第一篇：4、集團公司副總經理荊山在2015年設備物資工作會上的講話

夯基礎 嚴核算 強化規(guī)章制度執(zhí)行力度 細管控 勤監(jiān)察 提升設備物資管理水平

——在2015年集團公司設備物資管理工作會上的講話

荊 山 2015年2月5日

同志們：

新年伊始，借集團公司“四會”之機，組織召開此次設備物資管理工作會，主要目的是落實集團公司“四會”相關會議精神，總結2014年設備物資工作取得的成績，交流經驗，分析存在問題，探尋解決方式方法，統(tǒng)一全局設備物資管理思路，部署2015年工作，為2015年度施工生產提供堅實的設備物資基礎保障。下面，我從設備和物資管理兩個方面，分別講幾點意見。

一、設備管理工作

（一）2014年設備管理工作簡要回顧

截至2014年底，集團公司在國內實有固資設備車輛4576臺套，固資原值39.498億元，固資凈值22.273億元，總功率689562kw，國外（新加坡）實有設備車輛40臺套，資產原值1.128億元，技術裝備率12.24萬元/人，動力裝備率37.88kw/人，設備成新率56.39%，大型設備完好率95.77%、利用率71.34%。1.進一步完善了設備管理制度，夯實了設備管理基礎

借集團公司成立設備物資部的機會，修訂并下發(fā)了《設備管理辦法》、《特種設備管理辦法》等11個設備管理制度，夯實了設備管理制度基礎，使基層設備管理工作有章可循、有據可依，對規(guī)范基層設備管理工作起到了良好的指導作用。各公司依據集團公司文件精神，結合本單位實際制定、修訂了相關的管理辦法，其中一公司新修訂下發(fā)規(guī)章制度4項，二公司2項，五公司4項，等等。

2.嚴控設備采購審批權，通過“三級集采”合理降低設備采購成本

按照“技術先進、經濟合理、生產適用、合理配套”原則，抓好設備更新。通過強化設備集中采購力度，推行股份公司、集團公司和工程公司三級集中采購模式，實行招標采購，合理降低設備采購成本。2014年，集團公司報經股份公司批準實施設備車輛采購共計335臺，合同金額26637.80萬元，通過可比價計算，節(jié)約資金約1395.97萬元。其中，四公司、一公司和五公司集中采購節(jié)支效果顯著，其采購節(jié)約金額占設備采購金額的百分比分別為13.7%、7.8%和7.5%。

3.穩(wěn)步推行設備租賃“六統(tǒng)一”模式，強化管控力度，堵塞管理漏洞

一年來，各公司穩(wěn)步推行設備租賃“六統(tǒng)一”管理模式。通過對設 備租賃合同的審批、租賃費用結算、租賃設備使用核算等一系列的過程監(jiān)管，進一步規(guī)范了設備租賃管理行為，較好地堵塞了設備管理漏洞，有效控制了設備租賃成本。2014年，集團公司共發(fā)生設備租賃費用46637.61萬元，占完成產值的1.03%。創(chuàng)新設備租賃模式，對一些原來直接簽訂采購合同購臵的盾構機、TBM等大型設備改為融資租賃模式，有效降低了資產負債率；各公司普遍減少了設備購臵投入轉而采取租賃方式完成施工生產，有效緩解了資金緊張的壓力。

4.加強設備管理信息化建設，提升管理效率

一是積極組織各公司設備管理人員對廣聯達系統(tǒng)設備板塊及股份公司設備管理系統(tǒng)的培訓學習，督促各公司及時錄入設備管理數據；二是加強集團公司綜合信息系統(tǒng)設備板塊實際應用，完善設備管理業(yè)務流程，實現“法人管項目”與項目設備管理的無縫對接；三是提高信息管理和業(yè)務快報水平，充分利用信息化平臺，及時掌握設備現狀并準確上報各類管理報表。

5.加強調劑盤活資產，實現設備管理增值創(chuàng)效

2014年，受“營改增”及資金緊張影響致使各公司設備更新計劃均未能完全實施，為彌補施工設備投入不足給施工生產帶來的不良影響，一方面各公司通過合理租賃外部設備來滿足施工生產；另一方面，各公司設備管理部門均能發(fā)揮主觀管理職能，積極參與新上項目開篇布 局，全盤布臵設備調配方案，最大限度利用內部設備。本年度全局共調劑各類設備車輛1599臺次。對于確實因施工任務不足而閑臵的施工設備，設備管理部門及時將閑臵設備的相關信息對外發(fā)布，謀劃設備的對外租賃業(yè)務。如三公司和六公司將閑臵的900T運梁車、提梁站、T梁架橋機、鋪軌機和450T龍門吊等設備對外聯系出租，在盤活閑臵固定資產的同時，為企業(yè)創(chuàng)造了一定的經濟效益。

6.嚴格人員培訓和設備安全管理，規(guī)范設備報廢流程

隊伍建設和設備安全始終是設備管理工作的重點和核心。一年來兩級機關采取多種措施對現有設備管理人員、操作和維修人員進行安全教育培訓和技能培訓。針對現場用電管理專業(yè)人員緊缺的現狀，集團公司舉辦了2期電工培訓班，共有53名電工取得了湖北省住建廳和安監(jiān)局頒發(fā)的電工證和上崗證。城軌公司針對即將涉及的泥水盾構施工領域專業(yè)人員缺乏的現狀，安排盾構操作手學徒和設備管理人員到其它單位在建泥水盾構施工項目跟機培訓學習，為公司做好技術儲備。設備報廢方面，對技術狀況差、修理費用高、使用不經濟的設備及車輛按規(guī)定和流程進行報廢處理，通過廠家回購、二手設備及捆綁出售等方式提高報廢設備處理單價，盡量減少設備報廢帶來的經濟損失。2014年全集團共報廢處理設備車輛195臺套，報廢設備原值7972萬元。

7.鐵路運輸管理推行現場標準化作業(yè)，創(chuàng)建“平安運輸”工地 鐵路運輸管理大力推行現場“五統(tǒng)一”（著裝統(tǒng)一、程序統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、臺賬統(tǒng)一、考核統(tǒng)一”）和“五達標”（崗位技能達標、班組建設達標、執(zhí)行規(guī)范達標、人才培養(yǎng)達標、設備管理達標）,全力創(chuàng)建“平安運輸”工地。一是統(tǒng)一制定、印制下發(fā)了運輸生產臺賬16大類；二是組織對298名運輸作業(yè)人員進行了考核評定分級；三是對鋪架、城市軌道項目開展設備全面巡查2次，抽查11次，下達“整改通知書”29份，并督促項目排除隱患，整改到位，確保安全；四是組織人員參加鐵路總公司和各鐵路局舉辦的鐵路運輸人員培訓，共有35人參加培訓考試并取得了上崗證。

8.立足行業(yè)謀發(fā)展，展示形象找差距

漢江重工“工業(yè)產品制造、鋼結構制安、模具設計制造”的發(fā)展方向逐步確立，成立了橋隧、起重、模板模具和礦卡等四個專業(yè)化設計所，專業(yè)定位各分廠生產經營方向。2014年共承攬任務38091.21萬元，完成產值26193.42萬元，其中，龍門吊產值5874.4萬元，提運架設備4910.4萬元，模板模具8541.82萬元，鋼結構6366.8萬元，三大發(fā)展方向基本呈現了齊頭并進、同步發(fā)展的良好局面。新疆生產基地的成功組建及運行，探索出一條移動工廠的管理及運作模式。通過參加股份公司統(tǒng)一組織的上海寶馬工程機械展，漢江重工在全世界優(yōu)秀工程機械制造商及客戶代表面前首次全面展示了自身的優(yōu)勢產品。在得到業(yè)界肯定 的同時，也有了與世界一流對手同臺競爭、尋找差距的機會，對今后的發(fā)展的方向有了全新的理解和定位。

（二）設備管理現狀和問題分析

1.設備管理三類人員隊伍建設與企業(yè)發(fā)展規(guī)模和要求不相適應，尤其是操作人員和維修人員的隊伍建設未能形成梯隊，出現了“斷檔”的尷尬局面。當前面臨的突出問題一是各單位設備操作、維修人員以外聘人員或自主用工人員為主，其基本技能、企業(yè)歸屬感和人員素質均與要求有較大差距；二是優(yōu)秀的專業(yè)設備操作手因長期不能轉正而離職，企業(yè)變成培訓學校的情形持續(xù)存在。

2.設備更新不均衡，常規(guī)設備及通用設備更新不足，現有設備配套能力、施工能力與日益擴大的生產規(guī)模不匹配，過分依賴于租賃和外施隊自帶，資質就位所必需的設備，尤其是以集團公司的名義開具發(fā)票的設備缺口很大，對企業(yè)的資質就位工作造成較大的影響。

3.設備租賃管控問題較為突出。主要表現在設備租購比分析缺失及租賃計劃不及時；設備租賃審批流程不規(guī)范；租賃合同版本不統(tǒng)一，存在明顯的不當條款；租賃價格超限價；租賃設備使用管控不到位及費用核算扣轉不規(guī)范等。

4.指揮車輛使用及管理違規(guī)普遍，主要表現一是車輛維修保養(yǎng)不及時，不到位，車輛使用壽命大幅縮減；二是車輛調劑時，調出單位對車 輛只進行簡單維護保養(yǎng)甚至不維護保養(yǎng)，車輛使用存在較嚴重的安全隱患；三是車輛違章率居高不下，很多因個人原因產生的車輛違章處理費用由單位買單，給企業(yè)帶來了一定的安全風險和經濟損失。

6.外部施工隊自帶設備管控亟需規(guī)范完善。通過檢查發(fā)現，各公司都存在對外施工隊的自帶設備監(jiān)管不到位情況，不清楚分包合同中應在何時進哪些設備，設備性能是否滿足要求，有無安全隱患，設備的工作情況及退場時間，沒有掌握設備真實成本等等。

（三）2015年設備管理工作計劃和安排

2015年集團公司設備管理工作總體思路是：“夯基礎、抓規(guī)范、升資質、嚴督查，全面迎接營改增和審計工作”。

1.切實抓好設備的更新管理

（1）一是混凝土拌和站必須全部掌握在自己手中，配套的砼運輸、泵送及上料裝載機等設備盡可能與之配套；二是對于資質升級及就位明確需要的設備必須按照要求及時配臵到位；三是及時總結新設備新工藝使用經驗及產生的直接和間接效益。尤其是樁基礎施工及長大隧道一站式通風問題，要在整理分析內部使用各項數據的基礎上，與設備廠家、使用單位等積極溝通，主動學習，為以后專業(yè)隊的組建及專業(yè)設備的推廣打好基礎；四是設備購臵要大力推行“融資租賃”采購模式，降低“營改增”政策的實施帶給企業(yè)的稅費風險。（2）完善集團公司設備采購供應商管理體系，建立集團公司設備采購供應商名冊，在股份公司框架采購及設備合格供應商名冊的基礎上推行設備招標采購，能夠在集團公司集中招標采購的設備盡可能在集團公司進行招標。建立并推行設備供應商評價制度，減少同類設備供應商綜合實力參差不齊的現象，進一步壓縮人情采購和關系采購空間。

（3）繼續(xù)加強內部工業(yè)產品的采購管理。嚴格執(zhí)行股份公司《內部設備產品采購管理辦法》等相關規(guī)定，積極利用股份公司對內部產品的各項扶持政策。在進行設備采購時，對于股份公司內部工業(yè)企業(yè)的設備產品必須優(yōu)先采購，集團公司、工程公司和項目部同時要做好漢江重工的推銷員和形象大使，全力推廣漢江重工的產品。

2.切實夯實設備管理基礎

一是有效完善設備的租賃管理。（1）要主動聯系內部和外部市場，積極開拓設備對外租賃業(yè)務，盤活閑臵設備資源，實現設備增值創(chuàng)效；（2）要持續(xù)推行設備租賃“六統(tǒng)一”模式，總結“六統(tǒng)一”執(zhí)行過程中存在的問題和出現問題的原因，針對性地采取措施加以解決，規(guī)范設備租賃行為；（3）要加強租賃設備的使用管控，建立健全租賃設備內業(yè)資料統(tǒng)一標準，規(guī)范核算方式及核算流程；（4）要加強指揮車輛租賃管理，制定車輛租賃標準和油料節(jié)超指標；（5）要健全租賃供應商管理考核評價機制，推廣法人設備租賃商，減少自然人設備租賃商的數量，形 成良性競爭管理局面；（6）各公司要因地制宜成立設備租賃中心，強化對設備租賃業(yè)務的管控力度，推行設備集中租賃；（7）要推行設備租賃各類數據公開機制，建立集團公司層面設備租賃資源共享系統(tǒng)。

二是做好報廢設備管理。各公司應利用集團公司辦公自動化系統(tǒng)，建立并完善設備報廢審批的相關流程，嚴格按照集團公司設備管理辦法對設備的報廢進行管理，同時與財務部門配合做好與當地稅務部門的溝通，規(guī)避稅務風險和審計風險。

三是抓好指揮車輛管理。（1）繼續(xù)嚴格執(zhí)行新購指揮車輛的審批制度，未經集團公司同意，嚴禁各單位私自采購指揮車輛。各單位要加大指揮車輛的調劑力度，統(tǒng)籌安排，最大限度利用現有指揮車輛滿足施工需要。同時加強車輛的使用管理，嚴禁公車私用。（2）各公司要收集整理現有車輛的相關信息，逐月清查車輛違章情況，利用辦公自動化平臺進行通報，嚴厲查處擅自報銷或變相處理車輛違章費用的行為。各區(qū)域指揮部要負責本區(qū)域給業(yè)主提供的車輛的管理，對于經常發(fā)生違章行為的，要及時與業(yè)主溝通，保護人身及車輛安全，降低企業(yè)風險。

四是協(xié)調抓好鐵路運輸管理。一要推廣鐵路運輸資源信息化管理系統(tǒng)，為運輸管理工作提供更便捷的平臺；二要積極與股份公司和各鐵路局、專業(yè)設備廠家溝通，做好三公司、電務公司司乘人員的培訓取證工作；三要從鐵路鋪架項目占用運輸生產資源成本和施工產值的比例著 手，逐步建立一套完善的運輸成本管控機制；四要做好外聘優(yōu)秀操作手業(yè)務考核及轉正錄用工作。

3.積極推進工業(yè)制造板塊有序拓展。

（1）漢江重工要認真總結研究企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題與不足，找準限制企業(yè)發(fā)展的因素，找到根源，對癥下藥。要通過制度建設和管理創(chuàng)新，建立一整套符合企業(yè)定位和發(fā)展的考核及薪酬體系；通過二期廠房建設和必要的機加設備投入，提升產品加工質量和盈利水平；通過流動式工廠的運作，升級企業(yè)資質為下一步鋼結構發(fā)展打下基礎；通過合作與引進，拓展產品類型提升企業(yè)競爭力。

（2）一、二、四、五公司組建的從事周轉材料和鋼結構加工改造的單位要因地制宜，全面負責本公司周轉材料的加工改造，拓展產品類型，立足并服務本單位的同時，要面向全局甚至其他兄弟單位。

4.強化隊伍建設，抓好監(jiān)察與考核。

一是要加大基層設備管理人員的培訓力度以及設備管理制度的宣貫力度和頻次，全面提高業(yè)務水平和溝通協(xié)調的綜合能力；二是繼續(xù)加強設備信息化管理系統(tǒng)的應用培訓，加快設備信息化管理建設步伐；三是各單位業(yè)務部門在對項目檢查的同時，要對項目設備管理人員進行業(yè)務指導和培訓，并做好相關記錄；四是進一步做好設備維修、操作、電工等人員的招聘及考核工作，將表現優(yōu)秀的相關人員按規(guī)定納入集團公 司自主用工考核范疇，解決相關人員不足及素質下降問題。五是加大項目設備管理監(jiān)察力度，及時發(fā)現管理中存在的漏洞和不足，查處設備管理中存在的失職、瀆職行為，督促項目整改落實，規(guī)范設備管理各項工作，進一步增強設備管理執(zhí)行力。六是要完善設備管理單位和設備三類人員的考核機制，制訂切實可行的考核制度并堅決執(zhí)行。

二、物資管理工作

（一）2014年物資管理工作簡要回顧

1.保障物資供應，確保施工順暢，圓滿完成全年物資供應任務 2014年，面對資金短缺和供應任務增長的雙重壓力, 各級積極組織協(xié)調，加強溝通, 采取各種有效措施化解供需矛盾，,順利的完成了全年物資保供任務。全集團公司共采購物資230.3億元，比去年多22.1億元，增長10.6%。其中鋼材190.9萬噸，金額76.1億元；水泥662.1萬噸，金額28.01億元；柴油15.5萬噸，金額13.2億元；炸藥1.2萬噸，金額1.3億元。

2.修訂完善物資管理各項制度，健全管理體系建設

為更好地使物資管理工作有據可依，適應更高的物資管理標準和要求，2014年集團公司設備物資部修訂了一系列物資管理辦法。另外，為遏制設備物資管理過程中的各類違紀、違規(guī)和違法行為，提高物資管理制度執(zhí)行力，制定下發(fā)了《設備物資監(jiān)察管理辦法》。物資管理制度 體系的修訂和完善，為指導和服務物資管理工作奠定堅實的基礎。

3.提高人才引進標準，積極鍛煉、培養(yǎng)，物資管理人員水平得到提升，結構進一步合理

各單位更加注重物資管理隊伍建設，繼續(xù)招收大專學歷以上畢業(yè)生加入到項目基層物資管理隊伍，通過基層的鍛煉和培養(yǎng)，現場管理技能及水平得到全面提升。目前，全集團公司物資管理人員共1842人，其中專科以上學歷1181人，占64.1%；45歲以下從業(yè)人員1462人，占79.3%。物資管理人員結構進一步趨向專業(yè)化、年輕化、知識化，有利于項目物資管理新制度、新理念的貫徹執(zhí)行，更有利于先進方法、先進工藝的推廣。

4.周轉材料管理水平得到進一步提升

各單位根據自身特點建立周轉材料管理機構，對周轉器材進行集中管理，有效整合資源，實行統(tǒng)一調配，提高了周轉材料的周轉率。2014年7月組織在一公司廣清項目部召開了周轉材料管理現場觀摩推廣會，各工程公司分管物資的公司領導和物資部長都參加了會議，通過觀摩和經驗交流，深入探討了項目周轉材料管控過程中存在的問題，集思廣益研究對策。各公司對本單位大型周轉器材資源進行集中管理，統(tǒng)一維修和調配，提高了周轉材料的周轉率和完好率。

5.繼續(xù)強化物資集中管控，取得顯著成效 一是物資集中招標采購效果顯著。各公司積極利用股份公司電子商務平臺和集團公司招標采購中心開展招標工作，通過規(guī)范的物資招標采購流程，保證招標工作的公開、公平、公正，真正做到陽光采購。通過集中采購，大幅降低了采購成本，為提高項目收益率創(chuàng)造了良好條件。2014年集團公司共集中采購物資 105.1億元，同比增長149.6 %；節(jié)約資金約 3.32億元，同比增長167.7%。

二是物資管理信息化進程加快，拌合站信息化管理逐步推廣。自集團公司項目綜合管理系統(tǒng)推行以來，集團公司和各公司對項目綜合管理系統(tǒng)物資模塊的錄入情況都非常重視，多次進行指導和監(jiān)督，為全面實行項目信息化管理創(chuàng)造有利條件。2014年4月，在二公司連鹽項目部組織召開拌合站信息化管理現場觀摩會，推廣拌合站采用的較為先進的車輛GPS管理、混凝土拌合站信息化管理等系統(tǒng)，提升混凝土拌合站生產、運輸、材料消耗等全程監(jiān)控水平，規(guī)范基礎數據的收集，強化了終端管理。同時各公司對拌合站推進信息化、智能化管理的推廣使用進行深入探討，目前已有多個公司的項目在推廣應用并初見成效。

三是推進鋼筋加工場標準化建設，降低物料消耗。借各建設單位推行工程管理和工地建設工廠化、機械化的有利時機，為提升鋼筋和型鋼規(guī)?；?、集約化和機械化的加工水平，強化鋼材集中加工職能，減少原材料損耗，彰顯現場文明施工水平，集團公司于14年9月下發(fā)了《鋼 筋加工場建設指導意見》，全面推行項目鋼筋加工場標準化建設。目前有一些具備條件的項目部如五公司米攀項目部已開始實施，通過鋼筋和型鋼的集中儲存以及機械化、工廠化的集中加工和統(tǒng)一配送，有效提高了生產效率，保證了產品的質量，同時也充分利用原材料，降低了損耗并節(jié)約了成本。

6.加強供應商資源動態(tài)管理，建立戰(zhàn)略合作伙伴體系

2014年集團公司更新并下發(fā)《合格供應商名冊》，在PM信息系統(tǒng)內開展供應商的申報和審批工作，積累了大量供應商信息，持續(xù)開展供應商的評價工作，對不守信用、服務態(tài)度差、有經濟糾紛的供應商堅決予以淘汰，逐步建立了優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制。三公司對現有外加劑供應商進行了實地考察和評審，并最終確定了第一批通過公司認證準入的外加劑供應商名冊。

7.加強涉爆人員管理，全力推動火工品直供

2014年全集團公司范圍內共有34個項目使用本單位爆破資質(含子公司)施工作業(yè)，設備物資部共組織6次爆破作業(yè)現場培訓，其中527人通過培訓并獲得三大員爆破資格和相關證件。全力推動火工品直供工作，經過多方協(xié)調和組織，目前麻竹、成貴、渝黔、米攀等項目通過火工品直采直供，價格基本控制在8000元/噸以內，火工品直供取得良好的經濟效益。

（二）物資管理問題分析

1.物資管理制度執(zhí)行力有待加強。

突出表現一是項目物資人員不認真學習和研究物資管理制度，不清楚管理制度相關內容，沒有以規(guī)章制度作為日常管理行為的依據和指南；二是制度執(zhí)行打折扣，工作以主觀意識為轉移，工作原則性不強。

2.教育培訓力度不足，業(yè)務督導不夠深入，終端人員水平還有待提高。

自公司提出“法人管項目”以來，對物資管理提出了更高的要求，企業(yè)逐步由粗放型管理轉變?yōu)榫毣芾?。目前，全局物資管理人員素質參差不齊，不少人員還不能達到崗位要求，與現場管理要求還存在不小的差距。同時對引入人員的培訓力度不足、對項目業(yè)務督導不夠深入，不少現場管理人員還未能輪訓到位，管理知識缺乏，管理手段單一，不能較好地對現場復雜情況進行管控。

3.物資基礎管理薄弱，還存在程序不到位，管控措施不嚴的現象。一是物資管理業(yè)務不規(guī)范，內業(yè)資料不完善。部分項目業(yè)務操作不規(guī)范，內業(yè)資料不完善，物資的驗收、儲存、發(fā)放、回收、結算等環(huán)節(jié)缺乏有效的資料作為支撐。不少物資管理人員工作責任心不強，對現場的舞弊現象熟視無睹，習以為常，給項目效益流失埋下了隱患。

二是物資驗收缺乏有效監(jiān)督和管控，容易滋生管理腐敗。如：有些 項目主要物資直接發(fā)放到施工隊，沒有項目材料員驗收把關和監(jiān)控，施工隊收料人員直接簽收，供應商憑收條與項目部對帳結算；有些項目拌合站只有一人驗收，既是收料員又是過磅員；有些項目驗收地材按車計量開票，每車數量完全相同，既不過磅也不仔細量方；有些項目對零星材料的驗收單據填寫隨意，不注明規(guī)格型號和重量，供應商結算時價格也不復核等等。

三是大宗物資招標采購存在不規(guī)范現象。個別項目招標程序不規(guī)范，招評標手續(xù)不全，存檔資料未能整理和裝訂，招標采購不經過上級業(yè)務部門審批。項目對市場調查不細致，合同簽訂與執(zhí)行過程中問題較多。物料變化日新月異，市場變化更是瞬息萬變，項目前期調查敷衍了事，往往盲目依靠招標定價，合同簽訂后，物資供應存在較多問題。

4.物資核算流于形式，核算數據不準確。

大部分項目部在物資核算方面比較薄弱，原因各種各樣，上級業(yè)務部門不監(jiān)督和指導；項目領導不重視，沒有牽頭組織和安排；項目物資管理人員不愿意或者不會核算；項目相關部門不積極配合和提供數據，比如沒有項目工程部門提供的材料應耗數量；項目部門之間缺乏有效溝通，盤點、核算的節(jié)點時間不一致；很多項目沒有按月組織現場物資庫存盤點，物資盤點報表由編造而成，數據虛假。

5.周轉器材管理不善，丟失損壞和浪費的現象比較嚴重。有的項目未按要求申報周轉器材購臵計劃，公司內部能調撥使用的不調撥；周轉材料管控水平整體提升的同時，依然存在部分項目不按要求申報周轉器材配臵計劃，致使公司內部資源冗余閑臵；有的項目現場管理薄弱，特別是防護所用鋼管，現場無人看管，經常發(fā)生被盜和丟失現象；鋼模板不按月攤銷，丟失損壞也不及時扣款列入施工隊成本，施工隊隨意切割和占用閑臵；方木、竹膠板等涵洞使用材料周轉利用率低，施工隊虛報施工需要數量，造成大量浪費。

6．個別項目PM系統(tǒng)錄入不及時、不準確，還需進一步加快進度。個別工程公司和項目還未能理解信息化建設的重要性，不予以重視，PM系統(tǒng)的數據錄入工作進展緩慢。還有一些項目物資管理人員工作不認真，責任心不強，錄入的數據錯漏百出，與實際業(yè)務偏頗較大。物資管理方面存在的問題很多，歸根結底是人員素質和水平不足、制度執(zhí)行力不強、過程監(jiān)督指導不夠、考核評價未落實四個方面的原因，在以后的工作中要從這四個方面加以努力并解決相關問題。

（三）2015年物資管理工作計劃和安排

2015年是“十二五”的收官之年，我們要緊密圍繞集團公司集中精力改善企業(yè)財務資金狀況這一核心目標，強化制度、提升終端、規(guī)范核算核銷工作；轉變觀念、落實執(zhí)行，創(chuàng)新管理，降本增效，提高企業(yè)效益。2015年物資管理工作重點是“抓項目、勤監(jiān)察、保證制度執(zhí)行； 細管控、嚴核算、服務現場終端”。

1．健全完善機制，加強督導監(jiān)控，規(guī)范管理行為。

（1）要通過制度創(chuàng)新，進行“權力分解，職責明確，相互制衡”，杜絕大權獨攬，個人說了算的情況出現，從制度上防止違規(guī)行為的發(fā)生。

（2）各公司要盡快結合本公司實際，制訂相應的《設備物資監(jiān)察管理辦法》。要充分理解制訂本辦法的出發(fā)點和用意，一方面是加強對項目的監(jiān)督和指導，提高項目物資管理制度的執(zhí)行力；另一方面是規(guī)范物資從業(yè)人員乃至項目其他人員的物資管理行為，防止失職瀆職、損公肥私等行為。通過集團公司、工程公司、局指揮部建立多層次檢查體系，鞭策項目物資管理持續(xù)改進。項目的檢查要深入開展，檢查人員要維護公司和項目的根本利益，不做“好好先生”，不怕得罪人，嚴格對照規(guī)章制度逐項檢查，發(fā)現問題要及時指出，并形成書面報告，同時要求項目部和責任人限期整改。整改的情況要及時反饋，還要驗證復核。

2．加強物資隊伍建設和制訂人才培養(yǎng)規(guī)劃，逐步打造一支滿足現代施工企業(yè)發(fā)展的管理團隊。

（1）繼續(xù)舉辦各種形式的物資管理培訓班，建立物資從業(yè)人員持證上崗機制，同時要鼓勵物資從業(yè)人員加強理論知識學習，努力通過專業(yè)考試，獲得職稱任職資格。

（2）建立物資材料員-核算員-項目物資部長的成長模式，逐級擇 優(yōu)選拔。

（3）優(yōu)化選人用人機制，今后物資部長的選拔必須經過嚴格考核，工程公司項目物資部長必須經主管部門及公司分管領導審批，并報集團公司備案；托管局指及直管局指項目物資部長必須經集團公司設備物資部及分管領導審批。各級物資管理人員要嚴以律己，以身作則，樹立高效廉潔的榜樣，尤其是項目物資部長要通過言傳身教，帶好頭，勤溝通,多教育，做好“導師帶徒”工作。

（4）各公司物資管理部門要開展新上項目布局策劃和業(yè)務指導，協(xié)助項目建立物資管理制度體系，落實“扶上馬送一程”的做法。

（5）定期召開現場觀摩會，推廣先進工藝和先進管理方法，各公司之間相互交流，相互學習，相互借鑒，推廣經驗，開拓視野。集團公司也要與外部單位尤其是中國中鐵、中國建筑、中國交建等進行交流，取長補短，推動管理革新。

（6）通過公開、公平、公正的考核和競爭機制，優(yōu)勝劣汰，促使物資從業(yè)人員提高工作主動性和積極性。各公司提拔和任用物資管理人員避免任人唯親，應該建立提拔任用公示機制。如設臵評選物資管理“明日之星”獎項，主要從尚未擔任項目物資部長的年輕同志中評選，對獲得年度物資管理“明日之星”的同志優(yōu)先安排項目物資部長崗位，使新同志看到希望，產生動力，激發(fā)活力。3．繼續(xù)支持物貿公司發(fā)展，加強物資集中采購。

（1）為進一步規(guī)范物資招標采購工作，更有利于物貿公司發(fā)展，物資設備集中采購供應中心從物貿公司剝離，劃歸集團公司設備物資部管理。物貿公司更專注于物資供應，以擴大規(guī)模，經營盈利為目的。物資設備集中采購供應中心主要負責設備物資的招標采購工作，收集各區(qū)域價格信息，建立各類供應商信息庫，以及供應商的考核和評價。

（2）物貿公司要本著“先做強后做大”的發(fā)展思路，優(yōu)化機構和人員配臵，整合資源，完成區(qū)域內優(yōu)秀供應渠道的布局，嚴控成本；要改變低價中標再調整價格的不良做法，做到“質優(yōu)價廉、供貨及時、服務到位、合作共贏”；要參與市場公平競爭，同時也要積極尋求參與局外項目供貨的機會，開拓市場；要合理安排資金，注重效益優(yōu)先，要重點布局鋼絞線、水泥、外加劑、柴油等大宗物資。

（3）各工程公司和項目部要繼續(xù)充分理解和支持物貿公司，共渡難關，在資金撥付方面予以優(yōu)先照顧，幫助物貿公司走出困境。

4．繼續(xù)深入和推進 “項目管理年”活動，加強現場管控。（1）梳理物資管理環(huán)節(jié)，加強基層和作業(yè)面的管控，深入到終端作業(yè)面，抓拌合站節(jié)超，抓現場驗收，抓限額發(fā)料，抓施工隊消耗。

（2）各公司物資管理部門要對項目物資管理全面策劃，制訂項目物資管理創(chuàng)效目標，并予以細化和分解，落實到工班和作業(yè)面，具體到 責任人，定期考核落實情況。

（3）細節(jié)決定成敗，項目物資管理的關鍵就在于各個環(huán)節(jié)的逐一管控，從現場驗收-質量檢驗-庫房保管-限額發(fā)料-庫存盤點-消耗統(tǒng)計，環(huán)環(huán)相扣，每一個環(huán)節(jié)都必須按物資管理規(guī)章制度執(zhí)行，否則都可能形成隱患，成為效益流失的缺口。

5．加強項目物資核算，嚴格控制材料消耗。

（1）項目領導要高度重視物資核算工作，并身體力行的參與和督促，每月都要組織各部門開展經濟活動分析，對各施工隊物資消耗情況進行全面核算。

（2）項目物資核算是一項綜合性工作，需要多部門配合，各方面的基礎資料要相互印證，核算工作要持之以恒，堅持每月召開經濟活動分析會議。

（3）項目部要建立健全各項物資臺賬，完善內業(yè)資料。很多基礎性資料如物資明細賬應堅持每月從系統(tǒng)中導出，打印并裝訂，便于查閱和掌握。

（4）各公司要按時收集項目物資核算資料，匯總后上報集團公司設備物資部。上報的核算數據和資料要求真實準確，來源可靠，經得起推敲。2015年集團公司設備物資部將重點檢查項目物資核算工作。

6．轉變管理理念，創(chuàng)新管理模式，提高管理效率。（1）逐步推廣在電商采購平臺集中采購低值易耗品。中鐵四局每年通過阿里巴巴電商采購平臺集中采購二三項材料五千萬元以上，取得良好的效益。我們也要學習先進經驗，創(chuàng)新物資采購模式，積極研究和探索，最終達到陽光采購，降低成本的目的。

（2）推廣鋼筋加工場鋼材集中儲存、集中加工。有條件的項目結合項目實際情況，積極探索和建立鋼筋場集中加工模式，改進粗放、浪費的生產方式，逐步實行集約式管理。

（3）依托各公司現有資源探索建立五個區(qū)域周轉器材租賃中心，發(fā)揮資源集約優(yōu)勢，摸索和積累經驗教訓，研究可能出現的各種矛盾和問題，逐步建立成熟有效的管理模式，達到減少新購投入，提高周轉器材利用效率，盤活資產的目的。

（4）探索在項目集中的區(qū)域建立混凝土中心，如武漢、貴陽等地區(qū)。通過混凝土中心的集中供應既可以有效管控質量，又可以保證供應，同時降低成本。

（5）探索地材自加工或聯營加工模式，避免地材受地域和資源局限，價格難以管控。二公司去年11月份出臺了《關于明確地材加工指導價及有關規(guī)定的通知》，對碎石、機制砂、石粉等材料分別制訂統(tǒng)一指導價，各工程公司可以予以借鑒。

（6）探索由物貿公司與中石油、中石化等央企的省級分公司建立 大客戶供應模式，集中采購柴油，既保證油品質量，又能享受一定的優(yōu)惠價格。

（7）進一步推進爆破物品直采工作。五公司米攀項目部經過長時間的不懈努力，目前已達成火工品直供協(xié)議，直供的炸藥價格6900元/噸，毫秒雷管在3元/發(fā)左右，比市場價格便宜30%左右，僅此一項就可以降低項目部成本1000多萬元。2014年12月底發(fā)改委、公安部和工信部聯合下發(fā)《關于放開民爆器材出廠價格有關問題的通知》，放開民爆器材出廠價格，取消對民爆器材流通費率管理，流通環(huán)節(jié)價格由市場競爭形成。我們要抓住有利的時機，與當地公安系統(tǒng)和民爆公司多溝通，爭取廠家直供，降低火工品采購成本。

7．全力推行集團公司項目綜合管理系統(tǒng)，及時、準確、規(guī)范錄入各項數據，確保集團公司資質申報信息化工作達標。

（1）通過網絡信息化進一步提高項目物資臺帳管理、內業(yè)資料管理、物資定額管理、物資核算管理，能及時提供各種物資信息數據，為項目和上級業(yè)務部門決策提供準確依據。

（2）項目物資部長和核算員要熟練掌握信息平臺操作技能，準確輸入基礎數據，實現項目物資管理辦公自動化，規(guī)范物資業(yè)務流程，保證錄入數據及時、準確。

（3）2015年集團公司將申報房建特級資質，同時還要進行鐵路、公路特級資質的復核審查，信息化系統(tǒng)使用作為資質就位達標的一項重要考核內容，各單位務必高度重視，加強監(jiān)督和指導，確保在2015年PM信息系統(tǒng)錄入工作進一步完善，得到全面的推廣和使用。

8.加強物資管理人員廉潔自律教育，愛崗敬業(yè)，自覺抵制不良風氣侵蝕。

（1）要加強崗前廉潔教育，通過簽訂廉潔從業(yè)承諾書，定期約談關鍵崗位人員，警鐘長鳴，預防為主。

（2）各級物資部門領導人員要以身作則，自覺抵制不正之風，做到潔身自好，起到先鋒帶頭作用。尤其是到項目檢查指導工作時要強調工作紀律，拒收紅包，反對鋪張浪費，為廣大物資從業(yè)人員樹立廉潔奉公的榜樣。

（3）堅決打擊物資管理過程中出現的損公肥私、失職瀆職行為。對違反物資紀律，收取供應商回扣和紅包、吃拿卡要、以權謀私、損害企業(yè)利益的行為，一經發(fā)現堅決處理，決不姑息，一律移交紀檢部門按規(guī)定辦理。

9.加強民爆物品的安全管理。

各級管理人員要予以高度重視，加強教育和宣傳，嚴格遵守國家相關法律法規(guī)，持證上崗，采用24小時巡防值守制度，人防、技防、犬防并舉，在保管、運輸、使用、回收等環(huán)節(jié)必須保證專人負責制，從各 個環(huán)節(jié)嚴防死守，確保民爆物品萬無一失。

10．及早按照集團公司部署，做好迎接全面審計的準備工作，同時要集思廣益，研究和化解營改增帶來的風險和損失。

（1）組織項目物資管理人員對營改增政策進行研究和學習，讓大家充分認識到營改增政策變化給企業(yè)和項目帶來的不利影響，努力在物資管理過程中合理避稅。

（2）項目要提前與物資供應商進行溝通，采取有效措施，合法合理地解決增值稅發(fā)票的抵扣和稅率問題。項目物資管理人員要積極配合財務部門，按財務部門要求落實，盡量為項目減少損失。

（3）對于材料富裕量，項目各部門要相互配合，提早謀劃，分期分批處理，做好材料進場記錄，點發(fā)料單，施工日志，試驗檢驗臺賬，資金付款等等環(huán)節(jié)的工作，確保順利通過各項審計。

同志們，2015年我們企業(yè)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，各項設備物資管理工作要認真落實張總工作報告中提出的“抓項目、細管控、夯基礎、提升收益率”這一總體思路，嚴格執(zhí)行各項設備物資管理規(guī)章制度，切實落實“法人管項目”的要求，緊緊圍繞“降本增效、管理創(chuàng)效”這一核心目標，夯實基礎，抓住終端，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

謝謝大家！

第二篇：在集團公司黨風廉政建設工作會上的講話

服從大局突出治本開拓創(chuàng)新扎實有效地把紀檢監(jiān)察工作推向新階段同志們：我代表集團公司紀委常委會，將2003年全公司紀檢監(jiān)察工作的基本情況和2004年的主要任務報告如下。不當之處，請批評指正。

一、2003年的主要工作2004年是**礦區(qū)借動力、抓機遇、快發(fā)展、全面開創(chuàng)新局面的一年，也是紀檢監(jiān)察工作環(huán)境最好、工作力度最大、取得效果最明顯、干部群眾比較滿意的一年。一年來，全公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以黨的十六大精神和“三個代表”的重要思想為指針，按照黨中央關于從嚴治黨和開展反腐敗斗爭的一系列指示精神，在省管企業(yè)紀工委、市紀委和集團公司黨委、行政的正確領導、大力支持下，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展的大局，牢牢把握為改革發(fā)展清阻除淤、保駕護航、提供紀律保障的指導思想和工作思路，忠實地履行協(xié)助黨委抓黨風的職責，各項工作呈現出整體躍進、重點突破、全面發(fā)展的新局面。特別是查辦大案要案工作取得重大突破，查案數量居全省大企業(yè)和之首，成為歷年來查案力度最大、案件數量最多、案值最大、效果最好的時期，有力地捍衛(wèi)了企業(yè)改革發(fā)展的成果，維護了職工群眾的根本利益，為全面落實集團公司董事會制度的實施跨越式發(fā)展、構建大型現代企業(yè)集團的戰(zhàn)略部署提供了政治保證和紀律支持。

（一）堅持“預防腐敗比反腐敗更重要”的思想，大力實施了“預防腐敗工程”。按照集團各公司黨委提出的“預防腐敗比反腐敗更重要”的思想，堅持關口、重心前移，超前教育、超前預防，把反腐倡廉的根本放在加強教育上，以黨員領導干部和“三管”人員為重點，集中開展了以學習江同志在中紀委七次全會上的重要講話、黨的十六大精神為主要內容的正確權力觀教育；以向人民公仆鄧培民、“黑臉”紀委書記姜仁風以及礦區(qū)先模人物學習為主線的正面典型教育；以組織觀看電教片《痛悔》、通報礦區(qū)領導干部案例為主要形式的警戒性教育；以新《刑法》、《合同法》為主要內容的法制教育。特別是在新提拔的副礦處級以上領導干部中開展了源頭促廉活動，給19名新提拔的礦處級領導干部贈送了《正氣壯歌》和《懺悔錄》兩本書，作為從政之鑒。同時，加強了教育陣地建設，在黨校設立了“黨風廉政建設教育基地”，在廣播、電視、礦工報等新聞媒體上開辟了黨風廉政建設教育專欄，并組織1952名黨員參加了“全國黨風廉政建設知識競賽”?！邦A防腐敗工程”的實施，在領導干部中初步構建了拒腐防變的思想道德和法律法規(guī)防線。去年，有11名礦處級以上領導干部，向集團公司紀委主動報告、退回或上交禮金達16萬余元。

（二）貫徹“查案無禁區(qū)”和“抓查處也是抓教育、抓預防、抓保護”的重要思想，突出查處了一批有影響的案件，有力地維護了企業(yè)改革發(fā)展成果。堅持把查辦案件作為紀檢監(jiān)察部門實踐“三個代表”、保護國有資產、保護干部、維護職工根本利益的直接體現來抓，打破陳規(guī)，探索建立了以紀委常委包案制、辦案組長負責制、領導督察制、辦案骨干統(tǒng)一調度使用制、案件快查快結制、案件剖析通報制、辦案獎勵制、錯案追究制為主體的“八項查案工作新機制”，集中力量突破一批大案要案，實現了辦案數量、辦案案值、辦案領域、案源延伸的“四個新突破”。去年，共立查各類案件61件，其中經濟類案件56起，占立案總數的92％；大案要案29起，占立案總數的48％，涉案違規(guī)違紀金額10萬元以上的大案要案3起；通過執(zhí)紀辦案，為企業(yè)挽回經濟損失300余萬元，占市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)42.9％。其中，僅從**礦遠運銷科主要管理人員、**礦原運銷分公司主要管理人員、集團公司中學管理人員的3起違規(guī)為紀案件中，就挽回直接經濟損失235萬余元。這些查繳的違規(guī)違紀資金，按照收支兩條線的規(guī)定，全部返還財務部門。去年，全公司共處理違規(guī)違紀黨員和干部62人，其中，科級以上干部39人，給予黨紀處分的28人，有1人受到了刑事追究。

（三）落實“帶著辦案意識開展效能監(jiān)察”的工作思路，強化了企業(yè)管理，提高了管理效能。始終把“帶著辦案意識開展效能監(jiān)察”的思想貫穿于解決問題、堵塞管理漏洞、查處案件之中，堅持辦實事、重實效，全年執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和專項檢查共立項39件，發(fā)現案件線索15條，立案查處16件，提出改進意見179條，建章立制61項。特別是全公司統(tǒng)一立項的汽車牌照專項監(jiān)察，共清理出違規(guī)使用企業(yè)牌照的汽車92輛，每年可為企業(yè)避免經濟損失300多萬元。對礦處級以上領導干部住房進行了專項清理，清理住房368套，多占住房全部清退。運用辦案手段對重點單位外欠貨款回收工作實施重點督察，收到明顯效果。各基層單位紀委在搞好統(tǒng)一立項的同時，聯系本單位企業(yè)管理中的熱點、難點問題，對經濟分配、物業(yè)管理、罰款收費、藥品回扣等36個項目進行了立項，全年共避免和挽回經濟損失達1068萬元，促進了企業(yè)經濟效益的高。

（四）按照“監(jiān)督約束就是關心愛護”的要求。著力構建了從根本上強化監(jiān)督的新機制。根據新形勢下黨風廉政見設的新情況、新問題，從健全黨風廉政建設責任制和責任追究制度入手，著手構建了領導干部“管好自己、管好身邊工作人員、管好親屬、管好分管范圍、管好8小時之外”的廉潔自律體系。認真落實中央關于國有企業(yè)領導干部廉潔自律的有關規(guī)定，制定了《關于加強對領導干部8小時之外監(jiān)督的規(guī)定（試行）》對礦處級領導干部的“生活圈”、“社交圈”進行了抽查監(jiān)督。制定了《廉政談話制度》，對發(fā)現帶有苗頭性、傾向性問題的領導干部進行廉政談話110人次。加大了對礦區(qū)轉產轉移重大工程項目的監(jiān)督力度，較好地執(zhí)行了《大型設備和工程招標監(jiān)督監(jiān)察制度》，參與了所有大型設備和重大項目招投標的監(jiān)督。加強了預防職務犯罪工作，制定了集團公司紀委監(jiān)察處與地方檢察院、法院、公安局《關于建立聯系會議、互通案情的制度》。加強了對干部提拔使用的監(jiān)督，較好地履行了廉政把關職能，兩級紀委都對擬提拔的科區(qū)級、副處級以上領導干部，認真負責地進行了廉政把關。加大群眾監(jiān)督力度，在全公司特困職工中聘請了26名黨風監(jiān)督員，及時從礦區(qū)的最底層了解和掌握黨風狀況。創(chuàng)新信訪舉報方式，開辟了利用手機短信息舉報和電子郵箱舉報的新通道。去年，職工群眾反映問題的電話和信件多達450多件次，不僅是歷年來最多的，而且還呈現出署真名舉報、主動登門舉報和舉報人主動秘密約見紀委領導舉報的新特點。

（五）嚴格執(zhí)行“八個堅持、八個反對”的政治紀律，狠抓了剎風整紀工作。按照集團各公司“12個禁止”的規(guī)定，對克扣職工工資、公款大吃大喝、鋪張浪費、婚喪嫁娶大操大辦、私設小金庫、分配不公等不正之風，進行了突擊檢查和專項治理。對在安全生產管理中一度存在的不負責任的官僚主義、不求實效的形式主義、不講原則的好人主義和不守紀律的自由主義，進行了檢查和整治，對失職瀆職等予以查處。集團公司紀委和各單位紀委采取不打招呼、不定時間、不定地點、一桿子插到底的方式，加強了干部作風督察，全年突擊查崗340多次，處理科區(qū)級干部85人。對嚴重違反組織紀律的行為進行了調查處理，糾正了個別單位在職工調動、住房分配、升學考試等方面的違規(guī)違紀行為。根據群眾舉報個別黨員干部出入色情場所接受異性按摩甚至嫖娼、聚眾觀看淫穢錄像、參與賭博等“三股歪風”的問題，在全公司黨員和領導干部中集中開展了“剎歪風、正黨風、講道德、守紀律”教育活動。對群眾反映強烈、涉嫌“三風”問題的人員，專門成立調查組進行了調查處理，滌蕩和清除了影響和干擾肥城礦區(qū)改革發(fā)展的歪風濁氣。為了密切同職工群眾的聯系、改入黨風監(jiān)督，公司紀委專門制定下發(fā)了《公司紀委常委、礦處級紀委書記聯系特困職工、改入黨風監(jiān)督的意見》，堅持深入基層、深入群眾、深入井下一線，協(xié)調解決了部分職工群眾反映的切身利益問題，受到了職工群眾的熱情稱贊。

（六）按照“講正氣、講原則、講紀律”和“聞風而行、立說立行、雷厲風行”的要求，加強了紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設。建立了學習制度、重大問題集體研究討論制度，把紀檢監(jiān)察工作納入了正規(guī)化、制度化的軌道。建立了《礦處級紀委書記述職制度》、《職工群眾民主評議紀檢監(jiān)察部門制度》、《集團公司紀委內部規(guī)范化管理制度》等，引進了競爭機制，激發(fā)了紀檢監(jiān)察干部隊伍的生機和活力。按照“最講政治、最講正氣、最講原則、最講紀律”的要求，在全系統(tǒng)開展了提高“政治素質、業(yè)務素質、解放思想、與時俱進”的大練兵活動。采取封閉式辦學、開放式學習的方式，對全公司紀檢監(jiān)察干部集中進行了政治業(yè)務知識、經營管理知識、宏觀經濟政策和WTo知識的系統(tǒng)培訓。在全系統(tǒng)倡導并形成了“聞風而行、立說立行、雷厲風行”的工作作風，對集團公司領導交辦的任務和職工群眾的來信來訪，較好地做到了件件工作有落實，項項工作有回音。特別是對職工群眾關注的熱點和焦點問題敢于堅持原則，動真碰硬，及時解決，在職工群眾中樹立紀檢監(jiān)察部門的新形象。去年，職工群眾第一次自發(fā)地給集團公司紀委送來了“扶危濟困、人民公仆”的錦旗，中國煤炭報等上級新聞媒體多次對集團公司紀委的經驗做法進行了報道。過去的一年，紀檢監(jiān)察工作雖然取得了一些成績，但也存在不少問題。主要表現在：紀檢監(jiān)察工作總體發(fā)展還不夠深入和平衡，黨風廉政建設責任制執(zhí)行的還不夠徹底；腐敗現象的高發(fā)勢頭雖然得到遏制，但是高發(fā)、易發(fā)和多發(fā)的部位和領域依然存在；探索從源頭上和治理腐敗的力度還不夠大，有些腐敗問題沒有從根本上得到解決，職工群眾還不很滿意；個別領導干部對查處腐敗案件認識不足，在個別案件上有時還有阻力；對領導干部八小時之外的監(jiān)督還沒有形成規(guī)范化的制約機制；個別單位紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新力度還不夠，少數紀檢監(jiān)察干部開拓精神不強，紀檢干部隊伍自身建設特別是對骨干人才的培養(yǎng)亟待加強等等。這些問題，需要在新的一年認真加以解決。

二、2004年的形勢和任務2004年是集團公司董事會提出“抓機遇、快發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的一年，也是紀檢監(jiān)察工作服從大局、突出治本、開拓創(chuàng)新、大有作為的一年。新的一年，紀檢監(jiān)察工作既有機遇，也有挑戰(zhàn)。黨的十六大明確了反腐敗工作是全黨的一項重大政治任務，十六大新《黨章》賦予了紀委新的重大職能和任務。中央政治局專門召開會議，研究了黨風廉政建設和反腐敗工作。提出了要“以堅定不移的態(tài)度、堅強有力的工作和堅持不懈的努力，進一步推入黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷以新的工作成效取信于民”和“進一步加大懲處力度，以及依法嚴厲打擊腐敗分子”的新要求。中紀委二次全會提出了“努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面”的新目標。張高麗同志代表省委提出了要“嚴格規(guī)范領導干部從政行為、堅決查處腐敗案件、狠抓各種不正之風，強化源頭治理，使人民群眾更多地感受到加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成果”的新舉措。全黨上下正在掀起新一輪黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新高潮。這為我們開展工作提供了難得的機遇和動力。同時，也應當看到，當前我們國家仍然處在新舊體制的轉軌時期，仍然處于腐敗現象的易發(fā)期、多發(fā)期和高發(fā)期。腐敗現象仍然比較突出，反腐敗斗爭的形勢仍然比較嚴峻，反腐敗斗爭的任務仍然比較繁重。特別是處在轉軌變型之中的國有企業(yè)也同樣處于滋生腐敗問題和反腐敗斗爭的重點區(qū)域。中紀委二次全會、省紀委三次全會和全國檢察工作會議，已經確定把查處國有企業(yè)的職務犯罪列為新一年的主攻方向，**等地方檢察機關已經將反腐敗工作的重點轉向所轄區(qū)域的國有企業(yè)。在這同時，礦區(qū)內部的腐敗問題也出現了一些值得關注的新動向：一方面，腐敗分子在強大的查案高壓勢態(tài)下既有所顧忌，有所收斂，但另一方面卻又變換花樣、內外勾結、變本加厲、瘋狂斂財，他們利用一定的優(yōu)勢和權力，大搞權錢交易、權權交易、權色交易。從紀檢系統(tǒng)查處的案件來看，超產煤銷售、生產物資采購、以物抵賬、藥品醫(yī)療器械采購、非煤產業(yè)、基本建設、教育收費等一些領域，一是大案要案增加，二是窩案、串案增加，三是貪污受賄數額增加，四是企業(yè)內外部聯合作案增加。在這種情況下，一方面查辦案件的難度越來越大，查案難，調查難，紀檢監(jiān)察干部的工作風險增大，人身安全經常受到社會上邪惡勢力的威脅。另一方面，職工群眾法制觀念和反腐敗積極性的不斷增強，使信訪舉報出現了“同時舉報”的新特點，即在向集團公司紀委舉報腐敗案件的同時，也向地方檢察機關或上級紀檢機關進行舉報，迫使我們必須超前預防、超前查處、搶占先機。這些困難和挑戰(zhàn)，既是對我們新的考驗，也使我們更加感到責任重大，更加堅定了我們戰(zhàn)勝困難、迎接挑戰(zhàn)的信心和決心。為此，今年紀檢監(jiān)察工作的指導思想是：以鄧理論和“三個代表”重要思想為指針，認真學習貫徹黨的十六大、中紀委二次全會和省紀委三次全會精神，按照省管企業(yè)紀工委和集團公司黨政的要求，緊緊扭住“第一要務”，牢牢銘記“兩個務必”，深刻理解“三個代表”，圍繞抓機遇、快發(fā)展、創(chuàng)輝煌的工作大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持管好黨風首先必須管好各級領導干部，大力實施機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，在源頭治理、加強權力監(jiān)督、查處大案要案、執(zhí)法效能監(jiān)察、剎風整紀和落實黨風廉政建設責任制等方面實現新突破，開辟反腐敗工作新領域，形成黨風廉政建設新格局，取得反腐倡廉新成果，把紀檢監(jiān)察工作推向一個新階段，為集團公司深化改革、加快發(fā)展提供堅強的政治保證。工作思路和總體要求是：牢牢把握黨中央確定的反腐敗指導思想、基本原則和工作格局，按照中央紀委、省紀委、省管企業(yè)紀工委和泰安市紀委提出的黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求、基本思路和主要任務，堅持從肥城礦區(qū)的實際出發(fā)，堅持把實現集團公司改革發(fā)展的目標任務，作為紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點，堅持把改革發(fā)展的成果，作為紀檢監(jiān)察工作的重要標準，突出“三個加大：、推進”四個轉變“，即加大力量、加大措施、加大力度，把黨風廉政建設和反腐敗工作從側重遏制、注重治標，逐步轉變到標本兼治、加大治本力度上來；從側重差不難一般性的案件，逐步轉變到突出查辦大案要案、查辦影響大的案件和同檢察機關聯合辦案上來；從圍繞生產經營管理開展工作，逐步轉變到融入安全生產、營銷清欠、物資采購、非煤產業(yè)各個環(huán)節(jié)、各個方面實施監(jiān)督檢查上來；從注重企業(yè)內部治理，逐步轉變到在社會上創(chuàng)造廉潔企業(yè)、大造成心企業(yè)、塑造企業(yè)新形象、增強企業(yè)的市場競爭力上來。主要目標是：（1）各單位黨政主要領導的黨風廉政建設責任制的兌現率達到100％。（2）全公司查處案件保持在50起以上，其中大案要案在2至3起以上，結案率達到95％以上。（3）執(zhí)法效能監(jiān)察挽回和避免經濟損失在1000萬元以上。（4）各單位黨政領導班子黨風廉政建設考評滿意率平均在90％以上。（5）各單位紀委考評滿意率在90％以上。（6）職工群眾對全公司黨風廉政建設和紀委協(xié)助黨委抓黨風的滿意率保持在90％以上。主要工作是：

（一）堅持用“三個代表”的重要思想統(tǒng)領紀檢監(jiān)察工作，思想認識要有新突破?！叭齻€代表”的重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的強大思想武器。紀檢監(jiān)察工作要認真貫徹和牢牢把握“三個代表”的根本要求，必須始終堅持與時俱進這個關鍵，更好地適應企業(yè)改革和發(fā)展的趨勢，保護改革者，鼓勵探索者，挽救落伍者，懲處腐敗者，追究誣告者，尊重勞動，尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，保護一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，保護一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，大力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍。必須始終堅持黨的先進性這個核心，堅定地維護黨的先鋒隊性質和黨的隊伍的純潔，發(fā)展黨內民主，加強黨內國內監(jiān)督，保障黨員權益。必須始終堅持執(zhí)政為民這個本質，牢記全心全意為人民服務的宗旨，切實把維護職工群眾的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，不斷懲處與民爭利的腐敗行為，不斷以反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

（二）實施“預防職務犯罪工程”，領導干部廉潔自律要有新突破。職務犯罪是腐敗的極端表現，預防腐敗關鍵是預防職務犯罪，重點是增強各級領導干部拒腐防變的能力。要繼續(xù)以領導干部和“三管”人員為重點，全方位實施“預防職務犯罪工程”，著力構建預防職務犯罪的長效管理機制。要以構建筑思想道德防線為重點，開展“八個一”的育廉、保廉、促廉、助廉活動。即“開展一個教育”，以胡同志提出并強調的“兩個務必”和“權為民作用、情為民所系、利為民所謀”為主要內容，開展權力觀、利益觀、弘揚艱苦奮斗精神和保持共產黨員先進性的教育，教育各級黨員領導干部真正明確手中的權力不是靠個人奮斗來的、不是靠上級領導干部賞賜的、更不是百般鉆營要來的，必須取之于民用之于民，必須立黨為公，執(zhí)政為民?！稗k好一場報告會”，按照集團各公司黨委的安排，選樹廉潔勤政典型，參加先模人物報告會?！巴ㄗx一本反面教材”，以中紀委主編的領導干部職務犯罪為內容的《懺悔錄》為教材，促使礦處級以上領導干部通讀一遍，寫出心得體會，作出廉政承諾?！芭e辦一次警示教育大會”，邀請市檢察院領導，上一次預防職務犯罪警示教育課?！敖ㄔO一個黨風黨紀教育基地”，同市司法部門合作，開辟一個現場教育基地?！皥?zhí)行好一個條規(guī)”，在礦處級領導干部在嚴格執(zhí)行中紀委二次全會對國有企業(yè)領導人員提出的“五個不準”：即不準利用職權在企業(yè)物資購銷、項目開發(fā)等經營活動中謀取私利；不準個人及其親屬違反規(guī)定投資入股與其所在國有企業(yè)有關聯交易、有依托關系的私營、民營企業(yè)和外資企業(yè)；不準將國有資產私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經營；不準違反國有資產監(jiān)管程序和企業(yè)規(guī)章制度，擅自決定對外投資、借代、融資、擔保等重大事項；不準利用企業(yè)的商業(yè)秘密、業(yè)務渠道從事個人謀利活動，或將其提供、泄露給他人及其他企業(yè)。“落實好一個實施辦法”，即省委企業(yè)工委、省委組織部聯合下發(fā)的《關于省管企業(yè)領導人員廉潔自律若干規(guī)定的實施辦法（試行）》，將《辦法》規(guī)定的國有企業(yè)領導干部廉潔自律的規(guī)定全部落到實處，體現在每一個領導干部的行權用權上。

（三）加強對行權用權的監(jiān)督，源頭治理要有新突破。按照集團公司今年實施五大改革的要求，堅持用改革的辦法和措施強化對權力運行全過程的監(jiān)督和制約。要講加強改革改制單位的法人治理結構建設，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的權力運行和制衡模式。要繼續(xù)加強對重大工程、重大項目、重大設備采購、重大資金使用情況和重要人事任免的監(jiān)督，加強對“五個集中統(tǒng)管”落實情況的檢查，運用信息化手段，加強對腐敗易發(fā)領域的監(jiān)控，真正形成按制度辦事、靠制度管人的新機制。要加強黨內監(jiān)督，嚴格執(zhí)行民主集中制和民主生活會制度，充分發(fā)展黨內民主，充分發(fā)揮領導班子內部互相監(jiān)督的作用。要加強組織監(jiān)督，按照中紀委二次全會的要求，建立有組織、干部、紀檢監(jiān)察、審計等部門參加的干部監(jiān)督工作聯系會議制度，履行好對選拔使用干部的廉政把關職責。根據省管企業(yè)紀工委的要求，制定和落實《集團公司紀委同各單位黨政主要來的廉政談話制度》。再信任礦處級領導干部中推行廉政承諾制度，試行廉政宣誓制度，對領導干部廉政檔案實行微機管理。加強領導干部職務消費和招待費的管理，堅持業(yè)務招待費向職代會報告制度。要加強群眾監(jiān)督，堅持礦處級以上領導干部述職述廉制度，不斷深化礦務公開制度。要加強對領導干部八小時之外的監(jiān)督，管好“生活圈”、“社交圈”，發(fā)現問題早提醒、早打招呼，保證各級領導干部不僅工作順利，事業(yè)轟轟烈烈，而且家庭團團圓圓，日子平平安安。

（四）牢固樹立抓查處時保護改革發(fā)展成果、保護干部、保護職工根本利益的實現，查辦大案要案要有新突破。要按照黨的十六大提出的“對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴懲不貸”的精神，不斷加大查案力度，繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢。要繼續(xù)堅持查辦案件的8項工作新機制，既要發(fā)揮集團公司紀委統(tǒng)一協(xié)調、重點查處大案要案的作用，又要充分發(fā)揮基層紀委的積極性和創(chuàng)造性。要繼續(xù)把查案的重點對象放在領導干部和“三管人員”身上，繼續(xù)把查案的重點領域放在建筑工程、物質采購、以物抵賬、藥品醫(yī)療器械采購、非煤產業(yè)、各種亂收費以及違規(guī)設立“小金庫”、違規(guī)組織人事紀律等方面，爭取突破一批大案要案和有影響的案件。要開闊思路，拓寬案源，在繼續(xù)發(fā)揮信訪舉報主渠道作用的同時，注重從職工群眾反映的熱點問題中、效能監(jiān)察過程中、腐敗現象易發(fā)的重點部位中、企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)中、領導干部離任審計中、不發(fā)傷人追逐和機具的地方中發(fā)現案件線索。要繼續(xù)堅持重獎辦案有功人員和舉報有獎制度，注重保護舉報人。要不斷改進和創(chuàng)新查案工作方式，積極探索案件調查方式有“有供到證”向“由證到供”重大轉變的有效途徑，引進高科技手段，引進法律許可的視聽媒體調查取證方式，提高辦案質量。要不斷開辟查辦案件的新渠道，在去年與地方檢察機關建立聯系會議制度的基礎上，今年著重建立與審計、法律、財務等部門聯合排查案件線索的制度，建立與市檢察機關聯合辦案的新機制，增強查辦案件的預見性、超前性、針對性和實效性，爭取違規(guī)違紀問題由企業(yè)內部處理。要在查辦案件中慎重使用“兩規(guī)”，嚴格“兩規(guī)”審批程序，杜絕越權審批和隨意審批，保護當事人內的合法權益。要加強案件審理工作，按照事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法的要求，堅持慎重處理、寬嚴相濟，堅持提高質量、講求效率，使所辦案件經得起歷史的檢驗。堅持懲前毖后、治病救人和區(qū)別對待的方針。對確有嚴重違紀違規(guī)問題而又態(tài)度惡劣、拒不承認錯誤、對抗調查的，要堅決作出嚴肅處理；對雖有嚴重錯誤但能夠主動承認和改正，并主動配合組織查清自己和其他人問題的，可以按照規(guī)定從寬處理；對犯有一般性錯誤的，要立足于教育，幫助其汲取教訓，以教育和挽救犯錯誤的黨員干部。對堅持原則、秉公辦事、勇于創(chuàng)新對黨員干部，要堅決給予支持；對受到誣告錯告和打擊報復的黨員干部，要給予澄清事實并切實加以保護。

（五）把企業(yè)改革發(fā)展和管理中的難點、焦點作為重點，效能監(jiān)察要有新突破。要把效能監(jiān)察的工作方式由目前的被動適應，切實轉變到超前預測、主動深入、求真務實上來，納入企業(yè)管理的整體循環(huán)之中。要全面落實省紀委、省監(jiān)察廳《關于加強國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的意見》的要求，把生產經營管理中的重點、難點和職工群眾反映強烈的熱點、焦點問題作為主攻方向。根據省是紀委的安排和礦區(qū)的實際情況，今年公司紀委統(tǒng)一對汽車修理、藥品醫(yī)療器械采購和大型設備購置情況進行立項開展效能監(jiān)察和專項清理，查找存在的問題，加強企業(yè)管理。各單位紀委要在完成好統(tǒng)一立項任務的基礎上，根據本單位實際，自立2—3個項目，推動生產經營管理的健康發(fā)展。要發(fā)揮好《黨章》賦予紀檢部門黨風廉政建設統(tǒng)一協(xié)調的優(yōu)勢，在黨政領導的統(tǒng)一領導下，協(xié)調財務、審計、器材供應、醫(yī)療衛(wèi)生登部門通力合作，共同開展效能監(jiān)察。效能監(jiān)察的目的不在于發(fā)現問題，而在于整改問題。要針對問題，制定監(jiān)察建議，加強對問題整改的監(jiān)督檢查。要在效能監(jiān)察中逐步實行責任追究制度，對不如實提供或隱瞞重要情況的，要追究有關人員的責任；對給企業(yè)造成重大經濟損失的，要查清問題，分清責任，嚴肅處理；對構成嚴重違紀問題的，由紀檢監(jiān)察部門立案查處，有犯罪嫌疑的，移送司法機關處理；對效能監(jiān)察流于形式、不負責任、造成嚴重后果的要追究有關人員組織領導責任。

（六）及時解決職工群眾身邊的腐敗問題，剎風整紀要有新突破。要繼續(xù)加大措施，加大力度，及時果斷地糾正發(fā)生在職工身邊的不正之風，要繼續(xù)狠剎影響礦區(qū)風氣的請客送禮、吃喝玩樂、鋪張浪費、達標檢查索要禮金、婚喪嫁娶大操大辦等不正之風，對頂風而上者嚴肅處理。要針對職工群眾反映強烈的基層區(qū)隊私設“小金庫”、亂罰濫扣職工工資、違反計劃裝修辦公室、用公款大吃大喝、學校擅立收費項目和亂收費行為、醫(yī)療服務中收受索要“紅包”等問題，組織專門力量，聯合有關部門，集中進行專項治理，使職工群眾切實感受到黨風廉政建設的實際成果。要嚴格執(zhí)行“八個堅持、八個反對”的政治紀律，嚴格執(zhí)行“12個禁止”的規(guī)定，對不執(zhí)行集團公司規(guī)定、以局部利益損害全局利益、有令不行、有禁不止、欺上瞞下、陽奉陰違、搞假政績、造假帳、做假成本的行為要堅決予以查處。要繼續(xù)加大安全生產在干部作風監(jiān)督檢查的力度，突出狠反“四個主義”，對因失職、瀆職導致重大事故和隱瞞事故的領導干部要予以嚴厲查處。要充分發(fā)揮特困職工作為黨風監(jiān)督員的作用，經常不斷地深入到他們中間聽取對黨風和領導干部的意見，經常不斷地到他們家中揭一揭鍋蓋、摸一摸衣被、問一問難處，一次架起黨群干群關系橋梁。

（七）加大責任追究力度，落實黨風廉政建設責任制要有新突破。落實黨風廉政建設責任制，關鍵在黨政主要領導，要害在責任追究。要根據實際情況，進一步修訂和完善《礦處級領導干部黨風廉政建設責任制》和《責任追究考核辦法》，加大對執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的監(jiān)督檢查，加大責任追究的力度。要抓住責任分解、責任考核和責任追究三個重點環(huán)節(jié)，堅持半年一檢查、一年一測評、一獎懲，促進各級領導干部認真履行所擔負的黨風廉政建設職責。各單位黨政領導班子和領導干部，要按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，切實做到“三帶頭”：即帶頭執(zhí)行好黨風廉政建設的各項規(guī)定，帶頭履行好在黨風廉政建設中的職責，帶頭落實好從源頭上預防職務犯罪的有效措施。要執(zhí)行好黨風廉政建設和義務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核的制度。對于違反黨風廉政建設責任制的，重點從六個方面進行責任追究：一是對本單位、本部門出現重大經濟案件，造成重大經濟損失的；二是本單位、本部門不正之風嚴重，群眾反映強烈，長時間得不到治理的；三是領導干部配偶子女利用其職權和職務上的影響獲取非法利益、造成惡劣影響的；四是對職務范圍內的反腐敗工作敷衍塞責、不抓不管、、一直屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的；五是對在選拔任用干部中，違反有關政策和規(guī)定，用人失察的；六是對紀檢監(jiān)察部門開展工作支持不利影響查辦案件的。以此切實形成全黨動手抓黨風的整體合力，保證反腐敗工作各項任務的落實。

三、加強自身建設，建設學習型、創(chuàng)新型的紀檢干部隊伍中紀委、省委在新的一年都提出了建設學習型、創(chuàng)新型紀檢監(jiān)察干部隊伍的要求。完成今年黨風廉政建設和反腐敗工作的任務，必須堅持在學習中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提高，推動紀檢監(jiān)察工作再創(chuàng)新水平。要堅持加強學習，正確處理學習和工作的關系。要把學習擺在各項工作的首要位置，加強理論學習，用鄧理論和“三個代表”的重要思想武裝頭腦，努力做學習和實踐“三個代表”的表率。要適應黨風廉政建設不斷發(fā)展的需要，適應礦區(qū)改革發(fā)展的需要，充分發(fā)揮黨校教育主陣地的的作用，繼續(xù)在紀檢干部中大力開展業(yè)務培訓，開展經濟、進入、法律、科技、管理等現代科學知識的培訓，全面提高整體素質，爭取在即將把隊伍中盡快培養(yǎng)出一批精通業(yè)務、精通法律、精通經營管理、精通信息化技術的專門人才。要堅持正確的政治方向，爭取處理執(zhí)行紀律和推動發(fā)展的關系。發(fā)展是全黨的第一要務，也是開展黨風廉政建設特別是紀檢監(jiān)察工作的第一要務。任何時候、任何情況下，都必須緊緊圍繞發(fā)展來進行。離開發(fā)展就會迷失方向，偏離發(fā)展就會失去重心，背離發(fā)展就會失去民心。只有依靠發(fā)展才能從根本上解決問題，只有清除腐敗才能推動發(fā)展。圍繞發(fā)展開展工作，不能用僵化的模式來束縛發(fā)展，用陳舊的眼光來看待發(fā)展，必須堅持一切束縛發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切妨礙發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。紀檢監(jiān)察部門既要做發(fā)展的推動者、參與者和先行者，更要做發(fā)展的保護者和發(fā)展成果的捍衛(wèi)者。既不能把反腐敗與發(fā)展搞成“兩張皮”，就反腐敗抓腐敗，就業(yè)抓業(yè)務，也不能把“服從和服務”簡單地理解成可以撒手不管，一切都可以“放行”、“讓路”。要堅持以工作創(chuàng)新為主線，正確處理工作創(chuàng)新和遵章執(zhí)紀的關系。紀檢工作是原則性、政策性、紀律性都很強的工作，黨紀條規(guī)是開展紀檢工作的依據，絕對不能突破，突破了就是違紀違規(guī)。但是紀檢工作的方式、方法決不能因此而固步自封、因循守舊，用老框框束縛自己。要根據時代發(fā)展和任務要求，不斷地進行創(chuàng)新。要堅持與時俱進，不斷拚棄老條條老框框，貼近企業(yè)，貼近實際，貼近群眾，創(chuàng)造自己的個性和特色，在創(chuàng)新中打造精品，在創(chuàng)新中塑造品牌，靠創(chuàng)新不斷激發(fā)紀檢工作的勃勃生機。要堅持靠作為樹地位、靠作為樹形象，真確處理有為和無為的關系。現在有一種很危險的思想傾向在影響和干擾著紀檢監(jiān)察工作，這就是“無為而治”。這種實現非常有害。歷史的教訓告訴我們，紀檢工作的“無為”時期，就是腐敗分子的猖獗期和腐敗問題的高發(fā)期。對紀檢監(jiān)察部門而言，物為就是縱容干部犯錯誤，就等于把干部推向犯罪的深淵。我們必須牢牢把握已經被實踐多次證明了的兩條規(guī)律：一是作為和地位是成正比的。沒有作為就沒有地位，無為的結果只能失去地位。必須樹立形象就是紀檢部門政治生命的觀念，保護好、珍惜好、發(fā)揮好已經確立的形象，始終在職工群眾中樹立一塊永恒的豐碑。二是企業(yè)內部的查處和企業(yè)外部的查處是成反比的，我們在查處內部腐敗分子的同時，也在保護企業(yè)利益。我們對人民來信和舉報不及時、堅決、果斷地處理，監(jiān)察機關就好和處理，我們不查處，監(jiān)察機關就會查出。任何時候、任何情況下，都必須牢牢把握工作的主動權，避免企業(yè)和干部遭受更大的損失。要堅持廉潔公正，正確處理腐蝕與反腐蝕的關系。紀檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，同時經歷著兩場嚴重的斗爭：一場是腐敗與反腐敗的斗爭，一場是腐蝕與反腐蝕的斗爭。后一種斗爭有時候比前一種斗爭更加激烈。現在，腐敗分子對紀檢干部的侵蝕程度相當驚人。其目的只有一個，就是要讓紀檢干部和他同流合污。紀委是正義和公正的化身。吳官正書記曾經講過：“當干部最基本的是要廉潔公正，不公正的人不會廉潔，不廉潔的人決不會公正”。紀檢監(jiān)察干部必須不斷提高自身的免疫能力和拒腐防變的能力，嚴肅辦案紀律和保密紀律，對違規(guī)違紀的要從嚴查處。特別是在當前紀檢監(jiān)察工作尤其是查辦案件的難度和風險越來越大，紀檢監(jiān)察干部承受著巨大的工作壓力、輿論壓力、家庭壓力和心理壓力，打擊報復、物高陷害紀檢干部的事情時有發(fā)生的情況下，除了各級組織，特別是各單位黨政主要領導的信任和支持外，最根本的是要耐得住寂寞，耐得住清貧，耐得住誘惑，克服浮躁情緒，克服干紀委時間長得罪人多的心理，克服反腐敗斗爭的渺茫論調，以黨的事業(yè)為重，以職工群眾的根本利益為重，始終以蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣和浩然正氣，毫不動搖地把礦區(qū)黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。同志們，新的一年紀檢監(jiān)察工作和黨風廉政建設的任務光榮而艱巨。

第三篇：在集團公司安全工作會上的講話

在集團公司安全工作會上的講話

溫克珩

（2016年12月31日）

同志們：

歲末年首，集團公司召開2017年安全工作會議，這既是一次對總書記系列重要講話、重要指示，李克強總理重要批示和中央、省上安全工作重要精神的貫徹落實會，也是一次承上啟下、超前謀劃的總結部署會。會上，云峰同志代表集團公司安委會做了一個很好的報告，對2016年安全工作進行了客觀總結，對2017年工作進行了全面安排；炳忠總經理代表集團公司與各單位、各部門簽訂了安全生產責任書；田書記還要做重要講話，請認真學習傳達，切實貫徹落實。會上還表彰了各類安全生產先進單位、先進集體和先進個人。借此機會，我代表集團公司向受到表彰的各類先進表示熱烈的祝賀！向為集團公司安全生產做出貢獻的各級干部職工、離退休人員和家屬表示衷心的感謝！下面，就搞好明年安全工作，我強調三點意見：

一、肯定成績、正視不足，以更加堅定的信心抓好安全工作。

今年以來，面對煤炭市場復雜多變的嚴峻形勢和企業(yè)生存發(fā)展的艱難困境，公司上下牢固樹立越困難越要

抓好安全生產的思想，認真貫徹黨和國家關于加強安全生產的重大決策部署，嚴格落實總書記、李克強總理等中央領導和省市領導一系列重要指示批示講話精神，緊緊圍繞年初確定的安全工作“五個體系”建設，深入開展“消缺陷查隱患安全整治季、安全基層基礎管理提升季、安全培訓深化季、安全預控管理鞏固提升季”等主題活動，加強重點工作和時段、重點工程、要害場所和關鍵崗位現場安全管理，加大安全隱患排查、治理、整改、復查全過程閉合管控，狠抓以瓦斯（CO2）防治為重點的“一通三防”工作，加大水、火、油氣、煤塵、礦壓等地質災害的治理力度，全年杜絕了較大及以上人身傷亡事故，安全形勢總體保持平穩(wěn)，其中金河煤礦、天祝公司、海石灣煤礦、長山子煤礦實現了安全生產“零死亡”，長山子煤礦實現了“零輕傷”的奮斗目標。這些成績的取得，是廣大干部職工辛勤努力、艱苦奮斗、拼搏苦干的結果，也是各級班子同心協(xié)力、團結進取、無私奉獻的結果，成績來之不易，我們必須倍加珍惜。

在總結工作、肯定成績的同時，我們也要清醒認識到安全管理中存在問題和不足，主要表現在以下方面：一是輕傷事故多，2016年全公司發(fā)生輕傷41起傷46人，同比增加20起23人。二是地面事故多，先后發(fā)生天礦“9·11”、精益公司“9·27”、三礦“11·27”、金河“10·13 ”和“12·4”五起死亡事故，雖不屬于原煤生產事故，但給遇難者家庭造成了無法彌補的慘痛，給企業(yè)造成了重

大的經濟損失。三是非傷亡事故影響突出，全年非傷亡事故影響時間高達3645小時（主要是天祝公司發(fā)火影響59天和長山子煤礦發(fā)火影響91天）。四是防瓦斯、防突、防滅火治理仍然是我們的薄弱環(huán)節(jié)，特別是強礦壓災害是我們必須高度重視和認真治理的重大隱患；綜合防塵工作雖采取了許多措施，但效果不明顯，對礦井安全和職工身心健康影響很大。五是保抽掘采關系還未理順，四個生產礦都不同程度地出現采掘接續(xù)脫節(jié)的現象，嚴重影響了安全生產和生產任務的完成。六是制約安全生產的技術瓶頸和難題仍未得到很好有效攻破和解決。七是安全發(fā)展不平衡，不論是各單位之間、各安全管理部門之間、各級安全管理人員之間，還是質量標準化動態(tài)達標、隱患排查治理、安全管理水平和實效、職工安全教育和培訓等方面，都存在發(fā)展不平衡的問題。這充分說明我們安全管理方面還存在思想認識不到位、責任落實不到位、制度執(zhí)行不到位、現場管理不到位、教育培訓不到位等問題。對此，我們必須深刻反思、深刻警醒，切實把安全生產作為重大的政治問題、現實的經濟問題、根本的民生問題和重要的社會問題，在思想上再樹信心，在行動上再鼓干勁，在工作上再抓落實，嚴防責任松懈，嚴防管理缺失，嚴防事故反彈，確保全年安全生產目標的順利實現。

二、認清形勢、強化意識，以更加強烈的責任抓好安全工作。

一是安全發(fā)展的要求越來越高，必須強化紅線意識。黨的十八大以來，以總書記為核心的黨中央把安全生產擺在前所未有的突出位置，多次作出重要指示批示?？倳浿赋觯骸鞍踩a事關人民福祉，事關經濟社會發(fā)展大局”；強調“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價；發(fā)展決不能以犧牲安全為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”；提出“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的工作要求。近年來，為了加強安全生產管理，黨和國家出臺了一系列加強安全生產的法律法規(guī)，對發(fā)生安全生產責任事故的地方、單位和個人，采取法律、行政、經濟等手段，嚴肅進行責任追究，追責問責的力度越來越大、越來越嚴。這充分表明黨和國家對安全生產的高度重視，也體現了黨和國家對職工生命財產安全的高度負責。公司上下要切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，進一步強化責任意識、紅線意識和底線思維，秉承“以人為本、生命至上”的理念，時刻繃緊安全生產這根弦，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院以及省市安全生產的安排部署上來，筑牢安全生產思想防線，做到任何時候都不能觸碰和超越。

二是脫困發(fā)展的任務越來越重，必須強化擔當意識。當前，煤炭市場雖然有所回暖，但公司自身資源量少、產能小、井下災害嚴重、開采成本高、養(yǎng)活人員多、歷史包袱重、效益低、負債率高、資金緊困的矛盾和問題依然十

分突出，制約著企業(yè)的生存發(fā)展。根據形勢預判，2017年集團公司生存發(fā)展將面臨更大的困難和挑戰(zhàn)。要擺脫生存發(fā)展困境，必須按照安全、解困、減負、改革、生存、發(fā)展的基本思路，堅定不移地在安全生產、提質增效、深化改革、扭虧為盈等方面加大力度、強化措施。公司上下特別是各級班子和領導干部要認清肩負使命，強化責任擔當，牢固樹立改革發(fā)展任務越繁重，提質增效扭虧為盈指標壓力越大，越要抓好安全生產的思想不動搖，堅持追求“零死亡”和“從零開始、向零奮斗”的目標任務不動搖，切實把安全放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，真正放在心上、抓在手上、落實在行動上，為集團公司脫困發(fā)展提供可靠的安全保障。

三是安全管理的難度越來越大，必須強化攻堅意識。公司所屬五對生產礦井地質構造復雜，隨著開采深度不斷延伸，水、火、瓦斯(CO2)、油層氣、沖擊地壓等各類自然災害不斷加重，如海石灣煤礦6114、6123工作面防突防瓦斯管理和煤二層掘進防突及瓦斯管理，金河煤礦16213、17204工作面的防突管理，三礦和海石灣煤礦強礦壓顯現的管理，天祝公司3200工作面金沙河水體下開采安全技術管理等，都是影響和制約安全工作的重大難題和瓶頸問題，安全管理任務異常艱巨；公司產業(yè)板塊涉及礦山開采、頁巖油生產、發(fā)電、冶煉、水泥生產、鐵路運輸、機械修造、建筑施工等領域，安全監(jiān)管范圍分散，安全管理難度增大；由于企業(yè)經濟效益大幅下滑，職工收入下降，職工思想波動較大，專業(yè)技術人才流失嚴重，部分關鍵崗位人員不足問題明顯，給安全管理帶來新的壓力，等等。公司上下要對當前安全生產形勢的嚴峻性，井下自然災害的嚴重性，安全管理的長期性、復雜性、反復性和艱巨性，始終保持足夠的認識和清醒的頭腦，樹立長期作戰(zhàn)的思想，圍繞制約安全生產的突出問題，強化攻堅克難的意識和舉措，切實打好安全生產攻堅戰(zhàn)，推動安全工作平穩(wěn)發(fā)展。

三、多管齊下、綜合施策，以更加有力的舉措抓好安全工作。

一要狠抓安全主體責任落實。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，進一步強化內控制度建設，全面落實管產業(yè)、管業(yè)務、管生產經營必須管安全的“三管三必須”規(guī)定，著力構建上下聯動、管控有效的安全責任體系；要層層明確職責，層層加壓驅動，層層強化考核，切實做到任何時候都不能放松安全、任何地方都不能忽視安全、任何事情都不能沖擊安全，任何人都有責任搞好安全。要加大責任追究力度，嚴格落實“一票否決”和“一崗雙責”，嚴格落實安全管理80條紅線規(guī)定，對事故單位責任人該問責的問責、該誡勉談話的誡勉談話、該免職的免職，真正做到對待安全工作決不能失之于寬、失之于軟，決不能讓步遷就、姑息縱容，要以一抓到底的狠勁，常抓不懈的韌勁，敢于較真的嚴勁，扎緊扎牢安全工作的口子。

二要深入開展大檢查活動。按照習總書記“不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患”的要求和國家及省市有關安排，重點抓好集團公司安全生產大檢查七個方面22項主要內容的檢查落實，切實把安全生產工作盯緊看牢、嚴看死守，并結合工作進展情況，不斷細化完善工作方案、制定針對性措施，形成工作常態(tài)化，確保大檢查取得實效；要深刻吸取各類事故教訓，嚴肅查處各類事故，切實做到“把別人事故當成自己事故來對待，把過去的事故當成今天事故來對待，把小事故當成大事故來對待，把隱患當成事故來對待”；要加大隱患排查治理力度，對查出的安全隱患，堅持邊查邊改、立查立改、應改盡改，按照“建檔、評估、整改、驗收、銷號”的程序實施閉環(huán)管理，并對今年上級和公司各類檢查中查處的問題和隱患要進行一次“回頭看”，做到隱患整改歸零。

三要突出抓好重大災害防治。繼續(xù)推進安全生產結構調整，加強重點工程和開拓工程組織實施，不斷理順保抽掘采關系。始終把防突、防治瓦斯和“一通三防”管理作為重中之重，嚴格執(zhí)行瓦斯防治有關規(guī)定和集團公司技術規(guī)范，堅持實施保護層開采、穿層預抽、上隅角大管徑抽放三個“生命工程”，從嚴落實“十個到位”、“四個不準”防突措施，加強火災、水災等監(jiān)測監(jiān)控，特別要吸取天祝公司、長山子煤礦發(fā)火事故教訓，加強對發(fā)火規(guī)律的研究和探索，從管理上、技術上進一步完

善有效防治的措施和辦法，防止類似事故再次發(fā)生。要扎實推進安全質量標準化工作，進一步細化標準、明確責任、完善措施，在提高質量和水平上下功夫，努力實現動態(tài)達標。要針對各礦生產實際，以現場管理為基礎，全面開展“一通三防”、瓦斯治理、頂板管理、機電運輸、防治水害、綜合防塵等專項整治，提高安全管理水平。要加強重大危險源管控工作，從安全系統(tǒng)上、生產布局上、主要環(huán)節(jié)上、重點工程上采取得力措施，治理大隱患，預防大事故，控制一般事故，減少零星事故，確保礦井長治久安。

四要大力實施科技興安戰(zhàn)略。按照集團公司科技發(fā)展規(guī)劃和科技大會要求，加快技術創(chuàng)新步伐，積極搭建“雙創(chuàng)”平臺，大力推廣應用先進的安全技術和工藝，著力解決制約安全生產的突出問題，提高安全生產中的技術含量。要通過校企合作、自主研發(fā)，加強科研攻關、技術創(chuàng)新、小改小革力度，持續(xù)重點加強對三礦急傾斜特厚煤層水平分段開采沖擊地壓防治技術，海石灣煤礦與金河煤礦開采地表移動規(guī)律，天祝公司大坡度俯采條件下的綜采技術、水體下開采技術，海石灣煤礦油氣災害治理、油頁巖回風順槽窄小巖柱支護技術、低透氣性煤層瓦斯（CO2）抽采技術，綜合自動化技術應用和地面生產單位等重大課題的技術研究和科研攻關，切實做到以技術降成本、以技術保安全、以技術促發(fā)展。要結合礦井實際，積極推廣機械自動化、崗位無人化、操作集

中化，尤其對哈拉溝等集中控制、機房硐室遠程集中操控進行論證推進，逐步實現機械化換人、自動化減人，不斷提升礦井安全生產科技保障能力。

五要積極推進安全管理改革。安全工作只有起點，沒有終點，永遠在路上。安全管理需要不斷總結經驗教訓，不斷積累成熟做法，不斷創(chuàng)新管理理念，不斷強化有效舉措，不斷提升管理水平，不斷鞏固管理基礎。今年12月18日印發(fā)了《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產工作的綱領性文件，提出了一系列加強安全生產改革的舉措和任務，為當前和今后一個時期我國安全生產領域改革發(fā)展指明了方向和路徑。公司上下要認真學習文件，深刻領會精神；對照文件要求，建立健全制度；結合企業(yè)實際，積極探索實踐；堅持標本兼治，有效推進實施。通過改革創(chuàng)新，進一步強化管理、裝備、制度、科技、投入、培訓、教育等各項工作，努力構建長效機制，實現安全生產健康發(fā)展。

六要切實加強安全文化建設。積極開展班前會、家訪、安全文化演講、網上安全論壇、“三違”幫教、安全文藝演出等人性化安全教育管理方式，有效推進六好區(qū)隊、標準化班組和“三基九力”優(yōu)秀團隊建設，夯實安全管理基礎，激活基層細胞活力。要把職工安全培訓教育當作抓安全工作的基礎工程和第一道“關口”，通過校

企聯合、現場實訓、遠程教育、導師帶徒、警示教育等形式，加大職工崗前、崗位培訓和現場實訓力度，不斷增強職工安全技能水平、自主保安能力和安全責任意識。要充分利用各種宣傳工具，強化安全法律法規(guī)和安全知識宣傳教育，強化職工的安全意識，營造有利于安全發(fā)展的良好氛圍。

七要不斷強化工作作風轉變。安全生產是實打實、硬碰硬的工作，來不得半點弄虛作假。誰要在安全生產上圖形式、走過場，不求實效，就會付出慘痛代價。我們要結合“兩學一做”學習教育，結合大討論活動深入開展，結合領導班子成員包保工作，必須從嚴要求、嚴格管理、嚴肅問責；必須撲下身子，深入現場，深入基層，及時發(fā)現和解決問題，把抓檢查、抓整改、抓落實結合在一起，在抓管理、抓基礎、抓現場上花氣力，以求真務實、嚴抓細管的作風抓好安全生產。

同志們，安全責任重于泰山，職工生命高于一切。讓我們在黨的十八屆六中全會精神指引下，認清形勢，堅定信心，竭盡全力，迎難而上，以求真務實的作風，以敢于擔當的責任，以嚴實有效的措施，堅定信心不動搖，咬定目標不放松，為實現集團公司2017年安全生產目標任務而不懈奮斗！

第四篇：在集團公司黨風廉政建設工作會上的講話

服從大局突出治本開拓創(chuàng)新扎實有效地把紀檢監(jiān)察工作推向新階段 同志們： 我代表集團公司紀委常委會，將～年全公司紀檢監(jiān)察工作的基本情況和～年的主要任務報告如下。不當之處，請批評指正。

一、～年的主要工作 ～年是xx礦區(qū)借動力、抓機遇、快發(fā)展、全面開創(chuàng)新局面的一年，也是紀檢監(jiān)察工作環(huán)境最好、工作力度最大、取得效果最明顯、干部群眾比較滿意的一年。一年來，全公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以黨的十六大精神和“三個代表”的重要思想為指針，按照黨中央關于從嚴治黨和開展反～斗爭的一系列指示精神，在省管企業(yè)紀工委、市紀委和集團公司黨委、行政的正確領導、大力支持下，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展的大局，牢牢把握為改革發(fā)展清阻除淤、保駕護航、提供紀律保障的指導思想和工作思路，忠實地履行協(xié)助黨委抓黨風的職責，各項工作呈現出整體躍進、重點突破、全面發(fā)展的新局面。特別是查辦大案要案工作取得重大突破，查案數量居全省大企業(yè)和之首，成為歷年來查案力度最大、案件數量最多、案值最大、效果最好的時期，有力地捍衛(wèi)了企業(yè)改革發(fā)展的成果，維護了職工群眾的根本利益，為全面落實集團公司董事會制度的實施跨越式發(fā)展、構建大型現代企業(yè)集團的戰(zhàn)略部署提供了政治保證和紀律支持。

（一）堅持“預防～比反～更重要”的思想，大力實施了“預防～工程”。按照集團各公司黨委提出的“預防～比反～更重要”的思想，堅持關口、重心前移，超前教育、超前預防，把反腐倡廉的根本放在加強教育上，以黨員領導干部和“三管”人員為重點，集中開展了以學習江澤民同志在中紀委七次全會上的重要講話、黨的十六大精神為主要內容的正確權力觀教育；以向人民公仆鄧培民、“黑臉”紀委書記姜仁風以及礦區(qū)先模人物學習為主線的正面典型教育；以組織觀看電教片《痛悔》、通報礦區(qū)領導干部案例為主要形式的警戒性教育；以新《刑法》、《合同法》為主要內容的法制教育。特別是在新提拔的副礦處級以上領導干部中開展了源頭促廉活動，給19名新提拔的礦處級領導干部贈送了《正氣壯歌》和《懺悔錄》兩本書，作為從政之鑒。同時，加強了教育陣地建設，在黨校設立了“黨風廉政建設教育基地”，在廣播、電視、礦工報等新聞媒體上開辟了黨風廉政建設教育專欄，并組織1952名黨員參加了“全國黨風廉政建設知識競賽”?！邦A防～工程”的實施，在領導干部中初步構建了拒腐防變的思想道德和法律法規(guī)防線。去年，有11名礦處級以上領導干部，向集團公司紀委主動報告、退回或上交禮金達16萬余元。

（二）貫徹“查案無禁區(qū)”和“抓查處也是抓教育、抓預防、抓保護”的重要思想，突出查處了一批有影響的案件，有力地維護了企業(yè)改革發(fā)展成果。堅持把查辦案件作為紀檢監(jiān)察部門實踐“三個代表”、保護國有資產、保護干部、維護職工根本利益的直接體現來抓，打破陳規(guī)，探索建立了以紀委常委包案制、辦案組長負責制、領導督察制、辦案骨干統(tǒng)一調度使用制、案件快查快結制、案件剖析通報制、辦案獎勵制、錯案追究制為主體的“八項查案工作新機制”，集中力量突破一批大案要案，實現了辦案數量、辦案案值、辦案領域、案源延伸的“四個新突破”。去年，共立查各類案件61件，其中經濟類案件56起，占立案總數的92％；大案要案29起，占立案總數的48％，涉案違規(guī)違紀金額10萬元以上的大案要案3起；通過執(zhí)紀辦案，為企業(yè)挽回經濟損失300余萬元，占市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)42.9％。其中，僅從xx礦遠運銷科主要管理人員、xx礦原運銷分公司主要管理人員、集團公司中學管理人員的3起違規(guī)為紀案件中，就挽回直接經濟損失235萬余元。這些查繳的違規(guī)違紀資金，按照收支兩條線的規(guī)定，全部返還財務部門。去年，全公司共處理違規(guī)違紀黨員和干部62人，其中，科級以上干部39人，給予黨紀處分的28人，有1人受到了刑事追究。

（三）落實“帶著辦案意識開展效能監(jiān)察”的工作思路，強化了企業(yè)管理，提高了管理效能。始終把“帶著辦案意識開展效能監(jiān)察”的思想貫穿于解決問題、堵塞管理漏洞、查處案件之中，堅持辦實事、重實效，全年執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和專項檢查共立項39件，發(fā)現案件線索15條，立案查處16件，提出改進意見179條，建章立制61項。特別是全公司統(tǒng)一立項的汽車牌照專項監(jiān)察，共清理出違規(guī)使用企業(yè)牌照的汽車92輛，每年可為企業(yè)避免經濟損失300多萬元。對礦處級以上領導干部住房進行了專項清理，清理住房368套，多占住房全部清退。運用辦案手段對重點單位外欠貨款回收工作實施重點督察，收到明顯效果。各基層單位紀委在搞好統(tǒng)一立項的同時，聯系本單位企業(yè)管理中的熱點、難點問題，對經濟分配、物業(yè)管理、罰款收費、藥品回扣等36個項目進行了立項，全年共避免和挽回經濟損失達1068萬元，促進了企業(yè)經濟效益的高。

（四）按照“監(jiān)督約束就是關心愛護”的要求。著力構建了從根本上強化監(jiān)督的新機制。根據新形勢下黨風廉政見設的新情況、新問題，從健全黨風廉政建設責任制和責任追究制度入手，著手構建了領導干部“管好自己、管好身邊工作人員、管好親屬、管好分管范圍、管好8小時之外”的廉潔自律體系。認真落實中央關于國有企業(yè)領導干部廉潔自律的有關規(guī)定，制定了《關于加強對領導干部8小時之外監(jiān)督的規(guī)定（試行）》對礦處級領導干部的“生活圈”、“社交圈”進行了抽查監(jiān)督。制定了《廉政談話制度》，對發(fā)現帶有苗頭性、傾向性問題的領導干部進行廉政談話110人次。加大了對礦區(qū)轉產轉移重大工程項目的監(jiān)督力度，較好地執(zhí)行了《大型設備和工程招標監(jiān)督監(jiān)察制度》，參與了所有大型設備和重大項目招投標的監(jiān)督。加強了預防職務犯罪工作，制定了集團公司紀委監(jiān)察處與地方檢察院、法院、公安局《關于建立聯系會議、互通案情的制度》。加強了對干部提拔使用的監(jiān)督，較好地履行了廉政把關職能，兩級紀委都對擬提拔的科區(qū)級、副處級以上領導干部，認真負責地進行了廉政把關。加大群眾監(jiān)督力度，在全公司特困職工中聘請了26名黨風監(jiān)督員，及時從礦區(qū)的最底層了解和掌握黨風狀況。創(chuàng)新信訪舉報方式，開辟了利用手機短信息舉報和電子郵箱舉報的新通道。去年，職工群眾反映問題的電話和信件多達450多件次，不僅是歷年來最多的，而且還呈現出署真名舉報、主動登門舉報和舉報人主動秘密約見紀委領導舉報的新特點。

（五）嚴格執(zhí)行“八個堅持、八個反對”的政治紀律，狠抓了剎風整紀工作。按照集團各公司“12個禁止”的規(guī)定，對克扣職工工資、公款大吃大喝、鋪張浪費、婚喪嫁娶大操大辦、私設小金庫、分配不公等不正之風，進行了突擊檢查和專項治理。對在安全生產管理中一度存在的不負責任的官僚主義、不求實效的形式主義、不講原則的好人主義和不守紀律的自由主義，進行了檢查和整治，對失職瀆職等予以查處。集團公司紀委和各單位紀委采取不打招呼、不定時間、不定地點、一桿子插到底的方式，加強了干部作風督察，全年突擊查崗340多次，處理科區(qū)級干部85人。對嚴重違反組織紀律的行為進行了調查處理，糾正了個別單位在職工調動、住房分配、升學考試等方面的違規(guī)違紀行為。根據群眾舉報個別黨員干部出入～場所接受異性按摩甚至嫖娼、聚眾觀看淫穢錄像、參與賭博等“三股歪風”的問題，在全公司黨員和領導干部中集中開展了“剎歪風、正黨風、講道德、守紀律”教育活動。對群眾反映強烈、涉嫌“三風”問題的人員，專門成立調查組進行了調查處理，滌蕩和清除了影響和干擾肥城礦區(qū)改革發(fā)展的歪風濁氣。為了密切同職工群眾的聯系、改進黨風監(jiān)督，公司紀委專門制定下發(fā)了《公司紀委常委、礦處級紀委書記聯系特困職工、改進黨風監(jiān)督的意見》，堅持深入基層、深入群眾、深入井下一線，協(xié)調解決了部分職工群眾反映的切身利益問題，受到了職工群眾的熱情稱贊。

（六）按照“講正氣、講原則、講紀律”和“聞風而行、立說立行、雷厲風行”的要求，加強了紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設。建立了學習制度、重大問題集體研究討論制度，把紀檢監(jiān)察工作納入了正規(guī)化、制度化的軌道。建立了《礦處級紀委書記述職制度》、《職工群眾民主評議紀檢監(jiān)察部門制度》、《集團公司紀委內部規(guī)范化管理制度》等，引進了競爭機制，激發(fā)了紀檢監(jiān)察干部隊伍的生機和活力。按照“最講政治、最講正氣、最講原則、最講紀律”的要求，在全系統(tǒng)開展了提高“政治素質、業(yè)務素質、解放思想、與時俱進”的大練兵活動。采取封閉式辦學、開放式學習的方式，對全公司紀檢監(jiān)察干部集中進行了政治業(yè)務知識、經營管理知識、宏觀經濟政策和WTO知識的系統(tǒng)培訓。在全系統(tǒng)倡導并形成了“聞風而行、立說立行、雷厲風行”的工作作風，對集團公司領導交辦的任務和職工群眾的來信來訪，較好地做到了件件工作有落實，項項工作有回音。特別是對職工群眾關注的熱點和焦點問題敢于堅持原則，動真碰硬，及時解決，在職工群眾中樹立紀檢監(jiān)察部門的新形象。去年，職工群眾第一次自發(fā)地給集團公司紀委送來了“扶危濟困、人民公仆”的錦旗，中國煤炭報等上級新聞媒體多次對集團公司紀委的經驗做法進行了報道。過去的一年，紀檢監(jiān)察工作雖然取得了一些成績，但也存在不少問題。主要表現在：紀檢監(jiān)察工作總體發(fā)展還不夠深入和平衡，黨風廉政建設責任制執(zhí)行的還不夠徹底；～現象的高發(fā)勢頭雖然得到遏制，但是高發(fā)、易發(fā)和多發(fā)的部位和領域依然存在；探索從源頭上和治理～的力度還不夠大，有些～問題沒有從根本上得到解決，職工群眾還不很滿意；個別領導干部對查處～案件認識不足，在個別案件上有時還有阻力；對領導干部八小時之外的監(jiān)督還沒有形成規(guī)范化的制約機制；個別單位紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新力度還不夠，少數紀檢監(jiān)察干部開拓精神不強，紀檢干部隊伍自身建設特別是對骨干人才的培養(yǎng)亟待加強等等。這些問題，需要在新的一年認真加以解決。

二、～年的形勢和任務 ～年是集團公司董事會提出“抓機遇、快發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的一年，也是紀檢監(jiān)察工作服從大局、突出治本、開拓創(chuàng)新、大有作為的一年。新的一年，紀檢監(jiān)察工作既有機遇，也有挑戰(zhàn)。黨的十六大明確了反～工作是全黨的一項重大政治任務，十六大新《黨章》賦予了紀委新的重大職能和任務。中央政治局專門召開會議，研究了黨風廉政建設和反～工作。提出了要“以堅定不移的態(tài)度、堅強有力的工作和堅持不懈的努力，進一步推進黨風廉政建設和反～工作，不斷以新的工作成效取信于民”和“進一步加大懲處力度，以及依法嚴厲打擊～分子”的新要求。中紀委二次全會提出了“努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反～工作新局面”的新目標。張高麗同志代表省委提出了要“嚴格規(guī)范領導干部從政行為、堅決查處～案件、狠抓各種不正之風，強化源頭治理，使人民群眾更多地感受到加強黨風廉政建設和反～斗爭的成果”的新舉措。全黨上下正在掀起新一輪黨風廉政建設和反～斗爭的新高潮。這為我們開展工作提供了難得的機遇和動力。同時，也應當看到，當前我們國家仍然處在新舊體制的轉軌時期，仍然處于～現象的易發(fā)期、多發(fā)期和高發(fā)期?！F象仍然比較突出，反～斗爭的形勢仍然比較嚴峻，反～斗爭的任務仍然比較繁重。特別是處在轉軌變型之中的國有企業(yè)也同樣處于滋生～問題和反～斗爭的重點區(qū)域。中紀委二次全會、省紀委三次全會和全國檢察工作會議，已經確定把查處國有企業(yè)的職務犯罪列為新一年的主攻方向，xx等地方檢察機關已經將反～工作的重點轉向所轄區(qū)域的國有企業(yè)。在這同時，礦區(qū)內部的～問題也出現了一些值得關注的新動向：一方面，～分子在強大的查案高壓勢態(tài)下既有所顧忌，有所收斂，但另一方面卻又變換花樣、內外勾結、變本加厲、瘋狂斂財，他們利用一定的優(yōu)勢和權力，大搞權錢交易、權權交易、權色交易。從紀檢系統(tǒng)查處的案件來看，超產煤銷售、生產物資采購、以物抵賬、藥品醫(yī)療器械采購、非煤產業(yè)、基本建設、教育收費等一些領域，一是大案要案增加，二是窩案、串案增加，三是貪污受賄數額增加，四是企業(yè)內外部聯合作案增加。在這種情況下，一方面查辦案件的難度越來越大，查案難，調查難，紀檢監(jiān)察干部的工作風險增大，人身安全經常受到社會上～勢力的威脅。另一方面，職工群眾法制觀念和反～積極性的不斷增強，使信訪舉報出現了“同時舉報”的新特點，即在向集團公司紀委舉報～案件的同時，也向地方檢察機關或上級紀檢機關進行舉報，迫使我們必須超前預防、超前查處、搶占先機。這些困難和挑戰(zhàn)，既是對我們新的考驗，也使我們更加感到責任重大，更加堅定了我們戰(zhàn)勝困難、迎接挑戰(zhàn)的信心和決心。為此，今年紀檢監(jiān)察工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真學習貫徹黨的十六大、中紀委二次全會和省紀委三次全會精神，按照省管企業(yè)紀工委和集團公

司黨政的要求，緊緊扭住“第一要務”，牢牢銘記“兩個務必”，深刻理解“三個代表”，圍繞抓機遇、快發(fā)展、創(chuàng)輝煌的工作大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持管好黨風首先必須管好各級領導干部，大力實施機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，在源頭治理、加強權力監(jiān)督、查處大案要案、執(zhí)法效能監(jiān)察、剎風整紀和落實黨風廉政建設責任制等方面實現新突破，開辟反～工作新領域，形成黨風廉政建設新格局，取得反腐倡廉新成果，把紀檢監(jiān)察工作推向一個新階段，為集團公司深化改革、加快發(fā)展提供堅強的政治保證。工作思路和總體要求是：牢牢把握黨中央確定的反～指導思想、基本原則和工作格局，按照中央紀委、省紀委、省管企業(yè)紀工委和泰安市紀委提出的黨風廉政建設和反～斗爭的總體要求、基本思路和主要任務，堅持從肥城礦區(qū)的實際出發(fā)，堅持把實現集團公司改革發(fā)展的目標任務，作為紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點，堅持把改革發(fā)展的成果，作為紀檢監(jiān)察工作的重要標準，突出“三個加大：、推進”四個轉變“，即加大力量、加大措施、加大力度，把黨風廉政建設和反～工作從側重遏制、注重治標，逐步轉變到標本兼治、加大治本力度上來；從側重差不難一般性的案件，逐步轉變到突出查辦大案要案、查辦影響大的案件和同檢察機關聯合辦案上來；從圍繞生產經營管理開展工作，逐步轉變到融入安全生產、營銷清欠、物資采購、非煤產業(yè)各個環(huán)節(jié)、各個方面實施監(jiān)督檢查上來；從注重企業(yè)內部治理，逐步轉變到在社會上創(chuàng)造廉潔企業(yè)、大造成心企業(yè)、塑造企業(yè)新形象、增強企業(yè)的市場競爭力上來。主要目標是：（1）各單位黨政主要領導的黨風廉政建設責任制的兌現率達到100％。（2）全公司查處案件保持在50起以上，其中大案要案在2至3起以上，結案率達到95％以上。（3）執(zhí)法效能監(jiān)察挽回和避免經濟損失在1000萬元以上。（4）各單位黨政領導班子黨風廉政建設考評滿意率平均在90％以上。（5）各單位紀委考評滿意率在90％以上。（6）職工群眾對全公司黨風廉政建設和紀委協(xié)助黨委抓黨風的滿意率保持在90％以上。主要工作是：

（一）堅持用“三個代表”的重要思想統(tǒng)領紀檢監(jiān)察工作，思想認識要有新突破。“三個代表”的重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，是深入開展黨風廉政建設和反～工作的強大思想武器。紀檢監(jiān)察工作要認真貫徹和牢牢把握“三個代表”的根本要求，必須始終堅持與時俱進這個關鍵，更好地適應企業(yè)改革和發(fā)展的趨勢，保護改革者，鼓勵探索者，挽救落伍者，懲處～者，追究誣告者，尊重勞動，尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，保護一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，保護一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，大力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍。必須始終堅持黨的先進性這個核心，堅定地維護黨的先鋒隊性質和黨的隊伍的純潔，發(fā)展黨內民主，加強黨內國內監(jiān)督，保障黨員權益。必須始終堅持執(zhí)政為民這個本質，牢記全心全意為人民服務的宗旨，切實把維護職工群眾的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，不斷懲處與民爭利的～行為，不斷以反～斗爭的實際成果取信于民。

（二）實施“預防職務犯罪工程”，領導干部廉潔自律要有新突破。職務犯罪是～的極端表現，預防～關鍵是預防職務犯罪，重點是增強各級領導干部拒腐防變的能力。要繼續(xù)以領導干部和“三管”人員為重點，全方位實施“預防職務犯罪工程”，著力構建預防職務犯罪的長效管理機制。要以構建筑思想道德防線為重點，開展“八個一”的育廉、保廉、促廉、助廉活動。即“開展一個教育”，以胡錦濤同志提出并強調的“兩個務必”和“權為民作用、情為民所系、利為民所謀”為主要內容，開展權力觀、利益觀、弘揚艱苦奮斗精神和保持共產黨員先進性的教育，教育各級黨員領導干部真正明確手中的權力不是靠個人奮斗來的、不是靠上級領導干部賞賜的、更不是百般鉆營要來的，必須取之于民用之于民，必須立黨為公，執(zhí)政為民?！稗k好一場報告會”，按照集團各公司黨委的安排，選樹廉潔勤政典型，參加先模人物報告會?！巴ㄗx一本反面教材”，以中紀委主編的領導干部職務犯罪為內容的《懺悔錄》為教材，促使礦處級以上領導干部通讀一遍，寫出心得體會，作出廉政承諾?！芭e辦一次警示教育大會”，邀請市檢察院領導，上一次預防職務犯罪警示教育課?！敖ㄔO一個黨風黨紀教育基地”，同市司法部門合作，開辟一個現場教育基地?！皥?zhí)行好一個條規(guī)”，在礦處級領導干部在嚴格執(zhí)行中紀委二次全會對國有企業(yè)領導人員提出的“五個不準”：即不準利用職權在企業(yè)物資購銷、項目開發(fā)等經營活動中謀取私利；不準個人及其親屬違反規(guī)定投資入股與其所在國有企業(yè)有關聯交易、有依托關系的私營、民營企業(yè)和外資企業(yè)；不準將國有資產私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經營；不準違反國有資產監(jiān)管程序和企業(yè)規(guī)章制度，擅自決定對外投資、借代、融資、擔保等重大事項；不準利用企業(yè)的商業(yè)秘密、業(yè)務渠道從事個人謀利活動，或將其提供、泄露給他人及其他企業(yè)?！奥鋵嵑靡粋€實施辦法”，即省委企業(yè)工委、省委組織部聯合下發(fā)的《關于省管企業(yè)領導人員廉潔自律若干規(guī)定的實施辦法（試行）》，將《辦法》規(guī)定的國有企業(yè)領導干部廉潔自律的規(guī)定全部落到實處，體現在每一個領導干部的行權用權上。

（三）加強對行權用權的監(jiān)督，源頭治理要有新突破。按照集團公司今年實施五大改革的要求，堅持用改革的辦法和措施強化對權力運行全過程的監(jiān)督和制約。要講加強改革改制單位的法人治理結構建設，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的權力運行和制衡模式。要繼續(xù)加強對重大工程、重大項目、重大設備采購、重大資金使用情況和重要人事任免的監(jiān)督，加強對“五個集中統(tǒng)管”落實情況的檢查，運用信息化手段，加強對～易發(fā)領域的監(jiān)控，真正形成按制度辦事、靠制度管人的新機制。要加強黨內監(jiān)督，嚴格執(zhí)行民主集中制和民主生活會制度，充分發(fā)展黨內民主，充分發(fā)揮領導班子內部互相監(jiān)督的作用。要加強組織監(jiān)督，按照中紀委二次全會的要求，建立有組織、干部、紀檢監(jiān)察、審計等部門參加的干部監(jiān)督工作聯系會議制度，履行好對選拔使用干部的廉政把關職責。根據省管企業(yè)紀工委的要求，制定和落實《集團公司紀委同

各單位黨政主要來的廉政談話制度》。再信任礦處級領導干部中推行廉政承諾制度，試行廉政宣誓制度，對領導干部廉政檔案實行微機管理。加強領導干部職務消費和招待費的管理，堅持業(yè)務招待費向職代會報告制度。要加強群眾監(jiān)督，堅持礦處級以上領導干部述職述廉制度，不斷深化礦務公開制度。要加強對領導干部八小時之外的監(jiān)督，管好“生活圈”、“社交圈”，發(fā)現問題早提醒、早打招呼，保證各級領導干部不僅工作順利，事業(yè)轟轟烈烈，而且家庭團團圓圓，日子平平安安。

（四）牢固樹立抓查處時保護改革發(fā)展成果、保護干部、保護職工根本利益的實現，查辦大案要案要有新突破。要按照黨的十六大提出的“對任何～分子都必須徹底查處、嚴懲不貸”的精神，不斷加大查案力度，繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢。要繼續(xù)堅持查辦案件的8項工作新機制，既要發(fā)揮集團公司紀委統(tǒng)一協(xié)調、重點查處大案要案的作用，又要充分發(fā)揮基層紀委的積極性和創(chuàng)造性。要繼續(xù)把查案的重點對象放在領導干部和“三管人員”身上，繼續(xù)把查案的重點領域放在建筑工程、物質采購、以物抵賬、藥品醫(yī)療器械采購、非煤產業(yè)、各種亂收費以及違規(guī)設立“小金庫”、違規(guī)組織人事紀律等方面，爭取突破一批大案要案和有影響的案件。要開闊思路，拓寬案源，在繼續(xù)發(fā)揮信訪舉報主渠道作用的同時，注重從職工群眾反映的熱點問題中、效能監(jiān)察過程中、～現象易發(fā)的重點部位中、企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)中、領導干部離任審計中、不發(fā)傷人追逐和機具的地方中發(fā)現案件線索。要繼續(xù)堅持重獎辦案有功人員和舉報有獎制度，注重保護舉報人。要不斷改進和創(chuàng)新查案工作方式，積極探索案件調查方式有“有供到證”向“由證到供”重大轉變的有效途徑，引進高科技手段，引進法律許可的視聽媒體調查取證方式，提高辦案質量。要不斷開辟查辦案件的新渠道，在去年與地方檢察機關建立聯系會議制度的基礎上，今年著重建立與審計、法律、財務等部門聯合排查案件線索的制度，建立與市檢察機關聯合辦案的新機制，增強查辦案件的預見性、超前性、針對性和實效性，爭取違規(guī)違紀問題由企業(yè)內部處理。要在查辦案件中慎重使用“兩規(guī)”，嚴格“兩規(guī)”審批程序，杜絕越權審批和隨意審批，保護當事人內的合法權益。要加強案件審理工作，按照事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法的要求，堅持慎重處理、寬嚴相濟，堅持提高質量、講求效率，使所辦案件經得起歷史的檢驗。堅持懲前毖后、治病救人和區(qū)別對待的方針。對確有嚴重違紀違規(guī)問題而又態(tài)度惡劣、拒不承認錯誤、對抗調查的，要堅決作出嚴肅處理；對雖有嚴重錯誤但能夠主動承認和改正，并主動配合組織查清自己和其他人問題的，可以按照規(guī)定從寬處理；對犯有一般性錯誤的，要立足于教育，幫助其汲取教訓，以教育和挽救犯錯誤的黨員干部。對堅持原則、秉公辦事、勇于創(chuàng)新對黨員干部，要堅決給予支持；對受到誣告錯告和打擊報復的黨員干部，要給予澄清事實并切實加以保護。

（五）把企業(yè)改革發(fā)展和管理中的難點、焦點作為重點，效能監(jiān)察要有新突破。要把效能監(jiān)察的工作方式由目前的被動適應，切實轉變到超前預測、主動深入、求真務實上來，納入企業(yè)管理的整體循環(huán)之中。要全面落實省紀委、省監(jiān)察廳《關于加強國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的意見》的要求，把生產經營管理中的重點、難點和職工群眾反映強烈的熱點、焦點問題作為主攻方向。根據省是紀委的安排和礦區(qū)的實際情況，今年公司紀委統(tǒng)一對汽車修理、藥品醫(yī)療器械采購和大型設備購置情況進行立項開展效能監(jiān)察和專項清理，查找存在的問題，加強企業(yè)管理。各單位紀委要在完成好統(tǒng)一立項任務的基礎上，根據本單位實際，自立2—3個項目，推動生產經營管理的健康發(fā)展。要發(fā)揮好《黨章》賦予紀檢部門黨風廉政建設統(tǒng)一協(xié)調的優(yōu)勢，在黨政領導的統(tǒng)一領導下，協(xié)調財務、審計、器材供應、醫(yī)療衛(wèi)生登部門通力合作，共同開展效能監(jiān)察。效能監(jiān)察的目的不在于發(fā)現問題，而在于整改問題。要針對問題，制定監(jiān)察建議，加強對問題整改的監(jiān)督檢查。要在效能監(jiān)察中逐步實行責任追究制度，對不如實提供或隱瞞重要情況的，要追究有關人員的責任；對給企業(yè)造成重大經濟損失的，要查清問題，分清責任，嚴肅處理；對構成嚴重違紀問題的，由紀檢監(jiān)察部門立案查處，有犯罪嫌疑的，移送司法機關處理；對效能監(jiān)察流于形式、不負責任、造成嚴重后果的要追究有關人員組織領導責任。

（六）及時解決職工群眾身邊的～問題，剎風整紀要有新突破。要繼續(xù)加大措施，加大力度，及時果斷地糾正發(fā)生在職工身邊的不正之風，要繼續(xù)狠剎影響礦區(qū)風氣的請客送禮、吃喝玩樂、鋪張浪費、達標檢查索要禮金、婚喪嫁娶大操大辦等不正之風，對頂風而上者嚴肅處理。要針對職工群眾反映強烈的基層區(qū)隊私設“小金庫”、亂罰濫扣職工工資、違反計劃裝修辦公室、用公款大吃大喝、學校擅立收費項目和亂收費行為、醫(yī)療服務中收受索要“紅包”等問題，組織專門力量，聯合有關部門，集中進行專項治理，使職工群眾切實感受到黨風廉政建設的實際成果。要嚴格執(zhí)行“八個堅持、八個反對”的政治紀律，嚴格執(zhí)行“12個禁止”的規(guī)定，對不執(zhí)行集團公司規(guī)定、以局部利益損害全局利益、有令不行、有禁不止、欺上瞞下、陽奉陰違、搞假政績、造假帳、做假成本的行為要堅決予以查處。要繼續(xù)加大安全生產在干部作風監(jiān)督檢查的力度，突出狠反“四個主義”，對因失職、瀆職導致重大事故和隱瞞事故的領導干部要予以嚴厲查處。要充分發(fā)揮特困職工作為黨風監(jiān)督員的作用，經常不斷地深入到他們中間聽取對黨風和領導干部的意見，經常不斷地到他們家中揭一揭鍋蓋、摸一摸衣被、問一問難處，一次架起黨群干群關系橋梁。

（七）加大責任追究力度，落實黨風廉政建設責任制要有新突破。落實黨風廉政建設責任制，關鍵在黨政主要領導，要害在責任追究。要根據實際情況，進一步修訂和完善《礦處級領導干部黨風廉政建設責任制》和《責任追究考核辦法》，加大對執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的監(jiān)督檢查，加大責任追究的力度。要抓住責任分解、責任考核和責任追究三個重點環(huán)節(jié)，堅持半年一檢查、一年一測評、一獎懲，促進各級領導干部認真履行所擔負的黨風廉政建設職責。各單位黨政領導班子和領導干部，要按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，切實做到

“三帶頭”：即帶頭執(zhí)行好黨風廉政建設的各項規(guī)定，帶頭履行好在黨風廉政建設中的職責，帶頭落實好從源頭上預防職務犯罪的有效措施。要執(zhí)行好黨風廉政建設和義務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核的制度。對于違反黨風廉政建設責任制的，重點從六個方面進行責任追究：一是對本單位、本部門出現重大經濟案件，造成重大經濟損失的；二是本單位、本部門不正之風嚴重，群眾反映強烈，長時間得不到治理的；三是領導干部配偶子女利用其職權和職務上的影響獲取非法利益、造成惡劣影響的；四是對職務范圍內的反～工作敷衍塞責、不抓不管、、一直屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的；五是對在選拔任用干部中，違反有關政策和規(guī)定，用人失察的；六是對紀檢監(jiān)察部門開展工作支持不利影響查辦案件的。以此切實形成全黨動手抓黨風的整體合力，保證反～工作各項任務的落實。

三、加強自身建設，建設學習型、創(chuàng)新型的紀檢干部隊伍 中紀委、省委在新的一年都提出了建設學習型、創(chuàng)新型紀檢監(jiān)察干部隊伍的要求。完成今年黨風廉政建設和反～工作的任務，必須堅持在學習中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提高，推動紀檢監(jiān)察工作再創(chuàng)新水平。要堅持加強學習，正確處理學習和工作的關系。要把學習擺在各項工作的首要位置，加強理論學習，用鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝頭腦，努力做學習和實踐“三個代表”的表率。要適應黨風廉政建設不斷發(fā)展的需要，適應礦區(qū)改革發(fā)展的需要，充分發(fā)揮黨校教育主陣地的的作用，繼續(xù)在紀檢干部中大力開展業(yè)務培訓，開展經濟、進入、法律、科技、管理等現代科學知識的培訓，全面提高整體素質，爭取在即將把隊伍中盡快培養(yǎng)出一批精通業(yè)務、精通法律、精通經營管理、精通信息化技術的專門人才。要堅持正確的政治方向，爭取處理執(zhí)行紀律和推動發(fā)展的關系。發(fā)展是全黨的第一要務，也是開展黨風廉政建設特別是紀檢監(jiān)察工作的第一要務。任何時候、任何情況下，都必須緊緊圍繞發(fā)展來進行。離開發(fā)展就會迷失方向，偏離發(fā)展就會失去重心，背離發(fā)展就會失去民心。只有依靠發(fā)展才能從根本上解決問題，只有清除～才能推動發(fā)展。圍繞發(fā)展開展工作，不能用僵化的模式來束縛發(fā)展，用陳舊的眼光來看待發(fā)展，必須堅持一切束縛發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切妨礙發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。紀檢監(jiān)察部門既要做發(fā)展的推動者、參與者和先行者，更要做發(fā)展的保護者和發(fā)展成果的捍衛(wèi)者。既不能把反～與發(fā)展搞成“兩張皮”，就反～抓～，就業(yè)抓業(yè)務，也不能把“服從和服務”簡單地理解成可以撒手不管，一切都可以“放行”、“讓路”。要堅持以工作創(chuàng)新為主線，正確處理工作創(chuàng)新和遵章執(zhí)紀的關系。紀檢工作是原則性、政策性、紀律性都很強的工作，黨紀條規(guī)是開展紀檢工作的依據，絕對不能突破，突破了就是違紀違規(guī)。但是紀檢工作的方式、方法決不能因此而固步自封、因循守舊，用老框框束縛自己。要根據時代發(fā)展和任務要求，不斷地進行創(chuàng)新。要堅持與時俱進，不斷拚棄老條條老框框，貼近企業(yè)，貼近實際，貼近群眾，創(chuàng)造自己的個性和特色，在創(chuàng)新中打造精品，在創(chuàng)新中塑造品牌，靠創(chuàng)新不斷激發(fā)紀檢工作的勃勃生機。要堅持靠作為樹地位、靠作為樹形象，真確處理有為和無為的關系。現在有一種很危險的思想傾向在影響和干擾著紀檢監(jiān)察工作，這就是“無為而治”。這種實現非常有害。歷史的教訓告訴我們，紀檢工作的“無為”時期，就是～分子的猖獗期和～問題的高發(fā)期。對紀檢監(jiān)察部門而言，物為就是縱容干部犯錯誤，就等于把干部推向犯罪的深淵。我們必須牢牢把握已經被實踐多次證明了的兩條規(guī)律：一是作為和地位是成正比的。沒有作為就沒有地位，無為的結果只能失去地位。必須樹立形象就是紀檢部門政治生命的觀念，保護好、珍惜好、發(fā)揮好已經確立的形象，始終在職工群眾中樹立一塊永恒的豐碑。二是企業(yè)內部的查處和企業(yè)外部的查處是成反比的，我們在查處內部～分子的同時，也在保護企業(yè)利益。我們對人民來信和舉報不及時、堅決、果斷地處理，監(jiān)察機關就好和處理，我們不查處，監(jiān)察機關就會查出。任何時候、任何情況下，都必須牢牢把握工作的主動權，避免企業(yè)和干部遭受更大的損失。要堅持廉潔公正，正確處理腐蝕與反腐蝕的關系。紀檢監(jiān)察干部處在反～斗爭的第一線，同時經歷著兩場嚴重的斗爭：一場是～與反～的斗爭，一場是腐蝕與反腐蝕的斗爭。后一種斗爭有時候比前一種斗爭更加激烈。現在，～分子對紀檢干部的侵蝕程度相當驚人。其目的只有一個，就是要讓紀檢干部和他同流合污。紀委是正義和公正的化身。吳官正書記曾經講過：“當干部最基本的是要廉潔公正，不公正的人不會廉潔，不廉潔的人決不會公正”。紀檢監(jiān)察干部必須不斷提高自身的免疫能力和拒腐防變的能力，嚴肅辦案紀律和保密紀律，對違規(guī)違紀的要從嚴查處。特別是在當前紀檢監(jiān)察工作尤其是查辦案件的難度和風險越來越大，紀檢監(jiān)察干部承受著巨大的工作壓力、～壓力、家庭壓力和心理壓力，打擊報復、物高陷害紀檢干部的事情時有發(fā)生的情況下，除了各級組織，特別是各單位黨政主要領導的信任和支持外，最根本的是要耐得住寂寞，耐得住清貧，耐得住誘惑，克服浮躁情緒，克服干紀委時間長得罪人多的心理，克服反～斗爭的渺茫論調，以黨的事業(yè)為重，以職工群眾的根本利益為重，始終以蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣和浩然正氣，毫不動搖地把礦區(qū)黨風廉政建設和反～斗爭推向深入。同志們，新的一年紀檢監(jiān)察工作和黨風廉政建設的任務光榮而艱巨。我們堅信，有集團公司黨委、行政和省管企業(yè)紀工委的堅強領導，由各級黨組織和行政的大力支持，有廣大職工群眾的信賴和擁護，我們有信心、有決心、有能力把紀檢監(jiān)察工作和黨風廉政建設推向一個新的階段！

第五篇：李福申副總經理在集團公司審計工作會上的講話(錄音整理稿)

李福申副總經理在集團公司審計工作

座談會上的講話

2017年3月30日 錄音整理，未經本人審閱

同志們：

在公司發(fā)展轉型關鍵時期召開這次審計會議，意義還是比較大的。近幾年審計戰(zhàn)線上的同志們作了大量的工作，為公司健康有序發(fā)展做出了突出貢獻，得到了集團公司黨組的高度認可和評價。過去的一年是中國聯通發(fā)展史上不平凡的一年，上個月我們發(fā)布了業(yè)績公告，集團總公司、母公司合并報表利潤只有1.35個億，上市公司是6億左右，經濟效益滑到了幾乎虧損邊緣。過去一年審計部門以從嚴治企、高度負責的精神，嚴格依法審計，盡職擔當，以發(fā)現問題和揭示風險為導向，在重大違規(guī)違紀問題查處和重要風險隱患揭示上切實發(fā)揮內部審計重要作用，特別是通過審計揭示的陜西分公司業(yè)績造假、舞弊的行為，得到了集團黨組的高度重視，堅決對此類問題采取零容忍的態(tài)度。曉初同志說要用陜西事件這個教訓，震懾教育全集團，今后遇到此問題集團黨組快速界定，只要是抓住，無論是哪個層級，堅決零容忍處理，必須把中國聯通的正常生產經營恢復理性。尤其是在今天，中國聯通發(fā)展最艱難的時期，轉型關鍵的時期，對這個問題要采取高壓態(tài)度，集團黨組對此類問題態(tài)度是堅決的，嚴肅責令整改，對陜西問題，責令整改和進行責任追究。在集團上下要形成震懾。在披露業(yè)績的前一周，集團黨組再次召開黨組會對這個事件進行專題研究。黨組決定對原總經理進行免職處理，對造假數額大，時間早，時間長的三個地市公司一把手從嚴處理，通信史上沒有。省公司市場、信息化、財務、審計、法律風險部門的負責人全部問責。從2011年持續(xù)到2016年，省公司失管失控，這些綜合監(jiān)督管理部門不盡職、不作為。所以黨組在充分討論，在認真調查的基礎上，有關部門和紀檢全面開展調查，最后做出這個決定，這是史上最嚴重的一次，也向全集團釋放了信號，越是公司發(fā)展艱難的時期越要講誠信，講誠實。現在開始就是從嚴，希望今后各省級公司對集團公司黨組下的決定，發(fā)出的指令，不得設障礙，不得再不作為！過了這個小長假曉初同志要組織北方十省一把手和部分一季度經營已經出現嚴重問題的分公司一把手到廣東開會?？纯茨瓿醪贾靡幌盗姓叽胧┑穆鋵嵡闆r?，F在落地叫沙灘流水不到頭，部分省公司官僚作風嚴重，渠道轉型、發(fā)展模式轉型是黨組針對當前市場大的環(huán)境和當前公司實際確定的既定的策略。我們部署做得什么樣？說發(fā)展模式要轉型，就簡單的把渠道都關了，導致傳統(tǒng)渠道發(fā)展用戶下滑嚴重，就這么簡單去做。公司轉型是要求我們要按照集團公司年初工作會確定的一系列策略閉環(huán)落地。現在我們的毛病就是簡單部署。說壯士斷腕降成本，官僚職能部門或管理層就是月成本給我下降多少？不帶具體動作，不帶具體措施，不做溝通。就這么超級簡單，行不行？現在集團到了轉型的關鍵時期，需要我們大家共同努力，把中國聯通的轉型做好。近兩年，中央、國務院陸續(xù)下發(fā)了審計改革和深化國有企業(yè)國有資本審計的監(jiān)督的若干文件規(guī)定，要求加強黨對審計工作的領導，落實企業(yè)經營班子的主體責任。省公司黨委聽沒聽過審計工作匯報？有沒有專題研究過審計工作？聽沒聽過審計工作案例的查處問題的整改。落實主體責任，這是中央的要求，按照全面從嚴治黨的要求，不能再這樣不了了之。現在鋪天蓋地的這么多的審計問題，就要一個一個破解。審計和紀委聯合工作，不攜手整治基礎管理，公司的轉型就無從談起。如果我們要做一個認真的功課，把全集團，從融合到現在的審計報告都翻出來，重新梳理反查你們的單位，會反映出諸多的問題沒有得到處理。處理陜西問題實施了一個問責，下決心要對其他審計查處的結果進行問責。這也是這次審計會給大家傳遞的一個信息。

下面我從有責任、有作為、有成效、有擔當做好當前及以后的審計工作。有責任就是要站在全面從嚴治黨，全面從嚴治企的高度，強化和落實各級公司和管理層的主體責任。要全面從嚴治黨和全面從嚴治企的高度來認識這個問題，這是政治。樹立正確的事業(yè)觀、業(yè)績觀，確保公司健康持續(xù)發(fā)展。有作為，就是審計要以公司戰(zhàn)略目標和重點任務為中心，服務戰(zhàn)略落地，助力創(chuàng)新發(fā)展，較真管理規(guī)范，這就有作為。有成效，就是要推進審計手段和機制體制的創(chuàng)新改革，確保審計質量，強化審計成果的轉化，提升審計的影響力和審計價值。有擔當，就是要強化和落實審計人員的監(jiān)督責任。在揭示嚴重違紀違規(guī)、重大損失浪費、重大風險隱患方面，要敢于較真，敢于碰硬，要敢于擔當。

第一方面，強化落實領導班子審計工作的兩個主體責任。第一個主體責任是落實領導班子對本單位內部控制有效性、經營業(yè)績真實性的主體責任。各級公司領導班子成員、領導班子要牢固樹立正確的業(yè)績觀，要站在全面從嚴治黨，全面從嚴治企的高度，強化思維意識，正確認識和處理發(fā)展與合規(guī)，個體局部利益和集團全部利益的關系。在抓緊經營發(fā)展的同時，不能對內控管理松懈。要清醒地認識到，建立在內控缺陷和漏洞基礎上的發(fā)展，只是空中樓閣。我們要更多做打基礎利長遠的工作，杜絕急功近利的短期行為，做實公司業(yè)績。真正承擔起本單位內控有效性和經營業(yè)績真實性主體責任。這是對各級班子第一個主體責任。近年來通過內外部審計檢查發(fā)現公司經營管理中的諸多問題。如通過虛構經濟事項，套取資金，轉變資金用途，資金支付不規(guī)范導致資金障礙循環(huán)，甚至出現貪污挪用舞弊的現象。重大合作項目審批流程不合規(guī)范，導致公司利益流失，實物資產管理薄弱，發(fā)生資產流失和損失，營銷政策，傭金倒掛，用戶發(fā)展質量低下等等這些問題。特別是個別單位在競爭環(huán)境日益激烈的情況下，沒有正面思考，采取積極的措施走出經營困境，而是搞歪門邪道，多部門協(xié)同舞弊做假，業(yè)績造假，涉及范圍廣，數額大，影響極為惡劣，教訓極為慘痛、深刻。集團公司黨組對違紀違規(guī)問題態(tài)度鮮明，堅決零容忍查處。各級公司在加強黨建工作和發(fā)揮基層黨組織政治核心堡壘作用的同時，要不斷地強化各單位、各級人員規(guī)矩意識和紀律意識，守住底線、紅線，扎緊制度的籠子。

第二個責任，就是要落實各級領導班子對審計工作的要求，審計管理的主體責任。當前環(huán)境下，不重視審計工作的領導，我認為是一個不講政治的人，尤其是在全面從嚴治黨的新形勢下。集團黨組將嚴抓審計問題整改，增強規(guī)矩意識，整頓作風紀律和生產經營秩序，各級公司和專業(yè)部門對審計提出的問題和建議要有反饋，有落地，有回音，而不是束之高閣，不了了之，要將審計結果落地。如果有時間我要下決心，對省公司和集團實施的審計項目組織回頭看，公司的基礎環(huán)境太弱，我們要認賬。為什么我們對審計問題進行整改？我們各個領域各個環(huán)節(jié)的基礎還太弱。財務工作會議上做了諸多案例的剖析。我聽了手心都出汗。但是很多干部麻木，根本就無所謂，這是當前不能容忍的。希望審計成果轉化為生產力，通過整改，逐漸去推動提升公司的基礎管理水平。第二方面，勇于作為，服務公司大局。

今年工作的主線主旋律是清晰的。抓黨建，促發(fā)展，降成本，轉機制。千頭萬緒的工作抽象出就兩句話，就是發(fā)展模式要轉型，壯士斷腕降成本。從2月份生產經營數據看，基礎業(yè)務出了嚴重問題，到現在沒好轉，要認賬。移動用戶凈增用戶負增長，移動收入正增長，固網寬帶用戶不增長，業(yè)務收入負增長?；A業(yè)務出現了嚴重問題。集團的任務根本沒落地，到今天還有省公司為員工分任務。冰激凌套餐一人三、四個。怎么抓的經營??？一季度形勢也很嚴峻。但是有一個問題，借這個機會給大家通報通報，創(chuàng)新業(yè)務看著是增長的，但是擔心的問題又出來了。ICT月月凈增*個億，月月凈增，到今年年末這個速度不控制，到年底**個億，明年公司又完了，集成能力沒有了，迭代能力沒有。所以從4月份開始，ICT不計收了?，F在經營壓力這么大？ICT迅速增長，基礎業(yè)務迅速下滑。走貨不計收入了，重新改變核算辦法。發(fā)展模式要轉型，到底要咋轉？生產組織作業(yè)流程諸多，落地流程不充分，省與省落地效果差異巨大。有的省就是上不去，綜合轉化率就是上不去。怎么調動的資源？如何提升綜合轉化率。這不是一個部門的事，我說你們一定要珍惜關愛訂單。我用了珍惜，我說你們有珍惜的精神嗎？今年的經營壓力是蠻大的，轉型肯定要轉，轉不出去，四十萬員工怎么養(yǎng)活。一在增收節(jié)支方面，要發(fā)揮審計的監(jiān)督作用，在收入保障方面，直接關注重點業(yè)務，在收入生成，無縫銜接，避免人為故意調節(jié)、謊報記錄，防止收入的跑冒滴漏。在資源使用領域要重點關注公司資源分配和使用效率，提高精準投資管理水平；在營銷成本費用上要持續(xù)跟蹤合規(guī)性、效益性，對不真實、不必要、不合理，無效的支出要嚴格審查；在渠道效能方面要關注渠道轉型和低效渠道的關停必轉以及渠道補貼社會成本的費用渠道效益。審計要圍繞六張網控將成本和中央企業(yè)瘦身精神，推動公司抓實，推動公司降本增效，促進提高成本的使用效率。最近發(fā)現咱們集團規(guī)矩意識薄弱，你關注銷售毛利率，六張網降成本網運全集團就***個億，這兩月各省就開始調科目。昨天晚上我回去和財務交代，4月份馬上要準備開全集團的財務專業(yè)會，再次明確全集團所有的列支規(guī)范：各專業(yè)間過去調亂的允許重調。在我關注網運成本的時候，你給調到營銷成本上；我關注營銷成本的時候，你又調到網運成本上。在專業(yè)之間，公司永遠是亂的。關于移動業(yè)務收入和固網業(yè)務收入，當管理層關注移動業(yè)務的時候，就把固網業(yè)務轉到移動業(yè)務上；當關注固網融合業(yè)務時，又把移動業(yè)務挪到固網融合業(yè)務上，導致年復一年的講故事。有的省移動收入弄不上去了，就把大部分固網業(yè)務的收入挪到移動業(yè)務上，做的沒有任何意義。任性！有的是領導任性，有的是專業(yè)部門任性。這是絕對不能允許的?，F在到了不嚴肅不行的時候了，財務要拿出規(guī)范，再發(fā)現不規(guī)范列賬的堅決處理。否則，我們的決策基礎都沒有了。審計今年在這個問題上要發(fā)揮作用，財務和市場、運維部，不準各個省隨意亂動。再亂動就類陜西模式，嚴懲不貸。二是在促進戰(zhàn)略落地和創(chuàng)新改革方面要持續(xù)開展跟蹤審計。審計部門要繼續(xù)探索重大戰(zhàn)略的跟蹤審計，及時掌握公司重大戰(zhàn)略、措施，落地過程當中出現的問題，扎實推進。審計一定要落實踐行三個區(qū)分，為公司營造敢作為敢擔當的氛圍。三在提升基礎管理工作方面要強化工作落地以內控工作規(guī)范為抓手強化內控風險體系建設，提升管理水平。

要經營政策理解跟蹤把握，如果你跟不上，審計也會很被動，就是很難做出正確的結論和評價。加大營銷成本的審計，在傳統(tǒng)業(yè)務出的問題，在這個會上跟大家說不一定對，傳統(tǒng)業(yè)務出現的問題，主要原因就是原來集團公司的導向就是規(guī)模導向，導致全集團的人民就知道花錢整收入就行，就這個導向，所以在去年公司經營這么難的一次黨組會上我講這個問題，引起公司黨組的高度重視。在編制2017年預算和各省溝通過程中，深深刺痛我內心。刺痛我什么，我說公司存在的目的是要盈利、創(chuàng)造價值，我說中國聯通融合這么多年就干的這么苦，要利潤的時候大家都好像問為什么要利潤，甚至省與省之間比誰虧損大，甚至盈利的省都有壓力，我說我們黨組要反思，要反思這么多年我們的導向是不是有問題。為什么今年整個黨組最后確定現金要保障、規(guī)模效益要保障？為什么曉初同志提出來六項保障降本增效。我展開講是什么意思呢，我們要對這個研究，現在我們基礎業(yè)務出的是什么問題，就是規(guī)模導向導致的。到現在為止，末梢渠道養(yǎng)卡沒有得到根本解決。去年6月份全集團生產經營分析會上我就講，全集團1.2億的2G用戶，是什么場景讓一批省公司新增的移動用戶60%是2G？我們都不重視，我去年6月份的判斷到今天仍然是生效的，就是1.2億這個用戶，2G用戶這個大進大出的炸藥包誰早把它點爆、點著了，誰早重生，誰晚點爆，誰死的就越快，我當時就講這段，但到現在，一部分省點著了，仍然有一部分省仍然沒點呢？第二個問題，我昨天跟董事長講，各省粗放經營導致的惡果還在延續(xù)，為了追求收入，自己疊加高成本的營銷政策，換來的低質用戶在消耗，北十省的同志們，你們管經營的、你們一把手心里應該很清楚。審計部門要對高成本的營銷政策較真、要審計結果給管理層，我不相信公司管理層、一把手都希望高成本，那肯定不是，那信息也不對稱，審計要發(fā)揮作用。為什么老板要找你們一把手開會，一把手對這些問題再不把控，你一把手可能也坐不住了，這么粗放經營公司能好嗎？所以我在這兒說審計部門要發(fā)揮作用，跟蹤一次你們省公司出的營銷政策，跟蹤審計這個產品、營銷政策出去以后的效果，給管理層提供看看，我看這樣作用更大。

第三方面，要以抓問責和整改促進審計成果的轉化。審計部門作為內控部門要通過發(fā)現問題、分析問題、最終解決問題，以完善工作機制、督促問題整改為抓手，促進審計成果的轉化，提升審計工作成效。

一是對審計發(fā)現重大問題要問責。對嚴重違反財經紀律、威脅資金資產安全、業(yè)績弄虛作假、影響財務報告真實導致公司利益損失等重要問題，要嚴肅追究問題發(fā)生的決策過程和操作過程，核實清楚誰是決策者、誰是執(zhí)行者，界定清楚不同的角色和各自應承擔的責任，同時要按照公司相關規(guī)定追究相關責任。你要做正確的事情永遠沒錯，你要任性沒規(guī)矩那肯定不行，紀檢監(jiān)察局紀檢組正在抓固網終端光貓專項整治工作，基本的想法就是從固網光改開始的終端要個個找到下落，也許這回下來可能要挖出一批蛀蟲，黨組態(tài)度是鮮明的，抓多少送多少，一個不留，這就叫震懾。公司的蛀蟲太多，尤其是到末端，當然我們肯定是要關心員工，但是你挖公司墻角、謀私、套取公司利益，抓住一個送一個，所以審計在這方面要多發(fā)揮作用。

二是要持續(xù)推進問題整改工作時效。要求各單位整改情況審計部門要向公司黨組匯報，這也是集團黨組高度重視。各級公司沒有任何理由怠慢問題整改工作，要把整改工作作為一把手的工作貫徹落實，將審計發(fā)現問題逐一落實、消號，轉化為生產力和基礎管理的完善，真正促進公司內控長效機制的健全與優(yōu)化。三是以職能整合為契機強化全面風險管理。今年集團公司黨組研究調整優(yōu)化了內控風險及審計相關機構的職責、機構，將公司的內控建設與風險管理職能整體并入審計部，更加強化內控和風險管理工作。

第四方面，敢于擔當，注重揭示重大問題和風險。要強化內部審計的監(jiān)督責任。在揭示嚴重違紀違規(guī)、業(yè)績弄虛作假、重大損失浪費、重大風險隱患等方面要積極發(fā)揮作用，要敢于擔當、敢于碰硬。

一是要應審盡審。保證必要的充足的審計覆蓋面，不留盲區(qū)和死角。特別是對重點業(yè)務領域、基礎管理薄弱的單位，更要從嚴審計。只要是涉及到業(yè)績虛假性質的問題，發(fā)現一起，揭示一起，查處一起。

二是要凡審必嚴。以事實和數據說話，切實做到問題明、證據實、定性準，審計工作經得起內外部檢查和歷史檢驗。

三是如實報告、及時披露。對于重大違紀違法、業(yè)績弄虛作假、重大損失浪費、重大履職盡職不到位等問題要一查到底，如實報告，及時披露，切實落實審計監(jiān)督責任。

四是對審計工作質量和結果要問責。公司經常接受審計署、監(jiān)事會等國家監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查，對于外部檢查和集團審計發(fā)現的重大內控問題和舞弊行為，內部審計部門未充分揭示或及時報告的，要視情況追究審計部門的連帶責任。

謝謝大家！