第一篇：在市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門(mén)考核述職會(huì)上的講話(huà)

今天下午，在這里召開(kāi)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位向市委、市政府和市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組述職會(huì)，這是一個(gè)非常重要的會(huì)議，也是一個(gè)很重要的程序性會(huì)議。通過(guò)述職，來(lái)推動(dòng)人口和計(jì)劃生育的工作，來(lái)檢查我們各個(gè)部門(mén)在履行人口和計(jì)劃生育方面的職責(zé)以及工作情況。通過(guò)述職，來(lái)掌握和發(fā)現(xiàn)我們?cè)谌丝诤陀?jì)劃生育方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，以及通過(guò)述職來(lái)發(fā)現(xiàn)好的思想，好的工作方法，好的典型。所以這個(gè)會(huì)意義重大。從今天述職的情況來(lái)看，剛才祖蕓同志作了歸納，對(duì)述職單位進(jìn)行了表?yè)P(yáng)，特別是對(duì)一些局、辦與去年相比有很大的進(jìn)步，給予了表?yè)P(yáng)。通過(guò)述職，起到了促進(jìn)工作的作用，希望我們各個(gè)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步把這項(xiàng)工作做好。剛才祖蕓同志對(duì)下一步的工作和對(duì)各個(gè)部門(mén)提出了明確、具體的要求，我完全同意，請(qǐng)各個(gè)部門(mén)認(rèn)真、全面、準(zhǔn)確地按照祖蕓同志講的要求落實(shí)好。在今天的會(huì)上，我不談具體工作，在祖蕓同志講的基礎(chǔ)上，我從宏觀(guān)的層面講兩點(diǎn)意見(jiàn)，從工作方法上講兩點(diǎn)要求。

一、正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)

正確認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)，是我們履行好職責(zé)的前提。我們工作的設(shè)計(jì)、措施的采取、目標(biāo)的確定、具體工作的推動(dòng)，都在形勢(shì)把握的前提下來(lái)展開(kāi)的。因此，就工作的方法來(lái)看，把握好形勢(shì)是我們做好人口和計(jì)劃生育工作的第一前提。我們把握形勢(shì)，就是要把握好人口和計(jì)劃生育的現(xiàn)狀以及人口和計(jì)劃生育未來(lái)的趨勢(shì)。從現(xiàn)在的情況來(lái)看，怎樣呢，剛才會(huì)上對(duì)“十五”人口和計(jì)劃生育的現(xiàn)狀進(jìn)行了通報(bào)。就全市的工作現(xiàn)狀來(lái)看，要認(rèn)識(shí)到，我市的人口和計(jì)劃生育工作總體上取得了較好的成績(jī)，完成了市委、市政府下達(dá)的人口和計(jì)劃生育工作 “十五”目標(biāo)以及2005年的工作任務(wù)，各項(xiàng)指標(biāo)控制較好。人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核連續(xù)五年獲省一等獎(jiǎng)，這是一大標(biāo)志，就是說(shuō)我們工作做得比較好，體現(xiàn)在一是各項(xiàng)指標(biāo)控制較好，二是獲得了全省一等獎(jiǎng)，而且是連續(xù)五年，三是計(jì)劃生育開(kāi)展的各項(xiàng)工作，比如說(shuō)綜合治理、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、導(dǎo)向機(jī)制、宣傳教育、隊(duì)伍建設(shè)等6個(gè)方面的工作都上了一個(gè)新的臺(tái)階。其中一些工作得到了省人口計(jì)生委和省委、省政府的高度贊揚(yáng)，在攀枝花召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會(huì)，向全省推廣。總的來(lái)講，可以得出這樣一個(gè)評(píng)價(jià)，開(kāi)創(chuàng)了人口和計(jì)劃生育工作的新局面，為我市經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)和人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。

判斷一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位的工作好不好，不外乎三個(gè)方面，第一是從行業(yè)的條條來(lái)看，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)你的工作評(píng)價(jià)；第二是老百姓對(duì)我們工作的評(píng)價(jià)；第三是市委、市政府對(duì)你的評(píng)價(jià)。這三個(gè)方面的評(píng)價(jià)都還比較好。但我市的人口和計(jì)劃生育工作也存在一些不容忽視的問(wèn)題，在有些問(wèn)題上還比較突出。我市人口出生率和自然增長(zhǎng)率與全省平均水平相比仍然較高；人口結(jié)構(gòu)矛盾突出，人口安全存在隱患，出生缺陷率比例較高，出生人口的性別比偏高，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。人口老齡化進(jìn)程加快，人口壓力進(jìn)一步增大；勞動(dòng)年齡人口總量大，增長(zhǎng)快，就業(yè)壓力逐漸增大；計(jì)劃生育主要依靠行政措施、社會(huì)制約的工作機(jī)制已被打破，新的工作機(jī)制尚未建立健全，控制人口增長(zhǎng)的力度減弱；部分黨政領(lǐng)導(dǎo)重視程度和相關(guān)部門(mén)參與程度有所下降，盲目樂(lè)觀(guān)和麻痹松懈情況有所滋生。這就是我們的現(xiàn)狀。

對(duì)于未來(lái)的趨勢(shì)，從宏觀(guān)上看，人口眾多仍然是我國(guó)的基本國(guó)情，人口壓力繼續(xù)存在，人口仍然是主要矛盾；人口與資源、環(huán)境的矛盾日趨尖銳，這種矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)，就我們國(guó)家來(lái)講，水土流失、草原荒漠化、沙漠化，最大的問(wèn)題就是人口問(wèn)題；全面可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，人口眾多，可以說(shuō)構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；全面建設(shè)小康社會(huì)面臨巨大壓力。從攀枝花市的趨勢(shì)來(lái)看，一是我市將迎來(lái)生育的小高峰，我市將如何保持生育的低水平，對(duì)我們?nèi)丝诤陀?jì)劃生育工作是一個(gè)挑戰(zhàn)；二是我市的人口結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，老齡化問(wèn)題、男女性別比的問(wèn)題；三是我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上、管理體制上、運(yùn)行機(jī)制上和相關(guān)政策上怎樣適應(yīng)形勢(shì)需要的問(wèn)題。希望各部門(mén)認(rèn)真分析研究，探索制定有利于人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的政策和措施，如哪個(gè)部門(mén)的政策成了人口和計(jì)劃生育工作的障礙，成了后進(jìn)的因素，市委、市政府將追究其責(zé)任。

二、履行好職責(zé)

總體上講，要做到思想到位、責(zé)任到位、工作到位。人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性決定了我們要反復(fù)強(qiáng)調(diào)這三個(gè)“到位”，來(lái)不得半點(diǎn)的麻痹和松懈。

思想到位。首先要認(rèn)識(shí)到這一項(xiàng)工作是一項(xiàng)政治性、經(jīng)濟(jì)性、文化性、社會(huì)性很強(qiáng)的工作，關(guān)系到國(guó)家的安全和發(fā)展大局。其次是要牢固確立基本國(guó)策的思想，這是國(guó)家戰(zhàn)略。各部門(mén)要作為基本國(guó)策來(lái)抓，工作中要體現(xiàn)基本國(guó)策意識(shí)。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。第三要認(rèn)真、全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)人口和計(jì)劃生育的方針、政策、基本原則和相關(guān)的工作機(jī)制，要正確理解人口和計(jì)劃生育的“三為主”、“三不變”、“三結(jié)合”、“四個(gè)不動(dòng)搖”的基本內(nèi)涵。在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，必須始終堅(jiān)定不移地實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策。當(dāng)前，必須做到“四個(gè)不動(dòng)搖”：堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖；堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動(dòng)搖；堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖；堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作思路、機(jī)制和方法不動(dòng)搖。這樣的一些方針政策、工作原則我們必須要把握。第四是對(duì)未來(lái)趨勢(shì)的把握。第五就是要解決好做好計(jì)劃生育工作在思想上的主動(dòng)性問(wèn)題。剛才綜治辦在述職中談到的由份外轉(zhuǎn)份內(nèi)、由無(wú)關(guān)轉(zhuǎn)有關(guān)、由被動(dòng)轉(zhuǎn)主動(dòng)，就談得比較好，希望各部門(mén)要解決好這個(gè)問(wèn)題。

責(zé)任到位?？傮w上講，就是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任要落實(shí)，工作部門(mén)的責(zé)任要落實(shí)，部門(mén)的工作內(nèi)容要落實(shí)，人員要落實(shí)。如果省上來(lái)檢查攀枝花市的人口和計(jì)劃生育工作，在你的部門(mén)扣了分，那你就要負(fù)責(zé)任，就要為你沒(méi)有盡到責(zé)任，影響了攀枝花市計(jì)劃生育全局性工作，不履職、不盡職承擔(dān)后果。所以希望各個(gè)部門(mén)要落實(shí)好責(zé)任。

工作到位。就各個(gè)成員部門(mén)而言，要以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合我們部門(mén)的行業(yè)特點(diǎn)、職責(zé)職能，按照成員部門(mén)關(guān)于做好人口與計(jì)劃生育工作的總體要求和具體的工作目標(biāo)任務(wù)來(lái)展開(kāi)。第一，工作方法上要做到三個(gè)納入，即：一是要把人口與計(jì)劃生育工作納入本部門(mén)的工作規(guī)劃。年初計(jì)劃有沒(méi)有，五年規(guī)劃有沒(méi)有。二是在部門(mén)的具體工作推動(dòng)中，要把人口與計(jì)劃生育工作納入了重要的議事日程。局長(zhǎng)會(huì)、黨委會(huì)研究這方面的工作沒(méi)有，在協(xié)調(diào)處理上主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)是否主動(dòng)、積極去抓這項(xiàng)工作，有沒(méi)有這方面的事跡。三是要把人口與計(jì)劃生育工作納入本部門(mén)的責(zé)任目標(biāo)管理體系。要實(shí)行“一票否決”，市委、市政府對(duì)你們的工作實(shí)行“一票否決”，作為部門(mén)，對(duì)你的下級(jí)、中層、相關(guān)人員也要實(shí)行“一票否決”，層層落實(shí)。第二，各部門(mén)對(duì)計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)要進(jìn)行層層分解落實(shí)，對(duì)本部門(mén)的計(jì)劃生育工作反映出來(lái)的情況和問(wèn)題要進(jìn)行狀態(tài)分析、趨勢(shì)分析。第三，各部門(mén)對(duì)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)措施要跟上，要求實(shí)效。下一次部門(mén)述職既要談理性、定性的，更要談定量的，用數(shù)值說(shuō)話(huà)，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)成員部門(mén)下任務(wù)也要多一些定量的。

我市人口和計(jì)劃生育工作“十一五”期間任務(wù)很艱巨，今年是“十一五”開(kāi)局之年，希望各部門(mén)認(rèn)真履行好職責(zé)，通過(guò)實(shí)際的工作，創(chuàng)造一個(gè)開(kāi)門(mén)紅。

第二篇：副市長(zhǎng)在市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門(mén)考核述職會(huì)上的講話(huà)

同志們，本屆政府任期以來(lái)，我們堅(jiān)持了每年一次的人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門(mén)述職報(bào)告制度，今年是第四年。對(duì)促進(jìn)各個(gè)成員部門(mén)更好地履行自己的職責(zé)，從而推動(dòng)我市的計(jì)劃生育工作起到了非常重要的作用。在每年述職會(huì)上，我感到每個(gè)部門(mén)的工作一年比一年的進(jìn)步。剛才聽(tīng)了十個(gè)部門(mén)的述職，總的看來(lái)，各單位和部門(mén)都能夠切實(shí)履行各自在人口和計(jì)劃生育工作中承擔(dān)的職責(zé)，做好相關(guān)的工作。我感到今年的述職比去年又有了新的進(jìn)步，特別是有幾個(gè)部門(mén)的進(jìn)步是非常大的。

農(nóng)牧局：今年履行職責(zé)的水平發(fā)生了一個(gè)質(zhì)的飛躍。緊緊地把部門(mén)業(yè)務(wù)工作與計(jì)劃生育成員部門(mén)履職結(jié)合在一起，在整個(gè)工作的考慮中，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策以及相關(guān)政策當(dāng)中，堅(jiān)持計(jì)劃生育利益導(dǎo)向，成績(jī)很顯著，值得我們所有成員部門(mén)學(xué)習(xí)。

市財(cái)政局：加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的預(yù)算管理和財(cái)政監(jiān)督，保證投入經(jīng)費(fèi)到位，保證了利益導(dǎo)向政策的順利實(shí)施，為人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展提供了保障。

市政府法制局：積極為我市人口和計(jì)劃生育工作依法行政提供法律支持，確保國(guó)家法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，同時(shí)也維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。在相關(guān)政策的規(guī)范化出臺(tái)上，發(fā)揮了重要作用。

市科技局、市林業(yè)局和市水利農(nóng)機(jī)局：結(jié)合本部門(mén)的業(yè)務(wù)工作，充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，在計(jì)生“三結(jié)合”幫扶工作中，為幫扶對(duì)象送去了最關(guān)心、最渴望的生產(chǎn)技術(shù)和相關(guān)的政策、信息，在助農(nóng)增收方面取得了實(shí)效。

市綜治辦：在流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理方面，想了不少的辦法，采取了不少的措施，積極履行綜合協(xié)調(diào)職能。

市教育局：發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，在青少年中廣泛開(kāi)展人口知識(shí)教育，同時(shí)，在計(jì)生“三結(jié)合”、流動(dòng)人口計(jì)劃生育、計(jì)劃生育利益導(dǎo)向等方面，積極履行職責(zé)。在計(jì)劃生育利益導(dǎo)向方面，出臺(tái)了相關(guān)配套改革的措施。

市民政局：去年的工作有了很大的進(jìn)步，結(jié)合民政局本身的業(yè)務(wù)工作，在計(jì)生“三結(jié)合”、流動(dòng)人口管理、計(jì)劃生育利益導(dǎo)向、貧困救助等方面，認(rèn)真履行職責(zé)。在計(jì)劃生育利益導(dǎo)向方面，出臺(tái)了相關(guān)的配套措施。

市人事局：在機(jī)構(gòu)改革和干部人事制度改革中給予人口計(jì)生工作積極支持。當(dāng)然，希望人事和計(jì)生部門(mén)還要更好的結(jié)合，研究在新的形勢(shì)下，按照現(xiàn)行的政策，怎樣更好地有利這支隊(duì)伍的穩(wěn)定，有利于這次隊(duì)伍的提高，鞏固基層基礎(chǔ)工作，使這個(gè)工作有強(qiáng)大的組織保障。

2005年，各個(gè)成員責(zé)任部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)協(xié)同配合得較好。全市人口計(jì)生工作在新的形勢(shì)和新的任務(wù)下，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，工作有了新的突破，取得新的成績(jī)。目前我市的人口和計(jì)劃生育工作在全省處于先進(jìn)行列，成績(jī)的取得是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)的工作監(jiān)督和民主監(jiān)督，也是我們?nèi)猩舷鹿餐Γ渲形覀冊(cè)谧某蓡T部門(mén)發(fā)揮了非常重要的作用。借此機(jī)會(huì)，感謝各部門(mén)在去年工作中做出的努力、作出的貢獻(xiàn)和付出的辛勞。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到存在新的挑戰(zhàn)和困難。接下來(lái)吉祥書(shū)記還要作重要講話(huà)，希望各成員部門(mén)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深入貫徹、落實(shí)。我先就下一步工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)

應(yīng)當(dāng)清醒看到，當(dāng)前我國(guó)人口多、人均資源相對(duì)不足的基本國(guó)情沒(méi)有改變，計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位沒(méi)有改變，國(guó)家生育政策與群眾生育意愿的矛盾沒(méi)有改變，計(jì)劃生育仍然是“天下第一難事”。進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著政府職能轉(zhuǎn)變、基層民主政治建設(shè)、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等新形勢(shì)、新任務(wù)，人口問(wèn)題也日趨多樣化、復(fù)雜化，傳統(tǒng)的人口計(jì)生工作思路、方法已不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，關(guān)注人口安全，推進(jìn)制度創(chuàng)新，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。希望各個(gè)成員部門(mén)充分認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，繼續(xù)做好我們的工作。履行職責(zé)與否是一個(gè)黨性問(wèn)題，我們是否有黨性觀(guān)念，是否有全局意識(shí)，同時(shí)又是依法行政的問(wèn)題，是否履職，關(guān)系到《人口與計(jì)劃生育法》的貫徹執(zhí)行。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各成員部門(mén)要高度重視人口和計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格實(shí)行一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任制。要明確具體的機(jī)構(gòu)和人員，要將人和計(jì)劃生育工作納入本單位的重要議事日程，納入目標(biāo)考核范圍，與業(yè)務(wù)工作同安排部署、同檢查落實(shí)、同考核獎(jiǎng)懲。確保認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

從今年開(kāi)始，我市將全面推進(jìn)人口計(jì)生綜合改革，市政府的改革意見(jiàn)已下發(fā)。市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)政府的綜合改革意見(jiàn)，根據(jù)綜合改革要求，進(jìn)一步修訂完善工作職責(zé)，制定工作計(jì)劃，落實(shí)工作措施。市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)這兩年來(lái)市委市政府出臺(tái)的有關(guān)政策，重新明確各成員部門(mén)的工作職責(zé)，修訂考核辦法，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作考核機(jī)制。

三、切實(shí)履行部門(mén)職責(zé)

人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門(mén)，要充分發(fā)揮部門(mén)的作用，在各自職責(zé)內(nèi)，結(jié)合部門(mén)業(yè)務(wù)工作，切實(shí)制定有利于人口計(jì)生工作的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策并認(rèn)真組織實(shí)施，形成通力合作，綜合治理人口與發(fā)展問(wèn)題的工作格局。關(guān)于教育“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)施給人口計(jì)生工作帶來(lái)的沖擊，請(qǐng)教育和人口計(jì)生部門(mén)共同協(xié)調(diào)，探索更好的解決措施；宣傳、教育、科技、文化等部門(mén)在每年開(kāi)展的“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)中要與人口計(jì)生部門(mén)合作，大力開(kāi)展人口計(jì)生基礎(chǔ)知識(shí)的公益性宣傳，普及計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)宣傳教育。文化部門(mén)的“三下鄉(xiāng)”，要列入工作目標(biāo)，“三下鄉(xiāng)”的演出年初就要開(kāi)始策劃，開(kāi)始創(chuàng)作，這臺(tái)演出要有兩個(gè)宣傳計(jì)劃生育的節(jié)目，達(dá)到更好的宣傳效果，質(zhì)量要高，要結(jié)合市委、市政府的中心工作；教育、民政、人口計(jì)生、宣傳等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)“五期”教育工作職責(zé)；人口計(jì)生、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)社保等部門(mén)要按照攀府辦[2004]61號(hào)文件要求，認(rèn)真落實(shí)利益導(dǎo)向各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，確保政策落到實(shí)處，使實(shí)行計(jì)劃生育的群眾真正得到實(shí)惠，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。對(duì)城鎮(zhèn)部份困難職工等實(shí)行計(jì)劃生育家庭的利導(dǎo)工作作一些探索和調(diào)研；衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、計(jì)生等部門(mén)要聯(lián)手協(xié)作，嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、非法人工流產(chǎn)行為和遺棄、殘害、販賣(mài)女?huà)胄袨椋餐P(guān)愛(ài)女孩成長(zhǎng)，治理出生性別比偏高問(wèn)題，維護(hù)人口安全；公安、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、勞動(dòng)保障、民政等部門(mén)要與人口計(jì)生部門(mén)相互溝通，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理與服務(wù)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨政工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中違反人口計(jì)生法律法規(guī)，不履行或不正確履行計(jì)劃生育職責(zé)，濫用職權(quán)或玩忽職守的，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；組織、人事等部門(mén)要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制的情況作為衡量政績(jī)、選拔任用、獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，任期內(nèi)逐年考核，離任時(shí)進(jìn)行審核，對(duì)失職、未完成人口計(jì)生目標(biāo)或違反計(jì)劃生育政策的不予提拔使用；財(cái)政部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定，按人口計(jì)生綜合改革意見(jiàn)，把人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，保障人口和計(jì)劃生育工作需要，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的管理、監(jiān)督；公、檢、法、司部門(mén)要依法支持人口計(jì)生工作，嚴(yán)厲打擊破壞計(jì)劃生育的違法犯罪活動(dòng)。

同志們，綜合治理是解決當(dāng)前人口計(jì)生工作重點(diǎn)、難點(diǎn)的重要舉措。希望各成員部門(mén)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新措施，在新的一年中，更好地履行部門(mén)職責(zé)，作出新的貢獻(xiàn)，工作再上新的臺(tái)階。

第三篇：11.在市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話(huà)

在市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話(huà)

陳 建 明(2009年3月10日)同志們：

這次市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2008年全市人口計(jì)生工作，分析研究當(dāng)前形勢(shì)，研究部署今年人口計(jì)生工作的主要任務(wù)。剛才，林永杰局長(zhǎng)通報(bào)了去年全市人口計(jì)生工作情況，提出了今年的目標(biāo)和任務(wù)，講得很好。會(huì)議還審定了2008人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核結(jié)果，研究討論了2009年責(zé)任制考核辦法、利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)等政策文本。下面，我簡(jiǎn)單講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感

2008年，全市上下深入貫徹省、市人口計(jì)生工作決策部署，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，人口計(jì)生工作取得了明顯成效。

一是主要計(jì)生指標(biāo)完成較好。去年全市含補(bǔ)報(bào)出生12023人，其中符合法定條件出生10700人，計(jì)劃生育率為89%，高于溫州市

局作為職能部門(mén)，工作安排有序，也動(dòng)了很多腦筋，為人口計(jì)生工作的順利開(kāi)展發(fā)揮了較好的參謀作用。

總體上講，去年人口計(jì)生工作力度是大的，成效是好的，市委、市政府是肯定的。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市人口計(jì)生工作還存在不少突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為“兩高、兩低”：一是出生人口性別比仍然偏高。全市含補(bǔ)報(bào)出生性別比為117.81，其中出生性別比高于115的有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），最高的達(dá)到166。二是流動(dòng)人口違法生育比率較高。全市當(dāng)年違法生育1323人，其中違法生育地點(diǎn)在本鄉(xiāng)內(nèi)的113人，僅占8.5%；鄉(xiāng)外縣內(nèi)的488人，占36.9%；縣外市內(nèi)的317人，占24%；市外省內(nèi)的77人，占5.8%；省外的328人，占24.8%。三是生孕信息掌握率偏低。全市含補(bǔ)報(bào)生孕信息掌握率為85.9%，只高于溫州市下達(dá)責(zé)任制指標(biāo)0.9個(gè)百分點(diǎn)，還存在許多漏報(bào)補(bǔ)報(bào)對(duì)象。四是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率偏低。全市還有往年未征對(duì)象701例（歷年遺留的未征對(duì)象有2748例），2008年當(dāng)年未征對(duì)象369例，當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收金額兌現(xiàn)率51.19%，比溫州市下達(dá)責(zé)任指標(biāo)低13.81個(gè)百分點(diǎn)。

因此，對(duì)當(dāng)前我市的人口計(jì)生工作，大家一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。一要充分認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的重要性。計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國(guó)策，人口問(wèn)題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。強(qiáng)不強(qiáng)看總量，富不

上臺(tái)階。

第一，攻難點(diǎn)、求突破。當(dāng)前，我市人口計(jì)生工作存在著一些亟需解決的難點(diǎn)問(wèn)題。這些難點(diǎn)問(wèn)題不解決好，整個(gè)人口計(jì)生工作就會(huì)被動(dòng)，整體水平就難以提高。各地各部門(mén)在這些難點(diǎn)問(wèn)題上，一定要尋找突破口，一定要有破題之策。當(dāng)前關(guān)鍵是抓好四方面工作：一是堅(jiān)決遏制出生人口性別比攀升勢(shì)頭。人口性別比不平衡是影響人口安全的重大隱患。要高度重視，采取強(qiáng)有力措施，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，下大力氣抓好典型案件的查處，堅(jiān)決打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠行為。要加強(qiáng)對(duì)二胎生育對(duì)象孕期的全程跟蹤管理，有效預(yù)防選擇性別的人工終止妊娠發(fā)生。二是切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，積極探索新的管理和服務(wù)模式，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息管理，提高服務(wù)水平，切實(shí)落實(shí)以現(xiàn)居住地為主的雙向管理、雙向考核的管理制度，全面推進(jìn)流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”管理。三是全力抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。要堅(jiān)持依法管理，采取公開(kāi)征收，加大力度，統(tǒng)一執(zhí)法，加強(qiáng)配合，抓重點(diǎn)、抓典型，在重點(diǎn)對(duì)象身上尋找突破口，形成良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。特別是在征收過(guò)程要公開(kāi)、公平、公正，嚴(yán)禁干部、熟人一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，老百姓又一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決克服征民不征官、征老不征幼、征生不征親、征窮不征富。四要加強(qiáng)四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)的落實(shí)。要結(jié)合孕環(huán)檢工作，一五”人口規(guī)劃和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第三，優(yōu)服務(wù)、促轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持以人為本，更新服務(wù)理念，完善服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方式，使人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。一要提高效率。就是要堅(jiān)持高效便民原則，簡(jiǎn)化辦事程序，進(jìn)一步推進(jìn)再生育網(wǎng)上審批步伐，提高辦事效率，方便群眾。二要講究方法。就是要在嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，實(shí)行文明執(zhí)法，盡量采取解釋說(shuō)服、政策宣傳、思想教育的方式，寓服務(wù)于管理之中，以真心誠(chéng)意換取群眾的支持配合。三要拓展領(lǐng)域。要在組織實(shí)施好避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)和婦女病普查防治三大工程的基礎(chǔ)上，改革孕環(huán)情監(jiān)測(cè)制度，改單純的查環(huán)查孕為查環(huán)、查孕、查病相結(jié)合，為已婚育齡婦女開(kāi)展生殖健康免費(fèi)檢查；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕節(jié)育知情選擇，強(qiáng)化面對(duì)面的個(gè)性化咨詢(xún)指導(dǎo)和隨訪(fǎng)服務(wù)，提高以長(zhǎng)效節(jié)育措施為主的避孕措施落實(shí)率、及時(shí)率、有效率和術(shù)后隨訪(fǎng)率，降低意外妊娠和人流率。同時(shí)，要抓住獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、優(yōu)先優(yōu)惠政策、計(jì)劃生育特殊困難家庭救助等優(yōu)惠政策的實(shí)施，解決他們的具體困難，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成抓好人口計(jì)生工作的合力 人口計(jì)生工作是系統(tǒng)工程，各地各部門(mén)必須站在全局的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，齊抓共管，形成合力，切實(shí)把我市

保障人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)，確保規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作等計(jì)生經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要穩(wěn)定基層人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層人口計(jì)生隊(duì)伍力量，配齊配足人口計(jì)生工作人員，確保有人干事。

同志們，人口計(jì)生工作是大事、要事、難事。我們必須進(jìn)一步振奮精神，再接再厲，真抓實(shí)干，共同把人口計(jì)生工作做好，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)小組人口和計(jì)劃生育會(huì)議講話(huà)

同志們：

做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望同志們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)”的優(yōu)良作風(fēng)，瞄準(zhǔn)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣目標(biāo)，創(chuàng)新工作方式，大力推進(jìn)我縣人口計(jì)生工作上新臺(tái)階，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)

20*年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，全縣人口和計(jì)生工作取得較為明顯的成效，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是完成市下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)。20*，全縣人口出生率控制在8.89‰，出生人口政策符合率達(dá)到94.44%，各項(xiàng)指標(biāo)都符合要求。二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。*書(shū)記親自主持召開(kāi)人口計(jì)生工作會(huì)議，貫徹落實(shí)中央《決定》精神，并多次下鄉(xiāng)督查人口計(jì)生工作；分管副書(shū)記、副縣長(zhǎng)也多次下鄉(xiāng)調(diào)研和督查人口計(jì)生工作，縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和各科局領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)掛鉤村（社區(qū)）的指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。三是群眾對(duì)計(jì)生工作滿(mǎn)意度逐步提高。全縣上下廣泛開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，采取各種方式提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行免費(fèi)婚檢，努力提高出生人口素質(zhì)。健全完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，讓自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正得到實(shí)惠。各級(jí)人口計(jì)生主管部門(mén)不斷提高依法行政、文明執(zhí)法的水平，較好地維護(hù)群眾的合法權(quán)益，群眾滿(mǎn)意率不斷提高。四是協(xié)會(huì)作用得到發(fā)揮。20*年縣計(jì)生協(xié)會(huì)被省推薦參評(píng)全國(guó)縣級(jí)協(xié)會(huì)先進(jìn)單位，“幸福工程”有創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，被省授予百萬(wàn)先進(jìn)縣（指縣財(cái)政投入超過(guò)100萬(wàn)元，全省有9個(gè)縣）。各級(jí)協(xié)會(huì)組織積極開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)作用，為提高全縣整體工作水平做出了積極的貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向辛勤工作在人口計(jì)生工作戰(zhàn)線(xiàn)的全體同志致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！向默默工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的協(xié)會(huì)老領(lǐng)導(dǎo)、老同志致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣的人口計(jì)生工作形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。雖然全縣的低生育水平總體穩(wěn)定，但是群眾的婚育觀(guān)念尚未根本轉(zhuǎn)變，行政管理手段弱化，難點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決，還有一部分村（社區(qū)）還沒(méi)有甩掉滯后帽子；長(zhǎng)效工作機(jī)制還需要繼續(xù)完善，相關(guān)政策的執(zhí)行需要加強(qiáng)銜接、確保落實(shí)；一些黨政干部對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的局面有待進(jìn)一步形成；育齡人口正處在生育高峰，人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，人口素質(zhì)總體水平不高、出生人口性別比失調(diào)和人口老齡化等問(wèn)題更加突出，流動(dòng)遷移人口持續(xù)增加，勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障壓力進(jìn)一步加大，貧困人口結(jié)構(gòu)趨于多元化。這些都必須引起我們的高度警戒。為此，全縣各級(jí)各部門(mén)要始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀(guān)和麻痹松懈的思想，按照縣委、縣政府提出的“9+2”工作要求，更加自覺(jué)把人口計(jì)生工作融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作要求一要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策。認(rèn)真總結(jié)和堅(jiān)持“三為主”等行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)和管理制度，堅(jiān)決落實(shí)孕環(huán)情檢測(cè)和節(jié)育手術(shù)等常規(guī)措施，嚴(yán)控政策外生育，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。要嚴(yán)格執(zhí)行中組部等部門(mén)新出臺(tái)的文件，把遵守人口計(jì)生法律法規(guī)和政策作為提拔任用干部，推薦黨代表、人民代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員、工商聯(lián)執(zhí)委，評(píng)選各類(lèi)勞動(dòng)模范和先進(jìn)個(gè)人的一項(xiàng)基本要求，建立必要的審查制度，并把城鎮(zhèn)居民違法生育情況納入中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)。對(duì)違法生育的黨員、公務(wù)員及其他國(guó)家工作人員，要嚴(yán)格依照黨紀(jì)、政紀(jì)和有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理；對(duì)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人違法生育的，其企業(yè)不得評(píng)為先進(jìn)、模范企業(yè)；對(duì)社會(huì)公眾人物違法生育、情節(jié)嚴(yán)重的，要公開(kāi)曝光，強(qiáng)化社會(huì)輿論導(dǎo)向和氛圍。

二要著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。查處打擊“兩非”案件難、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、流動(dòng)人口服務(wù)與管理難、后進(jìn)轉(zhuǎn)化難這“四難”仍然是影響我縣人口計(jì)生工作健康發(fā)展的“瓶頸”。各鎮(zhèn)要制定專(zhuān)項(xiàng)整治

第五篇：在全市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)上的講話(huà)

同志們：

今天，我們召開(kāi)“三到位”考核工作及領(lǐng)導(dǎo)小組第四季度例會(huì)，主要是總結(jié)2004年人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況，安排布置“三到位”考核工作。

首先，簡(jiǎn)要回顧總結(jié)今年以來(lái)的工作，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

第一，領(lǐng)導(dǎo)更加重視。年初，市委將計(jì)劃生育工作作為2004年全市必須抓好的四件大事之一，納入重要議事日程。*書(shū)記先后六次參加計(jì)生工作會(huì)議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)計(jì)生工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的重要地位。為了做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作，鐵書(shū)記3次作出重要批示。為督促落后單位計(jì)生工作盡快轉(zhuǎn)化，*書(shū)記分別與**市、**縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)就計(jì)生工作進(jìn)行談話(huà)。*市長(zhǎng)也多次協(xié)調(diào)解決計(jì)生工作中的重大問(wèn)題，在獎(jiǎng)勵(lì)扶助、財(cái)政投入、優(yōu)惠政策等工作上，先后6次作出重要批示，極大地促進(jìn)了這些問(wèn)題的解決。今年以來(lái)，市委、市政府召開(kāi)會(huì)議研究部署計(jì)生工作18次，聽(tīng)取計(jì)生工作匯報(bào)28次，四大班子領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查人口計(jì)生工作23次，關(guān)于計(jì)生工作作出重要批示15次。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視為我們搞好計(jì)劃生育工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，同時(shí)，也給我們?cè)黾恿斯ぷ鲏毫Α?/p>

第二，機(jī)制創(chuàng)新有了新的進(jìn)展。一是財(cái)政投入機(jī)制的創(chuàng)新。財(cái)政局、人口計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革后人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入的通知》，要求各級(jí)財(cái)政在實(shí)行 “預(yù)算共編、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、集中收支、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理中，把計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，并作為重點(diǎn)，優(yōu)先安排，確保2005年末市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人均計(jì)生事業(yè)費(fèi)達(dá)到19元以上。這一做法得到了國(guó)家、省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。二是獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作深入開(kāi)展。制定出臺(tái)了《關(guān)于做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法（試行）》等14個(gè)相關(guān)文件，明確了相關(guān)部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，建立了完善的配套制度。建立了“四權(quán)分離”、“三級(jí)三審核、村級(jí)三公開(kāi)”的工作機(jī)制。三是利益導(dǎo)向機(jī)制初見(jiàn)成效。開(kāi)展救助計(jì)劃生育困難家庭活動(dòng)，對(duì)185戶(hù)計(jì)劃生育困難家庭進(jìn)行了救助，救助金額34.6萬(wàn)元；各級(jí)財(cái)政、教育等部門(mén)對(duì)2129戶(hù)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭減免了農(nóng)業(yè)稅或子女義務(wù)教育期間的學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)24.78萬(wàn)元；教育局出臺(tái)政策，對(duì)854個(gè)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭子女在參加中招時(shí)照顧10分錄取，減免擇校費(fèi)68.3萬(wàn)余元；勞動(dòng)局利用小額貸款和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展了計(jì)劃生育“幫富”工程；農(nóng)業(yè)局在**縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，表彰農(nóng)業(yè)系統(tǒng)計(jì)劃生育“結(jié)對(duì)”幫扶先進(jìn)單位，對(duì)幫扶工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署；**縣以實(shí)行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度改革為契機(jī)，籌集資金11萬(wàn)余元，為11099戶(hù)計(jì)生家庭減免了一人份合作醫(yī)療參保費(fèi)用。目前，我市“獎(jiǎng)優(yōu)免扶保助”六位一體的利益導(dǎo)向機(jī)制初見(jiàn)成效。四是綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。出臺(tái)了《關(guān)于***出生人口性別比治理若干問(wèn)題的規(guī)定》，明確了計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)的工作職責(zé)，建立了相關(guān)制度；宣傳、民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)、計(jì)生等部門(mén)投入資金23.4萬(wàn)余元，慰問(wèn)計(jì)劃生育家庭；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育等部門(mén)通過(guò)提供場(chǎng)地、幫扶資金，減免學(xué)雜費(fèi)，優(yōu)先安排入學(xué)入托，優(yōu)先提供種養(yǎng)殖技術(shù)等形式，為計(jì)劃生育家庭提供幫助，累計(jì)金額25萬(wàn)余元；衛(wèi)生局對(duì)全市各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的314名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，211臺(tái)b超全部進(jìn)行了登記；全市各級(jí)衛(wèi)生、計(jì)生、公安等部門(mén)組織專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查39次，清理清查醫(yī)療機(jī)構(gòu)800余個(gè)，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)120余 個(gè)，查處非法終止妊娠行為127例，綜合治理性別比偏高問(wèn)題的工作水平有了一定提高。此外，還有一些單位的工作值得肯定。比如組織部將計(jì)劃生育納入各級(jí)黨校的培訓(xùn)內(nèi)容；司法局出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村計(jì)劃生育法律援助工作的通知》，利用法律武器維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益；廣電局充分利用強(qiáng)勢(shì)媒體打造《人口·社會(huì)·家庭》、《月亮灣》等計(jì)生宣傳“金牌欄目”；在獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳月活動(dòng)中，日?qǐng)?bào)社推出4個(gè)整版宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，營(yíng)造了濃厚的社會(huì)氛圍，這些做法都是值得肯定的。

第三，工作成效突出。2004年，全市各級(jí)共投資1812.3萬(wàn)元，改擴(kuò)建縣站5個(gè)，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)所53個(gè)，村室1209個(gè)，使計(jì)劃生育服務(wù)“陣地”面貌煥然一新；投入600余萬(wàn)元，使全市39816戶(hù)獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，22039例“四術(shù)免費(fèi)”以及1937名村級(jí)計(jì)生管理員、9490名組宣傳員工資全部得到落實(shí)；投資530.75萬(wàn)元，搭建了通暢的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；投入816.8余萬(wàn)元，開(kāi)辟了**人口網(wǎng)、公益噴繪、公交廣告、手機(jī)彩鈴、大型電子屏等強(qiáng)勢(shì)宣傳載體，推動(dòng)了婚育新風(fēng)與小康同行項(xiàng)目深入開(kāi)展；組織部嚴(yán)格執(zhí)行**發(fā)〔2004〕1號(hào)文件，在全市選拔任用副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的過(guò)程中，對(duì)在2003年人口計(jì)生工作排在全市70名以后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志實(shí)行了“免于提拔”，在全市產(chǎn)生了很大的反響。司法、民政、公安、工商、中級(jí)法院等單位根據(jù)*計(jì)生組〔2004〕4號(hào)文件要求，對(duì)本單位計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，加大了計(jì)生工作力度，工作成效顯著。4月份，我市被省委、省政府評(píng)定為“全省計(jì)劃生育先進(jìn)市”；國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家人口計(jì)生委縣站鄉(xiāng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研討會(huì)專(zhuān)程到***現(xiàn)場(chǎng)參觀(guān)；農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作多次受到國(guó)家、省人口計(jì)生委的肯定和表?yè)P(yáng)；國(guó)家人口計(jì)生委副主任，財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)，省政府副省長(zhǎng)親臨我市調(diào)研指導(dǎo)人口計(jì)生工作；省人口計(jì)生委主任多次到我市指導(dǎo)工作，對(duì)我市的計(jì)生工作給予了充分的肯定。

這些成績(jī)的取得，是大家共同努力的結(jié)果，是這些年堅(jiān)持不懈地抓落實(shí)、抓創(chuàng)新、抓改革的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組向大家表示衷心的感謝！但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須正視工作中存在的問(wèn)題：一是工作開(kāi)展不平衡。多數(shù)單位的工作水平在不斷提高，而部分單位仍在原地未動(dòng)。二是有些單位在制定、完善和執(zhí)行計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的工作態(tài)度上還不夠積極，甚至有的單位對(duì)自己應(yīng)該履行的職責(zé)不主動(dòng)履行。三是抓落實(shí)主動(dòng)性不夠。一些單位在落實(shí)市委、市政府重要工作部署上，靠等靠催，缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，缺乏像教育局、財(cái)政局、司法局、農(nóng)業(yè)局那樣主動(dòng)結(jié)合本單位實(shí)際出臺(tái)有利于計(jì)劃生育工作政策的精神。比如在前一段時(shí)間，市政府組織的獎(jiǎng)勵(lì)扶助調(diào)研評(píng)估工作中，由于個(gè)別單位的不負(fù)責(zé)任，就影響了工作。部分成員單位計(jì)生專(zhuān)干的培訓(xùn)有待加強(qiáng)，由于部分單位管理權(quán)限變化帶來(lái)的管理缺位等問(wèn)題，都是需要我們?cè)诩磳⒌絹?lái)的2005年加以克服和解決的。

今天沒(méi)有要求大家匯報(bào)第四季度工作情況，但是希望大家回去后嚴(yán)格對(duì)照年初簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，認(rèn)認(rèn)真真總結(jié)一下今年的工作，做好迎接考核的準(zhǔn)備。

下面，我就2004年“三到位”考核工作及考核機(jī)制改革的問(wèn)題，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，必須堅(jiān)持考核

近兩年，人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)了工作思路和工作方法的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，調(diào)整了工作重心，完成了部門(mén)更名，加快了法制建設(shè)，充實(shí)了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、人口規(guī)劃制定落實(shí)等重大職能，從原來(lái)較單純的人口控制到現(xiàn)在的“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口分布以及關(guān)注人口遷移”五項(xiàng)基本任務(wù)，可以說(shuō)，人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展到了重要的戰(zhàn)略時(shí)期。在這個(gè)過(guò)程中，作為人口和計(jì)劃生育工作部門(mén)，對(duì)于四個(gè)方面對(duì)問(wèn)題必須要有清醒認(rèn)識(shí)。一是各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的重要性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，親自抓、持久抓人口和計(jì)劃生育工作的主動(dòng)性不能過(guò)高估計(jì)；二是對(duì)于群眾生育觀(guān)念的轉(zhuǎn)變不能過(guò)高估計(jì)；三是對(duì)于計(jì)生干部的素質(zhì)、能力不能過(guò)高估計(jì)；四是對(duì)相關(guān)部門(mén)齊抓共管計(jì)劃生育的工作格局不能過(guò)高估計(jì)。同時(shí)，我們看到，定期對(duì)各級(jí)各部門(mén)履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)情況進(jìn)行考核，是被實(shí)踐證明了的，行之有效的，對(duì)于引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格生育政策執(zhí)行，促進(jìn)部門(mén)聯(lián)合，繃緊國(guó)策弦有著重要的、關(guān)鍵的作用。所以，面對(duì)“人口多、耕地少、底子薄、人均資源少的基本國(guó)情沒(méi)有根本改變，計(jì)劃生育作為基本國(guó)策的重要地位沒(méi)有根本改變，群眾的生育愿望與生育政策現(xiàn)狀之間的矛盾作為計(jì)劃生育工作的主要矛盾沒(méi)有根本改變，計(jì)劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)沒(méi)有根本改變，人口和計(jì)劃生育工作作為政府宏觀(guān)調(diào)控重要內(nèi)容和公共財(cái)政的組成部分的事實(shí)沒(méi)有改變”這樣的工作形勢(shì)，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持考核，必須堅(jiān)持發(fā)揮考核在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策、依法管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、經(jīng)費(fèi)投入、考核評(píng)估等九大工作新機(jī)制建設(shè)上的積極作用。

二、做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作，必須不斷改革和完善考核機(jī)制

現(xiàn)在，人口和計(jì)劃生育工作內(nèi)容增加了，工作思路和辦法轉(zhuǎn)變了，各縣市區(qū)和各成員單位的工作水平和工作質(zhì)量都相應(yīng)提高了，我們感到，不改革就失去了考核的意義，就無(wú)法發(fā)揮考核的“導(dǎo)向”作用。要推動(dòng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展，就必須對(duì)考核的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、辦法以及考核結(jié)果的使用進(jìn)行改革和完善，來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)。今年，我們按照重實(shí)地檢查，輕匯報(bào)；重群眾滿(mǎn)意度，輕表面文章；重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，輕發(fā)文件、開(kāi)會(huì)議的“三重三輕”原則，對(duì)考核機(jī)制進(jìn)行了改革，以期將各級(jí)各部門(mén)工作的精力和重心放到扎扎實(shí)實(shí)工作上來(lái)，將工作的目標(biāo)放到提高工作水平和群眾滿(mǎn)意度上來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為此做了大量工作，對(duì)考核工作了一些必要調(diào)整，考慮得很細(xì)，基本上有以下幾個(gè)新特點(diǎn)：一是增加了綜合評(píng)估。現(xiàn)在各級(jí)各部門(mén)都很重視人口計(jì)生工作，對(duì)于“三到位”考核的關(guān)鍵——領(lǐng)導(dǎo)重視，必須進(jìn)行橫向比較，才能分得出“高下”；對(duì)于那些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)和決策水平高于全市平均水平的縣（市、區(qū)）和成員單位，我們要給予表彰。二是調(diào)整了考核的內(nèi)容。將創(chuàng)新工作機(jī)制、財(cái)政投入、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決擺在了突出位置，加大了分值；增加了市委、市政府人口計(jì)生工作重大決策部署貫徹落實(shí)情況的考核；將領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加會(huì)議、貫徹會(huì)議、上報(bào)材料等細(xì)節(jié)問(wèn)題，通盤(pán)考慮在內(nèi)，督促各單位抓落實(shí)、抓細(xì)節(jié)的落實(shí)。三是注重發(fā)揮考核的載體作用。此次考核，我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣級(jí)成員單位的樣本抽取范圍上，瞄準(zhǔn)了全市計(jì)生工作排名后70名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計(jì)生工作任務(wù)較重、力度較大的成員單位，目的是通過(guò)考核對(duì)工作再促一促，再推一推。當(dāng)然，還有合理地安排考核日程、科學(xué)制定考核方案等都是值得關(guān)注和肯定的。但是，我認(rèn)為，通過(guò)此次調(diào)整，我們的考核機(jī)制還不夠完善，作用發(fā)揮還有待增強(qiáng)，對(duì)考核結(jié)果的使用力度要再加大，所以此次改革僅僅是一個(gè)開(kāi)始，今后還將繼續(xù)進(jìn)行下去，并且將隨著工作形勢(shì)的變化而變化，逐步形成科學(xué)、完善、規(guī)范、公平的考核機(jī)制，與我們實(shí)行的“動(dòng)態(tài)”垂直目標(biāo)管理體系，一并成為有焦作特色的、目標(biāo)明確、運(yùn)行規(guī)范、調(diào)控有力、反饋及時(shí)、獎(jiǎng)懲公平的領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。

三、堅(jiān)持公平、公正原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好2004“三到位”及成員單位責(zé)任目標(biāo)完成情況的考核工作

我們對(duì)各縣市區(qū)、市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位進(jìn)行考核，是為了促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，加快人口計(jì)生工作改革創(chuàng)新步伐，在全省率先建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”新的工作機(jī)制，因此，無(wú)論是在考核機(jī)制的建立上，還是在考核工作的具體操作上，我們都必須以促進(jìn)工作作為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持公平、公正的原則，讓各單位對(duì)考核放心，讓各單位放心工作。為此，我對(duì)此次考核講三點(diǎn)具體要求：

第一，要研究。對(duì)于此次的考核辦法，大家要邊考核邊研究，留心觀(guān)察一下這個(gè)辦法有沒(méi)有不當(dāng)?shù)牡胤?，是否還有與當(dāng)前工作形勢(shì)不相適應(yīng)的地方，是否有利于提高各單位工作的積極性，是否能夠達(dá)到我們?cè)u(píng)出先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)追先進(jìn)的預(yù)期目標(biāo)。希望大家?guī)е鴨?wèn)題下去，在實(shí)踐中好好研究一下這個(gè)問(wèn)題。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋，及時(shí)調(diào)整。

第二，要公道。今年，各縣市區(qū)、各成員單位在人口和計(jì)劃生育工作上下的功夫都很大，成效也很明顯?，F(xiàn)在到了收獲的時(shí)候，如果考核評(píng)估工作很公道，就會(huì)評(píng)出先進(jìn)、評(píng)出成績(jī)、評(píng)出經(jīng)驗(yàn)、評(píng)出干勁，否則就會(huì)打擊各單位工作的積極性。這次考核抽調(diào)的人員都是經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌的，市委、市政府給予了你們很高的信任和很大的希望，所以希望大家在這項(xiàng)工作上，要講原則、講公道，不能講人情、看面子，一定要使此次的考核工作很公道。

第三，要負(fù)責(zé)。考核組的每一位同志，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《考核方案》，嚴(yán)格按照《考核日程安排》開(kāi)展工作，不能隨意增減考核項(xiàng)目、提高或降低考核標(biāo)準(zhǔn)；要堅(jiān)守崗位，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成每一項(xiàng)考核任務(wù)；對(duì)各項(xiàng)工作的檢查，要以看到實(shí)際工作依據(jù)或?qū)嵉貦z查為標(biāo)準(zhǔn)，不能僅憑聽(tīng)取匯報(bào)認(rèn)定。我相信大家一定能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)完成各項(xiàng)考核工作任務(wù)。