第一篇：推動(dòng)科技金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 加快廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

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推動(dòng)科技金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 加快廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

推動(dòng)科技金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 加快廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

摘 要：近年來，廣東省積極探索金融、科技、產(chǎn)業(yè)三者融合創(chuàng)新，創(chuàng)造出了精彩紛呈、亮點(diǎn)頻出的好成績(jī)。但由于三者在管理體制、制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行模式上仍然存在障礙，在一定程度上制約了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，廣東省正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，加快推動(dòng)金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，并探索一套行之有效的解決辦法，將有效提升廣東省經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：廣東?。唤鹑诳萍籍a(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）05-0039-03

金融科技產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新是適應(yīng)全球新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。金融、科技、產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核動(dòng)力，為轉(zhuǎn)型升級(jí)插上騰飛的翅膀。當(dāng)前，廣東省正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，大力推動(dòng)金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，是提升廣東省經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

一、金融科技有效支持廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來，作為我國(guó)改革開放先行地和試驗(yàn)田的廣東省，積極探索建立金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的工作機(jī)制和政策機(jī)制，搭建融合發(fā)展的協(xié)作平臺(tái)，著力提升自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)造出了精彩紛、呈亮點(diǎn)頻出的好成績(jī)。

（一）金融資本引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，廣東省充分發(fā)揮省高新區(qū)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金作用，引導(dǎo)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和創(chuàng)新體系建設(shè)，加大力度實(shí)施“雙提升”戰(zhàn)略，推進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支撐引領(lǐng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使高新區(qū)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一方面是高新區(qū)呈現(xiàn)質(zhì)升量增的變化。高新區(qū)以占全省0.2%的土地面積，創(chuàng)造了全省約1/6的工業(yè)總產(chǎn)值、1/6的出口額、1/3的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值，成為了廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金字招牌”。其中，深圳市以316億元/平方公里的高產(chǎn)值超

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過臺(tái)灣新竹科技園，位居全國(guó)高新區(qū)首位。另一方面是高新區(qū)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。廣東省以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為抓手，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在高新區(qū)集聚發(fā)展，初步形成了深圳市具有世界先進(jìn)水平的新一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群、廣州市具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、惠州市規(guī)模超千億的智能終端及云計(jì)算應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群以及稀貴金屬集成電路設(shè)計(jì)等12個(gè)省級(jí)以上創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。

2012年，廣東省高新技術(shù)成為優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“主力軍”。全省有高新技術(shù)企業(yè)6 699家；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值4萬億元，增長(zhǎng)12.4%。2012年，全省21個(gè)省級(jí)以上高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入達(dá)2.05萬億元，增長(zhǎng)19.0%。其中，9個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入17 935.76億元，增長(zhǎng)18.9%；12個(gè)省級(jí)高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入2 569.46億元，增長(zhǎng)19.6%。

（二）科技攻關(guān)帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

科學(xué)技術(shù)攻關(guān)加快對(duì)廣東省搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)尤為重要。2012年，在廣東省委省政府優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策引領(lǐng)下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快推進(jìn)了廣東先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。2012年，八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2 651.41億元，增長(zhǎng)12%，增幅比全省規(guī)模以上工業(yè)高3.6個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)12.1%。從行業(yè)領(lǐng)域看，廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以高端新型電子信息和高端裝備制造為主，液晶電視模組產(chǎn)能占全球的1/4強(qiáng)，LED規(guī)模約占全國(guó)的一半，新能源汽車產(chǎn)能超萬輛。

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)重大專項(xiàng)的帶動(dòng)下，廣東省有望在MOCVD超材料等60多個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尖端領(lǐng)域，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和裝備，形成一批拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，LED產(chǎn)品不斷成熟，成本持續(xù)下降，成功進(jìn)入市場(chǎng)巨大的室內(nèi)照明領(lǐng)域，拉動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)；新一代通信云計(jì)算核電風(fēng)電光伏等技術(shù)日臻成熟，也進(jìn)入大規(guī)模應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化階段。可以說，科技攻關(guān)突破使廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迎來新一輪大發(fā)展。

值得提及的是，近年來，廣東省探索建立多種創(chuàng)新要素間緊密聯(lián)系協(xié)調(diào)互動(dòng)合作的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，使LED產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)和市場(chǎng)應(yīng)

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用示范實(shí)現(xiàn)“兩頭突破”。一是采取產(chǎn)學(xué)研合作方式研發(fā)出MOCVD國(guó)產(chǎn)化樣機(jī)，成功突破了LED外延片制造的核心技術(shù)和裝備。國(guó)產(chǎn)MOCVD樣機(jī)等一批戰(zhàn)略性產(chǎn)品成功研發(fā)，LED芯片制備技術(shù)領(lǐng)域的專利申請(qǐng)量近1 700件，約占相關(guān)專利總量的20%，連續(xù)3年保持30%以上的增長(zhǎng)率，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)逐漸向高端環(huán)節(jié)延伸。二是加快LED照明產(chǎn)品應(yīng)用示范及推廣，全面推進(jìn)“綠色照明示范城市”建設(shè)工程。全省已新安裝的LED路燈近60萬盞，超過歷年總和；新增應(yīng)用路段超過1萬公里，規(guī)模繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，廣東省LED產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2 170.36億元，同比增長(zhǎng)44.7%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)位居全國(guó)首位。

（三）科技服務(wù)大力推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來，廣東省在技術(shù)和服務(wù)上大力推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)從產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。一是推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型。按照“一鎮(zhèn)一策”思路，利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)方法指導(dǎo)專業(yè)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展，全年完成50多個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展調(diào)研，確立了從技術(shù)服務(wù)層面開展專業(yè)鎮(zhèn)的提升建設(shè)。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。以專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)學(xué)研合作和聯(lián)合實(shí)施技術(shù)路線圖計(jì)劃為抓手，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)。圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)的共性技術(shù)需求，先后制定30多個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，為陶瓷、紡織、服裝、五金、家電等區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的升級(jí)規(guī)劃技術(shù)發(fā)展路徑，指導(dǎo)企業(yè)開展創(chuàng)新。

目前，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的專業(yè)鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率日益提高，數(shù)量逐年遞增，截至2012年底，全省省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)數(shù)量增至342個(gè)，創(chuàng)造的GDP約1.8萬億元，同比增長(zhǎng)12.5%，占全省GDP比重的31.6%，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到39.3%。可以毫不夸張地說，縱觀廣東省的經(jīng)濟(jì)版圖，專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)雄踞1/3強(qiáng)，已成為廣東省區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，也是廣東省科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

在公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的帶動(dòng)下，專業(yè)鎮(zhèn)通過突破重大關(guān)鍵共性技術(shù)，打造銷售品牌，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，使金屬制品、紡織服裝、玩具禮品等一大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。與此同時(shí)，專業(yè)鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇，積極培育LED等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，發(fā)展會(huì)展和物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，成功地實(shí)現(xiàn)了專業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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二、金融科技產(chǎn)業(yè)融合深層次問題初探

廣東省科技金融工作雖然取得了一定成效，但仍不能滿足科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的融資需要。由于在管理體制、制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行模式上仍然存在障礙，企業(yè)資金、政府投入、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行貸款、股票融資、債券資金等不同性質(zhì)的資金缺乏協(xié)調(diào)互動(dòng)，存在著功能缺失和政策失調(diào)等問題。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

（一）傳統(tǒng)信貸模式難以提供融資服務(wù)

銀行是我國(guó)金融資源配置的主渠道，其人員配備和風(fēng)險(xiǎn)控制主要是針對(duì)現(xiàn)金流充足或抵押品豐富的大中型企業(yè)而設(shè)置的?？萍夹推髽I(yè)缺乏抵質(zhì)押物、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大、成長(zhǎng)性難以把握、放貸成本高、收益相對(duì)較低，因此難以成為銀行的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。要解決這個(gè)問題，不僅需要銀行等金融機(jī)構(gòu)在更新服務(wù)理念、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式等方面繼續(xù)做出探索和努力，也需要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收等政策合力，為金融資源更好的介入科技型中小企業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。

（二）多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)尚不完善

近年來，我國(guó)盡管加快市場(chǎng)建設(shè)步伐，但多層次資本市場(chǎng)體系仍不夠完善。一方面，創(chuàng)業(yè)板股票高溢價(jià)發(fā)行的“造富”運(yùn)動(dòng)，吸引了大量短期資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資“賺快錢”，熱衷于投資Pre-IPO（即將上市的企業(yè)）項(xiàng)目，缺少對(duì)早中期項(xiàng)目的資金支持；另一方面，由于中小板、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)實(shí)際進(jìn)入門檻仍然較高、發(fā)行審核效率偏低，創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持不足，大量需要資金支持的科技型中小微企業(yè)被排除在外。多層次資本市場(chǎng)體系不成熟已嚴(yán)重制約了科技型企業(yè)利用資本市場(chǎng)獲取資金。我國(guó)債券市場(chǎng)仍不發(fā)達(dá)，雖然市場(chǎng)規(guī)模近些年有較大擴(kuò)展，但市場(chǎng)上針對(duì)中小企業(yè)的集合債券、集合票據(jù)等債券仍處于起步階段。

（三）創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展規(guī)模有限，專業(yè)投資能力不強(qiáng)

創(chuàng)業(yè)投資大多投資于成熟期的、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)，僅有約1/3的資金支持了種子期和初創(chuàng)期的科技型企業(yè)。一是對(duì)地方的引導(dǎo)和激勵(lì)缺乏有效手段，國(guó)家層面針對(duì)科技保險(xiǎn)的資金支持還沒做任何安排；二是科技企業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)亟待提高；三是部分政策落實(shí)不到位，如實(shí)施細(xì)則不夠明確、相關(guān)稅收政策沒落實(shí)等；四是相關(guān)合作機(jī)制不

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完善，科技保險(xiǎn)涉及的部門間缺乏順暢的溝通和協(xié)作機(jī)制。

（四）科技金融產(chǎn)業(yè)結(jié)合缺乏整體頂層設(shè)計(jì)

從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，由國(guó)家出面對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)行金融支持是慣例，如美國(guó)設(shè)立了中小企業(yè)服務(wù)局（SBA），主要通過“小企業(yè)投資公司計(jì)劃”（SBIC）擔(dān)保債券和參與證券等方式為中小企業(yè)提供資金支持；英國(guó)也設(shè)立了小企業(yè)服務(wù)局（SBA），通過小企業(yè)貸款擔(dān)保方案提供信用擔(dān)保；德國(guó)政府也出資建立相關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)等等，但我國(guó)科技與金融結(jié)合從整體設(shè)計(jì)上還沒有上升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面，這就使得科技金融的融合仍顯力不從心。另外，科技與金融的結(jié)合，除了提供資金要素之外，很重要的一點(diǎn)還要發(fā)揮金融市場(chǎng)的作用，推進(jìn)科技企業(yè)的充分競(jìng)爭(zhēng)、兼并重組、優(yōu)勝劣汰、做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置、有效流動(dòng)和更有效率的使用。目前，這種深層次的結(jié)合還處于不太成熟的階段。

因此，盡管廣東省科技金融創(chuàng)新已經(jīng)取得了一些成效，但由于缺少國(guó)家層面的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，以及市場(chǎng)體系不健全等原因，還遠(yuǎn)沒有探索出一套行之有效的解決辦法，政策的普適性和普惠性沒有預(yù)期得好，更沒有出現(xiàn)科技型中小企業(yè)普遍受益的局面。

三、加強(qiáng)科技金融創(chuàng)新 促進(jìn)廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

科技是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心推動(dòng)力，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要主體，科技與金融的有機(jī)融合是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)裂變的核動(dòng)力，是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。如果科技與金融對(duì)接好，就可以促進(jìn)提高科技成果產(chǎn)品化的效率。審視現(xiàn)實(shí)，科技與金融如何有效結(jié)合，是關(guān)乎創(chuàng)新型廣東建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略性課題。

（一）重視政策制度的頂層設(shè)計(jì)

廣東省已進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求更加迫切，這必然要求加強(qiáng)對(duì)科技金融創(chuàng)新的整體頂層設(shè)計(jì)。

1.制定中長(zhǎng)期融資戰(zhàn)略規(guī)劃

研究制定支持廣東省科技創(chuàng)新發(fā)展的中長(zhǎng)期投融資政策框架，明確支持科技創(chuàng)新的基本融資體制、政府職責(zé)和導(dǎo)向措施，形成合理有

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效的促進(jìn)科技創(chuàng)新的融資體系。

2.健全融資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制

建議通過設(shè)立廣東省科技發(fā)展扶持型基金，對(duì)重大科技項(xiàng)目的貸款融資進(jìn)行財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，進(jìn)一步完善專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)職能，完善金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)在科技融資上的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮政策性資金的職能，把社會(huì)資金吸引到科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)上來。

3.加大確保優(yōu)先安排科技創(chuàng)新資金

在較為寬松的貨幣政策環(huán)境下，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、外匯、政府采購(gòu)等政策手段，通過稅收優(yōu)惠和呆壞賬撥備及核銷等措施，加大對(duì)社會(huì)資金投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域的引導(dǎo)力度。而在國(guó)家實(shí)施相對(duì)緊縮的貨幣政策時(shí)期，則要為科技創(chuàng)新留出足夠的融資額度。

（二）完善科技風(fēng)險(xiǎn)投資體制

風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)扶持高新技術(shù)中小企業(yè)發(fā)展具有重要作用。不過，目前的風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)廣東科技生產(chǎn)力的促進(jìn)作用還十分有限。其主要原因有二，一是風(fēng)險(xiǎn)資本規(guī)模較小，難以滿足高科技項(xiàng)目融資的需求，偏小的風(fēng)險(xiǎn)資本既加大了風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，又無法發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)資本“助推器”的作用；二是缺乏有效的資金撤出渠道，難以形成投入產(chǎn)出的良性循環(huán)機(jī)制。

為了完善風(fēng)險(xiǎn)投資體制，拓寬科技融資空間，需要做好以下幾方面的工作。一是建立多元化的融資渠道。以政府投入為先導(dǎo)，在利率、稅收上給予適當(dāng)優(yōu)惠，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、上市公司和大型企業(yè)集團(tuán)通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金的方式吸引社會(huì)閑散資金，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)資本規(guī)模。二是針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的股本權(quán)益、債券、商業(yè)票據(jù)等，建立和完善各種類型的場(chǎng)外交易市場(chǎng)，在吸引社會(huì)資金為科技企業(yè)提供資金來源的同時(shí)，向風(fēng)險(xiǎn)投資提供更多的退出渠道。三是設(shè)立并完善多層次股權(quán)市場(chǎng)，即主板和中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”市場(chǎng)、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)、場(chǎng)外交易市場(chǎng)等，形成一個(gè)金字塔狀。同時(shí)，要培育更多的市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大私募債發(fā)行與場(chǎng)外交易，增加資產(chǎn)證券等結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品，共同拓寬科技融資空間。

健全和完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不僅能夠拓寬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資渠道，同時(shí)還將激發(fā)科技企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情，有利于推動(dòng)創(chuàng)新型廣東省的建設(shè)。

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（三）發(fā)揮商業(yè)銀行的重要作用

我國(guó)商業(yè)銀行的間接融資占融資總量的70%以上。因此，在完善支持科技創(chuàng)新發(fā)展的金融支持體系中，商業(yè)銀行應(yīng)發(fā)揮重要作用，需要在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。

1.創(chuàng)新信貸制度

商業(yè)銀行需要?jiǎng)?chuàng)新信貸制度，建立適合科技企業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)流程，同時(shí)也要調(diào)整對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的信用評(píng)級(jí)和信用增級(jí)方式，以更為科學(xué)的方式評(píng)估創(chuàng)新企業(yè)的未來現(xiàn)金流，采取靈活擔(dān)保方式，增加擔(dān)保物品種，探索在專有技術(shù)、專利等動(dòng)產(chǎn)上設(shè)置抵押或質(zhì)押，開展稅款返還擔(dān)保、股票股權(quán)抵押、保單抵押、債券抵押、應(yīng)收貨款抵押及其他權(quán)益抵押等多種貸款形式。

2.探索利用金融創(chuàng)新工具

針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)的狀況，商業(yè)銀行應(yīng)進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，探索科技融資的利率市場(chǎng)化問題，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)貸款的浮動(dòng)力度。同時(shí)，商業(yè)銀行可積極探索資產(chǎn)證券化、可轉(zhuǎn)換債券、供應(yīng)鏈融資等在科技創(chuàng)新企業(yè)融資過程中的運(yùn)用方式，解決“收益與風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱”問題，降低交易成本。

3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與管理

商業(yè)銀行需要結(jié)合科技產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，建立科技金融的監(jiān)測(cè)框架，消除監(jiān)測(cè)盲點(diǎn)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，尤其是要密切關(guān)注和監(jiān)測(cè)潛在的行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)，合理配置科技創(chuàng)新企業(yè)中的信貸規(guī)模比重。商業(yè)銀行還應(yīng)加強(qiáng)與產(chǎn)權(quán)交易、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、第三方權(quán)威評(píng)估公司等相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，共同探討科技企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)鑒定工作。

（四）培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

不斷加強(qiáng)促進(jìn)科技與金融融合，有利于為科技型企業(yè)提供持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力。目前，90%的歐美跨國(guó)公司將創(chuàng)新融入了企業(yè)戰(zhàn)略，80%以上的企業(yè)有研發(fā)中心，企業(yè)10%以上的利潤(rùn)投入研發(fā)，蘋果、微軟、三星和思科等企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度（研發(fā)投入占銷售額之比）都在10%以上，高的甚至達(dá)到20%以上。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)就是創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)。近年來，柯達(dá)公司破產(chǎn)，諾基亞、索尼等大企業(yè)業(yè)績(jī)下滑都是在創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)上出了問題。在我國(guó)，許多企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)還停留在成本和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的層

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次，技術(shù)上“湊合”+營(yíng)銷上“忽悠”成為一部分企業(yè)的市場(chǎng)常態(tài)，特別是制造業(yè)大而不強(qiáng)，研發(fā)投入依然偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，即使是2009年全國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新投入最多的100家企業(yè)，其平均研發(fā)投入強(qiáng)度也不足5%，與美歐日等國(guó)家相去甚遠(yuǎn)。因此，從長(zhǎng)期看，科技與金融結(jié)合就是完善對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)、決策和激勵(lì)機(jī)制，幫助企業(yè)提高創(chuàng)新能力，培育以產(chǎn)品創(chuàng)新為主的核心競(jìng)爭(zhēng)力，解決企業(yè)發(fā)展后勁不足的問題。這也是廣東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本要義和制度保障所在。當(dāng)前，特別要?jiǎng)?chuàng)新信貸管理制度，加大配套金融的服務(wù)和支持力度，推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)集成，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)金融科技和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，撬動(dòng)廣東省新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

[責(zé)任編輯 高惠琦]

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第二篇：加快科技創(chuàng)新,推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快科技創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

江蘇蘇源輝普化工有限公司

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)同仁：

大家下午好！

江蘇蘇源輝普化工有限公司成立于2003年，公司以“科技鑄造精誠(chéng)，創(chuàng)新成就未來；信念凝聚團(tuán)隊(duì)，品質(zhì)贏取客戶”為企業(yè)精神，專注于“綠色環(huán)保型有機(jī)溶劑、新型農(nóng)藥、醫(yī)藥中間體、食品級(jí)保健品原料、人用及獸用原料藥和功能性保健品”的研發(fā)和生產(chǎn)。2015年，在園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的大力支持和幫助下，公司年銷售額突破億元。

“科技創(chuàng)新是企業(yè)的生命線”，我公司高度重視科技創(chuàng)新工作，先后與鹽城師范學(xué)院、上海華東理工大學(xué)等高等院校和科研機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系。目前，公司是江蘇省高新技術(shù)企業(yè)、江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)。

多年來，公司持續(xù)加大技改和新產(chǎn)品研發(fā)的力度，僅2015年公司技改投入就達(dá)到1300多萬元，全面實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的自動(dòng)化控制，改善了工人的工作環(huán)境，提高了產(chǎn)品的質(zhì)量。對(duì)傳統(tǒng)工藝路線實(shí)現(xiàn)改造升級(jí)，將間歇式生產(chǎn)改為連續(xù)化生產(chǎn)，縮短反應(yīng)時(shí)間、提高合成轉(zhuǎn)換率、避免了“跑、冒、滴、漏”，降低原輔材料的消耗，減少了副產(chǎn)物的生成，創(chuàng)造出多項(xiàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先科研成果，申報(bào)了3項(xiàng)發(fā)明專利和13項(xiàng)實(shí)用新型專利，并榮獲鹽城市科技發(fā)明專利銀獎(jiǎng)。

在廢水和廢氣處理方面，公司通過引進(jìn)新型廢水處理技術(shù)，采用智能五聯(lián)氧化加生物工藝進(jìn)行處理；引進(jìn)新型廢水處理技術(shù)，采用多效吸收和低溫等離子切割凈化處理系統(tǒng)進(jìn)行處理。同時(shí)利用自主研發(fā)的專利技術(shù)對(duì)副產(chǎn)物、母液回收循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的節(jié)能減排。

通過上述技術(shù)創(chuàng)新，2015年，在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，企業(yè)依然取得了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，企業(yè)銷售收入達(dá)1.4億元，利稅360萬元，分別比上年增加了40%和200%。

“輝煌代表過去，創(chuàng)新才有未來?！惫緦⒗^續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進(jìn)和新產(chǎn)品開發(fā)的力度。2016年，我們將以“爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”為抓手，進(jìn)一步加固科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，繼續(xù)加大研發(fā)投入、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。公司將通過股份制改造，把科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為第一生產(chǎn)力，把科學(xué)技術(shù)量化成一定的股份，增強(qiáng)科技人員的積極性和創(chuàng)造力，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工主動(dòng)性和積極性。同時(shí)，公司繼續(xù)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、聯(lián)合開發(fā)等多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作。我們將以“科技鑄造精誠(chéng)，創(chuàng)新成就未來”為精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)，努力開創(chuàng)我公司科技創(chuàng)新工作的新局面。目前，我公司正在籌劃省前瞻性產(chǎn)品項(xiàng)目、省科技支撐項(xiàng)目、科技部星火項(xiàng)目的申報(bào)。通過上述措施的實(shí)施，我們也將完成從傳統(tǒng)的精細(xì)化工行業(yè)向生物制藥和生物保健品（符合國(guó)家政策的新獸藥產(chǎn)品和動(dòng)物保健）行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

面對(duì)未來，我們充滿信心：在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，在縣委、縣政府和園區(qū)的關(guān)懷下，我們公司的科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)工作一定會(huì)取得成功。我們也將會(huì)為阜寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善做出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在全市深入實(shí)施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略以來，端州區(qū)圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福端州的核心任務(wù)，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保端州城區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到穩(wěn)步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值141億元，增長(zhǎng)12%；外貿(mào)凈出口4.7387億美元，增長(zhǎng)6.3%。在發(fā)展現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)過程中，端州區(qū)所取得的成績(jī)，主要得益于以下一些做法。

一是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重。2012年全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為0.5:42.6:56.9，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)存量?jī)?yōu)化、增量擴(kuò)張、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢(shì)，增加值達(dá)到80.2億元。以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征更加凸顯，主要表現(xiàn)為金融、物流、信息服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游等生活性服務(wù)業(yè)層次進(jìn)一步提高。

二是編制了區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃，端州區(qū)把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的重大戰(zhàn)略舉措，以華南智慧城、中巴軟件園、廣東云服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目為載體，出臺(tái)實(shí)施關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干優(yōu)惠措施，不斷加大招商引資力度，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、信息科研等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全年累計(jì)簽約、奠基動(dòng)工、投產(chǎn)剪 1

彩項(xiàng)目45宗，投資總額達(dá)263億元。

三是高度重視科技創(chuàng)新，推動(dòng)城區(qū)各專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。端州區(qū)設(shè)立了創(chuàng)新專項(xiàng)資金，不斷加大研發(fā)投入，2012年全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較上年提高了0.19個(gè)百分點(diǎn)。全年組織實(shí)施國(guó)家、升級(jí)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目24個(gè)，推動(dòng)技改創(chuàng)新項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家和省扶持資金2000多萬元，全區(qū)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)50%。睦崗電子元器件專業(yè)鎮(zhèn)、城東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)和黃崗端硯專業(yè)鎮(zhèn)依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐進(jìn)一步加快。

四是積極引導(dǎo)和支持工業(yè)企業(yè)從傳統(tǒng)加工型向“專精特新”型轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。依托省市共建戰(zhàn)略性新型電子元器件產(chǎn)業(yè)基地，全面建設(shè)省電子信息外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，推動(dòng)了電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

五是重點(diǎn)抓好服務(wù)工作，實(shí)行掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)服務(wù)制度，切實(shí)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展排憂解難，化解企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中存在的問題和困難，不斷優(yōu)化和配置資源，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，支持中小微型企業(yè)信貸融資發(fā)展。

以上經(jīng)驗(yàn)同各位分享，望起到拋磚引玉的作用，共同為肇慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不懈努力。

謝謝大家！

端州區(qū)人民政府

二〇一三年二月二十日

第四篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值升級(jí)，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級(jí)，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)定義為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，即向更有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是技術(shù)進(jìn)步，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上消化吸收，并加以研究、改進(jìn)和創(chuàng)新，建立屬于自己的技術(shù)體系。第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須依賴于政府行政法規(guī)的指導(dǎo)以及資金、政策支持，需要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與職工培訓(xùn)、再就業(yè)結(jié)合起來。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越

近年來，我們堅(jiān)定不移地走轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增量型、吸納式開放拉動(dòng)，沿江開發(fā)強(qiáng)“極”帶動(dòng)，工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動(dòng)和城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌推動(dòng)之路，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力地支撐了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)總量大幅攀升。2009年全市GDP達(dá)到356億元，“十一五”以來年均遞增25.11%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入51.8億元、一般預(yù)算收入21.7億元，一般預(yù)算收入“十一五”以來年均遞增53.19%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯?！笆晃濉币詠硌b備制造業(yè)占制造業(yè)比重提高30個(gè)百分點(diǎn)以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重提高10.3個(gè)百分點(diǎn)。三是城鄉(xiāng)一體進(jìn)程加快?！笆晃濉币詠沓鞘谢侍岣?0.7個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等各類保障的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。四是人民生活顯著改善?！笆晃濉币詠沓擎?zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別年遞增16.58%和14.96%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，由長(zhǎng)期以來“蘇中的蘇北”迅速躋身蘇中第一方陣。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在更高定位上堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)自覺性。搶抓長(zhǎng)三角一體化、江蘇沿海開發(fā)、上海“兩大中心”建設(shè)等多重疊加機(jī)遇，加快發(fā)展港口現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)熔盛、神馬等目標(biāo)千百億能級(jí)企業(yè)，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目承載能力，持續(xù)加大科技、人才引進(jìn)力度，努力在快轉(zhuǎn)型、快見效上狠下功夫，勇當(dāng)新時(shí)期“渡江突擊隊(duì)”。

二、凸顯產(chǎn)業(yè)特色，在更高平臺(tái)上構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新格局。積極打造新興產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)和發(fā)展軟件和服務(wù)外包、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)；加快培育九鼎風(fēng)電、賽福特物聯(lián)網(wǎng)等百億級(jí)企業(yè)。積極打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的配套優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、特色文化、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)如皋港船貨港一體化；打造集科研、培訓(xùn)、信息服務(wù)、餐飲物流的全國(guó)最大花木城；依托五大旅游開發(fā)公司，提升發(fā)展長(zhǎng)江生態(tài)、長(zhǎng)壽文化、古城人文等特色旅游業(yè)；依托演藝傳媒、教育培訓(xùn)兩大集團(tuán)，大力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地。積極打造高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以“高效農(nóng)業(yè)三年倍增”計(jì)劃為抓手，打造花卉盆景、外向果蔬等六大十億元高效農(nóng)業(yè)板塊。改造提升液壓機(jī)械、長(zhǎng)壽食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)。

三、注重集聚集約，在更高水平上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)再加快。始終把招商選資作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)引擎，放大一類口岸優(yōu)勢(shì)富集效應(yīng)，大力招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。始終把“三化”互動(dòng)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，以“萬頃良田”工程、農(nóng)保區(qū)拆遷整理為突破口，堅(jiān)定不移地走“三化”互動(dòng)并進(jìn)之路；加快中心城區(qū)和如港新城CBD、RBD建設(shè)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)小城鎮(zhèn)能級(jí)提升。始終把特色園區(qū)建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的主抓手，打造以熔盛千億級(jí)企業(yè)為龍頭的高端船舶及海工專業(yè)配套園，加快建設(shè)石油、日用、醫(yī)用綠色化工材料產(chǎn)業(yè)園和新型電力裝備材料產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)千億級(jí)特色園區(qū)、8個(gè)100-500億級(jí)特色園區(qū)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平。始終把創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)力，推動(dòng)銷售億元以上企業(yè)和3000萬元以上高新技術(shù)企業(yè)全部建立創(chuàng)新平臺(tái)，大力推進(jìn)省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程示范縣(市)建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)須警惕五大誤區(qū)

改革開放以來，以珠三角、長(zhǎng)三角為代表的我國(guó)東南沿海地區(qū)，依靠承接國(guó)際勞動(dòng)密集型和資源密集型加工制造業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步階段，這種承接無疑是一種合理的選擇。但是，處于產(chǎn)業(yè)鏈中游的加工制造業(yè)，除了利潤(rùn)率不高外（更多的是以量取勝），還對(duì)各種實(shí)體資源存在較大的依賴，對(duì)環(huán)境的影響也不容忽視。因此，一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度以后，不論是從成本效益的角度考慮，還是從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，都需要及時(shí)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為此，在10年前的“十五”計(jì)劃中，已有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的提法。2003年11月，黨的十六屆三中全會(huì)指出：“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國(guó)公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)?！钡?0年過去了，轉(zhuǎn)型升級(jí)未有實(shí)質(zhì)性突破。因此，10年之后，“十二五”仍要補(bǔ)“十五”落下的課。但在補(bǔ)課之前，我們首先應(yīng)該厘清一些認(rèn)識(shí)和行動(dòng)誤區(qū)。

一窩蜂的跟風(fēng)唱高調(diào)

轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為各地當(dāng)前和今后一個(gè)階段的重點(diǎn)工作，但基于保增長(zhǎng)的壓力，我們要防止個(gè)別地方口號(hào)上的轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)門較高，實(shí)際行動(dòng)卻比較遲緩或找不著北。

一廂情愿的靠外資促轉(zhuǎn)型

一說到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，許多人想到的就是引進(jìn)外資，引進(jìn)高技術(shù)，高附加值產(chǎn)品和行業(yè)。實(shí)際情況是，我們引進(jìn)了大量的國(guó)外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)似乎更“科技”了，但我們自己還是處于產(chǎn)業(yè)鏈的最末端。跨國(guó)公司出于自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也會(huì)在華布局一些研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行一些產(chǎn)品升級(jí)，但產(chǎn)品的升級(jí)換代不能全部替代產(chǎn)業(yè)升級(jí)，無論生產(chǎn)服裝玩具還是筆記本電腦，如果只停留在價(jià)值鏈最低端的加工裝配環(huán)節(jié)，掀起高科技的“蓋頭”，其效益增長(zhǎng)方式都是用人口紅利換取低廉的加工費(fèi)。外商看中的就是我們相對(duì)低廉的要素成本和簡(jiǎn)單加工裝配能力，我們不能將宏觀的區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整寄希望于跨國(guó)公司微觀的企業(yè)升級(jí)。汽車行業(yè)“以市場(chǎng)換技術(shù)”和稀土行業(yè)“以資源換技術(shù)”的前車之鑒都表明——技術(shù)是換不來的。

一哄而上的追逐新興產(chǎn)業(yè)

有些人認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級(jí)就是要淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。從目前許多地方已經(jīng)公布的“十二五”規(guī)劃初稿看，作為調(diào)結(jié)構(gòu)的抓手，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)能發(fā)電、物聯(lián)網(wǎng)等都被放在了重要位置。值得注意的是，各地產(chǎn)業(yè)布局重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，內(nèi)向性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)明顯。其實(shí)，世界上沒有絕對(duì)的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，只有夕陽(yáng)技術(shù)或夕陽(yáng)思維。同樣是制作服裝，歐洲一些企業(yè)能夠抓住行業(yè)本質(zhì)，減少前導(dǎo)時(shí)間達(dá)到快速反應(yīng)，盈利能力甚至強(qiáng)于火爆的“蘋果”。相反，風(fēng)光一時(shí)的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)給現(xiàn)實(shí)敲了一記警鐘，產(chǎn)業(yè)技術(shù)看似升級(jí)了，但日益膨脹的產(chǎn)能轉(zhuǎn)瞬間就成為不良資產(chǎn)。所以說傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變技術(shù)和管理制度，仍可以變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。而如果沒有強(qiáng)大的原始創(chuàng)新能力以及很好的科研成果商業(yè)化鏈條和服務(wù)，新興產(chǎn)業(yè)拿到的可能還是利潤(rùn)的“邊角料”。

一刀切的三產(chǎn)超二產(chǎn)

三產(chǎn)超二產(chǎn)不是轉(zhuǎn)型升級(jí)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在以第三產(chǎn)業(yè)衡量國(guó)家發(fā)達(dá)程度的時(shí)候，在最傳統(tǒng)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，美國(guó)也都是世界第一。這也是美國(guó)歷經(jīng)多次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而不至于像先前的西班牙和英國(guó)那樣衰落的原因。美國(guó)制造業(yè)在最疲軟的時(shí)候也貢獻(xiàn)了13％的GDP，超過零售業(yè)、金融業(yè)等，而中國(guó)制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也為13％。國(guó)家如此，城市同樣如此。比如在長(zhǎng)三角，第三產(chǎn)業(yè)的中心，從戰(zhàn)略安排和選擇上，就是上海。上海第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的一個(gè)重要原因，就是分擔(dān)了長(zhǎng)三角其他城市的服務(wù)業(yè)功能。如果認(rèn)為長(zhǎng)三角的每個(gè)城市第三產(chǎn)業(yè)沒有超過第二產(chǎn)業(yè)就不合理，那反而不合理了。長(zhǎng)三角城市如果一味地只考慮以服務(wù)業(yè)占比衡量自己的轉(zhuǎn)型升級(jí)程度，就是對(duì)上海的漠視。

政績(jī)驅(qū)動(dòng)的快速轉(zhuǎn)型升級(jí)

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)并非朝夕之功。研究表明，勞動(dòng)密集型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程中持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)，占了發(fā)展期間的60%以上。美國(guó)自1814－1980年約為170年，其中勞動(dòng)密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為110年，占64.7%；日本1868－1986年約為120年，其中勞動(dòng)密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為80年，占75%；臺(tái)灣1950－1990年為40年，其中勞動(dòng)密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為25年，占62.5%；韓國(guó)1960－1990年為30年，其中勞動(dòng)密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為20年，占66.7%。如果說我國(guó)從上世紀(jì)80年代中后期進(jìn)行工業(yè)化進(jìn)程，從現(xiàn)在開始轉(zhuǎn)型升級(jí)，那么我們完成結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)間大約需要10年，雖然隨著技術(shù)創(chuàng)新和管理進(jìn)步，轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程將有所縮短，但絕不會(huì)是一年半載之功，那種政績(jī)驅(qū)動(dòng)的快速轉(zhuǎn)型升級(jí)是不現(xiàn)實(shí)的。

面對(duì)上述誤區(qū)，到底怎樣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)呢？

筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)來源的“類型”，而不是單純的“轉(zhuǎn)行”。轉(zhuǎn)行與轉(zhuǎn)型之間沒有必然聯(lián)系，轉(zhuǎn)了行未必轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)了型未必轉(zhuǎn)行，只有效益類型改變的轉(zhuǎn)行才是轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)升級(jí)包括兩種類型：一是產(chǎn)業(yè)之間的升級(jí)。即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和邏輯序列從低級(jí)水平向高級(jí)水平的發(fā)展。包括：在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)；由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向資金密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)；由制造初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級(jí)。即某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的加工和再加工程度逐步縱深化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高加工度化與技術(shù)集約化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是相互促進(jìn)的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

第五篇：創(chuàng)新舉措推動(dòng)磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

創(chuàng)新舉措推動(dòng)磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

4月26日至27日，貴州省委副書記、省長(zhǎng)孫志剛深入貴陽(yáng)市、黔南州重點(diǎn)磷化工企業(yè)調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹中央和省委決策部署，認(rèn)真踐行五大新發(fā)展理念，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，緊緊抓住推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的技術(shù)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)磷化工產(chǎn)業(yè)高端化、精細(xì)化、綠色化發(fā)展。省委常委、副省長(zhǎng)慕德貴參加調(diào)研。

如何加快推進(jìn)磷化工產(chǎn)品創(chuàng)新、做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，是孫志剛此行調(diào)研的重點(diǎn)。金正大諾泰爾化學(xué)有限公司通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)水溶肥、硝基肥、緩釋肥等新型肥料，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東北、兩廣等地，孫志剛勉勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人繼續(xù)加大投入力度，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，并要求地方加強(qiáng)新型肥料推廣應(yīng)用，提高全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。來到甕福集團(tuán)、開磷集團(tuán)，在聽取企業(yè)發(fā)展歷史、礦產(chǎn)開采、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況匯報(bào)后，孫志剛要求企業(yè)堅(jiān)持做長(zhǎng)“長(zhǎng)板”、補(bǔ)齊“短板”，在做強(qiáng)做優(yōu)磷復(fù)肥等傳統(tǒng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，走精細(xì)化工發(fā)展之路，加快工業(yè)級(jí)、食品級(jí)、醫(yī)藥級(jí)、電子級(jí)磷酸等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。

在甕福集團(tuán)生產(chǎn)總控制室和開磷礦山遠(yuǎn)程控制中心，孫志剛強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，依托“工業(yè)云”推進(jìn)生產(chǎn)管理方式創(chuàng)新，找準(zhǔn)生產(chǎn)、流通中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)降低成本。要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、目標(biāo)市場(chǎng)分析等方面應(yīng)用，提高企業(yè)信息化管理水平。孫志剛深入開磷集團(tuán)馬路坪礦井，實(shí)地考察磷礦開采工藝，詳細(xì)了解裝備運(yùn)行、充填采礦技術(shù)等情況，對(duì)企業(yè)通過先進(jìn)技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化開采給予充分肯定，叮囑企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，保證生產(chǎn)安全。來到貴州天?；び邢薰荆瑢O志剛對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新“煤焦摻燒”技術(shù)，建設(shè)年產(chǎn)30萬噸合成氨、15萬噸二甲醚裝置，促進(jìn)磷煤化工結(jié)合表示贊賞，他希望企業(yè)主動(dòng)研究行業(yè)國(guó)際最先進(jìn)技術(shù)，積極開展技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際加快推廣。

孫志剛十分關(guān)心磷化工產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展問題。近年來，開磷集團(tuán)、貴州泰福石膏有限公司積極創(chuàng)新利用磷石膏廢渣生產(chǎn)建筑裝飾材料，取得明顯成效。孫志剛走進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)車間，詳細(xì)詢問產(chǎn)品性能、市場(chǎng)銷售等情況，鼓勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，豐富產(chǎn)品門類，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，讓更多磷石膏“變廢為寶”。來到貴州芭田生態(tài)工程有限公司，得知企業(yè)不但生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)了全程無廢渣排放，還將硝酸磷肥、硝酸銨鈣、硝銨廢水進(jìn)行分類處理、循環(huán)利用，孫志剛非常高興，要求加快推進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式綠色化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將資源“吃干榨盡”。

每到一地，孫志剛都詳細(xì)了解企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理等情況。他希望企業(yè)緊緊圍繞產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，每一類產(chǎn)品都單獨(dú)成立公司，單獨(dú)核算、單獨(dú)考核，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、對(duì)外合作、招商引資、市場(chǎng)開拓的積極性，集聚更多的人才、技術(shù)、資金，把產(chǎn)品做專、做精、做強(qiáng)，推動(dòng)整個(gè)企業(yè)壯大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力。

孫志剛在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施“千企改造”工程，每家企業(yè)都要提出“十三五”時(shí)期轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體方案，省直有關(guān)部門和地方要積極研究制定促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體政策措施，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難和問題，全力推動(dòng)磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、裂變發(fā)展。

省政府秘書長(zhǎng)唐德智，貴陽(yáng)市、黔南州和省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加調(diào)研。（責(zé)任編輯/韋佳妤）