第一篇：田園綜合體如何申報及規(guī)劃要點

今年一號文件里面提出了田園綜合體的概念，加上年中18個省份的田園綜合體試點項目申報的刺激，成為地產(chǎn)界、旅游界、農(nóng)業(yè)界爭相宣傳追捧的一個概念。

誠然，三農(nóng)發(fā)展，亟需用創(chuàng)新的方式來解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的問題，田園綜合體就是比較好的創(chuàng)新模式之一;但是田園綜合體的概念、內(nèi)涵及其意義還需我們冷靜下來思考才是其試點創(chuàng)新的初心。

一、政策文件：

財政部：《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知》(財辦〔2017〕29號)財政部：《關(guān)于做好2017年田園綜合體試點工作的意見》(財辦農(nóng)〔2017〕71號)

二、背景

為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》的部署與要求，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)一體化互促共進，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新模式，實現(xiàn)“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)”的目標(biāo)，財政部決定開展田園綜合體建設(shè)試點工作。

什么是田園綜合體?

為適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展階段性需要，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，支持有條件的鄉(xiāng)村加強基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，1

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積極探索推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑，逐步建成以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。

田園綜合體發(fā)展模式的提出有其必然的原因和背景，其中比較重要的包括以下幾方面：

1、經(jīng)濟新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展承擔(dān)更多的功能

當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，地方經(jīng)濟增長面臨新的問題和困難，尤其是生態(tài)環(huán)境保護的逐步開展，對第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式提出更高的“質(zhì)”的方面要求，農(nóng)業(yè)在此大環(huán)境下既承擔(dān)生態(tài)保護的功能，又承擔(dān)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能。

2、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式固化，轉(zhuǎn)型升級面臨較大壓力

農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用、科技帶動能力及發(fā)展模式與區(qū)域發(fā)展過程中條件需求矛盾日益突出，使得農(nóng)業(yè)園區(qū)新業(yè)態(tài)、新模式的轉(zhuǎn)變面臨較多的困難，瓶頸明顯出現(xiàn)。

3、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，社會資本高度關(guān)注農(nóng)業(yè)，綜合發(fā)展的期望較強

經(jīng)過十余年的中央一號文件及各級政策的引導(dǎo)發(fā)展，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展迅速，基礎(chǔ)設(shè)施得到改善、產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化、市場個性化需求分化、市場空間得到拓展，生產(chǎn)供給端各環(huán)節(jié)的改革需求也日趨緊迫，社會工商資本也開始關(guān)注并進入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展起到積極的促進作用。同時，工商資本進入該領(lǐng)域，也期望能夠發(fā)揮自身的優(yōu)勢，2

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從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外的二產(chǎn)加工業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展的模式。

4、“史上最嚴(yán)土地政策”影響下，土地管理的強度越來越大，尋求綜合方式解決發(fā)展問題

隨著經(jīng)濟新常態(tài)，國家實施了新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列戰(zhàn)略舉措，實行建設(shè)用地總量和強度的“雙控”，嚴(yán)格節(jié)約集約用地管理。先后出臺了《基本農(nóng)田保護條例》、《農(nóng)村土地承包法》等，對土地開發(fā)的用途管制有非常明確的規(guī)定。特別是《國土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(國土資發(fā)〔2014〕127號)的發(fā)布，更是將該要求進一步明確，使得發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)在新增用地指標(biāo)上面臨著較多的條規(guī)限制。

四、建設(shè)內(nèi)容

在建設(shè)內(nèi)容上，圍繞田園綜合體的建設(shè)目標(biāo)和功能定位，將重點抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運行體系等六大支撐體系建設(shè)。

一是夯實基礎(chǔ)，完善生產(chǎn)體系發(fā)展條件。集中連片開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強田園綜合體區(qū)域內(nèi)“田園+農(nóng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合資金完善供電、通信、污水垃圾處理、游客集散、公共服務(wù)等配套設(shè)施條件。

二是突出特色，打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺。圍繞田園資源和農(nóng)業(yè)特色，做大做強傳統(tǒng)特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，強化品牌和原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理，構(gòu)建支撐田園綜合體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

三是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展新動能。通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，增加農(nóng)業(yè)效益。

四是綠色發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)體系屏障。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)新技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余廢棄物的減量化和資源化再利用，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治。

五是完善功能，補齊公共服務(wù)體系建設(shè)短板。通過發(fā)展適應(yīng)市場需求的產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)平臺，聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸對接，推動農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

六是形成合力，健全優(yōu)化運行體系建設(shè)。妥善處理好政府、企業(yè)和農(nóng)民三者關(guān)系,確定合理的建設(shè)運營管理模式，形成健康發(fā)展的合力。

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五、立項條件

試點立項應(yīng)功能定位準(zhǔn)確，基礎(chǔ)條件較優(yōu)，生態(tài)環(huán)境友好，政策措施有力，投融資機制明確，帶動作用顯著，運行管理順暢。其中，在功能定位上，圍繞有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開發(fā)，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施。在政策措施方面，地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。

六、投融資機制

值得關(guān)注的是，在投融資機制方面通知明確指出投融資機制要明確。積極創(chuàng)新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔(dān)保補貼、風(fēng)險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設(shè)。鼓勵各類金融機構(gòu)加大金融支持田園綜合體建設(shè)力度,積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設(shè)。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險和村級組織債務(wù)風(fēng)險，不新增債務(wù)負擔(dān)。

七、不予受理的情況

政策也明確提出了不予受理的情況：①未突出以農(nóng)為本，項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);②不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;③資源環(huán)境承載能力較差;④違反國家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)進行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會所建設(shè);⑤鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè);⑥存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

八、、扶持政策 4

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18個試點省份

按照三年規(guī)劃、分年實施的方式，2017年，財政部確定河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅18個省份開展田園綜合體建設(shè)試點，每個試點省份安排試點項目1—2個。如建設(shè)成效較好，符合政策要求，今后可逐步納入國家級試點范圍。

九、資金支持

中央財政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金中統(tǒng)籌安排。在不違反農(nóng)村綜合改革和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)行政策規(guī)定的前提下，試點項目資金和項目管理具體政策由地方自行研究確定。同時，各試點省份、縣級財政部門要統(tǒng)籌使用好現(xiàn)有各項涉農(nóng)財政支持政策，創(chuàng)新財政資金使用方式，采取資金整合、先建后補、以獎代補、政府與社會資本合作、政府引導(dǎo)基金等方式支持開展試點項目建設(shè)。經(jīng)財政部年度考核評價合格后，試點項目可繼續(xù)安排中央財政資金。對試點效果不理想的項目將不再安排資金支持。

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第二篇：田園綜合體的規(guī)劃、運營條件

田園綜合體的規(guī)劃布局需要綜合全面的考慮。從地域性、生態(tài)性出發(fā)，滿足農(nóng)業(yè)、文旅、地產(chǎn)三個產(chǎn)業(yè)的功能需求，從細化的功能片區(qū)著手，全面綜合地對田園綜合體進行規(guī)劃布局。本文將深度解析田園綜合體的規(guī)劃布局要點。

『 田園綜合體的多元產(chǎn)業(yè)融合 』

田園綜合體包括農(nóng)業(yè)、文旅、地產(chǎn)三個產(chǎn)業(yè)。

它強調(diào)要以農(nóng)民合作社為主要載體，農(nóng)民能夠充分參與并從中受益；在產(chǎn)業(yè)內(nèi)容上是集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗三個于一體的田園綜合體。

在這三個大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進行功能和業(yè)態(tài)上的細分，可以分為四個產(chǎn)業(yè)：核心產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)。

核心產(chǎn)業(yè)：以特色農(nóng)產(chǎn)品和園區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)休閑活動；

支撐產(chǎn)業(yè)：直接支持休閑農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、加工、推介和促銷的企業(yè)群及金融、媒體等企業(yè)； 配套產(chǎn)業(yè)：為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提供良好的環(huán)境和氛圍的產(chǎn)業(yè)群，如旅游、餐飲、酒吧、娛樂、培訓(xùn)、田園地產(chǎn)等； 衍生產(chǎn)業(yè)：以特色農(nóng)產(chǎn)品和文化創(chuàng)意成果為要素投入的其他產(chǎn)業(yè)群。

『 田園綜合體的選址要點 』

田園綜合體是多元產(chǎn)業(yè)的融合，也就決定了其多元的特點，對于其選址，也需要綜合考慮，具體從以下四個方面考慮。

1、良好的自然條件：

開發(fā)地的自然生態(tài)條件要優(yōu)良，有山、有水、有田，或者兼具其中之二，簡言之，自然環(huán)境要極致。有山、有水是要求好的環(huán)境氛圍，便于旅游活動的展開；有田是提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)休閑活動的場所。

2、優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施：

開發(fā)地要有便捷的交通，較好的通達性，完備的環(huán)衛(wèi)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足消費者的度假需求以及休閑農(nóng)產(chǎn)的生產(chǎn)、研發(fā)、銷售。

3、較好的經(jīng)濟條件：

開發(fā)地要有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，利于休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的引進，同時使得當(dāng)?shù)鼐用窀酶嗟膮⑴c旅游開發(fā)過程，最大化的實現(xiàn)農(nóng)旅帶動效應(yīng)。

4、其他應(yīng)考慮因素：

如好的交通區(qū)位、巨大的田園鄉(xiāng)村旅游消費市場；開發(fā)地居民優(yōu)良的素養(yǎng)、精神風(fēng)貌及服務(wù)意識等等，都有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)休閑、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、田園休閑度假等項目業(yè)態(tài)的加載。

『 田園綜合體的規(guī)劃布局 』

規(guī)劃布局要點 1

創(chuàng)新性

首先，田園綜合體包含多元產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃要創(chuàng)新性的滿足各個產(chǎn)業(yè)的功能要求，讓各個產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃布局中合理展開；

其次，要從田園旅游者的消費需求出發(fā)，創(chuàng)新合理的布局各個功能片區(qū)，以滿足日益更新的市場需求。

2、主題性 文化是旅游的靈魂，對于田園綜合體亦然，其規(guī)劃要考慮布局的文化性、主題性；可以從生態(tài)、地域文化、風(fēng)俗民情、地方特色節(jié)慶中找尋文化的主題。在文化引領(lǐng)下的規(guī)劃布局，更能迎合市場及時代的需求。

3、生態(tài)性

任何的旅游開發(fā)都離不開生態(tài)的基底，生態(tài)為先的規(guī)劃理念也是田園綜合體規(guī)劃要著重考慮的要點之一。

4、特色性

田園綜合體落地在某一個地方，必須要與當(dāng)?shù)氐奶厣嘟Y(jié)合，地方特色性是區(qū)別于其他同類型項目業(yè)態(tài)的最大競爭力。

規(guī)劃布局手法

1、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上的規(guī)劃布局

由于產(chǎn)業(yè)的多元性，對于其規(guī)劃布局的也要針對不同的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)及功能需求進行各產(chǎn)業(yè)片區(qū)的規(guī)劃布局： 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)是大的田園景觀背景區(qū)，也是展開農(nóng)業(yè)耕作、農(nóng)業(yè)休閑的承載區(qū)。規(guī)劃布局要做到三件事：

? ? ? 一是要滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)園的功能要求； 二是要預(yù)留休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的活動空間；

三是要配備CSA（社區(qū)支持農(nóng)業(yè)）的菜園（菜田）空間。

文旅產(chǎn)業(yè)片區(qū)：

文旅產(chǎn)業(yè)片區(qū)要考慮功能配搭、規(guī)模配搭、空間配搭，以多樣的業(yè)態(tài)規(guī)劃形成旅游度假目的地；加載豐富的文化生活內(nèi)容，打造符合自然生態(tài)型的旅游產(chǎn)品以及度假產(chǎn)品的組合。

地產(chǎn)及村舍片區(qū)：

尊重原有的村落風(fēng)貌，打造村落肌理，近似于還原一個“本來”的村子，同時需要布局管理和服務(wù)區(qū)塊，構(gòu)建完整的村舍服務(wù)功能。

2、功能片區(qū)上的規(guī)劃布局

基于田園綜合體多產(chǎn)業(yè)融合，可將其在布局上分為不同功能片區(qū)，每個片區(qū)的規(guī)劃布局手法會根據(jù)不同功能進行區(qū)分。

核心景觀片區(qū)——吸引人氣、提升財氣的核心田園空間

核心景觀片區(qū)的規(guī)劃布局要突出的景觀主題，規(guī)劃主體性景觀及特殊的游覽方式（線路、節(jié)點），給游客帶來深刻的印象。

依托觀賞型農(nóng)田、名優(yōu)瓜果園，觀賞苗木、花卉展示區(qū)，濕地風(fēng)光區(qū)，山水風(fēng)光區(qū)等自然景觀區(qū)，使游人身臨其境的感受田園風(fēng)光和體會田園鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)的魅力。

度假/居住片區(qū)——城鎮(zhèn)化得以實現(xiàn)的核心承載片區(qū)

度假/居住片區(qū)，是田園綜合體邁向城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的重要支撐。通過產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)聚集，形成人員聚集，形成人口相對集中片區(qū)，以此建設(shè)居住組團，構(gòu)建了城鎮(zhèn)化的核心基礎(chǔ)。

服務(wù)配套片區(qū)——城鎮(zhèn)化的主要功能支撐

服務(wù)于農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)的金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等，統(tǒng)稱為產(chǎn)業(yè)配套。與此結(jié)合，服務(wù)于居住需求的居民，同樣需要金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等等公共服務(wù)，由此，形成了產(chǎn)城一體化的公共配套網(wǎng)絡(luò)。

第三篇：田園綜合體和農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)

田園綜合體是由財政部農(nóng)村司綜合開發(fā)辦公室(是副部級事業(yè)單位)組織，由中央財政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金中統(tǒng)籌安排，對符合條件的申報主體進行資金扶持，以先建后補、貼息、以獎代補、擔(dān)保補貼、風(fēng)險補償金等多種方式進行支持。通過創(chuàng)新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作,撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設(shè)的重要措施。

田園綜合體以自然村龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作社為主體牽頭，開展規(guī)劃或可行性研究等申報材料，提交到各省財政廳農(nóng)業(yè)處，對符合申報要求的，再由省財政廳農(nóng)業(yè)處上報到國家財政部農(nóng)村司進行評審。

我們規(guī)劃團隊是由中國科協(xié)下屬中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)作工作委員會牽頭，由財政部農(nóng)村司、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計院、農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所（均為事業(yè)編制）專家組成核心專家組，為有一定基礎(chǔ)和建設(shè)條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社就“田園綜合體”建設(shè)，開展頂層設(shè)計、編制規(guī)劃及可研性報告。

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是由農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司負責(zé)組織，由中央財政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金通過，對符合條件的申報主體進行資金扶持，專項資金按照PPP模式提供項目投資總額70%以內(nèi)的資金支持。

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)要求農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的核心在農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等建設(shè)的有機融合，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，圍繞種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)產(chǎn)品加工升級、市場流通順暢高效、資源環(huán)境高效利用等重點任務(wù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)理念和技術(shù)，加快物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在小鎮(zhèn)建設(shè)中的應(yīng)用，大力發(fā)展電子商務(wù)等新型流通方式，有力推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以縣級政府作為主體申報到各省農(nóng)業(yè)廳信息處，對符合申報要求的，再由省農(nóng)業(yè)廳信息處上報到農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司進行評審。

我們規(guī)劃團隊是由中國科協(xié)下屬中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)作工作委員會、發(fā)改委城鎮(zhèn)化促進會中城千鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計研究院科技發(fā)展規(guī)劃研究中心牽頭，農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所、發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)發(fā)展中心及住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心（均為事業(yè)編制）專家組成核心專家組，為有一定基礎(chǔ)和建設(shè)條件的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就“農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，開展頂層設(shè)計、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

第四篇：XX村田園綜合體規(guī)劃文案

XX村田園綜合體規(guī)劃文案

XX村位于XX市中心北部偏西9公里，柳池沉沙池西南，XX鄉(xiāng)政府東1千米。傳說北宋末年宰相張邦昌死后葬于此地（現(xiàn)留有墳冢），張姓后人在此守墓逐漸成村；又傳明初張姓人家在此黃河堤拐彎處定居，后成村，稱張家灣，簡稱XX。

名勝遺址：百年安瀾“林公堤”

清道光二十一年（1841）六月十六日，黃河在XX村東北處決口，大水沖破護城堤，直沖XX城，水由XX城南門入，城內(nèi)水深丈余，城內(nèi)大街可行船，這次大水圍淹XX8個月之久，居民溺死無數(shù)。是年林則徐由于禁煙失敗，被發(fā)往新疆伊犁充軍，途經(jīng)XX，被令戴罪立功治黃，林則徐率民眾筑堤堵口，日夜奮戰(zhàn)在大堤上。在黃河決口處以北2里處筑一新堤（西自今XX鄉(xiāng)馬頭村東至今柳園口小馬圈村，長約7.5公里，后人稱此段黃河堤為”林公堤”），堵口自當(dāng)年十月至次年三月十九日，歷時4個多月，終將張家灣決口處合龍。此后人們始終都念念不忘為民建功的林則徐大人和為后人造福的“林公堤”（現(xiàn)XX北有當(dāng)年“林公堤”遺址）。

背景分析：天時、地利、人和

進入新時代，隨著城市快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，交通擁堵的問題，水、空氣和食品的健康問題日益突出，城市商業(yè)競爭的加劇，又使人們充滿了焦慮和浮躁。人們急切渴望尋找一隅，舒緩身心，體驗健康快樂的現(xiàn)代生活。XX田園，志在構(gòu)建鄉(xiāng)樸美學(xué)，倡導(dǎo)新田園主義現(xiàn)代生活，通過參與和體驗新型農(nóng)業(yè)、新型文旅、新型養(yǎng)老，達到人與人、人與環(huán)境的和諧共生，從而滿足人們修身修心，健康快樂的生活訴求。

天時——2017年2月，田園綜合體的概念作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點被寫進中央一號文件。文件為加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化指明了方向。2019年9月，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，著力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。XX田園緊依黃河，可深入推進黃河文化遺產(chǎn)保護，挖掘黃河文化蘊涵的時代價值，講好“黃河故事”。同時發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以濕地公園、玫瑰花產(chǎn)業(yè)、特色水稻種養(yǎng)結(jié)合為主導(dǎo)，著力打造風(fēng)景如畫新型田園風(fēng)光。契合省委、省政府沿黃生態(tài)廊道建設(shè)XX區(qū)段突出“生態(tài)美景、文化傳承”要求。

地利——XX田園北依黃河大堤，東臨5000畝柳池，黃汴河、東干渠、引水渠橫貫東西，西靠XX鄉(xiāng)政府駐地，交通十分便利，空氣清新，景色宜人。近幾年，在各級政府的大力支持下，XX村投巨資進行了道路、給排水、改廁、污水處理等建設(shè)，街道整潔、庭院窗明幾凈，非常適宜居住。

人和——古今中外，田園生活始終是人類生活的一種精神歸宿。陶淵明采菊東籬下，悠然見南山的恬淡，孟浩然綠樹村邊合，青山郭外斜的雅靜，英國建筑學(xué)家霍華德《明天的田園城市》的暢想，滿足人們心有猛虎，細嗅薔薇的安然美好。回歸田園，返璞歸真的田園生活，在經(jīng)歷了漫長的歷史時空洗禮后，依然是當(dāng)下人們的生活向往。XX村世代為農(nóng)，鄉(xiāng)土氣息濃厚，民風(fēng)淳樸，熱情好客。

農(nóng)業(yè)、文旅、居住、養(yǎng)老是XX田園構(gòu)建體系的核心，以新型農(nóng)業(yè)為載體，以新型文旅為依托，以新型健康居住養(yǎng)老為落腳點，三者有機融合，通過對農(nóng)業(yè)的參與，對文旅和居住養(yǎng)老的體驗，同時附加科技文創(chuàng)的現(xiàn)代元素，讓春華秋實，生機盎然的田園風(fēng)光滌蕩人心，讓和諧共生，仁愛至真的人文精神浸潤人心，最后達到修身修心，健康快樂的人生佳境。

XX田園農(nóng)業(yè)——集創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)科普于一體。恢復(fù)水稻種植，XX鄉(xiāng)政府因上世紀(jì)80年代種植水稻而得名，水稻大米一時名震天下，XX鄉(xiāng)也成為唯一以農(nóng)作物命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)。近幾十年由于灌溉原因，逐漸不再種植水稻，XX田園一期準(zhǔn)備恢復(fù)200畝高品質(zhì)特色水稻種植，結(jié)束XX鄉(xiāng)無水稻的尷尬現(xiàn)象。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，通過稻魚、稻蝦、稻蟹混合種養(yǎng)，食用玫瑰花種植加工，實施有機果蔬立體栽培，實現(xiàn)春夏秋冬四季種養(yǎng)植、采摘和觀光。組織開展田間游、花海游、戲水游，讓大人和孩子們盡情體驗觀光、采摘樂趣，重拾童趣，參與快樂農(nóng)耕，感受田園魅力。設(shè)立田園市集，有機農(nóng)產(chǎn)品加工坊，開辦綠色主題餐廳，隨時隨地收獲和品嘗健康有機食品。引進農(nóng)業(yè)科研所、農(nóng)業(yè)科普館，成立農(nóng)業(yè)合作社，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、科學(xué)化種植，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研示范基地。采用現(xiàn)代視頻技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立有機農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的可溯源食品安全體系。搭建互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺，開展訂單農(nóng)業(yè)，形成線上線下O2O一體化的營銷渠道。

XX田園文旅——集文化教育與旅游元素于一體，營造滄桑于外，時尚于內(nèi)，動靜相宜，鄉(xiāng)樸田園與現(xiàn)代都市生活相結(jié)合的田園文化。國學(xué)大講堂、書畫攝影展廳，會聚文化精英，弘揚傳統(tǒng)國學(xué)文化；特色商業(yè)街，匯集餐飲、娛樂、休閑、購物等商業(yè)業(yè)態(tài)，讓人們足不出街，完成從獨行到歡聚，從鄉(xiāng)樸到時尚的愉悅切換；鄉(xiāng)村手工農(nóng)藝、民俗節(jié)慶，讓人們重拾舊日時光；親子種養(yǎng)殖樂園，讓孩子們辨識五谷，親近動物，增加愛心；黃泥手工DIY，讓兒童感受鄉(xiāng)土，啟蒙初心；田園書屋，山水之間的一方靜土，一間老屋，一盞清茶，書香彌漫中與圣賢神交，與心靈對話；草坪婚禮，讓陽光為幕，讓綠草為席，見證人世間最圣潔的約定；水邊垂釣，醉翁之意不在酒，只在田園山水間。

XX田園養(yǎng)老——“夕陽無限好，只是近黃昏”，人的一生必然會經(jīng)歷一個階段，這就是老年階段。既然老是無法抗拒的，但生活態(tài)度和生活方式卻是可以選擇的，最美不過夕陽紅、溫馨又從容，要做到這一點，舒適恬靜的養(yǎng)老中心應(yīng)該是最理想的選擇之一。生命的每一個過程都是美好的，嬰兒的童趣、童年的純真、少年的狂野、中年的瀟灑、老年的神閑這是一幅完整生命的構(gòu)圖。XX田園主要建設(shè)養(yǎng)老公寓區(qū)、生態(tài)種養(yǎng)殖區(qū)、休閑娛樂區(qū)、配套生活服務(wù)區(qū)。項目餐飲等所用食材全部為自產(chǎn)綠色生態(tài)無公害食品。同時積極開展社區(qū)活動，構(gòu)建社區(qū)各種愛好群落，促進鄰里和團結(jié)有愛，互幫互助。讓家人之間、鄰里之間時刻感受到和諧共生，其樂融融，讓人們心有所愿，在此實現(xiàn)。

正是：結(jié)廬在人境，而無車馬喧。問君何處去，XX有田園。XX田園，一場新田園主義現(xiàn)代生活的華美樂章正在開啟！

第五篇：田園綜合體項目情況

坡頭鎮(zhèn)田園綜合體項目基本情況

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點措施被寫進中央一號文件，農(nóng)業(yè)部、財政部分別出臺政策措施，在山東、河南等18個省份推行田園綜合體試點示范工作。

坡頭鎮(zhèn)位于濟源市南部，是小浪底水利樞紐工程、西霞院反調(diào)節(jié)水庫工程項目所在地，處于洛陽、濟源交接地帶，是鄭汴洛、豫晉陜黃河文化旅游帶的核心節(jié)點。鎮(zhèn)區(qū)位于全鎮(zhèn)東部黃河河谷，北接丘陵山地，南臨碧波萬頃的西霞湖，是黃河中下游為數(shù)不多的濱河城鎮(zhèn)，整個城鎮(zhèn)呈現(xiàn)“一城山色半城湖”的水城風(fēng)情。建成區(qū)面積2平方公里，擁有完善的供水、排水、燃氣、電力、通訊管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，二廣、連霍、濟陽、濟運高速分列四周，交通便捷。

全鎮(zhèn)總面積137平方公里,人口2.6萬人。作為市委市政府確定的“濟源市城市副中心”、小浪底北岸新區(qū)省級旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)域，是濟源市“十三五”規(guī)劃和“全域旅游”規(guī)劃的重點區(qū)域。圍繞“全域旅游”、建設(shè)“文化旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)宜居新鎮(zhèn)”目標(biāo)，坡頭鎮(zhèn)規(guī)劃了“一軸一帶三河三區(qū) ”農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，即:濟坡路兩側(cè)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展軸，小浪底專用線黃河北岸黃金旅游帶，橫貫東西；天女河生態(tài)文化游、大溝河觀光農(nóng)業(yè)游、大柴河文化濕地游，中心旅游綜合服務(wù)區(qū)、小浪底風(fēng)景名勝區(qū)、連地旅游度假區(qū)，構(gòu)建大旅游大開發(fā)格局。

坡頭鎮(zhèn)田園綜合體項目選址在:濟坡路兩側(cè)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展軸北端，涵蓋狄溝、郝山、栗樹溝三村。該區(qū)域距離濟源市區(qū)8公里，是有名的蔬菜制種基地，山水溝壑，條件優(yōu)越，是建設(shè)踏青賞花、休閑采摘、靜心垂釣、水上娛樂、文化娛樂、農(nóng)家餐飲、鄉(xiāng)村農(nóng)活體驗等田園綜合體項目的良好區(qū)域。

狄溝村位于坡頭鎮(zhèn)最北端，小浪底專用線從北向南進入坡頭鎮(zhèn)的第一村，全村面積4平方公里，共有6個居民組，125戶535人，耕地800余畝。

郝山村位于狄溝村西側(cè)，全村面積3.8平方公里，共有4個居民組。正在施工建設(shè)的“郝山印象” 現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)項目，計劃投資3億元，對寺河水庫及周邊區(qū)域進行整體開發(fā)，建設(shè)內(nèi)容涵蓋仿古街風(fēng)景區(qū)、花海區(qū)、愛國主義教育景區(qū)、歷史人文風(fēng)景區(qū)、郝山莊風(fēng)景區(qū)、玉帶湖風(fēng)景區(qū)、梯田風(fēng)景區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)景區(qū)等8大風(fēng)景名勝景區(qū)，著力打造自然風(fēng)光與休閑旅游相融合的綜合性休閑度假區(qū)。截止目前，完成道路綠化硬化8公里，栽植苗木2.3萬余株，發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)300余畝，觀賞及油用牡丹200畝，護坡護岸及停車場建設(shè)完成，芍藥牡丹園、全面健身步道建成投用，并成功舉辦“濟源市全民健身郝山健步走”等大型休閑娛樂活動，民俗村改造與窯洞賓館建設(shè)正在推進。

栗樹溝位于坡頭鎮(zhèn)北部淺山區(qū)，全村面積約7平方公里，共有10個居民組，180戶688人，全村蔬菜制種600余畝。栗樹溝仰韶文化遺址是河南省文物保護單位。投資2.6億元實施的大型農(nóng)文旅項目栗香農(nóng)莊項目，立足“仰韶文化”挖掘與白狄古城開發(fā)，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、有機采摘、水上旅游四大主題，主要發(fā)展孔雀觀賞、戶外拓展、水上游樂、果蔬采摘、特色餐飲和仰韶文化體驗等，旨在建設(shè)人文底蘊與現(xiàn)代氣息并重的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)園。目前已建成有河南省規(guī)模最大的孔雀園，有孔雀3000多只，火雞與珍珠雞各上百只；有全省落差最大的滑草滑道4條滑道；水上娛樂區(qū)有游船10條；卡丁車賽場有賽車10余輛；休閑觀光園、垂釣水庫、戶外拓展基地、果蔬采摘園、特色餐飲、真人CS基地、兒童游樂場、窯洞賓館、民俗村改造等項目正在建設(shè)。

可享受的政策：

1、田園綜合體經(jīng)今年中央一號文件首次提出后，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動落實休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》指出，要按照“3+1+X”的品牌培育體系，在面上繼續(xù)創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)），在點上繼續(xù)推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村，在線上重點開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路推介。要繼續(xù)加大中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護傳承工作，指導(dǎo)各地積極探索農(nóng)業(yè)嘉年華、休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、田園綜合體等品牌創(chuàng)建。

2、為支持田園綜合體的發(fā)展，財政部印發(fā)了《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知》（財辦〔2017〕29號）。財政部、農(nóng)業(yè)部、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下發(fā)了《田園綜合體項目建設(shè)政策性金融支持通知》。

3、坡頭鎮(zhèn)是國家重點鎮(zhèn)和濟源市“一區(qū)一軸二核二帶”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重點區(qū)域，也是河南省旅游局首個批復(fù)的旅游度假區(qū)--小浪底北岸新區(qū)的核心區(qū)域，在項目融資、基礎(chǔ)設(shè)施申報等具有優(yōu)勢，坡頭鎮(zhèn)將優(yōu)先為田園綜合體項目進行設(shè)施配套

4、濟源市正在開展“全域旅游”城市創(chuàng)建，制定出來了一系列鼓勵鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施，田園綜合體項目必將成為獎勵扶持的重點項目。