第一篇：陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)零散稅收征管工作的通知

【發(fā)布單位】82502 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1987-07-28 【生效日期】1987-07-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)零散稅收征管工作的通知

（1987年7月28日）

隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)，我省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場得到了較快的發(fā)展，對滿足人民生產(chǎn)和生活的需要，為國家建設(shè)積累資金起了重要的作用。但是，在城鄉(xiāng)零散稅收方面，仍然存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，主要是稅收征管工作偏松，偷漏稅嚴(yán)重，稅務(wù)干部素質(zhì)不高，力量擺布不盡合理，宣傳工作不夠廣泛，有關(guān)部門配合不夠緊密，使一些商販鉆了管理上的空子。為了盡快改變這種狀況，現(xiàn)根據(jù)《國務(wù)院 關(guān)于嚴(yán)肅稅收法紀(jì)加強(qiáng)稅收工作的決定》精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，對進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)零散稅征管問題作如下通知：

一、一、結(jié)合普法教育，廣泛宣傳稅收政策。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把稅收宣傳作為普法教育一個(gè)內(nèi)容，廣泛深入地宣傳國家稅收政策和稅法具體規(guī)定。通過宣傳，使廣大群眾進(jìn)一步懂得納稅的重要意義，自覺地履行納稅義務(wù)，樹立依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥的社會風(fēng)尚。

二、二、嚴(yán)肅稅收法紀(jì)、認(rèn)真查處違法案件，納稅單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家稅法規(guī)定納稅。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對違反稅法規(guī)定的偷稅、抗稅、漏稅案件要認(rèn)真查處，該補(bǔ)稅的補(bǔ)稅，該罰款的罰款。對情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)提請司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。稅務(wù)干部在征管工作中要堅(jiān)持“依法辦事，依率計(jì)征，依法減免”的原則。秉公執(zhí)法，廉潔奉公，禮貌待人，文明收稅。對以稅謀私，接受賄賂，執(zhí)法違法以及故意刁難納稅人的，都要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

三、三、建立健全市場管理組織，加強(qiáng)管理工作。城鄉(xiāng)零散稅收政策性強(qiáng)，點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜，特別是集貿(mào)市場稅收征收管理工作更為艱巨，各地人民政府要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)。要由有關(guān)部門組成市場管理委員會，由區(qū)、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人任主任，工商、稅務(wù)、公安部門的同志任副主任。委員會的任務(wù)是：

（一）協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門管理好市場；

（二）監(jiān)督檢查政策執(zhí)行情況；

（三）協(xié)調(diào)、處理涉及幾個(gè)部門的案件；

（四）對圍攻稅務(wù)機(jī)關(guān)和市場管理部門，毆打稅務(wù)干部和市場管理干部的案件進(jìn)行處理。稅務(wù)、工商、公安部門要密切配合，互相支持，共同搞好市場管理和稅收征管工作。原則上三個(gè)部門要實(shí)行聯(lián)合辦公，目前有困難的也要積極創(chuàng)造條件，并建立固定聯(lián)系制度。對于稅務(wù)機(jī)關(guān)在集貿(mào)市場上沒有固定辦公地點(diǎn)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾凸ど绦姓芾聿块T要盡快幫助解決；今后新建市場時(shí)，要把聯(lián)合辦公的地方規(guī)劃在一起，以便處理有關(guān)市場問題和方便群眾納稅。

四、四、完善征管辦法，堵塞“跑、冒、滴、漏”。對城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶要按照規(guī)定建帳、記帳和使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的發(fā)票。各地工商企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行由批發(fā)部門代扣零售環(huán)節(jié)營業(yè)稅和加工環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅、增值稅的規(guī)定。對稅收負(fù)擔(dān)偏低的個(gè)體工商業(yè)戶，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。對于生產(chǎn)經(jīng)營大戶要指定業(yè)務(wù)熟悉的稅務(wù)干部重點(diǎn)管理。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可在火車站、汽車站、航運(yùn)碼頭、民航站建立稅務(wù)檢查站或由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)派人參加聯(lián)合檢查站。對需在交通要道建立稅務(wù)檢查站的，須經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)（建站前須層報(bào)省稅務(wù)局與省公安廳商定）。各縣（市、區(qū)）經(jīng)省稅務(wù)局批準(zhǔn)可以擴(kuò)大試點(diǎn)稅務(wù)稽查隊(duì)，加強(qiáng)零散稅收中重點(diǎn)偷漏稅案件的查緝工作。同時(shí)實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)或委托郵局對商品包裹查驗(yàn)蓋章登記的征稅辦法。對個(gè)體建筑安裝戶承包工程的，可由稅務(wù)機(jī)關(guān)委托銀行或建設(shè)單位代扣代繳稅款。邊遠(yuǎn)山區(qū)集貿(mào)市場稅收征管力量不足的，經(jīng)縣（市、區(qū)）稅務(wù)局同意，可以委托當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T或區(qū)（鄉(xiāng)）財(cái)政組代征稅款。企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)和個(gè)人購買商品或物品時(shí)必須向出售者索取當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）稅務(wù)局統(tǒng)一印制的發(fā)票。

五、五、有關(guān)部門要密切配合搞好稅收工作。各地公安機(jī)關(guān)在對外地個(gè)體工商業(yè)戶來本地經(jīng)營生產(chǎn)業(yè)務(wù)的辦理臨時(shí)戶口后，應(yīng)即通知當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理臨時(shí)稅務(wù)登記。商業(yè)、供銷、公安等部門和旅社、客店要密切配合當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)做好對住居在旅社、客店的工商業(yè)戶進(jìn)行監(jiān)督檢查。各地要在城鎮(zhèn)以居民委員會，農(nóng)村以村民委員會為基礎(chǔ)建立護(hù)稅協(xié)稅組織。鼓勵檢舉揭發(fā)偷漏稅案件。經(jīng)過查處的案件要按照規(guī)定給予獎勵。

六、六、提高稅務(wù)干部素質(zhì)，妥善部署征管力量。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要把提高稅務(wù)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)列入重要議事日程，加快培訓(xùn)步伐，盡快使稅務(wù)干部適應(yīng)工作的需要。對規(guī)模大，稅源多的城鄉(xiāng)集貿(mào)市場除經(jīng)稅務(wù)局批準(zhǔn)成立集貿(mào)市場稅務(wù)所的以外，一般都應(yīng)設(shè)立稅務(wù)稽征組，專門管理城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的稅收征管工作。對征管力量不足的，各地要進(jìn)一步做好調(diào)整充實(shí)加強(qiáng)工作。

各地接到本通知后，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r對加強(qiáng)城鄉(xiāng)零散稅收的管理工作作出具體安排。并將情況于八月底前向省人民政府寫出專題報(bào)告，同時(shí)報(bào)送省財(cái)政廳、稅務(wù)局。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：個(gè)體零散稅收社會化征管情況匯報(bào)

個(gè)體零散稅收社會化征管情況匯報(bào) 2010年開發(fā)區(qū)各代征點(diǎn)取得了零散稅收收入1579.39萬元，同比增長332％，其中國稅增幅574％，地稅增幅192％，取得了驕人的成績。在這些成績的背后依靠的基層鄉(xiāng)辦的努力和稅務(wù)部門的配合。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

為了加強(qiáng)對社會化征收工作的管理，開發(fā)區(qū)成立了以財(cái)政局黨組書記、副局長張智海、國稅局和地稅局副局長為首的，以國地稅各征管科長、各鄉(xiāng)辦財(cái)政所長為主的開發(fā)區(qū)社會化征收管理辦公室，各鄉(xiāng)辦也同時(shí)成立專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，配備了專人負(fù)責(zé)稅收社會化征管工作。名鄉(xiāng)辦護(hù)稅辦公室負(fù)責(zé)對各自境內(nèi)的社會化征管房的統(tǒng)計(jì)，并配合國地稅部門進(jìn)行管理，同時(shí)負(fù)責(zé)境內(nèi)的建安工程和企業(yè)的情況通報(bào)。

二、明確流程，強(qiáng)化征管

我區(qū)目前各鄉(xiāng)辦已全部和國地稅部門簽訂了委托代征協(xié)議，代征點(diǎn)設(shè)備迅速到位，快馬加鞭的鋪設(shè)專線，安裝專門的社會化管理軟件，同時(shí)財(cái)政局也安裝管理軟件，實(shí)現(xiàn)對各代征點(diǎn)的稅收完成情況、票據(jù)使用情況適時(shí)監(jiān)控。

各鄉(xiāng)辦在稅務(wù)部門指導(dǎo)下，開展了境內(nèi)稅源調(diào)查，了解掌握了企業(yè)、個(gè)體和零散稅收的稅源情況，并進(jìn)行了登記造冊，為征收工作提供了依據(jù)。同時(shí)提請稅務(wù)部門對調(diào)查出來的稅源戶進(jìn)行稅收核準(zhǔn)，配合稅務(wù)部分做好協(xié)查工作。

做好境內(nèi)零散稅收的及時(shí)清收工作，對短期型稅收要做好動態(tài)管理，主動尋找稅源。做到稅收的顆粒歸倉不外流。

三、廣泛宣傳，營造氛圍

各鄉(xiāng)辦針對年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，積極采取了宣傳紙、召開座談會、進(jìn)村入戶等多種形式，提高境內(nèi)工商個(gè)體戶的依法納稅的遵從度。稅務(wù)部門也開展了多次的稅法培訓(xùn)班，使代征人員和納稅人員熟悉相關(guān)的法律內(nèi)容、執(zhí)法程序，讓代征人員和納稅人員都能做到心中有稈秤。

四、出臺考核激勵機(jī)制

2010年開發(fā)區(qū)國地財(cái)聯(lián)合發(fā)文，出臺了社會化征管工作實(shí)施方案，并下達(dá)具體任務(wù)，由國地財(cái)三家對各鄉(xiāng)辦實(shí)行千分制考核（2400分/ 年），實(shí)行日?？己撕涂己讼嘟Y(jié)合的方法，從操作程序、資料收集、稅款征收和票證管理等方面，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核，并按文件嚴(yán)格兌現(xiàn)考核結(jié)果，考核得分低于1800分的，財(cái)政所考評實(shí)行一票否決。

五、社會化征管工作再上新臺階

2010年開發(fā)區(qū)的社會化征管工作雖然取得了輝煌的成果，但2011年的征收任務(wù)更艱巨，為此我們準(zhǔn)備從以下幾點(diǎn)開展工作：

第三篇：陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場工商稅收的通告

【發(fā)布單位】82502 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1987-07-01 【生效日期】1987-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場工商稅收的通告

（1987年7月1日）

為了嚴(yán)肅國家稅收法紀(jì)，認(rèn)真貫徹稅收政策規(guī)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的健康發(fā)展，更好地發(fā)揮稅收在社會主義建設(shè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)肅稅收法紀(jì)，加強(qiáng)稅收工作的決定》和現(xiàn)行稅法規(guī)定，對集貿(mào)市場工商稅收問題通告如下：

一、一、依照國家稅法規(guī)定納稅，是納稅人應(yīng)盡的光榮義務(wù)。凡在城鄉(xiāng)集貿(mào)市場上出售國家政策允許銷售、屬于稅法規(guī)定范圍應(yīng)該納稅的產(chǎn)（商）品和經(jīng)營飲食、服務(wù)等業(yè)務(wù)活動的，必須積極履行納稅義務(wù)。

二、二、凡進(jìn)入集貿(mào)市場應(yīng)納稅的產(chǎn)（商）品和經(jīng)營飲食、服務(wù)等業(yè)務(wù)活動的納稅人，均應(yīng)在進(jìn)入集貿(mào)市場時(shí)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，并報(bào)驗(yàn)產(chǎn)（商）品。凡不按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記或報(bào)驗(yàn)產(chǎn)（商）品的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期糾正外，要按照規(guī)定處以罰款。

三、三、納稅人必須按照國家稅法規(guī)定及時(shí)足額地繳納稅款。對偷稅、漏稅、欠稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)要依法處理。對觸犯刑律的偷稅、抗稅案件，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

四、四、各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對屬于臨時(shí)經(jīng)營的納稅人，不能及時(shí)按照稅法規(guī)定納稅的，可根據(jù)實(shí)際情況，按照規(guī)定收取納稅保證金或由納稅人提供信用保證。五、五、一切企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)及其所屬單位和城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶，到集貿(mào)市場采購國家政策允許范圍內(nèi)的產(chǎn)（商）品時(shí)，必須向出售者索取當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票，否則一律按“白條”處理；如因無統(tǒng)一規(guī)定的發(fā)票而發(fā)生偷稅、漏稅的，采購者要負(fù)責(zé)補(bǔ)繳所偷漏的稅款。

六、六、稅務(wù)干部依法征稅，是國家賦予的職責(zé)，應(yīng)受法律保護(hù)。對圍攻稅務(wù)機(jī)關(guān)、毆打稅務(wù)干部的不法分子，必須堅(jiān)決揭露，依法進(jìn)行處理，決不姑息縱容。

七、七、工商企業(yè)在集貿(mào)市場設(shè)置的產(chǎn)（商）品收購點(diǎn)、貿(mào)易貨棧、各類交易所及旅店，對有扣繳稅款條件的，可由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)委托，負(fù)責(zé)辦理代扣、代繳稅款。

八、八、對偷稅、漏稅、抗稅、行賄等違反稅法規(guī)定的行為，對稅務(wù)、工商行政部門的管理人員執(zhí)法違法、徇私舞弊、克扣群眾等問題，任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉揭發(fā)。稅務(wù)機(jī)關(guān)對檢舉揭發(fā)者給予表揚(yáng)或獎勵。

九、九、各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合普法教育，向廣大人民群眾和納稅人廣泛深入地宣傳國家稅收政策規(guī)定，樹立依法納稅光榮、偷稅、漏稅、抗稅可恥的社會風(fēng)尚。所有稅收干部都要忠于職守，廉潔奉公，對集貿(mào)市場工商稅收嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行稅法規(guī)定辦理。切實(shí)做到“依法辦事，依率計(jì)征，依法減免”。

十、十、各地要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，稅務(wù)、工商、公安、商業(yè)、供銷等有關(guān)部門緊密合作，互相支持，共同搞好集貿(mào)市場稅收征收管理工作，向一切違反稅收法紀(jì)的行為作斗爭。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于零散稅收委托代征工作實(shí)施方案

武漢市漢陽區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于零散稅收委托代征工作實(shí)施方案（征求意見稿）

區(qū)局各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)依法治稅工作，充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)作用，建立健全規(guī)范的稅收秩序，堵塞零散稅收征管的跑、冒、滴、漏，營造良好的稅收環(huán)境，根據(jù)區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)漢陽區(qū)財(cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好零散稅收協(xié)助管理工作意見的通知》（陽政辦

[2010]78號）精神，現(xiàn)制定委托代征管理工作實(shí)施方案。

一、總體要求

零散稅收委托代征就是“政府主導(dǎo)，稅務(wù)牽頭，部門配合，社會參與”，依靠社會綜合管理資源，最終達(dá)到“降低征收成本，減少稅收流失，化解征納矛盾，改進(jìn)稅收征管，促進(jìn)國稅發(fā)展”的總體要求，并實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：一是分期分批將達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶以及具備一定規(guī)模的專營店、精品店、超市的賬務(wù)管理，引導(dǎo)無條件配備會計(jì)人員的小型企業(yè)委托有代理記賬資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬，達(dá)到規(guī)范稅收信息來源、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、增加經(jīng)濟(jì)稅源的目的；二是將個(gè)體大戶（月納增值稅額500元以上）的征收方式，分期分批由定期定額方式改為查賬征收方式，為納入一般納稅人管理奠定基礎(chǔ)；三是三年以內(nèi)國稅部門負(fù)責(zé)征收管理的個(gè)體工商戶將全部實(shí)行查賬征收方式征收稅款，實(shí)行以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的稅源專業(yè)化管理模式，不斷拓展稅源管理的廣度和深度。

二、代征對象

按照零散稅收協(xié)助管理的總體要求和工作目標(biāo)，區(qū)局確定年納稅額在1萬元以內(nèi)，且征收方式采取定期定額形式征收的增值稅以及從事臨時(shí)經(jīng)營應(yīng)繳納的增值稅委托各街辦事處委托代征。凡符合建帳建制條件及實(shí)行查帳征的個(gè)體大戶（月納增值稅額500元以上戶），專賣店、品牌店、連鎖店以及建材家居、商城等具備集中收銀條件的封閉性賣場、專業(yè)市場內(nèi)達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)個(gè)體經(jīng)營戶暫不委托各街道代征管理范圍。

三、職責(zé)流程

（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)工作職責(zé)

區(qū)局征管部門主要負(fù)責(zé)對代征對象稅源戶籍管控，對協(xié)稅人員在稅收法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)，保證協(xié)稅工作的正常開展；稅務(wù)所主要負(fù)責(zé)按照《零散稅收稅源戶管清冊》，在各街協(xié)稅辦的協(xié)助下，會同地稅局對個(gè)體工商戶逐戶核定納稅定額，一年一定；稅收管理員主要負(fù)責(zé)對委托代征的納稅人進(jìn)行抽樣檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查并根據(jù)稅源戶管變化情況調(diào)整或者確認(rèn)協(xié)稅對象，并對委托代征的納稅人違法行為進(jìn)行違章處理。

（二）街道協(xié)稅組織工作職責(zé)

負(fù)責(zé)對委托代征的納稅人應(yīng)納稅款進(jìn)行催存催報(bào)催繳，運(yùn)用協(xié)稅護(hù)稅平臺代征稅款；負(fù)責(zé)清理轄區(qū)內(nèi)漏征漏管戶并督促將其納入?yún)f(xié)管范圍；負(fù)責(zé)對非正常戶加強(qiáng)監(jiān)控管理，及時(shí)將其納入正常戶范圍；負(fù)責(zé)稅源戶管異動情況的調(diào)查核實(shí)并將調(diào)查結(jié)果向主管稅務(wù)所報(bào)告。

（三）區(qū)政府財(cái)源辦工作職責(zé)

負(fù)責(zé)零散稅收協(xié)助管理的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)監(jiān)督代征稅款按照國家規(guī)定的預(yù)算科目、預(yù)算級次繳入金庫；負(fù)責(zé)零散稅收協(xié)助管理工作的獎懲考核兌現(xiàn)；負(fù)責(zé)落實(shí)協(xié)稅工作的各項(xiàng)措施。

四、工作步驟

（一）開展戶管調(diào)查，摸清稅源底數(shù)

2010年9月底以前，各單位要組織人員對轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體經(jīng)營戶（含漏征漏管戶）進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，將國稅部門負(fù)責(zé)征收管理的零散稅收逐戶登記造冊（零散稅收稅源戶管清冊）上報(bào)區(qū)局協(xié)稅護(hù)稅辦公室審核，由區(qū)財(cái)源辦、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局會同各街道逐戶核實(shí)稅源戶管，共同確定協(xié)稅管理對象，國地稅相互交換漏征漏管信息。

（二）推動建賬管理，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)

各單位在開展戶管調(diào)查的過程中，要結(jié)合《漢陽區(qū)規(guī)范小型企業(yè)賬務(wù)管理實(shí)施方案》的要求，將符合建帳建制、查帳征收條件的個(gè)體工商戶以及專買店、品牌連鎖店、建材、家居、商城等專業(yè)市場經(jīng)營戶分期分批納入規(guī)范賬務(wù)管理范圍，并實(shí)行查賬征收稅款的辦法，通過個(gè)體經(jīng)營戶規(guī)范財(cái)務(wù)管理提高一般納稅人比重，不斷優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)。同時(shí)，各單位要根據(jù)個(gè)體大戶生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展情況，將三年內(nèi)符合建賬建制條件從零散稅收中分離出來，暫不委托街道辦事處委托代征，該項(xiàng)工作于2010年10月31日前完成。

（三）核定納稅定額，確定協(xié)稅目標(biāo)

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)區(qū)局協(xié)稅辦公室確定的《零散稅收稅源戶管清冊》在協(xié)稅組織的協(xié)助下，國地稅分戶核定納稅定額（納稅定額一般

采取一年一定的方式，并采取一定形式進(jìn)行公示，實(shí)行公開辦稅），逐戶下達(dá)《納稅定額核定通知書》，交由社區(qū)協(xié)稅護(hù)稅工作站工作人員送達(dá)給每一個(gè)納稅人。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅定額核定工作全部完成以后，按照街道匯總《零散稅收稅源戶管清冊》和《零散稅收納稅定額核定清冊》提交給街道協(xié)稅護(hù)稅組織，作為目標(biāo)管理考核依據(jù)。

國地稅與各街道辦事處簽訂稅務(wù)部門統(tǒng)一制作的《協(xié)稅護(hù)稅協(xié)議書》及財(cái)源辦《協(xié)稅護(hù)稅目標(biāo)考核責(zé)任書》，按照確定的協(xié)稅目標(biāo)獎懲兌現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)輔導(dǎo)培訓(xùn)，規(guī)范代征行為

區(qū)局協(xié)稅辦公室組織各街道辦事處已聘請的協(xié)稅護(hù)稅管理人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考核合格的，由街道辦事處發(fā)給《零散稅收協(xié)稅護(hù)稅管理工作人員上崗證》，持證上崗。同時(shí)，區(qū)局協(xié)稅辦公室將配合地稅局制定《零散稅收協(xié)助管理工作操作程序》，為規(guī)范代征行為提供制度保障。

五、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

個(gè)體工商戶稅收遵從度有待全面提升，至少現(xiàn)在還無法邁過靠大量人力去管理龐大的個(gè)體戶稅收的階段，必須要調(diào)動社會管理的各部門、特別是借助長期與社區(qū)百姓打交道的基層街道，共同編織起協(xié)稅的網(wǎng)絡(luò)。按照區(qū)政府的要求，區(qū)局成立胡玉珊任組長，陳西祥總會計(jì)師任副組長，相關(guān)單位的主要為成員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小

組下設(shè)協(xié)稅護(hù)稅辦公室，辦公室設(shè)在征管科，稅務(wù)所指派一名副所長參加街道協(xié)稅領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對街道協(xié)稅人員進(jìn)行崗前、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)以及零散稅收有關(guān)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)；履行協(xié)稅范圍稅收的定稅、公示、抽樣檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查等職責(zé)；負(fù)責(zé)對納稅人違法行為的定性、處罰以及其它法定職權(quán)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)委托代征工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）周密布置，搞好配合零散稅收協(xié)助管理工作由地稅局主導(dǎo)，區(qū)局協(xié)稅護(hù)稅辦公室、各稅務(wù)所要全程參與協(xié)稅管理工作。配合地稅部門組建協(xié)稅護(hù)稅組織，培訓(xùn)選拔協(xié)稅人員，核準(zhǔn)協(xié)稅對象，確定協(xié)稅目標(biāo)，參與制定協(xié)稅護(hù)稅操作程序及協(xié)稅人員管理考核辦法。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)，分步實(shí)施

根據(jù)地稅局協(xié)稅管理工作安排，采取“先試點(diǎn)，后推廣”的方法穩(wěn)步推進(jìn)，分步實(shí)施。二橋街作為漢陽區(qū)試點(diǎn)街道率先推行零散稅收委托代征。五里稅務(wù)所、十里稅務(wù)所要根據(jù)協(xié)稅管理工作進(jìn)程先行確定二橋街協(xié)稅管理對象，其它單位在總結(jié)二橋街經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，自2010年11月份開始實(shí)施，年底完成委托代征管理工作。

（四）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督

各單位要嚴(yán)格按照協(xié)稅工作的分工及職責(zé)要求，落實(shí)零散稅收管理責(zé)任，遵循個(gè)體稅收“三高一低”的要求，調(diào)動協(xié)稅組織的積極性，規(guī)范納稅定額核定程序，公平稅收負(fù)擔(dān)。凡稅額核定偏低，稅負(fù)不公的要予以糾正，依法履行定稅權(quán)、檢查權(quán)、處罰權(quán)。加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅管

理工作的輔導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止擅自擴(kuò)大協(xié)稅護(hù)稅范圍的行為。

（五）明確目標(biāo)，嚴(yán)格考核

區(qū)局將根據(jù)零散稅收征管現(xiàn)狀確定協(xié)稅管理工作目標(biāo)，重點(diǎn)考核稅源戶管、催存催報(bào)催繳、稅收收入增幅和代征行為規(guī)范。各稅務(wù)所要指定一名副所長定期對各街道辦事處協(xié)稅護(hù)稅工作站協(xié)稅管理工作進(jìn)行抽查，詳細(xì)記錄抽查結(jié)果，作為協(xié)稅管理工作的考核依據(jù)，區(qū)局協(xié)稅辦公室要配合財(cái)源辦按照協(xié)稅考核指標(biāo)嚴(yán)格考核，保障協(xié)稅代征管理工作有序開展。

2010年8月25日

附件：

武漢市國家稅務(wù)局個(gè)體零散稅收及專業(yè)市場稅收協(xié)稅護(hù)稅委托代征管理辦法（征求意見稿）

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知

北 京 市 財(cái) 政 局 北京市地方稅務(wù)局 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 文 件 京財(cái)稅〔2011〕418號

關(guān)于加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知

各區(qū)縣財(cái)政局、地方稅務(wù)局、建委、房管局，市地方稅務(wù)局直屬分局，開發(fā)區(qū)國土房管局: 為貫徹落實(shí)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（京政辦發(fā)〔2011〕8號），按照《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》（財(cái)稅〔2010〕105號）、《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于推廣應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》（財(cái)稅〔2011〕61號）和有關(guān)工作要求，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)就嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場交易稅收秩序，堵塞稅收漏洞，做好我市應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作通知如下：

一、存量房交易雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在申請權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記前，遵循依法、自愿、公平、誠信原則，進(jìn)行存量房買賣合同網(wǎng)上簽約并如實(shí)申報(bào)房屋成交價(jià)格。

二、在存量房交易稅收征管工作中，對于納稅人報(bào)送資料齊全、符合受理?xiàng)l件的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后，對納稅人申報(bào)的存量房成交價(jià)格（以下簡稱“申報(bào)價(jià)格”）符合存量房交易價(jià)格評估值的，按照申報(bào)價(jià)格征收稅款；對于申報(bào)價(jià)格明顯偏低且無正當(dāng)理由的，按核定計(jì)稅價(jià)格征收稅款，有正當(dāng)理由的，按申報(bào)價(jià)格征收稅款。

核定計(jì)稅價(jià)格參照存量房交易價(jià)格評估值確定。

三、存量房交易價(jià)格評估值由北京市財(cái)政局、北京市地方稅務(wù)局、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會應(yīng)用房地產(chǎn)批量估價(jià)技術(shù)確定，并根據(jù)北京市房地產(chǎn)市場交易情況進(jìn)行動態(tài)更新。

四、對于交易雙方簽定的不需網(wǎng)上簽約的房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同、協(xié)議等，按照上述第二條規(guī)定執(zhí)行。

五、加強(qiáng)對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)相關(guān)法律、法規(guī)，公正、公平地組織實(shí)施經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員的管理、教育。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，誘導(dǎo)、協(xié)助交易雙方出具“陰陽合同”等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

六、本通知自2011年12月10日起執(zhí)行。以存量房交易雙方當(dāng)事人辦理存量房買賣合同（網(wǎng)上）簽約的時(shí)間為準(zhǔn)。《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整二手房交易計(jì)稅價(jià)格的通知》（京地稅地〔2006〕302號）同時(shí)廢止。

北京市財(cái)政局 北京市地方稅務(wù)局 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

二○一一年十一月二十二日

主題詞：財(cái)政 房地產(chǎn) 評估 交易 稅收 通知

北京市財(cái)政局辦公室 2011年11月22日印發(fā)