第一篇：國內6大“田園綜合體”建設試點

國內6大“田園綜合體”建設試點

繼今年中央一號文件首次提出“田園綜合體”后，財政部又連續(xù)印發(fā)了開展農(nóng)村綜合性改革試點的《通知》和《意見》，確定今年在河北、山西等18個省份開展田園綜合體建設試點，建設讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。

本文為江蘇，上海，安徽，黑龍江，四川，內蒙古等地的田園綜合體樣板間建設案例分析。田園綜合體的組成： 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)

生產(chǎn)性主要功能部分，為綜合體發(fā)展和運行提供產(chǎn)業(yè)支撐和發(fā)展動力的核心區(qū)域 生活居住區(qū)

城鎮(zhèn)化主要功能部分，農(nóng)民、工人、旅行者等人口相對集中的居住生活區(qū)域 文化景觀區(qū)

吸引人流、提升土地價值的關鍵，以田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品為基礎的主題

休閑聚集區(qū)滿足客源各種需求的綜合產(chǎn)品體系，使城鄉(xiāng)居民能夠享受休閑體驗樂趣 綜合服務區(qū)

城鎮(zhèn)化支撐功能，為綜合體各項功能和組織運行提供服務和保障的功能區(qū)域

江蘇·無錫陽山田園東方項目--國內落地實踐的第一個田園綜合體項目

2012年，在“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)的大力支持下,內地第一個田園綜合體項目--無錫田園東方落地實踐。田園東方綜合體分三部分，農(nóng)業(yè)、文旅和居住，以及內在的復合業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)商業(yè)化

田園東方的農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為輔助，把農(nóng)業(yè)進行商業(yè)化，定位是企業(yè)化服務型的農(nóng)業(yè)平臺。陽山本身有優(yōu)質的水蜜桃資源，而該項目通過公司化、規(guī)范化、科技化的運作，使得形成的產(chǎn)業(yè)園能作為當?shù)厣鐣幕A性產(chǎn)業(yè)。

自然多樣的文旅產(chǎn)業(yè)

文旅是以生態(tài)自然型和多樣的旅游產(chǎn)品和度假產(chǎn)品的組合，以此作為產(chǎn)業(yè)的根本。比如主題樂園、不同的度假產(chǎn)品和度假村、精品酒店、民宿集群和營地等。創(chuàng)新社區(qū)居住方式

田園社區(qū)屬于居住的一部分，服務于原住民和新移民，以及旅居的客群，最終形成新的社區(qū)和新的小鎮(zhèn)。社區(qū)分兩類，一是結合宅改、土改的政策和試點，用集體建設用地的方式進行開發(fā)。另外，利用國有建設用地為基礎的開發(fā)，這兩種社區(qū)混合進行。決策點評

田園東方項目集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等產(chǎn)業(yè)為一體，倡導人與自然和諧共融與可持續(xù)發(fā)展，通過“三生”(生產(chǎn)、生活、生態(tài))、“三產(chǎn)”(農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè))的有機結合與關聯(lián)共生，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住等復合功能。上?！そ鹕絽^(qū)“田園綜合體”--一二三產(chǎn)融合發(fā)展，涌現(xiàn)一批休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)

在金山區(qū)嘴漁村碼頭，漁民一邊在船上收貨，一邊在朋友圈里發(fā)出“漁船回來了”的信息，引得老客戶們紛紛來電要貨。市民游客們早已聞“鮮”而至，他們吃完漁家菜，下午在老街上、小湖邊逛逛，到書吧、咖啡館、小酒吧、文化工作室里坐坐，傍晚還可以找一家“海景民宿”住下來，體驗一回漁家生活?？亢３院?/p>

“靠海吃?！保鹕阶鞚O村擺攤賣海鮮的漁民如今生意越做越好。金山嘴漁村里最早開出的天橋飯店，如今已是天天排隊吃海鮮的局面。而另一家永樂大酒店，2016年接待人數(shù)也超過了15萬人次。圍繞“漁”字發(fā)展文旅

到2016年底，金山嘴漁村累計接待游客達320萬人次。現(xiàn)在，即使到了夜里11時，還能看到咖吧、酒吧的燈火和閑坐其中聊天的年輕人，而一家家民宿里更留住了不少舍不得走的市民游客??圍繞一個“漁”字做足文章，讓金山嘴漁村漸漸成了“不夜小鎮(zhèn)”。發(fā)展?jié)O村特色民宿

漁民家的閑置農(nóng)宅，更成了“香餑餑”。目前，全村已有100多戶村民的農(nóng)宅租了出去，被用來開民宿、飯店、咖啡店等，租金已比前兩年翻了一番不止。整個漁村的特色民宿出現(xiàn)了12個品牌，客房數(shù)達到了120間，每到節(jié)假日必須提前預訂才能入住。決策點評

當都市農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段后，如何通過轉型升級，帶動農(nóng)民增收致富，是金山區(qū)研究的重要課題。為此，金山區(qū)積極推動一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，注重打造一個個田園綜合體，充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、生態(tài)和服務功能。

安徽·肥西縣“官亭林?！?-保護風貌與提升價值是田園綜合體的一體兩面

肥西縣官亭鎮(zhèn)持續(xù)推進城鄉(xiāng)大建設，有序推進老城區(qū)綜合改造，推動城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，著力構建以煙雨水鄉(xiāng)、湖光山色、嶺上風光為特色的美麗鄉(xiāng)村，建成省級中心村38個、美麗鄉(xiāng)村示范帶6條。官亭林海生態(tài)區(qū)，可以概括為四大板塊：農(nóng)業(yè)、文化旅游、農(nóng)事體驗和園區(qū)社區(qū)化管理服務，由公司化主體運營。保留原生態(tài)

官亭林海田園綜合體的核心產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。為了改善鄉(xiāng)村旅游硬件和提升服務水平，肥西對地產(chǎn)和基礎設施建設進行了改造甚至重建，但本身仍是鄉(xiāng)村，特別保留了鄉(xiāng)村的原生態(tài)，融合循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗等創(chuàng)新形式，真正展現(xiàn)農(nóng)民生活、農(nóng)村風情和農(nóng)業(yè)特色。不把農(nóng)民丟一邊

官亭林海在人的層面，不把農(nóng)民丟到一邊。在此過程中，肥西利用好農(nóng)民合作社這一載體，通過土地流轉，對土地經(jīng)營進行中長期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以此作為建設田園綜合體的基礎。而加入合作社的農(nóng)民，既可以在其中就業(yè)，還可以通過股權、租金等方式獲得收益，做到充分參與和受益。讓城市和鄉(xiāng)村實現(xiàn)文明融合

農(nóng)村人向往都市，都市人又想回歸田園，然而城市居民和農(nóng)民很難互融，盡管都有迫切的互動需要，但是卻沒有很成功的模式可以一攬子解決好這些問題。在官亭林海的周邊，肥西縣正在對農(nóng)村進行改造，以官亭林海為中心，逐步向外圍拓展。改造的思路是，讓城市和鄉(xiāng)村實現(xiàn)文明融合。決策點評

官亭林海在規(guī)劃之初，就按照多功能、多業(yè)態(tài)運營去設計，涵蓋了生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住等復合功能，將新型產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展進行有機結合。

黑龍江·富錦建“稻”夢空間--依托獨特優(yōu)勢，打造以稻田文化“田園綜合體”

2017年，富錦市依托獨特的地理、生態(tài)優(yōu)勢，打造以稻田文化為主題的“田園綜合體”，被譽為華夏東極旅游的“稻”夢空間。

種出彩色稻田畫

在位于富錦長安鎮(zhèn)永勝村的萬畝高標準水稻示范基地，觀光亭的主體架構已建完。這片“大地塊”有4萬畝，核心區(qū)有1850畝，景觀區(qū)有819畝。在規(guī)劃中，景區(qū)中心將建一座觀光塔，12座觀光亭，20個觀光平臺，其中玻璃平臺將延展到稻田里，讓游人有站在稻田里的感覺。

在觀光塔四周，利用6種不同顏色的水稻苗種出“中國夢”“美麗鄉(xiāng)村”“祖國大糧倉”“海稻船”等4幅巨型彩色稻田畫。此外，還將打造稻田水世界、稻草人王國、黑土泥塘、植物迷宮、熱氣球等景觀。發(fā)展全域旅游

富錦利用大地塊周邊附近的森林公園和濕地公園，在附近村屯重點打造了濕地共鄰洪州村、低碳養(yǎng)生工農(nóng)新村、滿族風情六合村、朝陽民俗文化村、赫哲故里噶爾當村以及農(nóng)家美食村等6個農(nóng)家樂，依托“田園綜合體”發(fā)展吃、住、行、游、購、娛全域旅游。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎

富錦萬畝地塊共4萬畝連片水稻，富錦東北水田現(xiàn)代農(nóng)機合作社今年流轉了其中的1萬畝水稻，合作社農(nóng)戶種植水稻都是訂單種植，每公斤水稻收購價格較之市面價格高0.54元。合作社有38棟育秧大棚，其中8棟將種植蘑菇、木耳，其他大棚種植瓜果蔬菜供游人采摘。決策點評

富錦市以“大地藝術”“空中觀賞”“體驗互動”“科普拓展”“休閑娛樂”為構成板塊，通過各產(chǎn)業(yè)的相互滲透和融合，以“田園綜合體”為載體，把休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生度假、文化藝術、農(nóng)耕活動等有機結合起來，發(fā)揮乘法效應，展示了田園產(chǎn)業(yè)的美好未來。

四川·成都市郫都區(qū)紅光鎮(zhèn)多利農(nóng)莊--打造國際鄉(xiāng)村旅游度假目的地

2013年入駐郫都區(qū)紅光鎮(zhèn)的多利農(nóng)莊，圍繞打造國際鄉(xiāng)村旅游度假目的地，在郫都區(qū)紅光鎮(zhèn)、三道堰鎮(zhèn)等6村連片規(guī)劃建設多利有機小鎮(zhèn)。預計總投資150億元，總規(guī)劃面積約2萬畝，將建設52萬平方米農(nóng)村新型社區(qū)、63萬平方米家庭農(nóng)莊和打萬畝有機生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。高端農(nóng)業(yè)綜合體

該項目已建成600畝有機生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、12000平方米溫室大棚和分揀包裝中心的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模。同時，作為依托于高端有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合體，這里還是成都市為數(shù)不多的農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)”園區(qū)之一。農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)載體平臺

農(nóng)莊內，2000平方米文創(chuàng)空間的農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)載體平臺，通過設立都市農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)基金、提供涵蓋人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、投資對接、市場開發(fā)等全程雙創(chuàng)孵化服務等支持政策，相繼引入了創(chuàng)客咖啡吧、有機蔬菜沙拉吧、farm私房菜、園區(qū)合作社和家庭農(nóng)場等30多家市場主體，28個農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目相繼入駐園區(qū)開展農(nóng)業(yè)發(fā)展上的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。國際化鄉(xiāng)村度假新體驗

作為第一個入駐中國鄉(xiāng)村的全球性度假酒店，法國lux酒店管理集團以運營管理鄉(xiāng)村酒店方式，打造鄉(xiāng)村旅游度假新體驗，帶動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游轉型升級。目前，已啟動一期4000平方米LUX主題酒店建設，酒店配套的LUX咖啡吧已對外開放。決策點評

成都多利農(nóng)莊項目實施中，利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地“入市改革”試點，并確保了“5個合法”即--項目合法：取得發(fā)改項目立項、環(huán)評環(huán)保備案、招投標備案;用地合法：依法辦理集體土地不動產(chǎn)權證;規(guī)劃合法：依法辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證;程序合法：依法辦理鄉(xiāng)村建設施工許可證;物業(yè)合法：依法辦理房屋竣工驗收備案、房屋所有權初始登記和房屋所有權轉移登記。

內蒙古·鄂爾多斯市烏審旗無定河鎮(zhèn)--新風古韻無定河聚力田園綜合體

從2012年開始，烏審旗無定河鎮(zhèn)審時度勢，依托位于“塞外小江南”無定河鎮(zhèn)無定河村的地緣優(yōu)勢，規(guī)劃土地總面積約20000畝。采用企業(yè)化運作的模式，以烏審旗無定河農(nóng)牧業(yè)開發(fā)有限責任公司為載體，將農(nóng)牧民現(xiàn)有的零散土地進行整合流轉、集中開發(fā)，打造集農(nóng)事體驗、觀光旅游、休閑養(yǎng)生等功能于一體的農(nóng)業(yè)綜合循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟平臺，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)牧民互惠共贏。

發(fā)展良好生態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)

實現(xiàn)地區(qū)均衡發(fā)展，資源有效整合利用，是田園綜合體發(fā)展的基礎，無定河鎮(zhèn)制定立體生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在薩拉烏蘇河兩岸，緊抓綠色農(nóng)產(chǎn)品有機認證的契機，完成多種農(nóng)產(chǎn)品的有機食品認證，并且啟動全國有機食品示范鎮(zhèn)申報，發(fā)展良好生態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)景區(qū)聯(lián)動

無定河鎮(zhèn)依托“中國最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的名片，與薩拉烏蘇考古遺址公園、巴圖灣AAAA級旅游景區(qū)、1949年秋后烏審旗委辦公舊址、鄂爾多斯地區(qū)第一個黨小組舊址等景區(qū)形成聯(lián)動效應，在感受自然景觀、紅色文化的同時，還能體驗濃郁的鄉(xiāng)土氣息。田園綜合體已成為無定河鎮(zhèn)鄉(xiāng)村休閑游的新亮點。打造現(xiàn)代休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)莊園

推動全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實現(xiàn)旅游與農(nóng)牧業(yè)有機融合，農(nóng)業(yè)景觀化、村莊景區(qū)化和農(nóng)莊景點化。借助無定河獨特地形地貌、良好環(huán)境資源，利用無定河村窯洞、四合院等各式各樣的民居優(yōu)勢，打造集休閑垂釣、地方民俗民情、特色農(nóng)家樂、漁家樂、果蔬采摘等為一體的現(xiàn)代休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)莊園，發(fā)展休閑養(yǎng)生、觀光度假旅游和莊園經(jīng)濟。決策點評

“可憐無定河邊骨，猶是春閨夢里人”。昔日爭戰(zhàn)之地的烏審旗發(fā)揮生態(tài)、循環(huán)與科技特色，以蒙元田園文化保護傳承為核心，以現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、美麗田園為重點，輔以旅游服務設施、融產(chǎn)業(yè)、旅游、社區(qū)、人文功能，描繪出了一幅田園農(nóng)業(yè)的壯美畫卷。（注：本文素材來源網(wǎng)絡）·END·中國生態(tài)志愿者聯(lián)盟是由中國林促會林業(yè)生態(tài)旅游委員會、中國生態(tài)文化遺產(chǎn)保護聯(lián)盟、中國生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等單位發(fā)起組織的生態(tài)公益組織。歡迎致電咨詢！?：010-52786197 或微信：***生態(tài)志愿者，找我們★ 生態(tài)志愿者保護：自然生態(tài)與人文生態(tài)?！?生態(tài)志愿者踐行：生態(tài)生活、生態(tài)消費。★ 生態(tài)志愿者開展的工作是：“保護綠水青山、保護生態(tài)原產(chǎn)地”。

第二篇：田園綜合體項目情況

坡頭鎮(zhèn)田園綜合體項目基本情況

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應農(nóng)村供給側結構改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點措施被寫進中央一號文件，農(nóng)業(yè)部、財政部分別出臺政策措施，在山東、河南等18個省份推行田園綜合體試點示范工作。

坡頭鎮(zhèn)位于濟源市南部，是小浪底水利樞紐工程、西霞院反調節(jié)水庫工程項目所在地，處于洛陽、濟源交接地帶，是鄭汴洛、豫晉陜黃河文化旅游帶的核心節(jié)點。鎮(zhèn)區(qū)位于全鎮(zhèn)東部黃河河谷，北接丘陵山地，南臨碧波萬頃的西霞湖，是黃河中下游為數(shù)不多的濱河城鎮(zhèn)，整個城鎮(zhèn)呈現(xiàn)“一城山色半城湖”的水城風情。建成區(qū)面積2平方公里，擁有完善的供水、排水、燃氣、電力、通訊管網(wǎng)等基礎設施，二廣、連霍、濟陽、濟運高速分列四周，交通便捷。

全鎮(zhèn)總面積137平方公里,人口2.6萬人。作為市委市政府確定的“濟源市城市副中心”、小浪底北岸新區(qū)省級旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)域，是濟源市“十三五”規(guī)劃和“全域旅游”規(guī)劃的重點區(qū)域。圍繞“全域旅游”、建設“文化旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)宜居新鎮(zhèn)”目標，坡頭鎮(zhèn)規(guī)劃了“一軸一帶三河三區(qū) ”農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，即:濟坡路兩側現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展軸，小浪底專用線黃河北岸黃金旅游帶，橫貫東西；天女河生態(tài)文化游、大溝河觀光農(nóng)業(yè)游、大柴河文化濕地游，中心旅游綜合服務區(qū)、小浪底風景名勝區(qū)、連地旅游度假區(qū)，構建大旅游大開發(fā)格局。

坡頭鎮(zhèn)田園綜合體項目選址在:濟坡路兩側現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展軸北端，涵蓋狄溝、郝山、栗樹溝三村。該區(qū)域距離濟源市區(qū)8公里，是有名的蔬菜制種基地，山水溝壑，條件優(yōu)越，是建設踏青賞花、休閑采摘、靜心垂釣、水上娛樂、文化娛樂、農(nóng)家餐飲、鄉(xiāng)村農(nóng)活體驗等田園綜合體項目的良好區(qū)域。

狄溝村位于坡頭鎮(zhèn)最北端，小浪底專用線從北向南進入坡頭鎮(zhèn)的第一村，全村面積4平方公里，共有6個居民組，125戶535人，耕地800余畝。

郝山村位于狄溝村西側，全村面積3.8平方公里，共有4個居民組。正在施工建設的“郝山印象” 現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)項目，計劃投資3億元，對寺河水庫及周邊區(qū)域進行整體開發(fā)，建設內容涵蓋仿古街風景區(qū)、花海區(qū)、愛國主義教育景區(qū)、歷史人文風景區(qū)、郝山莊風景區(qū)、玉帶湖風景區(qū)、梯田風景區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)風景區(qū)等8大風景名勝景區(qū)，著力打造自然風光與休閑旅游相融合的綜合性休閑度假區(qū)。截止目前，完成道路綠化硬化8公里，栽植苗木2.3萬余株，發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)300余畝，觀賞及油用牡丹200畝，護坡護岸及停車場建設完成，芍藥牡丹園、全面健身步道建成投用，并成功舉辦“濟源市全民健身郝山健步走”等大型休閑娛樂活動，民俗村改造與窯洞賓館建設正在推進。

栗樹溝位于坡頭鎮(zhèn)北部淺山區(qū)，全村面積約7平方公里，共有10個居民組，180戶688人，全村蔬菜制種600余畝。栗樹溝仰韶文化遺址是河南省文物保護單位。投資2.6億元實施的大型農(nóng)文旅項目栗香農(nóng)莊項目，立足“仰韶文化”挖掘與白狄古城開發(fā)，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、有機采摘、水上旅游四大主題，主要發(fā)展孔雀觀賞、戶外拓展、水上游樂、果蔬采摘、特色餐飲和仰韶文化體驗等，旨在建設人文底蘊與現(xiàn)代氣息并重的復合型產(chǎn)業(yè)園。目前已建成有河南省規(guī)模最大的孔雀園，有孔雀3000多只，火雞與珍珠雞各上百只；有全省落差最大的滑草滑道4條滑道；水上娛樂區(qū)有游船10條；卡丁車賽場有賽車10余輛；休閑觀光園、垂釣水庫、戶外拓展基地、果蔬采摘園、特色餐飲、真人CS基地、兒童游樂場、窯洞賓館、民俗村改造等項目正在建設。

可享受的政策：

1、田園綜合體經(jīng)今年中央一號文件首次提出后，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《關于推動落實休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》指出，要按照“3+1+X”的品牌培育體系，在面上繼續(xù)創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)），在點上繼續(xù)推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村，在線上重點開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路推介。要繼續(xù)加大中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護傳承工作，指導各地積極探索農(nóng)業(yè)嘉年華、休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、田園綜合體等品牌創(chuàng)建。

2、為支持田園綜合體的發(fā)展，財政部印發(fā)了《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》（財辦〔2017〕29號）。財政部、農(nóng)業(yè)部、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下發(fā)了《田園綜合體項目建設政策性金融支持通知》。

3、坡頭鎮(zhèn)是國家重點鎮(zhèn)和濟源市“一區(qū)一軸二核二帶”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重點區(qū)域，也是河南省旅游局首個批復的旅游度假區(qū)--小浪底北岸新區(qū)的核心區(qū)域，在項目融資、基礎設施申報等具有優(yōu)勢，坡頭鎮(zhèn)將優(yōu)先為田園綜合體項目進行設施配套

4、濟源市正在開展“全域旅游”城市創(chuàng)建，制定出來了一系列鼓勵鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施，田園綜合體項目必將成為獎勵扶持的重點項目。

第三篇：田園綜合體的建設與運營

田園綜合體的建設與運營

田園綜合體是通過農(nóng)業(yè)支撐、旅游驅動、資本運營、政策扶持、公益引領、技術集成、藝術再現(xiàn)、文化放大、教育介入、網(wǎng)絡營銷、共享共建、品牌連鎖等多種手段構建的新型業(yè)態(tài)。其目的是為了農(nóng)業(yè)有希望，讓農(nóng)業(yè)成為快樂而又高效的產(chǎn)業(yè)；農(nóng)村有前途，讓農(nóng)村成為美麗而又宜居的家園；農(nóng)民有奔頭，讓農(nóng)民成為富裕而有尊嚴的群體；農(nóng)旅有活力，讓農(nóng)莊成為時尚而有價值的行業(yè)。最終把特定區(qū)域建設成農(nóng)業(yè)大觀園、教育大課堂、生態(tài)會客廳、聚會大本營、美食嘉年華、特產(chǎn)購物村、科普新陣地、藝術新載體、休閑第三地、養(yǎng)老新家園。

一、基本認知

（一）田園綜合體關聯(lián)形態(tài)與要素

1、國家農(nóng)業(yè)公園：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不變，產(chǎn)區(qū)變景區(qū)。

2、農(nóng)業(yè)綜合體：拓展農(nóng)業(yè)多功能性，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)+N。

3、農(nóng)業(yè)迪士尼：強調互動體驗與深度認知的快樂農(nóng)業(yè)。

4、農(nóng)業(yè)嘉年華：永不落幕的新奇特高精尖農(nóng)業(yè)博覽會。

5、鄉(xiāng)村快樂大本營：爸爸去哪兒親子總動員鄉(xiāng)村樂翻天。

6、田園牧歌童話里：童話森林卡通花園迷你菜地農(nóng)家動物園。

7、舌尖上的媽媽廚房：炊煙處沒有雞精味精的鄉(xiāng)土菜肴。

8、非遺傳承演示中心：重溫古人智慧與歲月遠去的記憶。

9、國際慢生活體驗區(qū)：吾心安處即吾鄉(xiāng)，慢食悠游樂自在。

10、鄉(xiāng)村田園美學生活館：返璞歸真手工傳承簡約原生態(tài)。

11、養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)：園藝治療中醫(yī)養(yǎng)生老年文創(chuàng)第二春。

（二）田園綜合體基本特征與發(fā)展趨勢

1、專業(yè)化：專業(yè)團隊規(guī)劃設計與開發(fā)運營

2、平臺化：形成共享平臺吸引多業(yè)態(tài)進入

3、主題化：圍繞特定資源與優(yōu)勢突出主題

4、鮮活化：三產(chǎn)融合農(nóng)旅互動持續(xù)性創(chuàng)新

5、品牌化：連鎖打造區(qū)域標桿與行業(yè)領軍

6、景區(qū)化：開放式空間結合門票制園中園

7、城鎮(zhèn)化：環(huán)境提升產(chǎn)業(yè)帶動形成小集鎮(zhèn)

（三）田園綜合體建設與運營原則

1、哲學至上原則：敬天畏地，天人合一，道法自然。

2、美學引爆原則：生產(chǎn)美學、生活美學、生態(tài)美學。

3、市場導向原則：產(chǎn)銷互動、情感營銷、分享經(jīng)濟。

4、三產(chǎn)融合原則：一產(chǎn)支撐、二產(chǎn)拉升、三產(chǎn)驅動。

5、三生并重原則：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)優(yōu)美。

6、三效結合原則：生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益。

二、田園綜合體建設要點

（一）農(nóng)村整潔工程

1、農(nóng)家庭院整潔：廚房改造、廁所改造、雜物歸類、垃圾入桶、晾曬規(guī)范、犬類限養(yǎng)、積水處理、蚊蟲滅殺、門牌整潔、外墻整潔。

2、生產(chǎn)經(jīng)營管理：噪聲控制措施、粉塵控制措施、揚塵控制措施、農(nóng)業(yè)廢棄物回收、養(yǎng)殖衛(wèi)生管理、水源清潔管理、線路清理規(guī)范、廣告標牌規(guī)范、門面經(jīng)營規(guī)范、民宿規(guī)范管理。

3、公共環(huán)境衛(wèi)生：建筑垃圾處理、生活垃圾處理、生活污水處理、廚余垃圾處理、危房拆除處理、裸露地表處理、墓地圍閉遮護、邊角地整治、小廣告整治、道路路障清理。

4、長效整潔機制：專項經(jīng)費保障、美麗屋場評比、河道定期清淤、游道每日清掃、村莊專人保潔、廣告審核投放、死角專項清理、污染限期整改、個人衛(wèi)生教育、食品衛(wèi)生監(jiān)管。

（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)重構工程

1、病蟲草害控制：農(nóng)藥減量、飛機噴霧、粘蟲板、防蟲網(wǎng)、滅蟲燈、青蛙繁殖、稻田混養(yǎng)、生物農(nóng)藥、動物除草、套種抑草。

2、農(nóng)業(yè)投入品控制：化肥減量、測土配方、綠肥種植、農(nóng)家堆肥、秸稈還田、水肥合一、可降解農(nóng)膜、免耕種植、共榮種植、套種輪作。

3、長效性保護：水源保護、重金屬治理、空氣質量、老種子保護、增殖放流、濕地保護、養(yǎng)殖密度控制、面源污染監(jiān)測、農(nóng)業(yè)廢棄物回收、保護性耕作。

4、根本性措施：品質溢價、農(nóng)事記錄、訂單農(nóng)業(yè)、透明農(nóng)業(yè)、溯源檢測、農(nóng)業(yè)倫理、農(nóng)業(yè)美學、農(nóng)耕文化、非轉基因、生態(tài)教育。

（三）農(nóng)村景觀藝術提升工程

1、庭院景觀小品藝術：藝術生態(tài)圍墻、四季植物搭配、創(chuàng)意型招牌、個性化休閑座椅、溫馨營業(yè)提示牌、軟體家居應用、情調飾品裝飾、豐收景觀點綴。

2、公共空間色彩藝術：彩色游步道、樹洞畫、樹干畫、墻體寫意畫、最美小廟3D畫、花色油紙傘、彩繪人工鳥巢、藍調親水設施。

3、大地造型景觀藝術：主題花海、稻田藝術、幾何菜地、植物造型、一樹多花、山腰花帶、林下花園、水上花圃。

4、物件陳列與裝置藝術：果蔬創(chuàng)意模型、可愛動物卡通、創(chuàng)意昆蟲裝置、農(nóng)業(yè)場景雕塑、稻草人樂園、游道節(jié)點小品、觀景平臺棧道、最佳攝影點站姿造型。

（四）農(nóng)村景觀系統(tǒng)營建策略

1、農(nóng)業(yè)景觀要素：觀賞作物、造型種植、彩色水稻、稻草人偶、七彩花田、田埂花卉、林下花園、水上花園、水利景觀、豐收景觀。

2、庭院景觀要素：植物廊架、柴垛藝術、晾曬景觀、石砌景觀、水缸養(yǎng)魚、流水擺件、高端太陽傘、茶幾卡座、搖椅躺椅、秋千吊床。

3、公共環(huán)境要素：外墻裝飾、標識標牌、挑臺棧道、花壇圍護、道路鋪裝、地面鋪裝、古建保護、旅游公廁、垃圾分類、夜景燈光。

4、生活場景要素：集體勞動、浣洗場景、捕撈場景、動物放養(yǎng)、兒童游戲、貨郎叫賣、農(nóng)家炊煙、篝火晚會、糍粑制作、豆腐制作。

（五）農(nóng)村文化系統(tǒng)展現(xiàn)策略

1、庭院文化展示：手寫對聯(lián)、特色門神、大門匾額、創(chuàng)意窗花、全家福照、中堂字畫、農(nóng)具陳列、豐收晾曬、吉祥標貼、建筑風水。

2、公共文化空間：鄉(xiāng)村戲臺、議事亭、休憩涼亭、宗祠族譜、愛心榜、孝心墻、文化屋場、村部文化、農(nóng)村市集、農(nóng)民學校。

3、主題文化展示：古樹保護、古井保護、古橋碑刻、古道修繕、古廟祈福、飲食習俗、農(nóng)耕習俗、喜慶習俗、農(nóng)事節(jié)慶、祭祀活動。

4、農(nóng)民特長展示：傳統(tǒng)手藝、勞動技藝、手工編織、園藝造型、根雕木雕、手工剪紙、農(nóng)民繪畫、農(nóng)民書法、鄉(xiāng)村樂器、民歌童謠。

（六）鄉(xiāng)村就地取材花盆制作導向

1、生活器物類：簸箕、飯甑、石槽、水缸、瓦罐、菜壇、瓷缸、臉盆、木桶、鞋子。

2、勞動工具類：廢舊風車、廢舊籮筐、廢舊豆腐架、廢舊蜂箱、廢舊自行車、廢舊拖拉機、廢舊汽車、廢舊木船、廢舊板車、廢舊拖斗車。

3、廢棄物類：廢棄油桶、廢棄輪胎、舊牛仔褲、舊纖維袋、廢棄飲料瓶、廢棄水泥磚、廢棄水泥管、廢棄井圈、廢棄包裝盒、廢棄泡沫箱。

4、自然材料類：圓木掏空、石板鉆孔、土磚開洞、竹筒懸掛、樹枝捆扎、瓦片圍合、椰子殼、葫蘆瓢、南瓜花盆、藤條編織。

（七）鄉(xiāng)村旅游標牌標識系統(tǒng)

1、主體形象重點應用：入口形象門樓、主題景觀雕塑、吉祥物造型、植物圍圖造字、立體廣告語、立柱廣告牌、景區(qū)導覽圖。

2、交通指示導覽應用：外部交通指示、一類景點指示、二級景點指示、接待服務指示、停車服務指示、便民服務指示、應急服務指示。

3、趣味科普教育應用：植物科普、動物科普、昆蟲科普、農(nóng)業(yè)科普、工程科普、地質科普、歷史科普。

4、安全提示警示應用：水深危險、游客止步、林區(qū)防火、減速慢行、小心墜石、嚴禁攀越、請勿打鬧。

5、游樂注意須知應用：游船須知、騎行須知、自駕須知、露營須知、采摘須知、登山須知、寄存須知。

6、鄉(xiāng)村文化展示應用：農(nóng)事節(jié)氣吊牌、農(nóng)事謎語吊牌、民諺俗語吊牌、認種認養(yǎng)吊牌、古老物件標牌、鄉(xiāng)村故事圖解、傳統(tǒng)工藝圖解。

7、視覺識別延展應用：游覽車等車身廣告、太陽傘等戶外用品、垃圾箱等戶外設施、餐廳用品、房間用品、宣傳印刷品、景區(qū)紀念品。

8、其他公共性應用：游客笑臉墻、游客祝福留言墻、景區(qū)政務公示欄、個性手繪櫥窗、營業(yè)性提示牌、活動預告牌、景區(qū)電子屏。

三、田園綜合體運營策略

（一）節(jié)會營銷舉例：

開耕節(jié)、豐收節(jié)、鄉(xiāng)村鄰居節(jié)、野菜野果節(jié)、花田音樂節(jié)、田園詩歌朗誦會、夏令營、冬令營、國學體驗營、農(nóng)禪體驗營、園藝治療營、集體婚禮、同學聚會、漢服文化節(jié)、旗袍藝術節(jié)、二十四節(jié)氣演藝。

（二）主題展會舉例：

燈光秀、風車藝術節(jié)、風箏文化節(jié)、仿真昆蟲展、恐龍展、機器人展、冰雕展、沙雕展、名人蠟像展、機器人展、氣球藝術展、菊花展、牡丹芍藥展、多肉展、稻草人藝術節(jié)、輪胎藝術展、農(nóng)具模型展、VR虛擬體驗展、造型花車展、小丑文化藝術節(jié)、軍事科普展、標本展。

（三）活動道具清單舉例：

油紙傘、漢服、古裝戲服、旗袍、彩色抱枕、彩色氣球、彩色人字梯、采訪話筒、彩色小喇叭、彩色小風車、手提式燈籠、紅領巾、貨郎挑、花轎、文革挎包、懷舊物品、果蔬模型、巨型棒棒糖、俏皮話掛牌、網(wǎng)絡妙語小黑板、造型人偶、小推車、移動畫框、卡通小雕塑、昆蟲模型、魔術表演道具、微電影拍攝道具、婚紗攝影道具、各類面具、各類趣味運動道具以及拓展運動器材。

第四篇：田園綜合體用地政策匯總

關于田園綜合體用地政策匯總

隨著經(jīng)濟新常態(tài)，國家實施了新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設、供給側結構性改革等一系列戰(zhàn)略舉措，實行建設用地總量和強度的“雙控”，嚴格節(jié)約集約用地管理。先后出臺了《基本農(nóng)田保護條例》、《農(nóng)村土地承包法》等，對土地開發(fā)的用途管制有非常明確的規(guī)定。特別是《國土資源部農(nóng)業(yè)部關于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）的發(fā)布，更是將該要求進一步明確，使得發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)在新增用地指標上面臨著較多的條規(guī)限制。

集體建設用地是田園綜合體的重要承載形式。集體建設用地，又叫鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設用地或農(nóng)村集體土地建設用地，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村個人投資或集資，進行各項非農(nóng)業(yè)建設所使用的土地。集體建設用地分為三大類：宅基地、公益性公共設施用地和經(jīng)營性用地。在國有建設用地一級市場中，政府既是管理者，又是組織實施者，并代表全民享有土地收益權。而在集體建設用地一級市場中，政府僅僅是管理服務機構，享有土地所有權的農(nóng)民集體才是組織實施者并享有土地收益。

一、土地流轉：如何取得土地？

一種從政府拿地。從政府拿地的有這么幾種：一是建設用地，要招牌掛的，拿過來以后搞房地產(chǎn)開發(fā)，70年的產(chǎn)權；二是產(chǎn)業(yè)用地，包括工業(yè)、旅游，也包括很多的新業(yè)態(tài)；三是公共設施用地，分兩類：一類是基礎設施，修路。另外一類是建醫(yī)院、學校。另一種是從農(nóng)民手里拿地。集體建設用地、耕地、宅基地、四荒地、林地、灘涂河谷地。農(nóng)村可用的資源有什么？一是資源性的資產(chǎn)，包括土地、灘地、草原、山地、森林、荒地等等；二是經(jīng)營性資產(chǎn)，就是所謂的農(nóng)村集體經(jīng)濟的財產(chǎn)、設施、廠房土地；三是非經(jīng)營性資產(chǎn)，就是現(xiàn)在在農(nóng)村里面的比如說學校、醫(yī)院、村委會等等，他們所占的地和住房設施是非經(jīng)營性的。

二、新政策

對于特色小鎮(zhèn)、田園綜合體特別有效的三大類政策：一是農(nóng)村3P的模式，以及國家發(fā)改委聯(lián)合6部委提出的農(nóng)村三產(chǎn)的示范園區(qū)；第二個是農(nóng)村土地改革的七個政策，包括試點的內容；第三類政策是有關扶貧的政策，國家提出把一二三體制政策拿出來，一定要有支持和優(yōu)惠的政策?，F(xiàn)在政策在突破的過程中，農(nóng)村的土地三權分制改革，就是現(xiàn)有的耕地分成三部分，一部分叫所有權，一部分叫承包權，另外一部分叫經(jīng)營權，這個分攤的價值非常的大。

宅基地和征地制度，這兩個也要有重大的變革。這幾項改革如果全部完成或者說推進之后，將為城市資本下鄉(xiāng)，搞特色小鎮(zhèn)、田園綜合體提供一個堅實的法律基礎。

改革的方向：資源性資產(chǎn)，確權資本化、市場化交易流轉、可貸款抵押。買的是經(jīng)營權，不是所有權，所有權依然是集體的。

（一）關于耕地

獲得農(nóng)村耕地的時候，建議只拿經(jīng)營權就可以了。還有在拿到農(nóng)地的時候有一些政策的限制，一個叫基本的農(nóng)田，一個叫一般的農(nóng)田。建議按比例拿一些，但是基本農(nóng)田現(xiàn)在國家的政策限制是非常的嚴格，包括空間都不能挪動，每一個省的國土廳都有一個資料，清清楚楚標明是不能動的?？蓜拥氖悄膬耗?？你要有一些基本的農(nóng)田，基本農(nóng)田有一些補貼，一般的農(nóng)田可以搞位移，或者說小設施都可以。

再一個要關注的是，如果搞田園綜合體、特色小鎮(zhèn)肯定不是只種地，而是要三產(chǎn)融合，要建一些設施，過去在農(nóng)田搞一些設施，有開生態(tài)餐廳的，甚至有在大棚中蓋別墅的?，F(xiàn)在這些行為是被禁止的，有嚴格的限制。但是在一般農(nóng)田中建一些三產(chǎn)設施是國家鼓勵的，前提是三產(chǎn)設施要按照建設用地管理交付?，F(xiàn)在對耕地管控的程度非常嚴格，最好不要搞小把戲，按照正常的方式拿下一些地，在合法合規(guī)的基礎上在一般農(nóng)田上搞一些設施。

（二）關于宅基地

中國的宅基地在全世界政策是最復雜的，我們國家的宅基地房子是個人的，土地是集體的，一戶一宅是國家的規(guī)定。宅基地無償分配，你是村子里面的成員，村里就應該無償給你分塊地。宅基地的房子和土地是分離的，農(nóng)民把宅基地賣給別人之后，不能再給第二套。現(xiàn)在的改革有一個待突破的宅基地的轉讓，宅基地可以轉讓，但是不能突破集體經(jīng)濟組織成員的模式。

宅基地建設特色小鎮(zhèn)和田園綜合體最成功的是浙江的桐廬，這是我們國家土地制度改革特別重要的試點，而且率先取得重要的成果，大家看看它是怎么樣通過宅基地的改革引進城市資本的。一是確權，我們國家農(nóng)地確權基本上完成的，但是宅基地的基本確權沒有完成。二是確權之后，農(nóng)民把不用的廢棄的宅基地交還給集體，因為土地是集體的。三是集體采用這樣的方式，就可以合理合法的引進城市資本了。

（三）關于四荒地

四荒地風險最大，但是收益也很大。明年中期的時候，有關四荒地更開放的政策將會出臺。特別希望突破的有兩點，第一個是四荒地將來證券化，第二個是可上市。這兩個問題解決了，你就有退出機制了。投資最重要的要有退出機制。四荒地屬于誰？集體所有。拿下四荒地有兩個最大的好處，一個是要和集體簽合同。二是四荒地是沒人管的地，沒有那么多的限制，你可以發(fā)揮很大的空間，可以當建設用地使用。

（四）關于集體建設用地、空心村

中國現(xiàn)在農(nóng)村的空心村少說十分之二三，多說五分之一二，利用空心村建設特色小鎮(zhèn)和田園綜合體成本低，做產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)。空心村發(fā)展特色小鎮(zhèn)、田園綜合體的優(yōu)勢：土地是現(xiàn)成的，是熟地，用不著開發(fā)，都是齊全的，土地性質非常的清晰。我們國家的支持都是村村通，都是以村為基礎的。

第五篇：特色小鎮(zhèn)與田園綜合體

田園綜合體整理報告

2017年12月29日

背景介紹

在田園綜合體中，一二三產(chǎn)業(yè)互融互動，通過各個產(chǎn)業(yè)的相互滲透融合，把休閑娛樂、養(yǎng)生度假、文化藝術、農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕活動等有機結合起來，使傳統(tǒng)的功能單一的農(nóng)業(yè)及加工食用的農(nóng)產(chǎn)品成為現(xiàn)代休閑產(chǎn)品的載體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)價值的乘數(shù)效應。

2017年2月5日，中共中央、國務院公開發(fā)布《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》。其中提到：?支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的 ‘田園綜合體’，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。?這是中央文件首次提出?田園綜合體?這個概念。

2017年6月5日，財政部又印發(fā)了《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》，2017年確定河北、山西等18個省份開展田園綜合體建設試點，并且，中央財政會從農(nóng)村綜合改革轉移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金中統(tǒng)籌安排，支持試點工作。政策的大力支持，可以看出，在不久的將來，?農(nóng)業(yè)園區(qū)?的田園綜合體模式將大放異彩。

近年來，黨中央、國務院高度重視農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。連續(xù)3年的中央一號文件都對此作出明確要求。為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供量身定做的用地保障政策，早已提上議事日程。2017年12月21日，國土資源部召開媒體座談會，對《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障工作的通知》的有關情況進行了介紹。?田園綜合體?被寫入了中央1號文件，其出發(fā)點是主張以一種可以讓企業(yè)參與、帶有商業(yè)模式的頂層設計、城市元素與鄉(xiāng)村結合、多方共建的?開發(fā)?方式，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)變革、帶來社會發(fā)展，重塑中國鄉(xiāng)村的美麗田園、美麗小鎮(zhèn)！

一、田園綜合體的定義

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應農(nóng)村供給側結構改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。

2017年中央一號文件首次提出，支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。相信在不久的將來，?農(nóng)業(yè)園區(qū)?的田園綜合體模式將大放異彩。

其次，田園綜合體的提出是基于一種商業(yè)模式方法論。其出發(fā)點是主張以一種可以讓企業(yè)參與、帶有商業(yè)模式的頂層設計、城市元素與鄉(xiāng)村結合、多方共建的?開發(fā)?方式，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)變革、帶來社會發(fā)展，重塑中國鄉(xiāng)村的美麗田園、美麗小鎮(zhèn)。

二、田園綜合體的組成

（一）景觀吸引：吸引人流、提升土地價值的關鍵所在 依托觀賞型農(nóng)田、瓜果園、觀賞苗木、花卉展示區(qū)、濕地風光區(qū)、水際風光區(qū)等等，使游人身臨其境的感受田園風光和農(nóng)業(yè)魅力。

（二）休閑聚集：為滿足客源的各種需求而創(chuàng)造的綜合產(chǎn)品體系 可以包括農(nóng)家田園風情建筑（如莊園別墅、小木屋、傳統(tǒng)民居等）、鄉(xiāng)村風情活動場所（特色商街、主題演藝廣場等）、垂釣區(qū)等。休閑聚集區(qū)使游人能夠深入農(nóng)村特色的生活空間，體驗鄉(xiāng)村風情活動，享受休閑農(nóng)業(yè)帶來的樂趣。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：生產(chǎn)性主要功能部分

讓游人認識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，在參與農(nóng)事活動中充分體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣，同時還可以開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)科普教育示范、農(nóng)業(yè)科技示范等項目。

（四）居住發(fā)展：城鎮(zhèn)化主要功能部分

居住發(fā)展帶是田園綜合體邁向城鎮(zhèn)化結構的重要支撐。通過產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)聚集，形成人口相對集中居住，以此建設居住社區(qū)，構建了城鎮(zhèn)化的核心基礎。

（五）社區(qū)配套：城鎮(zhèn)化支撐功能

服務于農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)的金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等等，我們稱為產(chǎn)業(yè)配套，由此形成產(chǎn)城一體的公共配套網(wǎng)絡。

三、田園綜合體的幾種模式

（一）模式一：江蘇——無錫陽山田園東方項目

1、農(nóng)業(yè)商業(yè)化

2、文旅產(chǎn)業(yè)多樣化

3、居住方式創(chuàng)新化

（二）模式二：上?！鹕絽^(qū)?田園綜合體?

1、靠海吃海

2、圍繞?漁?字發(fā)展文旅

3、發(fā)展?jié)O村特色民宿

（三）模式三：安徽——肥西縣?官亭林海?

1、保留原生態(tài)

2、農(nóng)民享受權益

3、城市和鄉(xiāng)村實現(xiàn)文明融合

（四）模式四：黑龍江——富錦市?稻?夢空間

1、種出彩色稻田畫

2、發(fā)展全域旅游

3、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎

（五）模式五：四川——成都市郫都區(qū)紅光鎮(zhèn)多利農(nóng)莊

1、高端農(nóng)業(yè)綜合體

2、農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)載體平臺

3、國際化鄉(xiāng)村度假新體驗

（六）模式六：內蒙古——鄂爾多斯市烏審旗無定河鎮(zhèn)

1、發(fā)展良好生態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)

2、鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)景區(qū)聯(lián)動

3、打造現(xiàn)代休閑養(yǎng)生農(nóng)莊

總結：田園綜合體的關鍵是整合能力。經(jīng)營者不僅僅要把握引爆點和經(jīng)營模式，而是把田園綜合體當成一個平臺，把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)銜接起來，推動多元化發(fā)展。

四、打造田園綜合體的焦點

（一）讓建筑重拾魅力

1、老建筑的修繕與新建筑的創(chuàng)新

2、傳承保護型

3、創(chuàng)新新建型

4、挖掘改造型

（二）讓農(nóng)田成為景觀

（三）讓當?shù)剜l(xiāng)村文化聚集IP效應

（三）挖掘當?shù)刈钣刑厣奈幕?，將其打造成IP，成為引爆點。

（四）讓農(nóng)事成為娛樂體驗

（五）讓創(chuàng)意農(nóng)業(yè)吸金

（六）讓田園生活成為時尚

（七）讓田園體驗凸顯意境

（八）讓景觀細節(jié)加分 6大支撐體系

圍繞田園綜合體的建設目標和功能定位，重點抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務體系、運行體系等。

6大重點建設內容

①夯實基礎，完善生產(chǎn)體系發(fā)展條件

要按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，集中連片開展高標準農(nóng)田建設，加強田園綜合體區(qū)域內?田園+農(nóng)村?基礎設施建設，整合資金完善供電、通信、污水垃圾處理、游客集散、公共服務等配套設施條件。

②突出突出特色，打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺

立足資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)集聚等比較優(yōu)勢，圍繞田園資源和農(nóng)業(yè)特色，做大做強傳統(tǒng)特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，推動土地規(guī)模化發(fā)展，大力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，利用?旅游+?、?生態(tài)+?等模式，開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合；強化品牌和原地產(chǎn)地理標志管理，推進農(nóng)村電商、物流服務業(yè)發(fā)展，培育形成1-2個區(qū)域農(nóng)業(yè)知名品牌，構建支撐田園綜合體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

③創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展新動能

積極壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實力，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，通過土地流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等促進方式促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，增加農(nóng)業(yè)效益。同時，強化服務和利益聯(lián)結，逐步將小農(nóng)戶生產(chǎn)、生活引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展軌道，帶動區(qū)域內農(nóng)民可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

④綠色發(fā)展，構建鄉(xiāng)村生態(tài)體系屏障

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，優(yōu)化田園觀景資源配置，深度挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)景觀功能和體驗功能，凸顯宜居宜業(yè)新特色。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)新技術，促進農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余廢棄物的減量化和資源化再利用，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

⑤完善功能，補齊公共服務體系建設短板

要完善區(qū)域內的生產(chǎn)性服務體系，通過發(fā)展適應市場需求的產(chǎn)業(yè)和公共服務平臺，聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸對接，推動農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。完善綜合體社區(qū)公共服務設施功能，為社區(qū)居民提供便捷高效服務。

⑥形成合力，健全優(yōu)化運行體系建設

妥善處理好政府、企業(yè)和農(nóng)民三者關系,確定合理的建設運營管理模式，形成健康發(fā)展的合力。政府重點負責政策引導和規(guī)劃引領，營造有利于田園綜合體發(fā)展的外部環(huán)境；企業(yè)、村集體組織、農(nóng)民合作組織及其他市場主體要充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實體運營中的作用；農(nóng)民通過合作化、組織化等方式，實現(xiàn)在田園綜合體發(fā)展中的收益分配、就近就業(yè)。

五、田園綜合體的融資方式

(一)田園綜合體PPP融資模式

在田園綜合體特色小鎮(zhèn)的開發(fā)過程中，政府與選定的社會資本簽署《PPP合作協(xié)議》，按出資比例組建SPV(特殊目的公司)，并制定《公司章程》，政府指定實施機構授予SPV特許經(jīng)營權，SPV負責提供田園綜合體建設運營一體化服務方案。

PPP合作模式具有強融資屬性，金融機構與社會資本在PPP項目的合同約定范圍內，參與PPP的投資運作，最終通過股權轉讓的方式，在田園綜合體建成后，退出股權實現(xiàn)收益。社會資本與金融機構參與PPP項目的方式也可以是直接對PPP項目提供資金，最后獲得資金的收益。

(二)田園綜合體產(chǎn)業(yè)基金及母基金模式

田園綜合體在導入產(chǎn)業(yè)時，往往需要產(chǎn)業(yè)基金做支撐，這種模式根據(jù)融資結構的主導地位分三種類型。

一是政府主導，一般由政府(通常是財政部門)發(fā)起，政府委托政府出資平臺與銀行、保險等金融機構以及其他出資人共同出資，合作成立產(chǎn)業(yè)基金的母基金，政府作為劣后級出資人，承擔主要風險，金融機構與其他出資人作為優(yōu)先級出資人，杠桿比例一般是1:4，田園綜合體具體項目需金融機構審核，還要經(jīng)過政府的審批，基金的管理人可以由基金公司(公司制)或PPP基金合伙企業(yè)(有限合伙制)自任，也可另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn)。這種模式下政府對金融機構有穩(wěn)定的擔保。

二是金融機構主導，由金融機構聯(lián)合地方國企成立基金專注于投資田園綜合體特色小鎮(zhèn)。一般由金融機構做LP，做優(yōu)先級，地方國企做LP的次級，金融機構委派指定的股權投資基金作GP，也就是基金管理公司。

三是由社會企業(yè)主導的PPP產(chǎn)業(yè)基金。由企業(yè)作為重要發(fā)起人，多數(shù)是大型實業(yè)類企業(yè)主導，這類模式中基金出資方往往沒有政府，資信度和風險企業(yè)承擔都在企業(yè)身上，但是企業(yè)投資項目仍然是政企合作的PPP項目，政府授予企業(yè)特許經(jīng)營權，企業(yè)的運營靈活性大。

(三)田園綜合體國家專項基金貸款模式 利用已有資產(chǎn)進行抵押貸款是最常見的融資模式，但田園綜合體項目公司可以努力使得所運營項目成為納入政府采購目錄的項目，則可能獲得政府采購融資模式獲得項目貸款，而延長貸款期限及可分期、分段還款，則是對現(xiàn)金流穩(wěn)定的項目有明顯利好，如果進入貸款審批?綠色通道?，也能夠提升獲得貸款的速度。國家的專項基金是國家發(fā)改委通過國開行，農(nóng)發(fā)行，向郵儲銀行定向發(fā)行的長期債券，田園綜合體特色小鎮(zhèn)專項建設基金是一種長期的貼息貸款，也將成為優(yōu)秀的田園綜合體特色小鎮(zhèn)的融資渠道。

(四)田園綜合體收益信托模式

田園綜合體項目公司委托信托公司向社會發(fā)行信托計劃，募集信托資金，然后統(tǒng)一投資于特定的項目，以項目的運營收益、政府補貼、收費等形成委托人收益。金融機構由于對項目提供資金而獲得資金收益。

(五)田園綜合體發(fā)行債券模式

田園綜合體項目公司在滿足發(fā)行條件的前提下，可以在交易商協(xié)會注冊后發(fā)行項目收益票據(jù)，可以在銀行間交易市場發(fā)行永(可)續(xù)票據(jù)、中期票據(jù)、短期融資債券等債券融資，也可以經(jīng)國家發(fā)改委核準發(fā)行企業(yè)債和項目收益?zhèn)?，還可以在證券交易所公開或非公開發(fā)行公司債。

(六)田園綜合體融資租賃模式

融資租賃是指實質上轉移與資產(chǎn)所有權有關的全部或絕大部風險和報酬的租賃，有三種主要方式： 1.直接融資租賃，可以大幅度緩解田園綜合體特色小鎮(zhèn)建設期的資金壓力;2.設備融資租賃，可以解決購置高成本大型設備的融資難題;3.售后回租，即購買?有可預見的穩(wěn)定收益的設施資產(chǎn)?并回租，這樣可以盤活存量資產(chǎn)，改善企業(yè)財務狀況。

可以嘗試在田園綜合體特色小鎮(zhèn)這個領域提供優(yōu)質的金融服務。(七)田園綜合體資本證券化(ABS)資產(chǎn)證券化是指以特定基礎資產(chǎn)或資產(chǎn)組合所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為償付支持，通過結構化方式進行信用增級，在此基礎上發(fā)行資產(chǎn)支持證券(ABS)的業(yè)務活動。田園綜合體特色小鎮(zhèn)建設涉及到大量的基礎設施、公用事業(yè)建設等，基于我國現(xiàn)行法律框架，資產(chǎn)證券化存在資產(chǎn)權屬問題，但在?基礎資產(chǎn)?權屬清晰的部分，可以嘗試使用這種金融創(chuàng)新工具，對田園綜合體特色小鎮(zhèn)融資模式也是一個有益的補充。

(八)田園綜合體供應鏈融資模式

供應鏈融資是把供應鏈上核心企業(yè)及其相關的上下游配套企業(yè)作為一個整體，根據(jù)供應鏈中企業(yè)的交易關系和行業(yè)特點制定基于貨權及現(xiàn)金流控制的整體金融解決方案的一種融資模式。

供應鏈融資解決了上下游企業(yè)融資難、擔保難的問題，而且通過打通上下游融資瓶頸，還可以降低供應鏈條融資成本，提高核心企業(yè)及配套企業(yè)的競爭力。在田園綜合體特色小鎮(zhèn)融資中，可以運用供應鏈融資模式的主要是應收賬款質押、核心企業(yè)擔保、票據(jù)融資、保理業(yè)務等。實際操作中，上述八種融資模式往往是前兩種為主，根據(jù)小鎮(zhèn)建設不同階段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段，結合其他融資模式組合使用。

五、田園綜合體的盈利點

餐飲盈利 住宿盈利 加工盈利 康養(yǎng)休閑盈利 游樂盈利 體驗盈利 產(chǎn)業(yè)盈利 服務盈利 手工制作盈利 集體活動盈利 藝術類盈利 地產(chǎn)盈利 技術盈利 表演盈利 教育盈利 管理盈利 廣告盈利 其他盈利

六、田園綜合體的試點工作

開展田園綜合體試點是一項全新的工作，一定要按照穩(wěn)中求進的工作總基調，試點先行，慎重穩(wěn)妥地推進，各地不要盲目擴大范圍。要細化工作任務，落實工作責任，確保試點工作開好頭起好步。

當前，各地開展試點工作的意愿和積極性高，但在推進過程中，需要特別注意適應農(nóng)村發(fā)展階段性需要，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律。不能超越地方現(xiàn)有發(fā)展條件和違背農(nóng)民意愿。

開展田園綜合體試點，要堅持以農(nóng)為本，以保護耕地為前提，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要保持農(nóng)村田園風光，保護好青山綠水，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)；要確保農(nóng)民參與和受益，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，讓農(nóng)民充分分享發(fā)展成果，更有獲得感。讓人們從中感到農(nóng)業(yè)是充滿希望的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是令人羨慕的體面職業(yè)，農(nóng)村是宜居宜業(yè)的美好家園。

開展田園綜合體試點，要慎重選擇試點地區(qū)。按照?政府引導、市場主體?的原則，選擇農(nóng)民合作組織健全、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)開展試點。對于?以農(nóng)為本?不突出，項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上未能與農(nóng)業(yè)有機融合，或者以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的地方，一律不得列入試點范圍。

需要指出的是，開展田園綜合體試點，要以市場投入為主體，積極創(chuàng)新財政支持方式，鼓勵社會資本規(guī)范、有序、適度參與建設田園綜合體。要嚴控地方政府債務和村級組織債務風險，不能新增債務負擔。財政部將會同中央有關單位和部門，對各地開展田園綜合體試點情況進行跟蹤調研和督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和完善相關政策措施，確保試點不走樣不跑偏。

七、田園綜合體的發(fā)展前景

2017年的中央一號文件明確指出：?支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。?這也是中央一號文件第一次提出?田園綜合體?這個概念。

中央一號文件還專門強調了農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地方面，其中提出，要完善新增建設用地的保障機制，將新增建設用地計劃指標確定一定比例，用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展；允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地，通過入股、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展。文件也明確規(guī)定，這些村莊整治、宅基地整理節(jié)約出來的建設用地，嚴禁違規(guī)違法開發(fā)房地產(chǎn)或建私人會所。

從中央一號文件可以看出，中央前所未有將產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展升級的重要載體和強力抓手。這給了目前中國產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)行業(yè)一個非常利好的創(chuàng)新信號，未來一段時間，?農(nóng)業(yè)+園區(qū)?無疑將大有可為。

業(yè)內人士認為，與現(xiàn)在市面上主流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同，?農(nóng)業(yè)+園區(qū)?會更強調將農(nóng)業(yè)鏈條做深、做透，無論是內涵還是外延都要求頗高，未來會囊括進科技、健康、旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)意、休閑、文化、會展、培訓、檢測、加工、電商、貿(mào)易、物流、金融等豐富多元的維度，非常具有想象空間。