第一篇：11.在市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話

在市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話

陳 建 明(2009年3月10日)同志們：

這次市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2008年全市人口計(jì)生工作，分析研究當(dāng)前形勢(shì)，研究部署今年人口計(jì)生工作的主要任務(wù)。剛才，林永杰局長(zhǎng)通報(bào)了去年全市人口計(jì)生工作情況，提出了今年的目標(biāo)和任務(wù)，講得很好。會(huì)議還審定了2008年度人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核結(jié)果，研究討論了2009年責(zé)任制考核辦法、利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)等政策文本。下面，我簡(jiǎn)單講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感

2008年，全市上下深入貫徹省、市人口計(jì)生工作決策部署，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，人口計(jì)生工作取得了明顯成效。

一是主要計(jì)生指標(biāo)完成較好。去年全市含補(bǔ)報(bào)出生12023人，其中符合法定條件出生10700人，計(jì)劃生育率為89%，高于溫州市

局作為職能部門，工作安排有序，也動(dòng)了很多腦筋，為人口計(jì)生工作的順利開展發(fā)揮了較好的參謀作用。

總體上講，去年人口計(jì)生工作力度是大的，成效是好的，市委、市政府是肯定的。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市人口計(jì)生工作還存在不少突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為“兩高、兩低”：一是出生人口性別比仍然偏高。全市含補(bǔ)報(bào)出生性別比為117.81，其中出生性別比高于115的有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），最高的達(dá)到166。二是流動(dòng)人口違法生育比率較高。全市當(dāng)年違法生育1323人，其中違法生育地點(diǎn)在本鄉(xiāng)內(nèi)的113人，僅占8.5%；鄉(xiāng)外縣內(nèi)的488人，占36.9%；縣外市內(nèi)的317人，占24%；市外省內(nèi)的77人，占5.8%；省外的328人，占24.8%。三是生孕信息掌握率偏低。全市含補(bǔ)報(bào)生孕信息掌握率為85.9%，只高于溫州市下達(dá)責(zé)任制指標(biāo)0.9個(gè)百分點(diǎn)，還存在許多漏報(bào)補(bǔ)報(bào)對(duì)象。四是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率偏低。全市還有往年未征對(duì)象701例（歷年遺留的未征對(duì)象有2748例），2008年當(dāng)年未征對(duì)象369例，當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收金額兌現(xiàn)率51.19%，比溫州市下達(dá)責(zé)任指標(biāo)低13.81個(gè)百分點(diǎn)。

因此，對(duì)當(dāng)前我市的人口計(jì)生工作，大家一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。一要充分認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的重要性。計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國(guó)策，人口問(wèn)題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。強(qiáng)不強(qiáng)看總量，富不

上臺(tái)階。

第一，攻難點(diǎn)、求突破。當(dāng)前，我市人口計(jì)生工作存在著一些亟需解決的難點(diǎn)問(wèn)題。這些難點(diǎn)問(wèn)題不解決好，整個(gè)人口計(jì)生工作就會(huì)被動(dòng)，整體水平就難以提高。各地各部門在這些難點(diǎn)問(wèn)題上，一定要尋找突破口，一定要有破題之策。當(dāng)前關(guān)鍵是抓好四方面工作：一是堅(jiān)決遏制出生人口性別比攀升勢(shì)頭。人口性別比不平衡是影響人口安全的重大隱患。要高度重視，采取強(qiáng)有力措施，深入開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，下大力氣抓好典型案件的查處，堅(jiān)決打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠行為。要加強(qiáng)對(duì)二胎生育對(duì)象孕期的全程跟蹤管理，有效預(yù)防選擇性別的人工終止妊娠發(fā)生。二是切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，積極探索新的管理和服務(wù)模式，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息管理，提高服務(wù)水平，切實(shí)落實(shí)以現(xiàn)居住地為主的雙向管理、雙向考核的管理制度，全面推進(jìn)流動(dòng)人口“一盤棋”管理。三是全力抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。要堅(jiān)持依法管理，采取公開征收，加大力度，統(tǒng)一執(zhí)法，加強(qiáng)配合，抓重點(diǎn)、抓典型，在重點(diǎn)對(duì)象身上尋找突破口，形成良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。特別是在征收過(guò)程要公開、公平、公正，嚴(yán)禁干部、熟人一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，老百姓又一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決克服征民不征官、征老不征幼、征生不征親、征窮不征富。四要加強(qiáng)四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)的落實(shí)。要結(jié)合孕環(huán)檢工作，一五”人口規(guī)劃和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第三，優(yōu)服務(wù)、促轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持以人為本，更新服務(wù)理念，完善服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方式，使人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。一要提高效率。就是要堅(jiān)持高效便民原則，簡(jiǎn)化辦事程序，進(jìn)一步推進(jìn)再生育網(wǎng)上審批步伐，提高辦事效率，方便群眾。二要講究方法。就是要在嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，實(shí)行文明執(zhí)法，盡量采取解釋說(shuō)服、政策宣傳、思想教育的方式，寓服務(wù)于管理之中，以真心誠(chéng)意換取群眾的支持配合。三要拓展領(lǐng)域。要在組織實(shí)施好避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)和婦女病普查防治三大工程的基礎(chǔ)上，改革孕環(huán)情監(jiān)測(cè)制度，改單純的查環(huán)查孕為查環(huán)、查孕、查病相結(jié)合，為已婚育齡婦女開展生殖健康免費(fèi)檢查；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕節(jié)育知情選擇，強(qiáng)化面對(duì)面的個(gè)性化咨詢指導(dǎo)和隨訪服務(wù)，提高以長(zhǎng)效節(jié)育措施為主的避孕措施落實(shí)率、及時(shí)率、有效率和術(shù)后隨訪率，降低意外妊娠和人流率。同時(shí)，要抓住獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、優(yōu)先優(yōu)惠政策、計(jì)劃生育特殊困難家庭救助等優(yōu)惠政策的實(shí)施，解決他們的具體困難，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成抓好人口計(jì)生工作的合力 人口計(jì)生工作是系統(tǒng)工程，各地各部門必須站在全局的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，齊抓共管，形成合力，切實(shí)把我市

保障人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)，確保規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作等計(jì)生經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要穩(wěn)定基層人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層人口計(jì)生隊(duì)伍力量，配齊配足人口計(jì)生工作人員，確保有人干事。

同志們，人口計(jì)生工作是大事、要事、難事。我們必須進(jìn)一步振奮精神，再接再厲，真抓實(shí)干，共同把人口計(jì)生工作做好，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)小組人口和計(jì)劃生育會(huì)議講話

同志們：

做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望同志們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)”的優(yōu)良作風(fēng)，瞄準(zhǔn)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣目標(biāo)，創(chuàng)新工作方式，大力推進(jìn)我縣人口計(jì)生工作上新臺(tái)階，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)

20*年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的共同努力下，全縣人口和計(jì)生工作取得較為明顯的成效，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是完成市下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)。20*，全縣人口出生率控制在8.89‰，出生人口政策符合率達(dá)到94.44%，各項(xiàng)指標(biāo)都符合要求。二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。*書記親自主持召開人口計(jì)生工作會(huì)議，貫徹落實(shí)中央《決定》精神，并多次下鄉(xiāng)督查人口計(jì)生工作；分管副書記、副縣長(zhǎng)也多次下鄉(xiāng)調(diào)研和督查人口計(jì)生工作，縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和各科局領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)掛鉤村（社區(qū)）的指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。三是群眾對(duì)計(jì)生工作滿意度逐步提高。全縣上下廣泛開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，采取各種方式提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行免費(fèi)婚檢，努力提高出生人口素質(zhì)。健全完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，讓自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正得到實(shí)惠。各級(jí)人口計(jì)生主管部門不斷提高依法行政、文明執(zhí)法的水平，較好地維護(hù)群眾的合法權(quán)益，群眾滿意率不斷提高。四是協(xié)會(huì)作用得到發(fā)揮。20*年縣計(jì)生協(xié)會(huì)被省推薦參評(píng)全國(guó)縣級(jí)協(xié)會(huì)先進(jìn)單位，“幸福工程”有創(chuàng)造性地開展工作，被省授予百萬(wàn)先進(jìn)縣（指縣財(cái)政投入超過(guò)100萬(wàn)元，全省有9個(gè)縣）。各級(jí)協(xié)會(huì)組織積極開展活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)作用，為提高全縣整體工作水平做出了積極的貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向辛勤工作在人口計(jì)生工作戰(zhàn)線的全體同志致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！向默默工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的協(xié)會(huì)老領(lǐng)導(dǎo)、老同志致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣的人口計(jì)生工作形勢(shì)不容樂(lè)觀。雖然全縣的低生育水平總體穩(wěn)定，但是群眾的婚育觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，行政管理手段弱化，難點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決，還有一部分村（社區(qū)）還沒(méi)有甩掉滯后帽子；長(zhǎng)效工作機(jī)制還需要繼續(xù)完善，相關(guān)政策的執(zhí)行需要加強(qiáng)銜接、確保落實(shí)；一些黨政干部對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的局面有待進(jìn)一步形成；育齡人口正處在生育高峰，人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，人口素質(zhì)總體水平不高、出生人口性別比失調(diào)和人口老齡化等問(wèn)題更加突出，流動(dòng)遷移人口持續(xù)增加，勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障壓力進(jìn)一步加大，貧困人口結(jié)構(gòu)趨于多元化。這些都必須引起我們的高度警戒。為此，全縣各級(jí)各部門要始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀和麻痹松懈的思想，按照縣委、縣政府提出的“9+2”工作要求，更加自覺(jué)把人口計(jì)生工作融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作要求一要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策。認(rèn)真總結(jié)和堅(jiān)持“三為主”等行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)和管理制度，堅(jiān)決落實(shí)孕環(huán)情檢測(cè)和節(jié)育手術(shù)等常規(guī)措施，嚴(yán)控政策外生育，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。要嚴(yán)格執(zhí)行中組部等部門新出臺(tái)的文件，把遵守人口計(jì)生法律法規(guī)和政策作為提拔任用干部，推薦黨代表、人民代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員、工商聯(lián)執(zhí)委，評(píng)選各類勞動(dòng)模范和先進(jìn)個(gè)人的一項(xiàng)基本要求，建立必要的審查制度，并把城鎮(zhèn)居民違法生育情況納入中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)。對(duì)違法生育的黨員、公務(wù)員及其他國(guó)家工作人員，要嚴(yán)格依照黨紀(jì)、政紀(jì)和有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理；對(duì)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人違法生育的，其企業(yè)不得評(píng)為先進(jìn)、模范企業(yè)；對(duì)社會(huì)公眾人物違法生育、情節(jié)嚴(yán)重的，要公開曝光，強(qiáng)化社會(huì)輿論導(dǎo)向和氛圍。

二要著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。查處打擊“兩非”案件難、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、流動(dòng)人口服務(wù)與管理難、后進(jìn)轉(zhuǎn)化難這“四難”仍然是影響我縣人口計(jì)生工作健康發(fā)展的“瓶頸”。各鎮(zhèn)要制定專項(xiàng)整治

第三篇：在市就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，xx同志匯報(bào)了～年的全市就業(yè)再就業(yè)工作情況和～年的工作安排，通報(bào)了對(duì)區(qū)縣的考核結(jié)果，市財(cái)政局、市人事局、市總工會(huì)、市地稅局介紹了促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的工作情況。總的來(lái)看，大家對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作是重視的，態(tài)度是積極的，工作是有成效的。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置

就業(yè)是民生之本，安國(guó)之策。市委、市政府始終高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，把擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)作為事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，并作為“五大民心工程”之首。各級(jí)、各部門按照市委、市政府的部署要求，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成效?！?，全市實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)xx萬(wàn)人，新增勞務(wù)輸出x萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%，繼續(xù)保持了就業(yè)增長(zhǎng)大于失業(yè)增長(zhǎng)的良好局面。

同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市就業(yè)再就業(yè)工作壓力仍然很大，形勢(shì)不容樂(lè)觀。全市供大于求的總量矛盾仍然存在。據(jù)預(yù)測(cè)，～年全市預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)需要就業(yè)人員總量為xx萬(wàn)人，今年我市可實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)xx萬(wàn)。勞動(dòng)者素質(zhì)偏低與市場(chǎng)就業(yè)需求不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“就業(yè)難”和“招工難”并存。困難群體就業(yè)難問(wèn)題更加明顯。今年我市需要就業(yè)再就業(yè)困難群體達(dá)x萬(wàn)人。同時(shí)，隨著戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化速度加快，勞動(dòng)力的流動(dòng)性逐步增強(qiáng)，大量農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決他們的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題更為緊迫。

解決好就業(yè)問(wèn)題，不僅是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體行動(dòng)，而且是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)。科學(xué)的發(fā)展觀首先是堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)。離開了就業(yè)就談不上人的全面發(fā)展，就談不上以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀還要求全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。如果一個(gè)地方失業(yè)率很高，人們不能安居樂(lè)業(yè)，也就談不上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。就業(yè)再就業(yè)工作始終是關(guān)注民生的重中之重，始終是構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)所在。就業(yè)問(wèn)題解決不好，將影響社會(huì)穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就業(yè)形勢(shì)好了，人民群眾才能安居樂(lè)業(yè)，我們才能有一個(gè)更加穩(wěn)定的環(huán)境，而一個(gè)更加穩(wěn)定的環(huán)境，又是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、推進(jìn)改革開放的重要前提，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和基本條件。我們都要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)就業(yè)再就業(yè)工作的極端重要性，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù)和政治任務(wù)，擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)做好就業(yè)再就業(yè)工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保今年的工作在新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力做好就業(yè)再就業(yè)工作

今年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。各級(jí)各有關(guān)部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足全局，服務(wù)大局，知難而進(jìn)，迎難而上。結(jié)合我市實(shí)際，努力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。市委、市政府已確定今年全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)x萬(wàn),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)x萬(wàn)的目標(biāo)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。

（一）在開發(fā)就業(yè)崗位上下功夫，千方百計(jì)擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模。促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，崗位是關(guān)鍵。創(chuàng)造就業(yè)崗位，根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。xxx書記在去年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，今年的經(jīng)濟(jì)工作要抓住“三個(gè)關(guān)鍵”、努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新突破”的總體要求。各級(jí)黨委政府、各部門要按照市委、市政府的要求加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷創(chuàng)造擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，要瞄準(zhǔn)主攻方向，注重多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。一是向社區(qū)建設(shè)要崗位。把社區(qū)就業(yè)作為再就業(yè)潛力所在，把社區(qū)就業(yè)作為再就業(yè)主攻方向，借助社會(huì)各界力量，向社區(qū)管理、便民利民服務(wù)、社區(qū)單位的后勤保障服務(wù)、社區(qū)治安綜合治理等領(lǐng)域開發(fā)就業(yè)崗位。二是向個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和非正規(guī)就業(yè)要崗位。我市已創(chuàng)建了“早餐工程”等一批再就業(yè)品牌，解決了一部分再就業(yè)困難人員的就業(yè)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)等方面的扶持政策，拾遺補(bǔ)缺找崗位，進(jìn)行自我創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。三是向傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要崗位。我市建陶,紡織,商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)從業(yè)人員比例很大，要下力氣穩(wěn)住這塊重要陣地，并爭(zhēng)取有更大的突破。要加大對(duì)現(xiàn)有服務(wù)性企業(yè)和新辦服務(wù)企業(yè)扶持力度，拓展經(jīng)營(yíng)規(guī)模，將發(fā)展服務(wù)型企業(yè)作為就業(yè)和再就業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員多形式就業(yè)。四是向資產(chǎn)重組要崗位。要用好大中型企業(yè)主輔分離政策，引導(dǎo)企業(yè)采取并購(gòu)、兼并、分塊搞活、破產(chǎn)重組等多種形式，進(jìn)行資產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)，妥善安置分流人員。

（二）在勞務(wù)輸出上下功夫，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，也是就業(yè)再就業(yè)工作的重要內(nèi)容。去年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移x萬(wàn)人,今年我們?nèi)匀灰堰@項(xiàng)工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓。一是要繼續(xù)組織開展好“輸出”工程。按照省政府“輸出”工程的要求,積極構(gòu)建“輸出”工程的長(zhǎng)效機(jī)制。二是要打造我市統(tǒng)一的勞務(wù)品牌。目前，＊＊縣已先后與北京、上海、廣東、遼寧等十幾個(gè)省市100多家用工單位建立了穩(wěn)固的勞務(wù)合作關(guān)系，累計(jì)輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力＊萬(wàn)人次，每年可增加農(nóng)民收入＊億元以上，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，收到了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三是進(jìn)一步優(yōu)化完善進(jìn)城務(wù)工就業(yè)環(huán)境。要以“幫扶行動(dòng)”為契機(jī)，進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，做好為農(nóng)民工就業(yè)的服務(wù)工作。要加大監(jiān)察力度，開展農(nóng)民工工資支付和企業(yè)用工規(guī)范情況專項(xiàng)檢查，規(guī)范勞動(dòng)合同，解決好農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，提高農(nóng)民工待遇和保障水平。四是突出做好失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障工作。要把解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題納入擺上工作日程。各級(jí)財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展加大支持力度，

第四篇：在市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話

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章 來(lái)源今天召開的會(huì)議，既是全市雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，也是“五城同創(chuàng)”中創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。剛才董文健同志匯報(bào)了2003年全市雙擁創(chuàng)建的主要情況，并對(duì)照全國(guó)雙擁模范城標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，提出了2004年的工作安排；大家對(duì)2004年各成員單位分工職責(zé)進(jìn)行了討論，請(qǐng)雙擁辦公室認(rèn)真修改后，印發(fā)至各單位，抓好落實(shí)。下面，我就確保實(shí)現(xiàn)省雙擁模范城“三連冠”目標(biāo)，進(jìn)而創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城，講三點(diǎn)意見：

一、明確意義，排找差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好雙擁工作的使命感和責(zé)任感

擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我黨、我軍、我國(guó)人民在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中形成并不斷豐富、發(fā)展起來(lái)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)取得勝利的一個(gè)重要法寶，是我們特有的政治優(yōu)勢(shì)。雙擁工作是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，是黨政軍民一項(xiàng)共同的政治任務(wù)，是維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安和穩(wěn)定發(fā)展的政治保證。雙擁工作不是一項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)工作，不是一般性、階段性的工作，而是一項(xiàng)涉及全黨、全軍和全國(guó)工作大局的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，有著其它工作不能替代的作用。爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城活動(dòng)是新時(shí)期雙擁工作的新舉措。目前，我市正處于加快推進(jìn)沿江開發(fā)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五年總量翻番、八年全面小康”的重要時(shí)期，改革、發(fā)展的任務(wù)很重，這需要一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。為此，我市提出了“五城同創(chuàng)”的目標(biāo)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境、提升泰興的整體形象。創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城，是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城，可以有力地推動(dòng)城市發(fā)展環(huán)境的整體優(yōu)化，有利于形成優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、安定祥和的社會(huì)環(huán)境和團(tuán)結(jié)文明的人文環(huán)境，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)凝聚力、向心力，對(duì)外增強(qiáng)吸引力、輻射力，進(jìn)一步增強(qiáng)我市的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。我市雖然已經(jīng)連續(xù)兩次獲得了省雙擁模范城稱號(hào)，但對(duì)照《全國(guó)雙擁模范城(縣)基本標(biāo)準(zhǔn)》和《江蘇省評(píng)選推薦全國(guó)雙擁模范城(縣)的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求》，我市的雙擁工作還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是在宣傳教育上，先進(jìn)典型宣傳不夠，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙擁宣傳氛圍不濃郁。二是在組織體系上，少數(shù)系統(tǒng)和單位目前還無(wú)人從事雙擁工作。有些單位由于人事變動(dòng)、企業(yè)改制，雙擁組織沒(méi)有及時(shí)調(diào)整。三是在工作力度上，有的單位對(duì)雙擁創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)不力。有的單位服務(wù)公約或優(yōu)待政策沒(méi)有按要求明標(biāo)立志，有的雖然標(biāo)志上墻但形同虛設(shè)；有的對(duì)落實(shí)雙擁任務(wù)無(wú)計(jì)劃、無(wú)安排，更無(wú)工作進(jìn)展；有些單位搞活動(dòng)，辦實(shí)事，忽視文字記載和圖片搜集、資料的整理。四是在政策落實(shí)上，有些單位不能嚴(yán)格執(zhí)行政策，自行降低執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。這些問(wèn)題都嚴(yán)重影響了我市雙擁創(chuàng)建的整體水平。今年是爭(zhēng)創(chuàng)省雙擁模范城“三連冠”的關(guān)鍵之年，如果這個(gè)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城就沒(méi)有“門票”，成為泡影、空談。所以，請(qǐng)大家一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好雙擁工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好雙擁工作的使命感和責(zé)任感。創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城活動(dòng)不是可抓可不抓，而是要舉全市之力非抓不可，非抓好不可。

二、注重實(shí)效，爭(zhēng)創(chuàng)特色，把爭(zhēng)創(chuàng)的過(guò)程變成為優(yōu)撫對(duì)象和部隊(duì)辦實(shí)事的過(guò)程

雙擁工作只有結(jié)合地方特點(diǎn)創(chuàng)出特色、創(chuàng)出地方品牌，不斷提升工作標(biāo)準(zhǔn)，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，才有生機(jī)和活力。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城的奮斗目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和駐泰部隊(duì)，要按照“濃郁氛圍、注重實(shí)效、做強(qiáng)特色”的工作思路，扎扎實(shí)實(shí)地開展各項(xiàng)雙擁工作，通過(guò)創(chuàng)建提高雙擁工作整體水平。

1、抓發(fā)動(dòng)，造聲勢(shì)，不斷濃厚雙擁創(chuàng)建氛圍。

全民動(dòng)員，全員參與，是雙擁創(chuàng)建工作不竭的力量源泉。今年，要著力抓好“五個(gè)一”活動(dòng)的開展：一是召開一次全市雙擁創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與創(chuàng)建的積極性，落實(shí)雙擁創(chuàng)建工作責(zé)任，樹立創(chuàng)建必成的信心；二是組織一次全市青少年軍警校演練比賽。市教育局要認(rèn)真貫徹國(guó)防教育從娃娃抓起的方針，普及青少年軍警校，抓好國(guó)防教育和軍訓(xùn)，組織廣大青少年為優(yōu)撫對(duì)象做好事，送溫暖；三是辦好一個(gè)欄目。市廣電局要在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)開設(shè)雙擁園地專欄，要認(rèn)真抓好反映我市三年雙擁創(chuàng)建工作情況專題片的拍攝，及時(shí)宣傳雙擁創(chuàng)建中的新人新事，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市雙擁創(chuàng)建工作開展；四是鞏固好一個(gè)陣地。我市革命烈士紀(jì)念場(chǎng)所較多，民政局要抓好陵園的管理，組織好各類參觀、祭掃、瞻仰活動(dòng)，充分發(fā)揮好愛國(guó)主義教育基地和國(guó)防教育基地的作用；五是出好一本書。由宣傳部牽頭，教育局、民政局配合，將我市革命烈士的英雄事跡編寫成中小學(xué)生鄉(xiāng)土教材，列入今年的發(fā)行計(jì)劃，倡導(dǎo)英雄精神，弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)。

2、動(dòng)真情，辦實(shí)事，切實(shí)維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。

我市是革命老區(qū)，優(yōu)撫對(duì)象數(shù)量多，按照優(yōu)撫政策維護(hù)好他們的合法權(quán)益，是雙擁工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年，要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)政策的到位：一是優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)政策到位，確保撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，民政局要做到及時(shí)調(diào)整，正確核算，財(cái)政局要保證此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的到位。二是重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療優(yōu)惠政策到位。按照“政策照顧、小病補(bǔ)助、大病互助、重病救助”的要求，制定出臺(tái)《泰興市優(yōu)撫對(duì)象小病補(bǔ)助辦法》和《泰興市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象重病救助資金管理使用辦法》。衛(wèi)生局要檢查督促各醫(yī)院建好門診臺(tái)帳，保證每個(gè)優(yōu)撫對(duì)象都享受到“四優(yōu)先”、“三減半”、“兩減免”、“兩優(yōu)惠”的政策照顧。民政局、財(cái)政局要積極籌措資金，繼續(xù)為5000多名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象辦理住院醫(yī)療保險(xiǎn)，確保參保率100%，保險(xiǎn)責(zé)任理賠率100%。三是現(xiàn)役義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待政策到位，全面提高優(yōu)撫對(duì)象生活水平和生活質(zhì)量，將所需的700萬(wàn)元列入市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保優(yōu)待金及時(shí)足額發(fā)放。四是城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置政策到位。全面推行自謀職業(yè)為主的安置辦法，勞動(dòng)局要加大退役士兵培訓(xùn)力度，不斷拓寬退役士兵的就業(yè)渠道；稅務(wù)、工商部門要落實(shí)退役士兵自謀職業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；市財(cái)政、稅務(wù)部門要按時(shí)完成市政府下達(dá)的710萬(wàn)元安置保障金的統(tǒng)籌任務(wù)，確保退役士兵安置率100%、自謀職業(yè)率90%以上；市組織、人事、勞動(dòng)等部門要認(rèn)真做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨軍家屬的安置工作，以實(shí)際行動(dòng)支持國(guó)防建設(shè)，維護(hù)穩(wěn)定大局。

3、創(chuàng)特色，樹品牌，打造雙擁創(chuàng)建新優(yōu)勢(shì)。

要著力抓好科技擁軍、法律擁軍和“一助一”扶優(yōu)志愿服務(wù)活動(dòng)三項(xiàng)工作，形成我市雙擁創(chuàng)建工作的新亮點(diǎn)，提高我市雙擁創(chuàng)建工作在全省和全國(guó)的知名度。一是科技擁軍出效益?？萍季?、經(jīng)貿(mào)局要把科技擁軍的著力點(diǎn)牢牢鎖定在軍工產(chǎn)品上，不斷加大軍工產(chǎn)品特別是品牌產(chǎn)品科技投入力度，組織科技攻關(guān)，整合資源優(yōu)勢(shì)，變生產(chǎn)密集型為高科技密集型，確保軍工產(chǎn)品信譽(yù)過(guò)硬，質(zhì)量過(guò)硬，品牌過(guò)硬，為國(guó)防工業(yè)現(xiàn)代化再立新功；二是法律擁軍出新招。司法局要進(jìn)一步建立健全法律擁軍網(wǎng)絡(luò)，妥善處理軍地糾紛，要在市法律援助中心設(shè)立法律援助站，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法科設(shè)立涉軍民事調(diào)解站；公安局要依法懲治侵害軍人及其家庭合法權(quán)益的違法犯罪行為，要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所設(shè)立涉軍案件受理站；市綜治辦要設(shè)立涉軍維權(quán)辦公室；人武部要設(shè)立涉軍維權(quán)法律法規(guī)指導(dǎo)站；民政局要設(shè)立優(yōu)撫安置政策咨詢站。各站（室）要認(rèn)真受理，及時(shí)辦理，熱情服務(wù)，確保結(jié)案率達(dá)95%以上；三是“一助一”扶優(yōu)志愿服務(wù)活動(dòng)出成果。市人武部、組織部、民政局、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門，要進(jìn)一步拓寬幫扶渠道，強(qiáng)化幫扶措施，培植幫扶典型。黨政負(fù)責(zé)人率先垂范，倡導(dǎo)有能力的社會(huì)團(tuán)體，有效益的公司、企業(yè)，富有愛心的個(gè)私業(yè)主積極參與扶優(yōu)志愿活動(dòng)，全年結(jié)對(duì)幫扶1600對(duì)，讓所有的優(yōu)撫對(duì)象和全市人民同步致富奔小康。

4、軍愛民，民擁軍，軍民合力推動(dòng)雙擁創(chuàng)建再上新臺(tái)階。

雙擁創(chuàng)建工作是軍地雙方受益的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須軍地雙方共同努力。今年，要圍繞三個(gè)目標(biāo)，落實(shí)好三項(xiàng)制度：一是圍繞維護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié)的目標(biāo)，落實(shí)好軍地聯(lián)系和走訪慰問(wèn)制度。地方和軍隊(duì)要做到“無(wú)事常來(lái)往，有事勤商量”。市委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦，要組織好“軍營(yíng)一日”和重大節(jié)假日軍地走訪慰問(wèn)活動(dòng)，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，共謀創(chuàng)建大計(jì)；二是圍繞發(fā)展生產(chǎn)力和提高戰(zhàn)斗力的目標(biāo)，落實(shí)軍地互辦實(shí)事制度。地方要時(shí)刻關(guān)心駐泰官兵的冷暖，及時(shí)幫助部隊(duì)解決戰(zhàn)備、訓(xùn)練、生活中遇到的各種困難，積極妥善安置隨軍隨隊(duì)家屬就業(yè)，優(yōu)先安排其子女就近入托入學(xué)，發(fā)揮好地方“后勤部”的作用。駐泰部隊(duì)要把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)，支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，參與地方搶險(xiǎn)救災(zāi)，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全多作貢獻(xiàn)，市人武部要按照軍委江澤民主席“發(fā)揚(yáng)楊根思精神，建設(shè)過(guò)硬連隊(duì)”的要求，把楊根思民兵連打造成展示我市民兵和預(yù)備役風(fēng)采的窗口；三是圍繞軍地共建社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的目標(biāo)，落實(shí)軍民共建制度。共建單位要按新形勢(shì)的要求，不斷創(chuàng)新共建形式，不斷豐富共建內(nèi)容，不斷拓展共建領(lǐng)域，使共建活動(dòng)更具活力，更富時(shí)代特色。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全面提高雙擁創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)水平和組織水平

雙擁工作范圍廣、任務(wù)重、要求高，涉及各行各業(yè)，關(guān)系千家萬(wàn)戶，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各駐泰部隊(duì)要從講政治的高度，把雙擁創(chuàng)建工作列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)的總體規(guī)劃，納入干部實(shí)績(jī)考評(píng)工作之中。要根據(jù)雙擁創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和條件，把雙擁創(chuàng)建任務(wù)分解落實(shí)到人，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格工作考核，狠抓工作落實(shí)。2004年雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)分工已經(jīng)討論確定，各成員單位要從本部門、本系統(tǒng)的實(shí)際出發(fā)，按照職責(zé)分工和任務(wù)要求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，盡心盡責(zé)地做好本職工作。市雙擁辦是雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)有落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，部署、完成雙擁工作各項(xiàng)任務(wù)，檢查督促各單位雙擁工作的職責(zé)。各部門要一如既往地關(guān)心雙擁辦建設(shè)，支持雙擁辦工作，保證雙擁辦組織、人員和必要的經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。雙擁辦也要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效率和工作水平。要進(jìn)一步密切與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)密切與駐軍部隊(duì)的聯(lián)系，認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)的工作職能，充分發(fā)揮橋梁、紐帶的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)雙擁組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，使雙擁創(chuàng)建工作層層有人抓，事事有人做。要積極探索新形勢(shì)下做好雙擁工作的新思路，修改完善有關(guān)雙擁政策規(guī)定，提高雙擁工作的法制化、規(guī)范化程度，不斷給雙擁工作注入新的生機(jī)和活力。

同志們，創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城任重道遠(yuǎn)，需要我們付出艱苦的努力。讓我們以黨的十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，為確保實(shí)現(xiàn)我市省雙擁模范城“三連冠”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城目標(biāo)，促進(jìn)泰興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和駐泰部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)做出不懈的努力。ww w.Y k j.CoM文

章 來(lái)源

第五篇：在依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話

依法治國(guó)方略是黨的十六大明確提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。依法治市則是這一方略在縣級(jí)行政區(qū)域的具體實(shí)踐和要求。在這次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議結(jié)束之前，我就推進(jìn)我市依法治市進(jìn)程，打造法治城市，創(chuàng)建“平安丹陽(yáng)”講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽(yáng)”的重要意義

今年以來(lái)，我們把營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、良好的治安環(huán)境、規(guī)范的法制環(huán)境以及和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為市委的中心工作來(lái)抓。尤其是“平安丹陽(yáng)”創(chuàng)建活動(dòng)開展以來(lái)，全市上下緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，取得了階段性成效，得到了省、鎮(zhèn)江市兩級(jí)黨委的肯定。依法治市工作也取得了明顯成效，群眾學(xué)法、知法、守法的意識(shí)和能力得到較大提高，政府部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平得到了較大提升。希望全市各級(jí)從貫徹黨的十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會(huì)的高度進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)建“平安丹陽(yáng)”，加快依法治市工作重要性的認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作繼續(xù)推向深入。

1、依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽(yáng)”是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。在和平建設(shè)時(shí)期，老百姓最大的愿望就是富足和平安。沒(méi)有安全感就不會(huì)有幸福感，不能保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，就不能充分調(diào)動(dòng)人民群眾創(chuàng)業(yè)致富的積極性。打造法治城市，創(chuàng)建“平安丹陽(yáng)”，是民心所向，民意所求，代表了人民群眾的根本利益。

2、依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽(yáng)”是全面建設(shè)小康的應(yīng)有之義。市委、市政府提出的“兩率先、兩步走、躋身蘇南強(qiáng)市之林”的發(fā)展目標(biāo)，既是一個(gè)率先發(fā)展的目標(biāo)，也是一個(gè)全面發(fā)展的目標(biāo)，不僅要在經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力上有顯著提升，而且還要考慮到全市人口、環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，考慮物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的共同進(jìn)步。很重要的一個(gè)方面，就是創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)法治環(huán)境。

3、依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽(yáng)”是加快發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上說(shuō)就是法治經(jīng)濟(jì)。只有用法律法規(guī)來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，用法律手段來(lái)管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，才能促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。市委十屆七次全委會(huì)以“兩個(gè)率先”為主題，為丹陽(yáng)走向現(xiàn)代化界定了新的步驟，指明了新的航標(biāo)。市委十屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，進(jìn)一步確定了“四年創(chuàng)新高”的目標(biāo)要求，確定了明年工作的總要求和總目標(biāo)，發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。我們必須加大創(chuàng)建“平安丹陽(yáng)”力度，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障，決不允許有任何非經(jīng)濟(jì)因素干擾和阻礙正常經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

二、努力提高依法治市的工作效能

實(shí)施依法治市方略，創(chuàng)建“平安丹陽(yáng)”，關(guān)鍵要抓住重點(diǎn)，突出難點(diǎn)，各成員單位要共同努力，密切協(xié)作。

1、抓好法制宣傳教育工作。認(rèn)真落實(shí)“四五”普法的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)全民的法律素質(zhì)，是推進(jìn)依法治市的一個(gè)重要任務(wù)。法制宣傳的對(duì)象是全民，重點(diǎn)是國(guó)家公職人員，特別是黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。在宣傳策略和效果上要講層次，對(duì)不同的對(duì)象提出不同的要求。對(duì)廣大人民群眾來(lái)講，通過(guò)法制宣傳教育，增強(qiáng)其法制觀念，主要達(dá)到守法和維權(quán)的目的，使其知道自己有什么權(quán)利，要承擔(dān)什么義務(wù)，并能用法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。對(duì)國(guó)家公職人員來(lái)說(shuō)，不僅要知曉一些基本法，更重要的是要能熟練掌握本行業(yè)、本部門行使職權(quán)所依據(jù)的法律法規(guī)，做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。要進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員法制講座、法律培訓(xùn)、重大決策前的法律咨詢、法律知識(shí)任前考試等有關(guān)制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，切實(shí)提高各級(jí)干部和公職人員依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。依法行政的過(guò)程其實(shí)也是法制宣傳教育的最有效形式。要進(jìn)一步提高司法人員、行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，提高他們知法、守法特別是用法、護(hù)法的能力和水平，自覺(jué)做到公正司法、秉公執(zhí)法。要抓好青少年法制宣傳教育，進(jìn)一步開展好“警校共建”、“檢校共管”、“法律進(jìn)社區(qū)”以及“青少年維權(quán)崗”等一系列行之有效的活動(dòng)，提高青少年的法律素質(zhì)，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，降低未成年人犯罪率。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，積極探索對(duì)流動(dòng)人口、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民群眾等法制宣傳教育的有效形式，提高針對(duì)性，注重實(shí)效性。

2、抓好依法行政、依法治理工作。政府及其各部門要按照依法行政要求，進(jìn)一步實(shí)行政務(wù)公開，逐步建立起廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理新體制。要認(rèn)真貫徹依法制訂出臺(tái)的各項(xiàng)政策，確保落實(shí)到位，努力做到言必行、行必果，堅(jiān)守政府信用。司法機(jī)關(guān)要加快司法改革步伐，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，深入開展以“公正執(zhí)法樹形象”為主要內(nèi)容的集中教育整頓活動(dòng)，狠抓作風(fēng)建設(shè)，要求司法干警堅(jiān)守職責(zé)，公平公正，忠于法律，確保公正司法，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大人民群眾對(duì)法律的信心。政府各經(jīng)濟(jì)管理職能部門要依法加大對(duì)各類市場(chǎng)的監(jiān)管力度，依法規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各項(xiàng)違法犯罪活動(dòng)，凈化市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。打造良好的社會(huì)法治環(huán)境，創(chuàng)法治名牌，使我們的法治環(huán)境成為有力的招商資源、重要的投資環(huán)境和率先發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3、抓好法律服務(wù)和法律保障工作。一方面，各單位，尤其是各依法治市成員單位要圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，圍繞市委、市政府的中心工作，履行各自的職責(zé)，提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)，確保我市改革、發(fā)展的順利進(jìn)行。明年是我市國(guó)企改革的攻堅(jiān)之年，勢(shì)必涉及到各方利益的大調(diào)整，需要方方面面的支持和配合，各成員單位要旗幟鮮明地支持改革，滿腔熱情地服務(wù)改革。在招商引資、改善我市投資軟環(huán)境中，要主動(dòng)為投資者服務(wù)，變管理為服務(wù)，及時(shí)宣傳新政策、新法規(guī)，幫助投資者知法、守法、合法經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，依法行政，陽(yáng)光操作，嚴(yán)格規(guī)范各類收費(fèi)和檢查，認(rèn)真落實(shí)招商引資的各項(xiàng)承諾。另一方面，對(duì)社會(huì)的弱勢(shì)群體更要提供強(qiáng)有力的法律援助，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。司法行政部門要進(jìn)一步發(fā)揮法律援助中心和“148”法律服務(wù)熱線的作用，加大力度，對(duì)社會(huì)貧困人群、婦女、兒童、老人實(shí)施法律援助，充分體現(xiàn)黨委、政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷。

4、全力打造安全平臺(tái)。要集中全社會(huì)的力量，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要按照市委、市政府提出的“把丹陽(yáng)建成最安全地區(qū)”的要求，全面開展創(chuàng)建“平安丹陽(yáng)”活動(dòng)。各成員單位特別是政法部門要緊緊圍繞這兩個(gè)目標(biāo)，自覺(jué)服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、良好的治安環(huán)境、規(guī)范的法治環(huán)境。

三、切實(shí)加強(qiáng)依法治市的制度建設(shè)

1、完善依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。每年都要根據(jù)人事變動(dòng)及時(shí)調(diào)整小組成員，提供組織保證；每年至少要召開一次依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，貫徹上級(jí)有關(guān)精神，指導(dǎo)普法依法治市規(guī)劃編制；選擇主題，開設(shè)依法行政論壇，組織各成員單位專題研究和探討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流心得，形成共識(shí)。在實(shí)際運(yùn)作中，要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、“一府兩院”實(shí)施、人大政協(xié)監(jiān)督、全社會(huì)共同參與的工作運(yùn)行機(jī)制，建立健全依法治市工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。不斷完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)照“丹陽(yáng)市2003－2005年各部委辦局普法依法治理工作考評(píng)辦法”，由依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一實(shí)施。確保依法治市工作扎實(shí)有效地開展，使全社會(huì)形成崇尚法治的良好風(fēng)氣。

2、積極推進(jìn)行業(yè)依法治理工作開展。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少行政審批和檢查，使政府職能部門從大量的審批業(yè)務(wù)中解脫出來(lái)，真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。要加快各類行業(yè)改革步伐，繼續(xù)推進(jìn)政企、政事、政社分開，大力支持中介組織的發(fā)展。各行政執(zhí)法部門要按照法定職責(zé)和法定程序行使職權(quán)，嚴(yán)格依法行政，執(zhí)法工作要公開化，杜絕暗箱操作，要以公開促公正，以公正求公平。同時(shí)，要強(qiáng)化行業(yè)依法治理工作的整體合力。一方面，依法治市各成員單位要積極組織宣傳好各自的部門法，做好自己的工作，嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，在行業(yè)依法治理中做出表率；另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)各成員單位之間的協(xié)作，及時(shí)為依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組提出好的意見和建議，形成做好行業(yè)依法治理工作的整體合力。

3、扎實(shí)做好基層依法治理的基礎(chǔ)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部、司法部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》，以村務(wù)公開為重點(diǎn)，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，提高村民自治水平。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。要結(jié)合社區(qū)建設(shè)，抓好“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，為居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律服務(wù)。要加強(qiáng)派出所、人民法院、司法所等基層組織的建設(shè)，尤其要配齊、配好各鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)，充分發(fā)揮他們?cè)谝婪ㄖ卫怼⒕S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民調(diào)解中的重要作用。同時(shí)，要強(qiáng)化專職保安經(jīng)費(fèi)保障，市財(cái)政每年(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)劃撥市公安局專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元，各鎮(zhèn)專職保安要按要求配備，其報(bào)酬由市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，市公安局從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中給予每人每年6000元的補(bǔ)貼，其余由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌解決。專職保安人員月工資不低于450元，并辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)。

同志們，“四五”普法工作已經(jīng)實(shí)施過(guò)半，成效顯著。依法治市則是一項(xiàng)長(zhǎng)期執(zhí)政方略，需要社會(huì)各方面的共同努力，尤其是依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的努力，希望大家能從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，立足本職，互相配合，不斷創(chuàng)新工作方法和思路，把依法治市工作抓出新成效，形成新特色，為實(shí)現(xiàn)“兩率先、兩步走、躋身蘇南強(qiáng)市之林”發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)大法律保證。