第一篇：在市社會困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議上的講話

在市社會困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議上的講話

一、正確估價，充分肯定去年工作成績

XX年，全市社會困難群眾救助工作緊緊圍繞“建設(shè)大城市，實現(xiàn)新跨越”目標，按照加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系要求，大膽探索，積極推進，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在三方面：一是社會救助框架體系基本形成。通過一年多的努力，全市“一口上下”的救助工作運行機制初步形成，市縣兩級都建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都建立了勞動保障與社會救助工作管理所；最低生活保障制度日趨完善；農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)工作成績顯著；覆蓋城鄉(xiāng)的困難群眾醫(yī)療救助制度得到很好實施；被征地農(nóng)民基本生活保障制度已全面推開；特殊困難家庭子女入學(xué)難問題得到較好解決，還有慈善救助、住房救助、結(jié)對扶貧等多種形式的社會救助活動廣泛開展，都有力地推動了我市社會救助體系建設(shè)。二是為民辦實事項目圓滿完成。去年全市為民辦實事項目共10大項，其中有許多與社會救助工作有關(guān)，到年底全部圓滿完成。積極落實就業(yè)再就業(yè)政策；提高了城鄉(xiāng)最低生活保障線標準；超額完成困難群眾危房改造任務(wù)；年底前，碧浪湖20萬平方米經(jīng)濟適用房開工建設(shè)，150套廉租房全部建成；“星光計劃”繼續(xù)扎實推進，26個老年活動室建設(shè)圓滿完成。三是重點難點工作有突破。全市農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率達到86.9%，提前完成省下達目標。困難群眾醫(yī)療難問題得到較好解決，全市共有173.45萬農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，累計籌集資金5452.64萬元。出臺了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施意見，累計救助41807人，發(fā)放醫(yī)療救助資金645.39萬元。還有市惠民醫(yī)院的掛牌成立、各級民間慈善組織開展的大病救助等，都為緩解困難群眾醫(yī)療難問題，作出了積極貢獻。

在充分肯定成績的同時，按照構(gòu)建和諧社會、促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，社會救助體系建設(shè)中，還存在著一些亟待解決的問題：一是低保工作還須進一步完善，如何實施分層分類救助、建立低保對象紅綠卡制度等，有待于進一步探索；二是農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)水平還須進一步提高；三是基層社會救助管理機構(gòu)力量和經(jīng)費還沒有完全到位，救助資源整合工作仍須進一步加強。對這些問題，我們必須引起高度重視，認真加以研究，采取有效措施，努力加以解決。

二、認清形勢，切實增強工作責(zé)任感

社會救助作為大社保體系的重要組成部分，對保障困難群眾的生產(chǎn)生活，維護社會穩(wěn)定有著十分重要的作用。做好社會救助工作，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，是我們實踐“三個代表”重要思想，維護廣大人民群眾根本利益的重要體現(xiàn)，是進一步樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，也是政府履行社會管理的職責(zé)所在。為此，我們要認清形勢，創(chuàng)新破難，切實增強責(zé)任感、緊迫感，進一步加強社會救助體系建設(shè)。

一是構(gòu)建和諧社會，對做好社會救助工作提出了新要求。黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建和諧社會的目標任務(wù)，指明了經(jīng)濟社會發(fā)展的方向。社會和諧意味著社會成員、社會群體之間的友好相處與和平共處，它的基礎(chǔ)就是公平與公正。近幾年雖然我市經(jīng)濟社會發(fā)展很快，人民生活水平提高也很快，但高收入家庭與低收入家庭的收入差距也在不斷擴大。去年，市救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對全市困難群眾基本狀況進行了專項調(diào)研，通過摸底調(diào)查，全市因各種原因?qū)е律罾щy的群眾有5萬多人，約占總?cè)丝诘?.95%，說明還是有相當(dāng)部分的困難群體，要通過政府的二次分配來解決市場化帶來的差異和不公平問題。從這個趨勢看，我們的任務(wù)還很艱巨。

二是創(chuàng)新破難為民服務(wù)，對做好社會救助工作提出了新課題。加快推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，是本屆政府任期內(nèi)的一項重要目標。當(dāng)前，全市正在開展“創(chuàng)新破難，加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進活動，如何開展社會救助工作的創(chuàng)新破難，深化為民服務(wù)，是一個值得我們深入思考、認真研究的問題。在社會救助工作的理念上，如何堅持以人為本，把做好社會救助工作，真正作為各級各部門必須履行的職責(zé)和義務(wù)；在社會救助工作方法和手段上，如何改變我們以往各部門單兵作戰(zhàn)的方法，加強部門間的配合和政策上的銜接，從簡單的零星社會救助，轉(zhuǎn)變到按項目重點推進上，把好事辦實，把實事辦好；在社會救助工作的機制上，如何從原來的隨意性救助向建立健全法規(guī)、政策、制度的長效服務(wù)轉(zhuǎn)變等等，這些都需要我們加強研究，不斷探索。

三是完善體系建設(shè)，對做好社會救助工作提出了新任務(wù)。通過一年多的努力，構(gòu)建新型社會救助體系的基本框架已經(jīng)初步形成，各項制度也已基本到位。但我們也要看到，由于目前社會救助體系建立時間不長，無論在政策制度上，還是工作方法上，都有許多需要完善的地方。按照建立新型社會救助體系的要求，我們面臨著艱巨的任務(wù)：一要進一步整合社會救助資源。如在“政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門配合，社會參與”的管理體制健全完善上；在搭建基層統(tǒng)一的救助平臺，實現(xiàn)救助信息的暢通、共享，建立“一口上下”運行機制的探索上，還需要繼續(xù)下功夫。二要進一步拓展社會救助內(nèi)容。在解決困難群眾吃、穿、住等基本生活的基礎(chǔ)上，還要幫助解決醫(yī)療、教育、司法等方面的特殊困難，從不同方面提供多種救助服務(wù)，加固社會“安全網(wǎng)”。三要進一步完善社會捐助制度。在繼續(xù)加大政府公共財政投入的同時，進一步完善經(jīng)常性社會捐助制度，充分發(fā)揮公益慈善組織的作用，積極探索社會捐助的市場化運作模式。

三、精心部署，認真做好今年社會救助工作

今年全市社會救助工作的目標任務(wù)很重，做好今年工作，總體要求是抓好“九個救助”：一要強化認識救助。全市各級各部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、加快政府職能轉(zhuǎn)變、確保社會長治久安的高度，充分認識做好社會困難群眾救助工作的重要意義，切實增強工作責(zé)任感、緊迫感。二要落實責(zé)任救助。進一步健全完善社會救助工作體系，在加強資金、物資救助的同時，搞好生產(chǎn)自救，擴大救助網(wǎng)絡(luò)工作平臺，明確責(zé)任分工，努力形成齊抓共管的局面。各部門既要按照職責(zé)，完成好常規(guī)救助任務(wù)，又要不斷創(chuàng)新，積極探索，創(chuàng)造亮點，形成特色。三要整合資源救助。在現(xiàn)有政府救助、社會性救助工作的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進一步加強綜合協(xié)調(diào)，整合社會救助資源，構(gòu)建完整有效的網(wǎng)絡(luò)平臺，既充分調(diào)動各方面的積極性，又充分有效使用各種救助資源，確保社會救助不重復(fù)、不遺漏。四要營造氛圍救助。各級各部門要積極參與，密切配合，調(diào)動方方面面的力量抓好社會救助工作，同時，要加強宣傳，抓典型抓示范，營造良好的救助工作氛圍。五要帶著感情救助。扶貧幫困是一種傳統(tǒng)美德，也是一次思想升華，要從實踐“三個代表”重要思想、體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進性和堅持為民服務(wù)宗旨觀念的高度，帶著感情、充滿真情地做好社會救助工作，讓人民群眾滿意，這也是對先進性教育活動成果的檢驗。六要實實在在救助。對明確的各項社會救助工作任務(wù)，要真抓實干，狠抓落實；對明確的各項為民辦實事項目，要一件件抓落實，把實事辦實，把好事辦好，取信于民。七要不漏一人救助。對政策范圍內(nèi)需要救助的困難群眾，工作要細而又細、實而又實、深而又深，努力做到應(yīng)救盡救、不漏一人，讓每一名困難群眾都享受到黨和政府的溫暖。八要健全機制救助。要進一步建立健全社會救助的協(xié)調(diào)機制、政策體系、創(chuàng)新機制和監(jiān)督檢查機制，努力構(gòu)筑社會救助的長效管理服務(wù)機制。九要夯實基礎(chǔ)救助。要進一步建立健全基層基礎(chǔ)工作平臺，充分發(fā)揮縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的職能作用，整合資源，夯實基礎(chǔ)，通過全社會的共同努力，推進我市社會救助工作再上新臺階。

工作重點是圍繞構(gòu)建和諧社會目標，以富民惠民、提高人民生活水平為出發(fā)點，進一步夯實工作基礎(chǔ)，著力在完善社會救助長效機制和為民辦實事上下功夫。

1.抓好基礎(chǔ)工作，夯實基層社會救助服務(wù)平臺。做好社會困難群眾救助工作，抓好基礎(chǔ)是關(guān)鍵。去年我們對全市困難群眾基本狀況進行了調(diào)研，基本掌握了底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，今年要著力做好動態(tài)檔案管理工作，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，隨時掌握困難群眾的基本情況，為做好社會救助工作打下扎實基礎(chǔ)。目前全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的救助平臺都建立了，但還沒有真正發(fā)揮作用。我們要繼續(xù)在資源整合上下功夫，按照“六到位”的要求，積極創(chuàng)造條件，保證社會救助工作必需的機構(gòu)、人員和工作經(jīng)費，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、群眾觀念強、工作得力的干部，充實到社會救助機構(gòu)中來，進一步夯實基層工作平臺，使基層網(wǎng)絡(luò)平臺真正發(fā)揮作用。

2.抓好重點工作，全面落實為民辦實事項目。今年市委、市政府又確定了十項為民辦實事項目，對被列入的社會救助工作，一定要作為重中之重，抓好落實，取信于民。一是就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。要進一步落實再就業(yè)扶持政策，加強就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，積極開拓就業(yè)崗位，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。二是住房救助工作。繼續(xù)實施廉租房制度，解決市區(qū)百戶“雙困戶”的住房困難。經(jīng)濟適用房20萬平方米年內(nèi)結(jié)頂。全面完成360戶農(nóng)村低保戶、重點優(yōu)撫對象和困難殘疾人家庭危房改造任務(wù)。三是鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。市區(qū)全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療“三條醫(yī)療保障線”制度，進一步健全合作醫(yī)療困難群眾救助機制，切實緩解部分農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題。四是慈善超市建設(shè)。今年要在搞好試點的基礎(chǔ)上，在中心城區(qū)和縣區(qū)政府所在地的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立具有一定規(guī)模的慈善超市，為探索實物救助打好基礎(chǔ)。另外，如繼續(xù)推進示范老年活動室建設(shè)、實施法律援助等為民辦實事項目，都要抓緊抓好，確保按時保質(zhì)保量完成。

3.抓好制度建設(shè)，建立健全為民服務(wù)的長效機制。對各項具體的社會救助工作，我們必須抓緊抓好，但同時，還必須著眼于體系建設(shè)，建立健全長效管理服務(wù)機制。一是健全協(xié)調(diào)機制。各級困難救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要進一步發(fā)揮好牽頭作用，加強各項工作的協(xié)調(diào)，加強政策、工作銜接和資源要素的配套。如農(nóng)村合作醫(yī)療與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的政策銜接，政府救助與社會救助的銜接，元旦春節(jié)各級各部門組織的走訪慰問等，辦公室要積極參與，加強協(xié)調(diào)，真正發(fā)揮作用。二是健全政策體系。三是健全督查機制。社會救助制度、政策的實施，關(guān)鍵要落實到為民解困這個基點。今年要組織對重點救助工作完成情況的督促檢查，抓進度，促落實，這樣，一方面有利于工作的落實到位，另一方面部門之間也可以取長補短，提高水平。

第二篇：在市社會困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議上的講話

一、正確估價，充分肯定去年工作成績

2005年，全市社會困難群眾救助工作緊緊圍繞“建設(shè)大城市，實現(xiàn)新跨越”目標，按照加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系要求，大膽探索，積極推進，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在三方面：一是社會救助框架體系基本形成。通過一年多的努力，全市“一口上下”的救助工作運行機制初步形成，市縣兩級都建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都建立了勞動保障與社會救助工作管理所；最低生活保障制度日趨完善；農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)工作成績顯著；覆蓋城鄉(xiāng)的困難群眾醫(yī)療救助制度得到很好實施；被征地農(nóng)民基本生活保障制度已全面推開；特殊困難家庭子女入學(xué)難問題得到較好解決，還有慈善救助、住房救助、結(jié)對扶貧等多種形式的社會救助活動廣泛開展，都有力地推動了我市社會救助體系建設(shè)。二是為民辦實事項目圓滿完成。去年全市為民辦實事項目共10大項，其中有許多與社會救助工作有關(guān)，到年底全部圓滿完成。積極落實就業(yè)再就業(yè)政策；提高了城鄉(xiāng)最低生活保障線標準；超額完成困難群眾危房改造任務(wù)；年底前，碧浪湖20萬平方米經(jīng)濟適用房開工建設(shè)，150套廉租房全部建成；“星光計劃”繼續(xù)扎實推進，26個老年活動室建設(shè)圓滿完成。三是重點難點工作有突破。全市農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率達到86.9%，提前完成省下達目標。困難群眾醫(yī)療難問題得到較好解決，全市共有173.45萬農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，累計籌集資金5452.64萬元。出臺了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施意見，累計救助41807人，發(fā)放醫(yī)療救助資金645.39萬元。還有市惠民醫(yī)院的掛牌成立、各級民間慈善組織開展的大病救助等，都為緩解困難群眾醫(yī)療難問題，作出了積極貢獻。

在充分肯定成績的同時，按照構(gòu)建和諧社會、促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，社會救助體系建設(shè)中，還存在著一些亟待解決的問題：一是低保工作還須進一步完善，如何實施分層分類救助、建立低保對象紅綠卡制度等，有待于進一步探索；二是農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)水平還須進一步提高；三是基層社會救助管理機構(gòu)力量和經(jīng)費還沒有完全到位，救助資源整合工作仍須進一步加強。對這些問題，我們必須引起高度重視，認真加以研究，采取有效措施，努力加以解決。

二、認清形勢，切實增強工作責(zé)任感

社會救助作為大社保體系的重要組成部分，對保障困難群眾的生產(chǎn)生活，維護社會穩(wěn)定有著十分重要的作用。做好社會救助工作，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，是我們實踐“三個代表”重要思想，維護廣大人民群眾根本利益的重要體現(xiàn)，是進一步樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，也是政府履行社會管理的職責(zé)所在。為此，我們要認清形勢，創(chuàng)新破難，切實增強責(zé)任感、緊迫感，進一步加強社會救助體系建設(shè)。

一是構(gòu)建和諧社會，對做好社會救助工作提出了新要求。黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建和諧社會的目標任務(wù)，指明了經(jīng)濟社會發(fā)展的方向。社會和諧意味著社會成員、社會群體之間的友好相處與和平共處，它的基礎(chǔ)就是公平與公正。近幾年雖然我市經(jīng)濟社會發(fā)展很快，人民生活水平提高也很快，但高收入家庭與低收入家庭的收入差距也在不斷擴大。去年，市救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對全市困難群眾基本狀況進行了專項調(diào)研，通過摸底調(diào)查，全市因各種原因?qū)е律罾щy的群眾有5萬多人，約占總?cè)丝诘?.95%，說明還是有相當(dāng)部分的困難群體，要通過政府的二次分配來解決市場化帶來的差異和不公平問題。從這個趨勢看，我們的任務(wù)還很艱巨。

二是創(chuàng)新破難為民服務(wù)，對做好社會救助工作提出了新課題。加快推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，是本屆政府任期內(nèi)的一項重要目標。當(dāng)前，全市正在開展“創(chuàng)新破難，加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進活動，如何開展社會救助工作的創(chuàng)新破難，深化為民服務(wù)，是一個值得我們深入思考、認真研究的問題。在社會救助工作的理念上，如何堅持以人為本，把做好社會救助工作，真正作為各級各部門必須履行的職責(zé)和義務(wù)；在社會救助工作方法和手段上，如何改變我們以往各部門單兵作戰(zhàn)的方法，加強部門間的配合和政策上的銜接，從簡單的零星社會救助，轉(zhuǎn)變到按項目重點推進上，把好事辦實，把實事辦好；在社會救助工作的機制上，如何從原來的隨意性救助向建立健全法規(guī)、政策、制度的長效服務(wù)轉(zhuǎn)變等等，這些都需要我們加強研究，不斷探索。

三是完善體系建設(shè)，對做好社會救助工作提出了新任務(wù)。通過一年多的努力，構(gòu)建新型社會救助體系的基本框架已經(jīng)初步形成，各項制度也已基本到位。但我們也要看到，由于目前社會救助體系建立時間不長，無論在政策制度上，還是工作方法上，都有許多需要完善的地方。按照建立新型社會救助體系的要求，我們面臨著艱巨的任務(wù)：一要進一步整合社會救助資源。如在“政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門配合，社會參與”的管理體制健全完善上；在搭建基層統(tǒng)一的救助平臺，實現(xiàn)救助信息的暢通、共享，建立“一口上下”運行機制的探索上，還需要繼續(xù)下功夫。二要進一步拓展社會救助內(nèi)容。在解決困難群眾吃、穿、住等基本生活的基礎(chǔ)上，還要幫助解決醫(yī)療、教育、司法等方面的特殊困難，從不同方面提供多種救助服務(wù)，加固社會“安全網(wǎng)”。三要進一步完善社會捐助制度。在繼續(xù)加大政府公共財政投入的同時，進一步完善經(jīng)常性社會捐助制度，充分發(fā)揮公益慈善組織的作用，積極探索社會捐助的市場化運作模式。

三、精心部署，認真做好今年社會救助工作

今年全市社會救助工作的目標任務(wù)很重，做好今年工作，總體要求是抓好“九個救助”：一要強化認識救助。全市各級各部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、加快政府職能轉(zhuǎn)變、確保社會長治久安的高度，充分認識做好社會困難群眾救助工作的重要意義，切實增強工作責(zé)任感、緊迫感。二要落實責(zé)任救助。進一步健全完善社會救助工作體系，在加強資金、物資救助的同時，搞好生產(chǎn)自救，擴大救助網(wǎng)絡(luò)工作平臺，明確責(zé)任分工，努力形成齊抓共管的局面。各部門既要按照職責(zé)，完成好常規(guī)救助任務(wù)，又要不斷創(chuàng)新，積極探索，創(chuàng)造亮點，形成特色。三要整合資源救助。在現(xiàn)有政府救助、社會性救助工作的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進一步加強綜合協(xié)調(diào)，整合社會救助資源，構(gòu)建完整有效的網(wǎng)絡(luò)平臺，既充分調(diào)動各方面的積極性，又充分有效使用各種救助資源，確保社會救助不重復(fù)、不遺漏。四要營造氛圍救助。各級各部門要積極參與，密切配合，調(diào)動方方面面的力量抓好社會救助工作，同時，要加強宣傳，抓典型抓示范，營造良好的救助工作氛圍。五要帶著感情救助。扶貧幫困是一種傳統(tǒng)美德，也是一次思想升華，要從實踐“三個代表”重要思想、體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進性和堅持為民服務(wù)宗旨觀念的高度，帶著感情、充滿真情地做好社會救助工作，讓人民群眾滿意，這也是對先進性教育活動成果的檢驗。六要實實在在救助。對明確的各項社會救助工作任務(wù)，要真抓實干，狠抓落實；對明確的各項為民辦實事項目，要一件件抓落實，把實事辦實，把好事辦好，取信于民。七要不漏一人救助。對政策范圍內(nèi)需要救助的困難群眾，工作要細而又細、實而又實、深而又深，努力做到應(yīng)救盡救、不漏一人，讓每一名困難群眾都享受到黨和政府的溫暖。八要健全機制救助。要進一步建立健全社會救助的協(xié)調(diào)機制、政策體系、創(chuàng)新機制和監(jiān)督檢查機制，努力構(gòu)筑社會救助的長效管理服務(wù)機制。九要夯實基礎(chǔ)救助。要進一步建立健全基層基礎(chǔ)工作平臺，充分發(fā)揮縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的職能作用，整合資源，夯實基礎(chǔ)，通過全社會的共同努力，推進我市社會救助工作再上新臺階。

工作重點是圍繞構(gòu)建和諧社會目標，以富民惠民、提高人民生活水平為出發(fā)點，進一步夯實工作基礎(chǔ)，著力在完善社會救助長效機制和為民辦實事上下功夫。

1.抓好基礎(chǔ)工作，夯實基層社會救助服務(wù)平臺。做好社會困難群眾救助工作，抓好基礎(chǔ)是關(guān)鍵。去年我們對全市困難群眾基本狀況進行了調(diào)研，基本掌握了底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，今年要著力做好動態(tài)檔案管理工作，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，隨時掌握困難群眾的基本情況，為做好社會救助工作打下扎實基礎(chǔ)。目前全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的救助平臺都建立了，但還沒有真正發(fā)揮作用。我們要繼續(xù)在資源整合上下功夫，按照“六到位”的要求，積極創(chuàng)造條件，保證社會救助工作必需的機構(gòu)、人員和工作經(jīng)費，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、群眾觀念強、工作得力的干部，充實到社會救助機構(gòu)中來，進一步夯實基層工作平臺，使基層網(wǎng)絡(luò)平臺真正發(fā)揮作用。

2.抓好重點工作，全面落實為民辦實事項目。今年市委、市政府又確定了十項為民辦實事項目，對被列入的社會救助工作，一定要作為重中之重，抓好落實，取信于民。一是就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。要進一步落實再就業(yè)扶持政策，加強就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，積極開拓就業(yè)崗位，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。二是住房救助工作。繼續(xù)實施廉租房制度，解決市區(qū)百戶“雙困戶”的住房困難。經(jīng)濟適用房20萬平方米年內(nèi)結(jié)頂。全面完成360戶農(nóng)村低保戶、重點優(yōu)撫對象和困難殘疾人家庭危房改造任務(wù)。三是鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。市區(qū)全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療“三條醫(yī)療保障線”制度，進一步健全合作醫(yī)療困難群眾救助機制，切實緩解部分農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題。四是慈善超市建設(shè)。今年要在搞好試點的基礎(chǔ)上，在中心城區(qū)和縣區(qū)政府所在地的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立具有一定規(guī)模的慈善超市，為探索實物救助打好基礎(chǔ)。另外，如繼續(xù)推進示范老年活動室建設(shè)、實施法律援助等為民辦實事項目，都要抓緊抓好，確保按時保質(zhì)保量完成。

3.抓好制度建設(shè)，建立健全為民服務(wù)的長效機制。對各項具體的社會救助工作，我們必須抓緊抓好，但同時，還必須著眼于體系建設(shè)，建立健全長效管理服務(wù)機制。一是健全協(xié)調(diào)機制。各級困難救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要進一步發(fā)揮好牽頭作用，加強各項工作的協(xié)調(diào)，加強政策、工作銜接和資源要素的配套。如農(nóng)村合作醫(yī)療與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的政策銜接，政府救助與社會救助的銜接，元旦春節(jié)各級各部門組織的走訪慰問等，辦公室要積極參與，加強協(xié)調(diào)，真正發(fā)揮作用。二是健全政策體系。三是健全督查機制。社會救助制度、政策的實施，關(guān)鍵要落實到為民解困這個基點。今年要組織對重點救助工作完成情況的督促檢查，抓進度，促落實，這樣，一方面有利于工作的落實到位，另一方面部門之間也可以取長補短，提高水平。

第三篇：在市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議上的講話

ww w.5 Y k j.CoM文

章 來源今天召開的會議，既是全市雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組會議，也是“五城同創(chuàng)”中創(chuàng)建全國雙擁模范城領(lǐng)導(dǎo)小組會議。剛才董文健同志匯報了2003年全市雙擁創(chuàng)建的主要情況，并對照全國雙擁模范城標準，結(jié)合我市實際，提出了2004年的工作安排；大家對2004年各成員單位分工職責(zé)進行了討論，請雙擁辦公室認真修改后，印發(fā)至各單位，抓好落實。下面，我就確保實現(xiàn)省雙擁模范城“三連冠”目標，進而創(chuàng)建全國雙擁模范城，講三點意見：

一、明確意義，排找差距，進一步增強做好雙擁工作的使命感和責(zé)任感

擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我黨、我軍、我國人民在長期革命和建設(shè)實踐中形成并不斷豐富、發(fā)展起來的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我國革命和社會主義建設(shè)事業(yè)取得勝利的一個重要法寶，是我們特有的政治優(yōu)勢。雙擁工作是一項政治性很強的工作，是黨政軍民一項共同的政治任務(wù)，是維護國家長治久安和穩(wěn)定發(fā)展的政治保證。雙擁工作不是一項具體的業(yè)務(wù)工作，不是一般性、階段性的工作，而是一項涉及全黨、全軍和全國工作大局的長期戰(zhàn)略任務(wù)，有著其它工作不能替代的作用。爭創(chuàng)雙擁模范城活動是新時期雙擁工作的新舉措。目前，我市正處于加快推進沿江開發(fā)，力爭實現(xiàn)“五年總量翻番、八年全面小康”的重要時期，改革、發(fā)展的任務(wù)很重，這需要一個良好的社會環(huán)境。為此，我市提出了“五城同創(chuàng)”的目標，進一步改善投資環(huán)境、提升泰興的整體形象。創(chuàng)建全國雙擁模范城，是其中一項重要內(nèi)容。創(chuàng)建全國雙擁模范城，可以有力地推動城市發(fā)展環(huán)境的整體優(yōu)化，有利于形成優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、安定祥和的社會環(huán)境和團結(jié)文明的人文環(huán)境，對內(nèi)增強凝聚力、向心力，對外增強吸引力、輻射力，進一步增強我市的綜合競爭能力。我市雖然已經(jīng)連續(xù)兩次獲得了省雙擁模范城稱號，但對照《全國雙擁模范城(縣)基本標準》和《江蘇省評選推薦全國雙擁模范城(縣)的具體標準和要求》，我市的雙擁工作還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是在宣傳教育上，先進典型宣傳不夠，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙擁宣傳氛圍不濃郁。二是在組織體系上，少數(shù)系統(tǒng)和單位目前還無人從事雙擁工作。有些單位由于人事變動、企業(yè)改制，雙擁組織沒有及時調(diào)整。三是在工作力度上，有的單位對雙擁創(chuàng)建任務(wù)落實不力。有的單位服務(wù)公約或優(yōu)待政策沒有按要求明標立志，有的雖然標志上墻但形同虛設(shè)；有的對落實雙擁任務(wù)無計劃、無安排，更無工作進展；有些單位搞活動，辦實事，忽視文字記載和圖片搜集、資料的整理。四是在政策落實上，有些單位不能嚴格執(zhí)行政策，自行降低執(zhí)行標準。這些問題都嚴重影響了我市雙擁創(chuàng)建的整體水平。今年是爭創(chuàng)省雙擁模范城“三連冠”的關(guān)鍵之年，如果這個目標不能實現(xiàn)，創(chuàng)建全國雙擁模范城就沒有“門票”，成為泡影、空談。所以，請大家一定要進一步統(tǒng)一思想，充分認識做好雙擁工作的重要意義，切實增強做好雙擁工作的使命感和責(zé)任感。創(chuàng)建全國雙擁模范城活動不是可抓可不抓，而是要舉全市之力非抓不可，非抓好不可。

二、注重實效，爭創(chuàng)特色，把爭創(chuàng)的過程變成為優(yōu)撫對象和部隊辦實事的過程

雙擁工作只有結(jié)合地方特點創(chuàng)出特色、創(chuàng)出地方品牌，不斷提升工作標準，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，才有生機和活力。圍繞爭創(chuàng)全國雙擁模范城的奮斗目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和駐泰部隊，要按照“濃郁氛圍、注重實效、做強特色”的工作思路，扎扎實實地開展各項雙擁工作，通過創(chuàng)建提高雙擁工作整體水平。

1、抓發(fā)動，造聲勢，不斷濃厚雙擁創(chuàng)建氛圍。

全民動員，全員參與，是雙擁創(chuàng)建工作不竭的力量源泉。今年，要著力抓好“五個一”活動的開展：一是召開一次全市雙擁創(chuàng)建動員大會。進一步調(diào)動全社會參與創(chuàng)建的積極性，落實雙擁創(chuàng)建工作責(zé)任，樹立創(chuàng)建必成的信心；二是組織一次全市青少年軍警校演練比賽。市教育局要認真貫徹國防教育從娃娃抓起的方針，普及青少年軍警校，抓好國防教育和軍訓(xùn)，組織廣大青少年為優(yōu)撫對象做好事，送溫暖；三是辦好一個欄目。市廣電局要在電視臺、廣播電臺開設(shè)雙擁園地專欄，要認真抓好反映我市三年雙擁創(chuàng)建工作情況專題片的拍攝，及時宣傳雙擁創(chuàng)建中的新人新事，以點帶面，推動全市雙擁創(chuàng)建工作開展；四是鞏固好一個陣地。我市革命烈士紀念場所較多，民政局要抓好陵園的管理，組織好各類參觀、祭掃、瞻仰活動，充分發(fā)揮好愛國主義教育基地和國防教育基地的作用；五是出好一本書。由宣傳部牽頭，教育局、民政局配合，將我市革命烈士的英雄事跡編寫成中小學(xué)生鄉(xiāng)土教材，列入今年的發(fā)行計劃，倡導(dǎo)英雄精神，弘揚革命傳統(tǒng)。

2、動真情，辦實事，切實維護優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。

我市是革命老區(qū)，優(yōu)撫對象數(shù)量多，按照優(yōu)撫政策維護好他們的合法權(quán)益，是雙擁工作的著眼點和落腳點。今年，要重點抓好四項政策的到位：一是優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長政策到位，確保撫恤補助標準與社會經(jīng)濟發(fā)展同步，民政局要做到及時調(diào)整，正確核算，財政局要保證此項經(jīng)費的到位。二是重點優(yōu)撫對象醫(yī)療優(yōu)惠政策到位。按照“政策照顧、小病補助、大病互助、重病救助”的要求，制定出臺《泰興市優(yōu)撫對象小病補助辦法》和《泰興市重點優(yōu)撫對象重病救助資金管理使用辦法》。衛(wèi)生局要檢查督促各醫(yī)院建好門診臺帳，保證每個優(yōu)撫對象都享受到“四優(yōu)先”、“三減半”、“兩減免”、“兩優(yōu)惠”的政策照顧。民政局、財政局要積極籌措資金，繼續(xù)為5000多名重點優(yōu)撫對象辦理住院醫(yī)療保險，確保參保率100%，保險責(zé)任理賠率100%。三是現(xiàn)役義務(wù)兵家屬和重點優(yōu)撫對象優(yōu)待政策到位，全面提高優(yōu)撫對象生活水平和生活質(zhì)量，將所需的700萬元列入市鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算，確保優(yōu)待金及時足額發(fā)放。四是城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置政策到位。全面推行自謀職業(yè)為主的安置辦法，勞動局要加大退役士兵培訓(xùn)力度，不斷拓寬退役士兵的就業(yè)渠道；稅務(wù)、工商部門要落實退役士兵自謀職業(yè)的各項優(yōu)惠政策；市財政、稅務(wù)部門要按時完成市政府下達的710萬元安置保障金的統(tǒng)籌任務(wù)，確保退役士兵安置率100%、自謀職業(yè)率90%以上；市組織、人事、勞動等部門要認真做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨軍家屬的安置工作，以實際行動支持國防建設(shè)，維護穩(wěn)定大局。

3、創(chuàng)特色，樹品牌，打造雙擁創(chuàng)建新優(yōu)勢。

要著力抓好科技擁軍、法律擁軍和“一助一”扶優(yōu)志愿服務(wù)活動三項工作，形成我市雙擁創(chuàng)建工作的新亮點，提高我市雙擁創(chuàng)建工作在全省和全國的知名度。一是科技擁軍出效益?？萍季帧⒔?jīng)貿(mào)局要把科技擁軍的著力點牢牢鎖定在軍工產(chǎn)品上，不斷加大軍工產(chǎn)品特別是品牌產(chǎn)品科技投入力度，組織科技攻關(guān)，整合資源優(yōu)勢，變生產(chǎn)密集型為高科技密集型，確保軍工產(chǎn)品信譽過硬，質(zhì)量過硬，品牌過硬，為國防工業(yè)現(xiàn)代化再立新功；二是法律擁軍出新招。司法局要進一步建立健全法律擁軍網(wǎng)絡(luò)，妥善處理軍地糾紛，要在市法律援助中心設(shè)立法律援助站，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法科設(shè)立涉軍民事調(diào)解站；公安局要依法懲治侵害軍人及其家庭合法權(quán)益的違法犯罪行為，要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所設(shè)立涉軍案件受理站；市綜治辦要設(shè)立涉軍維權(quán)辦公室；人武部要設(shè)立涉軍維權(quán)法律法規(guī)指導(dǎo)站；民政局要設(shè)立優(yōu)撫安置政策咨詢站。各站（室）要認真受理，及時辦理，熱情服務(wù)，確保結(jié)案率達95%以上；三是“一助一”扶優(yōu)志愿服務(wù)活動出成果。市人武部、組織部、民政局、工會、婦聯(lián)、團委等部門，要進一步拓寬幫扶渠道，強化幫扶措施，培植幫扶典型。黨政負責(zé)人率先垂范，倡導(dǎo)有能力的社會團體，有效益的公司、企業(yè)，富有愛心的個私業(yè)主積極參與扶優(yōu)志愿活動，全年結(jié)對幫扶1600對，讓所有的優(yōu)撫對象和全市人民同步致富奔小康。

4、軍愛民，民擁軍，軍民合力推動雙擁創(chuàng)建再上新臺階。

雙擁創(chuàng)建工作是軍地雙方受益的社會系統(tǒng)工程，必須軍地雙方共同努力。今年，要圍繞三個目標，落實好三項制度：一是圍繞維護軍政軍民團結(jié)的目標，落實好軍地聯(lián)系和走訪慰問制度。地方和軍隊要做到“無事常來往，有事勤商量”。市委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦，要組織好“軍營一日”和重大節(jié)假日軍地走訪慰問活動，加強軍政軍民團結(jié)，共謀創(chuàng)建大計；二是圍繞發(fā)展生產(chǎn)力和提高戰(zhàn)斗力的目標，落實軍地互辦實事制度。地方要時刻關(guān)心駐泰官兵的冷暖，及時幫助部隊解決戰(zhàn)備、訓(xùn)練、生活中遇到的各種困難，積極妥善安置隨軍隨隊家屬就業(yè)，優(yōu)先安排其子女就近入托入學(xué)，發(fā)揮好地方“后勤部”的作用。駐泰部隊要把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)，支持地方經(jīng)濟建設(shè)，參與地方搶險救災(zāi)，為保障人民生命財產(chǎn)安全多作貢獻，市人武部要按照軍委江澤民主席“發(fā)揚楊根思精神，建設(shè)過硬連隊”的要求，把楊根思民兵連打造成展示我市民兵和預(yù)備役風(fēng)采的窗口；三是圍繞軍地共建社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的目標，落實軍民共建制度。共建單位要按新形勢的要求，不斷創(chuàng)新共建形式，不斷豐富共建內(nèi)容，不斷拓展共建領(lǐng)域，使共建活動更具活力，更富時代特色。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，全面提高雙擁創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)水平和組織水平

雙擁工作范圍廣、任務(wù)重、要求高，涉及各行各業(yè)，關(guān)系千家萬戶，是一項社會系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各駐泰部隊要從講政治的高度，把雙擁創(chuàng)建工作列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展和部隊建設(shè)的總體規(guī)劃，納入干部實績考評工作之中。要根據(jù)雙擁創(chuàng)建標準和條件，把雙擁創(chuàng)建任務(wù)分解落實到人，明確工作責(zé)任，嚴格工作考核，狠抓工作落實。2004年雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)分工已經(jīng)討論確定，各成員單位要從本部門、本系統(tǒng)的實際出發(fā)，按照職責(zé)分工和任務(wù)要求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡心盡責(zé)地做好本職工作。市雙擁辦是雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，負有落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，部署、完成雙擁工作各項任務(wù)，檢查督促各單位雙擁工作的職責(zé)。各部門要一如既往地關(guān)心雙擁辦建設(shè)，支持雙擁辦工作，保證雙擁辦組織、人員和必要的經(jīng)費落實到位。雙擁辦也要不斷加強自身建設(shè)，提高工作效率和工作水平。要進一步密切與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)密切與駐軍部隊的聯(lián)系，認真履行組織、協(xié)調(diào)的工作職能，充分發(fā)揮橋梁、紐帶的作用。要進一步加強雙擁組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)，使雙擁創(chuàng)建工作層層有人抓，事事有人做。要積極探索新形勢下做好雙擁工作的新思路，修改完善有關(guān)雙擁政策規(guī)定，提高雙擁工作的法制化、規(guī)范化程度，不斷給雙擁工作注入新的生機和活力。

同志們，創(chuàng)建全國雙擁模范城任重道遠，需要我們付出艱苦的努力。讓我們以黨的十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個代表”重要思想，振奮精神，與時俱進，奮發(fā)進取，扎實工作，為確保實現(xiàn)我市省雙擁模范城“三連冠”，爭創(chuàng)全國雙擁模范城目標，促進泰興經(jīng)濟社會發(fā)展和駐泰部隊現(xiàn)代化建設(shè)做出不懈的努力。ww w.Y k j.CoM文

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第四篇：在市就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議上的講話

同志們：

剛才，xx同志匯報了～年的全市就業(yè)再就業(yè)工作情況和～年的工作安排，通報了對區(qū)縣的考核結(jié)果，市財政局、市人事局、市總工會、市地稅局介紹了促進就業(yè)再就業(yè)的工作情況?？偟膩砜?，大家對就業(yè)再就業(yè)工作是重視的，態(tài)度是積極的，工作是有成效的。下面，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置

就業(yè)是民生之本，安國之策。市委、市政府始終高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，把擴大就業(yè)、促進再就業(yè)作為事關(guān)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，并作為“五大民心工程”之首。各級、各部門按照市委、市政府的部署要求，認真履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成效。～年，全市實現(xiàn)新增就業(yè)xx萬人，新增勞務(wù)輸出x萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%，繼續(xù)保持了就業(yè)增長大于失業(yè)增長的良好局面。

同時，我們也必須清醒地認識到，當(dāng)前我市就業(yè)再就業(yè)工作壓力仍然很大，形勢不容樂觀。全市供大于求的總量矛盾仍然存在。據(jù)預(yù)測，～年全市預(yù)計城鎮(zhèn)需要就業(yè)人員總量為xx萬人，今年我市可實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)xx萬。勞動者素質(zhì)偏低與市場就業(yè)需求不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“就業(yè)難”和“招工難”并存。困難群體就業(yè)難問題更加明顯。今年我市需要就業(yè)再就業(yè)困難群體達x萬人。同時，隨著戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化速度加快，勞動力的流動性逐步增強，大量農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決他們的就業(yè)和社會保障問題更為緊迫。

解決好就業(yè)問題，不僅是貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體行動，而且是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)?？茖W(xué)的發(fā)展觀首先是堅持以人為本，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標。離開了就業(yè)就談不上人的全面發(fā)展，就談不上以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀還要求全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。如果一個地方失業(yè)率很高，人們不能安居樂業(yè)，也就談不上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標。就業(yè)再就業(yè)工作始終是關(guān)注民生的重中之重，始終是構(gòu)建和諧社會的重點所在。就業(yè)問題解決不好，將影響社會穩(wěn)定，影響經(jīng)濟發(fā)展，就業(yè)形勢好了，人民群眾才能安居樂業(yè)，我們才能有一個更加穩(wěn)定的環(huán)境，而一個更加穩(wěn)定的環(huán)境，又是促進生產(chǎn)力發(fā)展、推進改革開放的重要前提，也是建設(shè)社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)和基本條件。我們都要進一步認識就業(yè)再就業(yè)工作的極端重要性，從實踐“三個代表”重要思想出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項重大的經(jīng)濟任務(wù)和政治任務(wù)，擺在更加突出的位置，進一步增強做好就業(yè)再就業(yè)工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，確保今年的工作在新的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的突破。

二、明確任務(wù)，突出重點，全力做好就業(yè)再就業(yè)工作

今年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。各級各有關(guān)部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的總體目標，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，立足全局，服務(wù)大局，知難而進，迎難而上。結(jié)合我市實際，努力實現(xiàn)新發(fā)展。市委、市政府已確定今年全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)x萬,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)x萬的目標任務(wù)。為實現(xiàn)這一目標，要重點抓好四項工作。

（一）在開發(fā)就業(yè)崗位上下功夫，千方百計擴大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模。促進就業(yè)再就業(yè)，崗位是關(guān)鍵。創(chuàng)造就業(yè)崗位，根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟。xxx書記在去年全市經(jīng)濟工作會議上提出，今年的經(jīng)濟工作要抓住“三個關(guān)鍵”、努力實現(xiàn)“六個新突破”的總體要求。各級黨委政府、各部門要按照市委、市政府的要求加快發(fā)展經(jīng)濟，不斷創(chuàng)造擴大就業(yè)機會。同時，要瞄準主攻方向，注重多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。一是向社區(qū)建設(shè)要崗位。把社區(qū)就業(yè)作為再就業(yè)潛力所在，把社區(qū)就業(yè)作為再就業(yè)主攻方向，借助社會各界力量，向社區(qū)管理、便民利民服務(wù)、社區(qū)單位的后勤保障服務(wù)、社區(qū)治安綜合治理等領(lǐng)域開發(fā)就業(yè)崗位。二是向個體私營經(jīng)濟和非正規(guī)就業(yè)要崗位。我市已創(chuàng)建了“早餐工程”等一批再就業(yè)品牌，解決了一部分再就業(yè)困難人員的就業(yè)。要認真總結(jié)經(jīng)驗，全面落實下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、合伙經(jīng)營等方面的扶持政策，拾遺補缺找崗位，進行自我創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。三是向傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要崗位。我市建陶,紡織,商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)從業(yè)人員比例很大，要下力氣穩(wěn)住這塊重要陣地，并爭取有更大的突破。要加大對現(xiàn)有服務(wù)性企業(yè)和新辦服務(wù)企業(yè)扶持力度，拓展經(jīng)營規(guī)模，將發(fā)展服務(wù)型企業(yè)作為就業(yè)和再就業(yè)的增長點，促進下崗失業(yè)人員多形式就業(yè)。四是向資產(chǎn)重組要崗位。要用好大中型企業(yè)主輔分離政策，引導(dǎo)企業(yè)采取并購、兼并、分塊搞活、破產(chǎn)重組等多種形式，進行資產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)，妥善安置分流人員。

（二）在勞務(wù)輸出上下功夫，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是就業(yè)再就業(yè)工作的重要內(nèi)容。去年實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移x萬人,今年我們?nèi)匀灰堰@項工作當(dāng)作一件大事來抓。一是要繼續(xù)組織開展好“輸出”工程。按照省政府“輸出”工程的要求,積極構(gòu)建“輸出”工程的長效機制。二是要打造我市統(tǒng)一的勞務(wù)品牌。目前，＊＊縣已先后與北京、上海、廣東、遼寧等十幾個省市100多家用工單位建立了穩(wěn)固的勞務(wù)合作關(guān)系，累計輸出農(nóng)村富余勞動力＊萬人次，每年可增加農(nóng)民收入＊億元以上，有力地促進了全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，收到了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。三是進一步優(yōu)化完善進城務(wù)工就業(yè)環(huán)境。要以“幫扶行動”為契機，進一步改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，做好為農(nóng)民工就業(yè)的服務(wù)工作。要加大監(jiān)察力度，開展農(nóng)民工工資支付和企業(yè)用工規(guī)范情況專項檢查，規(guī)范勞動合同，解決好農(nóng)民工工資拖欠問題，提高農(nóng)民工待遇和保障水平。四是突出做好失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障工作。要把解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題納入擺上工作日程。各級財政和金融機構(gòu)應(yīng)對郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展加大支持力度，

第五篇：在依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議上的講話

依法治國方略是黨的十六大明確提出的全面建設(shè)小康社會的重要目標之一。依法治市則是這一方略在縣級行政區(qū)域的具體實踐和要求。在這次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議結(jié)束之前，我就推進我市依法治市進程，打造法治城市，創(chuàng)建“平安丹陽”講幾點意見。

一、充分認識依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽”的重要意義

今年以來，我們把營造穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的治安環(huán)境、規(guī)范的法制環(huán)境以及和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為市委的中心工作來抓。尤其是“平安丹陽”創(chuàng)建活動開展以來，全市上下緊緊圍繞創(chuàng)建目標，扎實工作，開拓創(chuàng)新，取得了階段性成效，得到了省、鎮(zhèn)江市兩級黨委的肯定。依法治市工作也取得了明顯成效，群眾學(xué)法、知法、守法的意識和能力得到較大提高，政府部門和執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法水平得到了較大提升。希望全市各級從貫徹黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會的高度進一步提高對創(chuàng)建“平安丹陽”，加快依法治市工作重要性的認識，把這項工作繼續(xù)推向深入。

1、依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽”是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。在和平建設(shè)時期，老百姓最大的愿望就是富足和平安。沒有安全感就不會有幸福感，不能保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全，就不能充分調(diào)動人民群眾創(chuàng)業(yè)致富的積極性。打造法治城市，創(chuàng)建“平安丹陽”，是民心所向，民意所求，代表了人民群眾的根本利益。

2、依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽”是全面建設(shè)小康的應(yīng)有之義。市委、市政府提出的“兩率先、兩步走、躋身蘇南強市之林”的發(fā)展目標，既是一個率先發(fā)展的目標，也是一個全面發(fā)展的目標，不僅要在經(jīng)濟綜合實力上有顯著提升，而且還要考慮到全市人口、環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，考慮物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的共同進步。很重要的一個方面，就是創(chuàng)造一個良好的社會法治環(huán)境。

3、依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽”是加快發(fā)展市場經(jīng)濟的必然要求。市場經(jīng)濟從本質(zhì)上說就是法治經(jīng)濟。只有用法律法規(guī)來引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)濟行為，用法律手段來管理經(jīng)濟活動，才能促進和保障經(jīng)濟的健康發(fā)展。市委十屆七次全委會以“兩個率先”為主題，為丹陽走向現(xiàn)代化界定了新的步驟，指明了新的航標。市委十屆八次全委（擴大）會議，進一步確定了“四年創(chuàng)新高”的目標要求，確定了明年工作的總要求和總目標，發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。我們必須加大創(chuàng)建“平安丹陽”力度，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強有力的法律保障，決不允許有任何非經(jīng)濟因素干擾和阻礙正常經(jīng)濟的運行。

二、努力提高依法治市的工作效能

實施依法治市方略，創(chuàng)建“平安丹陽”，關(guān)鍵要抓住重點，突出難點，各成員單位要共同努力，密切協(xié)作。

1、抓好法制宣傳教育工作。認真落實“四五”普法的各項任務(wù)，切實增強全民的法律素質(zhì)，是推進依法治市的一個重要任務(wù)。法制宣傳的對象是全民，重點是國家公職人員，特別是黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部。在宣傳策略和效果上要講層次，對不同的對象提出不同的要求。對廣大人民群眾來講，通過法制宣傳教育，增強其法制觀念，主要達到守法和維權(quán)的目的，使其知道自己有什么權(quán)利，要承擔(dān)什么義務(wù)，并能用法律武器來保護自己的合法權(quán)益。對國家公職人員來說，不僅要知曉一些基本法，更重要的是要能熟練掌握本行業(yè)、本部門行使職權(quán)所依據(jù)的法律法規(guī)，做到依法行政、嚴格執(zhí)法。要進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員法制講座、法律培訓(xùn)、重大決策前的法律咨詢、法律知識任前考試等有關(guān)制度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，切實提高各級干部和公職人員依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。依法行政的過程其實也是法制宣傳教育的最有效形式。要進一步提高司法人員、行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，提高他們知法、守法特別是用法、護法的能力和水平，自覺做到公正司法、秉公執(zhí)法。要抓好青少年法制宣傳教育，進一步開展好“警校共建”、“檢校共管”、“法律進社區(qū)”以及“青少年維權(quán)崗”等一系列行之有效的活動，提高青少年的法律素質(zhì)，保護未成年人合法權(quán)益，降低未成年人犯罪率。要創(chuàng)新工作思路，積極探索對流動人口、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民群眾等法制宣傳教育的有效形式，提高針對性，注重實效性。

2、抓好依法行政、依法治理工作。政府及其各部門要按照依法行政要求，進一步實行政務(wù)公開，逐步建立起廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理新體制。要認真貫徹依法制訂出臺的各項政策，確保落實到位，努力做到言必行、行必果，堅守政府信用。司法機關(guān)要加快司法改革步伐，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，深入開展以“公正執(zhí)法樹形象”為主要內(nèi)容的集中教育整頓活動，狠抓作風(fēng)建設(shè)，要求司法干警堅守職責(zé)，公平公正，忠于法律，確保公正司法，切實維護法律的尊嚴，進一步堅定廣大人民群眾對法律的信心。政府各經(jīng)濟管理職能部門要依法加大對各類市場的監(jiān)管力度，依法規(guī)范中介機構(gòu)服務(wù)市場，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的各項違法犯罪活動，凈化市場，促進公平競爭。打造良好的社會法治環(huán)境，創(chuàng)法治名牌，使我們的法治環(huán)境成為有力的招商資源、重要的投資環(huán)境和率先發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

3、抓好法律服務(wù)和法律保障工作。一方面，各單位，尤其是各依法治市成員單位要圍繞發(fā)展第一要務(wù)，圍繞市委、市政府的中心工作，履行各自的職責(zé)，提供強有力的法律服務(wù)，確保我市改革、發(fā)展的順利進行。明年是我市國企改革的攻堅之年，勢必涉及到各方利益的大調(diào)整，需要方方面面的支持和配合，各成員單位要旗幟鮮明地支持改革，滿腔熱情地服務(wù)改革。在招商引資、改善我市投資軟環(huán)境中，要主動為投資者服務(wù)，變管理為服務(wù)，及時宣傳新政策、新法規(guī)，幫助投資者知法、守法、合法經(jīng)營，同時，依法行政，陽光操作，嚴格規(guī)范各類收費和檢查，認真落實招商引資的各項承諾。另一方面，對社會的弱勢群體更要提供強有力的法律援助，切實保障他們的合法權(quán)益。司法行政部門要進一步發(fā)揮法律援助中心和“148”法律服務(wù)熱線的作用，加大力度，對社會貧困人群、婦女、兒童、老人實施法律援助，充分體現(xiàn)黨委、政府對弱勢群體的關(guān)懷。

4、全力打造安全平臺。要集中全社會的力量，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。要按照市委、市政府提出的“把丹陽建成最安全地區(qū)”的要求，全面開展創(chuàng)建“平安丹陽”活動。各成員單位特別是政法部門要緊緊圍繞這兩個目標，自覺服從于經(jīng)濟建設(shè)，努力創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的治安環(huán)境、規(guī)范的法治環(huán)境。

三、切實加強依法治市的制度建設(shè)

1、完善依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制。每年都要根據(jù)人事變動及時調(diào)整小組成員，提供組織保證；每年至少要召開一次依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，貫徹上級有關(guān)精神，指導(dǎo)普法依法治市規(guī)劃編制；選擇主題，開設(shè)依法行政論壇，組織各成員單位專題研究和探討，總結(jié)經(jīng)驗，交流心得，形成共識。在實際運作中，要進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、“一府兩院”實施、人大政協(xié)監(jiān)督、全社會共同參與的工作運行機制，建立健全依法治市工作責(zé)任制，一級抓一級，逐級抓落實。不斷完善長效管理機制，對照“丹陽市2003－2005年各部委辦局普法依法治理工作考評辦法”，由依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一實施。確保依法治市工作扎實有效地開展，使全社會形成崇尚法治的良好風(fēng)氣。

2、積極推進行業(yè)依法治理工作開展。要進一步深化行政審批制度改革，減少行政審批和檢查，使政府職能部門從大量的審批業(yè)務(wù)中解脫出來，真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。要加快各類行業(yè)改革步伐，繼續(xù)推進政企、政事、政社分開，大力支持中介組織的發(fā)展。各行政執(zhí)法部門要按照法定職責(zé)和法定程序行使職權(quán)，嚴格依法行政，執(zhí)法工作要公開化，杜絕暗箱操作，要以公開促公正，以公正求公平。同時，要強化行業(yè)依法治理工作的整體合力。一方面，依法治市各成員單位要積極組織宣傳好各自的部門法，做好自己的工作，嚴格執(zhí)法，依法辦事，在行業(yè)依法治理中做出表率；另一方面，要進一步加強各成員單位之間的協(xié)作，及時為依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組提出好的意見和建議，形成做好行業(yè)依法治理工作的整體合力。

3、扎實做好基層依法治理的基礎(chǔ)工作。要認真貫徹落實民政部、司法部下發(fā)的《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》，以村務(wù)公開為重點，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，提高村民自治水平。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。要結(jié)合社區(qū)建設(shè)，抓好“法律進社區(qū)”活動，為居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律服務(wù)。要加強派出所、人民法院、司法所等基層組織的建設(shè)，尤其要配齊、配好各鎮(zhèn)司法所所長，充分發(fā)揮他們在依法治理、維護社會穩(wěn)定和人民調(diào)解中的重要作用。同時，要強化專職保安經(jīng)費保障，市財政每年(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)劃撥市公安局專項經(jīng)費400萬元，各鎮(zhèn)專職保安要按要求配備，其報酬由市鎮(zhèn)兩級財政共同承擔(dān)，市公安局從專項經(jīng)費中給予每人每年6000元的補貼，其余由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌解決。專職保安人員月工資不低于450元，并辦理養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、人身意外傷害保險。

同志們，“四五”普法工作已經(jīng)實施過半，成效顯著。依法治市則是一項長期執(zhí)政方略，需要社會各方面的共同努力，尤其是依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的努力，希望大家能從實踐“三個代表”重要思想的高度，立足本職，互相配合，不斷創(chuàng)新工作方法和思路，把依法治市工作抓出新成效，形成新特色，為實現(xiàn)“兩率先、兩步走、躋身蘇南強市之林”發(fā)展目標提供強大法律保證。