第一篇：郭樹清主席在第九屆中小企業(yè)融資論壇上的講話

深化證券期貨市場(chǎng)改革 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展

——郭樹清主席在第九屆中小企業(yè)融資論壇上的講話

中國(guó)證監(jiān)會(huì) 004km.cn 時(shí)間：2011年12月01日 來源：

2011年12月1日

各位來賓，女士們、先生們： 大家上午好！

非常高興參加今年的中小企業(yè)融資論壇。首先，我代表中國(guó)證監(jiān)會(huì)，對(duì)第九屆中小企業(yè)融資論壇的召開表示熱烈的祝賀！同時(shí)，也請(qǐng)大家允許我，對(duì)接下來還要開幕的基金論壇和國(guó)際期貨大會(huì)表示熱烈的祝賀！

大家知道，我剛剛從間接融資領(lǐng)域轉(zhuǎn)崗到直接融資戰(zhàn)線，對(duì)資本市場(chǎng)并沒有多少成熟的想法。因此，雖然同時(shí)接到了三個(gè)會(huì)議的邀請(qǐng)，其實(shí)并沒有那么多話要說，所以將有限的幾點(diǎn)感想整理成一篇發(fā)言，算是與參加三個(gè)會(huì)議的朋友們一起來討論交流。我講三個(gè)問題。

一、全面正確地看待我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展取得的偉大成就

中國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展和整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌密切相連，實(shí)際上就是后者不可分割的一個(gè)有機(jī)組成部分。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村是從聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始的，在城市則是從對(duì)企業(yè)松綁和放權(quán)讓利漸次展開的，其共同之處都是優(yōu)化資源的配置方式，逐步強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用。

20多年來，中國(guó)資本市場(chǎng)在探索中前進(jìn)，在改革中創(chuàng)新，走出了一條符合市場(chǎng)規(guī)律和中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。一是堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，積極培育和完善證券期貨運(yùn)行機(jī)制。中國(guó)的證券期貨是在城市改革啟動(dòng)后才出現(xiàn)的新生事物，按照鄧小平同志“大膽試、大膽闖”的方針，我們充分發(fā)揮市場(chǎng)主體自身的積極性和相互間的制衡約束作用，逐步建立起了一套比較完整的以信息披露為核心的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則體系。特別是最近一些年里，集中力量推進(jìn)了股權(quán)分置改革、證券公司綜合治理和股票發(fā)行體制改革，成功推出了股指期貨、融資融券等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。二是堅(jiān)持法治化導(dǎo)向，切實(shí)維護(hù)“三公”原則。不斷完善市場(chǎng)體系、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資融資、并購重組、資產(chǎn)管理、監(jiān)管執(zhí)法等方面的制度規(guī)范。一個(gè)包括法律、法規(guī)、部門規(guī)章在內(nèi)的市場(chǎng)法制體系基本形成。與此同時(shí)，我們始終堅(jiān)持依法監(jiān)管、依法治市，嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易、“老鼠倉”等違法違規(guī)行為。三是堅(jiān)持公開化導(dǎo)向，著力增強(qiáng)市場(chǎng)透明度。主動(dòng)公開證券期貨立法、稽查執(zhí)法、常規(guī)監(jiān)管、行政許可等信息，建設(shè)資本市場(chǎng)誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫，持續(xù)強(qiáng)化上市公司、證券公司、基金公司的信息披露責(zé)任和義務(wù)。四是堅(jiān)持國(guó)際化導(dǎo)向，穩(wěn)步提升對(duì)外開放水平。截至2011年10月底，共設(shè)立13家合資證券公司、38家合資基金公司，批準(zhǔn)119家境外機(jī)構(gòu)QFII資格，涉及投資金額208.9億美元。41家證券公司和基金公司獲批QDII資格。發(fā)行境外上市外資股的境內(nèi)企業(yè)共168家，累計(jì)融資1726.24億美元。

經(jīng)過多年的不懈努力，我國(guó)資本市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，承載能力大幅提升，日益深刻地影響著我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革方面，推廣了股份公司制度，確立了現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的基本框架，鞏固和發(fā)展了以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，形成了以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的資源配置方式。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展方面，開辟了儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的新通道，有力地支持了基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)的規(guī)范運(yùn)作，上市公司正日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干力量，為形成世界第二的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和全球矚目的綜合國(guó)力做出了重要貢獻(xiàn)。在完善金融體系方面，改變了長(zhǎng)期以來單純依靠銀行體系的融資格局，培育和發(fā)展了新的金融業(yè)態(tài)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有力地增強(qiáng)了我國(guó)金融體系的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)方面，借助資本市場(chǎng)的平臺(tái)，一大批代表未來發(fā)展方向的創(chuàng)新型企業(yè)脫穎而出，也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等民間資本的活躍與發(fā)展，增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。在推進(jìn)社會(huì)建設(shè)方面，普及了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本理念和基礎(chǔ)知識(shí)，深化了人們對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，也使法治、契約、公開、透明、正義、誠(chéng)信等現(xiàn)代社會(huì)觀念日益深入人心。

毋庸諱言，中國(guó)的證券期貨市場(chǎng)還十分年輕，存在明顯的缺點(diǎn)和不足。例如，行業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)還很不完善，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的廣度和深度都需要拓展；內(nèi)在約束機(jī)制還不健全，一些市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范守法的意識(shí)相當(dāng)?shù)?；市?chǎng)分層不夠清晰，投資者適當(dāng)性安排比較薄弱，風(fēng)險(xiǎn)分散和承受能力不強(qiáng)；理性投資和長(zhǎng)期投資的基礎(chǔ)尚不厚實(shí)，有些時(shí)候投機(jī)炒作、追漲殺跌、大起大落的現(xiàn)象仍然比較突出；監(jiān)管理念和方式還不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，執(zhí)法的及時(shí)性、有效性和權(quán)威性迫切需要增強(qiáng)。這些發(fā)展過程中的問題只能在發(fā)展中得到解決。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要更加充分地發(fā)揮資本市場(chǎng)功能

國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，這也是資本市場(chǎng)改革發(fā)展的中心任務(wù)。對(duì)于資本市場(chǎng)如何落實(shí)“十二五”規(guī)劃，業(yè)內(nèi)和學(xué)界已進(jìn)行過很多探討，我以為重點(diǎn)集中在以下幾個(gè)方面。

一是拓展和完善儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的機(jī)制。我國(guó)是世界上儲(chǔ)蓄率最高的國(guó)家之一，每年形成的凈儲(chǔ)蓄絕對(duì)額也名列前茅，但是國(guó)內(nèi)不少產(chǎn)業(yè)和地區(qū)資金短缺，“三農(nóng)”和中小企業(yè)尤為突出。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，有助于推進(jìn)投資主體的多元化和融資方式的多樣化，有助于引導(dǎo)民間資本進(jìn)入代表未來發(fā)展方向的領(lǐng)域。例如，發(fā)展股本融資和產(chǎn)業(yè)基金可以強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的約束機(jī)制，也有利于減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，為機(jī)構(gòu)和富裕居民開辟新的投資渠道。又如，債券融資也存在著非常廣闊的發(fā)展前景。從國(guó)際比較來看，我國(guó)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的差距很大。截至2010年底，美國(guó)企業(yè)債券余額相當(dāng)于銀行貸款余額的207%，韓國(guó)為54.45%，日本為43.29%，而我國(guó)企業(yè)債券余額僅相當(dāng)于銀行貸款余額的18.32%。

二是切實(shí)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，但在社會(huì)、資源和環(huán)境方面也付出了巨大代價(jià)，必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上。建設(shè)層次豐富、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的資本市場(chǎng)體系，能夠顯著加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。通過完善資本市場(chǎng)相關(guān)的制度安排，可以推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)之間有序轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，我國(guó)沿海和內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)分工日漸清晰，中西部地區(qū)的投資和增長(zhǎng)速度已明顯超過東部地區(qū)，資本市場(chǎng)的發(fā)展可以進(jìn)一步加快這個(gè)進(jìn)程。從另一個(gè)角度來看，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模已居世界第二，但金融服務(wù)業(yè)整體上還很薄弱，大力發(fā)展包括資本市場(chǎng)在內(nèi)的金融服務(wù)業(yè)，可以帶動(dòng)會(huì)計(jì)、法律、咨詢、信息等許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，這本身就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。

三是全力促進(jìn)科技創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，科技創(chuàng)新與資本市場(chǎng)的有效對(duì)接，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的根本途徑。資本市場(chǎng)提供的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制，能夠推動(dòng)各類資源向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，加速實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。我國(guó)證券期貨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)在引導(dǎo)資金、人才等各類資源向新興產(chǎn)業(yè)聚集方面發(fā)揮了較好的作用，并帶動(dòng)形成了股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)。今后，資本市場(chǎng)參與各方應(yīng)當(dāng)把落實(shí)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為長(zhǎng)期任務(wù)，不斷深化科技金融合作，豐富科技資源與資本市場(chǎng)深度融合的方式和渠道，使資本市場(chǎng)成為全社會(huì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)更重要的推動(dòng)力量。

四是動(dòng)員出更多資源來建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)。我國(guó)是文明古國(guó)和文化資源大國(guó)，但還不是文化強(qiáng)國(guó)。資本市場(chǎng)至少可以從三個(gè)方面支持和促進(jìn)文化的發(fā)展。第一個(gè)方面是通過發(fā)展創(chuàng)業(yè)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資，支持文化創(chuàng)意人才和團(tuán)隊(duì)，把各種美好的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。第二個(gè)方面，通過支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行上市，鼓勵(lì)文化類上市公司并購重組等多種渠道，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。第三個(gè)方面，資本市場(chǎng)是以委托代理和商業(yè)信用為基礎(chǔ)的市場(chǎng)，有效提升各類市場(chǎng)主體的法治意識(shí)和誠(chéng)信水平，使社會(huì)各界認(rèn)可這個(gè)市場(chǎng)、信任這個(gè)市場(chǎng)，也是對(duì)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)和文化建設(shè)不可估量的貢獻(xiàn)。

五是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。當(dāng)前我國(guó)金融重要的風(fēng)險(xiǎn)因素仍然是金融結(jié)構(gòu)失衡。2002年至2010年的9年間，我國(guó)企業(yè)通過交易所市場(chǎng)籌措的資金總額是3.28萬億元，僅為同期銀行貸款增加額的8.5%。即使把其他直接融資形式籌措的資金都加到一起，比例仍然嚴(yán)重偏低。間接融資比例過高，意味著銀行體系集中承擔(dān)了大部分的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)生活中的許多問題，比如中小企業(yè)融資難、民間金融不規(guī)范、非法集資和金融欺詐活動(dòng)猖獗都與資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)有關(guān)。因此，大力發(fā)展直接融資市場(chǎng)，逐步改善融資結(jié)構(gòu)，運(yùn)用好資本市場(chǎng)分散風(fēng)險(xiǎn)的功能，可以顯著增強(qiáng)我國(guó)金融體系抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

此外，在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，完善我國(guó)的養(yǎng)老和社會(huì)保障體系，促進(jìn)節(jié)能減排，拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作空間等方面，資本市場(chǎng)也可大有作為。貫徹落實(shí)好“十二五”規(guī)劃，必須積極拓展資本市場(chǎng)的覆蓋面和包容力，通過資本市場(chǎng)的科學(xué)發(fā)展來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。

總之，我們應(yīng)當(dāng)把中國(guó)的資本市場(chǎng)建設(shè)成為自主創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推進(jìn)器，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的晴雨表，全球合作的粘合劑。

三、堅(jiān)定不移地深化資本市場(chǎng)的改革創(chuàng)新

關(guān)于資本市場(chǎng)下一步的任務(wù)，“十二五”規(guī)劃綱要已作出了詳盡的安排和部署。做好證券期貨的改革和監(jiān)管工作，就是要堅(jiān)定不移地落實(shí)這些要求，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革創(chuàng)新和健康發(fā)展。

第一，加快多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)。健全和完善市場(chǎng)體系結(jié)構(gòu)，可以為不同規(guī)模、不同類型、不同成長(zhǎng)階段的企業(yè)提供差異化的金融服務(wù)，促進(jìn)其加快發(fā)展。要繼續(xù)支持符合條件的公司在主板上市，堅(jiān)持不懈地發(fā)展中小企業(yè)板，積極穩(wěn)妥地發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。加快統(tǒng)一監(jiān)管的場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)期貨、期權(quán)和金融衍生品市場(chǎng)發(fā)展，認(rèn)真研究柜臺(tái)交易的可行性。進(jìn)一步明晰各板塊的職能分工和服務(wù)定位，形成功能互補(bǔ)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次市場(chǎng)體系。

第二，積極發(fā)展多樣化的投融資工具。要落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥發(fā)展債券市場(chǎng)的要求，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債券籌集資金。適應(yīng)我國(guó)城市化、工業(yè)化、信息化、國(guó)際化的需要，逐步研究推動(dòng)地方債、機(jī)構(gòu)債、市政債、高收益?zhèn)裙潭ㄊ找骖惤鹑诋a(chǎn)品創(chuàng)新。同時(shí)，按照統(tǒng)一準(zhǔn)入條件、統(tǒng)一信息披露標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資信評(píng)估要求、統(tǒng)一投資者適當(dāng)性制度、統(tǒng)一投資者保護(hù)安排的原則，加快實(shí)現(xiàn)債券市場(chǎng)的互聯(lián)互通。要積極研究股票、基金相關(guān)的新品種，探索并購重組、資產(chǎn)證券化以及期貨期權(quán)等金融工具創(chuàng)新。逐步建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的品種創(chuàng)新機(jī)制，不斷豐富市場(chǎng)投融資產(chǎn)品體系，更好地服務(wù)于中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

第三，大力培育多元化的投資者群體。資本市場(chǎng)的安全運(yùn)行和功能發(fā)揮，不僅需要透明高效的市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的市場(chǎng)主體、適度有效的市場(chǎng)監(jiān)管，更離不開結(jié)構(gòu)合理、成熟理性的投資者群體。要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)多層次市場(chǎng)各類產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)揭示和歸類，落實(shí)與之相匹配的投資者適當(dāng)性制度，引導(dǎo)投資者審慎評(píng)估，理性參與，確保將合適的產(chǎn)品賣給合適的投資人。例如，盡管國(guó)內(nèi)外許多權(quán)威研究機(jī)構(gòu)一致認(rèn)為，中國(guó)的股票市場(chǎng)蘊(yùn)藏著罕見的增長(zhǎng)潛力，但是低收入人群和以退休金為生的人群就可能不太適宜參與其中，應(yīng)當(dāng)建議他們更多考慮風(fēng)險(xiǎn)較低的投資和儲(chǔ)蓄工具。在強(qiáng)化對(duì)廣大中小投資者服務(wù)的同時(shí)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)證券投資基金、養(yǎng)老基金、社?；?、保險(xiǎn)資金等機(jī)構(gòu)投資者協(xié)調(diào)發(fā)展，積極引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資陽光化、規(guī)范化運(yùn)作，共同促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

第四，切實(shí)加強(qiáng)資本市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)。誠(chéng)信缺失加劇了社會(huì)焦慮，增加了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本，也侵蝕著政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)。中央對(duì)誠(chéng)信建設(shè)高度重視，廣大人民群眾也充滿了期待。資本市場(chǎng)本身就是商業(yè)信用發(fā)展的結(jié)果，是以誠(chéng)信立足的，應(yīng)該有責(zé)任和信心在誠(chéng)信建設(shè)方面走在最前列。要積極貫徹落實(shí)六中全會(huì)關(guān)于政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)的要求。證監(jiān)會(huì)將帶頭講誠(chéng)信，推進(jìn)政務(wù)信息公開和陽光作業(yè)，搞好主動(dòng)溝通和解疑釋惑，提高監(jiān)管工作的透明度。我們將升級(jí)和完善資本市場(chǎng)誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫，豐富誠(chéng)信監(jiān)管和約束手段，積極督促上市公司、證券公司、基金公司、期貨公司和其它中介機(jī)構(gòu)不斷提升商務(wù)誠(chéng)信水平；加強(qiáng)投資者教育工作，增強(qiáng)投資者的契約精神、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和理性參與能力；密切與司法機(jī)關(guān)、相關(guān)部門、地方政府之間的監(jiān)管協(xié)作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。

第五，堅(jiān)決打擊證券期貨違法違規(guī)行為。當(dāng)前，市場(chǎng)監(jiān)管工作的一項(xiàng)重點(diǎn)仍然是防控和打擊內(nèi)幕交易。現(xiàn)階段我國(guó)的內(nèi)幕交易有兩種情況，有一部分人有目的地利用特殊地位和關(guān)系，謀取不正當(dāng)利益；也有一部分人主觀意識(shí)不甚明確，沒有認(rèn)識(shí)到這是與貪污、盜竊、欺詐性質(zhì)相近的犯罪行為。小偷從菜市場(chǎng)偷一棵白菜，人們都會(huì)義憤填膺，但是若有人把手伸進(jìn)成千上萬股民的錢包，卻常常不會(huì)引起人們的重視。這就是內(nèi)幕交易的實(shí)質(zhì)，也是防范和打擊這種犯罪活動(dòng)的困難之所在。在這里，我們要鄭重聲明，中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)內(nèi)幕交易和證券期貨犯罪始終堅(jiān)持零容忍的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。同時(shí)我們也真誠(chéng)地請(qǐng)求社會(huì)各界特別是投資者個(gè)人和機(jī)構(gòu)，一定要及時(shí)向我們提供案件線索，協(xié)助我們調(diào)查取證，在需要的情況下能夠積極作證。我們將繼續(xù)改進(jìn)監(jiān)管手段和方式，嚴(yán)懲操縱市場(chǎng)、欺詐上市、利益輸送、虛假披露等違法違規(guī)行為，維護(hù)好市場(chǎng)“三公”原則。

第六，時(shí)刻警惕和防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。防范風(fēng)險(xiǎn)是金融市場(chǎng)永恒的主題。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融動(dòng)蕩加劇、形勢(shì)復(fù)雜多變的環(huán)境下，更要把防范風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所的部署，協(xié)同有關(guān)方面加強(qiáng)組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動(dòng)清理整頓工作有序、有效開展。要深入排查、妥善處置非法證券發(fā)行和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)活動(dòng)，防止形成區(qū)域性證券期貨風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)不同主體行為模式及其互動(dòng)關(guān)系的預(yù)防性研究，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，防止風(fēng)險(xiǎn)在不同主體、不同市場(chǎng)間傳遞和轉(zhuǎn)移。密切關(guān)注國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)向，強(qiáng)化跨境風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控、評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)急處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

女士們，先生們，朋友們，“十二五”時(shí)期是不斷深化改革開放、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我國(guó)資本市場(chǎng)正處在一個(gè)新的起點(diǎn)上，發(fā)展前景非常廣闊。相信在黨中央國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的關(guān)心支持下，在市場(chǎng)各方的共同努力下，我們一定能夠抓住機(jī)遇，不斷完善資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：第四屆中小企業(yè)融資論壇觀點(diǎn)綜述

第四屆中小企業(yè)融資論壇觀點(diǎn)綜述

在黨的十六屆五中全會(huì)明確提出自主創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略、新的《公司法》和《證券法》（以下簡(jiǎn)稱“兩法”）以及《創(chuàng)業(yè)投資管理暫行辦法》即將實(shí)施的背景下，在中小企業(yè)板全面完成股權(quán)分置改革之際，由國(guó)家發(fā)改委、科技部、深圳市人民政府和深圳證券交易所聯(lián)合主辦的第四屆中小企業(yè)融資論壇于12月1日在深圳隆重舉行。全國(guó)人大成思危副委員長(zhǎng)發(fā)來賀信，對(duì)論壇的召開表示熱烈祝賀。全國(guó)人大常委、財(cái)經(jīng)委副主任周正慶以及國(guó)家相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)內(nèi)專家學(xué)者等共23位嘉賓登臺(tái)致辭或演講，地方證監(jiān)局、發(fā)改委、上市辦、金融辦的領(lǐng)導(dǎo)，中小企業(yè)板上市公司、證券公司、基金管理公司、擬上市公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司和新聞界代表等近400人參加了本次論壇。本次論壇以“自主創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略與中小企業(yè)板發(fā)展”為主題，圍繞創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展與國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施，貫徹落實(shí)兩法，加強(qiáng)服務(wù)于科技與資本結(jié)合的資本市場(chǎng)制度建設(shè)等課題進(jìn)行了積極研討，同時(shí)還對(duì)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)體系建設(shè)以及后股權(quán)分置時(shí)代中小企業(yè)板如何創(chuàng)新與發(fā)展，以更好地服務(wù)于國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)行了探討。通過交流，與會(huì)代表涌現(xiàn)了許多新思想，在六個(gè)方面達(dá)成了廣泛共識(shí)。

一、實(shí)施自主創(chuàng)新的國(guó)家戰(zhàn)略是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略舉措。

與會(huì)代表普遍認(rèn)為，改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了巨大成就，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在長(zhǎng)期積累的一些深層次矛盾，這些問題的根本解決迫切需要形成一個(gè)支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)制。自主創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)和建設(shè)小康社會(huì)將發(fā)揮積極作用，而在這一戰(zhàn)略實(shí)施過程中，中小企業(yè)將是不可替代的主體。

廣東省副省長(zhǎng)宋海在演講中指出，自主創(chuàng)新是國(guó)家興旺富強(qiáng)之本，是民族煥發(fā)青春之源。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，市場(chǎng)反應(yīng)快捷，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具活力的部分，是創(chuàng)新的主要力量。從現(xiàn)實(shí)看，我國(guó)66%的專利發(fā)明，74%以上的技術(shù)創(chuàng)新，82%以上的新產(chǎn)品都是由中小企業(yè)完成的。

科技日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)張景安指出，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力集中體現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力上，應(yīng)采取有力措施加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)；二是要推動(dòng)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作；三是促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的建立和完善；四是要支持民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展；五是要營(yíng)造開放的、創(chuàng)新的文化氛圍；六是要建立有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的資本市場(chǎng)體系。

針對(duì)我國(guó)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略面臨的問題，中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員穆榮平從加大技術(shù)創(chuàng)新投入、完善企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、形成自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系和激勵(lì)培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新人才等四方面提出了25條建議。

二、大力發(fā)展資本市場(chǎng)是實(shí)施自主創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在，是實(shí)現(xiàn)科技與資本結(jié)合的必由之路

在如何實(shí)施自主創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略、提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力方面，與會(huì)代表一致認(rèn)為，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，為更多的科技含量高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)提供便利是關(guān)鍵。

全國(guó)人大副委員長(zhǎng)成思危在賀信中強(qiáng)調(diào)，全面實(shí)施自主創(chuàng)新的國(guó)家戰(zhàn)略，必須盡快完善支持自主創(chuàng)新的金融機(jī)制，而建立強(qiáng)大、多層次的資本市場(chǎng)體系是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任周正慶在對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧后指出，兩法的修訂為資本市場(chǎng)服務(wù)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力這一新的國(guó)家戰(zhàn)略做好了法律準(zhǔn)備，也為資本市場(chǎng)更好地服務(wù)于科技型企業(yè)提供了廣闊空間。有關(guān)部門結(jié)合貫徹落實(shí)“兩法”，抓緊研究配套措施，拓寬科技型企業(yè)通往資本市場(chǎng)之門，在解決中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)融資難的問題上取得新的突破。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席范福春指出，從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來看，以資本市場(chǎng)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在成為越來越多國(guó)家的戰(zhàn)略選擇，以資本市場(chǎng)為主的美國(guó)金融體系對(duì)帶動(dòng)美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。我國(guó)資本市場(chǎng)的功能與作用還遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮，難以適應(yīng)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的需要。為此，必須加快資本市場(chǎng)尤其是中小企業(yè)板的發(fā)展，加快適應(yīng)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略需要的資本市場(chǎng)制度創(chuàng)新步伐。

科技部副部長(zhǎng)馬頌德在致辭演講中指出，金融界和科技界應(yīng)該更加關(guān)注科技型中小企業(yè)，加強(qiáng)科技與金融的結(jié)合是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必由之路，在這一方面，中國(guó)證券市場(chǎng)應(yīng)該為自主創(chuàng)新提供更為廣闊的融資平臺(tái)。

深圳證券交易所陳東征理事長(zhǎng)在致辭中指出，企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，提高其創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是要建立多元化的科技投融資體制，大力發(fā)展資本市場(chǎng)。通過資本市場(chǎng)的發(fā)展，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供源動(dòng)力，為提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力提供保障，為創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展提供最有效的促進(jìn)手段。

三、現(xiàn)有的融資制度，尤其是資本市場(chǎng)制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和中小企業(yè)發(fā)展的基本需要

在談到現(xiàn)行的資本市場(chǎng)制度在國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施和促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新作用時(shí)，與會(huì)代表普遍認(rèn)為，現(xiàn)有的融資制度，尤其是資本市場(chǎng)制度與國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和中小企業(yè)發(fā)展的要求還相差甚遠(yuǎn)。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)首任主席劉鴻儒認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)海外上市已經(jīng)從最初的國(guó)營(yíng)企業(yè)為主發(fā)展到民營(yíng)企業(yè)齊頭并進(jìn)，從行業(yè)龍頭出海擴(kuò)展到中小企業(yè)，這在一定程度上反映出我國(guó)股票融資制度存在嚴(yán)重的制度缺陷。為此，他主張?jiān)诮鹑诎l(fā)展上，國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)不可偏廢，企業(yè)直接融資與間接融資不可偏廢，主板與中小企業(yè)板發(fā)展不可偏廢。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)前主席周道炯認(rèn)為，現(xiàn)有融資制度存在渠道單一的缺陷，應(yīng)從多渠道融資支持中小企業(yè)發(fā)展，既要包括間接融資，也要包括直接融資，還要包括基金融資方式和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任魯志強(qiáng)介紹了中小企業(yè)融資調(diào)查的基本情況。根據(jù)他們的調(diào)查，有80%的企業(yè)認(rèn)為目前的融資環(huán)境無變化或趨于惡化，66%的企業(yè)不滿意現(xiàn)有的融資制度。中國(guó)社科院金融研究所副所長(zhǎng)王國(guó)剛認(rèn)為，多層次資本市場(chǎng)不僅僅是發(fā)行上市門檻的問題，還存在著交易制度和監(jiān)管制度進(jìn)一步完善的問題，企業(yè)海外上市雖然表現(xiàn)為作為資本的戰(zhàn)略資源在流失，但其背后則反映出我國(guó)資本市場(chǎng)制度還不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。

四、努力構(gòu)建適應(yīng)國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和中小企業(yè)發(fā)展的有效的資本市場(chǎng)體系

在討論到如何構(gòu)建適應(yīng)國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略要求和促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新的資本市場(chǎng)體系時(shí)，與會(huì)代表提出了許多建設(shè)性意見。

周正慶指出，中小企業(yè)板已經(jīng)率先完成股權(quán)分置改革，實(shí)現(xiàn)了股份的全流通，依托中小企業(yè)板來解決科技型企業(yè)的上市融資問題是當(dāng)前現(xiàn)實(shí)而有效的選擇。一是要加大科技型企業(yè)上市的規(guī)模數(shù)量，改善其上市公司結(jié)構(gòu)，以保證中小企業(yè)板的未來健康發(fā)展與活力；二是要在中小企業(yè)板率先建立風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資與資本市場(chǎng)的良性互動(dòng)；三是要穩(wěn)步推進(jìn)中小企業(yè)板制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，為科技型中小企業(yè)上市后的可持續(xù)發(fā)展和做優(yōu)做強(qiáng)提供有效平臺(tái)。

范福春在演講中指出，要推動(dòng)科技與金融的有機(jī)結(jié)合，必須加快適應(yīng)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略需要的資本市場(chǎng)制度創(chuàng)新。為此，要加快推進(jìn)股權(quán)分置改革進(jìn)程，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；認(rèn)真做好兩法的實(shí)施準(zhǔn)備工作；大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，積極推進(jìn)監(jiān)管制度創(chuàng)新；認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的證監(jiān)會(huì)《關(guān)于提高上市公司質(zhì)量的意見》，使資本市場(chǎng)的投資價(jià)值進(jìn)一步提升；要繼續(xù)深化發(fā)行制度改革，使資本市場(chǎng)成為投資者和融資者互利互惠、和諧共贏的舞臺(tái)。

國(guó)家發(fā)改委高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)許勤在發(fā)言中認(rèn)為，資本市場(chǎng)是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，當(dāng)前要下大力氣推動(dòng)創(chuàng)業(yè)體系的投資建設(shè)?！秳?chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》的出臺(tái)為創(chuàng)業(yè)投資運(yùn)作提供法規(guī)依據(jù)，為創(chuàng)投企業(yè)發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。隨著兩法的修訂實(shí)施與股權(quán)分置改革的推進(jìn)，要加快創(chuàng)業(yè)板體系建設(shè)和多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，為創(chuàng)投企業(yè)發(fā)展提供退出機(jī)制。

五、加快中小企業(yè)板建設(shè)是當(dāng)前情況下實(shí)施國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的根本舉措 在談到中小企業(yè)板建設(shè)時(shí)，與會(huì)代表一致認(rèn)為，當(dāng)前條件下，加快中小企業(yè)板建設(shè)是實(shí)施國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的必然選擇。

范福春指出，推動(dòng)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)科技與資本的有效結(jié)合，必須加快中小企業(yè)板建設(shè)，加大對(duì)投資者特別是公眾投資者合法權(quán)益的保護(hù)力度，在此基礎(chǔ)上，擇機(jī)恢復(fù)中小企業(yè)板的融資功能；同時(shí)要加快中小企業(yè)板發(fā)展，抓緊創(chuàng)業(yè)板籌備工作，推進(jìn)多層次市場(chǎng)建設(shè)。

馬頌德基于我國(guó)內(nèi)地已經(jīng)積累了比較豐富的優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)資源以及股權(quán)分置改革全面展開的實(shí)際，進(jìn)一步建議在深圳中小企業(yè)板市場(chǎng)基礎(chǔ)上實(shí)施科技型中小企業(yè)上市融資“綠色通道”工程。主要包括：（1）適當(dāng)縮短或取消中小企業(yè)上市之前為期一年的輔導(dǎo)期；（2）適當(dāng)放寬保薦家數(shù)限制，加快中小企業(yè)批量上市的步伐；（3）企業(yè)在通過證監(jiān)會(huì)發(fā)行部初審以后，必要時(shí)可以組織專場(chǎng)發(fā)審會(huì)；（4）企業(yè)股票發(fā)行和上市適當(dāng)分開等。

中國(guó)證券登記結(jié)算公司董事長(zhǎng)陳耀先提出，把為中小企業(yè)提供直接融資服務(wù)作為我國(guó)資本市場(chǎng)的長(zhǎng)期任務(wù)，中小企業(yè)板建設(shè)應(yīng)借鑒海外中小企業(yè)資本市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，未來中小企業(yè)板IPO家數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過主板符合國(guó)際慣例。他指出，即使是在最低迷的2000年至2002年，納期達(dá)克市場(chǎng)IPO家數(shù)為730家，遠(yuǎn)超同期紐交所的306家，籌資額也達(dá)到了紐交所的50%。韓國(guó)科斯達(dá)克同期IPO507家，韓國(guó)股票交易所僅40家，前者是后者的12倍，籌資額也達(dá)到了后者的60%。英國(guó)AIM市場(chǎng)今年頭10個(gè)月凈增上市公司311家，同期倫敦證交所只增加210家。中小企業(yè)市場(chǎng)IPO遠(yuǎn)比主板市場(chǎng)活躍，是由中小企業(yè)融資需求與特點(diǎn)決定的。對(duì)我國(guó)中小企業(yè)板而言，由于上市企業(yè)單個(gè)融資額低，不會(huì)給市場(chǎng)帶來擴(kuò)容的壓力和影響。因此，應(yīng)放開中小企業(yè)板IPO的速度和家數(shù)限制，加快符合條件的中小企業(yè)上市步伐，盡快形成中小企業(yè)板的規(guī)模效應(yīng)。

深圳證券交易所副總經(jīng)理周明在演講中提出了制度創(chuàng)新是中小企業(yè)板的希望和靈魂的觀點(diǎn)，認(rèn)為大力推進(jìn)中小企業(yè)板制度創(chuàng)新是進(jìn)一步發(fā)展資本市場(chǎng)和支持國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的必然要求，隨著中小企業(yè)板上市公司股權(quán)分置改革的全面完成，中小企業(yè)板制度創(chuàng)新的條件已經(jīng)成熟，進(jìn)而提出了中小企業(yè)板下一步制度創(chuàng)新將在深入研究新的市場(chǎng)環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合兩法修訂實(shí)施，從上市準(zhǔn)入、監(jiān)管、退市、交易和市場(chǎng)監(jiān)察等各環(huán)節(jié)不斷深化的基本思路。中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市公司監(jiān)管部主任楊華認(rèn)為，中小企業(yè)板交投活躍，市盈率高，其上市公司具有經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、小而專和高成長(zhǎng)性的優(yōu)勢(shì)，可率先在中小企業(yè)板建立風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，并在四個(gè)層次上進(jìn)行創(chuàng)新：一是引入多元化主體，通過主體創(chuàng)新，對(duì)市場(chǎng)起到穩(wěn)定和引導(dǎo)作用；二是進(jìn)行市場(chǎng)交易制度創(chuàng)新；三是隨著股權(quán)分置改革的全面完成，進(jìn)行要素定價(jià)機(jī)制的創(chuàng)新；四是在監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管主體和規(guī)則協(xié)調(diào)方面進(jìn)行上市公司監(jiān)管創(chuàng)新。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)劉紀(jì)鵬教授認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要做大做強(qiáng)中小企業(yè)板，同時(shí)以中小企業(yè)板建設(shè)為突破口，適時(shí)推出創(chuàng)業(yè)板，完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，適時(shí)研究升級(jí)轉(zhuǎn)板機(jī)制，探索與地方OTC市場(chǎng)的柔性連結(jié)，從而加快推進(jìn)服務(wù)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)體系建設(shè)，使更多具有自主創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)盡快與資本市場(chǎng)接軌。

六、支持國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的資本市場(chǎng)體系正在形成，資本市場(chǎng)將在自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮越來越重要的作用

與會(huì)代表認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)支持國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的資本市場(chǎng)體系正在形成，科技與金融結(jié)合的政策環(huán)境正不斷完善，從而對(duì)資本市場(chǎng)推動(dòng)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施的前景普遍充滿信心。

周正慶指出，兩法的修訂為資本市場(chǎng)的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展提供了新的機(jī)遇，“ 可以預(yù)見，在未來的幾年中，中小企業(yè)板有能力建立起面向廣大科技型中小企業(yè)的便捷融資渠道，也應(yīng)當(dāng)服務(wù)于更多的自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、盈利前景好、成長(zhǎng)速度快的科技型企業(yè)，成為培育我國(guó)科技發(fā)展中堅(jiān)力量的重要推動(dòng)力”。

范福春指出，中小企業(yè)板已經(jīng)率先整體完成了股權(quán)分置改革，既為股權(quán)分置改革的全面推進(jìn)積累了經(jīng)驗(yàn)，也將進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的資本市場(chǎng)環(huán)境的形成和完善，從而有助于科技創(chuàng)新型企業(yè)引入風(fēng)險(xiǎn)投資基金或戰(zhàn)略投資者，做大做強(qiáng)科技型創(chuàng)新企業(yè)。

張育軍在總結(jié)發(fā)言時(shí)指出，中小企業(yè)板的順利啟動(dòng)與平穩(wěn)運(yùn)行，邁出了科技與資本有效結(jié)合具有標(biāo)志性意義的一步。中小企業(yè)板率先完成了股權(quán)分置改革，一個(gè)有助于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的資本市場(chǎng)體系正在形成，這必將為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的良性互動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（深交所辦公室 徐良平執(zhí)筆）

第三篇：在第九屆中國(guó)城市森林論壇開幕式上的講話

在第九屆中國(guó)城市森林論壇開幕式上的講話

中共中央政治局委員、全國(guó)政協(xié)副主席 王剛

（2012年7月9日）

同志們：

今天，第九屆中國(guó)城市森林論壇在這里開幕了。首先，我代表全國(guó)政協(xié)和賈慶林主席，代表關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)，向出席論壇的各位嘉賓和代表致以親切問候，向長(zhǎng)期以來關(guān)心關(guān)注森林活動(dòng)的各有關(guān)方面和為本次論壇的籌辦提供大力支持的內(nèi)蒙古自治區(qū)和呼倫貝爾市表示衷心感謝！向榮獲“國(guó)家森林城市”、“國(guó)家生態(tài)文明教育基地”稱號(hào)的城市和單位表示熱烈祝賀！

關(guān)注森林活動(dòng)是在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親自倡導(dǎo)下開展起來的，是一項(xiàng)動(dòng)員全社會(huì)力量推動(dòng)我國(guó)林業(yè)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的公益性活動(dòng)。在李瑞環(huán)同志和賈慶林主席的關(guān)心指導(dǎo)下，在全國(guó)政協(xié)和國(guó)家林業(yè)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下，關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)和各成員單位緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，認(rèn)真貫徹中央重大決策部署，抓住我國(guó)林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)中的重點(diǎn)問題，組織開展一系列主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共處作出了積極貢獻(xiàn)。特別是先后舉辦9屆中國(guó)城市森林論壇，著力倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念，組織開展“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)改善廣大群眾居住環(huán)境、建設(shè)美好城市發(fā)揮了重要作用。

回顧十多年的工作實(shí)踐，我們深深感到，組織開展好關(guān)注森林活動(dòng)，必須始終堅(jiān)持圍繞中心、突出特色，把“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的工作主題貫徹到活動(dòng)各個(gè)方面，積極弘揚(yáng)生態(tài)文化，推動(dòng)全社會(huì)形成愛護(hù)森林、保護(hù)生態(tài)的良好風(fēng)尚，努力成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)者和實(shí)踐者。必須始終堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、增添活力，充分發(fā)揮群眾性公益活動(dòng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷改進(jìn)組織方式，積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，使活動(dòng)的內(nèi)容更加豐富、形式更加新穎、效果更加顯著。必須始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合、形成合力，既充分發(fā)揮成員單位各自優(yōu)勢(shì)，各司其職、各盡其責(zé)，切實(shí)形成密切配合、齊抓共管的工作格局，又注重調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面積極性，提高社會(huì)各界參與度，為活動(dòng)廣泛深入地開展凝聚更多力量。必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)宣傳、擴(kuò)大影響，積極借助各種宣傳途徑和現(xiàn)代傳媒手段，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，讓廣大群眾更多地了解、關(guān)注和支持活動(dòng)，使活動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面和社會(huì)影響力。

2011年是我國(guó)“十二五”時(shí)期開局之年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，積極實(shí)施“十二五”規(guī)劃，制定《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，隆重紀(jì)念辛亥革

命100周年，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局。

去年9月，胡錦濤總書記在北京舉行的首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式上發(fā)表了重要講話，深刻闡述了森林在維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)氣候變化中的重要作用。今年4月，胡錦濤總書記在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要廣泛動(dòng)員干部群眾，積極擴(kuò)大綠化面積，為祖國(guó)大地披上美麗綠裝，為科學(xué)發(fā)展提供生態(tài)保障。我們要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記的重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下開展關(guān)注森林活動(dòng)的重要意義，著力在服務(wù)黨和國(guó)家中心工作上傾注力量，在推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)我國(guó)林業(yè)改革發(fā)展上搭建平臺(tái)，在改善人民群眾生活環(huán)境上發(fā)揮作用，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共處作出更大貢獻(xiàn)。

第一，要研究重大問題，始終致力于服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。我們要緊扣時(shí)代脈搏，在服務(wù)黨和國(guó)家中心工作中確定活動(dòng)主題，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局中明確工作定位，在中央重大決策部署貫徹落實(shí)中找準(zhǔn)努力方向，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮積極作用，使關(guān)注森林活動(dòng)的視野更加開闊、思路更加清晰、舉措更加務(wù)實(shí)、成效更加顯著。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，深入開展有關(guān)重大問題研究，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，探求治本之策，為黨和政府科學(xué)決策提供重要參考。比如，要深入研究和積極吸

收人類文明優(yōu)秀成果，特別是著重研究中華民族文化傳統(tǒng)中天人合一的思想，為我國(guó)走科學(xué)發(fā)展的道路、應(yīng)對(duì)氣候變化提供有益借鑒；要深入研究人類文明發(fā)展進(jìn)程中工業(yè)文明與生態(tài)文明之間的關(guān)系，探索如何建立人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展模式；要深入研究如何在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中處理好建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)之間的關(guān)系，進(jìn)一步明確利益導(dǎo)向，完善政策措施，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

第二，要突出工作重點(diǎn)，始終致力于推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)資源環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。在建設(shè)生態(tài)文明和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面，關(guān)注森林活動(dòng)大有可為。要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，積極倡導(dǎo)建設(shè)以低碳排放為特征的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，努力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。要充分發(fā)揮森林在推動(dòng)綠色增長(zhǎng)中的重要功能，積極探索發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的有效途徑，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大綠色經(jīng)濟(jì)。要圍繞實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，充分發(fā)揮科技作用，努力鞏固植樹造林成果，積極開展國(guó)土綠化和森林保護(hù)活動(dòng)。要按照“十二五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)任務(wù)，積極推動(dòng)建設(shè)以森林植被為主體、林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系，進(jìn)一步推動(dòng)形成“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，努力維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。要深入開展生態(tài)宣傳教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)愛綠、植綠、護(hù)綠、興綠的社會(huì)風(fēng)尚，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾綠化美化環(huán)境的積極性和主動(dòng)性，努力形成全社會(huì)共建共享生態(tài)文明良好局面。

第三，要堅(jiān)持以人為本，始終致力于改善人民群眾生活環(huán)境。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和人民生活水平不斷提高，喝上干凈的水、吃上放心的食物、呼吸上清潔的空氣，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，越來越成為廣大人民群眾的普遍追求和強(qiáng)烈愿望。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，堅(jiān)持以人為本、以滿足人民群眾生態(tài)需求為出發(fā)點(diǎn)，廣泛組織開展植樹造林活動(dòng)，大力推進(jìn)身邊增綠行動(dòng)，積極推動(dòng)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、校園的綠化美化，努力創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)公共生態(tài)產(chǎn)品，營(yíng)造更加美好的生產(chǎn)生活環(huán)境，真正使生態(tài)建設(shè)成果惠及廣大人民群眾。特別是要把創(chuàng)建國(guó)家森林城市活動(dòng)作為一項(xiàng)事關(guān)民生的好事做好，積極引導(dǎo)各地注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尊重規(guī)律，注重科學(xué)規(guī)劃、民主決策，切實(shí)因地制宜、量力而行，務(wù)實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)森林城市建設(shè)，努力建設(shè)生態(tài)之城、宜居之城，為促進(jìn)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展、改善生態(tài)和人居環(huán)境作出更加積極的貢獻(xiàn)。

關(guān)注森林活動(dòng)是一項(xiàng)關(guān)系整個(gè)社會(huì)、惠及全體公民的公益活動(dòng)。希望各地和各有關(guān)部門繼續(xù)給予積極支持，為關(guān)注森林活動(dòng)的開展創(chuàng)造良好條件。各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，一如既往地關(guān)心、支持和參與關(guān)注森林活動(dòng)，為搞好這項(xiàng)活動(dòng)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

舉辦中國(guó)城市森林論壇，是關(guān)注森林活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這里，我就辦好本次論壇提三點(diǎn)希望。一是要加強(qiáng)研討，注重探索研

究世界城市生態(tài)建設(shè)的科學(xué)理念和發(fā)展方向，深入研究當(dāng)前城市森林建設(shè)面臨的重大問題，為提高我國(guó)城市森林建設(shè)水平提供智力支持。二是要深化交流，注重科學(xué)總結(jié)各地發(fā)展城市森林的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加強(qiáng)互學(xué)互鑒，為做好城市森林建設(shè)工作而共同努力。三是要開拓創(chuàng)新，注重改進(jìn)組織方式，豐富論壇內(nèi)容，增強(qiáng)論壇實(shí)效，不斷擴(kuò)大論壇的吸引力和影響力。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷提高關(guān)注森林活動(dòng)工作科學(xué)化水平，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：關(guān)于證監(jiān)會(huì)主席郭樹清講話的討論心得體會(huì)（定稿）

關(guān)于學(xué)習(xí)郭樹清主席講話的心得體會(huì)

3月16日，我營(yíng)業(yè)部專門就郭樹清主席近期講話舉辦了一次學(xué)習(xí)討論會(huì)。會(huì)場(chǎng)氣氛十分熱烈，一上來大家就各抒己見，侃侃而談?？上?個(gè)小時(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間實(shí)在太短，每位同事都只能把自己的學(xué)習(xí)心得簡(jiǎn)短的展示一段。會(huì)后大家都意猶未盡，借此機(jī)會(huì)，正好將所學(xué)所想整理一番，抒發(fā)胸臆。

本次討論會(huì)主要涉及三個(gè)話題：一，如何將我們的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)貫穿于投資者保護(hù)適當(dāng)性原則實(shí)施當(dāng)中；二，怎樣理解低收入者不適合投資股市及勸退低收入者離開股市；三，如何理解發(fā)行體制改革是當(dāng)前資本市場(chǎng)發(fā)展的重中之重。以下就本次的討論學(xué)習(xí)，談?wù)勎业囊恍┬牡皿w會(huì)：

一，通俗的說，投資者適當(dāng)性就是投資人要“買對(duì)適合自己的投資產(chǎn)品”。無論進(jìn)行何種投資，投資人都應(yīng)該確保這項(xiàng)投資與自己的風(fēng)險(xiǎn)承受能力、生命周期、財(cái)富增長(zhǎng)周期相吻合，能更有效的接近自己的理財(cái)目標(biāo)，從而在客觀收益和心理感受上都能有一個(gè)較為理想的結(jié)果。投資者適當(dāng)性包括了投資者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和收益正確的認(rèn)識(shí)，合理規(guī)劃投資目標(biāo)，進(jìn)行資產(chǎn)配置和分散投資，選擇合適的時(shí)機(jī)進(jìn)行投資等方面。因此，不僅要求投資者，更要求從業(yè)人員①樹立正確的投資理念，②做出的投資決定要匹配可以承受的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在我們的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)中，必須針對(duì)客戶的理性需求和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，對(duì)客戶做出相應(yīng)的指導(dǎo)并推介適合客戶的產(chǎn)品?？偨Y(jié)起來便是將合適的產(chǎn)品銷售給合適的客戶。

二，資本市場(chǎng)的安全運(yùn)行和功能發(fā)揮，不僅需要透明高效的市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的市場(chǎng)主體、適度有效的市場(chǎng)監(jiān)管，更離不開結(jié)構(gòu)合理、成熟理性的投資者群體。低收入者遠(yuǎn)離股市，并不是簡(jiǎn)單的理解為低收入者遠(yuǎn)離投資。而是要建立健全一種理性投資的氛圍。一方面，中國(guó)的股票市場(chǎng)還不夠成熟，其中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)較大，整個(gè)市場(chǎng)充斥著投機(jī)氛圍。另一方面，普通的中小投資者由于專業(yè)知識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)承受能力的不同，更難以承受市場(chǎng)的波動(dòng)。隨之而來的一系列問題不僅涉及投資者自身，更涉及到投資者背后的千萬家庭。應(yīng)當(dāng)建議他們更多考慮風(fēng)險(xiǎn)較低的投資和儲(chǔ)蓄工具，引導(dǎo)投資者審慎評(píng)估、理性參與，確保將合適的產(chǎn)品賣給合適的投資人。

三，發(fā)行市場(chǎng)一級(jí)市場(chǎng)，是整個(gè)交易市場(chǎng)的源頭。按照道理應(yīng)該是整個(gè)資本市場(chǎng)的造血機(jī)，可是目前由于種種原因。造成一級(jí)市場(chǎng)上市股票發(fā)型價(jià)格虛高，嚴(yán)重背離了公司本身價(jià)值。目前，由于市場(chǎng)上的投機(jī)氛圍濃厚，新股上市首日交易賬戶中85%的市值在10萬元以下，基金券商等機(jī)構(gòu)投資者僅占0.2%，中小散戶投資者承擔(dān)了新股高定價(jià)的主要風(fēng)險(xiǎn)。改革是為了改善市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，是本著能夠讓廣大中小散戶投資者從保護(hù)自身權(quán)益的出發(fā)，理性對(duì)待新股投資，對(duì)過度炒作新股、干擾市場(chǎng)定價(jià)、導(dǎo)致跟風(fēng)現(xiàn)象等不良行為堅(jiān)決抵制，更好的建立健全資本市場(chǎng)，倡導(dǎo)理性投資、長(zhǎng)期投資和價(jià)值投資的氛圍。

針對(duì)目前的投資者所處情況，作為從業(yè)人員我認(rèn)為有幾點(diǎn)我們需要注意：一是思想上要高度認(rèn)知，行動(dòng)上要積極引領(lǐng)，增強(qiáng)做好投資者保護(hù)工作的主動(dòng)性，逐步引導(dǎo)投資者樹立理性投資、價(jià)值投資、長(zhǎng)期投資的理念；二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)直接面對(duì)投資者的能力，提升深度服務(wù)和廣度服務(wù)投資者的能力和水平；三是要持之以恒，做深、做細(xì)、做實(shí)投資者教育服務(wù)工作，要把投資者教育服務(wù)工作融入到職業(yè)血脈中，滲透到營(yíng)業(yè)部日常業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中；四是要進(jìn)一步豐富和完善投資者教育服務(wù)的內(nèi)容和形式，對(duì)投資者實(shí)行適當(dāng)性管理，積極探索建立以客戶需求為導(dǎo)向，以財(cái)富管理為目的，以適當(dāng)性制度為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化咨詢服務(wù)能力為內(nèi)容的投資者教育和服務(wù)體系；五是要勇于向投資者充分揭示風(fēng)險(xiǎn)，要主動(dòng)、客觀、真實(shí)地向投資者介紹情況，揭示風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)投資者做出理性判斷和選擇。

以上便是此次學(xué)習(xí)討論中我的一些心得體會(huì)，如有不妥之處，望各位領(lǐng)導(dǎo)前輩指正。

第五篇：在全縣中小企業(yè)融資座談會(huì)上的講話2011

在全縣中小企業(yè)融資座談會(huì)上的講話

沁源縣中小企業(yè)服務(wù)中心主任梁國(guó)強(qiáng)

（二〇一一年十月三十一日）

同志們：

今天，我們專門邀請(qǐng)了縣政府王新禮副縣長(zhǎng)、全縣各金融部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目單位的負(fù)責(zé)人，來共同參加全縣中小企業(yè)融資座談會(huì)，對(duì)我縣中小企業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。在此，首先讓我們對(duì)王縣長(zhǎng)的到來表示熱烈的歡迎！同時(shí)，也讓我們對(duì)各位金融部門的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家同志們表示歡迎！

當(dāng)前，我縣中小企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，有關(guān)項(xiàng)目融資工作對(duì)我們來講已經(jīng)成為我們當(dāng)前促進(jìn)發(fā)展的重大課題。近年來，中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有十分重要的地位，越來越顯現(xiàn)出它的重要作用。從全國(guó)來看，99%的企業(yè)是中小企業(yè)，他們對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過60%，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率超過50%，提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和82%的新產(chǎn)品開發(fā)。從我縣來看，中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量和產(chǎn)業(yè)支柱，截止2010年底，我縣中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶達(dá)到3243 個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到36373人，占到全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的60.6%，上繳稅

金13.59 億元，占全縣財(cái)政收入的78.66 %。全縣經(jīng)濟(jì)總量的79.2 %，新增社會(huì)就業(yè)崗位的80%都來自中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?？梢哉f，中小企業(yè)發(fā)展的好壞，直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

當(dāng)前，由于世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)動(dòng)蕩，國(guó)內(nèi)企業(yè)也不同程度受到了不利影響。一些中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂的問題，多數(shù)處于發(fā)展中的企業(yè)面臨融資難的問題，民間資本的一些不良動(dòng)作動(dòng)向也加劇了部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這些現(xiàn)象一方面反映了我國(guó)金融市場(chǎng)還不夠完善的問題，同時(shí)更反映出廣大中小企業(yè)融資難的問題日益突出。10月3日到4日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶專門就中小企業(yè)融資問題以及引發(fā)的社會(huì)問題到浙江韶興和溫州進(jìn)行考察，并提出了四方面的指示，對(duì)我們今后抓好中小企業(yè)的融資工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。溫總理在考察中強(qiáng)調(diào)：一要認(rèn)真落實(shí)并完善對(duì)小微企業(yè)貸款的差異化金融監(jiān)管政策。對(duì)符合有關(guān)條件的小企業(yè)貸款進(jìn)行專項(xiàng)考核，提高對(duì)小企業(yè)不良貸款比率的容忍度。二要明確將小微企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，支持專為小微企業(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。要督促各類銀行切實(shí)落實(shí)國(guó)家支持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展的信貸政策。完善激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)，強(qiáng)化銀行特別是大中型銀行的社會(huì)責(zé)任。按照新的企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，明確銀行小微企業(yè)貸款比例和增速要求，并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和最終用戶監(jiān)測(cè)，確

保落實(shí)到位。三要加大財(cái)稅政策對(duì)小微企業(yè)的支持力度，延長(zhǎng)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的期限，研究進(jìn)一步加大政策優(yōu)惠力度。四要切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)中小企業(yè)的金融支持，要遵循市場(chǎng)原則，減少行政干預(yù)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)民間借貸的監(jiān)管，引導(dǎo)其陽光化、規(guī)范化發(fā)展，發(fā)揮其積極作用。大力整頓金融秩序，采取有效措施遏制高利貸化傾向，依法打擊非法集資，妥善處理企業(yè)之間擔(dān)保、企業(yè)資金鏈斷裂問題，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延，防范區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件，要妥善處置，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，增強(qiáng)市場(chǎng)信心。對(duì)于中小企業(yè)融資難的問題，我們市、縣中小企業(yè)主管部門也給予了足夠的重視。每年組織召開政、銀、企融資座談會(huì)，定期分析研究企業(yè)融資難的具體問題，并積極幫助企業(yè)牽線搭橋與各有關(guān)金融部門合作。為了進(jìn)一步解決好融資難問題，我們今天再次邀請(qǐng)大家，具體就我縣近一個(gè)時(shí)期的融資形勢(shì)進(jìn)行一次科學(xué)、全面的了解和分析。因此，我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是，一是共同探討我縣中小企業(yè)的融資難度具體表現(xiàn)在哪里，哪個(gè)行業(yè)或哪一類企業(yè)最突出，主要原因來自哪些因素，二是具體到每一個(gè)金融部門，所了解到的我縣中小企業(yè)融資貸款需求規(guī)模有多大，本部門的信貸規(guī)模又有多少，中間缺口有多大，今年已經(jīng)安排的貸款有多少，具體請(qǐng)按照貸款方向、貸款類型、貸款期限及擔(dān)保方式進(jìn)行

一下介紹。三是請(qǐng)大家談一下我們所了解的民間融資有多少，規(guī)模如何，效果如何，有什么積極作用或其他不利的一面。四是是請(qǐng)企業(yè)的同志結(jié)合自身實(shí)際，談一談融資難給企業(yè)帶來的影響有多大。五是請(qǐng)大家站在不同角度談一談對(duì)我縣中小企業(yè)融資工作有何意見、建議和設(shè)想，供大家一起研究探討?？傊Ｍ蠹彝ㄟ^積極發(fā)言，互通有無，互談?wù)J識(shí)，為我縣中小企業(yè)融資工作發(fā)揮更大的作用，產(chǎn)生更好的效果。下面，請(qǐng)大家發(fā)言。

…… 各位金融界的朋友，企業(yè)負(fù)責(zé)同志，剛才聽了大家的發(fā)言，讓我們更加認(rèn)識(shí)到我縣中小企業(yè)融資工作存在的不足，同時(shí)也看到了今后工作的主攻方向，產(chǎn)生了更加明確的思路。在這里，我們需要形成更加統(tǒng)一的共識(shí)，建立更好的合作模式，以更加到位的接觸和交流，為我們中小企業(yè)融資工作添磚加瓦，為全縣中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注入更多的力量，爭(zhēng)取使全縣中小企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的發(fā)展目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。會(huì)后，我們將根據(jù)企業(yè)具體情況與各金融部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保持密切溝通，隨時(shí)提供信貸需求信息和企業(yè)項(xiàng)目信息，以全面實(shí)現(xiàn)我們的融資目標(biāo)而做出應(yīng)有的努力。

謝謝大家。