第一篇：副省長在全省安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在全省安全生產(chǎn)工作會議上的講話

廣東省副省長 佟星（2008年3月4日）

同志們：

今天我們在這里召開全省安全生產(chǎn)工作會議暨省政府防范重特大事故工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)我省2007年安全生產(chǎn)工作情況，部署2008年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。剛才，我代表省政府與各地級市和省直有關(guān)單位簽訂了2008年安全生產(chǎn)目標責任書，建輝同志傳達了全國安全生產(chǎn)工作會議精神，對我省去年安全生產(chǎn)工作作了一個很好的總結(jié)，對開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動進行了動員，并提出了今年下一步的工作思路，講得很好。希望各地、各部門按照這次會議的要求，抓好各項工作落實，確保我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我講三點意見：

一、近年來全省上下齊心協(xié)力、真抓實干，安全生產(chǎn)工作取得顯著成效

近年來，全省各級、各有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列政策措施和決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，銳意進取，真抓實干，采取有效措施解決安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和突出問題，各項工作取得新成績，全省安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好局面。一是安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定趨好，安全生產(chǎn)主要指標連續(xù)五年呈現(xiàn)全面下降的態(tài)勢。五年來各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)兩項安全生產(chǎn)主要指標持續(xù)下降，2007年全省發(fā)生各類事故53841起，比2002年下降43％；各類事故死亡人數(shù)為8950人，自2001年來首次降到9000人以內(nèi)，比2002年減少4388人，下降32.9％；重特大事故得到有效遏制，繼2004年之后連續(xù)三年出現(xiàn)兩位百分數(shù)的降幅；部分重點行業(yè)領(lǐng)域事故得到遏制，道路交通、工礦企業(yè)、火災、水上交通事故均有所下降。二是政府和企業(yè)兩個主體責任制得到有效落實。2003年，我省在全國首創(chuàng)并開展安全生產(chǎn)控制體系管理工作，強化各級政府、各有關(guān)部門和企業(yè)責任，得到國家安全監(jiān)管總局的肯定并在全國推廣。在安全生產(chǎn)控制指標體系方面，我省實行政府和部門“條塊結(jié)合”，切實把責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層和各有關(guān)部門。在責任考核方面，按年度分別對地方政府和省直有關(guān)部門安全生產(chǎn)第一責任人和直接責任人安全生產(chǎn)履職情況進行考核，并納入干部考核內(nèi)容。督促引導企業(yè)切實執(zhí)行安全生產(chǎn)三項經(jīng)濟政策，加大投入，改善安全條件，加強和改進安全基礎(chǔ)管理，在創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)方面進行積極探索，確保了年度安全生產(chǎn)控制指標任務(wù)圓滿完成。三是重點行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查整治扎實開展。我省緊緊抓住整治責任落實、整治方案落實、部門聯(lián)動機制建立以及整治跟蹤督辦等四個環(huán)節(jié)，有效推動隱患排查和各項整治工作的順利開展。2006年，通過鐵腕整治，我省實現(xiàn)了煤炭和煙花爆竹生產(chǎn)兩大高危行業(yè)整體退出，為全省安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。2007年全省開展了聲勢浩大的地毯式隱患排查整治行動，涉及企業(yè)30多萬戶，查出隱患24萬余條，僅全省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察部門就查處各類事故隱患20萬余條，按期整改率為92.2%。全省重大隱患監(jiān)察率為98.2%，重大事故隱患整改率為96.6%。通過整改，全省重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。四是安全監(jiān)管和應急救援能力明顯提高。我省不斷理順安全監(jiān)管體制和機制，強化安全生產(chǎn)組織保障，加強安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，實現(xiàn)了全省21個地級以上市、121個縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管機構(gòu)的獨立設(shè)臵，新組建完成了省、市、縣三級執(zhí)法隊伍，全省初步建立了三級行政機構(gòu)、四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，走在了全國各省區(qū)市前列。2006年省安委會成立了省安全生產(chǎn)委員會專家組，增強了安全生產(chǎn)工作的科學決策能力，建立健全了安全監(jiān)管技術(shù)支撐體系。同時，積極推進省、市安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)與指揮機構(gòu)建設(shè)，從人員編制、機構(gòu)設(shè)臵以及資源整合等方面予以保障，對各類事故災難實施及時、科學、有序施救，有效地減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失，較好地維護了廣大人民群眾的切身利益。五是重點領(lǐng)域監(jiān)管與綜合監(jiān)管試點工作成效顯著。2004年國家安全監(jiān)管總局在我省佛山市開展了非公有制企業(yè)安全監(jiān)管試點，試點經(jīng)驗得到國務(wù)院和國家有關(guān)部委的高度評價和肯定。隨后，2005年我省在深圳開展了企業(yè)安全標準化工作試點，2006年在7個市開展了安全生產(chǎn)“雙基” 工作試點，2007年我省分別開展了珠海高欄港經(jīng)濟區(qū)危險化學品區(qū)域安全綜合監(jiān)管試點和韶關(guān)安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督綜合試點工作。這些試點工作，抓住了關(guān)鍵和要害，夯實了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，為全省安全生產(chǎn)工作扎實推進提供了重要支撐。

經(jīng)過近年來的實踐與探索，我們深深體會到，要推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，最根本的就是堅持做到“五個必須”：一是必須狠抓安全發(fā)展不動搖，著力于推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展。始終堅持用“安全發(fā)展”的理念指導、謀劃和推動安全工作，把做好安全生產(chǎn)放在事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要位臵來抓，并把安全生產(chǎn)作為檢驗科學發(fā)展成效的一個重要方面。二是必須堅持改革創(chuàng)新，著力于防范和遏制重特大事故。注重適應新形勢、新要求，創(chuàng)新工作方式方法，解決安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和突出問題，特別是把堅決防范和遏制重特大事故作為重中之重的任務(wù)來抓。三是必須堅持標本兼治、重在治本，著力于可持續(xù)發(fā)展。注重抓基礎(chǔ)、打基礎(chǔ)，堅持依法治安，不斷完善安全生產(chǎn)法規(guī)和政策措施，著力建立長效機制，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管工作走上制度化、法制化軌道。四是必須堅持統(tǒng)籌兼顧，著力于協(xié)調(diào)發(fā)展。既要推動安全生產(chǎn)自身發(fā)展，又要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展；既注重統(tǒng)籌綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，又注重統(tǒng)籌政府監(jiān)管主體和企業(yè)責任主體以及生產(chǎn)經(jīng)營管理者與職工群眾的關(guān)系，調(diào)動全社會各方面的積極性；既突出抓好珠三角發(fā)達地區(qū)的安全監(jiān)管，又兼顧東西兩翼和山區(qū)欠發(fā)達地區(qū)的安全發(fā)展。五是必須堅持加強自身建設(shè)，著力于提高安全監(jiān)管能力。高度重視隊伍建設(shè)，著力建立和完善安監(jiān)機構(gòu)，充實執(zhí)法力量，加大經(jīng)費投入，不斷提高隊伍整體素質(zhì)和監(jiān)管能力，為安全生產(chǎn)工作提供有力保障。這五條既是近年來安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗總結(jié)，也是我們進一步做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，我們要在今后的工作中堅持下去，并不斷加以完善。

總之，近幾年來全省安全生產(chǎn)工作成績顯著，為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道作出了積極貢獻。在此，我代表省政府向辛勤工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

二、認清形勢，進一步增強做好新形勢下安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感

做好安全生產(chǎn)工作、推動安全發(fā)展既是科學發(fā)展的題中要義，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。黨的十七大報告明確提出要“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，“保障人民生命財產(chǎn)安全”。省委十屆二次全會也明確提出要“強化安全監(jiān)管，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”。歷屆省委、省政府主要領(lǐng)導都高度重視安全生產(chǎn)工作，親自抓安全，部署安全生產(chǎn)工作，并多次作出重要批示和指示。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志到廣東不久，就強調(diào)指出“要切實抓好安全生產(chǎn)，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生”，對我們做好安全生產(chǎn)工作提出明確要求，寄予厚望。廣大人民群眾和社會各界也十分關(guān)注安全生產(chǎn)工作，堅決理解、支持各級黨委、政府采取一切斷然措施，鐵腕整治安全，為經(jīng)濟社會營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，這些都為我省安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。

但我們也清醒地看到，盡管近年來安全生產(chǎn)工作成效顯著，我們面臨的形勢仍然嚴峻。一是事故總量仍然較大。近年來，我省各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)一直位居全國首位，尤其是道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國的10％。重大事故時有發(fā)生，尤其是火災事故頻發(fā)，2007年火災事故總量有所反復，重大火災有所增多。二是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)依然薄弱。部分地區(qū)、部門和單位對安全生產(chǎn)工作重要性的認識還不到位，安全生產(chǎn)責任落實不下去、嚴格不起來的問題依然存在，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全監(jiān)管力量不足，法制建設(shè)滯后，難以實施有效的監(jiān)管和執(zhí)法，造成安全生產(chǎn)責任和措施難以落到實處。三是安全生產(chǎn)投入總體不足。雖然近年來安全生產(chǎn)投入在不斷加大，但由于歷史欠賬較多，據(jù)初步統(tǒng)計僅重點行業(yè)和領(lǐng)域安全投入歷史欠賬就達130多億元，一些地方政府大多還未設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金。因此，短期內(nèi)安全投入不足的問題難以得到根本扭轉(zhuǎn)。四是大量中小企業(yè)安全生產(chǎn)問題突出。我省中小企業(yè)量大面廣，不少企業(yè)主仍然存在重生產(chǎn)、輕安全的思想，安全制度不完善，安全投入不足，責任不落實，事故隱患多，導致工礦商貿(mào)企業(yè)成為事故集中高發(fā)的主體。五是較大以上事故仍時有發(fā)生。去年發(fā)生死亡10人以上重大事故3起，與上年持平。今年開年以來，較大重大事故連續(xù)發(fā)生，開局形勢嚴峻。2月27日，深圳市南山區(qū)一企業(yè)廢品倉庫發(fā)生火災造成15人死亡，是我省今年以來發(fā)生的第二起死亡10人以上的重大事故。2月14日，佛山市三水區(qū)粵通倉儲運輸有限公司發(fā)生煙花倉庫爆炸事故，持續(xù)數(shù)小時，爆炸面積約170畝，損失嚴重，事故雖未造成人員傷亡，但在國內(nèi)外造成重大負面影響。同時，還連續(xù)發(fā)生了汕頭“1〃24”火災（造成7人死亡）、梅州“2〃1” 交通事故（造成7人死亡）、惠州“2〃4”火災（造成7人死亡）、惠州“2〃13”火災（造成5人死亡）、東莞“2〃11”道路交通事故（造成6人死亡）等一系列較大事故，以及清遠“2〃26”液化石油氣槽罐車側(cè)翻等未遂事故。說明我省隱患排查治理工作還存在疏漏。這些問題的長期存在，成為影響我省科學發(fā)展、安全發(fā)展的突出制約因素。我們必須對此高度重視，采取有效措施切實予以解決。

當前，廣東正站在新的歷史起點上。省委要求全省繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當全面落實科學發(fā)展觀的排頭兵，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展。全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)要在解放思想中進一步深化對安全生產(chǎn)工作的認識，認清大背景、大格局、大形勢對安全生產(chǎn)工作的新要求，把握廣大人民群眾對安全生產(chǎn)工作的新期待，進一步在推動廣東科學發(fā)展中發(fā)揮更大作用。一要充分認識新形勢新任務(wù)對安全生產(chǎn)工作提出的新要求。省委、省政府明確提出在新的一年我省將按照穩(wěn)中求進、好字優(yōu)先、以人為本的原則，以及抓落實、優(yōu)發(fā)展、重民生、促和諧的工作方針，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，這對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。要落實“好”，就必須更加注重民生與促進社會和諧，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展局面，沒有安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，就不可能有社會的和諧與穩(wěn)定。要落實“快”，就必須保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，但目前一些行業(yè)和領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不盡合理，安全生產(chǎn)的隱患還較多，重特大事故發(fā)生的機率仍然較高，這意味著做好安全生產(chǎn)工作面臨著更大的壓力、更艱巨的任務(wù)。二要準確把握社會主義初級階段我省的基本省情，查找安全生產(chǎn)工作存在的差距與不足。我省是全國經(jīng)濟大省，也是安全事故大省，特別是當前我省正處在工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)適度重型化加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，推動安全發(fā)展面臨著許多困難和問題。為此，我們必須認清形勢，認真查找安監(jiān)部門自身在思想觀念、體制機制、工作作風等方面存在的影響科學發(fā)展、安全發(fā)展的突出問題；認真查找我省安全意識、安全法制、安全文化、安全投入、安全監(jiān)管理水平等方面與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的突出問題；認真查找與國內(nèi)一些先進省區(qū)市在安全生產(chǎn)工作方面存在的差距，進一步增強憂患意識和責任意識。三要注重科學謀劃，推動全省安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展。解放思想是方法手段，重在聯(lián)系實際，重在推動科學發(fā)展。解放思想落實在安全生產(chǎn)工作中，就是要著眼于突破慣性思維，克服因循守舊、無所作為思想，樹立敢闖敢試、敢為人先、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的觀念，善于用新視野、新角度、新思維審視安全生產(chǎn)工作，用新辦法、新途徑、新舉措破解安全發(fā)展難題，努力在實踐安全發(fā)展上闖出新路。我們要通過開展好解放思想學習討論活動，為推動全省安全生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展提供強大精神動力，促進安全生產(chǎn)工作轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。

三、明確任務(wù)，創(chuàng)新思路，扎實推動我省安全生產(chǎn)工作再上新臺階

今年是我省全面貫徹落實黨的十七大和省委十屆二次全會精神的第一年，也是推進全省安全生產(chǎn)由持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)向2010年明顯好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵一年。3月份，全國“兩會”召開。8月份，我國將舉辦奧運會。做好今年的安全生產(chǎn)工作，意義特殊，責任重大。國務(wù)院安委會把今年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，全省各地區(qū)、各部門和各單位要以黨的十七大和省委十屆二次全會精神為指引，以解放思想學習討論活動為動力，圍繞安全生產(chǎn)“隱患治理年”的總體要求，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推動全省安全生產(chǎn)工作再上新臺階。重點要抓好五個方面的工作：

（一）狠抓政府和企業(yè)兩個主體責任的落實，堅決防范重特大事故的發(fā)生?？刂剖鹿士偭?，遏制重特大事故始終是安全生產(chǎn)的中心工作。五年來的實踐證明，實施安全生產(chǎn)控制指標考核制度，對安全工作績效進行量化考核，有利于強化各級政府和各級干部的責任意識，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步推進。年初，國務(wù)院安委會下達了2008年全國安全生產(chǎn)控制考核指標，以2007年事故死亡人數(shù)統(tǒng)計數(shù)為基礎(chǔ)數(shù)，壓縮了各類事故死亡人數(shù)控制指標，要求全國各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降1.4％。同時，下達我省各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制考核指標為8870人，降幅為0.9％。我們要充分認識到，逐年降低事故既是國務(wù)院的工作部署，也是落實科學發(fā)展觀、堅持安全發(fā)展的必然要求，大家要進一步堅定完成任務(wù)的信心和決心。從各地和各行業(yè)近年的工作實際看，事故進一步下降的空間仍然是有的，經(jīng)過努力也是可以實現(xiàn)的。這次會議之后，各地、各有關(guān)部門要盡快把目標指標分解落實到縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和重點企業(yè)與重點單位。各地要切實加強對控制指標完成情況的指導和監(jiān)督，完善安全生產(chǎn)責任制考核、行政問責和獎懲制度，確保政府監(jiān)管責任的落實。同時要加強對大型企業(yè)和各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的安全監(jiān)管，確保企業(yè)把安全生產(chǎn)主體責任落到實處。

（二）深入開展隱患排查治理和專項整治，切實提高安全保障水平?，F(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)是有效遏制重特大事故，不斷減少事故總量。只有治理一項隱患，才有可能避免一起事故、增加一分安全。各地區(qū)、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照“隱患治理年”的部署，認真抓好隱患治理，把這項工作作為全年的重點任務(wù)，精心組織，全面排查，深入整改，務(wù)求實效。一是突出重點，深入排查。結(jié)合檢查發(fā)現(xiàn)的問題，突出抓好“重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點隱患”這四個重點，結(jié)合全省安全生產(chǎn)專項督查，對事故隱患逐一排查建檔。二是強化督導，加強檢查。各級政府及各級安全監(jiān)管等有關(guān)部門要督促各類相關(guān)企業(yè)認真搞好自查自糾，結(jié)合實際落實隱患排查治理具體措施，發(fā)動全體從業(yè)人員，全面整治隱患。三是嚴格要求，抓好整改。對重大隱患切實按照“指定部門、掛牌督辦、落實責任、限期整改、確保安全”的原則，一抓到底。對一時難以整改的重大隱患，要實行24小時嚴密監(jiān)控。要健全重大隱患防控機制，及時堵塞漏洞。四是做到“五個結(jié)合”。要把排查整治與推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治相結(jié)合，以排查治理推動專項整治的深化；與加強企業(yè)安全管理相結(jié)合，進一步完善安全基礎(chǔ)管理；與加強安全生產(chǎn)應急管理相結(jié)合，做到有備無患；與推動安全生產(chǎn)科技進步相結(jié)合，使得先進安全工藝與技術(shù)得到推廣應用；與安全生產(chǎn)許可證審核換發(fā)相結(jié)合，做到關(guān)閉淘汰落后企業(yè)，消除隱患。五是全面加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治。繼續(xù)深化交通運輸、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、漁業(yè)船舶、消防、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治，著力解決突出問題，有效防范重特大事故的發(fā)生。

（三）加大執(zhí)法監(jiān)察和事故調(diào)查處理力度，堅決維護法律的尊嚴和政府的執(zhí)行力與公信力。堅持安全發(fā)展、促進社會和諧，執(zhí)法監(jiān)察隊伍是先鋒隊，執(zhí)法監(jiān)察工作是窗口，一定要用鐵的手腕，把執(zhí)法監(jiān)察工作作為服務(wù)于構(gòu)建和諧社會的重要抓手抓緊抓好。要按照國家安全監(jiān)管總局的要求，“執(zhí)法要做到‘六親’不認”，堅持依法治安，嚴于執(zhí)法，敢于碰硬。認真執(zhí)行各項執(zhí)法監(jiān)察制度，用程序、制度、機制、紀律來規(guī)范執(zhí)法辦案活動，實現(xiàn)工作程序化、辦案流程化、職責明確化、管理規(guī)范化，使執(zhí)法監(jiān)察工作走上良性發(fā)展軌道。國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》已于去年6月1日正式頒布實施，全省各級安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍要認真開展學習貫徹落實活動，充分運用這一有力法律武器，依法治安、重典治亂。按照《條例》規(guī)定，加大事故追究處理力度，對發(fā)生的職工傷亡事故，嚴格按照國家和省有關(guān)法規(guī)規(guī)定，堅持“四不放過”的原則，從經(jīng)濟上、法律上嚴懲事故責任人。2007年以來，已有24名事故責任人被依法移送司法機關(guān)追究法律責任；55名事故責任人受到黨紀政紀處分。這是鐵腕治安、依法治安的良好開端。下一步，要進一步加大事故調(diào)查處理力度，規(guī)范事故報告和調(diào)查處理行為，抓緊組織制訂相關(guān)配套辦法，同時著手建立政府機構(gòu)和司法部門的協(xié)調(diào)機制，增強事故調(diào)查和處理的權(quán)威性，堅決維護法律的尊嚴和政府的執(zhí)行力與公信力。

（四）全面加強應急管理，力爭打開工作新局面。我省的安全生產(chǎn)應急管理工作起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，任重道遠。今年要把安全生產(chǎn)應急救援工作擺上重要日程，結(jié)合實際加大推進力度，爭取安全生產(chǎn)應急管理在全省應急管理工作中取得突破，爭當全國安全生產(chǎn)應急救援排頭兵。特別是要抓好“三大工作重點”和“四項基本建設(shè)”，即應急救援隊伍、資金、裝備三大重點和應急指揮體系、救援基地、應急保障能力、重大危險源在線監(jiān)管等四大建設(shè)。一要下大力氣推進各級政府安全生產(chǎn)應急救援指揮機構(gòu)建設(shè)工作。省安全生產(chǎn)應急指揮中心要抓緊組建，盡快運作起來，各市安全生產(chǎn)應急指揮機構(gòu)建設(shè)也要加快進度。各地黨委、政府要高度重視，各級編辦、財政部門要積極支持，安全監(jiān)管部門要主動工作。目前我省安全生產(chǎn)基層應急指揮機構(gòu)組建工作進展比較緩慢，落后于全國水平。截至2007年底，我省21個地級以上市只有韶關(guān)市建立了市級安全生產(chǎn)應急救援指揮中心。今年要確保市級安全生產(chǎn)應急指揮機構(gòu)全部組建到位，有條件的縣（區(qū)）也要設(shè)立相應機構(gòu)，并做到機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費、裝備五落實。二要加強應急預案編制與演練。各級政府及有關(guān)部門要推動企業(yè)完善各類安全生產(chǎn)應急預案。各級安全監(jiān)管部門要按照“分類管理，分級負責”的原則，通過“一級抓一級，層層抓落實”的方式，按照“先政府后企業(yè)、先市縣后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先高危行業(yè)后一般行業(yè)、先國有企業(yè)后民營企業(yè)、先大型企業(yè)后小型企業(yè)”的步驟扎實推進，分行業(yè)、按地區(qū)、有重點地指導各有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)事故應急預案編制工作，同時有計劃地組織演練，檢驗預案實效，提高協(xié)同配合水平。三要加強應急救援隊伍和基地建設(shè)。根據(jù)《突發(fā)事件應對法》的要求，“人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實際需要設(shè)立專業(yè)應急救援隊伍”，各地各有關(guān)部門要認真調(diào)查研究，抓緊制定方案，以現(xiàn)有應急救援資源為依托，特別是以大中型企業(yè)為依托，通過整合資源，分層次建立起省、市、重點縣（區(qū)）三級區(qū)域性專業(yè)應急救援基地和骨干專業(yè)救援隊伍，覆蓋我省主要危險行業(yè)和區(qū)域。四要加大安全生產(chǎn)應急投入。各級政府要把安全生產(chǎn)應急投入納入財政預算，每年安排部分資金用于安全生產(chǎn)應急裝備建設(shè)、應急物資儲備和綜合應急演練等。各地要根據(jù)“缺什么，補什么”的原則，有計劃、有步驟地安排經(jīng)費，引進先進的救援裝備，及時更新老舊設(shè)備。同時引導企業(yè)加大安全生產(chǎn)應急救援投入，通過示范推動作用和利益展示，讓更多的企業(yè)認識到安全生產(chǎn)應急管理工作的重要性，吸引更多各類資金投入到安全生產(chǎn)應急建設(shè)領(lǐng)域，推動企業(yè)安全生產(chǎn)應急工作上新水平。五要加快推進安全生產(chǎn)應急指揮系統(tǒng)建設(shè)。省級安全生產(chǎn)應急平臺建設(shè)要加快進度，各地要建立起與省應急救援信息平臺和市相關(guān)部門系統(tǒng)相銜接的信息平臺。同時，有關(guān)部門和中央企業(yè)也應建設(shè)和完善本部門、本單位的應急信息平臺，并與省安全生產(chǎn)應急指揮平臺互連互動，加快形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應對的安全生產(chǎn)應急救援指揮系統(tǒng)。

（五）突出抓自身建設(shè)，樹立安全監(jiān)管新形象。抓安全生產(chǎn)是一項光榮而艱巨的事業(yè)，需要堅強的組織保障。目前，我省安全監(jiān)管隊伍組建時間不長，雖然總體素質(zhì)較好，但要適應艱巨繁重的安全監(jiān)管工作，必須在提高能力和素質(zhì)上下一番苦功。一要加強思想建設(shè)。要在全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域倡導講學習的風氣，特別要結(jié)合當前的解放思想學習討論活動，樹立大局觀念，主動用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐，正確把握黨的路線方針政策以及黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的部署要求，不斷增強觀察問題、分析問題和解決問題的能力。二要加強作風建設(shè)。大力弘揚新風正氣，引導干部忠于職守，履行職責，堅持原則，干凈干事，正確對待和使用權(quán)力，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。要引導安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部群眾學習新時期涌現(xiàn)出的安全生產(chǎn)工作先進典型，堅持用身邊事教育身邊人，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和事業(yè)心。三要加強教育培訓。要加大崗位和專業(yè)培訓力度，重點建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的執(zhí)法監(jiān)察隊伍，推進依法行政。嚴格要求，規(guī)范管理，打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的安監(jiān)隊伍。四要加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。加大裝備建設(shè)的經(jīng)費投入，改善各級安全監(jiān)管隊伍的裝備水平，配齊執(zhí)法用車、電腦、執(zhí)法取證工具等裝備，不斷提高安全監(jiān)管效率和質(zhì)量。繼續(xù)推廣韶關(guān)“安全生產(chǎn)綜合建設(shè)”試點經(jīng)驗，重點抓好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建設(shè)安監(jiān)站工作，進一步把安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向村（居）延伸拓展。同志們，抓好安全生產(chǎn)工作是一項長期而又艱巨的任務(wù)。全省各地、各部門要在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，狠抓各項安全生產(chǎn)防范措施的落實，不斷探索加強安全生產(chǎn)工作監(jiān)管的新辦法、新舉措，確保安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。

（辦公室、研究室供稿）

第二篇：副省長在全省2006年安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

今天召開全省安全生產(chǎn)工作會議，按ＸＸＸ省長要求，首先請大家現(xiàn)場觀摩了礦山應急救護綜合演練，然后發(fā)生重特大事故的單位依法述職也在會上進行。目的就是使大家受教育、受啟發(fā)，提高對安全生產(chǎn)的認識，更好地履行市（州）長、分管副市（州）長職責。這次會議的主要任務(wù)是深入貫徹全國1月23日安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神和張中偉省長在會后隨即召開的我省安全生產(chǎn)工作會議上所提要求，認真總結(jié)2005年全省安全生產(chǎn)工作，表彰先進，部署安排2006年的工作。

一、認真分析，全面總結(jié)2005年全省安全生產(chǎn)工作

“十五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全省上下認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和工作部署，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。五年來，全省事故死亡總?cè)藬?shù)年均下降300人左右，特大事故起數(shù)下降81.8%。煤炭產(chǎn)量五年翻了1番，達到8044萬噸，而煤礦事故死亡人數(shù)基本持平，百萬噸死亡率下降42.1%。2005年安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，各項指標全面控制在國家下達的目標之內(nèi)，實現(xiàn)了“四個下降”：一是各類傷亡事故起數(shù)下降1.07%；二是死亡人數(shù)下降8.35%，降幅超過全國平均水平，比省政府下達控制指標低11個百分點。三是重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降3.38%和5.80%。四是特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降66.67%和48.94%。全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特別是重特大事故高發(fā)頻發(fā)勢頭得到初步遏制，為全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。這些成績來之不易，在此，我代表省委、省政府和張學忠書記、張中偉省長向大家并通過你們向全省安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝。向今天獲得省政府表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀。

去年，我們在繼續(xù)堅持多年來行之有效做法的同時努力探索安全生產(chǎn)長效機制，采取針對性措施狠抓落實，取得了初步成效。有幾點經(jīng)驗值得總結(jié)和肯定。

（一）黨政主要負責人親自抓，各級責任進一步落實。落實責任是搞好安全生產(chǎn)工作的前提。張學忠書記、張中偉省長高度重視安全生產(chǎn)工作，一再強調(diào)安全生產(chǎn)必須“一把手”親自抓，要扭住落實責任這個關(guān)鍵，鐵腕整治安全。在省委、省政府主要領(lǐng)導身先士卒的帶動下，全省各級領(lǐng)導實現(xiàn)了三個“親自”：一是針對不同時期安全生產(chǎn)工作所面臨的形勢和任務(wù)，主要領(lǐng)導親自召集會議，親自研究部署。特別是在今年“兩節(jié)”、“兩會”以及春運期間，各級主要領(lǐng)導組織近400個檢查組深入基層明查暗訪，有力地促進了安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。春節(jié)大霧期間，根據(jù)張學忠書記、張中偉省長指示，省公安廳、省交通廳立即啟動春運應急預案，主要負責人親自到高速公路一線，結(jié)合實際采取統(tǒng)一組織、限速運輸、集中護送、加強宣傳等有效措施，在成都等地政府、成都鐵路局等部門和新聞媒體的共同努力下，安全疏導160余萬滯留返鄉(xiāng)過節(jié)群眾，受到社會廣泛好評。元旦、春節(jié)和春運期間，在客運量大幅增長的情況下，全省發(fā)生2起重大事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降50%和60%。二是針對重特大安全事故，各級主要領(lǐng)導親自過問，親赴一線，有效開展應急救援和善后工作，有效降低了事故損失，減少了負面影響，維護了社會穩(wěn)定。三是針對安全生產(chǎn)的突出問題，各級主要領(lǐng)導親自主持研究、督促落實。分別以常委會、常務(wù)會、黨組會、辦公會深入研究，安排部署標本兼治的措施。如成都市政府主要領(lǐng)導針對煤礦安全生產(chǎn)的嚴峻形勢認真分析，周密安排，堅決推進煤礦關(guān)閉整頓，圓滿完成省政府下達的關(guān)閉任務(wù)，實現(xiàn)了依法關(guān)閉、有序關(guān)閉、穩(wěn)定關(guān)閉。我在彭州市突擊性暗訪了三個整頓關(guān)閉的煤礦，措施得力，效果很好。達州市委、市政府認真貫徹張學忠書記、張中偉省長的批示精神，采取果斷措施嚴肅查處了在煤礦清理糾正工作中頂風作案的大竹縣縣長助理等違紀干部，使群眾反映的問題得到正確解決，清理糾正工作得以順利開展。巴中市委、市政府針對基層薄弱問題在縣、鄉(xiāng)機構(gòu)改革中充實加強安全監(jiān)管力量，給足編制，配強干部。甘孜州在財力極為緊張的情況下比照公安系統(tǒng)對安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作經(jīng)費予以保障，由年人均7000元提高到3萬元。

（二）深入開展重大安全隱患排查工作。持久深入開展重大安全隱患排查整治，是堅持以人為本、堅持標本兼治、注重治本的制度保障和重要手段。張學忠書記指出：“要把隱患治理作為加強安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重大安全隱患要接受社會監(jiān)督，省、市都要建立重大安全隱患排查公告和整治制度?！睆垖W忠書記、張中偉省長親自部署、親自督促，全省上下把排查整治重大安全隱患作為加強安全生產(chǎn)工作的治本措施，迅速行動，深入“兩個重點”（重點行業(yè)、重點場所），抓住“三個關(guān)鍵”（關(guān)鍵部門、關(guān)鍵企業(yè)和關(guān)鍵崗位），認真開展以“三查”（企業(yè)全面自查、部門專業(yè)檢查、政府綜合督查）為主的隱患排查活動。省公告的首批25項重大安全（環(huán)境）隱患已經(jīng)整治完成9項，市（州）公布的459項安全隱患已整治完成237項。同時，各地、各部門加大安全投入力度，不斷深化專項整治。交通投入近3億元，煤礦投入3.4億元，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域投入隱患整治資金3.8億元。省政府常務(wù)會議決定用5000萬元來加強全省礦山應急救援隊伍建設(shè)，更新裝備，提高應急搶險救援水平，得到了國家安監(jiān)總局各位領(lǐng)導的充分肯定，今天上午的現(xiàn)場演練十分成功，推動作用十分明顯。

（三）強化科技興安，推進依法治安?？萍寂d安是加強政府監(jiān)管、提升本質(zhì)安全水平、推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵之一。張中偉省長反復強調(diào)，安全生產(chǎn)一定要變被動抓為主動抓，要由注重“治標”轉(zhuǎn)為注重“治本”，走科技興安、依法治安之路。全省上下抓住道路交通和煤礦安全兩個重點深入實施“科技興安”戰(zhàn)略。從2004年開始，全省用2年時間投資7000萬元建成道路交通GpS監(jiān)控系統(tǒng)，建成三級監(jiān)控平臺665個，對1.4萬輛營運客車進行全過程監(jiān)控。同時加強監(jiān)管資源整合，把公安交警過程監(jiān)管和交通部門源頭監(jiān)管整合在同一平臺，實現(xiàn)GpS監(jiān)控系統(tǒng)與40個公安交警監(jiān)控平臺的對接，重特大事故得到有效遏制，特大道路交通事故下降了71.43%。去年，四川煤監(jiān)局會同各產(chǎn)煤市（州）、縣（市、區(qū)）投資4000余萬元建立了23對國有重點煤礦和27個重點產(chǎn)煤縣的瓦斯監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)，1080對礦井實現(xiàn)了單井監(jiān)控，300對礦井實現(xiàn)了省、市、縣三級監(jiān)控。去年全省國有重點煤礦未發(fā)生通風瓦斯死亡事故，全省87對重點骨干煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降60%和72%，瓦斯這個制約煤礦安全生產(chǎn)的突出問題和關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)基本得到較好的監(jiān)控。

（四）關(guān)口前移，重心下移，不斷深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。張中偉省長一再強調(diào)，基層和基礎(chǔ)問題是我省安全生產(chǎn)工作的首要問題，必須始終把“抓基層、打基礎(chǔ)、強監(jiān)管”作為安全生產(chǎn)工作的著力點，深入開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。各地集思廣益，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)是安全欠賬區(qū)、管理艱難區(qū)、事故多發(fā)區(qū)、農(nóng)民受害區(qū)的主要矛盾集中地，把“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動的主要著力點放在落實責任、健全制度、立足防范、強化宣傳、整治隱患上，并根據(jù)不同時期、不同地區(qū)安全生產(chǎn)的實際適時區(qū)別調(diào)整創(chuàng)建“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作重點，不斷充實內(nèi)容，加強分類指導。德陽市把示范活動與加強非公有制企業(yè)安全監(jiān)管有機結(jié)合，廣元市把示范活動由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣區(qū)擴展，由硬件建設(shè)向文化建設(shè)滲透，閬中市把示范活動由農(nóng)村向城市社區(qū)發(fā)展。通過近幾年的不斷深化，示范活動的機制更加健全，實踐的指導意義更加明顯，示范活動催生了嶄新工作理念，極大地推動了基層和基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作。通過多年的創(chuàng)建活動我們體會到：一是必須用科學發(fā)展觀指導安全生產(chǎn)工作，出實招、用實策。二是必須把提升農(nóng)民安全意識作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性的關(guān)鍵工作，講形式、求實效。三是必須把隱患治理作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，常堅持，求突破。在今年的全國安全生產(chǎn)工作會議上，我省作了專題經(jīng)驗介紹。

（五）依法嚴肅查處，逗硬責任追究制度。嚴格責任追究是安全生產(chǎn)各項措施落到實處的紀律保障。全省紀檢監(jiān)察和安監(jiān)部門加大事故查處和責任追究力度，按照“四不放過”原則，去年共對137起重特大事故進行了調(diào)查處理，對240人實施了責任追究。同時，結(jié)合礦業(yè)秩序整治深入開展清理糾正黨政機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦工作，截止目前全省有213人登記撤資，涉及金額8400萬元，一些身陷非法利益格局的人員受到嚴肅處理。

但是我省安全形勢依然嚴峻，去年以來相繼發(fā)生的“5.12”攀枝花特大瓦斯爆炸事故、“10.4”龍灘礦井特大透水事故、“12.22”都江堰—汶川高速公路董家山隧道特大瓦斯爆炸事故、“1.20”仁壽富加輸氣站輸氣管道特大爆炸燃燒責任事故等特大事故，死亡 103 人，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重損失，社會影響較大，教訓十分慘痛。這些事故充分暴露了我省安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是對安全生產(chǎn)長期性、艱巨性、復雜性和特殊性認識不足。有些重視不足、有些流于形式，從會到會，從文件到文件，停留在口頭上，落實在會議上，貫徹落實不深入，個別地方和部門還存在厭戰(zhàn)情緒。二是企業(yè)安全生產(chǎn)責任不到位，基礎(chǔ)工作薄弱，管理混亂，“三違”現(xiàn)象比較嚴重，不斷發(fā)生。三是各級政府安全執(zhí)法和監(jiān)督不完全到位，責任不完全落實，還習慣于大吹大擂的做法，措施缺乏穿透力和執(zhí)行力。四是有些地方、企業(yè)有令不行、有禁不止，對安全事故背后隱藏的深層次問題認識不夠，沒有徹底查清。特別要指出的是一些地方和單位對清理糾正黨政機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦工作的復雜性認識不足，清理不徹底，有的干部身陷非法利益格局；還有的對煤礦整頓關(guān)閉工作的認識不到位，態(tài)度不堅決，行動遲緩。同時我們還應清醒地看到，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)又面臨新的問題和新的情況：一是隨著經(jīng)濟的快速增長，能源資源制約、基礎(chǔ)薄弱的矛盾日益突出，給安全生產(chǎn)帶來新的問題和壓力。如怎樣正確處理好依法整頓關(guān)閉煤礦與保證煤炭生產(chǎn)供應的關(guān)系，怎樣解決好山區(qū)道路交通安全和農(nóng)民行路難的矛盾。二是城市煙花爆竹“禁改限”己是大的趨勢，怎樣做到依法管理、全過程控制，規(guī)范有序地確保人民群眾安全、喜慶過節(jié)，是我們面臨的又一新問題。三是今年國家對安全生產(chǎn)控制指標進行了調(diào)整，加大了對各級地方政府的考核力度，特別是要突出交通、煤礦、危險化學品等重點領(lǐng)域和行業(yè)來怎樣科學分解控制指標，落實政府部門和企業(yè)主體責任，也是我們必須研究處理好的問題。面對新情況、新問題，我們要進一步統(tǒng)一思想，認真研究，采取切實措施，始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢，一切從零開始，警鐘長鳴，常抓不懈。

二、提高認識，狠抓落實，扎實推進2006年全省安全生產(chǎn)工作

2006年是“十一五”規(guī)劃開局之年，也是全面推進工業(yè)強省戰(zhàn)略和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的起步之年，要保持全省良好的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境至關(guān)重要。按照全國安全生產(chǎn)工作會議的部署和張中偉省長對貫徹落實的要求，今年全省安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議和省委八屆六次全會精神，堅持安全第一，預防為主，綜合治理，抓好“一個突出，三個強化”（突出重大安全隱患排查和整治，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，強化全社會安全意識），促進全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境，實現(xiàn)安全發(fā)展?？傮w目標是：實現(xiàn)“三個下降，一個不發(fā)生”（即特大事故穩(wěn)中有降，重大事故比2005年下降3%，各類傷亡事故總量穩(wěn)定下降，力爭不發(fā)生特別重大事故）。今年全省安全生產(chǎn)工作要點省政府已經(jīng)印發(fā)，這里我著重強調(diào)幾點。

（一）提高認識，轉(zhuǎn)變作風，增強安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一直高度重視安全生產(chǎn)工作，各級人民政府、各有關(guān)部門和企業(yè)一定要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)各項工作，對人民群眾高度負責，堅持以人為本，把人的生命放在第一位，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲群眾生命為代價換取“帶血的”經(jīng)濟發(fā)展；一定要深刻吸取教訓，全面分析安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生的原因，采取有力措施認真解決突出問題和薄弱環(huán)節(jié)；一定要把認識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策上來，把行動統(tǒng)一到省委、省政府部署上來，把效果體現(xiàn)在維護人民群眾的切身利益上來，充分認識搞好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，把這項工作擺在更加突出的位置，認真全面履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責；一定要按照張中偉省長提出的“五不”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔逡钡囊?，做到安全生產(chǎn)工作要真抓、要實抓、要會抓、要愿抓、要敢抓，提高安全工作執(zhí)行力；一定要按照省委提出的“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，繼續(xù)鞏固和發(fā)揚保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，加強班子、隊伍和作風建設(shè)，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉政執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象，努力建設(shè)一支“思想過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、秉公執(zhí)法”的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍，不斷推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）標本兼治，完善重大安全隱患排查制度，強力推進專項整治。必須堅定不移、持之以恒地抓重大安全隱患排查公告、整治工作。重大安全隱患排查制度是安全生產(chǎn)的治本之策，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)變被動抓為主動抓的重要手段。各市（州）要抓緊公告第二批重大安全隱患，要建立重大安全隱患披露制度，不斷完善相關(guān)管理辦法，逗硬責任考核，形成長效機制。

繼續(xù)深入開展“百日安全生產(chǎn)活動”，突出抓好道路及水上交通、煤礦和非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防、建筑、旅游、學校等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治。

道路和水上交通安全方面：今年省交通廳為加強道路交通安全將在全省范圍內(nèi)開展3項新的工作，一是按照投資所有權(quán)與安全運輸經(jīng)營權(quán)分離的原則，對所有掛靠運輸車輛和業(yè)主、新增營運旅游運輸車輛和業(yè)主及超長線運輸車輛和業(yè)主進行全面整頓，一律實行“五統(tǒng)一”管理。二是建立規(guī)范的職業(yè)化教育制度，形成安全生產(chǎn)教育新機制。三是在完善營運車輛安裝GpS的基礎(chǔ)上加載電子監(jiān)控設(shè)備（電子眼），完善過程監(jiān)控技術(shù)支撐。這三項措施抓住了要害，針對性非常強，非常好。要繼續(xù)開展以高速公路“反雙超”（超載、超速）和農(nóng)村道路“反雙違”（農(nóng)用車違章載人、拖拉機違章載人）為重點內(nèi)容的專項整治活動，重點落實好“五整頓、三加強”工作措施，嚴格“五不出站”制度；要加強客渡船監(jiān)管，嚴厲打擊“超、違、搶、冒”行為（超員超載、非客船載客、爭搶航道、冒霧冒險航行），頂格處罰交通安全違法行為，嚴密防范特大交通事故發(fā)生。

消防及公共安全方面：重點加強人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)消防安全整治。各地要加大消防安全投入，盡快解決消防安全基本裝備和基礎(chǔ)設(shè)施欠賬問題。

危險化學品和煙花爆竹安全方面：針對“1.20”仁壽富加輸氣站輸氣管道特大事故和石油天然氣管道等危化品安全隱患，省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于切實加強石油天然氣管道保護和隱患整治工作的緊急通知》（川府辦發(fā)電[2006]14號），大家要認真貫徹落實。一是各級政府和管道營運企業(yè)要加強隱患排查和整治，加大對破壞管道行為的打擊力度。二是加強城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)的安全保護以及規(guī)劃建設(shè)中涉及管道的保護工作，嚴查重處制造新隱患的行為，特別是要加強社區(qū)安全管理責任的落實，對城市管網(wǎng)年久失修等隱患要及時排查，加強防范。德陽市委、市政府嚴格按照安全操作規(guī)程將已建管道從人口聚集區(qū)遷移至安全距離。中石油西南油氣田公司要抓緊工作，盡快完成對老管網(wǎng)線路和設(shè)施的改造。三是深刻吸取“吉化事故”和松花江水體污染事件教訓，切實加強沿江沿河及中心城市危險化學品重大危險源監(jiān)控，落實應急救援預案，防止安全事故發(fā)生和擴大。四要研究煙花爆竹“禁改限”的發(fā)展趨勢，認真貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全監(jiān)管條例》，提早準備部署有關(guān)安全監(jiān)管工作，未雨綢繆，全面加強生產(chǎn)、運輸、銷售、使用、存放各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴格煙花爆竹銷售許可和配送制度，嚴禁超量、非法儲存、運輸和經(jīng)銷，嚴厲打擊非法生產(chǎn)和銷售行為。

要繼續(xù)深入推進建筑、城市公用設(shè)施、旅游、鐵路、民航、學校等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治。

（三）打好兩個攻堅戰(zhàn)，推進煤礦安全生產(chǎn)工作向縱深發(fā)展。煤礦安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重，要認真、堅決、全面、深入貫徹國務(wù)院《特別規(guī)定》和《緊急通知》的要求，打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，做好四項工作。一是繼續(xù)深入開展瓦斯治理專項整治。強力推進“先抽后采”，新建高瓦斯礦井尤其是國家規(guī)劃礦區(qū)的建設(shè)項目必須同時建設(shè)瓦斯抽放利用設(shè)施，現(xiàn)有高瓦斯礦井必須達到規(guī)定的抽放標準，否則不準生產(chǎn)。從今年起低瓦斯礦井都要安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施。在抓好27個縣和國有重點煤礦瓦斯聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，今年所有的重點產(chǎn)煤縣都要實現(xiàn)瓦斯聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，在重點市建立監(jiān)控平臺，形成省、市、縣三級監(jiān)控體系。做好煤礦通風和安全生產(chǎn)能力核定及其后續(xù)工作，把核定工作延伸到煤礦勞動組織和井下定員，防止超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。二是加快整頓關(guān)閉工作進度。按照省政府煤礦整頓關(guān)閉廳際協(xié)調(diào)小組會議的要求，對省政府己公布的3批礦井要加大工作力度，加快工作進度，重點放在第三批165對經(jīng)現(xiàn)場核查達不到安全生產(chǎn)條件不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證礦井的關(guān)閉。宜賓、達州、廣元等關(guān)閉任務(wù)重的市必須加強領(lǐng)導，按照“縣長負責，逐礦逐級逐人落實責任”的要求加快工作進度，決不能留下這些吞噬礦工生命的“陷阱”。對列入資源整合的礦井要加強監(jiān)管，規(guī)范整合。三是繼續(xù)抓好清理糾正黨政機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦工作。要按溫家寶總理在剛剛召開的國務(wù)院廉政工作會議上的要求和張學忠書記、張中偉省長明確指示堅定不移地抓好。對煤礦集中的縣（市、區(qū)），其主要領(lǐng)導要按規(guī)定進行交流，選派優(yōu)秀廉潔的干部去任職，堅定不移地抓好清糾工作。四是嚴肅紀律，逗硬落實責任。開展煤礦瓦斯治理、關(guān)閉整頓和清理糾正工作是黨中央、國務(wù)院為扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)被動局面，遏制重特大事故所采取的斷然措施，既是具體的工作要求，也是嚴肅的政治任務(wù)。溫家寶總理在國務(wù)院廉政工作會議上要求，嚴肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職和事故背后的腐敗問題，有效遏制重特大事故。各級監(jiān)察部門要認真貫徹中紀委、監(jiān)察部和省紀委、監(jiān)察廳的有關(guān)規(guī)定，加大安全生產(chǎn)責任追究力度，嚴肅紀律，絕不姑息，確保政令暢通，令行禁止。要嚴肅查處安全生產(chǎn)事故背后失職瀆職、官商勾結(jié)的腐敗問題；要繼續(xù)清理和糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦問題，對弄虛作假、“明撤暗持”的要一查到底，堅決懲處；要對瓦斯治理工作不落實，“一通三防”安全管理混亂的煤礦企業(yè)，依據(jù)國務(wù)院《特別規(guī)定》嚴罰重處；要對整頓關(guān)閉工作不力，行動遲緩，造成不良影響和后果的，依法追究政府有關(guān)領(lǐng)導和企業(yè)業(yè)主的責任。

（四）強化“雙基”，不斷深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。堅持不懈深入開展“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，是抓基層、打基礎(chǔ)，不斷推進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。要不斷深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，不斷探索實現(xiàn)基層安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新。一是各地要盡快建立和完善基礎(chǔ)性制度建設(shè)，進一步規(guī)范示范活動。二要針對薄弱環(huán)節(jié)拓展示范范圍，今年還要在“三州”等民族地區(qū)和事故多發(fā)地區(qū)推動安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。三是完善委托執(zhí)法和監(jiān)督委托執(zhí)法制度，切實解決基層安全生產(chǎn)工作無法抓、抓不住和隨意抓、不規(guī)范抓的問題。四是進一步加強和完善干部聯(lián)系和部門幫扶的制度辦法。五是進一步開展基層執(zhí)法人員培訓，切實解決基層安全生產(chǎn)工作力量薄弱的問題。

（五）加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察力度。監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法是貫徹實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)的制度保障。要進一步完善國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的安全工作機制，進一步理順綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管、政府監(jiān)管與企業(yè)管理等方面的關(guān)系，明確各自職責。當前的重點是要進一步落實市、縣煤礦安全監(jiān)管職能。要加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，按照“企業(yè)全面自查、行業(yè)專業(yè)檢查、政府綜合督查”的要求，繼續(xù)針對重點時期、重點地區(qū)、高危行業(yè)的特點和安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，開展階段性的檢查和督查活動，在“百日安全生產(chǎn)活動”、“安全生產(chǎn)月”等結(jié)束后，全省要組織專業(yè)性大檢查，在半年、枯水期到來前各地、各部門要認真自查，全省將組織綜合性大檢查，按照“三結(jié)合、三為主”的要求大力開展日常監(jiān)督檢查。要突出搞好重點監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和定點、定期的日常監(jiān)管，建立健全崗位執(zhí)法責任制，嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準。

（六）加強安全文化建設(shè)，增強全社會安全意識。一是要不斷強化安全培訓教育。繼續(xù)抓好縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導干部及企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)知識的培訓，加大對安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察人員，特種作業(yè)人員，職業(yè)安全監(jiān)理工程師等的培訓考核。貫徹落實企業(yè)、車間、班組“三級教育”制度和安全技術(shù)交底制度，開展企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育，確保培訓質(zhì)量，提高培訓水平。二是深入開展形式多樣的安全宣傳活動。抓好“百日安全生產(chǎn)活動”、“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動，使宣傳具有多樣性、創(chuàng)新性、實效性，增強全社會安全生產(chǎn)法制觀念和群眾自身保安意識，特別是切實搞好農(nóng)民工、季節(jié)工等弱勢群體的安全教育，提高維權(quán)和自我保護能力。要充分發(fā)揮工會、共青團等群團組織作用，通過開展“安康杯”、“百萬職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識競賽”和“青年安全示范崗”、“青年安全技術(shù)能手”等各種群眾性活動。要充分發(fā)揮新聞媒體在安全生產(chǎn)工作中的輿論導向作用，客觀、公正、正面進行宣傳。充分利用各種媒體大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識，宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進經(jīng)驗和典型事例，提高全民安全意識。推進安全生產(chǎn)宣傳教育活動深入進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)村、進家庭，推動全社會關(guān)注安全、參與安全、監(jiān)督安全。加大對信訪、舉報案件的查處力度，公開舉報電話、舉報信箱，動員和組織群眾參與安全生產(chǎn)活動的監(jiān)督，形成強大的輿論氛圍。

全國“兩會”即將召開、“十一五”規(guī)劃正在起步，我們一定要振奮精神，堅定信心，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，堅決遏制重特大事故，推動全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全國“兩會”隆重召開和全省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第三篇：副省長在全省衛(wèi)生工作會議上的講話

過去的一年,對世界、對中國、對吉林、對衛(wèi)生都是令人難忘的不平凡的一年。我們共同經(jīng)歷了國際金融危機、四川汶川地震、三鹿事件等一系列嚴峻考驗,全省上下團結(jié)奮斗,化危為機,迎來了經(jīng)濟社會的新發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們與全省人民風雨同舟,共克時艱,在抗擊汶川地震、處置三鹿事件、保障奧運衛(wèi)生服務(wù)、預防控制重大疫病等方面表現(xiàn)突出,全省醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的改革、發(fā)展、管理、服務(wù)都取得新的成績,為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻!新的一年,我們國家、我們省的發(fā)展和改革面臨著嚴峻挑戰(zhàn)和重大機遇。同樣,新的一年,衛(wèi)生事業(yè)也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和重大發(fā)展機遇。應該說,國家經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,綜合實力的顯著增強,拉動內(nèi)需的大環(huán)境,關(guān)注民生的大政策,深化衛(wèi)生體制改革的大背景以及全社會生命和健康意識的迅速增強,為衛(wèi)生事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了前所未有的巨大需求,迎來了歷史性的發(fā)展機遇和空間。我們一定要用更寬廣的視野和胸懷來審視衛(wèi)生事業(yè)、謀劃衛(wèi)生事業(yè)、推進衛(wèi)生事業(yè),實現(xiàn)吉林衛(wèi)生改革和發(fā)展的新的跨越。

一、更新發(fā)展理念,牢牢把握醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的正確方向

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項關(guān)系國計民生的重大改革,是一項極為艱巨復雜的系統(tǒng)工程。對改革中一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)如何把握,直接關(guān)系醫(yī)改成敗,關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向,關(guān)系人民群眾健康權(quán)益的保障。

一要堅持公益性質(zhì)。醫(yī)藥衛(wèi)生既是公共產(chǎn)品,也是商業(yè)產(chǎn)品,具有公益和產(chǎn)業(yè)的雙重屬性。30年來,我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就,但也走了不少彎路,主要教訓就是公益性讓位于產(chǎn)業(yè)性。多年來,我國財政用于衛(wèi)生的支出占GDp比重和公共支出占衛(wèi)生總費用的比重在世界各國中都處在較低水平。政府投入水平低帶來一系列問題,一方面公立醫(yī)療機構(gòu)運行機制出現(xiàn)過度市場化傾向,另一方面公立醫(yī)院實行鼓勵創(chuàng)收、以藥養(yǎng)醫(yī)的政策,這些在客觀上導致了看病難、看病貴。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義,如果一個家庭總的自費醫(yī)療支出超過了非生存必需支出(即家庭總支出減去食品支出)的30%,就意味著發(fā)生了“災難性醫(yī)療支出”。照此估算,在我國,無論是城市還是農(nóng)村,每年都有相當一部分家庭發(fā)生災難性醫(yī)療支出,有病不醫(yī)、因病致貧、因病返貧成為嚴重的社會問題。健康權(quán)是一項基本人權(quán),如果公民的健康需求表現(xiàn)為一種“缺乏支付能力而又必須滿足的需求”,政府就有義務(wù)基于人道主義精神,通過一定的制度安排予以解決,即在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療領(lǐng)域為國民提供公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品,這是公益性的主要體現(xiàn)。黨的十七大報告強調(diào),要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì);新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在指導思想、基本原則、總體目標以及制度體系、政策措施等方面,也始終貫穿了堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性這條主線。對此,我們必須清醒認識。

二要堅持政府主導。必須看到,醫(yī)療衛(wèi)生是一個特殊的行業(yè),有其特殊的發(fā)展規(guī)律。30年來,我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)創(chuàng)新很多但也積弊不少,最突出的問題,就是政府把本該承擔的很多公共醫(yī)療衛(wèi)生責任推給了市場,造成醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的價值扭曲。新醫(yī)改堅持政府主導,就是為了強化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責任,維護公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性。我們堅持政府主導,不是排斥市場機制,而是要正確處理政府與市場的關(guān)系,由政府保障公平,讓市場確保效率;我們堅持政府主導,也不是實行政府包辦,而是同時鼓勵社會資本進入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,推動形成一個合理有序的競爭格局;我們堅持政府主導,更不是政府只管不辦,而是繼續(xù)加強公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè),確保發(fā)生重大傳染病疫情、重大自然災害等突發(fā)事件時,能夠?qū)嵤娪辛Φ木戎巍猿忠匀藶楸?把維護人民群眾的健康權(quán)益放在第一位,不斷提高全民的健康水平,是政府不能推卸的重要責任。堅持公平與效率的統(tǒng)一,實行政府主導與發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合,是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革遵循的重要原則。對此,我們必須牢牢把握。

三要堅持人人享有。在人類的歷史長河中,醫(yī)學技術(shù)已經(jīng)發(fā)展了幾千年,而有組織的醫(yī)療衛(wèi)生制度才出現(xiàn)100多年。醫(yī)療衛(wèi)生制度設(shè)計是重要社會政策,不同的國家有不同的模式。而能否讓國民公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),是衡量這個制度好壞的重要標志。我們深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的基本目標,就是要建立覆蓋全民的基本衛(wèi)生保健制度,實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！盎踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”指的是與我國社會主義初級階段經(jīng)濟社會發(fā)展進程相適應的,國家、社會、個人能夠負擔得起的,投入低、效果好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。它既包括免疫接種、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù),也包括采用基本藥物、使用適宜技術(shù)、按照診療規(guī)范提供的急慢性疾病的診斷、治療和康復等醫(yī)療服務(wù)?！叭巳讼碛小钡谋举|(zhì)含義是“公平享有”,任何公民,無論年齡、職業(yè)、地域、支付能力,都享有同等權(quán)利。作為一個長期處于社會主義初級階段的人口大國,要想實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”,沒有公益性的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作支撐,是根本不可能的。從這個意義上說,堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),是中國特色醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展道路的基石。對此,我們必須堅決落實。

二、增強機遇意識,推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展

發(fā)展是時代的主旋律,機遇是發(fā)展的加速器。我們不但要善于從專業(yè)的角度看衛(wèi)生,還要學會從經(jīng)濟的角度、社會的角度、民生的角度看衛(wèi)生,牢牢把握發(fā)展機遇,從更高起點上推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

要緊緊抓住擴大內(nèi)需和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的契機,加快完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。新醫(yī)改方案和實施方案明確提出,力爭用3年時間,基本建成覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,初步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。3年內(nèi),各級政府將為此投入8500億元。我們必須立即行動起來,超前謀劃,主動工作,竭盡全力地爭取國家支持,千方百計地用好政策、管好資金、建好項目。要圍繞加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)開展工作。加強組織推動,使我省城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保率有一個較大幅度的提高。積極爭取中央財政對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系建設(shè)的支持資金。要圍繞初步建立國家基本藥物制度開展工作。積極準備參加定點生產(chǎn)或集中采購的招投標,爭取有更多的吉林醫(yī)藥產(chǎn)品納入國家基本藥物目錄。要圍繞健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系開展工作。對全省縣級醫(yī)院(中醫(yī)院)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行排隊,按照國家確定的標準,抓緊提出新建或改擴建項目。大力加強各類傳染病院、婦幼保健院、精神病院等專業(yè)醫(yī)院建設(shè),積極爭取財政轉(zhuǎn)移支付。要圍繞促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化開展工作。認真開展疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、精神疾病管理治療等基本公共衛(wèi)生服務(wù),切實做好艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治和流感、狂犬病、手足口病等重點傳染病防控管理。要圍繞推進公立醫(yī)院改革開展工作。積極爭取納入國家試點,爭取項目投資,爭取擴大財政預算基數(shù),享受公立醫(yī)院補償機制改革等優(yōu)惠政策,為全省公立醫(yī)療機構(gòu)改革探索新路。

三、推進改革創(chuàng)新,不斷完善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項重點任務(wù),從一定意義上說,都是為了保障人民群眾的生命安全和身體健康服務(wù)。我們要堅持防治并舉、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)教研銜接,突出重點,整體推進。

一要著眼讓老百姓“少得病”或“不得病”,積極促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,努力實現(xiàn)從“重治療”向“重預防”的轉(zhuǎn)變。五六十年代的赤腳醫(yī)生制度,對改變當時農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況和落后的衛(wèi)生面貌做出了歷史性貢獻。世界衛(wèi)生組織稱之為中國農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)事業(yè)發(fā)展史上的一項創(chuàng)舉。今天,我們推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,要在更高層次、更高水平上進行一種全新的建構(gòu)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,堅持預防為主,是提高全民健康水平、提高衛(wèi)生投入績效的最重要手段。要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,努力縮小城鄉(xiāng)差距,及時向城鄉(xiāng)居民提供疾病防控、計劃免疫、婦幼保健、健康教育等服務(wù),不斷增強基本公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化和可及性。

二要著眼讓老百姓“看得上病”、“看得好病”,大力加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè),努力解決“看病難”。要合理布局城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資源。積極推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè),大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,不斷強化以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。要搞好醫(yī)療機構(gòu)間的診療銜接。逐步實現(xiàn)農(nóng)村村衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和縣醫(yī)院,城市社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)和中心醫(yī)院的資源共享、有序銜接,鼓勵患者使用鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),使用符合需求的醫(yī)療設(shè)施。要提高基層醫(yī)務(wù)人員素養(yǎng)。更加注重對鄉(xiāng)村醫(yī)生和城市社區(qū)醫(yī)生的培養(yǎng),積極引進、吸收鄉(xiāng)村和社區(qū)“留得住、用得上”的適用型人才。要深化公立醫(yī)院改革。認真解決公立醫(yī)院的收入來源問題,建立同公益目標相適應的醫(yī)生績效考評體系和薪酬體系,優(yōu)化服務(wù)流程,規(guī)范診療行為,方便群眾就醫(yī)。

三要著眼讓老百姓“看得起病”、“吃得起藥”,加快推進基本醫(yī)療保障制度和國家基本藥物制度建設(shè),努力解決“看病貴”。要繼續(xù)完善由城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò),加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體,其他醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險為補充,全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系,并逐步提高保障水平。同時,努力降低醫(yī)藥費用負擔,實現(xiàn)群眾基本用藥的公平可及和安全有效。

四要著眼讓老百姓“吃得放心”、“用得安心”,進一步建立和完善食品藥品監(jiān)督管理體系,努力構(gòu)建長效機制。衛(wèi)生部門要認真負起食品安全綜合協(xié)調(diào)職責,004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

第四篇：副省長在全省國稅工作會議上的講話

上午，XX同志對去年全省國稅工作作了全面總結(jié)，對今年國稅工作作了具體部署，我完全贊同。下面，我講3點意見。

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一、正確分析當前形勢

200x年是極不平凡的一年。我們經(jīng)受了非典疫情和多種自然災害的嚴峻考驗，遇到的困難比預料的大，取得的成績比預料的好。一年來，我們按照黨中央、國務(wù)院的部署，高舉鄧小平理論偉大旗幟，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，大力實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進“三個轉(zhuǎn)變”，堅持“兩手抓”，奪取雙勝利，防治非典取得階段性重大勝利，國民經(jīng)濟運行良好，社會事業(yè)全面進步，社會政治保持穩(wěn)定。預計全省2003年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān)，上了一個新臺階；增幅可達115%，創(chuàng)10年來新高。

　成績來之不易，這是全省上下齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，與全省國稅系統(tǒng)廣大干部職工的艱苦努力和辛勤奉獻也是密不可分的。去年，在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的領(lǐng)導下，全省國稅系統(tǒng)切實加強基層、班子隊伍和信息化三項建設(shè)，在大中型企業(yè)和城區(qū)稅收征管上有所突破，超額完成了各項收入任務(wù)。全年共組織入庫稅收收入303億元，同比增長12.4%，增收34億元；計劃考核口徑的收入完成272 億元,為年計劃的104.6%，增長11.8 %,增收28.7億元；上劃中央增值稅、消費稅收入180億元，為年計劃的101.7%，增長11.8%，增收19億元?！皟啥悺笔杖胫苯芋w現(xiàn)為ＸＸ財力137.8億元，比上年凈增9億元。從去年國稅工作來看，主要有3個特點：一是收入規(guī)模上，全省國稅收入、增值稅收入分別突破300億元和200億元大關(guān)，邁上了新臺階。二是收入的進度、均衡度、稅收收入GDp負擔率等指標逐步趨好，持續(xù)增長的勢頭進一步確立。三是對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度進一步加大，全年落實兌現(xiàn)西部大開發(fā)政策和國家其他各種稅收優(yōu)惠政策總額46.2億元，其中出口退稅達25.5億元，增加10.6億元，同比增長70.8%，連續(xù)7年保持良好增長勢頭。各項稅收優(yōu)惠政策的落實，有力促進了我省西部大開發(fā)、再就業(yè)、外貿(mào)出口和民營經(jīng)濟的發(fā)展。借此機會，我代表省委、省政府向全省國稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝！

　做好今年工作，意義十分重大。省委八屆三次全會對今年的工作作了全面部署，明確提出了GDp增長“保九爭十”的目標，工作按增長10%安排，地方財政收入預期增長11%。按此要求，確定上劃中央“兩稅”收入（不含財政專員退稅）207.3億元，增長15%，增加27億元的目標。按此測算，全省國稅系統(tǒng)需要組織收入305億元，增長12%，增收33億元；完成“兩稅”收入271億元，增長14%，增收33億元。應該說，這個目標是積極可行的。從國際上看，經(jīng)濟全球化趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化步伐加快，據(jù)有關(guān)國際組織預測，今年世界經(jīng)濟形勢總體上可能好于去年。這對我國經(jīng)濟發(fā)展在總體上是有利的。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會開局良好，全國經(jīng)濟發(fā)展正處于經(jīng)濟周期的上升階段，迎來新一輪加快發(fā)展的大好時機。從全省來看，我省經(jīng)濟發(fā)展自身的積極因素不斷增多，新的增長動能正在集聚和釋放，發(fā)展的后勁足、潛力大。一是“三個轉(zhuǎn)變”開辟了加快發(fā)展的新空間。經(jīng)營城市力度加大，城市建設(shè)成為投資增長和擴大內(nèi)需的重要拉動力量，城鎮(zhèn)化水平快速提高有助于帶動整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。民營經(jīng)濟迅速擴張，成為經(jīng)濟增長的生力軍。人才資源資本化進程加快，各類人才的積極性和創(chuàng)造性進一步調(diào)動和發(fā)揮。二是經(jīng)濟自主增長能力繼續(xù)增強。改革開放力度加大，外經(jīng)貿(mào)形勢趨好，在國有投資引導下，民間投資增長強勁，汽車、住房、旅游等新的消費熱點正在成為經(jīng)濟增長的重要動力。三是支撐長遠發(fā)展的重大項目增多。國家繼續(xù)加大對西部重大項目安排上的傾斜，一些關(guān)系全局的重大項目正在規(guī)劃、籌備之中。這些既在近期拉動經(jīng)濟增長，也形成長遠發(fā)展的持續(xù)支撐力量。四是資源開發(fā)前景非常廣闊，潛在的市場需求也較大，特別是農(nóng)村市場潛力很大，這也意味著經(jīng)濟增長的空間很廣闊。這些都為我們完成今年各項稅收任務(wù)創(chuàng)造了有利條件。但是，也要清醒地看到，完成今年稅收任務(wù)壓力也很大。如落實各項稅收優(yōu)惠政策，必將形成一些減收因素；從今年開始分步實施稅制改革，也將增加稅收收入增長的不確定因素；加之去年稅收收入基數(shù)較高，今年要保持收入的較快增長還有一定的難度。對于這些困難和問題要認真分析，積極應對。

　經(jīng)濟決定稅收,稅收反作用于經(jīng)濟。各級國稅部門要正確分析當前的經(jīng)濟稅收形勢，從經(jīng)濟觀察稅收，從稅收觀察經(jīng)濟，切實把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，自覺服從服務(wù)于ＸＸ經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，增強機遇感、責任感，堅定信心，知難而進，團結(jié)拚搏，扎實工作，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟和分配的作用，為促進ＸＸ發(fā)展作出新的貢獻。

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二、扎實有效開展工作　在新的一年里，我們要進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，奮力推進“三個轉(zhuǎn)變”，努力保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。國稅部門要始終堅持為改革開放服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)，為納稅人服務(wù)的指導思想，扎扎實實開展工作。

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（一）確保完成收入任務(wù)。今年我省國稅收入基數(shù)較大，增幅相對較高，既積極可行，又實事求是，希望全省國稅系統(tǒng)干部職工振奮精神，知難而進，無條件地落實好、完成好。要認真貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，堅持“依法治稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和禁止越權(quán)減免稅”的原則，組織好各項稅收收入。一要加強稅收征管。近幾年，全省國稅收入占GDp的比重都在5%左右，一直低于全國平均水平。這既是我們的差距，也說明還有潛力可挖。各級國稅部門要堅持從基礎(chǔ)抓起，大力推進精細管理，從經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)成長、稅源結(jié)構(gòu)等方面全面分析，從相互關(guān)系中把握稅源，尋找潛力所在，努力擴大稅基；加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)控，切實做到應收盡收。二要加大清欠力度。一方面，對過去的欠稅要認真清理，加大追收力度，盡量減少歷年欠稅。另一方面，要采取有力措施，把該收的稅收起來，嚴格控制新的欠稅發(fā)生。三要加強檢查。去年，全省國稅稽查部門對101個重點企業(yè)進行檢查，查補稅款3億元，戶平近300萬元。今年，要繼續(xù)加大稽查力度，以查促收，以查促管，防止稅收流失。

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（二）優(yōu)化稅收服務(wù)。各級國稅部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，從政策上、管理上、執(zhí)法上改進服務(wù)，進一步提高服務(wù)水平和質(zhì)量。繼續(xù)深入開展“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”主題活動，進一步抓好納稅服務(wù)工作，提高納稅服務(wù)水平，維護納稅人的合法權(quán)益。要建立健全稅收政策落實保障機制，繼續(xù)抓好促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)、支持國家西部大開發(fā)、支持民營經(jīng)濟發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策的落實，確保政策落實到位，使政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。要認真落實出口退稅機制改革措施，吃透政策，把握要領(lǐng)，稅企聯(lián)動，密切配合，充分運用出口退稅政策，支持我省產(chǎn)品以不含稅價格積極參與國際市場競爭，多創(chuàng)外匯。同時，積極落實涉外稅收政策，鼓勵境外企業(yè)到ＸＸ投資。要大力推行“一窗式”服務(wù)，統(tǒng)一規(guī)范工作步驟、順序、時限和標準，將執(zhí)法依據(jù)、程序、主體、責任和處罰結(jié)果向社會公開，讓納稅人繳明白稅。要進一步深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，減少審批事項，簡化辦事程序，提高辦事效率，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的服務(wù)性機關(guān)，共同營造重商、親商、護商、安商的社會氛圍。



（三）堅持依法治稅。依法治稅是稅收工作“靈魂”。為政重在理財，理財必先治稅，治稅必須依法?！缎姓S可法》將從今年7月1日起施行，這是規(guī)范政府行為的一部重要法律。各級國稅部門要認真學習貫徹《行政許可法》，深刻領(lǐng)會其立法宗旨、精神實質(zhì)和具體規(guī)定。結(jié)合深化行政審批制度改革，依法全面清理、廢止、修訂稅務(wù)行政許可事項，并切實加強管理。同時，深入開展稅收專項檢查，進一步整頓和規(guī)范稅收秩序。與公安部門密切配合，嚴厲查處非法印制、倒賣和虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅和利用造假帳等手段偷逃稅款案件，突破一批大案要案。通過集中行動，使涉稅違法犯罪的勢頭得到遏制，稅收秩序進一步好轉(zhuǎn)。這里需要強調(diào)的是，全省國稅、地稅系統(tǒng)要堅持團結(jié)征稅，依法治稅，進一步搞好國地稅的工作協(xié)作，健全機制，加強信息交換，更好地為納稅人服務(wù)。

　各級黨委、政府要從全局的高度來把握國稅工作。應當看到，我省國稅收入、改革、發(fā)展任務(wù)重、壓力大、困難多，今年收入計劃已經(jīng)安排得較足較緊，各級政府要進一步關(guān)心和支持國稅工作，積極幫助解決國稅系統(tǒng)面臨的各種困難和問題，為國稅工作創(chuàng)造一個良好的工作生活環(huán)境。

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三、切實加強隊伍建設(shè)　中央的決策和省委、省政府的部署最終要靠每一位干部去執(zhí)行、去落實。政策落實與否、落實的程度如何，群眾能否從中受益、受益多少，關(guān)鍵在于干部工作的水平、效率和質(zhì)量。因此，必須高度重視干部隊伍建設(shè)。

　一要抓好學習。首先，要進一步學習好、實踐好“三個代表”重要思想，牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進這個精髓，立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)，始終保持黨的先進性這個核心。其次，要深入學習貫徹黨的十六屆三中全會精神，把學習貫徹全會精神同學習貫徹“三個代表”重要思想結(jié)合起來，力求學深學透、融會貫通，切實把廣大干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨的十六屆三中全會精神上來，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則，穩(wěn)步推進稅收改革。第三，要認真學習稅收知識，熟悉稅收政策、稅收法規(guī)和稅收業(yè)務(wù)，深入研究發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下稅收工作的規(guī)律和特點，更加自覺地貫徹執(zhí)行中央關(guān)于宏觀經(jīng)濟管理的各項方針政策，學會用稅收杠桿來調(diào)控和管理經(jīng)濟，著力提高業(yè)務(wù)水平。

　二要抓住關(guān)鍵。堅持“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展”，明確職責、強化責任、加強領(lǐng)導。加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為學習創(chuàng)新、民主團結(jié)、勤政為民、清正廉潔的“四好”班子，帶出一支政治合格、本領(lǐng)過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明的好隊伍。要著眼于提高干部的學習能力、適應能力、競爭能力和創(chuàng)新能力，加強教育培訓，注重實踐鍛煉，加速干部的成才和成長。

　三要轉(zhuǎn)變作風。作風問題，本質(zhì)是對人民群眾的感情問題。學忠書記逢會必講，反復強調(diào)，各級干部特別是領(lǐng)導干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立正確的政績觀，注意培養(yǎng)對人民群眾的深厚感情，正確處理好涉及群眾利益的矛盾和問題，真心誠意為群眾謀利益辦實事，真正把黨和政府的德政工程做好做實，把黨和政府的關(guān)懷、溫暖送到群眾的心坎上。國稅系統(tǒng)作為省級文明行業(yè)，要在轉(zhuǎn)變作風方面繼續(xù)起好示范作用。要繼續(xù)狠下功夫轉(zhuǎn)變作風，主動為基層搞好服務(wù)，主動為企業(yè)排憂解難，主動為群眾多辦實事。同時，稅務(wù)部門是國家重要的執(zhí)法監(jiān)管部門，稅收工作與人們切身利益直接相關(guān)，必須切實加強廉政建設(shè)，從制度上構(gòu)筑拒腐防變的堤防，這既是保證事業(yè)發(fā)展的需要，也是保護干部的需要。

　全省國稅系統(tǒng)今年的總體要求和基本目標已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實。希望國稅部門的同志以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“三三五四”基本思路，認真落實各項工作部署，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)ＸＸ發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻！

第五篇：在全縣安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在全縣安全生產(chǎn)工作會議上的講話

X月X日上午，在X安全生產(chǎn)電視電話會議之后，我X隨即召開電視電話會議，研究部署當前全X交通運輸安全生產(chǎn)工作。X黨組書記X出席會議并講話：全系統(tǒng)各級各部門各單位要堅持人民利益至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，以更堅決的態(tài)度、更有效的舉措、更完善的制度，扎實做好當前安全生產(chǎn)各項工作，為加快建設(shè)經(jīng)濟強X、美麗X做出應有的貢獻。

一要認清嚴峻安全形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感緊迫感。

X已經(jīng)開始，X節(jié)馬上來臨，節(jié)后即將X，做好這一時期的安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨、責任重大。雖然前期我們做了大量工作，收到了很好的效果，但交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀、面臨諸多挑戰(zhàn)，一些影響安全生產(chǎn)、誘發(fā)安全事故的因素仍然不同程度的存在，表現(xiàn)突出：一是受宏觀經(jīng)濟形勢影響，傳統(tǒng)運輸企業(yè)經(jīng)營困難加劇，效益不好，極容易放松安全管理，導致安全生產(chǎn)投入減少、職工教育培訓不到位、安全設(shè)施設(shè)備更新不及時。二是歲末年初，交通運輸繁忙，一些施工企業(yè)為了完成目標任務(wù)，極易出現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn)，引發(fā)安全生產(chǎn)事故。三是X開始、X節(jié)將至，人民群眾出行和活動進入高峰期，人流、物流、車流劇增，一旦出現(xiàn)低溫、雨雪、冰凍、霧霾等極端天氣，極易誘發(fā)道路交通事故。各級各部門各單位要充分認識安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、復雜性和艱巨性，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神上來，統(tǒng)一到X的決策部署和具體要求上來，堅決落實以人民為中心的發(fā)展思想，堅決守住發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)和狀態(tài)，全力以赴、堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)各項工作。

二要深化安全大檢查，進一步消除事故隱患。

近期X在全系統(tǒng)部署開展了安全生產(chǎn)大檢查活動，并專門召開會議進行了再動員、再部署。從督導檢查的反饋情況來看，個別X安排部署還不夠周密，一些企業(yè)自查自糾還不夠深入、隱患排查還不夠徹底。就深化安全生產(chǎn)大檢查，X提出三個方面的新要求：一要深入開展”回頭看”。針對大檢查活動開展以來，發(fā)現(xiàn)和暴露的苗頭性、傾向性問題以及工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要一一進行梳理。重點看”黨政同責、一崗雙責”和”三個必須”責任是否落實到位，看大檢查安排部署是否到位，看督導檢查是否深入扎實，看地區(qū)、領(lǐng)域、企業(yè)是否做到了”全覆蓋”，看排查出的問題和隱患是否按要求整改到位。二要全面徹底抓好整改。在大檢查過程中，要做到邊查邊改、立行立改。對排查出的每一個隱患、每一項薄弱環(huán)節(jié)，都要定人員、定措施、定標準、定期限，分類治理，堅決整改到位，整改結(jié)果要有責任人簽字確認。能馬上整改的，要立即整改；一時難以整改到位的，要制定整改方案和應急監(jiān)管措施，做到責任、措施、資金、時限和預案”五落實”。三要嚴格執(zhí)法嚴肅追責。要堅持有責必追、有錯必糾，對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，嚴格執(zhí)行

”四個一律”的要求，該罰的罰、該停的停，該追究責任的嚴肅追究責任。對責任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴肅追責、從重處罰，絕不手軟。

三要突出工作重點，持續(xù)強化歲末年初安全監(jiān)管。

要緊緊圍繞重點領(lǐng)域存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生：一是突出抓好安全。近期X將派出由X級領(lǐng)導帶隊的X個督導組分赴各X開展X督查。各X也要參照X做法，按照X《X方案》統(tǒng)一要求，深入一線，突出重點，強化督查，確保群眾出行安全便捷。二是突出抓好道路客運安全。嚴把道路客運”三關(guān)一監(jiān)督”，嚴格落實”X”規(guī)定、營運駕駛員準入退出制度、長途客車凌晨X點到X點停車休息制度。強化重點營運車輛源頭管控，運輸企業(yè)要教育營運駕駛員嚴格執(zhí)行不超員、不超速、不超限、不超載、不超范圍運營、不疲勞駕駛、不酒后駕駛的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題必須立即糾正，要力避重特大道路運輸安全事故的發(fā)生。三是突出抓好危險品運輸安全。在道路危險品運輸上，突出煙花爆竹運輸環(huán)節(jié)安全管理，嚴禁駕駛員、押運員等從業(yè)人員無證上崗、身體條件和技能素質(zhì)不符合要求上崗，嚴禁運輸車輛帶病運營、超范圍超類別裝載，重點堵塞行駛記錄儀不上線、動態(tài)監(jiān)控不嚴格等安全漏洞。在港口危險品運輸上，對危險品碼頭、倉庫、堆場、儲罐，按規(guī)定配備防靜電、防污染等安全設(shè)施設(shè)備，并做到監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋。嚴格執(zhí)行危險品作業(yè)”一船一報、一船一批”的申報受理制度，突出做好裝卸、過駁等作業(yè)活動的現(xiàn)場監(jiān)管。四是突出抓好反恐維穩(wěn)工作。要圍繞X、X等重點領(lǐng)域，橋隧、車站、碼頭、收費站、服務(wù)區(qū)等重點目標，強化巡查管控，落實安保防范措施。加強源頭預防、矛盾化解、重點穩(wěn)控等各項措施落實，確保平安和諧穩(wěn)定。

四要抓住靈魂和根本，確保安全生產(chǎn)責任制落實到位。

責任制是安全生產(chǎn)的靈魂，抓好安全生產(chǎn)，責任是關(guān)鍵，落實是保障。要認真貫徹X委、X政府《X》和《X》，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和部門監(jiān)管責任，堅決把安全生產(chǎn)責任落實到每項工作、每個崗位、每個環(huán)節(jié)。一要嚴格落實一崗雙責。各部門各單位的黨政主要負責同志是本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，要全面抓、負總責，親力親為，親自深入基層一線進行督導檢查；分管領(lǐng)導要具體抓、專門盯；其他領(lǐng)導要抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，做到守土有責，守土盡責。二要嚴格落實企業(yè)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，要健全完善以法人代表為核心的安全生產(chǎn)責任制，層層簽訂責任書和承諾書，確保責任到位到崗、到人到各個工作環(huán)節(jié)，堅決杜絕責任盲區(qū)。全面加強有關(guān)人員特別是一線人員的培訓，切實提高安全防范意識和能力，嚴格執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程，嚴禁”三違”“三超”等違法違規(guī)行為發(fā)生，真正做到場站碼頭不安全不放行、建設(shè)一線不安全不施工、運輸車輛不安全不上路。三要嚴格落實部門監(jiān)管責任。要按照”三個必須”的要求，嚴格履行安全監(jiān)管職責，依法加強對交通運輸企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任。四要嚴格落實包保責任。要繼續(xù)實行X包X、X包X、X包運輸重點單位、領(lǐng)導干部和管理人員包一線職工的層級包保制度，一包到底，不留真空，不留縫隙。

我就講這么多，謝謝大家！