第一篇：史文清副省長在全省旅游工作會議上的講話

史文清副省長在全省旅游工作會議上的講話

（2008年4月10日）

同志們：

近年來，我省依托獨特的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，著力打造?紅色搖籃〃綠色家園〃觀光休閑度假旅游勝地?品牌，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)地位不斷提升，經(jīng)濟效益明顯增強，已經(jīng)成為我省的新興支柱產(chǎn)業(yè)。剛才：會議宣讀表彰了一批國家、省旅游強縣和4A級旅游景區(qū)：各設(shè)區(qū)市交流了旅游工作經(jīng)驗；忠武同志對全省旅游工作作了總結(jié)部署，我都贊成。下面，我就全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題講四點意見。

一、深化認識，統(tǒng)一思想，增強加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

旅游業(yè)是促進我省經(jīng)濟發(fā)展的動力產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化對外開放的窗口產(chǎn)業(yè)。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大內(nèi)需，促進就業(yè)，構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。

第一、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是我省實現(xiàn)崛起新跨越的重要推動力。旅游在我國先秦典籍中稱為?觀光??！兑捉?jīng)〃觀卦》中?觀國之光?的爻辭，說的就是對一個地力的風(fēng)景和氣象的觀瞻。最早出現(xiàn)?旅游?—詞，是在南朝沈約《悲哉行》的詩句：?旅游媚年春，年春媚游人。?這可能就有外出游覽旅行的意思了。在《全唐詩》中以旅游為題的詩共有六篇，而旅游一詞在《全唐詩》中出現(xiàn)過22次。現(xiàn)代意義上的旅游始于二十世紀中葉，工業(yè)化的發(fā)展和現(xiàn)代化的交通通訊工具，使旅游有了突飛猛進的發(fā)展，世界旅游市場需求持續(xù)增長，在二十世紀九十年代旅游業(yè)就已經(jīng)超過汽車、石油等諸大產(chǎn)業(yè)，躍升為世界第一大產(chǎn)業(yè)。我國旅游業(yè)是在改革開放以來才逐步發(fā)展起來的一個新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過20多年的時間，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國際旅游收入和國內(nèi)旅游收入增長都很迅猛。2007年，全國國內(nèi)旅游收入達?771億元，旅游外匯收入達419億美元，旅游總收入達1．09萬億元。目前，全球旅游重心正逐步向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，與我國互為旅游目的地的國家越來越多，中國已成為全球最安全、最有吸引力的旅游目的地之一。世界旅游組織預(yù)測，中國將提前到2015年成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。旅游業(yè)是我省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重要的經(jīng)濟增長點。據(jù)統(tǒng)計，2007年全省旅游接待總?cè)藬?shù)7010萬人次，旅游總收入464億元人民幣，相當(dāng)于全省GDP的8．5％。省委、省政府對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直高度重視，寄予厚望，把旅游產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的龍頭和全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大主攻方向之一，不斷深化完善全省旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展定位和規(guī)劃體系，進一步讓江西旅游的名氣響起來、人氣旺起來、效益高起來。新雄省長在《政府工作報告》中對我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確要求，力爭今年接待旅游人次增長14％，旅游總收入增長17％，旅游產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展壯大將成芝三蘭經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要推動力。

第三，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是不子之‘大內(nèi)需、促進就業(yè)的有效途徑。黨中央、國務(wù)院把擴大內(nèi)需早二寸長期的戰(zhàn)略方針，強調(diào)促進經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠投資、出二二二，向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)二三勻向一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，兼具芒：齊功能與社會功能，關(guān)聯(lián)度強，乘數(shù)效應(yīng)明顯。從經(jīng)濟功能二乏．集傳統(tǒng)與現(xiàn)代、生產(chǎn)性與生活性、勞動密集型與資金、知識三莫型等特征于一體：涉及到行、游、食、住、購、娛六個大嶼汪要領(lǐng)域，具有明顯的產(chǎn)業(yè)組合比較優(yōu)勢和輻射帶動作用，其發(fā)吳予子是衡量經(jīng)濟觀代化和綜合國力的基本指標(biāo)，并預(yù)示經(jīng)濟結(jié)卞和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的方向。因此，被稱為經(jīng)濟的?動力產(chǎn)業(yè)?、?先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?。據(jù)有關(guān)專家測算：旅游收入每增加1元，可帶動柜關(guān)行業(yè)收入增加4.3元。現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律表明：旅游是耒天的主要消費領(lǐng)域之一。當(dāng)人均收入達到1000美元，就會促進匡卞旅游興旺；達到2000美元，就會促進度假旅游市場逐步形成：達到3000美元，就會出現(xiàn)到周邊國家旅游的熱潮；達到5000美元，就會從洲內(nèi)市場擴展到洲際市場。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布芝數(shù)據(jù)：2007年我國城鎮(zhèn)居民可支配收入達到1800美元，我國人均消費將以每年10.8％的速度遞增，新的旅游消費高峰即將來臨。從社會功能來看，由于旅游產(chǎn)業(yè)鏈越來越長，廣泛聯(lián)結(jié)城市與鄉(xiāng)村、發(fā)達國家與發(fā)展中國家，并同現(xiàn)代金融、航空、餐飲、電子商務(wù)充分融合，從而成為參與面廣、包容量大、最具成長性的觀代服務(wù)業(yè)，是社會風(fēng)貌的?窗口行業(yè)?、?臉面行業(yè)?。旅游業(yè)對各個知識層次的勞動力都具有很強的吸納性，每增加一名直接就業(yè)人員，就能帶動五六個就業(yè)崗位，對促進就業(yè)、增加收入的誘導(dǎo)效應(yīng)是相當(dāng)大的。同時，還可以大規(guī)模帶動人流、物流：信息流、資金流，有效集聚人氣、財氣、名氣，乘數(shù)效應(yīng)顯而易見。我想，這也是當(dāng)前擴大內(nèi)需、促進就業(yè)的一個很好的著力點。

第三，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。黨的十七大報告明確指出：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展：核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。同時強調(diào)，實現(xiàn)未來發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵是在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展力式、完善社會主義市場經(jīng)濟體臸方面取得重大進展。旅游產(chǎn)業(yè)具有效率高、污染少、前景廣的特點，可以實現(xiàn)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，旅游經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不僅有利于滿足當(dāng)前人民群眾的物質(zhì)文化需要，更重要的是能夠滿足人民群眾對綠色生態(tài)的需求。旅游業(yè)不僅是?無煙工業(yè)?，而且是?資源低消耗產(chǎn)業(yè)?。游客來觀賞山水和人文景觀，帶走的只是觀感和體驗，留下的依然是青山綠水、名勝景觀。只要保護適當(dāng)，旅游資源是可以反復(fù)循環(huán)、持續(xù)利用的，而且來觀光旅游的人越多，聲名遠播的就越廣，資源本身的品位和價值也會隨之抬升。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是加三乏三蘭濟發(fā)展方式，實踐省委、省政府?既要金山銀山，更要綠二。言—?、堅持?生態(tài)立省、綠色發(fā)展?戰(zhàn)略的客觀需要。

第四，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)對廣工廠外開放、構(gòu)建和諧社會具有重要作用。從本質(zhì)上看，旅游乏乏一和以精神享受為主的體驗，又是一項文化性很強的活動，三二〃二是經(jīng)濟性明顯的消費。現(xiàn)代旅游有三個顯著特點：一是大．令蘭：旦期旅游是少數(shù)人的特權(quán)，像帝王巡游、學(xué)士漫游、僧侶云、三軍：如春秋戰(zhàn)國時期的老子、孔子，老子騎青牛西去，悟天氣二?道??？鬃又v學(xué)，周游列國。秦始皂曾率文武百官五次出迄．三到洞庭，北到碣石，東到蓬萊。唐代玄奘取經(jīng)，西行萬里到印乏．明代鄭和七下西洋，遠至東非海岸。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和科宇乓術(shù)水平提高，人們消費觀念逐步轉(zhuǎn)變，消費水平大幅提升，三家調(diào)整了公民休假臸度，使人們有了更多的經(jīng)濟收入和閑暇時三芝行旅游活動，加速了大眾旅游消費時代的到來，現(xiàn)代旅游已五專人們生活的重要組成部分。二是世界性。由于交通運輸?shù)母飼\別是航空運輸?shù)陌l(fā)展，大大縮短了旅行時間，降低了旅行天工．提高了旅行的安全性和舒適性，擴大了旅游活動的空間，形王了世界性旅游市場和統(tǒng)一的旅游體系。三是綜合性。觀代旅游活動及服務(wù)從分散、個體、單項向綜合性演變，涉及到交通、住宿、飲食、金融、商業(yè)、娛樂等六大消費領(lǐng)域，標(biāo)志著旅游活動進入了一個新的發(fā)展階段。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，既可以實現(xiàn)與國際化、現(xiàn)代化對接，擴大對外交流，提升整體形象，又能夠豐富人民群眾的閑暇生活，促進和諧社會建設(shè)。

經(jīng)濟社會的發(fā)展是以新觀念、新認識、新思想為先導(dǎo)的，要實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，就要堅持不懈地倡導(dǎo)解放思想，更新觀念。蘇榮書記在省委十二屆四次全會上強調(diào)指出：?解放思想是一個永恒的課題。實踐永無止境，解放思想永無止境?。思想是行動的先導(dǎo)，解放思想才能孕育創(chuàng)造力，增添新動力，釋放新活力。思想不解放，發(fā)展的手腳就難以放開；觀念不更新，發(fā)展的局面就難有大的突破：思想不解放，觀念不更新，發(fā)展的思路就不夠?qū)?，?nèi)生機臸就不夠活。沒有思想觀念的新跨越，就不能有旅游產(chǎn)業(yè)的新飛躍。有了思想的活力，才有發(fā)展的動力。解放思想是一個動態(tài)發(fā)展的過程。要不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的變化，著力轉(zhuǎn)變一切不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的思想觀念，不斷提高解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的層次和水平，用新的思路和方法破解工作中遇到的發(fā)展難題。要牢固樹立善于超前思維、超常思維、搶抓機遇的理念?？涤袨橛芯涿裕?夫萬物，新則壯，舊則老；新則鮮，舊則腐；新則活，舊則板；新則通，舊則滯。?道理說得深刻明了。大家應(yīng)當(dāng)有這樣一個態(tài)度，那就是要牢牢把握住當(dāng)前我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇，堅持一切從實際出發(fā)，在研究新思路、探索新舉措過程中，鼓勵不同觀點進行碰撞和交流，允許從不同角度去進行探索和實踐。要旗臶鮮明地鼓勵創(chuàng)新、激勵成功、善待挫折、寬容失敗，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷完善展思路，不斷探索創(chuàng)新；不能?不識廬山真面目，只緣身在此山中?，而要?不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層?。

二、挖掘內(nèi)涵，彰顯檸蘭，逆一步提升旅游資源品位

一般來講，旅游按旅：三÷車廠芍征劃分，有山水風(fēng)光游、歷史古跡游、陽光海灘游、民〃÷三言。聲、地?zé)釡厝?、建筑園林游、草原森林游等。我省旅游資三一千王富，幾乎具備了所有類型的旅游元素，具有?紅色搖籃、絕特山水、陶瓷藝術(shù)、道釋文化、特種生態(tài)、客家風(fēng)情?六大特色。在8大類155種基本景觀類型中，我省就有1 53種：是全國旅游資源老源賦最為富集的省份之一。?紅色、綠色、古色?交相輝映、異彩紛呈，釋放原生資質(zhì)，延伸先天優(yōu)勢，一處處旅游景區(qū)景點像一顆顆璀璨的明珠，遍布贛鄱大地，綻放出耀眼的光彩，釋放著迷人的魅力。

紅，是以井岡山、瑞金、南昌等為代表的紅色旅游。江西是中國現(xiàn)代革命的發(fā)祥地，被譽為?紅土地?。1927年8月1日，在南昌爆發(fā)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)的武裝起義，打響了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭的第一槍。毛澤樂，三年等老一輩無產(chǎn)階級革命家在井岡山創(chuàng)立了中國第—個?武裝割據(jù)?的農(nóng)村革命根據(jù)地，并以此為基礎(chǔ)逐步打出了—大片橫跨閩粵贛的中央蘇區(qū)。在這里，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)紅軍經(jīng)歷了歷時七年、五次反圍剿的艱苦卓絕的革命武裝斗爭，譜寫了三菩三寧可泣的英雄業(yè)績，留下了寶貴的井岡山精神和大量的革命歷史遺跡。毛主席寫下了?到處鶯歌燕舞?，?更有潺潺流水?等豪邁詩句，描繪井岡山千姿百態(tài)的絢麗風(fēng)光。郭沫若同志在游覽井岡山后，曾贊詠?井岡山下后，萬嶺不思游?。以中國革命的搖籃——井岡山、人民共和國的搖籃——瑞金、人民軍隊的搖籃——南昌、中國工人運動的搖籃——安源、血染的豐碑——贛東北革命根據(jù)地等?四個搖籃、一座豐碑’’共同構(gòu)成的五大紅色板塊，在中國革命史上具有重要地位，不僅是中國紅色文化中的璀璨瑰寶，也是世界文化遺產(chǎn)中的奪目奇葩。發(fā)展紅色旅游，是鞏固黨的執(zhí)政地位的政治工程，是弘揚偉大民族精神、加強青少年思想道德教育、建設(shè)社會主義先進文化的文化工程，是促進革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、提高群眾生活水平的經(jīng)濟工程。我省發(fā)展紅色旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件，搞好江西紅色旅游，不僅關(guān)系到經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，而且具有特殊約政治意義。

綠，是以廬山、鄱陽湖、婺源、三清山等為代表的觀光休閑度假游和鄉(xiāng)村生態(tài)游。江西山清水秀，山脈和丘陵占全境面積一半以上，森林覆蓋率達到60．05％，位居全國前茅；眾多江河湖泊星羅棋布，佳山勝水景秀形奇。廬山千百年來一直以?雄、奇、險、秀?聞名于世，素有?匡廬奇秀甲天下?的美譽，風(fēng)光明麗，重巒疊嶂，峽深谷幽，空氣清新，加上怪石奇松，瑞草名葩，飛瀑流泉，云籠霧繞，鐘天地靈秀，蘊無限生機，是令人向往的避暑勝地。傳說4000多年前大禹曾在這里治水，秦始皇南巡曾登臨廬山紫霄峰。司馬遷游歷廬山，《史記》記載： ?余南登廬山，觀禹疏九江?。陶淵明在此歸隱，開創(chuàng)了中國田園詩先河。李白曾5次游歷廬山，大約寫了14首詩；最著名的是《望廬山瀑布》：?日照香爐生紫煙，遙看瀑布掛前川。飛流直下三千尺，疑是銀河落九天。?這是詩中極品。白居易任江州司馬，筑草堂于北秀爐峰下，寫出了?人間四月芳菲盡，山寺桃花始盛開?這樣的名句。宋代大詩人蘇東坡《題西林石壁》：?橫看成嶺側(cè)成峰，遠近高低各不同。不識廬山真面目，只緣身在此山中?，其真正意義已經(jīng)超過了對一座名山的解讀和認知。明太祖朱元璋敕封廬山為?廬岳?，重建天池寺，興建御碑亭，寫下了：?路遙西北三千界，勢壓東南百萬州?。毛主席寫下《登廬山》：?一山飛臷大江邊，躍上蔥蘢四百旋。?煙波浩渺、碧水如藍的鄱陽湖，連通長江，接納眾多瑞鱗名魚漫游，水草豐茂，吸引無數(shù)錦羽珍禽棲息，是中國最大的淡水湖和亞洲重要的淡水濕地，也是公認的?白鶴之鄉(xiāng)?、?珍禽王國?、?侯鳥樂園?、觀鳥勝地，具有?枯水一條線，豐水一大片?的獨特自然景象．鄱陽湖自古以來就是文人墨客匯聚之地，許多詩人都在此留下了不朽的詩句。如王勃的《滕王閣序》：?漁舟唱晚，響彭蠡之濱?，蘇東坡《李思訓(xùn)畫長江絕島圖》詩中的?山蒼蒼，水茫茫，大姑小姑江中央?，描繪的都是鄱陽湖的勝境，時常可見?飛時遮盡云和月，落時不見湖邊草?的壯觀美景。婺源是南宋著名理學(xué)家朱熹的故里和中國鐵路之父詹天佑的家鄉(xiāng)，民風(fēng)純樸，文風(fēng)鼎盛，名勝古跡遍布全縣。有保持完好的明清古建筑，有田園牧歌式的鄉(xiāng)村景致。這里山明水秀，松竹連綿。飛檐斗角的古民居蜿蜒于青山綠水，或依山，隱現(xiàn)于古樹層林之間；或傍永，倒映于溪池清泉之上；與層層梯田、繚繞云霧相映成趣，如詩如畫?，F(xiàn)在，中央電視臺每天都在說一句非常精彩的話：美麗鄉(xiāng)村，夢里老家——江西婺源!而朱熹的《觀書有感》更是對其家鄉(xiāng)最好的描述：?半畝方塘一鑒開，天光云影共徘徊。問渠哪得清如許，為有源頭活水來。?在這里可以真正體驗到?日出江花紅勝火，春來江水綠如藍?、?梨花院落溶溶月，柳絮池塘淡淡風(fēng)?。?江南第一仙峰?三清山，東險西奇，南絕北秀，兼具?泰山之雄偉、華山之峻峭、衡山之煙云、匡廬之飛瀑?的特點，四季景色綺麗秀美，云蒸霞蔚，飛泉流瀑，步移景換：景色絕特。蘇東坡寫詩贊嘆：?攬勝遍五岳，絕景在三清?。著名散文家秦牧稱之為?云霧的家鄉(xiāng)，松石的畫廊?。美國國家公園基金會主席保羅先生曾驚嘆：?三清山是世界上第一流的罕見的精神世界一天國?、?三清山是世界上為數(shù)極少的精品之一，是全人類的瑰寶?。隨著我省建設(shè)綠色生態(tài)江西戰(zhàn)略的逐步實施，江西將成為青山常在、綠水長流的美麗生態(tài)家園，海內(nèi)外游客旅游休閑?后花園?的特色已經(jīng)越來越明顯。正如新雄省長所描述的?青山綠水一幅畫，白云生處有人家；中國瑞士不虛假，觀光休閑是你家?。

古，是以千年才子之鄉(xiāng)、千年瓷都、千年道教、千年名閣、千年書院、千年古村等為代表的歷史人文景觀游。文化是旅游的靈魂。古人云：?游山如讀史?、?游山如讀詩?。特別是當(dāng)今時代，隨著人們對文化審美需求的增強，以觀賞大自然美景、體味歷史文化藝術(shù)瑰寶為主的文化旅游成為一種時尚。江西歷史源遠流長，歷代人才輩出，文化底蘊深厚，為我們留下了富集的歷史文化旅游資源。載入史冊的江西籍思想家、政治家、科學(xué)家、文學(xué)家和藝術(shù)家燦若群星，陶淵明、歐陽修、王安石、曾鞏，湯顯祖等江西籍名人及到過江西的無數(shù)文人墨客給江西留下了大量碑刻、詩文、書畫等人文古跡。北宋政治家、文學(xué)家王安石，被列寧稱為?中國十一世紀的改革冢?。他的?天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤?的?三不足?，至今令人深思，發(fā)人深??；明代杰出的戲劇家、文學(xué)家湯顯祖，被稱為?東方的莎士比亞?，他創(chuàng)作的?臨川四夢?成為光耀古今的文藝珍品、在臨川主過政的太守(?內(nèi)史?或?刺史?)，有兩位大書法家一晉代王羲之和唐代顏真卿；兩位著名山水詩人一南北朝的謝靈運和唐代的戴叔倫；兩位文學(xué)巨匠‘一南北朝的臨川王、文學(xué)巨著《世說新語》的作者劉義慶和南北朝著名文學(xué)家、俐臨川記》的作者茍柏子。他們雖然不是本土人，但在臨川老百姓心目中留下了深刻的記憶，如謝靈運被尊為?康公?，每年農(nóng)歷七月二十三都要舉行大型集會——?迎康公?，延續(xù)至今；為了紀念顏真卿，建造了?顏魯公祠?供奉?魯公菩薩?：為了紀念戴叔飩，豎起了?遺愛碑??？梢哉f，江西是名符其實的千年中華?才子之鄉(xiāng)?，難怪李白說?吾將此地巢云松?。千年瓷都景德鎮(zhèn)，有?世界瓷都?的美譽。陶瓷歷史悠久，?新平冶陶，始于漢世?，迄今已有近兩千年的歷史，是中國古代四大名鎮(zhèn)之—，以出產(chǎn)精美瓷器名揚天下；悠久的陶瓷歷史，燦爛的陶瓷文化，珍貴的陶瓷古跡，特有的瓷業(yè)習(xí)俗等構(gòu)成了景德鎮(zhèn)獨特的旅游資源。還有乾隆在這里暢游、屈原在這里流浪、路易十四的垂涎、羅馬教廷的震驚等，旅游資源還有很大的開發(fā)利用空間。千年道教龍虎山，按魯迅先生的說法：?中國的根柢在道教?。而道教正一派的祖庭就在龍虎山，被譽為?中國道教第一山?，影響遠及東南亞、日、韓。龍虎山，不僅在于山體之美，也在于水體之美。l山是凝固的詩行，永，是流動的詩韻。滬溪河?雕琢?極富特色的丹霞地貌，形成了石崖、石寨、石梁、石柱、石墻、石橋、石峰、石門、峽谷、蜂窩洞穴、貫通洞穴以及天然壁畫等自然奇觀，多姿多彩、千姿百態(tài)、恍若仙境、妙趣橫生。整個景區(qū)就是——個美麗的地質(zhì)公園，獨具山丹、水碧、天藍、風(fēng)清的特色。更值得稱道的是，2000…年間形成的道教教義、教規(guī)及其道教文化，可謂源遠流長，完全可以與世界三大宗教齊肩媲美。王安石《七絕〃龍虎山》：?灣灣苔徑引青松，蒼石壇高進晚風(fēng)。方響亂敲云彩里，琵琶高映水聲中。?《水滸傳》開篇第一回，?張?zhí)鞄熎盱烈撸樘菊`走妖魔?中寫龍虎山為?千峰競秀，萬壑爭流。瀑布斜飛，藤蘿倒桂。?這段精彩描繪，早已美傳于天下。龍虎山懸棺如無字的天書縱橫在千尺云崖之上，至今還有很多尚未破解的千古之謎，形成了中國乃至世界崖墓洞穴文化的奇觀。千年名閣滕王閣，是江南三大名樓之一，見證了江西?物華天寶，人杰地靈?的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。韓愈盛贊滕王閣?瑰偉絕特?；王勃在這里寫下了流傳千古，膾炙人口的名句：?落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天—色。?千年書院，白鹿洞書院、鵝湖書院等一批書院在我國文化史上具有里程碑意義。朱熹在白鹿洞書院聚書延師，設(shè)課招生，臸定學(xué)規(guī)，創(chuàng)建了?博學(xué)之，審問之，慎思之．明辨之，篤行之?等較為完整、系統(tǒng)、規(guī)范的教育理念，激勵著—代代文人學(xué)子奮發(fā)向上。朱熹、陸九淵在鵝湖書院舉行的?鵝湖之會?，是中國哲學(xué)史上—場著名的辯論，產(chǎn)生了深遠的歷史影響。千年古村，遍布全省，保存完好，具有很高的歷史價值、人文科學(xué)價值及環(huán)境與建筑藝術(shù)價值，是研究中國建筑史的活史料。另外，新干大洋州的青銅文化：代表著江南青銅器冶臸的至高水準(zhǔn)；贛南客家文化，是世界客家人的共有文化財富，是研究中國建筑史、客家風(fēng)俗的活史料；以婺源、南豐、萬載、萍鄉(xiāng)為代表的儺舞戲文化，是具有世界影響的中國傳統(tǒng)文化，被稱為中國傳統(tǒng)古典舞蹈的活化石。這些具有世界影響的中國傳統(tǒng)文化，閃耀著燦爛的文化之光，還需要深入挖掘開發(fā)，提高保護利用的深度和廣度。

歷史是流動的，文化也是流動的，有…幅古對聯(lián)叫?大地有泉皆化酒，長林無樹不搖錢?，面劉?老天爺?的慷慨賜予，?老祖宗?的格外恩惠、如何依托?物華天寶，人杰地靈?的獨特資源優(yōu)勢，把我省旅游產(chǎn)業(yè)做大，做強、做梢、是需要我們進行認真思考、縝密研究和科學(xué)運作的重大課題。

三、立足當(dāng)前，著眼長遠，科學(xué)謀劃旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級的思路

當(dāng)前，旅游產(chǎn)業(yè)正處于黃金發(fā)展期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期和戰(zhàn)略提升時期，全國已有24個省份把旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育。新雄省長對做好我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級工作非常重視，深入開展調(diào)查研究，做出了重要指示，提出了具體要求。目前我省旅游產(chǎn)業(yè)在一定程度上已經(jīng)具備了內(nèi)涵增長、品質(zhì)提升的發(fā)展基礎(chǔ)、有利條件和內(nèi)在要求，正面臨和經(jīng)歷著一個產(chǎn)業(yè)加速成長期的轉(zhuǎn)折點。如果錯失良機，將會付出更大的?成長代價?。在這個關(guān)鍵時期，應(yīng)當(dāng)花大氣力認真研究旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)條件、環(huán)境要素、內(nèi)在要求和趨勢走向，研究臸定各項保障政策和措施，加快推進我省旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級。在這里，我談一點思路和想法，供大家參考。

(一)旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級的總體目標(biāo)

總體目標(biāo)是：借助當(dāng)前中部崛起的有利時機，有效利用我省眥鄰長三角和珠三角兩個發(fā)達地區(qū)的地緣優(yōu)勢，在突出?紅色、綠色、古色?旅游資源優(yōu)勢特色，堅持和完善把江西建設(shè)成為海內(nèi)外旅游休閑后花園戰(zhàn)略，樹立?紅色搖籃〃綠色家園〃觀光休閑度假旅游勝地?整體旅游形象的前提下，積極推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)全省旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，綜合素質(zhì)明顯提升，綜合功能明顯增強，成為全國紅色旅游強省、生態(tài)旅游名省、旅游經(jīng)濟大省。到2010年，全省旅游產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)接待旅游人數(shù)1億人次，旅游總收入900億元，相當(dāng)于全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的1l％左右，旅游排位進入全國中等行列。

這一目標(biāo)的內(nèi)涵可以體現(xiàn)為?六化?

一是市場化。全方位創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)體臸，全方位開放旅游市場，使旅游企業(yè)能在開放透明的市場環(huán)境中自主經(jīng)營，公平競爭，優(yōu)勝劣汰，進一步優(yōu)化旅游資源配臵，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

二是產(chǎn)業(yè)化。加速旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力實觀旅游核心和配套行業(yè)系列化，旅游客源市場系列化，旅游研發(fā)、營銷和配套服務(wù)系列化。

三是區(qū)域化。加快旅游市場區(qū)域一體化、主體多元化、經(jīng)營細分化步伐：打破傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)各自為戰(zhàn)、畫地為牢、市場分割、質(zhì)差效低的發(fā)展模式，逐步形成寬領(lǐng)域、大縱深、多層次、高協(xié)同，規(guī)模效益、結(jié)構(gòu)效益、布局效益、時序效益俱佳的觀：代旅游市場大格局。

四是集群化。引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)要素向優(yōu)秀旅游城市、優(yōu)勢區(qū)域和精品旅游景區(qū)聚集，培育一批各具特色的以旅游產(chǎn)業(yè)為主要功能的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成酒店、娛樂、度假、休閑、購物、旅游傳媒等配套完善的旅游綜合產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。

五是高端化。設(shè)計高端旅游產(chǎn)品：開發(fā)高端旅游市場，培育高端旅游產(chǎn)業(yè)：逐步使全省旅游產(chǎn)業(yè)達到管理高效率、人員高素質(zhì)、品牌高知名、產(chǎn)品高質(zhì)地、服務(wù)高質(zhì)量、活動高格調(diào)、文化高品位、經(jīng)營高效益的高級形態(tài)。

六是國際化。要在世界范圍內(nèi)開拓旅游客源，在旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)與設(shè)施、旅游管理、旅游環(huán)境等各方面達到國際化的標(biāo)準(zhǔn)，培育具有國際化水準(zhǔn)的旅游企業(yè)集團。

(二)旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展思路

關(guān)鍵是要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，重新審視和定位政府與市場的關(guān)系：創(chuàng)新體臸機臸，完善政策措施，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)，進產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)換，使旅游企業(yè)、景區(qū)景點差別定位，錯位發(fā)展，促進旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級，實觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一是從粗放增長型發(fā)展階段向科學(xué)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換。要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀作為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基本理念、基本原則和重要指導(dǎo)方針。堅持以人為本。努力構(gòu)建和諧社會與節(jié)約型社會，杜絕違背客觀規(guī)律的旅游規(guī)劃建設(shè)。堅持又好又快、?好?字優(yōu)先。從數(shù)量增長型向質(zhì)量發(fā)展型轉(zhuǎn)變，從粗放經(jīng)營型向集約經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。根據(jù)自身的資源稟賦特征、比較優(yōu)勢，提升集約開發(fā)水平，增強集聚資本的承載能力。堅持擴大開放。加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國外資本的吸引力，提高旅游經(jīng)濟對外開放水平，堅持創(chuàng)新體臸機臸。理順旅游管理體臸，建立旅游激勵機臸，進一步增強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力：努力形成市場相通、體臸相融、資源共享、交通共連、人才互流、產(chǎn)業(yè)互補的發(fā)展格局。

二是從政府主導(dǎo)型發(fā)展階段向市場主導(dǎo)型發(fā)展階段轉(zhuǎn)換。隨著旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步進入成熟期，全面融入高度開放、充分競爭的國內(nèi)國際旅游市場體系，市場在資源配臵中日益顯現(xiàn)出主導(dǎo)作用，為推進旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，必須適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展由政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)換。要加快旅游產(chǎn)業(yè)體臸機臸改革創(chuàng)新步伐，在進一步發(fā)揮政府戰(zhàn)略策劃、規(guī)劃引導(dǎo)、政策導(dǎo)向、規(guī)范市場和服務(wù)管理作用的同時，充分發(fā)揮旅游市場主體在投融資、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場營銷中的主導(dǎo)作用，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)市場化水平。

三是從資源依賴型發(fā)展階段向產(chǎn)業(yè)推動型發(fā)展階段轉(zhuǎn)換。現(xiàn)代發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論認為，區(qū)域內(nèi)的資源整合、聯(lián)動發(fā)展，對經(jīng)濟增長具有?乘數(shù)效應(yīng)?，會大大減少經(jīng)濟增長的成本，增強區(qū)域經(jīng)濟的活力。旅游資源是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性要素，但資源型旅游經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)，基本處于初級和低端的發(fā)展階段。只有適時進行產(chǎn)業(yè)升級，向以旅游資源組合式深度開發(fā)，集約化經(jīng)營為特征的產(chǎn)業(yè)推動型發(fā)展模式和階段轉(zhuǎn)換，才能拓展旅游市場，推動旅游產(chǎn)業(yè)大規(guī)模擴張和可持續(xù)發(fā)展。

四是從單一經(jīng)濟功能型向綜合功能型轉(zhuǎn)換?，F(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)具有很強的綜合性，集經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、精神文明建設(shè)和擴大開放等多種功能于一身，是新一輪區(qū)域競爭的熱點。我們要以更為寬廣的眼界觀察思考旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，積極發(fā)揮我省紅色文化旅游、綠色生態(tài)旅游、陶瓷藝術(shù)旅游、城市會展旅游、鄉(xiāng)村民俗旅游、度假休閑旅游等各具特色的旅游優(yōu)勢，增強文化特色和內(nèi)涵，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大對外開放、保護生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建和諧社會等方面的綜合功能和作用。

(三)旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級的基本原則

旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級是一個系統(tǒng)工程，必須遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，科學(xué)保護，合理開發(fā)，實施大項目牽動戰(zhàn)略，促進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

一是注重保護，持續(xù)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)，就是要求人與自然、歷史文化和生態(tài)環(huán)境成為——個和諧整體。首先要增強歷史責(zé)任感，強化旅游資源保護意識。旅游資源既有可循環(huán)利用性，又有不可再生性。這些具有不可再生性的生態(tài)環(huán)境、歷史遺存、人文景觀，是人類文明的結(jié)晶，人類文明的載體，也是人類文明發(fā)展進步可資汲取的營養(yǎng)源。歷史永恒，文物不能再生。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)一’定要立足當(dāng)前，著眼長遠，注重保護，堅持在環(huán)境承載能力范圍內(nèi)健康發(fā)展。其次要科學(xué)規(guī)劃。遵循?合理配臵資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、突出區(qū)域特色，明確開發(fā)時序?的原則，把保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境放在突出位臵，落實到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃和實踐中，作為檢驗旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的重要依據(jù)。第三要完善法規(guī)，加強監(jiān)管。要盡快完善我省旅游法規(guī)體系，為正確處理好旅游資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護提供完善的法律體系，避免盲目開發(fā)、過度開發(fā)。同時，要提高公眾環(huán)保意識，確保我省旅游資源循環(huán)往復(fù)：持續(xù)利用。

二是精心創(chuàng)意，合理開發(fā)。首先要有—個好的創(chuàng)意，用創(chuàng)意挖掘旅游資源?用創(chuàng)意拓展旅游項目、進一步增強開發(fā)的廣度和深度。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。識在人先，才能走在人前?，F(xiàn)在是速度臸勝的時代：只有提高思維效率，才能占取主動，獲取先機。有人說過，踩著別人腳步走路的人，永遠不會留下自己的腳印。旅游開發(fā)的功能定位和形象設(shè)計，要與特定的旅游資源相適應(yīng)，與特定的旅游活動相匹配、與特定的旅游主題相呼應(yīng)。一個有好創(chuàng)意的項目，可以為整個旅游景區(qū)添彩助力；一個創(chuàng)意不好的項目，不僅自身經(jīng)營不好：還會給整個旅游景區(qū)留下遺憾。自然生成的資源也是資本，或者說是潛在的資本，這些資本一旦被開發(fā)利用，就可以轉(zhuǎn)化為觀實的資本，對那些具有觀賞娛樂價值、適合市場需求，并且能夠產(chǎn)生經(jīng)濟社會效益的景區(qū)景點資源，要做深、做細、做出檔次。比如三清山，據(jù)史料記載：?三清山因玉京、玉虛、玉華三峰峻拔，猶如道教所尊玉清、上清、太清三位教祖列坐其顛，故名?。但現(xiàn)在有關(guān)?神仙?、道士的民間傳說，山上建筑的風(fēng)格都與道教名山的稱號很不相稱，傳說是道教重要人物葛洪煉丹飛升之所，也沒有遺跡可供參觀?？梢詮淖诮踢z址到山上建筑，從民間傳說到導(dǎo)游解說，深入挖掘，營造出一個仙境般的旅游環(huán)境。龍虎山上清鎮(zhèn)也與道教祖庭名山的主題不相符，可以從街道建筑設(shè)計、居民穿著打扮、市場經(jīng)營內(nèi)容等方面建成充滿古樸之風(fēng)和道家氛圍的鎮(zhèn)子，重現(xiàn)曾鞏詩中?未斷凡心卻歸去，他年飛鳥會知返?的意境。

三是扭住項目，跨越發(fā)展。蘇榮書記在省委十二屆四次全會、全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議、各設(shè)區(qū)市調(diào)研期間都一再強調(diào)項目建設(shè)問題，指出?沒有項目就沒有發(fā)展，沒有項目就沒有后勁，沒有項目富民興贛就是一句空話?。?項目建設(shè)不僅關(guān)系當(dāng)前，更關(guān)于長遠?。我理解，產(chǎn)業(yè)是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的源頭活水：是立省之基、興省之本。從這個意義上說，項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐和有效載體。也是固定資產(chǎn)投資的集中體現(xiàn)。沒有項目就沒有一切，沒有項目就沒有希望。抓大項目，就是抓機遇，抓發(fā)展；抓住了大項目，就抓住了機遇，抓住了財富，牽住了經(jīng)濟發(fā)展的?牛鼻子?。抓好項目建設(shè)，首先要牢固樹立?發(fā)展抓項目?的意識。要從提升旅游產(chǎn)業(yè)層次出發(fā)，把謀劃項目作為促進投資、推動旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級的一個重要抓手，力爭引進一批項目，帶動一個產(chǎn)業(yè)。其次要謀劃好項目。要堅持以資源換項目，以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以市場換項目，加快生產(chǎn)要素向優(yōu)勢項目、優(yōu)勢企業(yè)集聚，力求通過大項目、大企業(yè)，帶來投入的大增加、規(guī)模的大擴張、總量的大提升。要從把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢出發(fā)：圍繞國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟發(fā)展走勢和階段性特征、國家宏觀經(jīng)濟政策和調(diào)控措施的取向、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展格局變動趨勢、重大相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢和市場供求關(guān)系變化及其新的需求增長點等力面、從戰(zhàn)略層面上整體謀劃項目；從科學(xué)發(fā)展出發(fā)，圍繞提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進社會和諧等目標(biāo)，合理謀劃項目；從比較優(yōu)勢出發(fā)，圍繞資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，謀劃一批差別定位、錯位發(fā)展，對投資者有較強吸引力，對經(jīng)濟發(fā)展有較大拉動作用的大項目、好項目。第三要包裝好項目。項目包裝是連接項目和投資者要求的橋梁，要選擇一批對經(jīng)濟發(fā)展具有重大投資推動作用的項目，用國際通行辦法和規(guī)則高標(biāo)準(zhǔn)包裝，吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，增強他們的投資信心，激發(fā)他們的投資熱情。第四要實施好項目。要對所有項目進行梳理排隊，實行全程跟蹤：努力提高合同履約率、資金到位率和項目成功率。要加強對引進項目的跟蹤服務(wù)，提供必要的政策扶持和良好的投資環(huán)境。投資者和項目業(yè)主并不僅僅看重眼前利益，而更關(guān)注的是長遠發(fā)展和長期回報，他們需要的環(huán)境是投資上放心、運作上省心、辦事上順心和生活上舒心，真正做到能夠引得進、留得住、辦得好，形成?葡萄串?效應(yīng)，帶動和促進我省旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級，實觀跨越發(fā)展。

四、強化理念，重點突破，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

關(guān)于全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，省委、省政府已經(jīng)做出了明確部署，我們一定要牢牢把握，扎扎實實地抓好推進落實。目前全省旅游發(fā)展需要著重抓好的工作，可以概括為：切實強化六個理念，努力實現(xiàn)六個突破，精心辦好六個節(jié)事活動。

第一，要切實強化六個理念。一是要強化發(fā)展思路多維化理念。進——步樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，推動旅游產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的融合。要跳出傳統(tǒng)的思維定勢，多視角、多層面地審視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，在旅游擴展、延伸、優(yōu)化、創(chuàng)新、精品化、系列化等多個維度上，進一步拓寬發(fā)展思路，積極推進旅游新業(yè)態(tài)、新增長點和新消費熱點的培育，加速旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

二是要強化資源配臵市場化理念。要進—步重視旅游市場主體培育和市場體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場對資源配臵的基礎(chǔ)作用。在當(dāng)前國家繼續(xù)加強和完善宏觀調(diào)控，加快推行公共財政政策和適度從緊貨幣政策的大環(huán)境’卜。單純依靠財政資金已經(jīng)難以滿足我省旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要：應(yīng)積極發(fā)揮資本市場的作用，借助資本市場來進行旅游產(chǎn)業(yè)的資本運作和旅游資源整合。要更多地通過經(jīng)濟手段而不是行政手段、市場化方式而不是行政方式謀劃解決發(fā)展問題。

三是要強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化理念。旅游產(chǎn)業(yè)有著較長的價值鏈、豐富的差異化空間、組合和流通的便捷性、充足的要素稟賦、充沛的市場供需，為產(chǎn)業(yè)分工、協(xié)作，形成規(guī)模經(jīng)濟和實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供了前提條件，完全具備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育的基礎(chǔ)。要通過資本運作，產(chǎn)權(quán)重組，連鎖經(jīng)營、集群發(fā)展等形式，加快向區(qū)域市場—體化、主體多元化、經(jīng)營細分化、聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。要通過。產(chǎn)品創(chuàng)新，培育一批各具特色的旅游服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成配套完善的旅游綜合產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。

四是要強化市場營銷品牌化理念。旅游經(jīng)濟是?窗口經(jīng)濟?，更是品牌經(jīng)濟，?眼球?經(jīng)濟、注意力經(jīng)濟。目前旅游業(yè)的競爭已經(jīng)由資源競爭轉(zhuǎn)向產(chǎn)品競爭、由價格競爭轉(zhuǎn)向品牌競爭，為游客提供方便、快捷的產(chǎn)品和服務(wù)是時代發(fā)展的需要，也是創(chuàng)造市場勃需求的好機遇。有差別寸有競爭，有競爭。才有發(fā)展。我們要學(xué)會用寬廣的眼界、創(chuàng)新的思維和前瞻的意識，整合—切可以整合的資源，多方位捕捉商機，進行市場運作，打造特色旅游產(chǎn)業(yè)，做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，：人特我新，人新我精。要通過旅游項目的帶動、旅游功能的提升和旅游服務(wù)的改善，打造有鮮明特色、有市場吸引力和影響深廣的強勢旅游目的地品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和服務(wù)品牌。

五是要強化宣傳推廣整體化理念。要進一步增強整體意識，加強橫向聯(lián)合，以全省整體旅游宣傳為核心，及時跟蹤、研究、分析和預(yù)測國際、國內(nèi)旅游需求的新變化、新動向：展開深度的市場分析，全面提高我省旅游宣傳推廣工作的整體性、針對性、專業(yè)性和有效性：不斷提升江西旅游的知名度和影響力。

六是要強化運行機臸協(xié)調(diào)化理念。旅游產(chǎn)業(yè)涉及?行、游、食、住、購、娛?六大要素，產(chǎn)業(yè)鏈條較長，涉及的相關(guān)部門、行業(yè)更是多達幾十個，只要一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻現(xiàn)象和?短板效應(yīng)?，就可能影響整個產(chǎn)業(yè)的運行質(zhì)量。要深化?全省一盤棋?的觀念，切實增強協(xié)調(diào)配合的意識，促進旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

第二，要努力實現(xiàn)六個突破。一是要在產(chǎn)業(yè)融資發(fā)展上取得突破。我省總體還屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，大部分市、縣還是機動財力十分有限的?吃飯?財政，過分依賴政府可能會對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成臸約。應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)加大政府扶持力度的同時，逐步使市場機臸成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本動力機臸和主要調(diào)節(jié)機臸，使企業(yè)成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正主體，打破地域、行政區(qū)劃、企業(yè)所在地的局限，吸引大量的資金流進入我省參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是要在資源和資產(chǎn)整合上取得突破。省旅游局和省建設(shè)廳要密切配合，抓緊進行全省旅游資源普查，結(jié)合全省小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編臸，修編完善全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和旅游景區(qū)規(guī)劃，并建立健全規(guī)劃執(zhí)行機臸。清代的趙翼在《論詩》中說：?滿眼生機轉(zhuǎn)化鈞，天工人巧日爭新。預(yù)支五百年新意，到了千年又覺陳?：這首詩應(yīng)該對我們有很大的啟示。要積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，積極參與對全省旅游產(chǎn)業(yè)資源和資本的整合、重組，通過旅游優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合注入，培育以旅游業(yè)為核心業(yè)務(wù)的綜合性旅游集團，實現(xiàn)我省旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)和品牌效應(yīng)的快速擴張，提高全省旅游產(chǎn)業(yè)的競爭能力。

三是要在旅游設(shè)施建設(shè)上取得突破。要積極支持南昌、景德鎮(zhèn)，贛州等地機場的改擴建，同時力of陜通往主要旅游景區(qū)、旅游集散地、鄉(xiāng)村旅游地的旅游公路建設(shè)，形成快速便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。要積極工作，爭取設(shè)立旅游經(jīng)濟貿(mào)易開發(fā)區(qū)和省級旅游度假區(qū)，推進觀光休閑度假勝地的建設(shè)，積極打造旅游休閑基地。要在廬山、井岡山等11個國家級風(fēng)景名勝區(qū)和婺源等部分旅游重點縣，加快建設(shè)星級酒店和度假型、會議型、保健型的特色主體酒店，適應(yīng)高端群體和專項內(nèi)容的旅游消費要求。要根據(jù)休閑度假旅游需求快速增長和新的休假臸度帶來的旅游市場變化，用新的視野規(guī)劃休閑度假產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，進一步加快休閑度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)?建設(shè)一批適應(yīng)中高端消費的保健康體、溫泉養(yǎng)生、臵業(yè)旅游、高爾夫旅游等休閑度假旅游產(chǎn)品。

四是要在旅游品牌建設(shè)上取得突破。品牌是旅游產(chǎn)業(yè)走向市場的?通行證?和‘‘護身符?，只有創(chuàng)出?金字招牌?，才能具有廣闊的發(fā)展前景，才能提高市場占有率。要圍繞我省?紅色搖籃‘綠色家園〃觀光休閑度假旅游勝地?的總體形象和功能定位，突出?四山一城一村?(井岡山、廬山、龍虎山、三清山、景德鎮(zhèn)、婺源)重點，努力將其打造成為在國內(nèi)外具有較強競爭力的高端乃至世界級的旅游品牌。以井岡山為龍頭：南昌、瑞金、萍鄉(xiāng)、上饒等為基點，重點打造?井岡山?這一獨——無二的紅色旅游品牌：以?世界自然文化景觀?廬山為龍頭，廬山西海、共青城、鄱陽湖口、九江古城、鄱陽湖候鳥保護區(qū)為輔助：著力打造?中國休閑度假天堂?’品牌；將?道教祖庭?龍虎山打造成為?中國道家第一名山?；將?江南第一仙峰?三清山打造成為世界峰林奇觀；將?千年瓷都?景德鎮(zhèn)打造成為世界陶瓷文化旅游中心；將?中國最美麗的鄉(xiāng)村?婺源打造成為世界鄉(xiāng)村風(fēng)情旅游經(jīng)典。同時，著力推進明月山、武功山、三百山、仙女湖、大覺山、三爪侖等旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。要以品牌景區(qū)為主基點，形成旅游精品線路。省旅游局已擬訂了全省旅游精品線路建設(shè)綱要，要抓緊補充完善建設(shè)項目，以便付諸實施。服務(wù)品牌的競爭是最高層次的競爭，如果一流的景區(qū)，沒有一流的服務(wù)員的微笑，就好比花園里失去了春天的太陽。有競爭才有動力，有動力才能造就品牌。要以旅游企業(yè)為主體，著力推進旅游服務(wù)和管理的精細化，提升品牌的品質(zhì)和內(nèi)涵，加強宣傳，提高美譽度，打造一批江西旅游名社、名店、名館、名產(chǎn)、名節(jié)、名導(dǎo)。

五是要在旅游市場開拓上取得突破。要采取不同的開發(fā)戰(zhàn)略和策略，有針對性地開拓六大市場，即國際市場以開拓日本、韓國和東南亞市場為重點；境外市場以進一步開發(fā)香港、澳門尤其是臺灣市場為重點；國內(nèi)沿海市場以抓好長珠閩地區(qū)的客源為重點；國內(nèi)北方市場要加強以北京為中心的北方地區(qū)宣傳促銷為重點；周邊市場要繼續(xù)擴展武漢、長沙、安徽、鄭州等客源地為重點；省內(nèi)市場要以持續(xù)開展?江西人游江西?活動為重點。要進一步加大支持力度，吸引航空公司開辟直飛日、韓、東南亞的國際航線、旅游包機和國內(nèi)支線航班。要緊緊抓住舉辦北京奧運會的良好契機，著力開展江西旅游整體形象的宣傳推廣，努力吸引奧運客源。要與我省主要客源地的媒體通過節(jié)目(內(nèi)容)和旅游廣告互換的方法，形成旅游宣傳的聯(lián)動機臸，使我省旅游宣傳推廣的覆蓋面擴展到全國乃至海外。要以加強旅游經(jīng)濟科學(xué)研究和數(shù)字化改造升級，帶動旅游信息咨詢業(yè)的發(fā)展，積極建立旅游信息資料庫，創(chuàng)辦旅游網(wǎng)站和旅游電子期刊，提供旅游信息咨詢和旅游電子商務(wù)服務(wù)，擴大旅游宣傳。

六是要在激勵機臸上取得突破。首先是要著手研究臸定操作性比較強的扶持政策。對開通國際航線、國內(nèi)支線航班、進駐我省的大型連鎖酒店、旅行社以及旅游專列、旅游包機等給予適當(dāng)支持。其次是要建立完善旅游激勵機臸。對旅游產(chǎn)品開發(fā)、宣傳推廣、市場營銷、節(jié)事活動等效果明顯的地方和單位進行獎勵。第三是要加快形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。充分發(fā)揮省旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省紅色旅游領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用，完善工作機臸，細化各成員單位工作職責(zé)，進一步增強協(xié)同作戰(zhàn)意識。各地要進一步加強對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，共同構(gòu)建全省旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展新格局。

第三，要精心組織辦好六大節(jié)慶活動。即辦好2003〃中國(江西)紅色旅游博覽會、?永遠的激情?——第二屆中國(井岡山)紅色旅游高峰論壇、第二屆明月山月亮文化旅游節(jié)、第三屆婺源生態(tài)旅游文化節(jié)、第五屆景德鎮(zhèn)瓷文化旅游節(jié)和第十一屆龍虎山國際道教文化旅游節(jié)。舉辦節(jié)慶活動是宣傳旅游、發(fā)展旅游的有效手段，要進一步豐富節(jié)慶內(nèi)容，創(chuàng)新籌辦方式，增加活動亮點，塑造品牌魅力，擴大市場外向度和社會影響力。具體來說，要著重在以下四個方面有所創(chuàng)新，尋求突破。一是推進市場運作。要積極引入國內(nèi)外知名的專業(yè)策劃公司和會展中介機構(gòu)，廣泛吸引大企業(yè)、大集團冠名贊助、聯(lián)合舉辦，多渠道、多形式吸納社會力量積極參與，提升旅游節(jié)慶活動市場化運作水平。二是深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。要豐富節(jié)慶活動的旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，突出旅游產(chǎn)業(yè)特色，擴大旅游產(chǎn)業(yè)外延，使節(jié)慶活動真正成為我省旅游與省外旅游、旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)對接的平臺。三是擴大社會影響。要廣泛邀請社會名流、國內(nèi)外業(yè)界和相關(guān)方面人士積極參與，進一步擴大活動規(guī)模，提高活動規(guī)格，提升活動檔次。四是增強綜合效益。要注重發(fā)揮節(jié)慶活動多重功能，擴大節(jié)慶活動疊加效應(yīng)，收到良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益?！?/p>

同志們，加快我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)型升級責(zé)任重大，意義深遠。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，扎實工作，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)江西崛起、富民興贛作出新的貢獻!

第二篇：市委書記史文清在全市宣傳思想工作會議上的講話

市委書記史文清在全市宣傳思想工作會議上的講話（摘要）

1、近思遠慮，高度正視當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域的新情況新動向 總書記強調(diào)指出：“經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”；“能否做好意識形態(tài)工作事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”。這一科學(xué)論述，深刻闡明了意識形態(tài)工作在黨和國家工作全局中的重要地位和作用。歷史和現(xiàn)實反復(fù)證明，思想防線被攻破，其他防線就很難守?。弧敖?jīng)濟工作搞不好要翻船，意識形態(tài)搞不好也要翻船”。

當(dāng)前，國際形勢風(fēng)云變幻，國內(nèi)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌、利益格局深刻調(diào)整，現(xiàn)代傳播技術(shù)迅猛發(fā)展，意識形態(tài)工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)，充滿更多變數(shù)，尤其不能放松、不能懈怠、不能削弱。我們務(wù)必頭腦清醒、心中有數(shù)，時刻繃緊政治這根弦，高度重視意識形態(tài)工作，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，決不能顧此失彼。對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題、新動向，更要居安思危、從容應(yīng)對。要強化問題意識，找準(zhǔn)個別區(qū)域主流意識存在弱化隱憂、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力亟需加強、宣傳的藝術(shù)性感染力有待提升、少數(shù)黨員干部信仰缺失傾向不容忽視、特殊群體的精神需求需要更加重視等薄弱環(huán)節(jié)，提升工作水平，充分發(fā)揮宣傳思想文化工作引領(lǐng)社會、凝聚人心、推動發(fā)展的重要作用。

2、強根固基，以主流意識形態(tài)匯聚全民共識

意識形態(tài)作為上層建筑，反映著社會經(jīng)濟形態(tài)和政治制度，折射出人們對世界和社會的系統(tǒng)看法、見解和觀點。一個時代、一個社會有著各色各樣的意識形態(tài)，但唯有主流意識形態(tài)，方能引領(lǐng)思潮、凝聚共識、激發(fā)力量。宣傳思想文化工作的神圣使命，就是要將主流意識形態(tài)深深根植于人們心靈。

一是要深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神?？倳浀南盗兄匾v話，涵蓋了我們黨治國理政的各個方面，深刻揭示了中華民族的歷史命運和當(dāng)代中國發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，升華了黨的執(zhí)政理念和治國方略。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記系列重要講話精神，作為思想理論建設(shè)的中心內(nèi)容，作為全市各級黨委中心組、黨校的必修課，組織廣大黨員干部扎扎實實學(xué)、經(jīng)常深入學(xué)，把好“總開關(guān)”，堅定“主心骨”。通過潛心學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，更加堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，對以習(xí)近平同志為核心的黨中央的政治自信、組織自信和能力自信，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是要不斷堅定黨員干部的理想信念。鄧小平同志曾經(jīng)說過：“為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來，戰(zhàn)勝千難萬險使革命勝利呢？就是因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產(chǎn)主義信念?！笨倳浂啻螐娬{(diào)，“革命理想高于天”。理想信念是精神之“鈣”，堅定信念，才能經(jīng)受和應(yīng)對各種風(fēng)險的考驗。為黨員干部補好“鈣”，為人民群眾筑好“夢”，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是宣傳思想文化工作的根本任務(wù)。指南針無論走到哪里，永遠指著一個方向。我們黨從誕生之日起，就把馬克思主義作為堅定信仰，把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高理想，并為之拼搏、為之奮斗，歷經(jīng)磨難、堅貞如一，所以能從眾多政治力量中脫穎而出，由建黨時只有50余名黨員，僅僅用了28年就奪取全國政權(quán)，如今成為擁有8000多萬黨員的世界第一大政黨。追尋黨的組織由小到大，由“革命黨”到“執(zhí)政黨”，國家由“一窮二白”到“世界第二大經(jīng)濟體”的歷史進程，清晰昭示著理想信念的強大力量，浸潤著共產(chǎn)黨人對理想信念的不懈追求。

三是要深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是全黨全國各族人民的共同理想，是當(dāng)今中國的高昂旋律和精神旗幟。要深刻理解，“中國夢”作為具有廣泛凝聚力和深遠感召力的文化符號，已深深融入中國特色社會主義建設(shè)的偉大歷史敘事中，成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。要利用各級黨校、高校和各種陣地、載體，教育引導(dǎo)廣大黨員干部從歷史啟示和現(xiàn)實思考中，深刻領(lǐng)會和全面把握中國特色社會主義的豐富內(nèi)涵，堅定不移走中國特色社會主義道路，引導(dǎo)全市人民為實現(xiàn)中國夢的贛州篇章而團結(jié)進取、不懈奮斗。要把中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，與弘揚蘇區(qū)精神結(jié)合起來，使之成為推進振興發(fā)展實踐的強大精神動力。

四是要大力培育和踐行社會主義核心價值觀。人生需要信仰驅(qū)動，社會需要共識引領(lǐng)，發(fā)展需要價值導(dǎo)航。社會主義核心價值觀是推動形成奮發(fā)向上、崇德向善時代氣質(zhì)的強大力量，是構(gòu)建美好精神家園的有力支撐?！俺珜?dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，“三個倡導(dǎo)”勾繪出國家的價值內(nèi)核、社會的共同理想、國民的精神家園。要認知認同、知行合一，把社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為人們的自覺行動、自覺追求和價值實踐，拓展精神疆域，提升精神高度?！叭瞬粚W(xué)，不知義”。要著眼長遠、全程貫通，從小抓起，從教育入手，把社會主義核心價值觀融入整個教育范疇。社會主義核心價值觀滲透于公民生活、工作的點點滴滴。要在經(jīng)濟發(fā)展和社會治理中，大力倡導(dǎo)講社會責(zé)任、講社會效益、講守法經(jīng)營、講公平競爭、講誠信守約的風(fēng)氣，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和道德建設(shè)良性互動。文化承載價值觀。要善于從博大精深的中華文化中汲取思想精華、道德精髓，并賦予新的時代內(nèi)涵，實現(xiàn)傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，以文化人、以文育人，形成奮發(fā)向上的精神力量和團結(jié)友愛的精神紐帶，筑牢團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。要充分挖掘和利用贛州豐富的文化資源，從火熱的生產(chǎn)生活實踐中萃取素材、提煉主題，創(chuàng)作出思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品，激勵和引導(dǎo)全市人民追求美好崇高的道德境界。要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，引導(dǎo)黨員干部帶頭踐行社會主義核心價值觀，保持良好的道德操守，爭做時代先鋒和社會楷模，并注重發(fā)揮身邊道德模范的示范作用，深入挖掘和宣傳“最美人物”、“身邊好人”，使廣大群眾學(xué)有標(biāo)桿、行有規(guī)范，全面提升全民道德素質(zhì)、文明程度和地域人文品位，使修身律己、崇德向善、禮讓寬容成為贛州的時代標(biāo)識。

3、知責(zé)思為，以正確輿論導(dǎo)向凝聚發(fā)展力量 弘揚主旋律、傳播正能量，是宣傳之本、輿論之魂。對宣傳思想文化工作來說，導(dǎo)向就是生命。尤其在各種思潮涌動激蕩的時代，越是真?zhèn)坞y辨，越需要權(quán)威解讀；越是眾聲喧嘩，越需要響亮發(fā)聲。一要加大正面宣傳力度。宣傳思想文化工作是為精神河床筑土培基，只有加厚精神河床的土層，才能在激揚澎湃的時代主流中承載重任，充分發(fā)揮凝聚人、鼓舞人、激勵人、引導(dǎo)人的作用。要在學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆三中全會精神上下功夫，深入宣傳全面深化改革的目標(biāo)、路徑和戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確解讀中央政策，及時宣傳重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革實踐和成就，最大限度凝聚共識，激勵全市上下以更大的勇氣和智慧，投入到全面深化改革的宏偉事業(yè)中來。要大力宣傳省委“發(fā)展提速、小康升級、綠色崛起、實干興贛”戰(zhàn)略部署及其豐富內(nèi)涵，以及對我市振興發(fā)展、全面建成小康社會的深遠影響和重大意義。贛南蘇區(qū)振興發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，要用振興發(fā)展的最新成果堅定信心，用振興發(fā)展的美好愿景鼓舞干勁。要宣傳好贛州的好勢頭、好氛圍，全面展示振興發(fā)展的成就和廣大干部群眾的良好風(fēng)貌；要把各級黨委、政府保障和改善民生的政策措施講清楚、講到位，萬眾一心共促改革振興；要在蘇區(qū)精神宣傳上潑墨點彩，既講好“贛南蘇區(qū)故事”，更講好“當(dāng)代贛州故事”，廣泛宣傳新時期弘揚蘇區(qū)干部好作風(fēng)的火熱實踐、感人事跡，唱響昂揚向上的正氣歌；要抓好典型宣傳，及時發(fā)現(xiàn)、深入挖掘、全面推介一批好典型，尤其是“三送”工作典型，讓更多“贛州典型”走出贛州，走向全省乃至全國；要大力宣傳推介贛州的豐富資源、良好環(huán)境、利好政策、人文積淀，塑造贛州良好形象，吸引更多投資者到贛州創(chuàng)業(yè)發(fā)展；要切實做好經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域熱點問題的引導(dǎo)，有操守、負責(zé)任，不跟風(fēng)、不盲從，化解矛盾、理順情緒、促進和諧。

二要提高輿論引導(dǎo)能力。主流媒體要肩負重任，在輿論引導(dǎo)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。要站在時代前沿，善于把握政治經(jīng)濟背景和新聞傳播格局，洞悉公眾心理和信息規(guī)律，以敏感的視角、敏銳的觸角，及時捕捉社會熱點，站高望遠、超前謀劃，用獨家觀察、獨家視點，作出中肯的分析、準(zhǔn)確的解讀，推出有深度、有價值的評論言論，及時回應(yīng)人們的關(guān)切。宣傳思想文化工作從來講究有破有立，強調(diào)正面宣傳，決不是對負面問題視而

不見。要加大建設(shè)性輿論力度，堅守底線思維，旗幟鮮明，敢抓善管，敢于亮劍，找準(zhǔn)思想認識的共同點、利益關(guān)系的交匯點、化解矛盾的切入點，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識，引導(dǎo)社會情緒朝著積極健康的方向發(fā)展。對錯誤思潮和各種混淆是非的輿論要針尖對麥芒，決不能沉默失語、退避三舍，也不能支支吾吾、含混不清。對存在的問題，不僅要客觀報道和評論，更要提出解決方法，旗幟鮮明傳播正能量。要有效掌控輿論陣地，不給惡意攻擊黨和政府、造謠生事的言論有生存土壤和空間。要善于見微知著、防患未然，重視對輿情的研判，提高輿論把控能力，增強主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗。要增強話語的針對性，早預(yù)斷、早發(fā)聲，正本清源、先聲奪人，掌控輿論走向，引領(lǐng)時代潮流。三要搶占新興輿論陣地。宣傳思想陣地永遠不會成為真空地帶，我們不去占領(lǐng)，別人就會去占領(lǐng)。隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體迅猛發(fā)展，媒體格局和生態(tài)已發(fā)生質(zhì)的變化，我們正進入一個由傳統(tǒng)媒體和新興媒體相互融合、共同發(fā)揮作用的“全媒體時代”，互聯(lián)網(wǎng)成為輿論的主陣地和風(fēng)向標(biāo)。要主動順應(yīng)這種變化，在鞏固黨報黨刊黨臺優(yōu)勢、發(fā)揮主陣地作用的同時，把占領(lǐng)新興媒體輿論陣地作為重中之重。要打通傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體兩個輿論場。傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，不是簡單的“報道上網(wǎng)”和“網(wǎng)評見報”，既要實現(xiàn)報道渠道、報道平臺的多維度，也要促進報道形式、報道手段的多維度；既要堅持新聞傳播的專業(yè)素養(yǎng)，更要借助新媒體的技術(shù)手段和傳播優(yōu)勢，促進傳統(tǒng)媒體向新興傳播領(lǐng)域滲透、轉(zhuǎn)型、升級，使網(wǎng)上網(wǎng)下的正面聲音相互呼應(yīng)，放大正能量。要順應(yīng)傳播分眾化、對象化趨勢，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)媒體、手機媒體、流動媒體等新興媒體，提高運用新媒體開展輿論宣傳的能力，不斷豐富傳播內(nèi)容、提升傳播速度、拓展傳播渠道、擴大傳播范圍、增強傳播實效。要積極探索互聯(lián)網(wǎng)等新媒體管理和傳播規(guī)律，用活、用好、用足新興媒體。要完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制和工作機制，切實將互聯(lián)網(wǎng)等新媒體納入宣傳部門管理范疇，加大對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和應(yīng)對力度，以及對互聯(lián)網(wǎng)有害信息、網(wǎng)絡(luò)謠言的整治力度，防止互聯(lián)網(wǎng)成為傳播謠言、煽動非理性情緒、歪曲社會正義的集散地，把互聯(lián)網(wǎng)真正建成反映民情民聲、表達合理訴求的重要平臺，構(gòu)建理性客觀、健康向上的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。

4、因勢而謀，以改革創(chuàng)新精神提升宣傳實效 改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力。當(dāng)前，輿論工作的環(huán)境、對象、范圍、方式已發(fā)生很大變化。宣傳思想文化工作比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新，必須應(yīng)勢而動、順勢而為。要把改革創(chuàng)新作為永不懈怠的自覺追求，知責(zé)而為、知重而擔(dān)、知難而進，始終站在時代前列，勇做舊思想的突破者、新理念的引領(lǐng)者、闖關(guān)涉險的踐行者。一是要創(chuàng)新理念、手段和基層工作。宣傳思想文化工作的職能，就是傳播理念、強化理念、轉(zhuǎn)變理念，要保持思想的敏銳性和開放度，打破思維定勢，以思想認識新飛躍打開工作新局面。手段巧則處事順，手段新則效果好。宣傳思想文化工作只有打破常規(guī)，積極探索新舉措、新辦法，充分運用新方式、新手段，“創(chuàng)”到點子上，“新”在關(guān)鍵處，才能占領(lǐng)信息傳播制高點，掌握輿論領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)?；鶎訌妱t根底穩(wěn)，基層活則全局活。宣傳思想文化工作的服務(wù)對象在基層，工作主體在基層，任務(wù)落實靠基層，必須把創(chuàng)新的重心放在基層一線，充實基層隊伍，改善基層條件，強化基層宣傳思想文化工作。二是要研究傳播規(guī)律、講究宣傳技巧。傳播格局的深刻變化，考量著宣傳思想文化工作者的政治素質(zhì)、大局意識、判斷能力和業(yè)務(wù)水平。要有強烈的受眾意識。宣傳思想文化工作不能凌空蹈虛，要善于“讀懂人心”，在什么山唱什么歌，根據(jù)不同層次、不同行業(yè)、不同年齡受眾特點，因人而異，增強針對性，確保最佳宣傳效果。要善于把握時、度、效，引導(dǎo)廣大群眾多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面。尤其是報刊、電臺、電視臺、新聞網(wǎng)站等媒體，要積極拓展、創(chuàng)新傳播方式、途徑和渠道，以權(quán)威贏得感染力、公信力、影響力。要提升文化傳播品質(zhì)和內(nèi)涵，用高雅健康、積極向上的主流文化服務(wù)群眾、陶冶群眾，讓媚俗、低俗、庸俗的文化產(chǎn)品沒有市場。重點要對贛州紅色文化和客家文化、宋城文化等傳統(tǒng)文化中的精華，進行創(chuàng)造性提升轉(zhuǎn)化，借助現(xiàn)代科技手段，賦予時代精神和特色，著力培育和傳播贛州崇德崇文、寬容包容、苦干實干、創(chuàng)新創(chuàng)造等人文精神，進一步提振改革振興的“精氣神”。

三是要契合大眾輿論、對接群眾需求。堅持以人民為中心的導(dǎo)向，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是宣傳思想文化工作的出發(fā)點和落腳點。要把鏡頭對準(zhǔn)基層，把版面留給群眾，多反映普通勞動者的生產(chǎn)生活，多表現(xiàn)平凡人物的精神世界，使宣傳思想文化工作真正達到輿論引導(dǎo)、教育動員、凝心聚力的效果。要積極倡導(dǎo)并帶頭踐行正確的群眾觀，堅持群眾的主體地位，從群眾中來、到群眾中去，以群眾的偉大實踐為源頭，視基層為課堂，拜群眾為老師。只有了解百姓所思所想，反映基層所求所愿，“走轉(zhuǎn)改”才能走得深入、轉(zhuǎn)得到位、改得出彩，“三貼近”才能貼著地面、接上地氣，宣傳思想文化工作才能獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)。要把典型宣傳做活、把主題宣傳做深、把成就宣傳做足、把形勢宣傳做專，多一些“生活化”的滲透，少一些“假大空”的說教。要著力在喜聞樂見、鮮活生動上下功夫，在吸引人、打動人、感染人上下功夫，讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴。

四是要加快體制改革、激發(fā)文化活力。宣傳思想文化戰(zhàn)線既是改革的推動者，也是改革的參與者。文化大發(fā)展、大繁榮，離不開完善的文化管理體制。要轉(zhuǎn)變職能，按照政企分開、政事分開的原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，理順黨政部門與其所屬文化事業(yè)企業(yè)的關(guān)系，創(chuàng)新文化行政管理方式。要健全國有文化資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，探索建立主管主辦制度與現(xiàn)代企業(yè)出資人制度有機銜接工作機制。要做強主流媒體，順應(yīng)多媒體集團化趨勢，有效整合現(xiàn)有媒體集團和各種媒體資源，加快推進廣播、電視兩臺合并，組建贛南傳媒集團，實現(xiàn)主流媒體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。要充分激活和培育各種要素市場，鼓勵扶持非公文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵金融資本、社會資本與文化資源相結(jié)合，探索建立文化產(chǎn)權(quán)交易所，健全文化中介機構(gòu)。要堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、滿意導(dǎo)向，推動文化為民惠民，使群眾真正成為文化創(chuàng)造的主體、文化繁榮的主角、共享文化的主人。要做大做強文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展報刊傳媒、影視制作、動漫游戲和文化創(chuàng)意等文化業(yè)態(tài)，推進印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地、紅色影視基地建設(shè)，精心組織實施一批文化重點項目，著力培育新的增長點，把文化產(chǎn)業(yè)打造成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮中宣部、新聞出版廣電總局等部委對口支援優(yōu)勢，加大“走出去、請進來”工作力度，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展理念，進一步提升贛州文化的整體實力和競爭力、影響力。

5、胸懷大局，以高度政治自覺履責(zé)盡責(zé)擔(dān)責(zé)

做好宣傳思想文化工作，必須敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會在大局下思考、在大局下謀劃、在大局下施策，做到對大局了然于胸，對大勢洞察秋毫，對大事運籌帷幄，牢牢把握意識形態(tài)工作的主動權(quán)，始終以強烈的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神，管好陣地、管好導(dǎo)向、管好隊伍。

一要強化“宣傳工作一盤棋”理念。一些同志包括領(lǐng)導(dǎo)同志，對宣傳思想文化工作的認識存有誤區(qū)，認為宣傳思想文化工作是“虛功”，存在重物質(zhì)輕精神、重經(jīng)濟輕文化的現(xiàn)象，甚至認為意識形態(tài)工作就是點點頭、畫畫圈、打打氣、給點錢就完事。各級黨組織要以高度的政治責(zé)任，切實肩負起統(tǒng)領(lǐng)之責(zé)、指導(dǎo)之責(zé)、把關(guān)之責(zé)，做到管思想、思想不亂，管陣地、陣地不丟，管隊伍、隊伍不弱。一把手要率先垂范，把宣傳思想文化工作放在改革振興全局中統(tǒng)籌指導(dǎo)，調(diào)動各條戰(zhàn)線積極參與，形成一盤棋、下活全盤棋，做到關(guān)鍵時刻不失語、重大問題不缺位。各級各部門在制定政策、出臺措施、開展工作時，都要考慮對社會思想文化的影響，自覺支持宣傳思想文化戰(zhàn)線的工作，打好“組合拳”，奏響“交響樂”，增強整體合力。

二要提高干部的媒體素養(yǎng)。各級干部要尊重媒體傳播規(guī)律，提高溝通能力與技巧，努力成為知曉現(xiàn)代傳媒的行家里手。要熟悉媒體，密切與媒體的聯(lián)系，尤其要學(xué)好、用好、管好網(wǎng)絡(luò)媒體，經(jīng)?！坝|網(wǎng)”、培養(yǎng)“網(wǎng)感”，精心研讀案例，掌握網(wǎng)絡(luò)傳播特點，不斷提高同媒體打交道的能力，做一個能說話、會說話的干部，善于運用媒體推動工作。

三要重視班子和隊伍建設(shè)。要切實強化宣傳思想文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，打造一支具有政治定力、思想水平、創(chuàng)新業(yè)務(wù)能力、務(wù)實工作作風(fēng)的隊伍，培養(yǎng)一批理論、新聞、出版、文藝界的骨干，不斷提升宣傳思想文化工作隊伍的整體水平。要將那些講政治、懂宣傳、作風(fēng)正、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，安排到重要崗位，確保宣傳思想文化工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于人民的人手里。宣傳思想文化工作者要切實加強自身建設(shè)，永葆堅定的政治立場、高度的政治敏銳、強烈的政治擔(dān)當(dāng)，不斷加強學(xué)習(xí)，提高能力素養(yǎng)，爭做宣傳思想文化工作的行家里手。

第三篇：史文清經(jīng)濟講話

全市經(jīng)濟工作會議在贛州召開

推動加快發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實質(zhì)性進展，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)宜居平安生態(tài)幸福贛州，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開

全市經(jīng)濟工作會議在贛州召開

史文清冷新生講話 王少玄主持 駱炳峰曾新方出席

核心提示：

■今年經(jīng)濟工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央、省經(jīng)濟工作會議和省第十三次黨代會、市第四次黨代會精神，緊緊圍繞打造全省發(fā)展重要增長極、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)、和諧發(fā)展示范區(qū)和作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)，以中央蘇區(qū)發(fā)展振興為契機，突出抓項目、擴投入，興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生、促和諧，努力實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定，推動加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實質(zhì)性進展，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開

■今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%；財政總收入增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資增長22%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%；社會消費品零售總額增長18%；實際利用外資增長10%；進出口總額增長5%；城鄉(xiāng)居民收入分別增長13%以上

1月6日上午，全市經(jīng)濟工作會議在贛州召開。會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年經(jīng)濟工作，研究部署今年經(jīng)濟工作，推進加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州。

省委常委、市委書記史文清出席會議并講話，全面回顧總結(jié)了2011年我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成績，深入分析了當(dāng)前面臨的經(jīng)濟形勢，指出了今年工作需要深刻把握的有利條件，對今年全市上

下如何全力推進加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展作出了全面的部署。市委副書記、市長冷新生在講話中總結(jié)了過去一年全市經(jīng)濟工作，具體部署了今年經(jīng)濟工作。

市委副書記王少玄主持會議。市人大常委會主任駱炳峰，市政協(xié)主席曾新方，市領(lǐng)導(dǎo)彭光華、陳曉春、鄧又林、孫正森、王東偉、楊文英、王林云、馬玉福、彭業(yè)明、鐘炳明等出席會議。

會議提出，今年經(jīng)濟工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央、省經(jīng)濟工作會議和省第十三次黨代會、市第四次黨代會精神，緊緊圍繞打造全省發(fā)展重要增長極、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)、和諧發(fā)展示范區(qū)和作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)，以中央蘇區(qū)發(fā)展振興為契機，突出抓項目、擴投入，興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生、促和諧，努力實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定，推動加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實質(zhì)性進展，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。會議提出，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%；財政總收入增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資增長22%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%；社會消費品零售總額增長18%；實際利用外資增長10%；進出口總額增長5%；城鄉(xiāng)居民收入分別增長13%以上。

史文清在講話中說，過去一年我市經(jīng)濟呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢。市委三屆九次全會以來，面對復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境和繁重的工作任務(wù)，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，認真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，緊扣主題主線，開拓創(chuàng)新，苦干實干，多項經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)歷史性突破，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善的喜人局面，“十二五”開局良好，為今后發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。在十分復(fù)雜的國內(nèi)外背景下，取得這些成績十分不易。這得益于黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)；得益于我們立足市情，正視差距，廓清思路，創(chuàng)造性地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極探索加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展路子；得益于我們堅持換屆與發(fā)展兩手抓、兩不誤，各級干部扎實工作、奮發(fā)向上，大力弘揚蘇區(qū)精神，形成經(jīng)濟發(fā)展的強大動力和心齊氣順、團結(jié)奮進的濃厚氛圍。

史文清指出，我們要倍加珍惜、不斷鞏固良好的發(fā)展態(tài)勢與和諧穩(wěn)定的大好局面，以更堅定的信心、更務(wù)實的作風(fēng)、更有力的舉措，扎扎實實做好今年經(jīng)濟工作。面對今年復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我們要始終保持清醒頭腦和憂患意識，把困難估計得更充分一些，把機遇抓得更牢一些，將應(yīng)對措施謀劃得更周密一些，揚長避短、趨利避害，堅定信心、增強決心，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

史文清指出，2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是抓住重大戰(zhàn)略機遇、推動贛州經(jīng)濟加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。要全力推動加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實質(zhì)性進展。一要以中央蘇區(qū)發(fā)展振興促進經(jīng)濟社會發(fā)展。促進中央蘇區(qū)發(fā)展振興，是一項關(guān)乎贛州未來的戰(zhàn)略性、全局性工作，是贛州千載難逢的重大歷史機遇，承載著贛南蘇區(qū)人民數(shù)十年、幾代人的追求與夢想。歷史的責(zé)任落在我們身上，我們應(yīng)義不容辭、勇于擔(dān)當(dāng)。要全力配合中央蘇區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃編制工作，加快推動發(fā)展振興規(guī)劃上升為國家區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略。要圍繞中央蘇區(qū)發(fā)展振興優(yōu)化生產(chǎn)力布局，增強贛南中央蘇區(qū)綜合競爭力，確立“南有中央蘇區(qū)、北有鄱陽湖區(qū)”的戰(zhàn)略地位。要積極推進贛南蘇區(qū)發(fā)展振興先行先試。二要以擴大有效投入拉動經(jīng)濟快速增長。要穩(wěn)定擴大投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓寬投融資渠道。三要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。要壯大集群規(guī)模，推進稀土、鎢交易中心和集散中心建設(shè)，組建南方離子型稀土大型企業(yè)集團等一批大企業(yè)、大集團，培育主營業(yè)務(wù)收入超50億元乃至百億元企業(yè)方陣，推動工業(yè)園區(qū)集約發(fā)展。要延展產(chǎn)業(yè)鏈條，加快資源向后端深度加工的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)配置，產(chǎn)品向高附加值的終端應(yīng)用產(chǎn)品升

級。要完善產(chǎn)業(yè)配套，大力發(fā)展與制造業(yè)相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實施中介服務(wù)集聚區(qū)、總部經(jīng)濟服務(wù)中心、綜合物流園區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目。要強化生態(tài)保護，積極爭取把贛州列入國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，實施鎢和稀土資源利用生態(tài)化示范工程、廢棄礦山治理等生態(tài)項目。四要以中心城市崛起打造核心增長極。加快做大城市體量。今年中心城區(qū)建成區(qū)面積要爭取過100平方公里、人口過100萬，邁入特大城市方陣。要強化城市產(chǎn)業(yè)支撐。著力打造富有國際競爭力的特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，區(qū)域性綜合交通樞紐和區(qū)域性金融、旅游和物流中心，區(qū)域性教育和醫(yī)療服務(wù)中心。要提升城市功能品質(zhì)。保護歷史街區(qū)、歷史建筑和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；持續(xù)深入開展“治臟、治亂、治堵”，繼續(xù)推進“百街小巷”整治，改善城市人居環(huán)境；大力發(fā)展廉價、便捷、優(yōu)質(zhì)公交。五要以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和資本化，進一步夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)建設(shè)。六要以保障和改善民生進一步擴大內(nèi)需。要在幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)上取得新突破，把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為擴大消費需求最直接、最有效手段，讓群眾有活干、有錢賺，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的良性互動。要在保障性安居工程上取得新突破，在加強公共服務(wù)上取得新突破，在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)上取得新突破，真正讓老百姓方便、受益。

史文清強調(diào)，今年將召開黨的十八大，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，時刻繃緊社會穩(wěn)定這根弦，認真抓好信訪維穩(wěn)工作，推進社會管理創(chuàng)新，確保社會和諧穩(wěn)定。

史文清指出，各級黨委要切實提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的科學(xué)化水平。要集中精力抓大事謀全局，牢牢掌握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)。把握趨勢方向，從中找出規(guī)律、判定走向、掌控全局。研究重大問題，理性研判，科學(xué)決策，增強前瞻性和針對性。緊抓重點難點，取得抓綱帶目、全局皆活的效果。要健全領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作機制，靠制度管人，按制度辦事，用制度提效，提高工作科學(xué)化水平。要以正確用人導(dǎo)向凝心聚力。注

重在經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場、項目建設(shè)大舞臺鍛煉培養(yǎng)、考察識別和選拔任用干部。選派精兵強將尤其是優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟建設(shè)一線擔(dān)當(dāng)重任、施展才華，在實踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面，受鍛煉、長才干。大膽使用懂經(jīng)濟、善謀劃、能操作、會管理的干部，堅決果斷調(diào)整不能干事、干不成事的干部，不讓事業(yè)遷就人，不讓庸人誤事業(yè)。創(chuàng)造良好條件，提供優(yōu)厚待遇，營造重才重能氛圍，著力打造經(jīng)濟人才聚集高地。要大力弘揚蘇區(qū)精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng)，營造優(yōu)良環(huán)境，推進各項工作創(chuàng)一等、爭第一。要真抓實干，以速度創(chuàng)造發(fā)展效益，以效率拓展發(fā)展空間。要破解難題，敢于涉深水、破堅冰、啃硬骨頭，咬定目標(biāo)，堅韌不拔，一抓到底。要一心為民，深入推進“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作全覆蓋、常態(tài)化，組織好“二十萬困難群眾走訪慰問調(diào)查”活動，進一步抓好干部隊伍“治庸、治懶、治散”，使全市各級干部都把心思用到抓發(fā)展、抓民生上來，扎扎實實為群眾干實事、謀利益。

史文清指出，臨近年關(guān)，各級黨組織和各級干部要關(guān)心群眾的冷暖，保證好節(jié)日供應(yīng)，確保安全穩(wěn)定，讓人民群眾過上一個喜慶祥和的春節(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，大力弘揚節(jié)儉之風(fēng)，過一個風(fēng)清氣正、文明健康的“廉潔年”。

冷新生在講話中要求，做好2012年全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要按照今年經(jīng)濟工作的總體要求，具體落實好以下工作：一要突出抓好項目建設(shè)，在增強后勁上形成新優(yōu)勢。用更多的精力、更大的力度謀劃和推進重大項目。要突出重點、超前謀劃爭取一批項目；優(yōu)化環(huán)境、招商引資引進一批項目；突破瓶頸、克難攻堅推進一批項目。二要突出抓好新型工業(yè)化，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上取得新發(fā)展。加快新型工業(yè)化步伐，在三個千億元產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上強勢突破，在提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力上強勢突破，在幫扶企業(yè)發(fā)展壯大上強勢突破，在平臺建設(shè)上強勢突破；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步培育壯大臍橙、生豬、蔬菜、花卉苗木、油茶、工業(yè)原料林等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快區(qū)域性金融中心建設(shè)，加快區(qū)域性物流中心建設(shè)，加快區(qū)域性旅游中心建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要突出抓好特大城市建設(shè)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上開創(chuàng)新局面。加快中心城區(qū)特大城市建設(shè)，持續(xù)深入推進中心城區(qū)“治臟、治亂、治堵”工作，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。四要加快推進體制機制創(chuàng)新，營造加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好環(huán)境。把握機遇，全力以赴推動中央蘇區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略；落實好市第四次黨代會和四屆一次人代會有關(guān)改革創(chuàng)新的各項部署；扶持和推動縣域經(jīng)濟發(fā)展大競賽、大合唱；大力發(fā)展民營經(jīng)濟，引導(dǎo)民營企業(yè)加快向特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)基地集聚，改善民營企業(yè)特別是小微型企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境。五要加快推進創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州建設(shè)，讓人民群眾共享發(fā)展成果。大力推進民生工程建設(shè)，抓好新一輪扶貧開發(fā)，努力提高基本公共服務(wù)均等化水平，推進生態(tài)文明建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會管理。

冷新生強調(diào)，歲末年初，各地要切實安排好群眾生活，高度重視安全穩(wěn)定，筑牢節(jié)日廉潔防線；要對全年工作早啟動、早落實，爭取實現(xiàn)一季度的開門紅。

市四套班子副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)，市法檢“兩長”，駐市高校主要負責(zé)同志，市政府黨組成員，市人大常委會、市政府、市政協(xié)秘書長，市委、市政府副秘書長，市紀委副書記，曾擔(dān)任過市廳級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和上屆擔(dān)任過市廳級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志，各縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長，市委各部門、市直和駐市各單位、人民團體主要負責(zé)同志出席會議。（記者陳濟才 謝松伶）

第四篇：才利民副省長在全省旅游工作會議上的講話

才利民副省長在全省旅游工作會議上的講話

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和省“兩會”精神，總結(jié)部署全省旅游工作，以實施“十二五”規(guī)劃為契機，加快推進旅游強省建設(shè)。剛才，會議表彰了先進集體和個人，我代表省政府向獲獎的單位和同志們表示熱烈祝賀。棗莊、萊蕪、沂水等市縣政府的代表作了大會發(fā)言，我聽了很受啟發(fā)，也很受鼓舞。省旅游局于沖局長總結(jié)了2010年全省旅游工作情況，對2011年旅游工作作出了安排部署，我完全同意。請大家認真抓好貫徹落實。下面我講幾點意見。

一、持續(xù)加大旅游推進力度，全省旅游業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展

2010年是“十一五”收官之年，全省上下緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這個重大任務(wù)和主攻方向，持續(xù)強力推進旅游業(yè)發(fā)展，取得明顯成效。全年旅游總收入實現(xiàn)3058.8億元，增長24.7%，實現(xiàn)了“十一五”期間全省旅游總收入兩次千億元的歷史性跨越，在全國的位次由第六躍升到第四?！笆晃濉逼陂g，全省旅游總收入年均增幅高出全省生產(chǎn)總值增幅8個百分點，高出服務(wù)業(yè)增加值增幅5個百分點；旅游總收入占生產(chǎn)總值的比重由5.6%提高到7.7%；占服務(wù)業(yè)的比重由17.5%提高到21.2%。初步匡算，旅游業(yè)對地方財政的貢獻率，由2007年的7.09%增加到 8%。旅游就業(yè)人員達到257萬人。

全省旅游業(yè)快速發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀重要思想指導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各級各部門和全省旅游行業(yè)真抓實干的結(jié)果。主要有以下幾個特點：一是黨委、政府更加重視和支持，發(fā)

展旅游業(yè)的氛圍和環(huán)境不斷優(yōu)化。省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，2009年出臺《關(guān)于進一步促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，把旅游業(yè)作為實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的重要突破口來強力推動，把旅游業(yè)擺到戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位加以培育。各級黨委、政府立足科學(xué)發(fā)展，把旅游業(yè)的發(fā)展擺上重要日程，各有關(guān)部門和社會各界對旅游業(yè)的關(guān)注度越來越高，參與支持力度越來越大，形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會關(guān)注、全民參與、部門齊抓共管”的良好氛圍。這是我省旅游業(yè)得以跨越發(fā)展的根本所在。二是持續(xù)開展旅游項目建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次明顯提升。緊緊扭住轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這個重心，從2008年開始，省政府連續(xù)三年召開旅游大項目建設(shè)現(xiàn)場會，大力推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持把做強市場主體、擴大招商引資與建設(shè)精品項目結(jié)合起來，形成了旅游發(fā)展的“政策洼地”和“投資高地”，吸引了一大批境內(nèi)外投資，建成了一大批體量大、層次高、富有吸引力和競爭力的高端旅游大項目。去年，全省累計完成旅游投資1107億元，同比增長35%。我省推進旅游項目建設(shè)的實踐過程，也是對傳統(tǒng)旅游工作進行不斷創(chuàng)新的過程。三是大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，成功打造了“好客山東”文化旅游品牌形象。堅持品牌興旅、以質(zhì)取勝，精心策劃推出“好客山東”文化旅游品牌。深入挖掘品牌內(nèi)涵，廣泛開展“五級聯(lián)動創(chuàng)優(yōu)工程”，制定《山東省旅游標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃綱要》，出臺《好客山東旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，大力實施“聯(lián)合推介，捆綁營銷”，有效擴大了“好客山東”知名度和影響力。四是搶抓機遇應(yīng)對挑戰(zhàn)，創(chuàng)新旅游營銷載體，有效促進了旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。搶抓奧運會、全運會、世博會等機遇，及時啟動后奧運旅游，積極開展“觀世博游山東”等主題活動。把發(fā)展旅游

業(yè)與擴內(nèi)需促消費緊密結(jié)合起來，大力推進旅游投資，適時推出“山東人游山東”活動，有效降低了金融危機的影響。創(chuàng)意推出“好客山東賀年會”活動，促進旅游消費與商貿(mào)領(lǐng)域“滿意消費惠萬家”活動有機結(jié)合，推動旅游與體育、文化互動融合，積極培育農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、修學(xué)旅游等各種旅游業(yè)態(tài)，有效推動了旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢哉f，我省近年來不斷創(chuàng)新營銷載體的過程，也是我們堅持與時俱進，有效落實中央提出的“關(guān)注民生、以人為本”執(zhí)政理念的過程。這方面還有很多內(nèi)容值得深入挖掘，認真總結(jié)。

二、立足科學(xué)發(fā)展，在落實“十二五”發(fā)展規(guī)劃中肩負更大責(zé)任

“十二五”是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)富民強省新跨越的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。全省旅游業(yè)要緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，進一步明確工作指導(dǎo)，推動旅游強省建設(shè)躍上新的臺階。重點把握好以下幾點：

一要切實把握“十二五”發(fā)展主題主線的內(nèi)在要求。我省“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民強省為目標(biāo)。在當(dāng)前國內(nèi)外形勢復(fù)雜、競爭加劇的條件下，我省長期賴以支撐的傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢有所弱化，而引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)尚在發(fā)育，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)現(xiàn)實而緊迫?！笆濉逼陂g，圍繞發(fā)展的主題、主線，旅游業(yè)面臨兩大機遇。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)帶來的戰(zhàn)略機遇。當(dāng)前我省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點，是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，抓旅游業(yè)完全符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，要理直氣壯地抓，堅持不懈地抓。二是強化旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位這一要求帶來的機遇。大明省長在今年政府工作報告里特別強調(diào)這一點?？梢哉f，旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，肩負著促進科學(xué)發(fā)展的重任，同時旅游業(yè)內(nèi)部也有許多需要調(diào)整提升的內(nèi)容。我們要看到發(fā)展旅游業(yè)與整個“十二五”直到2020年建設(shè)全面小康宏偉目標(biāo)的聯(lián)系，充分認識到抓住這個寶貴機遇期加快旅游業(yè)發(fā)展的重要性。王岐山副總理指出，旅游業(yè)現(xiàn)在做的事情代表未來。我們要切實增強自豪感和自信心，在深化認識的基礎(chǔ)上推動旅游業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。

二要切實把握服務(wù)重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略的歷史責(zé)任。新年伊始，國務(wù)院批復(fù)同意了山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃。至此，我省已擁有“一藍一黃”兩大國家級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和省會城市群經(jīng)濟圈，魯南經(jīng)濟帶、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)三個省級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。藍色經(jīng)濟中一個重要產(chǎn)業(yè)就是濱海旅游，其中又有長島國際休閑旅游度假島和榮成好運角旅游度假區(qū)這“一島一區(qū)”兩個重要支點。黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟的一個重要元素就是旅游，尤其是以黃河濕地為重點的生態(tài)旅游開發(fā)，是黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)的一個重要方向。省會城市群經(jīng)濟圈也應(yīng)該是旅游產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。魯南經(jīng)濟帶發(fā)展各具特色旅游業(yè)的潛力巨大。應(yīng)該講，我省區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展具備了一個十分良好的基礎(chǔ)。我們要搶抓重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略推進實施的機遇，著力修訂完善區(qū)域旅游規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)重要節(jié)點上的重點旅游項目，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展與重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略推進的相互支撐、相互促進和相互融合。要在落實城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略中提升旅游業(yè)發(fā)展層次，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游

資源科學(xué)配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)互動。

三要切實把握滿足人民群眾過上更好生活新期待的重要任務(wù)。黨的十七屆五中全會提出，要滿足人民群眾對過上更好生活的新期待。它順應(yīng)了人民群眾對提高生活質(zhì)量、提高幸福指數(shù)的新期盼，體現(xiàn)了黨和國家對民生問題的高度關(guān)注。如何落實和回應(yīng)這一重大歷史課題，是時代賦予旅游業(yè)發(fā)展又一新的使命。滿足人民群眾新期待，首要是認真研究新期待的豐富內(nèi)涵。從消費的角度看，新期待既是一種即期的消費愿望、消費需求，同時也是一種潛在的消費需求、未來的消費趨勢。了解和研究新期待，實際上就是研究新的需求。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，群眾對旅游的需求是不斷更新的，因此對旅游產(chǎn)品的開發(fā)、旅游業(yè)態(tài)的開發(fā)也應(yīng)該是多元的，必須對此加以深入研究，不斷推陳出新。要把滿足人民群眾對旅游的新期待，作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和以人為本理念的具體行動，創(chuàng)新旅游消費理念，引領(lǐng)旅游消費時尚，提升旅游消費品質(zhì)，打造旅游消費亮點，推動社會消費文化與時俱進，讓人民群眾真正享受到旅游帶來的幸福感。

三、提升“好客山東”旅游品牌核心競爭力，努力把我省建設(shè)成為最佳旅游目的地

旅游目的地是旅游活動的中心，是吸引旅游者在此作短暫停留、參觀游覽的地方。優(yōu)秀的旅游目的地，必然在旅游相關(guān)要素中有其核心吸引力。當(dāng)前“好客山東”已經(jīng)在全國叫響。我們必須堅持以爭創(chuàng)一流為目標(biāo)，進一步加強旅游產(chǎn)品體系、旅游配套設(shè)施體系、旅游管理服務(wù)體系建設(shè)，打造一流的產(chǎn)品、一流的配套、一流的服務(wù)，著力培育具有我省特色的旅游核心競爭力，不斷提升我省旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)

在質(zhì)量。要使我省旅游核心吸引力通過品牌營銷廣泛傳播出去，不僅使游客神往，產(chǎn)生出游沖動，而且要使游客真正得到體驗，獲得滿足。這是創(chuàng)建最佳旅游目的地的根本所在，也是當(dāng)前旅游工作的重點。

（一）著力打造一流旅游產(chǎn)品，形成“好客山東”產(chǎn)品品牌優(yōu)勢。旅游產(chǎn)品是旅游發(fā)展之本。要繼續(xù)大力推進重點旅游項目建設(shè)，打造一批有特色、高水平的旅游產(chǎn)品，不斷提升我省旅游競爭力。省政府決定，今年第三季度要召開全省第四次重點旅游項目建設(shè)現(xiàn)場會，為“十二五”基本實現(xiàn)由旅游大省向旅游強省跨越打下堅實基礎(chǔ)。

要緊緊圍繞全省重大發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化重點旅游項目布局。一是抓住我省實施“一藍一黃”兩個國家戰(zhàn)略的重要機遇，大力發(fā)展濱海旅游和生態(tài)旅游。加快建設(shè)長島國際休閑度假島、威?！昂眠\角”國際旅游度假區(qū)、黃河入?？趪疑鷳B(tài)旅游區(qū)三個國家級重點旅游區(qū)，打造面向國內(nèi)外市場的一流旅游度假勝地。二是突出抓好省會城市群經(jīng)濟圈和魯南經(jīng)濟帶重點旅游項目建設(shè)。統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，開發(fā)“泉城、名岳、圣人”旅游產(chǎn)品，抓好德州東盟現(xiàn)代生態(tài)旅游城、尼山旅游度假區(qū)等重點項目建設(shè)，形成省會城市群和魯南一線旅游產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展優(yōu)勢。三是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游建設(shè)、服務(wù)水平。要進一步發(fā)掘鄉(xiāng)村旅游的潛力，把培育鄉(xiāng)村旅游項目與創(chuàng)建旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村結(jié)合起來，打造一批特色鮮明、功能完善、文化內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

要緊跟國內(nèi)外市場動向，堅持以游客個性化、差異化、多樣化需求為導(dǎo)向。一是突出建設(shè)一批大體量的綜合性項目。加快目前在談、在建重點項目推進力度，開發(fā)建設(shè)一批集觀光、休閑、娛樂、購物等

功能為一體的綜合性旅游項目，打造具有國際知名度和廣泛影響力的旅游產(chǎn)品。二是加快培育一批休閑度假類旅游項目。抓住旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由“傳統(tǒng)觀光型”向“現(xiàn)代休閑型”轉(zhuǎn)變的機遇，重點發(fā)展溫泉度假、海釣滑雪、郵輪游艇、高爾夫等一批時尚化、休閑化、高端化旅游項目。三是創(chuàng)新發(fā)展一批新業(yè)態(tài)項目。旅游是人類追求新體驗的一種生活方式，新體驗需要新業(yè)態(tài)滿足。要積極發(fā)展尋根、探秘、養(yǎng)生等文化旅游，大力開發(fā)島嶼旅游和山川生態(tài)旅游。

要培育提升一批特色旅游節(jié)事品牌，進一步打響魯菜品牌。節(jié)慶活動是一個重要的旅游品種。許多國家名目繁多、特色各異的嘉年華、狂歡節(jié)以及傳統(tǒng)節(jié)假日，都成為當(dāng)?shù)芈糜蔚闹匾巍Ｎ沂∏鄭u啤酒節(jié)、泰山登山節(jié)以及“好客山東賀年會”等，都是拉動旅游消費的有效形式。要積極策劃創(chuàng)意和提升一批重要區(qū)域性節(jié)事活動品牌，打造“好客山東”旅游發(fā)展新平臺。魯菜曾居我國四大傳統(tǒng)菜系之首。要堅持傳承與創(chuàng)新并舉，重點培育一批綜合實力強、有競爭力和帶動力的魯菜品牌餐飲企業(yè)集團，打造一批 “魯菜館”旗艦店，挖掘搶救一批老字號魯菜品牌名店和菜品，形成新的魯菜發(fā)展優(yōu)勢。

（二）著力構(gòu)建一流配套設(shè)施，形成“好客山東”環(huán)境品牌優(yōu)勢。配套設(shè)施是旅游發(fā)展之基。要按照“以人為本”的原則，堅持以游客為中心，在基礎(chǔ)設(shè)施、專用設(shè)施、信息化等諸多方面，突出“宜游”功能，強化承載能力，真正讓游客“引得來、留得住”。一是不斷優(yōu)化旅游交通環(huán)境。交通設(shè)施建設(shè)必須超前發(fā)展，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，著力優(yōu)化鐵路、公路、航空、海上旅游交通布局，形成城市之間、城鄉(xiāng)之間、旅游景區(qū)之間通暢的交通網(wǎng)絡(luò)，提高旅游的通達

度。要牢牢把握自助游、自駕游將成為未來旅游發(fā)展主要形式的客觀趨勢，充分考慮停車場、旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識等方面的規(guī)劃建設(shè)，完善自駕游服務(wù)體系。二是全面優(yōu)化提升旅游服務(wù)功能。重點加強城市旅游集散中心、旅游休閑購物場所、旅游餐飲、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)集購物、餐飲、休閑、娛樂、旅游于一體的城市綜合體，拓展完善城市旅游服務(wù)功能。三是加強旅游信息化建設(shè)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機短信、城市公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺等發(fā)布旅游信息，大力推廣、擴大應(yīng)用山東旅游數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)。四是加快高鐵沿線重要節(jié)點城市旅游配套建設(shè)。京滬高鐵北接環(huán)渤海，南連長三角，將德州、濟南、泰安、曲阜、棗莊、滕州連成一線，有利于形成“一線兩圈”旅游走廊。要依托京滬兩個旅游集散地，全面加強旅游交通體系建設(shè)，實現(xiàn)高鐵與城市公交零換乘，同時加大針對高鐵游客的旅游景區(qū)、旅游飯店、購物設(shè)施、娛樂設(shè)施、游客中心建設(shè)，把我省打造成京滬高鐵重要旅游目的地。

（三）著力強化一流管理服務(wù)，形成“好客山東”服務(wù)品牌優(yōu)勢。旅游服務(wù)是旅游發(fā)展之魂。“好客山東”品牌經(jīng)過全省上下共同打造，已經(jīng)超出旅游本身的意義，上升為我省的整體形象。同時更要看到，耀眼的光環(huán)，也拉高了省內(nèi)外游客對“好客山東”的服務(wù)訴求。如何持續(xù)提升“好客山東”的服務(wù)內(nèi)涵和水平，是時代賦予的新使命。要在全省上下尤其是服務(wù)行業(yè)廣泛推廣《好客山東旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，繼續(xù)開展好百千萬“好客服務(wù)”評獎活動。在廣大城鄉(xiāng)尤其是在機場、車站、海關(guān)、高速公路、城市公交、出租車等窗口行業(yè)和單位，開展高品質(zhì)的個性化服務(wù)。要認真做好全省旅游服務(wù)名牌評定工作，建立

起旅游市場專家評估、輿論監(jiān)督、現(xiàn)場檢查、暗訪相結(jié)合的長效機制，定期不定期地對各地旅游市場秩序進行評估檢查。問題突出的，要通過媒體曝光或直接報送當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)。要以提高游客城市旅游滿意度為核心，聘請國家權(quán)威中介機構(gòu)，對17城市旅游綜合環(huán)境和游客滿意度進行評估，每季度公布一次，并進行城市大排序。要把誠信建設(shè)作為“好客山東”品牌建設(shè)的一個重要內(nèi)容，加強行業(yè)自律，弘揚旅游業(yè)的誠信道德，健全旅游業(yè)誠信體系和機制。要嚴格加強市場秩序監(jiān)管，堅決打擊各種侵犯游客切實利益、損害“好客山東”形象的不法和不文明行為。要進一步強化旅游安全意識，以春節(jié)香港游客旅行車傾覆事故為教訓(xùn)，嚴格落實旅游安全責(zé)任制，堅決防止旅游安全事故發(fā)生。

四、著力改革創(chuàng)新擴大開放，不斷增強旅游業(yè)發(fā)展動力

改革開放與創(chuàng)新是我們事業(yè)發(fā)展的不竭動力源泉。要堅持以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新尋突破，以開放求提升，進一步解放思想，更新觀念，千方百計破解發(fā)展難題，創(chuàng)造新的業(yè)績。

一要在改革上下功夫。當(dāng)前旅游業(yè)管理體制仍然帶有傳統(tǒng)體制的印記，有些地方仍然沒有真正把旅游業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)來看待，某些領(lǐng)域甚至仍處于“戴著枷鎖跳舞”的困境,旅游業(yè)在市場化運作、社會化發(fā)展方面仍然面臨許多體制機制方面的問題。要堅持把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，積極探索，大膽改革，勇于破除那些影響旅游業(yè)發(fā)展的制度障礙。要在處理好保護和開發(fā)關(guān)系的基礎(chǔ)上，加快旅游經(jīng)營體制改革，推行管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的模式，實行政企分開、政事分開。要推進國有旅游景區(qū)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加快經(jīng)營類事

業(yè)單位國有旅游景區(qū)轉(zhuǎn)制改企。對一些景區(qū)（點）經(jīng)營項目，可依法公開招投標(biāo)推向市場、推向社會。當(dāng)前國家和省里鼓勵發(fā)展旅游的政策，本質(zhì)上都帶有改革的性質(zhì)。我們要認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和省委、省政府《關(guān)于進一步促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，用改革的辦法和力度，切實落實旅游項目享受服務(wù)業(yè)項目政策、水電氣同價政策、稅費減免和獎勵補貼政策，落實帶薪休假制度，沒有落實的，要盡快拿出具體的措施，確保落實到位。

二要在創(chuàng)新上下功夫。一是創(chuàng)新旅游協(xié)調(diào)促進機制。要進一步強化大旅游理念，按照建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、推進大融合、加快市場化、促進產(chǎn)業(yè)化、提升現(xiàn)代化的要求，不斷創(chuàng)新完善旅游協(xié)調(diào)促進機制，推動旅游業(yè)與各個產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。二是創(chuàng)新績效考核機制。按照科學(xué)發(fā)展的要求，開展旅游業(yè)發(fā)展績效考評。在考核體系和服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核辦法的調(diào)整中，增加旅游業(yè)的比重，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的激勵導(dǎo)向。要積極探索借助媒體和社會輿論的力量，或者委托民間社會調(diào)查機構(gòu)、高校專業(yè)科研機構(gòu)，以及其他中介服務(wù)機構(gòu)，參與旅游業(yè)績效考核評價活動。委托機構(gòu)的遴選和監(jiān)督，必須遵從相關(guān)的法定程序，體現(xiàn)公正公平的原則。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用機制。要加大旅游教育培訓(xùn)力度，利用高校、職業(yè)教育、行政培訓(xùn)等教育培訓(xùn)資源，不斷優(yōu)化旅游管理人才、服務(wù)人才、經(jīng)營人才的知識結(jié)構(gòu)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。要積極引進一批旅游策劃創(chuàng)意和管理高端人才。要切實解決制約導(dǎo)游隊伍發(fā)展的突出問題。最近，王歧山副總理親自主持召開全國導(dǎo)游工作座談會，強調(diào)要加強導(dǎo)游隊伍建設(shè)，從學(xué)習(xí)培訓(xùn)、服務(wù)管理、體制機制改革等入手，不斷提高導(dǎo)游隊伍素質(zhì)。特別強調(diào)，要從

文明燃香等點滴和細節(jié)抓起，整頓和規(guī)范旅游市場秩序，維護游客合法權(quán)益。各級各相關(guān)部門要認真貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示要求，切實加強導(dǎo)游隊伍建設(shè)，運用“名導(dǎo)進課堂”、網(wǎng)絡(luò)視頻、等級考試等各項措施，加強對導(dǎo)游的專業(yè)技能、應(yīng)急避險、職業(yè)道德等培訓(xùn)。要著力改革導(dǎo)游管理體制機制，完善導(dǎo)游薪酬、社會保障等制度，建立健全導(dǎo)游準(zhǔn)入和退出機制。文化、宗教、公安、環(huán)保、工商、旅游等部門要切實加強對燒“高香”的管理，從生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，嚴厲打擊不法行為，維護宗教旅游場所的文明、安全、環(huán)保和良好秩序。要創(chuàng)造條件，吸引離退休教師、文化專家，博物館講解員等高素質(zhì)人才加入到導(dǎo)游隊伍中來。

三要在開放上下功夫。旅游業(yè)是個開放的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)必須樹立開放思維和全球視角。一是進一步強化旅游業(yè)招商引資。加強與國際旅游組織、世界著名旅游企業(yè)的合作，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。積極引進旅游業(yè)戰(zhàn)略投資者，通過引進外資大項目和新業(yè)態(tài)，提升我省旅游產(chǎn)業(yè)層次，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。二是進一步強化旅游促銷。大力開發(fā)入境旅游市場，以日本、韓國、港澳臺市場為重點，梯次開發(fā)俄羅斯新興市場、歐美遠程高端市場，建立較為穩(wěn)定的入境旅游客源地體系。鼓勵支持旅游大企業(yè)“走出去”參與國際旅游合作與競爭，有序推進出境旅游平穩(wěn)發(fā)展。用好國際會議、國際友好省州(城市)、國際重大旅游會展等平臺，加大促銷力度，提升我省旅游的國際化水平。用好我省高層推進對外開放機制，抓住省里赴日韓、港臺開展經(jīng)貿(mào)文化交流訪問的機遇，加大旅游宣傳促銷和項目推介力度。三是積極參與國內(nèi)旅游交流合作與競爭。重點加強與長三角，珠三角等重要旅游板塊 的合作。最近，京滬高鐵棗莊西至上海虹橋段進行聯(lián)并聯(lián)調(diào)，標(biāo)志著京滬高鐵全面貫通進入倒計時。要搶抓京滬高鐵通車新機遇，針對高鐵游客一日游、周末游等特殊需求，推出一批精品旅游產(chǎn)品。

最后，就我比較關(guān)心的幾個重點問題再作以下強調(diào)。一是以“十二五”規(guī)劃實施為契機，加強旅游度假區(qū)和重點項目建設(shè)。去年以來我省新批9個省級旅游度假區(qū)，全省旅游度假區(qū)總數(shù)達到24個。旅游度假區(qū)實際上就是開發(fā)區(qū)，具有極強的開放性、集聚性、創(chuàng)新性、成長性和引領(lǐng)性，是旅游業(yè)發(fā)展的重要載體和平臺，旅游度假區(qū)要參照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)來管理和建設(shè)。重點從三個層面加以推進。其一是結(jié)合“一藍一黃”兩大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，打造長島休閑度假島和榮成好運角旅游區(qū)兩個國家戰(zhàn)略中明確提出來的重要載體。其二是按照分類指導(dǎo)的原則，分層建立度假區(qū)建設(shè)責(zé)任推動機制，對度假區(qū)實行動態(tài)考核管理。其三是繼續(xù)推進重點旅游項目建設(shè)，狠抓度假區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和提升，使旅游度假區(qū)和重點旅游項目成為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。二是堅持對內(nèi)對外開放并舉，加大市場營銷力度。要認真研究重點旅游客源市場的特點，找準(zhǔn)國內(nèi)客源市場和國際客源市場培育開拓的著力點。要立足于市場需求，細分市場。要加大在國內(nèi)重要節(jié)點城市的宣傳力度，積極研究、主動應(yīng)對高鐵通車之后客源的變化。要創(chuàng)新營銷方式，加大旅游合作力度，積極開展與重點市場互送客源活動。要進一步做好旅行商的文章，像搞商品洽談那樣，搞深度營銷、面對面的營銷。省旅游局可以考慮試行在重要旅游客源地設(shè)立辦事處。三是搞好旅游經(jīng)營主體建設(shè)。首先要加強旅游集團建設(shè)。包括加強國有企業(yè)、大型民營企業(yè)和混合所有制企業(yè)等各類旅游集團的建設(shè)，盡快確

立其旅游市場主體的地位，形成加快推進旅游強省建設(shè)的重要力量。第二要加強旅行社建設(shè)。與快速發(fā)展的旅游形勢比，我省旅行社發(fā)展顯得滯后。要培育一批能夠進入全國前列，可以與國內(nèi)外大旅行社合作和競爭的重要旅行社。第三要加強涉旅企業(yè)建設(shè)。特別是與旅游相關(guān)的酒店、餐飲、商貿(mào)、文化等企業(yè)，要突出旅游元素。要通過這三方面的建設(shè)，提高旅游業(yè)的滲透力和帶動力。四是強化旅游人才支撐。當(dāng)前人才問題已成為旅游業(yè)發(fā)展的一個制約因素。當(dāng)前旅游專業(yè)畢業(yè)生比較好就業(yè)，建議各市好好研究一下教育與旅游結(jié)合的問題，可以考慮在省內(nèi)一些綜合大學(xué)設(shè)立酒店管理、旅游管理等專業(yè)。要把導(dǎo)游隊伍建設(shè)問題提上重要日程，全國導(dǎo)游工作會議強調(diào)了一個導(dǎo)游問題，一個景區(qū)燒香問題，凸顯出現(xiàn)在導(dǎo)游隊伍建設(shè)的重要性，我們必須高度重視。要重視加強旅游研究人才的培養(yǎng)，為旅游業(yè)長期發(fā)展提供智力支持。五是狠抓通達景區(qū)道路周邊環(huán)境的綜合整治。要配合全省正在開展的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，重點抓好高速公路、鐵路兩側(cè)，重要景區(qū)沿線以及城鄉(xiāng)旅游廁所環(huán)境的整治，使全省旅游綜合環(huán)境發(fā)生一個新的變化。

同志們，大力發(fā)展旅游業(yè)是當(dāng)前和今后一個時期一項事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作，各級各部門一定要進一步認清形勢，銳意進取，腳踏實地，真抓實干，不斷開創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展的新局面。

第五篇：副省長在全省衛(wèi)生工作會議上的講話

過去的一年,對世界、對中國、對吉林、對衛(wèi)生都是令人難忘的不平凡的一年。我們共同經(jīng)歷了國際金融危機、四川汶川地震、三鹿事件等一系列嚴峻考驗,全省上下團結(jié)奮斗,化危為機,迎來了經(jīng)濟社會的新發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們與全省人民風(fēng)雨同舟,共克時艱,在抗擊汶川地震、處置三鹿事件、保障奧運衛(wèi)生服務(wù)、預(yù)防控制重大疫病等方面表現(xiàn)突出,全省醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的改革、發(fā)展、管理、服務(wù)都取得新的成績,為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻!新的一年,我們國家、我們省的發(fā)展和改革面臨著嚴峻挑戰(zhàn)和重大機遇。同樣,新的一年,衛(wèi)生事業(yè)也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和重大發(fā)展機遇。應(yīng)該說,國家經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,綜合實力的顯著增強,拉動內(nèi)需的大環(huán)境,關(guān)注民生的大政策,深化衛(wèi)生體制改革的大背景以及全社會生命和健康意識的迅速增強,為衛(wèi)生事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了前所未有的巨大需求,迎來了歷史性的發(fā)展機遇和空間。我們一定要用更寬廣的視野和胸懷來審視衛(wèi)生事業(yè)、謀劃衛(wèi)生事業(yè)、推進衛(wèi)生事業(yè),實現(xiàn)吉林衛(wèi)生改革和發(fā)展的新的跨越。

一、更新發(fā)展理念,牢牢把握醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的正確方向

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項關(guān)系國計民生的重大改革,是一項極為艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。對改革中一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)如何把握,直接關(guān)系醫(yī)改成敗,關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向,關(guān)系人民群眾健康權(quán)益的保障。

一要堅持公益性質(zhì)。醫(yī)藥衛(wèi)生既是公共產(chǎn)品,也是商業(yè)產(chǎn)品,具有公益和產(chǎn)業(yè)的雙重屬性。30年來,我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就,但也走了不少彎路,主要教訓(xùn)就是公益性讓位于產(chǎn)業(yè)性。多年來,我國財政用于衛(wèi)生的支出占GDp比重和公共支出占衛(wèi)生總費用的比重在世界各國中都處在較低水平。政府投入水平低帶來一系列問題,一方面公立醫(yī)療機構(gòu)運行機制出現(xiàn)過度市場化傾向,另一方面公立醫(yī)院實行鼓勵創(chuàng)收、以藥養(yǎng)醫(yī)的政策,這些在客觀上導(dǎo)致了看病難、看病貴。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義,如果一個家庭總的自費醫(yī)療支出超過了非生存必需支出(即家庭總支出減去食品支出)的30%,就意味著發(fā)生了“災(zāi)難性醫(yī)療支出”。照此估算,在我國,無論是城市還是農(nóng)村,每年都有相當(dāng)一部分家庭發(fā)生災(zāi)難性醫(yī)療支出,有病不醫(yī)、因病致貧、因病返貧成為嚴重的社會問題。健康權(quán)是一項基本人權(quán),如果公民的健康需求表現(xiàn)為一種“缺乏支付能力而又必須滿足的需求”,政府就有義務(wù)基于人道主義精神,通過一定的制度安排予以解決,即在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療領(lǐng)域為國民提供公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品,這是公益性的主要體現(xiàn)。黨的十七大報告強調(diào),要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì);新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)以及制度體系、政策措施等方面,也始終貫穿了堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性這條主線。對此,我們必須清醒認識。

二要堅持政府主導(dǎo)。必須看到,醫(yī)療衛(wèi)生是一個特殊的行業(yè),有其特殊的發(fā)展規(guī)律。30年來,我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)創(chuàng)新很多但也積弊不少,最突出的問題,就是政府把本該承擔(dān)的很多公共醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)任推給了市場,造成醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的價值扭曲。新醫(yī)改堅持政府主導(dǎo),就是為了強化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任,維護公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性。我們堅持政府主導(dǎo),不是排斥市場機制,而是要正確處理政府與市場的關(guān)系,由政府保障公平,讓市場確保效率;我們堅持政府主導(dǎo),也不是實行政府包辦,而是同時鼓勵社會資本進入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,推動形成一個合理有序的競爭格局;我們堅持政府主導(dǎo),更不是政府只管不辦,而是繼續(xù)加強公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè),確保發(fā)生重大傳染病疫情、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件時,能夠?qū)嵤娪辛Φ木戎?。堅持以人為?把維護人民群眾的健康權(quán)益放在第一位,不斷提高全民的健康水平,是政府不能推卸的重要責(zé)任。堅持公平與效率的統(tǒng)一,實行政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合,是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革遵循的重要原則。對此,我們必須牢牢把握。

三要堅持人人享有。在人類的歷史長河中,醫(yī)學(xué)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展了幾千年,而有組織的醫(yī)療衛(wèi)生制度才出現(xiàn)100多年。醫(yī)療衛(wèi)生制度設(shè)計是重要社會政策,不同的國家有不同的模式。而能否讓國民公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),是衡量這個制度好壞的重要標(biāo)志。我們深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的基本目標(biāo),就是要建立覆蓋全民的基本衛(wèi)生保健制度,實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！盎踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”指的是與我國社會主義初級階段經(jīng)濟社會發(fā)展進程相適應(yīng)的,國家、社會、個人能夠負擔(dān)得起的,投入低、效果好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。它既包括免疫接種、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù),也包括采用基本藥物、使用適宜技術(shù)、按照診療規(guī)范提供的急慢性疾病的診斷、治療和康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)?！叭巳讼碛小钡谋举|(zhì)含義是“公平享有”,任何公民,無論年齡、職業(yè)、地域、支付能力,都享有同等權(quán)利。作為一個長期處于社會主義初級階段的人口大國,要想實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”,沒有公益性的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作支撐,是根本不可能的。從這個意義上說,堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),是中國特色醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展道路的基石。對此,我們必須堅決落實。

二、增強機遇意識,推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展

發(fā)展是時代的主旋律,機遇是發(fā)展的加速器。我們不但要善于從專業(yè)的角度看衛(wèi)生,還要學(xué)會從經(jīng)濟的角度、社會的角度、民生的角度看衛(wèi)生,牢牢把握發(fā)展機遇,從更高起點上推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

要緊緊抓住擴大內(nèi)需和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的契機,加快完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。新醫(yī)改方案和實施方案明確提出,力爭用3年時間,基本建成覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,初步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。3年內(nèi),各級政府將為此投入8500億元。我們必須立即行動起來,超前謀劃,主動工作,竭盡全力地爭取國家支持,千方百計地用好政策、管好資金、建好項目。要圍繞加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)開展工作。加強組織推動,使我省城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保率有一個較大幅度的提高。積極爭取中央財政對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系建設(shè)的支持資金。要圍繞初步建立國家基本藥物制度開展工作。積極準(zhǔn)備參加定點生產(chǎn)或集中采購的招投標(biāo),爭取有更多的吉林醫(yī)藥產(chǎn)品納入國家基本藥物目錄。要圍繞健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系開展工作。對全省縣級醫(yī)院(中醫(yī)院)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行排隊,按照國家確定的標(biāo)準(zhǔn),抓緊提出新建或改擴建項目。大力加強各類傳染病院、婦幼保健院、精神病院等專業(yè)醫(yī)院建設(shè),積極爭取財政轉(zhuǎn)移支付。要圍繞促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化開展工作。認真開展疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、精神疾病管理治療等基本公共衛(wèi)生服務(wù),切實做好艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治和流感、狂犬病、手足口病等重點傳染病防控管理。要圍繞推進公立醫(yī)院改革開展工作。積極爭取納入國家試點,爭取項目投資,爭取擴大財政預(yù)算基數(shù),享受公立醫(yī)院補償機制改革等優(yōu)惠政策,為全省公立醫(yī)療機構(gòu)改革探索新路。

三、推進改革創(chuàng)新,不斷完善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項重點任務(wù),從一定意義上說,都是為了保障人民群眾的生命安全和身體健康服務(wù)。我們要堅持防治并舉、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)教研銜接,突出重點,整體推進。

一要著眼讓老百姓“少得病”或“不得病”,積極促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,努力實現(xiàn)從“重治療”向“重預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。五六十年代的赤腳醫(yī)生制度,對改變當(dāng)時農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況和落后的衛(wèi)生面貌做出了歷史性貢獻。世界衛(wèi)生組織稱之為中國農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)事業(yè)發(fā)展史上的一項創(chuàng)舉。今天,我們推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,要在更高層次、更高水平上進行一種全新的建構(gòu)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,堅持預(yù)防為主,是提高全民健康水平、提高衛(wèi)生投入績效的最重要手段。要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,努力縮小城鄉(xiāng)差距,及時向城鄉(xiāng)居民提供疾病防控、計劃免疫、婦幼保健、健康教育等服務(wù),不斷增強基本公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化和可及性。

二要著眼讓老百姓“看得上病”、“看得好病”,大力加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè),努力解決“看病難”。要合理布局城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資源。積極推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè),大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,不斷強化以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。要搞好醫(yī)療機構(gòu)間的診療銜接。逐步實現(xiàn)農(nóng)村村衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和縣醫(yī)院,城市社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)和中心醫(yī)院的資源共享、有序銜接,鼓勵患者使用鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),使用符合需求的醫(yī)療設(shè)施。要提高基層醫(yī)務(wù)人員素養(yǎng)。更加注重對鄉(xiāng)村醫(yī)生和城市社區(qū)醫(yī)生的培養(yǎng),積極引進、吸收鄉(xiāng)村和社區(qū)“留得住、用得上”的適用型人才。要深化公立醫(yī)院改革。認真解決公立醫(yī)院的收入來源問題,建立同公益目標(biāo)相適應(yīng)的醫(yī)生績效考評體系和薪酬體系,優(yōu)化服務(wù)流程,規(guī)范診療行為,方便群眾就醫(yī)。

三要著眼讓老百姓“看得起病”、“吃得起藥”,加快推進基本醫(yī)療保障制度和國家基本藥物制度建設(shè),努力解決“看病貴”。要繼續(xù)完善由城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò),加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體,其他醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險為補充,全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系,并逐步提高保障水平。同時,努力降低醫(yī)藥費用負擔(dān),實現(xiàn)群眾基本用藥的公平可及和安全有效。

四要著眼讓老百姓“吃得放心”、“用得安心”,進一步建立和完善食品藥品監(jiān)督管理體系,努力構(gòu)建長效機制。衛(wèi)生部門要認真負起食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】