第一篇：田園綜合體是農業(yè),是地產,還是旅游

寫在前面

2017年中央一號文件提出，在保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎上，特別注重抓手、平臺和載體建設，即“三區(qū)、三園和一體”?！叭齾^(qū)、三園和一體”建設將優(yōu)化農村產業(yè)結構，促進三產的深度融合，并集聚農村各種資金、科技、人才、項目等要素，加快推動現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。其中“一體”即田園綜合體，提出“支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體”。那么，田園綜合體是農業(yè)還是地產，還是旅游呢?臺灣品牌農業(yè)推廣協(xié)會理事長張玉成為大家做了詳細的解析。

一、田園綜合體的概念內涵

繼2017年的中央一號文件首次提出“田園綜合體”概念后，多方都對此進行了解讀。從其內涵和外延上來看，田園綜合體并不是一個新詞，它是在原有的生態(tài)農業(yè)和休閑旅游基礎上的延伸和發(fā)展。從業(yè)態(tài)上來看，是“農業(yè)+文創(chuàng)+新農村”的綜合發(fā)展模式，是以現(xiàn)代農業(yè)為基礎，以旅游為驅動，以原住民、新住民和游客等幾類人群為主形成的新型社區(qū)群落。而縱觀農業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程就不難看出，田園綜合體并非憑空產生，是在農業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化等發(fā)展歷程基礎上，結合新形勢下農業(yè)增效、農民增收和農村生態(tài)環(huán)境保護的多重客觀需求而提出的，有其現(xiàn)實背景。

縱觀農業(yè)園區(qū)開發(fā)、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進程就不難看出，田園綜合體與農業(yè)綜合體、農旅綜合體等概念在內涵上是一脈相承的，并非“橫空出世”的全新概念，至于叫農業(yè)綜合體還是田園綜合體還是農業(yè)經濟綜合體，只是角度不同，本質內涵是一樣的。農業(yè)綜合體

農業(yè)綜合體最早是由陳劍平院士在2012年11月3日農民日報上發(fā)表的《農業(yè)綜合體：區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新載體》首次提出的。它是在借鑒城市綜合體概念的基礎上提出的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新型載體形式，通過農村一、二、三產業(yè)的相互融合和農業(yè)多功能拓展，延伸產業(yè)鏈，提升價值鏈，增加農民收入，促進新農村建設，并逐步推動農業(yè)發(fā)展方式的根本轉變。

農業(yè)綜合體的基本內涵是以農業(yè)為主導，以科技支撐和文化創(chuàng)意為兩翼，融合農產品加工、商貿物流、科普會展、教育培訓、休閑觀光、文化創(chuàng)意等多個相關產業(yè)，構建多功能、復合型、創(chuàng)新性的產業(yè)綜合體，它是伴隨著區(qū)域經濟社會快速發(fā)展和對長期以來農業(yè)園區(qū)實踐的不斷總結基礎上提出的一個現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新概念，既脫胎于農業(yè)園區(qū)，又高于農業(yè)園區(qū)，可以說是現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的“升級版”。

田園綜合體

田園綜合體的內涵與農業(yè)綜合體基本一致，不同的是，田園綜合體更多的是從地域空間開發(fā)和農村發(fā)展角度提出的對鄉(xiāng)村資源的合理性開發(fā)。建設集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的地域綜合體。

田園綜合體是以農業(yè)為主導，以農民充分參與和受益為前提，是以農業(yè)合作社為主要建設主體，以農業(yè)和農村用地為載體，融合工業(yè)、旅游、創(chuàng)意、地產、會展、博覽、文化、商貿、娛樂等三個以上產業(yè)的相關產業(yè)與支持產業(yè)，形成多功能、復合型、創(chuàng)新性地域經濟綜合體。

因此，從農業(yè)規(guī)劃和科技推廣工作者視角看，田園綜合體是以農業(yè)、農村用地為載體，融合“生產、生活、生態(tài)”功能，集農業(yè)全產業(yè)鏈目標的整合、農業(yè)科技體系的支撐、現(xiàn)代農業(yè)經營體系的優(yōu)化、多種類型農業(yè)園區(qū)的結合、農村一二三產業(yè)融合、區(qū)域經濟發(fā)展的新型復合載體，是一種新型的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式，是“六次產業(yè)”創(chuàng)新理念的一種新體現(xiàn)。區(qū)別與聯(lián)系

從與農業(yè)綜合體的區(qū)別及聯(lián)系上看，田園綜合體是基于鄉(xiāng)村地域空間的概念，農業(yè)綜合體是基于產業(yè)思維的概念，是農業(yè)綜合開發(fā);農業(yè)綜合體是在一定地域空間內，多產業(yè)、多功能、多業(yè)態(tài)并存，以產業(yè)融合發(fā)展為特征的現(xiàn)代農業(yè)隨著產業(yè)融合深入發(fā)展，關系層面加強，經濟交融，跟區(qū)域經濟發(fā)展有密切的聯(lián)動性;這是經濟綜合體的一種表現(xiàn)形式，和旅游綜合體、商業(yè)綜合體、城市綜合體是一個概念。

從三農角度來說，農業(yè)、農村、農民三者又是密不可分的。無論是農業(yè)綜合體還是田園綜合體，在本質上是一樣的，只不過視角不同，分量和側重點有所差異而已，因而從這個意義上說，田園綜合體并不是一個全新的概念。而近兩年比較受關注的農業(yè)特色小鎮(zhèn)、農業(yè)公園等，就是伴隨著現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、美麗村鎮(zhèn)建設而發(fā)展起來的田園綜合體的新模式、新探索。

二、田園綜合體發(fā)展模式的提出有其必然的原因和背景，其中比較重要的包括以下幾方面：

01、經濟新常態(tài)下，農業(yè)發(fā)展承擔更多的功能

當前我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，地方經濟增長面臨新的問題和困難，尤其是生態(tài)環(huán)境保護的逐步開展，對第一、二產業(yè)發(fā)展方式提出更高的“質”的方面要求，農業(yè)在此大環(huán)境下既承擔生態(tài)保護的功能，又承擔農民增收農業(yè)發(fā)展的功能。

02、傳統(tǒng)農業(yè)園區(qū)發(fā)展模式固化，轉型升級面臨較大壓力

農業(yè)發(fā)展進入新階段，農村產業(yè)發(fā)展的內外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)農業(yè)園區(qū)的示范引領作用、科技帶動能力及發(fā)展模式與區(qū)域發(fā)展過程中條件需求矛盾日益突出，使得農業(yè)園區(qū)新業(yè)態(tài)、新模式的轉變面臨較多的困難，瓶頸明顯出現(xiàn)。

03、農業(yè)供給側改革，社會資本高度關注農業(yè)，綜合發(fā)展的期望較強

經過十余年的中央一號文件及各級政策的引導發(fā)展，我國現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展迅速，基礎設施得到改善、產業(yè)布局逐步優(yōu)化、市場個性化需求分化、市場空間得到拓展，生產供給端各環(huán)節(jié)的改革需求也日趨緊迫，社會工商資本也開始關注并進入到農業(yè)農村領域，對農業(yè)農村的發(fā)展起到積極的促進作用。同時，工商資本進入該領域，也期望能夠發(fā)揮自身的優(yōu)勢，從事農業(yè)生產之外的二產加工業(yè)、三產服務業(yè)等與農業(yè)相關的產業(yè)，形成一二三產融合發(fā)展的模式。

04、“史上最嚴土地政策”影響下，土地管理的強度越來越大，尋求綜合方式解決發(fā)展問題 隨著經濟新常態(tài)，國家實施了新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設、供給側結構性改革等一系列戰(zhàn)略舉措，實行建設用地總量和強度的“雙控”，嚴格節(jié)約集約用地管理。先后出臺了《基本農田保護條例》、《農村土地承包法》等，對土地開發(fā)的用途管制有非常明確的規(guī)定。特別是《國土資源部農業(yè)部關于進一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》(國土資發(fā)〔2014〕127號)的發(fā)布，更是將該要求進一步明確，使得發(fā)展休閑農業(yè)在新增用地指標上面臨著較多的條規(guī)限制。

綜上所述，現(xiàn)階段，傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展思路已經不適合新形勢下的產業(yè)升級、統(tǒng)籌開發(fā)等要求，亟需用創(chuàng)新的方式來解決農業(yè)增效、農民增收、農村增綠的問題，田園綜合體就是比較好的創(chuàng)新模式之一。

三、田園綜合體的特征

田園綜合體具有功能復合性、開發(fā)園區(qū)化和主體多元化三個特征:

1、功能復合性

產業(yè)經濟結構多元化，由單一產業(yè)向一二三產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，從單一產品到綜合休閑度假產品開發(fā)升級，從傳統(tǒng)住宅到田園體驗度假、養(yǎng)老養(yǎng)生等為一體的休閑綜合地產的土地開發(fā)模式升級。在一定的地域空間內，將現(xiàn)代農業(yè)生產空間、居民生活空間、游客游憩空間、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展空間等功能版塊進行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互裨益的能動關系，從而形成一個多功能、高效率、復雜而統(tǒng)一的田園綜合體。而現(xiàn)代農業(yè)無疑是田園綜合體可持續(xù)發(fā)展的核心驅動。

2、開發(fā)園區(qū)化

田園綜合體作為原住民、新移民、游客的共同活動空間，在充分考慮原住民的收入持續(xù)增收的同時，還要保證外來客群源源不斷的輸入，既要有相對完善的內外部交通條件，又要有充裕的開發(fā)空間和有吸引力的田園景觀和文化等。田園綜合體做成的方式、選址方式、產業(yè)之間關聯(lián)度、項目內容如何共存、要有并行;運營模式、物質循環(huán)、產品關聯(lián)度、品牌形象都需要考慮。

3、主體多元化

田園綜合體的出發(fā)點是主張以一種可以讓企業(yè)參與、城市元素與鄉(xiāng)村結合、多方共建的“開發(fā)”方式，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展，促進產業(yè)加速變革、農民收入穩(wěn)步增長和新農村建設穩(wěn)步推進，重塑中國鄉(xiāng)村的美麗田園、美麗小鎮(zhèn)。一方面強調跟原住民的合作，堅持農民合作社的主體地位，農民合作社利用其與農民天然的利益聯(lián)結機制，使農民不僅參與田園綜合體的建設過程，還能享受現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)效益、資產收益的增長等。另一方面強調城鄉(xiāng)互動，秉持開放、共建思維，著力解決“原來的人”、“新來的人”、“偶爾會來的人”等幾類人群的需求。

四、田園綜合體的建設意義

近年來國內休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游熱情正盛，而田園綜合體作為休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村游升級的高端發(fā)展模式，更多體現(xiàn)的是農業(yè)+園區(qū)的發(fā)展思路，是將農業(yè)鏈條做深、做透，未來還會將發(fā)展進一步拓寬至科技、健康、物流等更多維度。未來很長一段時間，“農業(yè)+園區(qū)”的田園綜合體模式將會大放異彩。

田園綜合體的出現(xiàn)，是伴隨現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、休閑旅游而發(fā)展起來的“農業(yè)+文創(chuàng)+新農村”開發(fā)的新模式，是一種大勢所趨，它是區(qū)域經濟社會和農業(yè)農村發(fā)展到較為發(fā)達新階段的產物，是中國農業(yè)新跨越的創(chuàng)新載體，其重要意義可歸結為以下幾個方面：

1、田園綜合體是資源優(yōu)化配置的“驅動器”

以田園綜合體建設為契機，整合土地、資金、科技、人才等資源，促進傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級。

(1)、創(chuàng)新土地開發(fā)模式

田園綜合體保障增量、激活存量，解決現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的用地問題。2017年中央一號文件專門強調提出，要完善新增建設用地的保障機制，將年度新增建設用地計劃指標確定一定比例，用于支持農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地，通過入股、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游、養(yǎng)老等產業(yè)和農村三產融合的發(fā)展。(2)、創(chuàng)新融資模式

田園綜合體解決了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村和社區(qū)建設中的錢從哪兒來和怎么來的問題。經濟社會發(fā)展必須都要有經濟目標，工商資本需要盈利、農民需要增收、財政需要稅收、GDP需要提高，多主體利益訴求決定了田園綜合體的建設資金來源渠道的多樣性;同時又需要考慮各路資金的介入方式與占比，比如政府做撬動資金，企業(yè)做投資主體，銀行給貸款融資，第三方融資擔保，農民土地產權入股等等，這樣就形成田園綜合體開發(fā)的“資本復合體”。田園綜合體需要整合社會資本，激活市場活力，但要堅持農民合作社的主體地位，防止外來資本對農村資產的侵占。(3)、增強科技支撐

科技是現(xiàn)代農業(yè)生產的關鍵要素，同時還是品質田園生活、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的重要保障，全面滲透、支撐田園綜合體建設的方方面面。為降低資源和環(huán)境壓力，秉持循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展理念，以科技手段增強對生態(tài)循環(huán)農業(yè)的支撐，構建農居循環(huán)社區(qū)，在確保產業(yè)發(fā)展、農業(yè)增收的條件下，改善生態(tài)環(huán)境，營造良好的生態(tài)居住和觀光游憩環(huán)境。

在田園綜合體里面，科技要素的關鍵作用已經由現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)生產力提升的促進劑，轉變?yōu)楫a業(yè)融合的粘合劑，這是科技地位本質性改變的地方。傳統(tǒng)的科技是促進生產效率提升，產品質量和效益提高，現(xiàn)代的科技是能夠促進業(yè)態(tài)效率提升和業(yè)態(tài)融合，如物聯(lián)網技術的應用，降低生產成本、提高生產效率的同時，更能促進與消費者之間的互動，有助于建立良好的信任關系。因而從這個意義上說，科技的出發(fā)點和要素作用已經發(fā)生了改變。(4)、促進區(qū)域經濟主體的利益聯(lián)結

通過田園綜合體模式，解決幾大主體之間的關系問題，包括政企銀社研等不同主體。以往的農業(yè)園區(qū)只能解決其中2~3個主體之間的關系，現(xiàn)在通過復合體的利益共享模式結構，將關系完全捆綁融合到一起。

2、田園綜合體是產業(yè)價值的“放大器”

田園綜合體模式強調其作為一種新型產業(yè)的綜合價值，包括農業(yè)生產交易、鄉(xiāng)村旅游休閑度假、田園娛樂體驗、田園生態(tài)享樂居住等復合功能。田園綜合體和現(xiàn)代農業(yè)、旅游產業(yè)的發(fā)展是相輔相成的。

農業(yè)生產是發(fā)展的基礎，通過現(xiàn)代高新技術的引入提升農業(yè)附加值;休閑旅游產業(yè)需要與農業(yè)相融合，才能建設具有田園特色的可持續(xù)發(fā)展的休閑農業(yè)園區(qū);休閑體驗、旅游度假及相關產業(yè)的發(fā)展又依賴于農業(yè)和農副產品加工產業(yè)，從而形成以田園風貌為基底并融合了現(xiàn)代都市時尚元素的田園社區(qū)。

田園綜合體做的是現(xiàn)代農業(yè)、加工體驗、休閑旅游、宜居度假，并作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一種動力，通過新型城鎮(zhèn)化發(fā)展連帶產業(yè)、人居環(huán)境發(fā)展，使文化旅游產業(yè)和城鎮(zhèn)化得到完美的統(tǒng)一。

3、田園綜合體還是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“交響曲”

在不同的發(fā)展階段，生產要素的關鍵地位會不斷變化;采用田園綜合體的發(fā)展模式，生產要素及其余產業(yè)的關系更加重要，所以問題必須從生產力要素的問題轉向生產關系的問題。

自十六大以來逐步確立的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，建設社會主義新農村，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化等一系列重大舉措，標志著我國的城鄉(xiāng)關系進入了一個新的歷史階段。然而這種城市帶動鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村城市化等模式，背后隱含著的主導思路依舊是城市處于絕對主導地位，而鄉(xiāng)村的本體地位、能動作用往往處于次要位置。

田園綜合體，以鄉(xiāng)村復興為最高目標，讓城市與鄉(xiāng)村各自都能發(fā)揮其獨特稟賦，實現(xiàn)和諧發(fā)展。它以田園生產、田園生活、田園景觀為核心組織要素，多產業(yè)多功能有機結合的空間實體，其核心價值是滿足人回歸鄉(xiāng)土的需求，讓城市人流、信息流、物質流真正做到反哺鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展。

從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的視角出發(fā)，打破城市和鄉(xiāng)村相互分隔的壁壘，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟和社會生活緊密結合與協(xié)調發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，使城市和鄉(xiāng)村融為一體，而田園綜合體正是形成城鄉(xiāng)經濟社會一體化新格局的重要載體。

第二篇：旅游地產的本質是城市休閑綜合體

旅游地產的本質是城市休閑綜合體

最近幾年來，隨著房地產調控政策的不斷加強，普通住宅項目的開發(fā)和運作的空間在減少，大量房地產企業(yè)進軍旅游地產或準備進軍旅游地產，旅游地產已經成為最新的熱門話題。實際上，山合水易設計規(guī)劃院認為“旅游”地產，這個叫法并不科學，其本質應該是休閑地產，是“城市休閑綜合體”。特別需要澄清的是：旅游地產中“旅游”的概念，絕不是普通意義上的“觀光游”，同樣，旅游地產項目，也不能理解為觀光游的景區(qū)，而應該是休閑游的特殊“景區(qū)”。為什么說旅游地產的本質是城市休閑綜合體呢？

首先，旅游休閑地產如同其他城市住宅及城市區(qū)域一樣，必須開發(fā)供人居住的“住宅物業(yè)”，盡管旅游地產項目多在郊區(qū)，但其開發(fā)的住宅，決不是農村住宅，而是更接近城市“住宅”的物業(yè)。例如，許多郊區(qū)旅游地產的物業(yè)，打造得十分精致，其建筑用料、裝修品質、園林等環(huán)境打造超過了城市普通住宅，形成了“郊區(qū)豪宅”，自然被認定為城市功能的一部分。

其次，旅游休閑地產項目，如同城市一樣，配備了或多或少的生活配套項目，使其至少具有部分城市的功能。我們知道，人們之所以向往城市居住，就是因為繁華的城市中有諸多滿足人們生活、休閑、商務需求的配套，如醫(yī)院、學校、幼兒園、商店、酒店等。而在旅游地產項目上，不同的項目配備了不同的配套。例如，獅子湖作為旅游休閑綜合體，配套了高爾夫會所、五星級的喜來登酒店、茶島、晨島等生活配套。有的樓盤，還開通了樓巴，穿梭于市區(qū)和項目之間，相當于某個城市的區(qū)域開通了公共汽車。

再次，旅游休閑地產項目，能像城市的休閑娛樂項目一樣，同樣能滿足人們休閑度假的需要，而且，這些休閑娛樂項目甚至比市區(qū)的項目更高端。隨著社會經濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對休閑娛樂的需求也越來越多。例如，城市的游泳場、KTV、釣魚、健身、康體、各類運動場館等發(fā)展起來。而旅游地產項目，同樣或多或少地配備了這些休閑項目。例如，獅子湖項目的釣魚島，可以滿足客戶釣魚休閑的需求；夜島可以滿足品酒、KTV等需求。

因此，無論是從物業(yè)形態(tài)上，還是從旅游地產的休閑、生活配套上，旅游地產項目決不是一個簡單的、普通的樓盤，而是一個具有多功能的“城市休閑綜合體”，它帶給人們的不僅是居住，也不僅是休閑度假，而是滿足人們更高層次的、更多樣化、更復雜的高端需求，正是因為旅游休閑地產相當于城市綜合體，在我國城市化不斷加快的過程中，才催生了大量旅游地產項目，根據(jù)統(tǒng)計，2010年，全國開工的旅游休閑地產項目就達到1000個。

第三篇：農業(yè)田園綜合體發(fā)展情況調研報告

農業(yè)田園綜合體發(fā)展情況調研報告

為進-步柘寬特色農業(yè)產業(yè)振興發(fā)展思路，了解農業(yè)田園綜合體發(fā)展情況，XXX組織開展“農村田園綜合體”調研活動。通過實地調研查看XXX、XXX兩個田園綜合體現(xiàn)場、召開座談會等形式，了解了XX區(qū)“農村田園綜合體”項目建設取得的成績，同時，針對項目存在的用地受限、人才缺乏、建設配套、資金短缺等問題，搭建與政府部門、當?shù)攸h委政府的溝通橋梁，探索田園綜合體發(fā)展路徑，激發(fā)田園綜合體發(fā)展活力。

一、基本情況

XXX田園綜合體項目，規(guī)劃面積1.15萬畝，其中核心區(qū)4500畝，涉及XXX、XXX、XXX3個行政村，規(guī)劃投資XXX萬元，由山XXX和XXX共同實施，實施期2年。經過近幾年的精心經營和科學論證，尤其是緊緊圍繞讓北方茶人喝上當?shù)禺a的茶葉發(fā)展目標，在政策引導、科技支撐、唱響茶品牌、挖掘茶文化和拉長產業(yè)鏈等積極推動下，加強茶產業(yè)與文旅業(yè)的融合，于XXXX北麓建立茶基地、打造XXXX萬畝生態(tài)茶園。XXX逐步進入面積擴大、產量增長、品質提升、效益增加的發(fā)展新時期，迎來發(fā)展的春天，開啟茶產業(yè)新時代。目前公司已研制開發(fā)40多個品種、90多個系列的XXXX產品。產品先后榮獲“XX老字號”“XX省旅游商品”“XX省知名品牌”等榮譽稱號。

“XXXX”田園綜合體省級試點項目，位于XXXX，涉及XXXX等4個行政村，規(guī)劃面積2.14萬畝，人口6000人，其中核心區(qū)4500畝，規(guī)劃投資46900萬元。根據(jù)2018年7月省財政廳下發(fā)的規(guī)劃文件批復，“XXX”田園綜合體涉及財政投資的產業(yè)化項目共有7個，共投資7935萬元，其中財政資金3840萬元，自籌資金4095萬元。這7個項目分別是XXXX……

二、主要做法及取得的成效

1、夯實基礎，完善農業(yè)生態(tài)體系。一是集中連片開展高標準農田建設，提升生產基礎條件。XXX田園綜合體核心區(qū)占地4500畝，完成投資7049萬元，對農田進行改造治理。XXX項目投資560萬元，實施高標準農田2000畝。項目建成后，可有效改善農田基礎設施條件，增加村民收入。二是實施新建園區(qū)道路及配套工程。XXX田園綜合體路基、路面已全部完成施工，其他農業(yè)配套設施基本完成。XXXX項目新修道路3條1210米，拓寬1條726米，新建交通橋2座、攔河壩1座，過路管涵6座，進地管涵26座，提升園區(qū)內的通達條件。水電等基礎保障得到升級改造，生產配套條件明顯提升。三是加快土地流轉，提升農業(yè)生產規(guī)?；a業(yè)化水平。XXXX項目流轉土地3000畝，發(fā)展小紅星標準化生產基地，通過加快土地流轉，實現(xiàn)土地、勞力、資金、技術、信息等生產要素的優(yōu)化配置和組合，促進產業(yè)結構調整與優(yōu)化。

2、突出特色，打造農業(yè)產業(yè)體系。XXXX田園綜合體是在山XXX持續(xù)健康發(fā)展基礎上規(guī)劃建設，圍繞加快“塑形”和“鑄魂”協(xié)同發(fā)展，其基本功能打造愈加彰顯，農村生產生活生態(tài)“三生同步”、一二三產業(yè)“三產融合”、農業(yè)文化旅游“三位一體”加快推進。XXX項目突出XXX制品主導產業(yè)，三產融合，依托旅游大道及兩側豐富的文化遺跡、遺址等資源，大力發(fā)展“農事體驗”、文化教育、創(chuàng)意民俗、休閑娛樂于一體的田園綜合體。

3、培育扶持，完善農業(yè)經營體系。一是扶強扶優(yōu)農業(yè)龍頭企業(yè)。在創(chuàng)業(yè)扶持、財政稅收、基礎設施建設、金融信貸等方面加大對龍頭企業(yè)的支持力度，促進企業(yè)轉型升級。二是建立利益聯(lián)結機制。XXX公司流轉土地采取公司+村委會+農戶的形式，600元/畝流轉費給農戶，100元/畝給村委會，即增加了農民收入，又壯大了村集體經濟。公司還將公司利潤的10%按照村集體土地流轉規(guī)模比例進行返還，增加村集體收入，將5%的利潤返還農戶，讓農戶在流轉費之外還可獲益。

三是大力推進農村電商發(fā)展。XXX有限公司集山楂種植、深加工、特色電商與現(xiàn)代旅游業(yè)于一體，2012年制定了全國首家企業(yè)標準，每年鮮果用量2萬噸以上，位居全國前列，產品覆蓋全國各地，出口到美國、日本、印尼等國家，與北京同仁堂、九州通、神威藥業(yè)、香港樓上集團等大型公司長期合作，并先后被評為“省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“省級林業(yè)龍頭企業(yè)”、“省級新六產示范主體”、“省級農產品加工示范企業(yè)”、。公司的成立帶動周圍35家XXX經營主體抱團發(fā)展，形成全國最重要的XXX集散地之一，累計解決當?shù)厥Ｓ鄤趧恿?萬余人就業(yè)，發(fā)放工資過億元。

4、綠色發(fā)展，打造美麗鄉(xiāng)村。XXX項目對項目區(qū)的XXX、XXX、XXX、XXX等四個村推進農村改廁，農村垃圾集中治理，飲水安全，增強通信、供電，公共照明保障能力，帶來了新變化。XXX田園綜合體涉及XXX、XXX、XXX3個行政村，項目加大綠化美化力度，高標準規(guī)劃建設花海項目200畝，種植薰衣草20萬株，規(guī)劃建設林果園項目400畝，建設XX主題樂園、X主題民宿等，努力實現(xiàn)局部景觀與整體綠化美化相結合，生態(tài)建設與經濟發(fā)展相結合，生態(tài)文明與文化渲染相結合，堅持種綠惠民，還綠于民，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村綠化的生態(tài)效果和景觀作用。

三、發(fā)現(xiàn)的問題和不足

1、項目建設用地還存在制約因素。兩個綜合體項目建設過程中，由于村莊規(guī)劃工作相對滯后，致使部分建設項目得不到土地指標影響建設進程。如XXX產業(yè)園及XXX項目原有50畝建設用地，項目區(qū)內20余家經營主體計劃抱團發(fā)展，亟需重新規(guī)劃200余畝建設用地，由于缺少用地指標，導致項目無法落地。XXX田園綜合體項目，由XXX公司實施的加工車間、X科普館，由于土地指標解決不了，無法實施，影響了項目整體進度，最近調整建設內容。

2、項目投資大，自籌及整合資金籌措困難。XXX項目規(guī)劃三年總投資46940萬元，其中財政資金6840萬元，自籌及整合資金高達40100萬元，整合資金涉及部門多，貸款難度大，周期長。

3、項目非糧化問題應該引起關注。具體到這兩個綜合體，一個發(fā)展XXX，一個突出XXX種植加工。據(jù)了解其他各類田園綜合體也大都是林果、中草藥、花海等項目，很少有糧食種植項目。從一個區(qū)縣看，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢無可厚非，但從更大范圍看，一些田園綜合體過于追求規(guī)模，強調特色、不種糧食的問題需引起警示。

四、幾點建議

1、堅持黨建引領，激發(fā)田園綜合體建設的“紅色活力”。懂農業(yè)，方能知輕重；愛農村，方能守初心。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要靠一批真正懂農業(yè)、愛農村的人去落實。要以村“兩委”班子換屆工作為契機，選拔一批政治素質高、知識層次高、年輕化程度高、帶富能力強的村級組織帶頭人。以基層黨組織為主體，積極與龍頭企業(yè)合作，建立“支部+企業(yè)+合作社+農戶”發(fā)展模式，發(fā)展集鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光采摘與現(xiàn)代農業(yè)為一體的農業(yè)產業(yè)鏈。要堅持農民的主體地位，充分調動農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把握“為農、融合、生態(tài)、創(chuàng)新、持續(xù)”理念，讓田園綜合體姓農、為農，讓農民充分參與和受益，既要建設農民安居的美好家園，也要打造農民創(chuàng)業(yè)增收的理想樂園，從生產、生活、生態(tài)等方面全方位提升農民的幸福指數(shù)。

2、堅持產業(yè)發(fā)展，打造田園綜合體建設“致富引擎”。要把握中央關于農業(yè)農村工作的方針政策和省委、市委、區(qū)委具體要求，立足XX農業(yè)資源和區(qū)位優(yōu)勢，以提高農業(yè)綜合效益為核心，加快提升農業(yè)產業(yè)化水平。同時，根據(jù)我區(qū)現(xiàn)有農業(yè)產業(yè)發(fā)展情況和田園綜合體的項目定位，精心策劃、科學論證一批打基礎、補短板、增后勁的大項目好項目，設計和建立具有競爭吸引力的田園綜合體項目庫，全面做好“補鏈”“延鏈”“強鏈”文章。要抓住濟萊融合的歷史機遇，主動出擊，策劃吸引力強的宣傳推介活動，利用XXX等大型節(jié)會，大力宣傳特色農產品品牌，積極對上爭取，力爭將更多XXX農產品納入XXXX區(qū)域公用品牌，推動優(yōu)質特色農產品遍布全國、走向世界。

3、堅持人才優(yōu)先，注入田園綜合體建設的“源頭活水”。要堅持把田園綜合體建設與鍛煉干部、人才培養(yǎng)有機結合起來，吸引集聚人才共襄田園綜合體建設，推動人才和田園綜合體建設互相賦能。通過“內育”與“外引”相結合，補足農村的人才短板。以“內育”培養(yǎng)人才，加強教育和培訓，培養(yǎng)新時代的鄉(xiāng)土人才，使其成為田園綜合體建設的“領頭雁”；以“外引”促進人才優(yōu)化配置，引進懂科技、懂管理、懂市場、懂法律的現(xiàn)代化人才，為田園綜合體建設注入新的活力和動力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實的人才支撐和智力保障。同時，整合組織、人社、農口各部門、商務、科技、文旅和社會組織承擔的一些培訓內容和項目，用活鄉(xiāng)村振興項目、資源、資金，構建黨委、政府主導，相關職能部門齊抓共管的管理體系，培養(yǎng)一批留得住的高素質新型職業(yè)農民。

4、堅持把握重點，凝聚田園綜合體建設的“內生動力”。強化政策支持，聚合各方要素，在基礎建設、科技創(chuàng)新、品牌打造等方面給予新的政策支持。在宅基地整合、土地流轉等方面做好探索，為產業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設提供條件。發(fā)揮市場調節(jié)機制，突出新型經營主體的主導作用，進一步提升財政資金使用效率，把財政資金放在鼓勵、補助的角色，更好地讓市場優(yōu)化資金配置，吸納社會資金，撬動金融資本投入，增加有效供給，優(yōu)化資源配置。有的田園綜合體建設量大、投入多、涉及面廣，必須實施抱團發(fā)展，共同規(guī)避市場風險，進而實現(xiàn)市場投入主體雙方共贏。發(fā)揮龍頭企業(yè)“領頭雁”作用，支持龍頭企業(yè)為主體的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，推動龍頭企業(yè)與農民合作社、家庭農場以及農戶建立利益聯(lián)結機制，帶動農民就近就業(yè)、增收致富。提升科技支撐能力，在田園綜合體內搭建以運用智能設備、物聯(lián)網、云計算與大數(shù)據(jù)等先進技術為主要手段的智慧農業(yè)系統(tǒng)，向傳統(tǒng)農業(yè)注入“智慧血液”，提高生產效益和水平。

第四篇：田園綜合體和農業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃指導

田園綜合體是由財政部農村司綜合開發(fā)辦公室(是副部級事業(yè)單位)組織，由中央財政從農村綜合改革轉移支付資金、現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金、農業(yè)綜合開發(fā)補助資金中統(tǒng)籌安排，對符合條件的申報主體進行資金扶持，以先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等多種方式進行支持。通過創(chuàng)新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作,撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設的重要措施。

田園綜合體以自然村龍頭企業(yè)和農村合作社為主體牽頭，開展規(guī)劃或可行性研究等申報材料，提交到各省財政廳農業(yè)處，對符合申報要求的，再由省財政廳農業(yè)處上報到國家財政部農村司進行評審。

我們規(guī)劃團隊是由中國科協(xié)下屬中國高科技產業(yè)化研究會科技成果轉化協(xié)作工作委員會牽頭，由財政部農村司、農業(yè)部規(guī)劃設計院、農業(yè)部科技發(fā)展中心、中國農業(yè)科學院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所（均為事業(yè)編制）專家組成核心專家組，為有一定基礎和建設條件的農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社就“田園綜合體”建設，開展頂層設計、編制規(guī)劃及可研性報告。

農業(yè)特色小鎮(zhèn)是由農業(yè)部市場與經濟信息司負責組織，由中央財政從農村綜合改革轉移支付資金、現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金、農業(yè)綜合開發(fā)補助資金通過，對符合條件的申報主體進行資金扶持，專項資金按照PPP模式提供項目投資總額70%以內的資金支持。

農業(yè)特色小鎮(zhèn)要求農業(yè)特色互聯(lián)網小鎮(zhèn)的核心在農業(yè)，推動現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)與農業(yè)特色互聯(lián)網小鎮(zhèn)等建設的有機融合，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，圍繞種植業(yè)結構調整、養(yǎng)殖業(yè)提質增效、農產品加工升級、市場流通順暢高效、資源環(huán)境高效利用等重點任務，充分利用互聯(lián)網理念和技術，加快物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網等信息技術在小鎮(zhèn)建設中的應用，大力發(fā)展電子商務等新型流通方式，有力推進特色產業(yè)發(fā)展。以縣級政府作為主體申報到各省農業(yè)廳信息處，對符合申報要求的，再由省農業(yè)廳信息處上報到農業(yè)部市場與經濟信息司進行評審。

我們規(guī)劃團隊是由中國科協(xié)下屬中國高科技產業(yè)化研究會科技成果轉化協(xié)作工作委員會、發(fā)改委城鎮(zhèn)化促進會中城千鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設計研究院科技發(fā)展規(guī)劃研究中心牽頭，農業(yè)部科技發(fā)展中心、農業(yè)部規(guī)劃設計院、中國農業(yè)科學院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所、發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)發(fā)展中心及住建部科技與產業(yè)化發(fā)展中心（均為事業(yè)編制）專家組成核心專家組，為有一定基礎和建設條件的農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就“農業(yè)互聯(lián)網特色小鎮(zhèn)”建設，開展頂層設計、產業(yè)規(guī)劃。

第五篇：是...是...還是怎么造句

1、孩子是父母的希望，也是祖國的希望，還是人類的希望。

2、老師是蠟燭，是園丁，還是慈母

3、快樂是享受，是權利，還是一種象征。

4、做一個對社會有用的人是父母對我們的寄望，是老師對我們的希冀，還是祖國對我們的期盼！

5、你是聽到了窸窸窣窣的落葉聲碼？是高貴的靈魂在歌唱嗎？還是想用手去撫摸那些可愛而可悲的聽眾？

6、那個人是我的慈祥的父親，是我媽媽的值得依靠的丈夫，還是我奶奶的孝順兒子。

7、雷鋒是一名普通的戰(zhàn)士，是黨的好同志，還是人民的好榜樣。

8、今天的天氣很好，我們是去打籃球，是去打乒乓，還是去打羽毛球呢？

9、小明是學校里的好學生，是家里的好孩子，還是同學們的好朋友。

10、這個小孩為什么一直哭呢？是渴了，是餓了，還是身體不舒服呢？

11、勤奮是通向成功之門的道路，是照亮成功之門的明燈，還是打開成功之門的鑰匙

12、你是敵人，是朋友，還是旁觀者？

13、我是父母的好孩子，是老師的乖學生，還是祖國的未來。