第一篇：田園綜合體和農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃指導

田園綜合體是由財政部農(nóng)村司綜合開發(fā)辦公室(是副部級事業(yè)單位)組織，由中央財政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金中統(tǒng)籌安排，對符合條件的申報主體進行資金扶持，以先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等多種方式進行支持。通過創(chuàng)新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作,撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設的重要措施。

田園綜合體以自然村龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作社為主體牽頭，開展規(guī)劃或可行性研究等申報材料，提交到各省財政廳農(nóng)業(yè)處，對符合申報要求的，再由省財政廳農(nóng)業(yè)處上報到國家財政部農(nóng)村司進行評審。

我們規(guī)劃團隊是由中國科協(xié)下屬中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)作工作委員會牽頭，由財政部農(nóng)村司、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計院、農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心、中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所（均為事業(yè)編制）專家組成核心專家組，為有一定基礎和建設條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社就“田園綜合體”建設，開展頂層設計、編制規(guī)劃及可研性報告。

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是由農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司負責組織，由中央財政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金通過，對符合條件的申報主體進行資金扶持，專項資金按照PPP模式提供項目投資總額70%以內(nèi)的資金支持。

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)要求農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的核心在農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等建設的有機融合，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，圍繞種植業(yè)結構調(diào)整、養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)產(chǎn)品加工升級、市場流通順暢高效、資源環(huán)境高效利用等重點任務，充分利用互聯(lián)網(wǎng)理念和技術，加快物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術在小鎮(zhèn)建設中的應用，大力發(fā)展電子商務等新型流通方式，有力推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以縣級政府作為主體申報到各省農(nóng)業(yè)廳信息處，對符合申報要求的，再由省農(nóng)業(yè)廳信息處上報到農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司進行評審。

我們規(guī)劃團隊是由中國科協(xié)下屬中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)作工作委員會、發(fā)改委城鎮(zhèn)化促進會中城千鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設計研究院科技發(fā)展規(guī)劃研究中心牽頭，農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計院、中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所、發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)發(fā)展中心及住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心（均為事業(yè)編制）專家組成核心專家組，為有一定基礎和建設條件的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就“農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)”建設，開展頂層設計、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

第二篇：特色小鎮(zhèn)與田園綜合體

田園綜合體整理報告

2017年12月29日

背景介紹

在田園綜合體中，一二三產(chǎn)業(yè)互融互動，通過各個產(chǎn)業(yè)的相互滲透融合，把休閑娛樂、養(yǎng)生度假、文化藝術、農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕活動等有機結合起來，使傳統(tǒng)的功能單一的農(nóng)業(yè)及加工食用的農(nóng)產(chǎn)品成為現(xiàn)代休閑產(chǎn)品的載體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)價值的乘數(shù)效應。

2017年2月5日，中共中央、國務院公開發(fā)布《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》。其中提到：?支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的 ‘田園綜合體’，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。?這是中央文件首次提出?田園綜合體?這個概念。

2017年6月5日，財政部又印發(fā)了《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》，2017年確定河北、山西等18個省份開展田園綜合體建設試點，并且，中央財政會從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金中統(tǒng)籌安排，支持試點工作。政策的大力支持，可以看出，在不久的將來，?農(nóng)業(yè)園區(qū)?的田園綜合體模式將大放異彩。

近年來，黨中央、國務院高度重視農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。連續(xù)3年的中央一號文件都對此作出明確要求。為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供量身定做的用地保障政策，早已提上議事日程。2017年12月21日，國土資源部召開媒體座談會，對《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障工作的通知》的有關情況進行了介紹。?田園綜合體?被寫入了中央1號文件，其出發(fā)點是主張以一種可以讓企業(yè)參與、帶有商業(yè)模式的頂層設計、城市元素與鄉(xiāng)村結合、多方共建的?開發(fā)?方式，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)變革、帶來社會發(fā)展，重塑中國鄉(xiāng)村的美麗田園、美麗小鎮(zhèn)！

一、田園綜合體的定義

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應農(nóng)村供給側(cè)結構改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。

2017年中央一號文件首次提出，支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。相信在不久的將來，?農(nóng)業(yè)園區(qū)?的田園綜合體模式將大放異彩。

其次，田園綜合體的提出是基于一種商業(yè)模式方法論。其出發(fā)點是主張以一種可以讓企業(yè)參與、帶有商業(yè)模式的頂層設計、城市元素與鄉(xiāng)村結合、多方共建的?開發(fā)?方式，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)變革、帶來社會發(fā)展，重塑中國鄉(xiāng)村的美麗田園、美麗小鎮(zhèn)。

二、田園綜合體的組成

（一）景觀吸引：吸引人流、提升土地價值的關鍵所在 依托觀賞型農(nóng)田、瓜果園、觀賞苗木、花卉展示區(qū)、濕地風光區(qū)、水際風光區(qū)等等，使游人身臨其境的感受田園風光和農(nóng)業(yè)魅力。

（二）休閑聚集：為滿足客源的各種需求而創(chuàng)造的綜合產(chǎn)品體系 可以包括農(nóng)家田園風情建筑（如莊園別墅、小木屋、傳統(tǒng)民居等）、鄉(xiāng)村風情活動場所（特色商街、主題演藝廣場等）、垂釣區(qū)等。休閑聚集區(qū)使游人能夠深入農(nóng)村特色的生活空間，體驗鄉(xiāng)村風情活動，享受休閑農(nóng)業(yè)帶來的樂趣。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：生產(chǎn)性主要功能部分

讓游人認識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，在參與農(nóng)事活動中充分體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣，同時還可以開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)科普教育示范、農(nóng)業(yè)科技示范等項目。

（四）居住發(fā)展：城鎮(zhèn)化主要功能部分

居住發(fā)展帶是田園綜合體邁向城鎮(zhèn)化結構的重要支撐。通過產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)聚集，形成人口相對集中居住，以此建設居住社區(qū)，構建了城鎮(zhèn)化的核心基礎。

（五）社區(qū)配套：城鎮(zhèn)化支撐功能

服務于農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)的金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等等，我們稱為產(chǎn)業(yè)配套，由此形成產(chǎn)城一體的公共配套網(wǎng)絡。

三、田園綜合體的幾種模式

（一）模式一：江蘇——無錫陽山田園東方項目

1、農(nóng)業(yè)商業(yè)化

2、文旅產(chǎn)業(yè)多樣化

3、居住方式創(chuàng)新化

（二）模式二：上海——金山區(qū)?田園綜合體?

1、靠海吃海

2、圍繞?漁?字發(fā)展文旅

3、發(fā)展?jié)O村特色民宿

（三）模式三：安徽——肥西縣?官亭林海?

1、保留原生態(tài)

2、農(nóng)民享受權益

3、城市和鄉(xiāng)村實現(xiàn)文明融合

（四）模式四：黑龍江——富錦市?稻?夢空間

1、種出彩色稻田畫

2、發(fā)展全域旅游

3、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎

（五）模式五：四川——成都市郫都區(qū)紅光鎮(zhèn)多利農(nóng)莊

1、高端農(nóng)業(yè)綜合體

2、農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)載體平臺

3、國際化鄉(xiāng)村度假新體驗

（六）模式六：內(nèi)蒙古——鄂爾多斯市烏審旗無定河鎮(zhèn)

1、發(fā)展良好生態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)

2、鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)景區(qū)聯(lián)動

3、打造現(xiàn)代休閑養(yǎng)生農(nóng)莊

總結：田園綜合體的關鍵是整合能力。經(jīng)營者不僅僅要把握引爆點和經(jīng)營模式，而是把田園綜合體當成一個平臺，把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)銜接起來，推動多元化發(fā)展。

四、打造田園綜合體的焦點

（一）讓建筑重拾魅力

1、老建筑的修繕與新建筑的創(chuàng)新

2、傳承保護型

3、創(chuàng)新新建型

4、挖掘改造型

（二）讓農(nóng)田成為景觀

（三）讓當?shù)剜l(xiāng)村文化聚集IP效應

（三）挖掘當?shù)刈钣刑厣奈幕瑢⑵浯蛟斐蒊P，成為引爆點。

（四）讓農(nóng)事成為娛樂體驗

（五）讓創(chuàng)意農(nóng)業(yè)吸金

（六）讓田園生活成為時尚

（七）讓田園體驗凸顯意境

（八）讓景觀細節(jié)加分 6大支撐體系

圍繞田園綜合體的建設目標和功能定位，重點抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務體系、運行體系等。

6大重點建設內(nèi)容

①夯實基礎，完善生產(chǎn)體系發(fā)展條件

要按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，集中連片開展高標準農(nóng)田建設，加強田園綜合體區(qū)域內(nèi)?田園+農(nóng)村?基礎設施建設，整合資金完善供電、通信、污水垃圾處理、游客集散、公共服務等配套設施條件。

②突出突出特色，打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺

立足資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)集聚等比較優(yōu)勢，圍繞田園資源和農(nóng)業(yè)特色，做大做強傳統(tǒng)特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，推動土地規(guī)?；l(fā)展，大力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，利用?旅游+?、?生態(tài)+?等模式，開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合；強化品牌和原地產(chǎn)地理標志管理，推進農(nóng)村電商、物流服務業(yè)發(fā)展，培育形成1-2個區(qū)域農(nóng)業(yè)知名品牌，構建支撐田園綜合體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

③創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展新動能

積極壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實力，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等促進方式促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，增加農(nóng)業(yè)效益。同時，強化服務和利益聯(lián)結，逐步將小農(nóng)戶生產(chǎn)、生活引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展軌道，帶動區(qū)域內(nèi)農(nóng)民可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

④綠色發(fā)展，構建鄉(xiāng)村生態(tài)體系屏障

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，優(yōu)化田園觀景資源配置，深度挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)景觀功能和體驗功能，凸顯宜居宜業(yè)新特色。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)新技術，促進農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余廢棄物的減量化和資源化再利用，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

⑤完善功能，補齊公共服務體系建設短板

要完善區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)性服務體系，通過發(fā)展適應市場需求的產(chǎn)業(yè)和公共服務平臺，聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸對接，推動農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。完善綜合體社區(qū)公共服務設施功能，為社區(qū)居民提供便捷高效服務。

⑥形成合力，健全優(yōu)化運行體系建設

妥善處理好政府、企業(yè)和農(nóng)民三者關系,確定合理的建設運營管理模式，形成健康發(fā)展的合力。政府重點負責政策引導和規(guī)劃引領，營造有利于田園綜合體發(fā)展的外部環(huán)境；企業(yè)、村集體組織、農(nóng)民合作組織及其他市場主體要充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實體運營中的作用；農(nóng)民通過合作化、組織化等方式，實現(xiàn)在田園綜合體發(fā)展中的收益分配、就近就業(yè)。

五、田園綜合體的融資方式

(一)田園綜合體PPP融資模式

在田園綜合體特色小鎮(zhèn)的開發(fā)過程中，政府與選定的社會資本簽署《PPP合作協(xié)議》，按出資比例組建SPV(特殊目的公司)，并制定《公司章程》，政府指定實施機構授予SPV特許經(jīng)營權，SPV負責提供田園綜合體建設運營一體化服務方案。

PPP合作模式具有強融資屬性，金融機構與社會資本在PPP項目的合同約定范圍內(nèi)，參與PPP的投資運作，最終通過股權轉(zhuǎn)讓的方式，在田園綜合體建成后，退出股權實現(xiàn)收益。社會資本與金融機構參與PPP項目的方式也可以是直接對PPP項目提供資金，最后獲得資金的收益。

(二)田園綜合體產(chǎn)業(yè)基金及母基金模式

田園綜合體在導入產(chǎn)業(yè)時，往往需要產(chǎn)業(yè)基金做支撐，這種模式根據(jù)融資結構的主導地位分三種類型。

一是政府主導，一般由政府(通常是財政部門)發(fā)起，政府委托政府出資平臺與銀行、保險等金融機構以及其他出資人共同出資，合作成立產(chǎn)業(yè)基金的母基金，政府作為劣后級出資人，承擔主要風險，金融機構與其他出資人作為優(yōu)先級出資人，杠桿比例一般是1:4，田園綜合體具體項目需金融機構審核，還要經(jīng)過政府的審批，基金的管理人可以由基金公司(公司制)或PPP基金合伙企業(yè)(有限合伙制)自任，也可另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn)。這種模式下政府對金融機構有穩(wěn)定的擔保。

二是金融機構主導，由金融機構聯(lián)合地方國企成立基金專注于投資田園綜合體特色小鎮(zhèn)。一般由金融機構做LP，做優(yōu)先級，地方國企做LP的次級，金融機構委派指定的股權投資基金作GP，也就是基金管理公司。

三是由社會企業(yè)主導的PPP產(chǎn)業(yè)基金。由企業(yè)作為重要發(fā)起人，多數(shù)是大型實業(yè)類企業(yè)主導，這類模式中基金出資方往往沒有政府，資信度和風險企業(yè)承擔都在企業(yè)身上，但是企業(yè)投資項目仍然是政企合作的PPP項目，政府授予企業(yè)特許經(jīng)營權，企業(yè)的運營靈活性大。

(三)田園綜合體國家專項基金貸款模式 利用已有資產(chǎn)進行抵押貸款是最常見的融資模式，但田園綜合體項目公司可以努力使得所運營項目成為納入政府采購目錄的項目，則可能獲得政府采購融資模式獲得項目貸款，而延長貸款期限及可分期、分段還款，則是對現(xiàn)金流穩(wěn)定的項目有明顯利好，如果進入貸款審批?綠色通道?，也能夠提升獲得貸款的速度。國家的專項基金是國家發(fā)改委通過國開行，農(nóng)發(fā)行，向郵儲銀行定向發(fā)行的長期債券，田園綜合體特色小鎮(zhèn)專項建設基金是一種長期的貼息貸款，也將成為優(yōu)秀的田園綜合體特色小鎮(zhèn)的融資渠道。

(四)田園綜合體收益信托模式

田園綜合體項目公司委托信托公司向社會發(fā)行信托計劃，募集信托資金，然后統(tǒng)一投資于特定的項目，以項目的運營收益、政府補貼、收費等形成委托人收益。金融機構由于對項目提供資金而獲得資金收益。

(五)田園綜合體發(fā)行債券模式

田園綜合體項目公司在滿足發(fā)行條件的前提下，可以在交易商協(xié)會注冊后發(fā)行項目收益票據(jù)，可以在銀行間交易市場發(fā)行永(可)續(xù)票據(jù)、中期票據(jù)、短期融資債券等債券融資，也可以經(jīng)國家發(fā)改委核準發(fā)行企業(yè)債和項目收益?zhèn)?，還可以在證券交易所公開或非公開發(fā)行公司債。

(六)田園綜合體融資租賃模式

融資租賃是指實質(zhì)上轉(zhuǎn)移與資產(chǎn)所有權有關的全部或絕大部風險和報酬的租賃，有三種主要方式： 1.直接融資租賃，可以大幅度緩解田園綜合體特色小鎮(zhèn)建設期的資金壓力;2.設備融資租賃，可以解決購置高成本大型設備的融資難題;3.售后回租，即購買?有可預見的穩(wěn)定收益的設施資產(chǎn)?并回租，這樣可以盤活存量資產(chǎn)，改善企業(yè)財務狀況。

可以嘗試在田園綜合體特色小鎮(zhèn)這個領域提供優(yōu)質(zhì)的金融服務。(七)田園綜合體資本證券化(ABS)資產(chǎn)證券化是指以特定基礎資產(chǎn)或資產(chǎn)組合所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為償付支持，通過結構化方式進行信用增級，在此基礎上發(fā)行資產(chǎn)支持證券(ABS)的業(yè)務活動。田園綜合體特色小鎮(zhèn)建設涉及到大量的基礎設施、公用事業(yè)建設等，基于我國現(xiàn)行法律框架，資產(chǎn)證券化存在資產(chǎn)權屬問題，但在?基礎資產(chǎn)?權屬清晰的部分，可以嘗試使用這種金融創(chuàng)新工具，對田園綜合體特色小鎮(zhèn)融資模式也是一個有益的補充。

(八)田園綜合體供應鏈融資模式

供應鏈融資是把供應鏈上核心企業(yè)及其相關的上下游配套企業(yè)作為一個整體，根據(jù)供應鏈中企業(yè)的交易關系和行業(yè)特點制定基于貨權及現(xiàn)金流控制的整體金融解決方案的一種融資模式。

供應鏈融資解決了上下游企業(yè)融資難、擔保難的問題，而且通過打通上下游融資瓶頸，還可以降低供應鏈條融資成本，提高核心企業(yè)及配套企業(yè)的競爭力。在田園綜合體特色小鎮(zhèn)融資中，可以運用供應鏈融資模式的主要是應收賬款質(zhì)押、核心企業(yè)擔保、票據(jù)融資、保理業(yè)務等。實際操作中，上述八種融資模式往往是前兩種為主，根據(jù)小鎮(zhèn)建設不同階段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段，結合其他融資模式組合使用。

五、田園綜合體的盈利點

餐飲盈利 住宿盈利 加工盈利 康養(yǎng)休閑盈利 游樂盈利 體驗盈利 產(chǎn)業(yè)盈利 服務盈利 手工制作盈利 集體活動盈利 藝術類盈利 地產(chǎn)盈利 技術盈利 表演盈利 教育盈利 管理盈利 廣告盈利 其他盈利

六、田園綜合體的試點工作

開展田園綜合體試點是一項全新的工作，一定要按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，試點先行，慎重穩(wěn)妥地推進，各地不要盲目擴大范圍。要細化工作任務，落實工作責任，確保試點工作開好頭起好步。

當前，各地開展試點工作的意愿和積極性高，但在推進過程中，需要特別注意適應農(nóng)村發(fā)展階段性需要，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律。不能超越地方現(xiàn)有發(fā)展條件和違背農(nóng)民意愿。

開展田園綜合體試點，要堅持以農(nóng)為本，以保護耕地為前提，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要保持農(nóng)村田園風光，保護好青山綠水，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)；要確保農(nóng)民參與和受益，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，讓農(nóng)民充分分享發(fā)展成果，更有獲得感。讓人們從中感到農(nóng)業(yè)是充滿希望的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是令人羨慕的體面職業(yè)，農(nóng)村是宜居宜業(yè)的美好家園。

開展田園綜合體試點，要慎重選擇試點地區(qū)。按照?政府引導、市場主體?的原則，選擇農(nóng)民合作組織健全、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)開展試點。對于?以農(nóng)為本?不突出，項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上未能與農(nóng)業(yè)有機融合，或者以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的地方，一律不得列入試點范圍。

需要指出的是，開展田園綜合體試點，要以市場投入為主體，積極創(chuàng)新財政支持方式，鼓勵社會資本規(guī)范、有序、適度參與建設田園綜合體。要嚴控地方政府債務和村級組織債務風險，不能新增債務負擔。財政部將會同中央有關單位和部門，對各地開展田園綜合體試點情況進行跟蹤調(diào)研和督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和完善相關政策措施，確保試點不走樣不跑偏。

七、田園綜合體的發(fā)展前景

2017年的中央一號文件明確指出：?支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。?這也是中央一號文件第一次提出?田園綜合體?這個概念。

中央一號文件還專門強調(diào)了農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地方面，其中提出，要完善新增建設用地的保障機制，將新增建設用地計劃指標確定一定比例，用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展；允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地，通過入股、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展。文件也明確規(guī)定，這些村莊整治、宅基地整理節(jié)約出來的建設用地，嚴禁違規(guī)違法開發(fā)房地產(chǎn)或建私人會所。

從中央一號文件可以看出，中央前所未有將產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展升級的重要載體和強力抓手。這給了目前中國產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)行業(yè)一個非常利好的創(chuàng)新信號，未來一段時間，?農(nóng)業(yè)+園區(qū)?無疑將大有可為。

業(yè)內(nèi)人士認為，與現(xiàn)在市面上主流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同，?農(nóng)業(yè)+園區(qū)?會更強調(diào)將農(nóng)業(yè)鏈條做深、做透，無論是內(nèi)涵還是外延都要求頗高，未來會囊括進科技、健康、旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)意、休閑、文化、會展、培訓、檢測、加工、電商、貿(mào)易、物流、金融等豐富多元的維度，非常具有想象空間。

第三篇：農(nóng)業(yè)綜合體項目規(guī)劃

洪廣鎮(zhèn)田園怡景高效農(nóng)業(yè)綜合體

項目建設規(guī)劃設計

廣榮村田園怡景高效農(nóng)業(yè)綜合體項目區(qū)，位于賀蘭縣中北部，與石嘴山市交界，南至銀汝路、西至東一支渠、北至平羅交界、東至洪廣營。概算投資3億元，總規(guī)劃面積約2655.45畝，其中：村莊用地60畝；一般農(nóng)用地1158.15畝；自然保留地194.85畝；基本農(nóng)田510.45畝；坑塘水面729.25畝；農(nóng)田水利用地2.25畝。

項目于今年10月6日正式開工建設，計劃2019年底前建成投產(chǎn)。主要發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、食用菌種植、高效水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)科研研究、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)事體驗、民俗體驗及旅游觀光等。采取六聯(lián)動（政府+企業(yè)+合作社+基地+市場+農(nóng)戶）、五保障（政策、技術、服務、資金、效益）的運營機制，構建“公司+園區(qū)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧運營平臺，打造洪廣鎮(zhèn)廣榮扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。項目充分發(fā)揮社會扶貧投資，創(chuàng)新扶貧模式，采用和政府共同成立基金運營公司，由基金運營公司進行投資建設，并按照習總書記提出的“資源變股權、資金變股金、農(nóng)民變股民”的三變模式進行運作，確保到2020年實現(xiàn)我鎮(zhèn)1159戶建檔立卡戶和2個貧困村全部脫貧銷號，與全國同步實現(xiàn)小康社會的宏偉目標。

項目自開工以來，正在組織實施正源街以東34棟設施 拱棚的放線、預埋件基坑開挖和項目區(qū)外圍綠化工程，預計11月25日前完成拱棚地下基礎和植樹綠化工作。同時，計劃在11月初開挖正源街以西景觀水系，計劃2018年5月份前，全面完成湖邊景觀綠化工程和34棟單體拱棚的建設工程。北廟1、2隊民俗村改造新建拆遷工作，已成立工作組并召開村民大會，10月底前完成協(xié)議簽訂工作。

田園怡景（廣榮扶貧產(chǎn)業(yè)園）開發(fā)堅持扶貧產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動開發(fā)，將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，同時景區(qū)內(nèi)部各功能區(qū)項目之間設計突出傳統(tǒng)與時尚、經(jīng)濟與生態(tài)、企業(yè)與社區(qū)、文化與旅游之間的融合發(fā)展，從而塑造引擎性項目，形成核心吸引力。

主要從7個板塊劃分功能區(qū)：

1、主入口體驗區(qū)-打造珍惜植物停車場、景區(qū)精神堡壘機特色主入口觀光區(qū)；

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖體驗區(qū)-通過入口廣場進入到生態(tài)濱水區(qū)，穿過荷花池可進入到游客接待中心，規(guī)劃有特色濱水農(nóng)業(yè)有機生態(tài)餐廳，自然生態(tài)鳥島，黑天鵝養(yǎng)殖基地及健康水產(chǎn)養(yǎng)殖，既可以感受多種景觀體驗，也可以品嘗到新鮮健康的農(nóng)產(chǎn)品；

3、生態(tài)農(nóng)業(yè)花田種植體驗區(qū)-以開花的農(nóng)作物為主要種植對象，穿插景觀花海，在體驗區(qū)打造特色民俗商業(yè)街及七彩眷村，集住宿、餐飲、商業(yè)為一體；

4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研商務體驗區(qū)-主要以科研教育、商務貿(mào)易為主。建設現(xiàn)代化 智能溫室、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科研教育基地及生物農(nóng)業(yè)技術服務推廣服務中心，為游客提供更寬廣的交流學習的平臺；

5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)陽光大棚種植區(qū)-主要分為智能控溫大棚及傳統(tǒng)膜結構大棚，用于培育各種農(nóng)作物；

6、農(nóng)產(chǎn)品加工基地-景區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物及中草藥種植都可通過加工基地進行深度加工，生產(chǎn)成熟健康的周邊產(chǎn)品進行售賣，帶動景區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展同時也能夠解決周邊居民的就業(yè)問題；

7、有機肥加工基地-主要來源于植物和動物，施與土壤以提供植物營養(yǎng)為其主要功能的含碳物料，不僅能為農(nóng)作物提供全面營養(yǎng)，而且肥效長，可增加和更新土壤有機質(zhì)，促進微生物繁殖，改善土壤的理化性質(zhì)和生物活性，是綠色食品生產(chǎn)的主要養(yǎng)分。

項目的建成必將對周邊居民產(chǎn)生巨大影響，輻射帶動廣榮村、北廟村、洪西村、洪廣村、高榮村、金沙村、欣榮村。景區(qū)內(nèi)部的管理運營必將解決大量的滯留勞動力，對村落的重建意味著將來大量的客流量的涌入，帶動就業(yè)人數(shù)，整個項目為我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的村民的生活質(zhì)量及就業(yè)提供良好的保障，符合國家生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)旅游扶貧戰(zhàn)略推動生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位。

洪廣鎮(zhèn)人民政府

2017年10月29日

第四篇：農(nóng)業(yè)田園綜合體發(fā)展情況調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)田園綜合體發(fā)展情況調(diào)研報告

為進-步柘寬特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展思路，了解農(nóng)業(yè)田園綜合體發(fā)展情況，XXX組織開展“農(nóng)村田園綜合體”調(diào)研活動。通過實地調(diào)研查看XXX、XXX兩個田園綜合體現(xiàn)場、召開座談會等形式，了解了XX區(qū)“農(nóng)村田園綜合體”項目建設取得的成績，同時，針對項目存在的用地受限、人才缺乏、建設配套、資金短缺等問題，搭建與政府部門、當?shù)攸h委政府的溝通橋梁，探索田園綜合體發(fā)展路徑，激發(fā)田園綜合體發(fā)展活力。

一、基本情況

XXX田園綜合體項目，規(guī)劃面積1.15萬畝，其中核心區(qū)4500畝，涉及XXX、XXX、XXX3個行政村，規(guī)劃投資XXX萬元，由山XXX和XXX共同實施，實施期2年。經(jīng)過近幾年的精心經(jīng)營和科學論證，尤其是緊緊圍繞讓北方茶人喝上當?shù)禺a(chǎn)的茶葉發(fā)展目標，在政策引導、科技支撐、唱響茶品牌、挖掘茶文化和拉長產(chǎn)業(yè)鏈等積極推動下，加強茶產(chǎn)業(yè)與文旅業(yè)的融合，于XXXX北麓建立茶基地、打造XXXX萬畝生態(tài)茶園。XXX逐步進入面積擴大、產(chǎn)量增長、品質(zhì)提升、效益增加的發(fā)展新時期，迎來發(fā)展的春天，開啟茶產(chǎn)業(yè)新時代。目前公司已研制開發(fā)40多個品種、90多個系列的XXXX產(chǎn)品。產(chǎn)品先后榮獲“XX老字號”“XX省旅游商品”“XX省知名品牌”等榮譽稱號。

“XXXX”田園綜合體省級試點項目，位于XXXX，涉及XXXX等4個行政村，規(guī)劃面積2.14萬畝，人口6000人，其中核心區(qū)4500畝，規(guī)劃投資46900萬元。根據(jù)2018年7月省財政廳下發(fā)的規(guī)劃文件批復，“XXX”田園綜合體涉及財政投資的產(chǎn)業(yè)化項目共有7個，共投資7935萬元，其中財政資金3840萬元，自籌資金4095萬元。這7個項目分別是XXXX……

二、主要做法及取得的成效

1、夯實基礎，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。一是集中連片開展高標準農(nóng)田建設，提升生產(chǎn)基礎條件。XXX田園綜合體核心區(qū)占地4500畝，完成投資7049萬元，對農(nóng)田進行改造治理。XXX項目投資560萬元，實施高標準農(nóng)田2000畝。項目建成后，可有效改善農(nóng)田基礎設施條件，增加村民收入。二是實施新建園區(qū)道路及配套工程。XXX田園綜合體路基、路面已全部完成施工，其他農(nóng)業(yè)配套設施基本完成。XXXX項目新修道路3條1210米，拓寬1條726米，新建交通橋2座、攔河壩1座，過路管涵6座，進地管涵26座，提升園區(qū)內(nèi)的通達條件。水電等基礎保障得到升級改造，生產(chǎn)配套條件明顯提升。三是加快土地流轉(zhuǎn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平。XXXX項目流轉(zhuǎn)土地3000畝，發(fā)展小紅星標準化生產(chǎn)基地，通過加快土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地、勞力、資金、技術、信息等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和組合，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與優(yōu)化。

2、突出特色，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。XXXX田園綜合體是在山XXX持續(xù)健康發(fā)展基礎上規(guī)劃建設，圍繞加快“塑形”和“鑄魂”協(xié)同發(fā)展，其基本功能打造愈加彰顯，農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”加快推進。XXX項目突出XXX制品主導產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)融合，依托旅游大道及兩側(cè)豐富的文化遺跡、遺址等資源，大力發(fā)展“農(nóng)事體驗”、文化教育、創(chuàng)意民俗、休閑娛樂于一體的田園綜合體。

3、培育扶持，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。一是扶強扶優(yōu)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在創(chuàng)業(yè)扶持、財政稅收、基礎設施建設、金融信貸等方面加大對龍頭企業(yè)的支持力度，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是建立利益聯(lián)結機制。XXX公司流轉(zhuǎn)土地采取公司+村委會+農(nóng)戶的形式，600元/畝流轉(zhuǎn)費給農(nóng)戶，100元/畝給村委會，即增加了農(nóng)民收入，又壯大了村集體經(jīng)濟。公司還將公司利潤的10%按照村集體土地流轉(zhuǎn)規(guī)模比例進行返還，增加村集體收入，將5%的利潤返還農(nóng)戶，讓農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)費之外還可獲益。

三是大力推進農(nóng)村電商發(fā)展。XXX有限公司集山楂種植、深加工、特色電商與現(xiàn)代旅游業(yè)于一體，2012年制定了全國首家企業(yè)標準，每年鮮果用量2萬噸以上，位居全國前列，產(chǎn)品覆蓋全國各地，出口到美國、日本、印尼等國家，與北京同仁堂、九州通、神威藥業(yè)、香港樓上集團等大型公司長期合作，并先后被評為“省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“省級林業(yè)龍頭企業(yè)”、“省級新六產(chǎn)示范主體”、“省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)”、。公司的成立帶動周圍35家XXX經(jīng)營主體抱團發(fā)展，形成全國最重要的XXX集散地之一，累計解決當?shù)厥Ｓ鄤趧恿?萬余人就業(yè)，發(fā)放工資過億元。

4、綠色發(fā)展，打造美麗鄉(xiāng)村。XXX項目對項目區(qū)的XXX、XXX、XXX、XXX等四個村推進農(nóng)村改廁，農(nóng)村垃圾集中治理，飲水安全，增強通信、供電，公共照明保障能力，帶來了新變化。XXX田園綜合體涉及XXX、XXX、XXX3個行政村，項目加大綠化美化力度，高標準規(guī)劃建設花海項目200畝，種植薰衣草20萬株，規(guī)劃建設林果園項目400畝，建設XX主題樂園、X主題民宿等，努力實現(xiàn)局部景觀與整體綠化美化相結合，生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展相結合，生態(tài)文明與文化渲染相結合，堅持種綠惠民，還綠于民，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村綠化的生態(tài)效果和景觀作用。

三、發(fā)現(xiàn)的問題和不足

1、項目建設用地還存在制約因素。兩個綜合體項目建設過程中，由于村莊規(guī)劃工作相對滯后，致使部分建設項目得不到土地指標影響建設進程。如XXX產(chǎn)業(yè)園及XXX項目原有50畝建設用地，項目區(qū)內(nèi)20余家經(jīng)營主體計劃抱團發(fā)展，亟需重新規(guī)劃200余畝建設用地，由于缺少用地指標，導致項目無法落地。XXX田園綜合體項目，由XXX公司實施的加工車間、X科普館，由于土地指標解決不了，無法實施，影響了項目整體進度，最近調(diào)整建設內(nèi)容。

2、項目投資大，自籌及整合資金籌措困難。XXX項目規(guī)劃三年總投資46940萬元，其中財政資金6840萬元，自籌及整合資金高達40100萬元，整合資金涉及部門多，貸款難度大，周期長。

3、項目非糧化問題應該引起關注。具體到這兩個綜合體，一個發(fā)展XXX，一個突出XXX種植加工。據(jù)了解其他各類田園綜合體也大都是林果、中草藥、花海等項目，很少有糧食種植項目。從一個區(qū)縣看，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢無可厚非，但從更大范圍看，一些田園綜合體過于追求規(guī)模，強調(diào)特色、不種糧食的問題需引起警示。

四、幾點建議

1、堅持黨建引領，激發(fā)田園綜合體建設的“紅色活力”。懂農(nóng)業(yè)，方能知輕重；愛農(nóng)村，方能守初心。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要靠一批真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的人去落實。要以村“兩委”班子換屆工作為契機，選拔一批政治素質(zhì)高、知識層次高、年輕化程度高、帶富能力強的村級組織帶頭人。以基層黨組織為主體，積極與龍頭企業(yè)合作，建立“支部+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，發(fā)展集鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光采摘與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。要堅持農(nóng)民的主體地位，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把握“為農(nóng)、融合、生態(tài)、創(chuàng)新、持續(xù)”理念，讓田園綜合體姓農(nóng)、為農(nóng)，讓農(nóng)民充分參與和受益，既要建設農(nóng)民安居的美好家園，也要打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的理想樂園，從生產(chǎn)、生活、生態(tài)等方面全方位提升農(nóng)民的幸福指數(shù)。

2、堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造田園綜合體建設“致富引擎”。要把握中央關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方針政策和省委、市委、區(qū)委具體要求，立足XX農(nóng)業(yè)資源和區(qū)位優(yōu)勢，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益為核心，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。同時，根據(jù)我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和田園綜合體的項目定位，精心策劃、科學論證一批打基礎、補短板、增后勁的大項目好項目，設計和建立具有競爭吸引力的田園綜合體項目庫，全面做好“補鏈”“延鏈”“強鏈”文章。要抓住濟萊融合的歷史機遇，主動出擊，策劃吸引力強的宣傳推介活動，利用XXX等大型節(jié)會，大力宣傳特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極對上爭取，力爭將更多XXX農(nóng)產(chǎn)品納入XXXX區(qū)域公用品牌，推動優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品遍布全國、走向世界。

3、堅持人才優(yōu)先，注入田園綜合體建設的“源頭活水”。要堅持把田園綜合體建設與鍛煉干部、人才培養(yǎng)有機結合起來，吸引集聚人才共襄田園綜合體建設，推動人才和田園綜合體建設互相賦能。通過“內(nèi)育”與“外引”相結合，補足農(nóng)村的人才短板。以“內(nèi)育”培養(yǎng)人才，加強教育和培訓，培養(yǎng)新時代的鄉(xiāng)土人才，使其成為田園綜合體建設的“領頭雁”；以“外引”促進人才優(yōu)化配置，引進懂科技、懂管理、懂市場、懂法律的現(xiàn)代化人才，為田園綜合體建設注入新的活力和動力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實的人才支撐和智力保障。同時，整合組織、人社、農(nóng)口各部門、商務、科技、文旅和社會組織承擔的一些培訓內(nèi)容和項目，用活鄉(xiāng)村振興項目、資源、資金，構建黨委、政府主導，相關職能部門齊抓共管的管理體系，培養(yǎng)一批留得住的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民。

4、堅持把握重點，凝聚田園綜合體建設的“內(nèi)生動力”。強化政策支持，聚合各方要素，在基礎建設、科技創(chuàng)新、品牌打造等方面給予新的政策支持。在宅基地整合、土地流轉(zhuǎn)等方面做好探索，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設提供條件。發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制，突出新型經(jīng)營主體的主導作用，進一步提升財政資金使用效率，把財政資金放在鼓勵、補助的角色，更好地讓市場優(yōu)化資金配置，吸納社會資金，撬動金融資本投入，增加有效供給，優(yōu)化資源配置。有的田園綜合體建設量大、投入多、涉及面廣，必須實施抱團發(fā)展，共同規(guī)避市場風險，進而實現(xiàn)市場投入主體雙方共贏。發(fā)揮龍頭企業(yè)“領頭雁”作用，支持龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，推動龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場以及農(nóng)戶建立利益聯(lián)結機制，帶動農(nóng)民就近就業(yè)、增收致富。提升科技支撐能力，在田園綜合體內(nèi)搭建以運用智能設備、物聯(lián)網(wǎng)、云計算與大數(shù)據(jù)等先進技術為主要手段的智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入“智慧血液”，提高生產(chǎn)效益和水平。

第五篇：田園綜合體的規(guī)劃、運營條件

田園綜合體的規(guī)劃布局需要綜合全面的考慮。從地域性、生態(tài)性出發(fā)，滿足農(nóng)業(yè)、文旅、地產(chǎn)三個產(chǎn)業(yè)的功能需求，從細化的功能片區(qū)著手，全面綜合地對田園綜合體進行規(guī)劃布局。本文將深度解析田園綜合體的規(guī)劃布局要點。

『 田園綜合體的多元產(chǎn)業(yè)融合 』

田園綜合體包括農(nóng)業(yè)、文旅、地產(chǎn)三個產(chǎn)業(yè)。

它強調(diào)要以農(nóng)民合作社為主要載體，農(nóng)民能夠充分參與并從中受益；在產(chǎn)業(yè)內(nèi)容上是集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗三個于一體的田園綜合體。

在這三個大的產(chǎn)業(yè)基礎上進行功能和業(yè)態(tài)上的細分，可以分為四個產(chǎn)業(yè)：核心產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)。

核心產(chǎn)業(yè)：以特色農(nóng)產(chǎn)品和園區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)休閑活動；

支撐產(chǎn)業(yè)：直接支持休閑農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、加工、推介和促銷的企業(yè)群及金融、媒體等企業(yè)； 配套產(chǎn)業(yè)：為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提供良好的環(huán)境和氛圍的產(chǎn)業(yè)群，如旅游、餐飲、酒吧、娛樂、培訓、田園地產(chǎn)等； 衍生產(chǎn)業(yè)：以特色農(nóng)產(chǎn)品和文化創(chuàng)意成果為要素投入的其他產(chǎn)業(yè)群。

『 田園綜合體的選址要點 』

田園綜合體是多元產(chǎn)業(yè)的融合，也就決定了其多元的特點，對于其選址，也需要綜合考慮，具體從以下四個方面考慮。

1、良好的自然條件：

開發(fā)地的自然生態(tài)條件要優(yōu)良，有山、有水、有田，或者兼具其中之二，簡言之，自然環(huán)境要極致。有山、有水是要求好的環(huán)境氛圍，便于旅游活動的展開；有田是提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)休閑活動的場所。

2、優(yōu)越的基礎設施：

開發(fā)地要有便捷的交通，較好的通達性，完備的環(huán)衛(wèi)、電力等基礎設施，滿足消費者的度假需求以及休閑農(nóng)產(chǎn)的生產(chǎn)、研發(fā)、銷售。

3、較好的經(jīng)濟條件：

開發(fā)地要有一定的經(jīng)濟基礎，利于休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的引進，同時使得當?shù)鼐用窀酶嗟膮⑴c旅游開發(fā)過程，最大化的實現(xiàn)農(nóng)旅帶動效應。

4、其他應考慮因素：

如好的交通區(qū)位、巨大的田園鄉(xiāng)村旅游消費市場；開發(fā)地居民優(yōu)良的素養(yǎng)、精神風貌及服務意識等等，都有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)休閑、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、田園休閑度假等項目業(yè)態(tài)的加載。

『 田園綜合體的規(guī)劃布局 』

規(guī)劃布局要點 1

創(chuàng)新性

首先，田園綜合體包含多元產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃要創(chuàng)新性的滿足各個產(chǎn)業(yè)的功能要求，讓各個產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃布局中合理展開；

其次，要從田園旅游者的消費需求出發(fā)，創(chuàng)新合理的布局各個功能片區(qū)，以滿足日益更新的市場需求。

2、主題性 文化是旅游的靈魂，對于田園綜合體亦然，其規(guī)劃要考慮布局的文化性、主題性；可以從生態(tài)、地域文化、風俗民情、地方特色節(jié)慶中找尋文化的主題。在文化引領下的規(guī)劃布局，更能迎合市場及時代的需求。

3、生態(tài)性

任何的旅游開發(fā)都離不開生態(tài)的基底，生態(tài)為先的規(guī)劃理念也是田園綜合體規(guī)劃要著重考慮的要點之一。

4、特色性

田園綜合體落地在某一個地方，必須要與當?shù)氐奶厣嘟Y合，地方特色性是區(qū)別于其他同類型項目業(yè)態(tài)的最大競爭力。

規(guī)劃布局手法

1、產(chǎn)業(yè)構成上的規(guī)劃布局

由于產(chǎn)業(yè)的多元性，對于其規(guī)劃布局的也要針對不同的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)及功能需求進行各產(chǎn)業(yè)片區(qū)的規(guī)劃布局： 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)是大的田園景觀背景區(qū)，也是展開農(nóng)業(yè)耕作、農(nóng)業(yè)休閑的承載區(qū)。規(guī)劃布局要做到三件事：

? ? ? 一是要滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)園的功能要求； 二是要預留休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的活動空間；

三是要配備CSA（社區(qū)支持農(nóng)業(yè)）的菜園（菜田）空間。

文旅產(chǎn)業(yè)片區(qū)：

文旅產(chǎn)業(yè)片區(qū)要考慮功能配搭、規(guī)模配搭、空間配搭，以多樣的業(yè)態(tài)規(guī)劃形成旅游度假目的地；加載豐富的文化生活內(nèi)容，打造符合自然生態(tài)型的旅游產(chǎn)品以及度假產(chǎn)品的組合。

地產(chǎn)及村舍片區(qū)：

尊重原有的村落風貌，打造村落肌理，近似于還原一個“本來”的村子，同時需要布局管理和服務區(qū)塊，構建完整的村舍服務功能。

2、功能片區(qū)上的規(guī)劃布局

基于田園綜合體多產(chǎn)業(yè)融合，可將其在布局上分為不同功能片區(qū)，每個片區(qū)的規(guī)劃布局手法會根據(jù)不同功能進行區(qū)分。

核心景觀片區(qū)——吸引人氣、提升財氣的核心田園空間

核心景觀片區(qū)的規(guī)劃布局要突出的景觀主題，規(guī)劃主體性景觀及特殊的游覽方式（線路、節(jié)點），給游客帶來深刻的印象。

依托觀賞型農(nóng)田、名優(yōu)瓜果園，觀賞苗木、花卉展示區(qū)，濕地風光區(qū)，山水風光區(qū)等自然景觀區(qū)，使游人身臨其境的感受田園風光和體會田園鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)的魅力。

度假/居住片區(qū)——城鎮(zhèn)化得以實現(xiàn)的核心承載片區(qū)

度假/居住片區(qū)，是田園綜合體邁向城鎮(zhèn)化結構的重要支撐。通過產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)聚集，形成人員聚集，形成人口相對集中片區(qū)，以此建設居住組團，構建了城鎮(zhèn)化的核心基礎。

服務配套片區(qū)——城鎮(zhèn)化的主要功能支撐

服務于農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)的金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等，統(tǒng)稱為產(chǎn)業(yè)配套。與此結合，服務于居住需求的居民，同樣需要金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等等公共服務，由此，形成了產(chǎn)城一體化的公共配套網(wǎng)絡。