第一篇：副省長(zhǎng)在全省建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

省委、省政府對(duì)建設(shè)工作高度重視，韓寓群省長(zhǎng)親自為這次會(huì)議致信，這對(duì)建設(shè)工作是極大的鼓勵(lì)和有力的推動(dòng)。剛才，會(huì)議傳達(dá)了韓省長(zhǎng)的致信，表彰了在2004年建設(shè)工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)單位和個(gè)人。在此，我代表省政府，向大家表示熱烈的祝賀！

過去的一年，全省建設(shè)系統(tǒng)按照省委、省政府的決策部署，認(rèn)真貫徹省委工作會(huì)議、6·22省委常委擴(kuò)大會(huì)議和煙臺(tái)加快發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹張高麗書記、韓寓群省長(zhǎng)關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的一系列講話和重要指示，創(chuàng)造性地開展工作，取得了突出成績(jī)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。一是山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究取得重要成果，順利通過省部聯(lián)合論證，為加速半島城市群崛起提供了理論支撐和戰(zhàn)略思路，為推進(jìn)今年的工作打下了基礎(chǔ)。二是建設(shè)事業(yè)改革快速推進(jìn)，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快市政公用事業(yè)改革的意見》，建設(shè)領(lǐng)域招商引資完成150億元，其中實(shí)際利用外資超過6億美元，在創(chuàng)新體制機(jī)制、提高市場(chǎng)化水平上邁出了重要一步。三是城市環(huán)境綜合整治取得突破性進(jìn)展，臟亂差現(xiàn)象得到遏制，綠化美化成效顯著，城市面貌明顯改善，威海榮獲“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”，青島獲得“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”，煙臺(tái)通過“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”考評(píng)，還有一批城市受到省政府表彰。四是規(guī)劃設(shè)計(jì)水平明顯提升，城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，形成了一批展示發(fā)展成就和城市形象的新亮點(diǎn)。五是各項(xiàng)建設(shè)投資大幅度增加，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)投資分別遞增47％、46％、15％，合計(jì)達(dá)到1251億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的23.5％，初步測(cè)算，為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了1.3個(gè)百分點(diǎn)。六是清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作首戰(zhàn)告捷，房屋拆遷工作措施得力，省政府提出的春節(jié)前100％的兌現(xiàn)2003年度拖欠農(nóng)民工工資的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，受到國(guó)家建設(shè)部的充分肯定，贏得了人民群眾的好評(píng)。建設(shè)廳貫徹執(zhí)行省委、省政府的部署，跟的是緊的，抓的是有力的，省委、省政府對(duì)全省建設(shè)工作是滿意的。我代表省政府，向全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

今年，建設(shè)工作面臨新的形勢(shì)，我們必須認(rèn)真分析和把握。從國(guó)家宏觀形勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的快速發(fā)展周期，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將保持相對(duì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的總體勢(shì)頭不會(huì)改變。從我省形勢(shì)看，全省上下貫徹落實(shí)省委工作會(huì)議精神取得顯著成效，去年GDp達(dá)到12430億元，地方財(cái)政收入達(dá)到712.8億元，GDp增長(zhǎng)13.7％，增速創(chuàng)六年來(lái)新高，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的總體要求已深入人心，為各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奠定了更加雄厚的思想和物質(zhì)基礎(chǔ)。最近一個(gè)時(shí)期，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)今年的建設(shè)工作提出了明確要求。1月2日，張高麗書記在濟(jì)南城市規(guī)劃建設(shè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上指出，做好今年的工作，總的就是要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一手抓城市規(guī)劃建設(shè)管理，做到“兩手抓”、“兩不誤”、“兩促進(jìn)”。張書記還要求，一定要抓住機(jī)遇，再接再厲，加快建設(shè)，干出水平。韓寓群省長(zhǎng)在省十屆人大二次會(huì)議上要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的重大決策部署，珍惜來(lái)之不易的好形勢(shì)，努力保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。面對(duì)新的形勢(shì)，今年的建設(shè)工作必須放在一個(gè)更高的起點(diǎn)上抓緊抓好。要繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和村鎮(zhèn)建設(shè)的投資，投資力度不能減，增長(zhǎng)幅度不能降，發(fā)展速度不能緩，確保城鄉(xiāng)面貌有明顯變化。這是今年建設(shè)工作的主基調(diào)，也是我們這次會(huì)議的主基調(diào)。另一方面，我們也必須看到，國(guó)家針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，正在對(duì)宏觀政策作適度調(diào)整，土地管理體制和政策發(fā)生了重大變化，建設(shè)用地供需矛盾將更加突出，國(guó)家對(duì)部分項(xiàng)目貸款控制更加嚴(yán)格，城建資金緊張的狀況難以緩解，這對(duì)建設(shè)工作會(huì)產(chǎn)生一定影響。但總的來(lái)說，還是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，加快發(fā)展的有利條件很多。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚意志，再鼓干勁，牢牢把握加快發(fā)展的大方向，堅(jiān)持加快發(fā)展的信心和決心不動(dòng)搖，保持建設(shè)事業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的好勢(shì)頭。

關(guān)于今年的工作，煥彩同志還要做具體部署，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，按照省委、省政府的要求，結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)問題：

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一、統(tǒng)一思想，把握全局，樹立和強(qiáng)化科學(xué)的發(fā)展觀

胡錦濤總書記在十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，深刻闡述了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，意義重大而深遠(yuǎn)。這不僅是經(jīng)濟(jì)工作必須堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，是解決當(dāng)前諸多社會(huì)矛盾應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，也是建設(shè)工作的根本指針。去年12月16日，曾培炎副總理在西安主持召開了全國(guó)城市建設(shè)與土地管理工作座談會(huì)并作重要講話，提出了新時(shí)期城市建設(shè)的指導(dǎo)思想，具體是“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持以人為本，提供好的公共產(chǎn)品，維護(hù)城鄉(xiāng)居民合法權(quán)益，提高人民生活水平；堅(jiān)持全面發(fā)展，統(tǒng)籌城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，政府正確履行公共管理服務(wù)監(jiān)督職能；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，切實(shí)保護(hù)耕地；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，注意節(jié)約水、土地、能源和資金，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理配置資源，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，樹立和強(qiáng)化科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。這些年來(lái)，我省建設(shè)工作發(fā)展速度很快，城鄉(xiāng)面貌特別是城市面貌變化很大，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。但是，在工作快速推進(jìn)中，也出現(xiàn)了一些不全面、不協(xié)調(diào)的問題。比如，在城市規(guī)劃建設(shè)管理中還存在著規(guī)劃設(shè)計(jì)水平不高、低水平重復(fù)建設(shè)、管理體制落后、環(huán)境臟亂差等突出問題，在方式方法上還存在急于求成、方法簡(jiǎn)單，甚至侵害群眾利益的問題。這些問題，必須認(rèn)真研究解決。

貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)工作必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”、“四個(gè)克服”：一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，把促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化放在更加突出的位置，全力推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，注意克服抓城市多、抓鄉(xiāng)村少的問題，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理上進(jìn)一步加大政策和資金的扶持力度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的良性互動(dòng)。二是堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用，編制和實(shí)施好山東半島城市群和三個(gè)都市圈規(guī)劃，在規(guī)劃編制和建設(shè)投資上適度向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，注意克服就城市論城市、各個(gè)城市各自為戰(zhàn)的問題，站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，從更大的范圍入手，協(xié)調(diào)好城市定位、規(guī)模和布局，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共建、資源共享、生態(tài)共保、產(chǎn)業(yè)共興、城市共榮。三是堅(jiān)持以人為本，把建設(shè)工作的著力點(diǎn)放在為民服務(wù)上，努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境、人居環(huán)境和人文環(huán)境，提高對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，注意克服重視發(fā)展速度而忽視群眾利益、重項(xiàng)目而輕環(huán)境、重建設(shè)而輕管理的問題，多為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難題，努力把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。四是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)好各種資源，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，在搞好各類項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，一定要把環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和歷史文脈延續(xù)放在戰(zhàn)略的、全局的位置，堅(jiān)決保護(hù)和利用好土地資源、水資源、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺跡等，注意克服在規(guī)劃建設(shè)中破壞生態(tài)、浪費(fèi)資源的各種問題，絕不能以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取城市一時(shí)的快速擴(kuò)張，走可持續(xù)發(fā)展之路。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀是建設(shè)工作的靈魂，如果我們真正落實(shí)好了科學(xué)的發(fā)展觀，把它體現(xiàn)到建設(shè)工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，建設(shè)事業(yè)的發(fā)展就一定能上一個(gè)大的臺(tái)階。

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二、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)指導(dǎo)，推進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的動(dòng)力和壓力進(jìn)一步增大。工業(yè)化和城市化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。與江蘇、浙江和廣東相比，從近年特別是去年看，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不低于他們，但城市化的發(fā)展速度尚有較大差距。最近我看到一個(gè)資料，江蘇的城市化水平2002年就達(dá)到了42.9％，據(jù)分管省長(zhǎng)講，去年又提高了2個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展速度明顯高于我們。在這種形勢(shì)下，我們要縮小與他們的差距，就必須大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，使城市化的發(fā)展速度與工業(yè)化的發(fā)展速度相協(xié)調(diào)。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，今年全省的城市化水平要提高1.5至2個(gè)百分點(diǎn)。為此，我們必須加快構(gòu)建分工和布局合理、功能和承載力強(qiáng)勁的城鎮(zhèn)體系，為推進(jìn)城市化進(jìn)程提供良好的載體和支撐。

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（一）堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。黨的十六大提出，“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路”，這是我們推進(jìn)城市化堅(jiān)定不移的方針。大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的客觀要求。城鎮(zhèn)的布局在地域上要協(xié)調(diào)，各類城鎮(zhèn)的規(guī)模、比例與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和內(nèi)在要求也要協(xié)調(diào)。與南方先進(jìn)省份相比，我省城市發(fā)展的主要差距在于中心城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，不適應(yīng)現(xiàn)階段我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。所以去年我們提出，“大力推進(jìn)特大城市和大城市建設(shè)，積極合理發(fā)展中小城市，擇優(yōu)培育重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，發(fā)展城市群，凸現(xiàn)城市帶”，這是我們結(jié)合山東實(shí)際落實(shí)十六大精神的具體思路，符合中央提出的堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。今年之所以再次強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，目的就在于讓大家把握全局，堅(jiān)定信心，用這個(gè)總體思路來(lái)統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)我們的城市建設(shè)。要按照宜大則大、宜小則小、龍頭帶動(dòng)、完善體系、輻射集聚、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的原則，進(jìn)一步完善我省城鎮(zhèn)體系，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。東部城市要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，率先發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中起好示范帶動(dòng)作用；中部城市要加速崛起，承東啟西；西部地區(qū)要積極發(fā)展區(qū)域中心城市，增強(qiáng)實(shí)力，跨越式趕上。小城鎮(zhèn)的發(fā)展要突出重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)，不能遍地開花。

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（二）全面啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編。我省從1993年開始進(jìn)行到2010年的城市總體規(guī)劃修編，在全國(guó)率先完成了編制和審批工作。但是，近年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程之快，大大超出了我們?cè)瓉?lái)的預(yù)測(cè)，現(xiàn)行的總體規(guī)劃已明顯不適應(yīng)實(shí)際發(fā)展的需要。城市在飛速發(fā)展，規(guī)劃必須適應(yīng)城市發(fā)展的需要，只有從規(guī)劃上提升，才能有效指導(dǎo)和調(diào)控城市發(fā)展。另外，當(dāng)前土地管理體制和政策發(fā)生了重大變化，國(guó)家將對(duì)原土地利用總體規(guī)劃全面進(jìn)行調(diào)整修編。新一輪城市總體規(guī)劃的修編工作抓得好不好，對(duì)全省今后五到十年的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。如果城市總體規(guī)劃的調(diào)整修編不能走在前面，就無(wú)法與土地利用總體規(guī)劃修編相銜接，就會(huì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大制約。張高麗書記提出“三高”要求后，不少城市開展了發(fā)展戰(zhàn)略研究，為修編總體規(guī)劃奠定了良好基礎(chǔ)。城市總體規(guī)劃修編，是各級(jí)政府的一件大事，是我們建設(shè)工作的重點(diǎn)。這件事關(guān)系重大，省建設(shè)廳正在考慮意見，近期將提交省政府常務(wù)會(huì)議研究。待省政府研究同意后，省里將專門召開會(huì)議進(jìn)行部署。大家回去后不要等，從現(xiàn)在就要積極做好準(zhǔn)備，抓緊往前趕，越早越主動(dòng)。具體工作中，要按法定程序?qū)彶閳?bào)批，請(qǐng)名家、聘高手，嚴(yán)把規(guī)劃質(zhì)量關(guān)，確保一流的編制單位、一流的編制人員、編制出一流的規(guī)劃成果；要貫徹合理用地、節(jié)約用地、合法用地的原則，搞好與土地利用總體規(guī)劃的銜接。

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（三）大力增強(qiáng)中心城市的集聚和輻射帶動(dòng)能力。中心城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是提高我省綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的主要陣地。當(dāng)前要著重抓好三個(gè)方面：第一，認(rèn)真實(shí)施好山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略?！渡綎|半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究》去年底已經(jīng)通過省部聯(lián)合論證，專家公認(rèn)是一個(gè)高水平的研究成果。今年，實(shí)施這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，必須要有突破性措施，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。半島地區(qū)各城市一定要高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真實(shí)施，千萬(wàn)不能束之高閣。省建設(shè)廳和有關(guān)部門、有關(guān)城市，要高水平、高質(zhì)量地編制好山東半島城市群總體規(guī)劃和山東沿海海岸帶規(guī)劃，上半年完成編制和評(píng)審，下半年實(shí)施。要統(tǒng)籌安排半島城市群區(qū)域性的重大基礎(chǔ)設(shè)施，特別要搞好半島城市群綜合交通體系規(guī)劃，防止和避免重復(fù)建設(shè)。第二，要編制好濟(jì)南都市圈和濟(jì)寧都市圈規(guī)劃。編制這兩個(gè)規(guī)劃，對(duì)于帶動(dòng)我省中西部地區(qū)的發(fā)展具有重要作用。濟(jì)寧都市圈規(guī)劃編制已經(jīng)啟動(dòng)，要確保上半年完成。濟(jì)南與周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州6個(gè)設(shè)區(qū)城市，都可以在1個(gè)小時(shí)左右通達(dá)，這樣的條件在全國(guó)的省會(huì)城市中也是不多見的。要做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，下半年啟動(dòng)濟(jì)南都市圈規(guī)劃的編制。第三，繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入。去年全省城市建設(shè)投資達(dá)到300億元，今年的增長(zhǎng)幅度不能低于30％，要力爭(zhēng)達(dá)到400億元。要把投資重點(diǎn)放在能夠增強(qiáng)城市功能、改善投資環(huán)境、提高人民生活水平、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重大項(xiàng)目上，特別要著重抓好城市道路交通設(shè)施、污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。各地的污水處理設(shè)施建設(shè)一定要加快進(jìn)度，南水北調(diào)沿線的要確保2007年底前全部完成，所有已經(jīng)建成的污水處理廠都要確保正常運(yùn)行。要認(rèn)真落實(shí)好省里出臺(tái)的收費(fèi)政策，加快理順污水和垃圾處理價(jià)格，上半年要確保到位。

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（四）積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是解決“三農(nóng)”問題的重要突破口，是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。要站在落實(shí)“三個(gè)代表”、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進(jìn)農(nóng)民增收的高度，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮好小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚和帶動(dòng)作用。最近，省政協(xié)的同志提出了加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、培育縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的建議。韓省長(zhǎng)看后，做了重要批示，要我們深入研究，抓好實(shí)施。首先，要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編已經(jīng)完成，要按照三年完成小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的目標(biāo)，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整修編。規(guī)劃期要到2020年，與十六大確定的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)一致起來(lái)。30個(gè)強(qiáng)縣今年要完成70％，其他縣市要完成30％。市、縣兩級(jí)要對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制安排專項(xiàng)扶持和補(bǔ)助資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有建設(shè)項(xiàng)目必須符合小城鎮(zhèn)規(guī)劃。其次，要大力加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。去年小城鎮(zhèn)建設(shè)投資達(dá)到194億元，今年國(guó)家將增加對(duì)農(nóng)村的投資，我們要抓住機(jī)遇，確保增長(zhǎng)16％，力爭(zhēng)20％。為此，要加快建立和完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投融資機(jī)制，以供水、污水和垃圾處理設(shè)施為重點(diǎn)，加快建設(shè)和改造村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。要狠抓現(xiàn)行支持小城鎮(zhèn)發(fā)展各項(xiàng)政策的落實(shí)，積極探索集體土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、小城鎮(zhèn)社會(huì)保障等有利于促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的新政策、新做法。各地要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研，抓好試點(diǎn)，典型示范，分類指導(dǎo)。

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（五）進(jìn)一步加大城市建設(shè)市場(chǎng)化改革力度。今年，各級(jí)政府要把貫徹省政府74號(hào)文件，深化城市市政公用事業(yè)改革，作為一件大事來(lái)抓。這項(xiàng)改革的目標(biāo)和政策已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧三個(gè)試點(diǎn)城市要加快推進(jìn)，年內(nèi)改革要基本到位，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。其他城市3月底以前必須拿出具體的改革實(shí)施方案，生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性單位年內(nèi)要全部完成改制，管理性、作業(yè)性單位也要積極推進(jìn)，為兩年完成改革打好基礎(chǔ)。要通過改革促進(jìn)行業(yè)自身發(fā)展，提倡產(chǎn)業(yè)資本介入，提倡增量資本進(jìn)入，提倡與能夠長(zhǎng)期投入、具有技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)的投資者合資合作，不要搞單純的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)變現(xiàn)，更不能一賣了之。要保持穩(wěn)定，改革過程中要確保產(chǎn)品和服務(wù)正常供應(yīng)，確保原有的財(cái)政投入和補(bǔ)貼不減少，確保人員分流安置穩(wěn)妥進(jìn)行。這項(xiàng)改革涉及許多難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，城市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓。同時(shí)，要整體配套推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，把建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的改革向前大大推進(jìn)一步。要積極借鑒南方先進(jìn)城市的好經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)城建投融資的市場(chǎng)化、社會(huì)化，按照市場(chǎng)規(guī)則搞好城建項(xiàng)目的運(yùn)作，充分利用社會(huì)資金加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

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三、以人為本，關(guān)注民生，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難題

群眾利益無(wú)小事。建設(shè)工作與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，我們做建設(shè)工作的同志一定要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)定不移地把以人為本、關(guān)注民生作為貫穿建設(shè)工作始終的一條主線，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)作為我們改進(jìn)工作的重點(diǎn)，把群眾的要求和呼聲作為我們努力的方向，切實(shí)做到心里裝著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。

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（一）切實(shí)加大工作力度，解決好拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。按照省政府確定的三年“清欠”目標(biāo)，今年的工作任務(wù)還相當(dāng)繁重，要扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好省政府制定的十條意見，春節(jié)前形成的工作機(jī)制不能變，工作力度不能減。今年要做到“四個(gè)確?！保捍_保農(nóng)民工工資不產(chǎn)生新的拖欠、工程款不出現(xiàn)大的拖欠，確保所有拖欠單位全部制定還款計(jì)劃并報(bào)建設(shè)主管部門備案，確保清償拖欠工程款總數(shù)的50％，確保建立起從源頭上預(yù)防拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，要制定詳細(xì)的清欠計(jì)劃，按月份、按季度排出清欠進(jìn)度。要改革建筑勞務(wù)使用辦法，積極發(fā)展成建制的建筑勞務(wù)企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制，禁止包工頭承接或分包工程，杜絕零星分散用工，實(shí)行工程總承包企業(yè)農(nóng)民工工資支付連帶責(zé)任制，建立建筑工程勞務(wù)工資保證金制度，從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。要加快建立業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商分包工程付款擔(dān)保等制度，推行建筑施工保險(xiǎn)制度，從根本上解決拖欠工程款等問題。對(duì)頂風(fēng)而上，造成新的拖欠和長(zhǎng)期惡意拖欠的，要堅(jiān)決曝光一批、查處一批、清出一批。

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（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷監(jiān)管，保護(hù)好被拆遷群眾合法權(quán)益。隨著拆遷量的不斷加大，因補(bǔ)償不到位、工作簡(jiǎn)單粗暴引發(fā)的矛盾時(shí)有發(fā)生，群眾上訪居高不下，在少數(shù)地方已成為社會(huì)不穩(wěn)定因素，成為上下關(guān)注的一大熱點(diǎn)。做好這項(xiàng)工作，最關(guān)鍵的是要堅(jiān)持依法辦事，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，合理制定拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，定期公布供拆遷評(píng)估使用的區(qū)位價(jià)和各類房屋重置價(jià)。做實(shí)做細(xì)拆遷管理工作，切實(shí)做到拆遷項(xiàng)目合法、拆遷主體合法、拆遷程序合法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法、拆遷補(bǔ)償資金到位。要進(jìn)一步完善拆遷政策，依照國(guó)家和省《條例》，調(diào)整完善各城市的實(shí)施細(xì)則。對(duì)拆遷戶中的“雙困戶”，要給予適當(dāng)照顧，進(jìn)行妥善安置。同時(shí)要加快處理歷史遺留問題，最大限度地化解潛在的矛盾，為拆遷工作掃除障礙。要建立和完善拆遷信訪責(zé)任制和惡性事件快速反應(yīng)機(jī)制，確保不發(fā)生惡性事件，確保不發(fā)生大規(guī)模集體越級(jí)上訪。

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（三）加大投入和扶持力度，大力實(shí)施“安康居住”工程。當(dāng)前，我省房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)總體是健康的，但是住房供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，主要表現(xiàn)在高檔商品房偏多，面向城市中低收入家庭特別是弱勢(shì)群體的住房偏少。韓省長(zhǎng)在人代會(huì)上提出，“實(shí)施安康居住工程，增加普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房供應(yīng)，逐步解決中低收入家庭的住房問題。”從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，我省的住房供應(yīng)體系應(yīng)根據(jù)收入差別區(qū)別對(duì)待，建立五個(gè)層次的住房供應(yīng)體系：一是對(duì)極少數(shù)失去工作能力、沒有收入來(lái)源的特殊困難人員，由政府無(wú)償提供救濟(jì)房；二是對(duì)最低收入的家庭，政府保障其租住廉租住房；三是中等偏下收入家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房，政府對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和購(gòu)房人資格要嚴(yán)格規(guī)范；四是中等收入家庭購(gòu)買或承租普通商品房，政府要采取相關(guān)政策，增加供應(yīng)，降低建設(shè)成本，使住房?jī)r(jià)格與大多數(shù)居民家庭的住房支付能力相適應(yīng)；五是高收入家庭購(gòu)買高檔商品房，政府要根據(jù)市場(chǎng)狀況進(jìn)行合理調(diào)控。總的原則，就是控制高檔商品房，增加普通商品房，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房，保障廉租房，提供救濟(jì)房。實(shí)施“安康居住”工程，就是把除高檔房以外的各類住房捆在一起，擴(kuò)大供應(yīng)，規(guī)范發(fā)展，改善城市絕大多數(shù)居民的住房條件。去年全省完成住宅建設(shè)投資584億元，今年的投資增幅要確保20％以上，力爭(zhēng)達(dá)到30％，其中經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)面積要達(dá)到600萬(wàn)平方米?！鞍部稻幼　惫こ痰母黜?xiàng)指標(biāo)要分解到各市，年底省政府要對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查。當(dāng)前，迫切需要政府關(guān)注和解決的，是城市失業(yè)下崗人員、破產(chǎn)倒閉企業(yè)職工、享受“低保”人員等弱勢(shì)群體的住房問題，主要是廉租房和救濟(jì)房。要抓緊摸清底數(shù)，劃定住房解困范圍，制定解困計(jì)劃并盡快實(shí)施。各地可通過收購(gòu)房改房、二手房、空置商品房等途徑，采取實(shí)物配租或無(wú)償提供的方式，讓部分住房特困戶住上廉租住房或救濟(jì)房。同時(shí)，要結(jié)合舊城改造和城市土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加快棚戶區(qū)和危舊房改造步伐。

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（四）進(jìn)一步搞好城市環(huán)境綜合整治，為人民群眾營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。今年是環(huán)境整治三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，要繼續(xù)以“治臟、治亂、治破、治暗”為著力點(diǎn)，基本消除面上的臟亂差現(xiàn)象。在鞏固城市主要地段整治成果、繼續(xù)打造亮點(diǎn)的同時(shí)，要突出以人為本、關(guān)注民生的主題，把整治小街小巷、老城區(qū)、舊居民區(qū)作為重點(diǎn)，使整治活動(dòng)更加貼近普通群眾，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造整潔有序的生活環(huán)境。今年省里要把這一條作為重要指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)考評(píng)，各城市要結(jié)合實(shí)際抓緊制定方案，加快實(shí)施。同時(shí)，要加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，年內(nèi)要構(gòu)建起城市管理長(zhǎng)效機(jī)制框架，明年進(jìn)一步調(diào)整完善。通過三年努力，確保實(shí)現(xiàn)基本消除臟亂差、基本建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制兩個(gè)目標(biāo)。

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（五）健全監(jiān)管機(jī)制，確保工程質(zhì)量和安全。質(zhì)量和安全是建設(shè)工作永恒的主題，必須緊緊抓在手上，一刻也不能放松，確保不出現(xiàn)重大質(zhì)量事故和惡性安全事故。要進(jìn)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)一步完善和落實(shí)好質(zhì)量安全責(zé)任制，嚴(yán)肅追究質(zhì)量安全事故相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要改革政府對(duì)工程質(zhì)量安全的監(jiān)管方式，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量安全保證體系。要深入落實(shí)好《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，確保燃?xì)獍踩Ｒ^續(xù)組織開展好建筑市場(chǎng)綜合檢查，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體行為和主管部門行政行為，加大處罰力度，形成更強(qiáng)的威懾力。

同志們，今年建設(shè)工作的任務(wù)光榮而艱巨。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，今年是工作落實(shí)年。大家要繼續(xù)保持奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的良好精神狀態(tài)，像張高麗書記所要求的那樣，“想干、會(huì)干、干好”，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，確保全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：副省長(zhǎng)在全省衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

過去的一年,對(duì)世界、對(duì)中國(guó)、對(duì)吉林、對(duì)衛(wèi)生都是令人難忘的不平凡的一年。我們共同經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)、四川汶川地震、三鹿事件等一系列嚴(yán)峻考驗(yàn),全省上下團(tuán)結(jié)奮斗,化危為機(jī),迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們與全省人民風(fēng)雨同舟,共克時(shí)艱,在抗擊汶川地震、處置三鹿事件、保障奧運(yùn)衛(wèi)生服務(wù)、預(yù)防控制重大疫病等方面表現(xiàn)突出,全省醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的改革、發(fā)展、管理、服務(wù)都取得新的成績(jī),為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)!新的一年,我們國(guó)家、我們省的發(fā)展和改革面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大機(jī)遇。同樣,新的一年,衛(wèi)生事業(yè)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和重大發(fā)展機(jī)遇。應(yīng)該說,國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,綜合實(shí)力的顯著增強(qiáng),拉動(dòng)內(nèi)需的大環(huán)境,關(guān)注民生的大政策,深化衛(wèi)生體制改革的大背景以及全社會(huì)生命和健康意識(shí)的迅速增強(qiáng),為衛(wèi)生事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了前所未有的巨大需求,迎來(lái)了歷史性的發(fā)展機(jī)遇和空間。我們一定要用更寬廣的視野和胸懷來(lái)審視衛(wèi)生事業(yè)、謀劃衛(wèi)生事業(yè)、推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè),實(shí)現(xiàn)吉林衛(wèi)生改革和發(fā)展的新的跨越。

一、更新發(fā)展理念,牢牢把握醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的正確方向

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大改革,是一項(xiàng)極為艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。對(duì)改革中一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)如何把握,直接關(guān)系醫(yī)改成敗,關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向,關(guān)系人民群眾健康權(quán)益的保障。

一要堅(jiān)持公益性質(zhì)。醫(yī)藥衛(wèi)生既是公共產(chǎn)品,也是商業(yè)產(chǎn)品,具有公益和產(chǎn)業(yè)的雙重屬性。30年來(lái),我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就,但也走了不少?gòu)澛?主要教訓(xùn)就是公益性讓位于產(chǎn)業(yè)性。多年來(lái),我國(guó)財(cái)政用于衛(wèi)生的支出占GDp比重和公共支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重在世界各國(guó)中都處在較低水平。政府投入水平低帶來(lái)一系列問題,一方面公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)過度市場(chǎng)化傾向,另一方面公立醫(yī)院實(shí)行鼓勵(lì)創(chuàng)收、以藥養(yǎng)醫(yī)的政策,這些在客觀上導(dǎo)致了看病難、看病貴。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義,如果一個(gè)家庭總的自費(fèi)醫(yī)療支出超過了非生存必需支出(即家庭總支出減去食品支出)的30%,就意味著發(fā)生了“災(zāi)難性醫(yī)療支出”。照此估算,在我國(guó),無(wú)論是城市還是農(nóng)村,每年都有相當(dāng)一部分家庭發(fā)生災(zāi)難性醫(yī)療支出,有病不醫(yī)、因病致貧、因病返貧成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。健康權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán),如果公民的健康需求表現(xiàn)為一種“缺乏支付能力而又必須滿足的需求”,政府就有義務(wù)基于人道主義精神,通過一定的制度安排予以解決,即在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療領(lǐng)域?yàn)閲?guó)民提供公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品,這是公益性的主要體現(xiàn)。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì);新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)以及制度體系、政策措施等方面,也始終貫穿了堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性這條主線。對(duì)此,我們必須清醒認(rèn)識(shí)。

二要堅(jiān)持政府主導(dǎo)。必須看到,醫(yī)療衛(wèi)生是一個(gè)特殊的行業(yè),有其特殊的發(fā)展規(guī)律。30年來(lái),我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)創(chuàng)新很多但也積弊不少,最突出的問題,就是政府把本該承擔(dān)的很多公共醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)任推給了市場(chǎng),造成醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的價(jià)值扭曲。新醫(yī)改堅(jiān)持政府主導(dǎo),就是為了強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任,維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性。我們堅(jiān)持政府主導(dǎo),不是排斥市場(chǎng)機(jī)制,而是要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系,由政府保障公平,讓市場(chǎng)確保效率;我們堅(jiān)持政府主導(dǎo),也不是實(shí)行政府包辦,而是同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,推動(dòng)形成一個(gè)合理有序的競(jìng)爭(zhēng)格局;我們堅(jiān)持政府主導(dǎo),更不是政府只管不辦,而是繼續(xù)加強(qiáng)公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),確保發(fā)生重大傳染病疫情、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí),能夠?qū)嵤?qiáng)有力的救治。堅(jiān)持以人為本,把維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益放在第一位,不斷提高全民的健康水平,是政府不能推卸的重要責(zé)任。堅(jiān)持公平與效率的統(tǒng)一,實(shí)行政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合,是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革遵循的重要原則。對(duì)此,我們必須牢牢把握。

三要堅(jiān)持人人享有。在人類的歷史長(zhǎng)河中,醫(yī)學(xué)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展了幾千年,而有組織的醫(yī)療衛(wèi)生制度才出現(xiàn)100多年。醫(yī)療衛(wèi)生制度設(shè)計(jì)是重要社會(huì)政策,不同的國(guó)家有不同的模式。而能否讓國(guó)民公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),是衡量這個(gè)制度好壞的重要標(biāo)志。我們深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的基本目標(biāo),就是要建立覆蓋全民的基本衛(wèi)生保健制度,實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。“基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”指的是與我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的,國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人能夠負(fù)擔(dān)得起的,投入低、效果好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。它既包括免疫接種、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù),也包括采用基本藥物、使用適宜技術(shù)、按照診療規(guī)范提供的急慢性疾病的診斷、治療和康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)?！叭巳讼碛小钡谋举|(zhì)含義是“公平享有”,任何公民,無(wú)論年齡、職業(yè)、地域、支付能力,都享有同等權(quán)利。作為一個(gè)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的人口大國(guó),要想實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”,沒有公益性的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作支撐,是根本不可能的。從這個(gè)意義上說,堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),是中國(guó)特色醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展道路的基石。對(duì)此,我們必須堅(jiān)決落實(shí)。

二、增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展

發(fā)展是時(shí)代的主旋律,機(jī)遇是發(fā)展的加速器。我們不但要善于從專業(yè)的角度看衛(wèi)生,還要學(xué)會(huì)從經(jīng)濟(jì)的角度、社會(huì)的角度、民生的角度看衛(wèi)生,牢牢把握發(fā)展機(jī)遇,從更高起點(diǎn)上推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

要緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的契機(jī),加快完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。新醫(yī)改方案和實(shí)施方案明確提出,力爭(zhēng)用3年時(shí)間,基本建成覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。3年內(nèi),各級(jí)政府將為此投入8500億元。我們必須立即行動(dòng)起來(lái),超前謀劃,主動(dòng)工作,竭盡全力地爭(zhēng)取國(guó)家支持,千方百計(jì)地用好政策、管好資金、建好項(xiàng)目。要圍繞加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)開展工作。加強(qiáng)組織推動(dòng),使我省城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保率有一個(gè)較大幅度的提高。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系建設(shè)的支持資金。要圍繞初步建立國(guó)家基本藥物制度開展工作。積極準(zhǔn)備參加定點(diǎn)生產(chǎn)或集中采購(gòu)的招投標(biāo),爭(zhēng)取有更多的吉林醫(yī)藥產(chǎn)品納入國(guó)家基本藥物目錄。要圍繞健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系開展工作。對(duì)全省縣級(jí)醫(yī)院(中醫(yī)院)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行排隊(duì),按照國(guó)家確定的標(biāo)準(zhǔn),抓緊提出新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目。大力加強(qiáng)各類傳染病院、婦幼保健院、精神病院等專業(yè)醫(yī)院建設(shè),積極爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。要圍繞促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化開展工作。認(rèn)真開展疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、精神疾病管理治療等基本公共衛(wèi)生服務(wù),切實(shí)做好艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治和流感、狂犬病、手足口病等重點(diǎn)傳染病防控管理。要圍繞推進(jìn)公立醫(yī)院改革開展工作。積極爭(zhēng)取納入國(guó)家試點(diǎn),爭(zhēng)取項(xiàng)目投資,爭(zhēng)取擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算基數(shù),享受公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革等優(yōu)惠政策,為全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革探索新路。

三、推進(jìn)改革創(chuàng)新,不斷完善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),從一定意義上說,都是為了保障人民群眾的生命安全和身體健康服務(wù)。我們要堅(jiān)持防治并舉、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)教研銜接,突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。

一要著眼讓老百姓“少得病”或“不得病”,積極促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,努力實(shí)現(xiàn)從“重治療”向“重預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。五六十年代的赤腳醫(yī)生制度,對(duì)改變當(dāng)時(shí)農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況和落后的衛(wèi)生面貌做出了歷史性貢獻(xiàn)。世界衛(wèi)生組織稱之為中國(guó)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)事業(yè)發(fā)展史上的一項(xiàng)創(chuàng)舉。今天,我們推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,要在更高層次、更高水平上進(jìn)行一種全新的建構(gòu)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,堅(jiān)持預(yù)防為主,是提高全民健康水平、提高衛(wèi)生投入績(jī)效的最重要手段。要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,努力縮小城鄉(xiāng)差距,及時(shí)向城鄉(xiāng)居民提供疾病防控、計(jì)劃免疫、婦幼保健、健康教育等服務(wù),不斷增強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化和可及性。

二要著眼讓老百姓“看得上病”、“看得好病”,大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),努力解決“看病難”。要合理布局城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資源。積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè),大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,不斷強(qiáng)化以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。要搞好醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的診療銜接。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和縣醫(yī)院,城市社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中心醫(yī)院的資源共享、有序銜接,鼓勵(lì)患者使用鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),使用符合需求的醫(yī)療設(shè)施。要提高基層醫(yī)務(wù)人員素養(yǎng)。更加注重對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生和城市社區(qū)醫(yī)生的培養(yǎng),積極引進(jìn)、吸收鄉(xiāng)村和社區(qū)“留得住、用得上”的適用型人才。要深化公立醫(yī)院改革。認(rèn)真解決公立醫(yī)院的收入來(lái)源問題,建立同公益目標(biāo)相適應(yīng)的醫(yī)生績(jī)效考評(píng)體系和薪酬體系,優(yōu)化服務(wù)流程,規(guī)范診療行為,方便群眾就醫(yī)。

三要著眼讓老百姓“看得起病”、“吃得起藥”,加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度和國(guó)家基本藥物制度建設(shè),努力解決“看病貴”。要繼續(xù)完善由城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò),加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體,其他醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充,全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系,并逐步提高保障水平。同時(shí),努力降低醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)群眾基本用藥的公平可及和安全有效。

四要著眼讓老百姓“吃得放心”、“用得安心”,進(jìn)一步建立和完善食品藥品監(jiān)督管理體系,努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。衛(wèi)生部門要認(rèn)真負(fù)起食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

第三篇：副省長(zhǎng)在全省國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

上午，XX同志對(duì)去年全省國(guó)稅工作作了全面總結(jié)，對(duì)今年國(guó)稅工作作了具體部署，我完全贊同。下面，我講3點(diǎn)意見。

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一、正確分析當(dāng)前形勢(shì)

200x年是極不平凡的一年。我們經(jīng)受了非典疫情和多種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績(jī)比預(yù)料的好。一年來(lái)，我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，高舉鄧小平理論偉大旗幟，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，大力實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持“兩手抓”，奪取雙勝利，防治非典取得階段性重大勝利，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)政治保持穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全省2003年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān)，上了一個(gè)新臺(tái)階；增幅可達(dá)115%，創(chuàng)10年來(lái)新高。

　成績(jī)來(lái)之不易，這是全省上下齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，與全省國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工的艱苦努力和辛勤奉獻(xiàn)也是密不可分的。去年，在省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，全省國(guó)稅系統(tǒng)切實(shí)加強(qiáng)基層、班子隊(duì)伍和信息化三項(xiàng)建設(shè)，在大中型企業(yè)和城區(qū)稅收征管上有所突破，超額完成了各項(xiàng)收入任務(wù)。全年共組織入庫(kù)稅收收入303億元，同比增長(zhǎng)12.4%，增收34億元；計(jì)劃考核口徑的收入完成272 億元,為年計(jì)劃的104.6%，增長(zhǎng)11.8 %,增收28.7億元；上劃中央增值稅、消費(fèi)稅收入180億元，為年計(jì)劃的101.7%，增長(zhǎng)11.8%，增收19億元?！皟啥悺笔杖胫苯芋w現(xiàn)為ＸＸ財(cái)力137.8億元，比上年凈增9億元。從去年國(guó)稅工作來(lái)看，主要有3個(gè)特點(diǎn)：一是收入規(guī)模上，全省國(guó)稅收入、增值稅收入分別突破300億元和200億元大關(guān)，邁上了新臺(tái)階。二是收入的進(jìn)度、均衡度、稅收收入GDp負(fù)擔(dān)率等指標(biāo)逐步趨好，持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭進(jìn)一步確立。三是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度進(jìn)一步加大，全年落實(shí)兌現(xiàn)西部大開發(fā)政策和國(guó)家其他各種稅收優(yōu)惠政策總額46.2億元，其中出口退稅達(dá)25.5億元，增加10.6億元，同比增長(zhǎng)70.8%，連續(xù)7年保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，有力促進(jìn)了我省西部大開發(fā)、再就業(yè)、外貿(mào)出口和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府向全省國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝！

　做好今年工作，意義十分重大。省委八屆三次全會(huì)對(duì)今年的工作作了全面部署，明確提出了GDp增長(zhǎng)“保九爭(zhēng)十”的目標(biāo)，工作按增長(zhǎng)10%安排，地方財(cái)政收入預(yù)期增長(zhǎng)11%。按此要求，確定上劃中央“兩稅”收入（不含財(cái)政專員退稅）207.3億元，增長(zhǎng)15%，增加27億元的目標(biāo)。按此測(cè)算，全省國(guó)稅系統(tǒng)需要組織收入305億元，增長(zhǎng)12%，增收33億元；完成“兩稅”收入271億元，增長(zhǎng)14%，增收33億元。應(yīng)該說，這個(gè)目標(biāo)是積極可行的。從國(guó)際上看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化步伐加快，據(jù)有關(guān)國(guó)際組織預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上可能好于去年。這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在總體上是有利的。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)開局良好，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，迎來(lái)新一輪加快發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。從全省來(lái)看，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的積極因素不斷增多，新的增長(zhǎng)動(dòng)能正在集聚和釋放，發(fā)展的后勁足、潛力大。一是“三個(gè)轉(zhuǎn)變”開辟了加快發(fā)展的新空間。經(jīng)營(yíng)城市力度加大，城市建設(shè)成為投資增長(zhǎng)和擴(kuò)大內(nèi)需的重要拉動(dòng)力量，城鎮(zhèn)化水平快速提高有助于帶動(dòng)整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍。人才資源資本化進(jìn)程加快，各類人才的積極性和創(chuàng)造性進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。二是經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力繼續(xù)增強(qiáng)。改革開放力度加大，外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)趨好，在國(guó)有投資引導(dǎo)下，民間投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁，汽車、住房、旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)正在成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。三是支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目增多。國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)西部重大項(xiàng)目安排上的傾斜，一些關(guān)系全局的重大項(xiàng)目正在規(guī)劃、籌備之中。這些既在近期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也形成長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的持續(xù)支撐力量。四是資源開發(fā)前景非常廣闊，潛在的市場(chǎng)需求也較大，特別是農(nóng)村市場(chǎng)潛力很大，這也意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間很廣闊。這些都為我們完成今年各項(xiàng)稅收任務(wù)創(chuàng)造了有利條件。但是，也要清醒地看到，完成今年稅收任務(wù)壓力也很大。如落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，必將形成一些減收因素；從今年開始分步實(shí)施稅制改革，也將增加稅收收入增長(zhǎng)的不確定因素；加之去年稅收收入基數(shù)較高，今年要保持收入的較快增長(zhǎng)還有一定的難度。對(duì)于這些困難和問題要認(rèn)真分析，積極應(yīng)對(duì)。

　經(jīng)濟(jì)決定稅收,稅收反作用于經(jīng)濟(jì)。各級(jí)國(guó)稅部門要正確分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)觀察稅收，從稅收觀察經(jīng)濟(jì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，自覺服從服務(wù)于ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，增強(qiáng)機(jī)遇感、責(zé)任感，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，團(tuán)結(jié)拚搏，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和分配的作用，為促進(jìn)ＸＸ發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

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二、扎實(shí)有效開展工作　在新的一年里，我們要進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，奮力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，努力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。國(guó)稅部門要始終堅(jiān)持為改革開放服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，為納稅人服務(wù)的指導(dǎo)思想，扎扎實(shí)實(shí)開展工作。

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（一）確保完成收入任務(wù)。今年我省國(guó)稅收入基數(shù)較大，增幅相對(duì)較高，既積極可行，又實(shí)事求是，希望全省國(guó)稅系統(tǒng)干部職工振奮精神，知難而進(jìn)，無(wú)條件地落實(shí)好、完成好。要認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，堅(jiān)持“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過頭稅’，堅(jiān)決防止和禁止越權(quán)減免稅”的原則，組織好各項(xiàng)稅收收入。一要加強(qiáng)稅收征管。近幾年，全省國(guó)稅收入占GDp的比重都在5%左右，一直低于全國(guó)平均水平。這既是我們的差距，也說明還有潛力可挖。各級(jí)國(guó)稅部門要堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起，大力推進(jìn)精細(xì)管理，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、稅源結(jié)構(gòu)等方面全面分析，從相互關(guān)系中把握稅源，尋找潛力所在，努力擴(kuò)大稅基；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。二要加大清欠力度。一方面，對(duì)過去的欠稅要認(rèn)真清理，加大追收力度，盡量減少歷年欠稅。另一方面，要采取有力措施，把該收的稅收起來(lái)，嚴(yán)格控制新的欠稅發(fā)生。三要加強(qiáng)檢查。去年，全省國(guó)稅稽查部門對(duì)101個(gè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，查補(bǔ)稅款3億元，戶平近300萬(wàn)元。今年，要繼續(xù)加大稽查力度，以查促收，以查促管，防止稅收流失。

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（二）優(yōu)化稅收服務(wù)。各級(jí)國(guó)稅部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從政策上、管理上、執(zhí)法上改進(jìn)服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和質(zhì)量。繼續(xù)深入開展“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”主題活動(dòng)，進(jìn)一步抓好納稅服務(wù)工作，提高納稅服務(wù)水平，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。要建立健全稅收政策落實(shí)保障機(jī)制，繼續(xù)抓好促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、支持國(guó)家西部大開發(fā)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，確保政策落實(shí)到位，使政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要認(rèn)真落實(shí)出口退稅機(jī)制改革措施，吃透政策，把握要領(lǐng)，稅企聯(lián)動(dòng)，密切配合，充分運(yùn)用出口退稅政策，支持我省產(chǎn)品以不含稅價(jià)格積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，多創(chuàng)外匯。同時(shí)，積極落實(shí)涉外稅收政策，鼓勵(lì)境外企業(yè)到ＸＸ投資。要大力推行“一窗式”服務(wù)，統(tǒng)一規(guī)范工作步驟、順序、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，將執(zhí)法依據(jù)、程序、主體、責(zé)任和處罰結(jié)果向社會(huì)公開，讓納稅人繳明白稅。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)性機(jī)關(guān)，共同營(yíng)造重商、親商、護(hù)商、安商的社會(huì)氛圍。

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（三）堅(jiān)持依法治稅。依法治稅是稅收工作“靈魂”。為政重在理財(cái)，理財(cái)必先治稅，治稅必須依法?！缎姓S可法》將從今年7月1日起施行，這是規(guī)范政府行為的一部重要法律。各級(jí)國(guó)稅部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，深刻領(lǐng)會(huì)其立法宗旨、精神實(shí)質(zhì)和具體規(guī)定。結(jié)合深化行政審批制度改革，依法全面清理、廢止、修訂稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，并切實(shí)加強(qiáng)管理。同時(shí)，深入開展稅收專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序。與公安部門密切配合，嚴(yán)厲查處非法印制、倒賣和虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅和利用造假帳等手段偷逃稅款案件，突破一批大案要案。通過集中行動(dòng)，使涉稅違法犯罪的勢(shì)頭得到遏制，稅收秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，全省國(guó)稅、地稅系統(tǒng)要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)征稅，依法治稅，進(jìn)一步搞好國(guó)地稅的工作協(xié)作，健全機(jī)制，加強(qiáng)信息交換，更好地為納稅人服務(wù)。

　各級(jí)黨委、政府要從全局的高度來(lái)把握國(guó)稅工作。應(yīng)當(dāng)看到，我省國(guó)稅收入、改革、發(fā)展任務(wù)重、壓力大、困難多，今年收入計(jì)劃已經(jīng)安排得較足較緊，各級(jí)政府要進(jìn)一步關(guān)心和支持國(guó)稅工作，積極幫助解決國(guó)稅系統(tǒng)面臨的各種困難和問題，為國(guó)稅工作創(chuàng)造一個(gè)良好的工作生活環(huán)境。



三、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)　中央的決策和省委、省政府的部署最終要靠每一位干部去執(zhí)行、去落實(shí)。政策落實(shí)與否、落實(shí)的程度如何，群眾能否從中受益、受益多少，關(guān)鍵在于干部工作的水平、效率和質(zhì)量。因此，必須高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)。

　一要抓好學(xué)習(xí)。首先，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、實(shí)踐好“三個(gè)代表”重要思想，牢牢把握解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)精髓，立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，始終保持黨的先進(jìn)性這個(gè)核心。其次，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神同學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想結(jié)合起來(lái)，力求學(xué)深學(xué)透、融會(huì)貫通，切實(shí)把廣大干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六屆三中全會(huì)精神上來(lái)，按照“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)稅收改革。第三，要認(rèn)真學(xué)習(xí)稅收知識(shí)，熟悉稅收政策、稅收法規(guī)和稅收業(yè)務(wù)，深入研究發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下稅收工作的規(guī)律和特點(diǎn)，更加自覺地貫徹執(zhí)行中央關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)方針政策，學(xué)會(huì)用稅收杠桿來(lái)調(diào)控和管理經(jīng)濟(jì)，著力提高業(yè)務(wù)水平。

　二要抓住關(guān)鍵。堅(jiān)持“班長(zhǎng)抓班子，班子帶隊(duì)伍，隊(duì)伍促發(fā)展”，明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié)、勤政為民、清正廉潔的“四好”班子，帶出一支政治合格、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的好隊(duì)伍。要著眼于提高干部的學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新能力，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，加速干部的成才和成長(zhǎng)。

　三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。作風(fēng)問題，本質(zhì)是對(duì)人民群眾的感情問題。學(xué)忠書記逢會(huì)必講，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立正確的政績(jī)觀，注意培養(yǎng)對(duì)人民群眾的深厚感情，正確處理好涉及群眾利益的矛盾和問題，真心誠(chéng)意為群眾謀利益辦實(shí)事，真正把黨和政府的德政工程做好做實(shí)，把黨和政府的關(guān)懷、溫暖送到群眾的心坎上。國(guó)稅系統(tǒng)作為省級(jí)文明行業(yè)，要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面繼續(xù)起好示范作用。要繼續(xù)狠下功夫轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)為基層搞好服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，主動(dòng)為群眾多辦實(shí)事。同時(shí)，稅務(wù)部門是國(guó)家重要的執(zhí)法監(jiān)管部門，稅收工作與人們切身利益直接相關(guān)，必須切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，從制度上構(gòu)筑拒腐防變的堤防，這既是保證事業(yè)發(fā)展的需要，也是保護(hù)干部的需要。

　全省國(guó)稅系統(tǒng)今年的總體要求和基本目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。希望國(guó)稅部門的同志以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三三五四”基本思路，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作部署，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)ＸＸ發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：副省長(zhǎng)在全省應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話

副省長(zhǎng)在全省應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開xxx年全省應(yīng)急管理工作會(huì)議，同時(shí)舉辦第三期市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)班，這是省委、省政府進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作和加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要舉措。

前面，xx同志在工作報(bào)告中全面總結(jié)了我省今年以來(lái)的應(yīng)急管理工作，分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署了明年的各項(xiàng)工作，我完全同意，請(qǐng)各地各部門抓好落實(shí)。會(huì)議表彰了xxx—xxx全省應(yīng)急管理先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀值守員，宣布了第五批省級(jí)基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)；

省應(yīng)急委向第二屆省級(jí)應(yīng)急管理專家?guī)斓?0位專家頒發(fā)了聘書，向4個(gè)省級(jí)應(yīng)急管理培訓(xùn)基地、5支省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)、19個(gè)省級(jí)應(yīng)急物資保障單位授牌；

有5家先進(jìn)單位做了大會(huì)發(fā)言，10家單位做了書面經(jīng)驗(yàn)交流。在此，我謹(jǐn)代表省委、省政府向受表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，受聘專家和授牌單位表示熱烈的祝賀！對(duì)全省應(yīng)急管理戰(zhàn)線的工作人員表示親切的慰問！

剛才，國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦陳建安主任在講話中，充分肯定了“xxx”以來(lái)我省應(yīng)急管理工作取得的成績(jī)，并就做好今后工作提出了明確的要求和更高的希望，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、我省應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)扎實(shí)，成效顯著

xxx時(shí)期，我省的應(yīng)急管理工作經(jīng)歷了從無(wú)到有、由弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程。5年多來(lái)，在省委、省政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦的關(guān)懷和指導(dǎo)下，全省應(yīng)急管理戰(zhàn)線的同志們默默工作，在實(shí)踐中探索，在探索中發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，奠定了我省應(yīng)急管理工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）應(yīng)急管理工作越來(lái)越深入人心。近年來(lái)，省委、省政府多次召開省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)，專題研究應(yīng)急管理工作，做出了一系列推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)的重大決策。省人大、省政協(xié)組織人大代表、政協(xié)委員，就開展應(yīng)急管理立法等組織專項(xiàng)考察調(diào)研活動(dòng)，撰寫了具有指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告。各地、各部門在“一案三制”建設(shè)、基層應(yīng)急管理、規(guī)劃編制實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面做了大量工作，夯實(shí)了全省應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)。省委組織部、省政府辦公廳已經(jīng)聯(lián)合舉辦了三期市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)班，省應(yīng)急辦組織了兩期縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，并組織我省應(yīng)急管理工作人員赴國(guó)家行政學(xué)院、清華大學(xué)培訓(xùn)，赴美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本、臺(tái)灣和發(fā)達(dá)省市考察，達(dá)到了學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、開闊眼界、強(qiáng)化意識(shí)、增長(zhǎng)知識(shí)、提高能力的目的?！皒xx”以來(lái)，全省應(yīng)急管理系統(tǒng)實(shí)施了一本書、一個(gè)網(wǎng)站、一個(gè)專題片和兩級(jí)培訓(xùn)的“1112工程”，使全社會(huì)更加了解和重視應(yīng)急管理工作，激發(fā)了社會(huì)公眾直接參與基層應(yīng)急管理工作的熱情，增強(qiáng)了公眾防災(zāi)避險(xiǎn)的意識(shí)，提升了公眾自救互救的能力，提高了全社會(huì)共同防范和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，應(yīng)急管理工作越來(lái)越深入人心。

（二）應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)。5年來(lái)，全省應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。目前，全省共編制各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案13萬(wàn)件。2009年，省政府出臺(tái)《陜西省應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)案管理。全省107個(gè)縣（區(qū)、市）全部成立了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其中83個(gè)縣（區(qū)、市）設(shè)立了專職工作機(jī)構(gòu)，初步構(gòu)建了省市縣三級(jí)應(yīng)急管理工作體系，完善了信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、輿論引導(dǎo)等重要的工作機(jī)制?！皒xx”《規(guī)劃》中的15個(gè)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，8個(gè)項(xiàng)目已完成，7個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施。這些項(xiàng)目的建成，將大大提高我省預(yù)防和處置重大突發(fā)公共事件的能力。為了進(jìn)一步拓展應(yīng)急管理工作，今年9月，我省與內(nèi)蒙、山西、河南共同建立了黃河中游應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。為了落實(shí)和深化這個(gè)重要機(jī)制，渭南與河南三門峽、山西運(yùn)城、臨汾，榆林與內(nèi)蒙鄂爾多斯、山西忻州、晉中，商洛與河南南陽(yáng)、xxx十堰，分別建立了毗鄰地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。為了加強(qiáng)基層工作，2007年，我省在全國(guó)率先提出并組織開展了以“四進(jìn)、五有”（即應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，有組織機(jī)構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊(duì)伍、有應(yīng)急保障、有科普宣教）為主要內(nèi)容的基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)。目前，全省共創(chuàng)建省級(jí)基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)201個(gè)，市級(jí)示范點(diǎn)301個(gè)，有力地推動(dòng)了基層應(yīng)急管理工作。

（三）應(yīng)急管理能力進(jìn)一步提升。先后建設(shè)完成了省政府應(yīng)急指揮中心固定平臺(tái)，包括圖像顯示系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、語(yǔ)音調(diào)度系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)、集中控制系統(tǒng)；

陜西省手機(jī)信息平臺(tái)，包括全省正處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部電話的查詢，《值班要情》的實(shí)時(shí)查閱批示，突發(fā)以事件現(xiàn)場(chǎng)圖像的實(shí)時(shí)瀏覽，領(lǐng)導(dǎo)周工作安排的查閱等7個(gè)功能模塊；

陜西省移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)，包括1座衛(wèi)星基站、3臺(tái)省級(jí)移動(dòng)應(yīng)急指揮車和10臺(tái)市級(jí)移動(dòng)應(yīng)急指揮車；

陜西省應(yīng)急地理信息（gis）平臺(tái)，包括6個(gè)子系統(tǒng)、60多個(gè)圖層，集并并標(biāo)注數(shù)據(jù)44萬(wàn)條；

建立了建成并運(yùn)行了省市縣三級(jí)統(tǒng)一的應(yīng)急值守平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)了縱向上與國(guó)務(wù)院、下與各設(shè)區(qū)市，橫向與40個(gè)部門省級(jí)的互聯(lián)互通和突發(fā)事件信息的“全天候”實(shí)時(shí)傳輸。目前，正在組織建設(shè)省級(jí)應(yīng)急物資保障和應(yīng)急救援隊(duì)伍兩個(gè)指揮調(diào)度信息平臺(tái)，以進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的效能。

（四）應(yīng)急救援隊(duì)伍不斷加強(qiáng)。xxx年8月，省政府組建了省應(yīng)急救援總隊(duì)，此后全省應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速發(fā)展。目前，共有省級(jí)專業(yè)救援隊(duì)10支，市級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)11支、專業(yè)救援隊(duì)60支，縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)81支、專業(yè)救援隊(duì)213支，并組織發(fā)展了一大批基層輔助應(yīng)急救援隊(duì)伍。為了完善軍地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，今年9月，省政府、省軍區(qū)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民兵預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量建設(shè)的意見》，并依托預(yù)備役部隊(duì)組建了50支突擊救援分隊(duì)，初步形成了“統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、全民參與、覆蓋全省”的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系?！皒xx”以來(lái)，全省共舉辦各級(jí)各類應(yīng)急演練2萬(wàn)多次，其中較大規(guī)模演練300多次。如今年4月，咸陽(yáng)市政府組織開展了9個(gè)科目的系列地震災(zāi)害應(yīng)急演練，參演單位20多家，參演人員1萬(wàn)5千多人。通過演練，達(dá)到了檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、提升能力的目的。

（五）有力有序地處置了各類重特大突發(fā)事件。一是妥善處置了一系列重特大事故災(zāi)難。如2006年的子長(zhǎng)縣“4?29”特大瓦斯爆炸礦難，2007年的漢中市“3?15”重大交通事故，2008年“5?12”汶川特大地震災(zāi)害，2009年的甲型h1n1流感，xxx年的子洲“3?10”山體崩塌災(zāi)害，xxx年的西安灞橋“9?17”山體滑坡事故等。二是有效處置了大規(guī)模突發(fā)群體性事件。如2009年的“1?8”退伍軍人聚集上訪事件，xxx年的“10?16”涉日游行事件，xxx年的“3?28”涉軍群體非正常上訪事件。由于處置及時(shí)，有效防止了事態(tài)擴(kuò)大漫延，維護(hù)了正常的社會(huì)秩序。三是建立完善了評(píng)估制度。我省先后建立了突發(fā)事件處置評(píng)估制度，預(yù)案演練評(píng)估制度，突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)研判會(huì)議制度，通過評(píng)估研究、案例分析和突發(fā)事件趨勢(shì)研判，大大增強(qiáng)了我省防范和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力。

二、要堅(jiān)定不移地推進(jìn)應(yīng)急管理創(chuàng)新

“xxx”期間，全省上下堅(jiān)持以應(yīng)急管理“基礎(chǔ)建設(shè)”為重點(diǎn)，取得了令人可喜的成績(jī)，奠定了良好基礎(chǔ)。xxx年以來(lái)，全省應(yīng)急管理工作從以“基礎(chǔ)建設(shè)”為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)向以“能力建設(shè)”為重點(diǎn)，又上了一個(gè)新的臺(tái)階。與此同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，改革開放以來(lái)，我國(guó)用30多年走完了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年走完的發(fā)展歷程，發(fā)達(dá)國(guó)家在不同時(shí)期漸次出現(xiàn)的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題，我國(guó)則是在相對(duì)較短時(shí)間里集中爆發(fā)出來(lái)。為了應(yīng)對(duì)重大社會(huì)變革，今年2月中央專題研究了我國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新問題，這是擺在我們面前的一個(gè)重大歷史課題。

（一）應(yīng)急管理創(chuàng)新是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，各種不穩(wěn)定因素明顯增多。當(dāng)前，我國(guó)正在進(jìn)入自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)期，事故災(zāi)難防控關(guān)鍵期，公共衛(wèi)生事件防控難度增大，社會(huì)安全面臨新的挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，妥善應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展環(huán)境，防范和減輕突發(fā)事件的危害，既是一本“經(jīng)濟(jì)帳”，也是一本“政治帳”。xxx年4月，發(fā)生在墨西哥灣的漏油事件，使美國(guó)在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治和國(guó)際形象上遭受了難以估量的損失。xxx年8月，發(fā)生在馬尼拉的香港人質(zhì)事件，使菲律賓旅游業(yè)和國(guó)家形象遭到重創(chuàng)。此外，2008年8月，智利發(fā)生礦難，69天后被困礦工奇跡般獲救，整個(gè)事件處置成為智利最好的國(guó)家形象宣傳片。xxx年3月，山西發(fā)生王家?guī)X礦難，8天后115名礦工成功獲救，把一場(chǎng)災(zāi)難轉(zhuǎn)化為一次機(jī)遇，凝聚了人心。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和績(jī)效，已經(jīng)成為考驗(yàn)政府公共管理水平和行政能力的重要標(biāo)志。

胡錦濤總書記在“七一”講話中深刻指出：當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著空前廣泛的社會(huì)變革。這種變革在給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力的同時(shí)，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問題。近些年，我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)，安全生產(chǎn)事故、社會(huì)治安事件居高不下，各種群體性事件多發(fā)易發(fā)，食品藥品安全形勢(shì)令人擔(dān)憂，大大降低了人民群眾的安全感和幸福感。人民群眾對(duì)社會(huì)安全、生產(chǎn)安全、生命安全和幸福生活有著強(qiáng)烈地要求和期盼。面對(duì)這種形勢(shì)，我們?cè)谏鐣?huì)管理和應(yīng)急管理的理念思路、體制機(jī)制、法律政策、方法手段等方面還存在很多不適應(yīng)的地方。在社會(huì)管理創(chuàng)新中，應(yīng)急管理創(chuàng)新已經(jīng)成為重中之重。只有堅(jiān)定不移地進(jìn)行應(yīng)急管理創(chuàng)新，我們才能不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件和駕馭復(fù)雜局面的能力。創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序和安全有序的發(fā)展環(huán)境，既是我們各級(jí)黨委和政府的責(zé)任，更是我們的使命。民安居，則天下順；

民樂業(yè)，才能天下治。

（二）應(yīng)急管理創(chuàng)新重在理念創(chuàng)新。中央在剛剛出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》中，明確提出了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的十六字方針，再次強(qiáng)調(diào)了“以人為本、執(zhí)政為民”的理念。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，各級(jí)政府必須要帶頭倡導(dǎo)社會(huì)管理新理念，建設(shè)服務(wù)型政府，完善公共服務(wù)體系，提高管理效率和服務(wù)水平，增加公共信息的透明度，維護(hù)社會(huì)公平和正義，努力把社會(huì)運(yùn)行得更加和諧。大力培育和發(fā)展社會(huì)組織，讓社會(huì)組織各自把責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)政府管理和社會(huì)組織的互動(dòng)。社會(huì)管理是大家的事情，大家都要參與，要重視和發(fā)揮公眾自我規(guī)范、自我管理的作用。要加強(qiáng)和創(chuàng)新應(yīng)急管理，就必須堅(jiān)持以“以人為本、執(zhí)政為民”理念為出發(fā)點(diǎn)，以夯實(shí)“一案三制”這個(gè)基礎(chǔ)為著手點(diǎn)，以真正形成全民參與、共同應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的整體合力為落腳點(diǎn)。應(yīng)急管理事關(guān)全社會(huì)方方面面，事關(guān)每一個(gè)家庭、每一個(gè)人。所以，創(chuàng)新應(yīng)急管理，既是我們各級(jí)各部門的重要責(zé)任，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。在應(yīng)急管理創(chuàng)新中，要著重解決好“全民參與、共同應(yīng)對(duì)”這個(gè)新課題，進(jìn)一步提高全社會(huì)參與應(yīng)急管理的程度，使公眾成為應(yīng)急管理工作的重要主體。在具體實(shí)踐中，可以先從一些基礎(chǔ)工作做起。如吸納社會(huì)組織和公眾直接參與應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，增加預(yù)案聽證程序，讓公眾參與和了解預(yù)案管理的全過程。吸納公眾參與預(yù)案演練的組織，使演練更加貼近實(shí)際、貼近公眾。吸納公眾參與突發(fā)事件處置工作的評(píng)估，使政府的應(yīng)急處置結(jié)果更加客觀、行為更加透明。建立應(yīng)急管理立法、政策制定的公眾聽證、論證制度，有利于擴(kuò)大公眾參與，實(shí)現(xiàn)立法透明，加大信息傳播，促進(jìn)社會(huì)公平，強(qiáng)化立法實(shí)施。

（三）應(yīng)急管理創(chuàng)新要落到實(shí)處。一是要以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，全面提高各方協(xié)同處置突發(fā)事件的能力。積極探索建立跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，通過整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，不斷提高區(qū)域之間、部門之間、條塊之間、軍地之間，在信息共享、力量整合、聯(lián)合演練、協(xié)同作戰(zhàn)等方面合作能力。二是要以科技創(chuàng)新為支撐，大力提高應(yīng)急管理的信息化水平。充分利用現(xiàn)代信息、通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立全省“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急值守信息平臺(tái)與指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省應(yīng)急信息無(wú)障礙交流，提升應(yīng)急管理的信息化水平。三是要以政務(wù)信息公開創(chuàng)新為要求，完善信息報(bào)告、信息共享、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機(jī)制。在突發(fā)事件處置過程中，各級(jí)政府要尊重公眾的知情權(quán)，及時(shí)向公眾最大限度地提供各類真實(shí)可靠的信息，特別是對(duì)那些涉及到重大公眾利益的災(zāi)難性信息。信息公布的越早、越具體，越有利于防止虛假消息的蔓延，有利于社會(huì)穩(wěn)定,有利于提高政府的公信力。相反，瞞報(bào)、漏報(bào)，就可能引發(fā)社會(huì)混亂和恐慌，造成不可估量的損害。

三、當(dāng)前和下一階段重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急管理是一項(xiàng)涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高的系統(tǒng)工程，任何一個(gè)重大突發(fā)事件，都是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門無(wú)法獨(dú)立應(yīng)對(duì)和處置的，所以必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市、省級(jí)各部門要進(jìn)一步健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，加快構(gòu)建全省政府系統(tǒng)“快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的應(yīng)急管理工作體制。明年6月底前，各縣（市、區(qū)）必須建立專職應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，履行工作職責(zé)。工作落后的地方和部門要補(bǔ)課，加快工作進(jìn)程，以適應(yīng)全省應(yīng)急管理工作發(fā)展的總體要求。明年三季度，省政府將組織一次應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)工作專項(xiàng)督查。

（二）抓好“十三五”規(guī)劃的編制和落實(shí)。昨天，省政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過了《“十三五”期間陜西省突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》。這個(gè)《規(guī)劃》圍繞加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，明確了9個(gè)方面的任務(wù)，14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。省應(yīng)急辦要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分工，明確責(zé)任，定期檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)如期完成。承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和管理辦法的要求，做好項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和組織實(shí)施工作。各設(shè)區(qū)市、省級(jí)各部門要抓緊做好本級(jí)、本部門應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的編制實(shí)施工作，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，堅(jiān)決杜絕各自為政、各行其事的現(xiàn)象，確保全省應(yīng)急管理工作一盤棋。同時(shí)，要加快“xxx”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和收尾工作。

（三）重點(diǎn)推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作。各地、各部門要大力推廣“四進(jìn)、五有”的基層應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全基層應(yīng)急管理組織體系，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和保障能力建設(shè)，經(jīng)常性地組織開展演練和科普宣教活動(dòng)，切實(shí)提高基層群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力。建立完善基層突發(fā)事件苗頭早發(fā)現(xiàn)、信息早報(bào)告、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處理的工作機(jī)制。健全基層利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、救助保障機(jī)制和社會(huì)治安防控體系，積極化解各種社會(huì)矛盾，夯實(shí)社會(huì)安全的基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)。各地、各部門要把防災(zāi)減災(zāi)納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，在做好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)電力、交通、通信等各類基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)和保障能力建設(shè)，提高學(xué)校、醫(yī)院、大型商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。支持生產(chǎn)企業(yè)加大安全技術(shù)投入力度，改善安全生產(chǎn)條件，大力提高礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)安全生產(chǎn)水平，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。要完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救治體系和疾病防控體系，提高重大傳染疫情、群體性不明原因疫病等監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、處置能力。健全食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生保障能力建設(shè)。

（五）增強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。各地、各部門要按照省政府建立健全應(yīng)急物資保障體系的要求，充分利用存量資源，挖掘潛力，實(shí)現(xiàn)資源共享，同時(shí)加大必要的財(cái)政投入，增加應(yīng)急物資儲(chǔ)備。到“十三五”末，要初步建成以省級(jí)政府應(yīng)急物資儲(chǔ)備為核心，以市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府儲(chǔ)備為支撐，以商業(yè)儲(chǔ)備、能力儲(chǔ)備為基礎(chǔ)，以社會(huì)捐助、捐贈(zèng)和家庭儲(chǔ)備為補(bǔ)充，規(guī)模適度，結(jié)構(gòu)合理，管理科學(xué)，運(yùn)行高效的應(yīng)急物資保障體系，形成覆蓋全省的應(yīng)急物資保障能力。省發(fā)改委要加快省級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備物資指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各類應(yīng)急物資綜合信息的管理，探索建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的應(yīng)急物資協(xié)同保障機(jī)制，提高大宗應(yīng)急物資和大型設(shè)備緊急快速運(yùn)輸能力，制定社會(huì)應(yīng)急物資緊急征用補(bǔ)償管理辦法，將各類社會(huì)資源納入應(yīng)急物資動(dòng)員保障體系。要探索建立社會(huì)動(dòng)員機(jī)制和災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制，引導(dǎo)和扶持企業(yè)積極參與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善應(yīng)急管理的保障機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急管理的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)救援隊(duì)伍能力建設(shè)。省政府即將出臺(tái)《關(guān)于建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)的意見》，提出要建立健全以專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以公安、武警、軍隊(duì)為骨干和突擊力量，以專家隊(duì)伍、基層單位專兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急救援體系。各地、各部門要主要依托現(xiàn)有資源，組建各級(jí)各類專業(yè)救援隊(duì)伍，充實(shí)物資資金裝備配備，加強(qiáng)專勤訓(xùn)練和綜合演練，提高緊急應(yīng)對(duì)和快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)公安特勤、消防救援能力建設(shè)，提高隊(duì)伍在應(yīng)急處突、反恐維穩(wěn)和專業(yè)救援中的作用；

加強(qiáng)武警森林、水電部隊(duì)救援力量建設(shè)，提高隊(duì)伍在搜索營(yíng)救、抗洪搶險(xiǎn)中的作用；

加強(qiáng)軍隊(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力建設(shè)，推進(jìn)軍地聯(lián)建、聯(lián)管、聯(lián)用機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮軍隊(duì)在搶險(xiǎn)救援中的突擊隊(duì)作用。加強(qiáng)基層救援力量建設(shè)，提高基層隊(duì)伍在信息報(bào)告和“第一時(shí)間”處置突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮專家在決策咨詢、技術(shù)支持、創(chuàng)新研究、人才培養(yǎng)等方面的作用。加強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域志愿者的招募、注冊(cè)、培訓(xùn)和管理。完善社會(huì)保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮志愿者隊(duì)伍輔助應(yīng)急救援和科普宣教中的作用。

（七）關(guān)注難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層了解輿情，體察民意，關(guān)注民生，及時(shí)排查化解各種社會(huì)矛盾，下大力氣解決好人民群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。本月，我省連續(xù)發(fā)生兩起重大突發(fā)事件。11月10日，渭南市渭城區(qū)發(fā)生出租車停運(yùn)事件，持續(xù)了一周時(shí)間，造成了一定社會(huì)影響。11月14日，西安嘉天國(guó)際大廈發(fā)生了液化氣泄漏爆炸事故，造成10人死亡、33人受傷，直接危害了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?，F(xiàn)在已進(jìn)入冬季，是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期，各地、各部門一定要警鐘長(zhǎng)鳴，加大安全生產(chǎn)監(jiān)察檢查的力度，全面排查和消除安全隱患，確保公共安全和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。元旦、春節(jié)已經(jīng)臨近，各地要特別關(guān)注城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活，確保廣大群眾度過一個(gè)幸福、祥和的節(jié)日。

今天，是全省應(yīng)急管理工作大會(huì)，也是第三期市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)班開班儀式。在此，我給參加培訓(xùn)班的各位學(xué)員提兩點(diǎn)希望：

一是要珍惜機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)。省委組織部、省應(yīng)急辦為這次培訓(xùn)班做了大量的準(zhǔn)備工作，邀請(qǐng)了境內(nèi)外著名的應(yīng)急管理專家、學(xué)者給大家授課，他們帶來(lái)了先進(jìn)的專業(yè)理論和寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。希望大家珍惜這次難得的機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入思考，相互交流，共同提高。

二是要聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。我們很多領(lǐng)導(dǎo)干部是行政管理的行家，但在應(yīng)急管理能力方面，特別是在突發(fā)事件處置能力方面亟待培訓(xùn)提高。這次培訓(xùn)既有理論，也有實(shí)務(wù)，理論性、針對(duì)性很強(qiáng)，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)。另外，省應(yīng)急辦還為大家準(zhǔn)備了參考書籍，希望大家能夠理論聯(lián)系實(shí)際，注重能力提高，盡快成為應(yīng)急管理方面的行家里手。

這次培訓(xùn)時(shí)間有限，知識(shí)性強(qiáng)，信息量大，希望各位學(xué)員保持良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，遵守紀(jì)律，減少應(yīng)酬，靜下心來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)地掌握消化所學(xué)知識(shí)，學(xué)有所得，學(xué)有所獲。

同志們，今年是我省深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵之年，希望大家共同努力，進(jìn)一步提升我省應(yīng)急管理工作水平，為我省全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)構(gòu)建一個(gè)安全和諧、秩序井然的社會(huì)公共環(huán)境。

謝謝大家！

第五篇：副省長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

廣東省副省長(zhǎng) 佟星（2008年3月4日）

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨省政府防范重特大事故工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)我省2007年安全生產(chǎn)工作情況，部署2008年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。剛才，我代表省政府與各地級(jí)市和省直有關(guān)單位簽訂了2008年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，建輝同志傳達(dá)了全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，對(duì)我省去年安全生產(chǎn)工作作了一個(gè)很好的總結(jié)，對(duì)開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員，并提出了今年下一步的工作思路，講得很好。希望各地、各部門按照這次會(huì)議的要求，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保我省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、近年來(lái)全省上下齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，安全生產(chǎn)工作取得顯著成效

近年來(lái)，全省各級(jí)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列政策措施和決策部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，采取有效措施解決安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和突出問題，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好局面。一是安全生產(chǎn)總體形勢(shì)穩(wěn)定趨好，安全生產(chǎn)主要指標(biāo)連續(xù)五年呈現(xiàn)全面下降的態(tài)勢(shì)。五年來(lái)各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)兩項(xiàng)安全生產(chǎn)主要指標(biāo)持續(xù)下降，2007年全省發(fā)生各類事故53841起，比2002年下降43％；各類事故死亡人數(shù)為8950人，自2001年來(lái)首次降到9000人以內(nèi)，比2002年減少4388人，下降32.9％；重特大事故得到有效遏制，繼2004年之后連續(xù)三年出現(xiàn)兩位百分?jǐn)?shù)的降幅；部分重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故得到遏制，道路交通、工礦企業(yè)、火災(zāi)、水上交通事故均有所下降。二是政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任制得到有效落實(shí)。2003年，我省在全國(guó)首創(chuàng)并開展安全生產(chǎn)控制體系管理工作，強(qiáng)化各級(jí)政府、各有關(guān)部門和企業(yè)責(zé)任，得到國(guó)家安全監(jiān)管總局的肯定并在全國(guó)推廣。在安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系方面，我省實(shí)行政府和部門“條塊結(jié)合”，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層和各有關(guān)部門。在責(zé)任考核方面，按分別對(duì)地方政府和省直有關(guān)部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人安全生產(chǎn)履職情況進(jìn)行考核，并納入干部考核內(nèi)容。督促引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，加大投入，改善安全條件，加強(qiáng)和改進(jìn)安全基礎(chǔ)管理，在創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)方面進(jìn)行積極探索，確保了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)任務(wù)圓滿完成。三是重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查整治扎實(shí)開展。我省緊緊抓住整治責(zé)任落實(shí)、整治方案落實(shí)、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立以及整治跟蹤督辦等四個(gè)環(huán)節(jié)，有效推動(dòng)隱患排查和各項(xiàng)整治工作的順利開展。2006年，通過鐵腕整治，我省實(shí)現(xiàn)了煤炭和煙花爆竹生產(chǎn)兩大高危行業(yè)整體退出，為全省安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2007年全省開展了聲勢(shì)浩大的地毯式隱患排查整治行動(dòng)，涉及企業(yè)30多萬(wàn)戶，查出隱患24萬(wàn)余條，僅全省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察部門就查處各類事故隱患20萬(wàn)余條，按期整改率為92.2%。全省重大隱患監(jiān)察率為98.2%，重大事故隱患整改率為96.6%。通過整改，全省重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。四是安全監(jiān)管和應(yīng)急救援能力明顯提高。我省不斷理順安全監(jiān)管體制和機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織保障，加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全省21個(gè)地級(jí)以上市、121個(gè)縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立設(shè)臵，新組建完成了省、市、縣三級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍，全省初步建立了三級(jí)行政機(jī)構(gòu)、四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，走在了全國(guó)各省區(qū)市前列。2006年省安委會(huì)成立了省安全生產(chǎn)委員會(huì)專家組，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作的科學(xué)決策能力，建立健全了安全監(jiān)管技術(shù)支撐體系。同時(shí)，積極推進(jìn)省、市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，從人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)臵以及資源整合等方面予以保障，對(duì)各類事故災(zāi)難實(shí)施及時(shí)、科學(xué)、有序施救，有效地減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，較好地維護(hù)了廣大人民群眾的切身利益。五是重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管與綜合監(jiān)管試點(diǎn)工作成效顯著。2004年國(guó)家安全監(jiān)管總局在我省佛山市開展了非公有制企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部委的高度評(píng)價(jià)和肯定。隨后，2005年我省在深圳開展了企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作試點(diǎn)，2006年在7個(gè)市開展了安全生產(chǎn)“雙基” 工作試點(diǎn)，2007年我省分別開展了珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域安全綜合監(jiān)管試點(diǎn)和韶關(guān)安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督綜合試點(diǎn)工作。這些試點(diǎn)工作，抓住了關(guān)鍵和要害，夯實(shí)了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，為全省安全生產(chǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)提供了重要支撐。

經(jīng)過近年來(lái)的實(shí)踐與探索，我們深深體會(huì)到，要推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，最根本的就是堅(jiān)持做到“五個(gè)必須”：一是必須狠抓安全發(fā)展不動(dòng)搖，著力于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。始終堅(jiān)持用“安全發(fā)展”的理念指導(dǎo)、謀劃和推動(dòng)安全工作，把做好安全生產(chǎn)放在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位臵來(lái)抓，并把安全生產(chǎn)作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展成效的一個(gè)重要方面。二是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力于防范和遏制重特大事故。注重適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，創(chuàng)新工作方式方法，解決安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和突出問題，特別是把堅(jiān)決防范和遏制重特大事故作為重中之重的任務(wù)來(lái)抓。三是必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，著力于可持續(xù)發(fā)展。注重抓基礎(chǔ)、打基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治安，不斷完善安全生產(chǎn)法規(guī)和政策措施，著力建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作走上制度化、法制化軌道。四是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力于協(xié)調(diào)發(fā)展。既要推動(dòng)安全生產(chǎn)自身發(fā)展，又要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展；既注重統(tǒng)籌綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，又注重統(tǒng)籌政府監(jiān)管主體和企業(yè)責(zé)任主體以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者與職工群眾的關(guān)系，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性；既突出抓好珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的安全監(jiān)管，又兼顧東西兩翼和山區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的安全發(fā)展。五是必須堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，著力于提高安全監(jiān)管能力。高度重視隊(duì)伍建設(shè)，著力建立和完善安監(jiān)機(jī)構(gòu)，充實(shí)執(zhí)法力量，加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和監(jiān)管能力，為安全生產(chǎn)工作提供有力保障。這五條既是近年來(lái)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是我們進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，我們要在今后的工作中堅(jiān)持下去，并不斷加以完善。

總之，近幾年來(lái)全省安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表省政府向辛勤工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

二、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

做好安全生產(chǎn)工作、推動(dòng)安全發(fā)展既是科學(xué)發(fā)展的題中要義，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告明確提出要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，“保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”。省委十屆二次全會(huì)也明確提出要“強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”。歷屆省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)都高度重視安全生產(chǎn)工作，親自抓安全，部署安全生產(chǎn)工作，并多次作出重要批示和指示。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志到廣東不久，就強(qiáng)調(diào)指出“要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制各類重特大事故發(fā)生”，對(duì)我們做好安全生產(chǎn)工作提出明確要求，寄予厚望。廣大人民群眾和社會(huì)各界也十分關(guān)注安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決理解、支持各級(jí)黨委、政府采取一切斷然措施，鐵腕整治安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，這些都為我省安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

但我們也清醒地看到，盡管近年來(lái)安全生產(chǎn)工作成效顯著，我們面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。一是事故總量仍然較大。近年來(lái)，我省各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)一直位居全國(guó)首位，尤其是道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國(guó)的10％。重大事故時(shí)有發(fā)生，尤其是火災(zāi)事故頻發(fā)，2007年火災(zāi)事故總量有所反復(fù)，重大火災(zāi)有所增多。二是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)依然薄弱。部分地區(qū)、部門和單位對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不下去、嚴(yán)格不起來(lái)的問題依然存在，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全監(jiān)管力量不足，法制建設(shè)滯后，難以實(shí)施有效的監(jiān)管和執(zhí)法，造成安全生產(chǎn)責(zé)任和措施難以落到實(shí)處。三是安全生產(chǎn)投入總體不足。雖然近年來(lái)安全生產(chǎn)投入在不斷加大，但由于歷史欠賬較多，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)僅重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全投入歷史欠賬就達(dá)130多億元，一些地方政府大多還未設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。因此，短期內(nèi)安全投入不足的問題難以得到根本扭轉(zhuǎn)。四是大量中小企業(yè)安全生產(chǎn)問題突出。我省中小企業(yè)量大面廣，不少企業(yè)主仍然存在重生產(chǎn)、輕安全的思想，安全制度不完善，安全投入不足，責(zé)任不落實(shí)，事故隱患多，導(dǎo)致工礦商貿(mào)企業(yè)成為事故集中高發(fā)的主體。五是較大以上事故仍時(shí)有發(fā)生。去年發(fā)生死亡10人以上重大事故3起，與上年持平。今年開年以來(lái)，較大重大事故連續(xù)發(fā)生，開局形勢(shì)嚴(yán)峻。2月27日，深圳市南山區(qū)一企業(yè)廢品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)造成15人死亡，是我省今年以來(lái)發(fā)生的第二起死亡10人以上的重大事故。2月14日，佛山市三水區(qū)粵通倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸有限公司發(fā)生煙花倉(cāng)庫(kù)爆炸事故，持續(xù)數(shù)小時(shí)，爆炸面積約170畝，損失嚴(yán)重，事故雖未造成人員傷亡，但在國(guó)內(nèi)外造成重大負(fù)面影響。同時(shí)，還連續(xù)發(fā)生了汕頭“1〃24”火災(zāi)（造成7人死亡）、梅州“2〃1” 交通事故（造成7人死亡）、惠州“2〃4”火災(zāi)（造成7人死亡）、惠州“2〃13”火災(zāi)（造成5人死亡）、東莞“2〃11”道路交通事故（造成6人死亡）等一系列較大事故，以及清遠(yuǎn)“2〃26”液化石油氣槽罐車側(cè)翻等未遂事故。說明我省隱患排查治理工作還存在疏漏。這些問題的長(zhǎng)期存在，成為影響我省科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的突出制約因素。我們必須對(duì)此高度重視，采取有效措施切實(shí)予以解決。

當(dāng)前，廣東正站在新的歷史起點(diǎn)上。省委要求全省繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力爭(zhēng)當(dāng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展。全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)要在解放思想中進(jìn)一步深化對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清大背景、大格局、大形勢(shì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的新要求，把握廣大人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)工作的新期待，進(jìn)一步在推動(dòng)廣東科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。一要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的新要求。省委、省政府明確提出在新的一年我省將按照穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、以人為本的原則，以及抓落實(shí)、優(yōu)發(fā)展、重民生、促和諧的工作方針，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，這對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。要落實(shí)“好”，就必須更加注重民生與促進(jìn)社會(huì)和諧，營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展局面，沒有安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，就不可能有社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。要落實(shí)“快”，就必須保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，但目前一些行業(yè)和領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不盡合理，安全生產(chǎn)的隱患還較多，重特大事故發(fā)生的機(jī)率仍然較高，這意味著做好安全生產(chǎn)工作面臨著更大的壓力、更艱巨的任務(wù)。二要準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段我省的基本省情，查找安全生產(chǎn)工作存在的差距與不足。我省是全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，也是安全事故大省，特別是當(dāng)前我省正處在工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)適度重型化加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)安全發(fā)展面臨著許多困難和問題。為此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，認(rèn)真查找安監(jiān)部門自身在思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面存在的影響科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的突出問題；認(rèn)真查找我省安全意識(shí)、安全法制、安全文化、安全投入、安全監(jiān)管理水平等方面與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的突出問題；認(rèn)真查找與國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)省區(qū)市在安全生產(chǎn)工作方面存在的差距，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三要注重科學(xué)謀劃，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展。解放思想是方法手段，重在聯(lián)系實(shí)際，重在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。解放思想落實(shí)在安全生產(chǎn)工作中，就是要著眼于突破慣性思維，克服因循守舊、無(wú)所作為思想，樹立敢闖敢試、敢為人先、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的觀念，善于用新視野、新角度、新思維審視安全生產(chǎn)工作，用新辦法、新途徑、新舉措破解安全發(fā)展難題，努力在實(shí)踐安全發(fā)展上闖出新路。我們要通過開展好解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，為推動(dòng)全省安全生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

三、明確任務(wù)，創(chuàng)新思路，扎實(shí)推動(dòng)我省安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階

今年是我省全面貫徹落實(shí)黨的十七大和省委十屆二次全會(huì)精神的第一年，也是推進(jìn)全省安全生產(chǎn)由持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)向2010年明顯好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵一年。3月份，全國(guó)“兩會(huì)”召開。8月份，我國(guó)將舉辦奧運(yùn)會(huì)。做好今年的安全生產(chǎn)工作，意義特殊，責(zé)任重大。國(guó)務(wù)院安委會(huì)把今年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，全省各地區(qū)、各部門和各單位要以黨的十七大和省委十屆二次全會(huì)精神為指引，以解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)為動(dòng)力，圍繞安全生產(chǎn)“隱患治理年”的總體要求，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)要抓好五個(gè)方面的工作：

（一）狠抓政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)，堅(jiān)決防范重特大事故的發(fā)生?？刂剖鹿士偭浚糁浦靥卮笫鹿适冀K是安全生產(chǎn)的中心工作。五年來(lái)的實(shí)踐證明，實(shí)施安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核制度，對(duì)安全工作績(jī)效進(jìn)行量化考核，有利于強(qiáng)化各級(jí)政府和各級(jí)干部的責(zé)任意識(shí)，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)。年初，國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)了2008年全國(guó)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，以2007年事故死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)為基礎(chǔ)數(shù)，壓縮了各類事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)，要求全國(guó)各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降1.4％。同時(shí)，下達(dá)我省各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)為8870人，降幅為0.9％。我們要充分認(rèn)識(shí)到，逐年降低事故既是國(guó)務(wù)院的工作部署，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持安全發(fā)展的必然要求，大家要進(jìn)一步堅(jiān)定完成任務(wù)的信心和決心。從各地和各行業(yè)近年的工作實(shí)際看，事故進(jìn)一步下降的空間仍然是有的，經(jīng)過努力也是可以實(shí)現(xiàn)的。這次會(huì)議之后，各地、各有關(guān)部門要盡快把目標(biāo)指標(biāo)分解落實(shí)到縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和重點(diǎn)企業(yè)與重點(diǎn)單位。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)控制指標(biāo)完成情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、行政問責(zé)和獎(jiǎng)懲制度，確保政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)大型企業(yè)和各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的安全監(jiān)管，確保企業(yè)把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處。

（二）深入開展隱患排查治理和專項(xiàng)整治，切實(shí)提高安全保障水平?，F(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)是有效遏制重特大事故，不斷減少事故總量。只有治理一項(xiàng)隱患，才有可能避免一起事故、增加一分安全。各地區(qū)、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照“隱患治理年”的部署，認(rèn)真抓好隱患治理，把這項(xiàng)工作作為全年的重點(diǎn)任務(wù)，精心組織，全面排查，深入整改，務(wù)求實(shí)效。一是突出重點(diǎn)，深入排查。結(jié)合檢查發(fā)現(xiàn)的問題，突出抓好“重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患”這四個(gè)重點(diǎn)，結(jié)合全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查，對(duì)事故隱患逐一排查建檔。二是強(qiáng)化督導(dǎo)，加強(qiáng)檢查。各級(jí)政府及各級(jí)安全監(jiān)管等有關(guān)部門要督促各類相關(guān)企業(yè)認(rèn)真搞好自查自糾，結(jié)合實(shí)際落實(shí)隱患排查治理具體措施，發(fā)動(dòng)全體從業(yè)人員，全面整治隱患。三是嚴(yán)格要求，抓好整改。對(duì)重大隱患切實(shí)按照“指定部門、掛牌督辦、落實(shí)責(zé)任、限期整改、確保安全”的原則，一抓到底。對(duì)一時(shí)難以整改的重大隱患，要實(shí)行24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控。要健全重大隱患防控機(jī)制，及時(shí)堵塞漏洞。四是做到“五個(gè)結(jié)合”。要把排查整治與推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，以排查治理推動(dòng)專項(xiàng)整治的深化；與加強(qiáng)企業(yè)安全管理相結(jié)合，進(jìn)一步完善安全基礎(chǔ)管理；與加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相結(jié)合，做到有備無(wú)患；與推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步相結(jié)合，使得先進(jìn)安全工藝與技術(shù)得到推廣應(yīng)用；與安全生產(chǎn)許可證審核換發(fā)相結(jié)合，做到關(guān)閉淘汰落后企業(yè)，消除隱患。五是全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。繼續(xù)深化交通運(yùn)輸、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、漁業(yè)船舶、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，著力解決突出問題，有效防范重特大事故的發(fā)生。

（三）加大執(zhí)法監(jiān)察和事故調(diào)查處理力度，堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)和政府的執(zhí)行力與公信力。堅(jiān)持安全發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍是先鋒隊(duì)，執(zhí)法監(jiān)察工作是窗口，一定要用鐵的手腕，把執(zhí)法監(jiān)察工作作為服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)的重要抓手抓緊抓好。要按照國(guó)家安全監(jiān)管總局的要求，“執(zhí)法要做到‘六親’不認(rèn)”，堅(jiān)持依法治安，嚴(yán)于執(zhí)法，敢于碰硬。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察制度，用程序、制度、機(jī)制、紀(jì)律來(lái)規(guī)范執(zhí)法辦案活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作程序化、辦案流程化、職責(zé)明確化、管理規(guī)范化，使執(zhí)法監(jiān)察工作走上良性發(fā)展軌道。國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》已于去年6月1日正式頒布實(shí)施，全省各級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍要認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)活動(dòng)，充分運(yùn)用這一有力法律武器，依法治安、重典治亂。按照《條例》規(guī)定，加大事故追究處理力度，對(duì)發(fā)生的職工傷亡事故，嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持“四不放過”的原則，從經(jīng)濟(jì)上、法律上嚴(yán)懲事故責(zé)任人。2007年以來(lái)，已有24名事故責(zé)任人被依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任；55名事故責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。這是鐵腕治安、依法治安的良好開端。下一步，要進(jìn)一步加大事故調(diào)查處理力度，規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理行為，抓緊組織制訂相關(guān)配套辦法，同時(shí)著手建立政府機(jī)構(gòu)和司法部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)事故調(diào)查和處理的權(quán)威性，堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)和政府的執(zhí)行力與公信力。

（四）全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，力爭(zhēng)打開工作新局面。我省的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，任重道遠(yuǎn)。今年要把安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作擺上重要日程，結(jié)合實(shí)際加大推進(jìn)力度，爭(zhēng)取安全生產(chǎn)應(yīng)急管理在全省應(yīng)急管理工作中取得突破，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援排頭兵。特別是要抓好“三大工作重點(diǎn)”和“四項(xiàng)基本建設(shè)”，即應(yīng)急救援隊(duì)伍、資金、裝備三大重點(diǎn)和應(yīng)急指揮體系、救援基地、應(yīng)急保障能力、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)管等四大建設(shè)。一要下大力氣推進(jìn)各級(jí)政府安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心要抓緊組建，盡快運(yùn)作起來(lái)，各市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)也要加快進(jìn)度。各地黨委、政府要高度重視，各級(jí)編辦、財(cái)政部門要積極支持，安全監(jiān)管部門要主動(dòng)工作。目前我省安全生產(chǎn)基層應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組建工作進(jìn)展比較緩慢，落后于全國(guó)水平。截至2007年底，我省21個(gè)地級(jí)以上市只有韶關(guān)市建立了市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。今年要確保市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)全部組建到位，有條件的縣（區(qū)）也要設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備五落實(shí)。二要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制與演練。各級(jí)政府及有關(guān)部門要推動(dòng)企業(yè)完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)安全監(jiān)管部門要按照“分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，通過“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的方式，按照“先政府后企業(yè)、先市縣后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先高危行業(yè)后一般行業(yè)、先國(guó)有企業(yè)后民營(yíng)企業(yè)、先大型企業(yè)后小型企業(yè)”的步驟扎實(shí)推進(jìn)，分行業(yè)、按地區(qū)、有重點(diǎn)地指導(dǎo)各有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，同時(shí)有計(jì)劃地組織演練，檢驗(yàn)預(yù)案實(shí)效，提高協(xié)同配合水平。三要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地建設(shè)。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的要求，“人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍”，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真調(diào)查研究，抓緊制定方案，以現(xiàn)有應(yīng)急救援資源為依托，特別是以大中型企業(yè)為依托，通過整合資源，分層次建立起省、市、重點(diǎn)縣（區(qū)）三級(jí)區(qū)域性專業(yè)應(yīng)急救援基地和骨干專業(yè)救援隊(duì)伍，覆蓋我省主要危險(xiǎn)行業(yè)和區(qū)域。四要加大安全生產(chǎn)應(yīng)急投入。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)應(yīng)急投入納入財(cái)政預(yù)算，每年安排部分資金用于安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和綜合應(yīng)急演練等。各地要根據(jù)“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，有計(jì)劃、有步驟地安排經(jīng)費(fèi)，引進(jìn)先進(jìn)的救援裝備，及時(shí)更新老舊設(shè)備。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)應(yīng)急救援投入，通過示范推動(dòng)作用和利益展示，讓更多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性，吸引更多各類資金投入到安全生產(chǎn)應(yīng)急建設(shè)領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作上新水平。五要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)要加快進(jìn)度，各地要建立起與省應(yīng)急救援信息平臺(tái)和市相關(guān)部門系統(tǒng)相銜接的信息平臺(tái)。同時(shí)，有關(guān)部門和中央企業(yè)也應(yīng)建設(shè)和完善本部門、本單位的應(yīng)急信息平臺(tái)，并與省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺(tái)互連互動(dòng)，加快形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。

（五）突出抓自身建設(shè)，樹立安全監(jiān)管新形象。抓安全生產(chǎn)是一項(xiàng)光榮而艱巨的事業(yè)，需要堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。目前，我省安全監(jiān)管隊(duì)伍組建時(shí)間不長(zhǎng)，雖然總體素質(zhì)較好，但要適應(yīng)艱巨繁重的安全監(jiān)管工作，必須在提高能力和素質(zhì)上下一番苦功。一要加強(qiáng)思想建設(shè)。要在全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域倡導(dǎo)講學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，特別要結(jié)合當(dāng)前的解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，樹立大局觀念，主動(dòng)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，正確把握黨的路線方針政策以及黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署要求，不斷增強(qiáng)觀察問題、分析問題和解決問題的能力。二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，引導(dǎo)干部忠于職守，履行職責(zé)，堅(jiān)持原則，干凈干事，正確對(duì)待和使用權(quán)力，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。要引導(dǎo)安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部群眾學(xué)習(xí)新時(shí)期涌現(xiàn)出的安全生產(chǎn)工作先進(jìn)典型，堅(jiān)持用身邊事教育身邊人，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和事業(yè)心。三要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要加大崗位和專業(yè)培訓(xùn)力度，重點(diǎn)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格要求，規(guī)范管理，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的安監(jiān)隊(duì)伍。四要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。加大裝備建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，改善各級(jí)安全監(jiān)管隊(duì)伍的裝備水平，配齊執(zhí)法用車、電腦、執(zhí)法取證工具等裝備，不斷提高安全監(jiān)管效率和質(zhì)量。繼續(xù)推廣韶關(guān)“安全生產(chǎn)綜合建設(shè)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建設(shè)安監(jiān)站工作，進(jìn)一步把安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向村（居）延伸拓展。同志們，抓好安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。全省各地、各部門要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，狠抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施的落實(shí)，不斷探索加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管的新辦法、新舉措，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

（辦公室、研究室供稿）