第一篇：農(nóng)村治安突出問(wèn)題研究

淺談農(nóng)村治安突出問(wèn)題及對(duì)策

□ 張永禎

【摘要】我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億人口中將近接近9億為農(nóng)村人口，農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定關(guān)系到全國(guó)大局的穩(wěn)定。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件、百姓素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)和數(shù)量發(fā)生了巨大變化，同時(shí)在發(fā)展過(guò)程重農(nóng)村治安出現(xiàn)了諸多新特點(diǎn)、新動(dòng)向、在新的形勢(shì)下，農(nóng)村地區(qū)矛盾沖突尖銳，違法犯罪高發(fā)，家族勢(shì)力凸顯等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日趨繁榮壯大，人口和勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移加快農(nóng)村正由封閉半封閉狀態(tài)向開(kāi)放活躍轉(zhuǎn)變。構(gòu)建和諧的農(nóng)村治安管理新秩序，新形象就顯得尤為重要。為此，筆者就當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安出現(xiàn)的新問(wèn)題，新情況進(jìn)行粗淺探討并提出簡(jiǎn)單之對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村 治安 問(wèn)題 對(duì)策

一、新時(shí)期農(nóng)村地區(qū)治安問(wèn)題的特點(diǎn)及動(dòng)向

以往農(nóng)村地區(qū)的治安問(wèn)題是多因村民之間婚姻家庭，鄰里糾紛，債權(quán)債務(wù)等單純的鄰里之間矛盾糾紛引發(fā)。如今，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，影響農(nóng)村地區(qū)治安問(wèn)題的因素已衍生到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，呈現(xiàn)觸點(diǎn)增多、燃點(diǎn)降低的態(tài)勢(shì)、總體來(lái)看，農(nóng)村治安問(wèn)題呈現(xiàn)出以下新特點(diǎn)、新形勢(shì)。

(一)家族勢(shì)力問(wèn)題突出

農(nóng)村居民相互間熟知，彼此間多存在宗族，親戚關(guān)系，此種關(guān)系雖有利于村民間相互幫助共同勞動(dòng)，但容易形成利益集團(tuán)和家族勢(shì)力，在一些問(wèn)題上產(chǎn)生對(duì)立，引發(fā)涉眾型違法犯罪，有時(shí)候一起簡(jiǎn)單糾紛，因?yàn)殡p方家族的介入，會(huì)演變成大規(guī)模的械斗乃至群體性事件，少則十幾人，多則幾十上百人聚眾違法的態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重影響農(nóng)村治安穩(wěn)定，這樣的問(wèn)題在村民委員會(huì)，黨支部委員會(huì)換屆選舉時(shí)表現(xiàn)尤為突出，一些競(jìng)選人為維護(hù)家族及小團(tuán)體的利益拉幫結(jié)派，對(duì)選民小恩小惠，甚至威逼脅迫，破壞正常的選舉制度，影響換選正常進(jìn)行。如2012年1月6日慶陽(yáng)市雙橋區(qū)雙峰寺鎮(zhèn)新房子村選舉期間，50余名村民聚眾擾亂秩序，阻擾選舉，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)其中11名村民采取強(qiáng)制措施，選舉工作才得以正常進(jìn)行。1月17日，開(kāi)發(fā)區(qū)大石廟村100余人因村換屆問(wèn)題到市政府上訪，這樣的群體性事件越來(lái)越多，愈演愈烈，給家庭，社會(huì)，國(guó)家造成不良影響。

(二)矛盾糾紛種類向多元化發(fā)展

矛盾糾紛是各類案事件的初始表現(xiàn)形態(tài)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)民不再單一從事農(nóng)田勞動(dòng)，其活動(dòng)領(lǐng)域較之以往明顯擴(kuò)大，開(kāi)始向企業(yè)生產(chǎn)、施工建設(shè)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、村務(wù)管理等領(lǐng)域擴(kuò)散，伴之而來(lái)的是各種利益矛盾相互交織，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)矛盾糾紛的重點(diǎn)由以前傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里糾紛，債權(quán)債務(wù)糾紛向征地拆遷，企業(yè)改制、勞資糾紛、擾民糾紛、資源爭(zhēng)奪等多元化發(fā)展。其中以征地拆遷和換屆選舉引發(fā)的群體事件最多，呈現(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)群體上訪集中爆發(fā)的波浪式發(fā)展態(tài)勢(shì)。以承德市為例，近年來(lái)承德市某區(qū)小莊村，就2012年一個(gè)行政村共發(fā)生群體性事件40起，參與人數(shù)98人。其中，因征地補(bǔ)償問(wèn)題引發(fā)的群體性事件14起，占總數(shù)的25%以上。因?qū)Υ逦瘯?huì)換屆選舉不滿引發(fā)的群體性事件8起，占總數(shù)20%;因開(kāi)采礦產(chǎn)資源導(dǎo)致污染環(huán)境引發(fā)的群體性事件 16 起，占總數(shù)的 40%;因其他原因引發(fā)群體性事件 10 起，占總數(shù)的25%，目前其他地區(qū)也出現(xiàn)類似事件，參與人數(shù)和事件數(shù)量呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。

(三)嚴(yán)重暴力犯罪占比較大

農(nóng)村地區(qū)暴力案件多因口角爭(zhēng)或酒后滋事等矛盾糾紛引發(fā)，主要表現(xiàn)為毆打他人、故意傷害案件、由于部分村民文化素質(zhì)偏低，法律意識(shí)淡薄，發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)后常常用拳頭解決問(wèn)題，有時(shí)雙方為一點(diǎn)生活瑣事?tīng)?zhēng)執(zhí)不休，甚至因?yàn)榫坪蟮囊稽c(diǎn)口角，便會(huì)大打出手，再加之司法部門未能及時(shí)有效介入，一些小糾紛得不到及時(shí)解決，進(jìn)而演變成暴力傷害案件。近年來(lái)，承德市農(nóng)村地區(qū)刑事犯罪發(fā)案基本穩(wěn)定，2013年為144起，2014年為197起。

（四)侵財(cái)?shù)瘸Ｒ?jiàn)違法活動(dòng)突出

近幾年農(nóng)村地區(qū)犯罪案件統(tǒng)計(jì)分析表明，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通便利的農(nóng)村地區(qū)，還是貧困交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)村違法犯罪大部分集中在侵財(cái)?shù)扰f有常見(jiàn)性違法犯罪方面，其中以兩搶一盜(搶劫搶奪和盜竊)和盜竊破壞電力設(shè)施最為普遍，占整個(gè)農(nóng)村犯罪的3/4左右，從作案形式來(lái)看，共同犯罪較多，交叉結(jié)伙作案明顯，在農(nóng)民犯罪中，以親友、同學(xué)、鄰里熟人為關(guān)系紐帶，組成松散犯罪團(tuán)伙，結(jié)伙交叉作案，這些犯罪團(tuán)伙成員因?yàn)橄嗷ナ煜ち私猓攘葦?shù)語(yǔ)就一拍即合，加之對(duì)法律常識(shí)的匱乏，迅速達(dá)成犯罪共同故意，倚仗人多勢(shì)大，膽大妄為，作案率較高，特別是在盜竊、搶劫、破壞電力設(shè)施等刑事犯罪中，多為3人或 3人以上的農(nóng)民結(jié)伙作案；其次，黃賭毒現(xiàn)象屢禁不絕，改革開(kāi)放后，農(nóng)村物質(zhì)生活得到改善，但精神文明卻未同步發(fā)展，有的還相當(dāng)貧乏，加上農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，缺乏對(duì)新鮮事物的辨別控制能力，賭博，賣淫嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象在農(nóng)村屢禁不絕。

（五)非法宗教活動(dòng)仍未絕跡

近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)打擊邪教組織和非法宗教活動(dòng)力度不斷加大，并取得了很好的效果，邪教和非法宗教活動(dòng)得到了有效遏制。但因農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，警力有限，此類非法活動(dòng)在農(nóng)村地區(qū)仍有零星存在，封建迷信活動(dòng)也有復(fù)蘇的跡象，由于缺乏正規(guī)合法的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，基督教和佛教等傳教人員，在冬春農(nóng)閑時(shí)節(jié)，有一些專門人員在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)從事法輪功等邪教組織或非法宗教活動(dòng)，以家庭聚會(huì)的形式組織村民聽(tīng)課。受文化水平，政策解讀的限制有些村民聚集在非法宗教活動(dòng)人員周圍，進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)，法輪功"等邪教組織在農(nóng)村還有相當(dāng)?shù)幕顒?dòng)范圍，一些邪教骨干分子走村竄戶，發(fā)展會(huì)員，組織練功，散布謠言，散發(fā)反動(dòng)宣傳資料和活動(dòng)工具，蠱惑人心，唆使部分群眾借機(jī)生事，影響了農(nóng)村社會(huì)政治和治安穩(wěn)定。

二、當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定的難點(diǎn)問(wèn)題 當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定仍面臨非常嚴(yán)峻的形勢(shì)，但影響農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定的因素涵蓋社會(huì)方方面面，粗淺分析問(wèn)題的成因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)基層重視程度不夠

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)本就欠發(fā)達(dá)，歷史遺留問(wèn)題較多，由于大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，村民收入偏低。加之征地補(bǔ)償，土地承包，宅基地劃分，集體土地使用等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題未得到妥善解決，為個(gè)別不法人員滋事提供了機(jī)會(huì)。思想意識(shí)形態(tài)保守封閉，宗族派系斗爭(zhēng)激烈，由于部分農(nóng)村思想落后，宗族派系觀念嚴(yán)重，一些涉及宗族，派系乃至利益團(tuán)體的矛盾長(zhǎng)期難以調(diào)和，進(jìn)而激化矛盾，加劇農(nóng)村地區(qū)的不穩(wěn)定因素。加之，基層政權(quán)組織弱化，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把社會(huì)治安擺上應(yīng)有位置，各項(xiàng)綜合治理措施落實(shí)不到位，對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定工作監(jiān)督指導(dǎo)和重視不足，甚至偏聽(tīng)偏信或任由事態(tài)發(fā)展，造成一些矛盾糾紛長(zhǎng)期沉積，客觀上助長(zhǎng)了農(nóng)村不安定因素。

(二)村民法制觀念淡薄

村民法律意識(shí)普遍偏低，雖然經(jīng)過(guò)多年的普法教育活動(dòng)，但村民法律意識(shí)偏低，法制觀念淡薄的情況仍一定程度存在，農(nóng)村地區(qū)刑事案件多發(fā)，出現(xiàn)暴力犯罪較多，常見(jiàn)犯罪數(shù)量不減等諸多問(wèn)題；另外現(xiàn)行法律保障不足，以破壞農(nóng)村換選行為為例，公安機(jī)關(guān)主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行懲處，即對(duì)破壞依法進(jìn)行選舉秩序的不法分子處警告或罰款；情節(jié)較重的，處以拘留，并處罰款。但對(duì)于產(chǎn)生嚴(yán)重后果或造成惡劣影響的犯罪行為，我國(guó)現(xiàn)行法律還沒(méi)有明確規(guī)定，造成公安機(jī)關(guān)在面對(duì)相關(guān)問(wèn)題時(shí)沒(méi)有依據(jù)，無(wú)的放矢，雖然相關(guān)立法工作正在加緊推進(jìn)之中，但法律相對(duì)滯后必然影響實(shí)際執(zhí)法工作。

(三)農(nóng)村治安力量欠缺

近年來(lái)農(nóng)村地區(qū)的治安問(wèn)題越來(lái)越突出，加之農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，居住相對(duì)分散，警力分配不均勻，同時(shí)治安協(xié)管員數(shù)量有限，并且缺乏專業(yè)技能，不能面面俱到。遇到突發(fā)狀況無(wú)法及時(shí)解決，導(dǎo)致事態(tài)越來(lái)越嚴(yán)重，這樣勢(shì)必會(huì)給農(nóng)村的治安問(wèn)題帶來(lái)不必要的麻煩。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村治安工作的意見(jiàn)建議

農(nóng)村安則社會(huì)穩(wěn)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，是黨和國(guó)家政治穩(wěn)定，社會(huì)安定的根本性工作，直接關(guān)系到基層組織政權(quán)穩(wěn)定，基礎(chǔ)民生穩(wěn)固乃至國(guó)家改革發(fā)展的大局。如何做好此項(xiàng)工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律，文化等諸多方面，筆者僅從公安機(jī)關(guān)的角度淺談四點(diǎn)建議。

(一)加強(qiáng)“兩個(gè)建設(shè)”，提升農(nóng)村地區(qū)維護(hù)治安穩(wěn)定能力

公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)穩(wěn)定的主力軍，必須在探索符合新時(shí)期基層維護(hù)穩(wěn)定工作需求，創(chuàng)新基層警務(wù)模式，深化推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略上下功夫，就目前來(lái)看，加強(qiáng)兩個(gè)建設(shè)是有效的路徑。一是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè)，充實(shí)農(nóng)村社區(qū)警力，明確基層社區(qū)民警職責(zé)，消除非警務(wù)活動(dòng)的制約，注重常態(tài)化的人口管理，治安穩(wěn)控和區(qū)域巡邏，增強(qiáng)工作的針對(duì)性；二是加強(qiáng)主動(dòng)型警務(wù)建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)及轄區(qū)的實(shí)際，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題主動(dòng)提前研判，健全完善相應(yīng)的處置預(yù)案，力求做到一事一策區(qū)別對(duì)待，以常態(tài)積累確保節(jié)點(diǎn)需要，打有準(zhǔn)備之仗。

（二)健全“兩個(gè)機(jī)制”，完善農(nóng)村地區(qū)維護(hù)治安穩(wěn)定格局

一是進(jìn)一步建立健全農(nóng)村治安情報(bào)信息搜集機(jī)制，增加政府財(cái)政投入，建立以治安派出所民警為主干，以村治保力量為主線，以治安積極分子為節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村治安情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，做到情況明、信息靈、反應(yīng)快；二是進(jìn)一步建立健全農(nóng)村矛盾糾紛排查化解機(jī)制，依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)警務(wù)室，治安協(xié)管員的作用，全面排查不穩(wěn)定隱患，提前介入化解矛盾糾紛，努力減少因長(zhǎng)期積累形成爆發(fā)的被動(dòng)情況發(fā)生。

（三)把握“兩個(gè)尺度”，創(chuàng)造農(nóng)村地區(qū)維護(hù)治安穩(wěn)定條件

一是注重把握?qǐng)?zhí)法尺度，采取寬嚴(yán)相濟(jì)的做法，對(duì)影響惡劣的嚴(yán)重暴力，黑惡勢(shì)力，村街痞霸，侵財(cái)?shù)热罕婈P(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)違法犯罪行為，依法嚴(yán)厲打擊，迅速偵破，消除影響;對(duì)危害較小的一般性案件，符合治安，刑事調(diào)解程序的，盡可能采取行政調(diào)解的手段，促成雙方當(dāng)事人和解，做到案結(jié)事了，消除積怨和隱患；二是注重把握群眾滿意的尺度，公安機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法部門參與選舉工作，要以群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，積極有效地為群眾提供必需的執(zhí)法服務(wù)，杜絕執(zhí)法的盲目性。

(四)處理“兩個(gè)關(guān)系”，助推農(nóng)村地區(qū)維護(hù)治安穩(wěn)定建設(shè)

一是正確處理公安機(jī)關(guān)與基層政權(quán)的關(guān)系，基層政權(quán)是農(nóng)村工作的組織者，在整個(gè)農(nóng)村工作中起到關(guān)鍵性的作用，公安機(jī)關(guān)要全力支持和配合，主動(dòng)提供執(zhí)法保障，對(duì)于影響基層政權(quán)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，由基層政權(quán)牽頭，協(xié)同檢察，法院，司法等政府相關(guān)職能部門共同做好工作；二是正確處理與廣大村民的關(guān)系，村民是主要村務(wù)的參與者，公安機(jī)關(guān)要善于做村民的工作，主動(dòng)融入到村民當(dāng)中，依靠他們實(shí)時(shí)掌控農(nóng)村的社會(huì)動(dòng)態(tài)，提高對(duì)可能影響農(nóng)村穩(wěn)定因素的預(yù)判和應(yīng)對(duì)能力。

四、總結(jié)

當(dāng)前農(nóng)村的形勢(shì)是穩(wěn)定的，但各地情況不盡相同，一些地方也還潛伏著許多不穩(wěn)定因素，惡性突發(fā)性事件、群體性事件不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端，這需要引起足夠的警惕和重視，下大力氣加以研究和改進(jìn)。同時(shí)要牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)穩(wěn)定觀，以科學(xué)穩(wěn)定觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變工作思路，改進(jìn)工作方式，調(diào)整工作布局，認(rèn)真扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，并且保持長(zhǎng)效機(jī)制，努力維護(hù)好農(nóng)村地區(qū)的安定與發(fā)展。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村社會(huì)治安突出問(wèn)題研究

關(guān)于農(nóng)村社會(huì)治安突出問(wèn)題研究

關(guān)于農(nóng)村社會(huì)治安突出問(wèn)題研究

【內(nèi)容提要】 隨著時(shí)代的發(fā)展與改革，農(nóng)村的治安新情況、新問(wèn)題也不斷增多，綜合反映的治安熱點(diǎn)與難點(diǎn)比較突出，有的治安問(wèn)題還比較嚴(yán)重。分析和研究農(nóng)村治安問(wèn)題，并將解決好這些問(wèn)題，把維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定納入西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略之中去思考、探討，以保障銅梁縣成為渝西工業(yè)、財(cái)政、文化教育大縣目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是值得各級(jí)干部深思的一個(gè)重大課題。關(guān) 鍵 詞 銅梁縣 農(nóng)村治安問(wèn)題 穩(wěn)定 工作研究

銅梁縣位于重慶西北部，幅員1334平方公里，總?cè)丝?81萬(wàn)，轄34個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。銅梁資源豐富，交通、通訊發(fā)達(dá)，河流通航151公里，公路里程1824公里。銅梁農(nóng)產(chǎn)品豐富，工業(yè)門類齊全，化工、能源、機(jī)械、冶金、建筑材料等支柱產(chǎn)業(yè)正在逐步形成。重慶直轄以后，給銅梁的改革與發(fā)展注入新的活力，中共重慶市委、重慶市人民政府在世紀(jì)之初把銅梁列為渝西經(jīng)濟(jì)走廊的重要組成部分之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。與此同時(shí)，隨著時(shí)代的發(fā)展與改革，農(nóng)村的治安新情況、新問(wèn)題也不斷增多，綜合反映的治安熱點(diǎn)與難點(diǎn)比較突出，有的治安問(wèn)題還比較嚴(yán)重。分析和研究農(nóng)村治安問(wèn)題，并將解決好這些問(wèn)題，把維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定納入西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略之中去思考、探討，以保障渝西工業(yè)、財(cái)政、文化教育大縣目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是值得各級(jí)干部深思的一個(gè)重大課題。

一、農(nóng)村治安問(wèn)題的表現(xiàn)形式及發(fā)展趨勢(shì)

（一）表現(xiàn)形式

1、農(nóng)村自身影響穩(wěn)定的問(wèn)題日趨突出。

一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題不盡合理。從近年來(lái)民工流動(dòng)的狀況看，盲流人員所到之處，都給流入地的治安形勢(shì)帶來(lái)壓力。目前民工的流動(dòng)形式主要有三種：（1）由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移；（2）由內(nèi)地向沿海轉(zhuǎn)移；（3）由貧困地區(qū)向富裕地區(qū)轉(zhuǎn)移。很明顯，勞動(dòng)力流動(dòng)量的增多，引發(fā)的不安定因素也增多，特別是一些地方的流氓滋擾、打架斗毆、盜竊、搶劫等案件與此有關(guān)，而且團(tuán)伙犯罪所占比例較大，社會(huì)危害十分嚴(yán)重。要使剩余勞動(dòng)力真正做到有序、合理地流動(dòng)，做到離鄉(xiāng)不離縣、就地合理消化剩余勞動(dòng)力，減少不安定因素，應(yīng)當(dāng)是決策部門考慮的一件大事。

二是農(nóng)村宗族勢(shì)力有抬頭之勢(shì)。農(nóng)村宗族盡管在組織形式和規(guī)模上與舊宗族相比，雖然有一定區(qū)別，但已經(jīng)成為一股影響農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的不可忽視的破壞性力量。主要表現(xiàn)是：

（1）有的與基層政權(quán)組織明爭(zhēng)暗斗、討價(jià)還價(jià)，唯恐天下不亂，嚴(yán)重危及基層穩(wěn)定；（2）有的維護(hù)私人、宗族之間以及小團(tuán)體的不正當(dāng)利益，阻擾和破壞黨和政府方針政策的落實(shí)；

（3）有的插手民間糾紛，煽風(fēng)點(diǎn)火，故意擴(kuò)大事態(tài)，使其惡性化、暴力化，嚴(yán)重影響社會(huì)治安秩序。

三是部分農(nóng)民的法制意識(shí)扭曲。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）許多人不知法、不懂法，不能運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益；（2）由于文化素質(zhì)低下，缺乏辨別是非的能力，容易受人挑唆和蠱惑，從事非法活動(dòng)；（3）為政法部門的執(zhí)法活動(dòng)設(shè)置障礙，增添阻力，刁難政法公安人員，對(duì)抗執(zhí)法活動(dòng)。

2、邪教組織屢禁不絕，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的潛在因素。

近年來(lái)，雖經(jīng)多方治理，特別是近年來(lái)，縣局組織專門力量對(duì)“法輪功”習(xí)練人員進(jìn)行監(jiān)控和幫教，也對(duì)張貼、散發(fā)“法輪功”宣傳品的違法犯罪人員予以打擊處理，甚至還當(dāng)場(chǎng)捉獲一名正在散發(fā)傳單的縣處級(jí)干部，受到市局的好評(píng)，取得了一定成效，人民群眾的覺(jué)悟普遍提高。但是，在一些經(jīng)濟(jì)文化比較落后、基層政權(quán)組織相對(duì)薄弱的地方，邪教組織“法輪功”、“門徒會(huì)”極易死灰復(fù)燃，卷土重來(lái)。因而，一刻也不能放松對(duì)邪教組織的警惕。

3、重大刑事案件時(shí)有發(fā)生，影響社會(huì)治安秩序。

從全縣歷年立破刑事案件看，雖然同比前一年都有所下降，但是，總量較大，特別是重大刑事案件時(shí)有發(fā)生，影響了社會(huì)治安秩序，成功破獲了“2002安居鎮(zhèn)殺人沉尸案”、“2003石魚鎮(zhèn)入室搶劫殺人案”、“2003?9?5尋釁滋事案”、“2004?11?18爆炸案”等影響惡劣的大要案件，出色地完成了市局提出地“三個(gè)絕對(duì)”的硬性指標(biāo)，但是，在刑事案件中，殺人、傷害、搶劫、盜竊等重大案件仍比較突出，這些犯罪數(shù)量多、影響壞、危害嚴(yán)重，仍是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和銅梁農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素。

4、黑惡勢(shì)力危害嚴(yán)重，嚴(yán)重影響社會(huì)治安穩(wěn)定。

近年來(lái)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，警民聯(lián)防，一舉鏟除橫行一時(shí)的巴川鎮(zhèn)黑惡團(tuán)伙頭目楊××，并通過(guò)大量工作，在“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，破獲了涉惡案件，加大了打擊的力度，全縣人民增強(qiáng)了安全感。通過(guò)模排掌握和打擊處理的情況可以看出，黑惡勢(shì)力對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安影響最壞、危害最烈、后果最嚴(yán)重。他們沒(méi)有放棄對(duì)社會(huì)政治秩序和治安秩序的顛覆和破壞的僥幸心理，其主要表現(xiàn)是：有的利用同鄉(xiāng)、同學(xué)、親友、獄友或者有前科劣跡的人員，糾集成伙，橫行鄉(xiāng)里，為非作歹；有的欺行霸市、壟斷市場(chǎng)、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；有的為人討債，制造事端，釀成民間糾紛，嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)胤€(wěn)定。

5、黃賭毒等“六害”活動(dòng)不斷增多，屢禁不絕。

在“掃黃禁賭”行動(dòng)和“網(wǎng)吧”的清理整治中，對(duì)易于藏污納垢的場(chǎng)所，先后整治警力進(jìn)行集中整治，規(guī)范網(wǎng)吧，收繳各類淫穢物品，查處賣淫嫖娼案件，捉獲賣淫嫖娼人員；還配合家長(zhǎng)、親友做好吸毒人員的教育、挽救、轉(zhuǎn)化工作，降低了吸毒率。從賭博看，聚眾賭博普遍，賭資不斷增大，參賭人員不斷增多；從賣淫嫖娼看，利用公開(kāi)的場(chǎng)所與隱秘的手段相結(jié)合，更加普遍化、組織化、公開(kāi)化。

（二）發(fā)展趨勢(shì)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)利益的再分配，社會(huì)矛盾將進(jìn)一步暴露，因而，引發(fā)治安問(wèn)題的因素將大量存在，在一定時(shí)期內(nèi)，我縣農(nóng)村治安狀況仍然趨于嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾和不安定因素增多，并呈現(xiàn)新老矛盾并發(fā)，解決難度增大，內(nèi)部矛盾走向社會(huì)化的特點(diǎn)。特別是在實(shí)施城市擴(kuò)建、土地征用、房屋拆遷等工作中，如果一些具體問(wèn)題處理不好，尤其是涉及到群眾的切身利益處理不好，將會(huì)產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素。二是刑事案件發(fā)案雖然有所下降，案件總量較大，侵財(cái)案件比較突出。

三是經(jīng)濟(jì)犯罪案件和經(jīng)濟(jì)糾紛將成為困擾農(nóng)村治安的一個(gè)突出問(wèn)題。少數(shù)人鉆政策的空子，由此衍生的行賄受賄、偷稅漏稅、經(jīng)濟(jì)詐騙、假冒偽劣和合同、債務(wù)糾紛必然增多。四是青少年犯罪、在校學(xué)生犯罪、無(wú)業(yè)人員犯罪將成為犯罪活動(dòng)的主體，是值得各級(jí)干部重視的問(wèn)題。

五是隨著農(nóng)村城市化發(fā)展步伐的加快和城市“六害”案件打擊力度的加大，毒品犯罪、賭博、賣淫嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象將向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。特別是交通要道、城鄉(xiāng)接合部、旅游度假村以及商貿(mào)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村集鎮(zhèn)尤為突出。

二、出現(xiàn)農(nóng)村治安問(wèn)題的原因

（一）在經(jīng)濟(jì)因素方面存在的矛盾

一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。銅梁縣雖然地處丘陵地區(qū)，交通方便，地理環(huán)境比較優(yōu)越，但是，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)疲軟，大多數(shù)農(nóng)民仍然處于貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財(cái)作為致富之道。因而，在銅梁縣農(nóng)村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)案件占相當(dāng)大的比例。

二是剩余勞動(dòng)力過(guò)多與就業(yè)機(jī)會(huì)減少形成矛盾。在加快農(nóng)村城市化的進(jìn)程中，相當(dāng)一部分剩余勞動(dòng)力處于不穩(wěn)定的無(wú)業(yè)流動(dòng)狀態(tài)。他們涌入城市尋找就業(yè)門路，但城市的企業(yè)在改革中被兼并、被重組，下崗職工增多，就業(yè)問(wèn)題難以解決，就決定了進(jìn)城打工的農(nóng)民被排擠。即便是能夠找到工作，也是勞動(dòng)強(qiáng)度大、公時(shí)長(zhǎng)、條件差的工種，而得到的報(bào)酬與付出的勞動(dòng)不成比例，致使農(nóng)民的行為、心理、道德、情感等產(chǎn)生強(qiáng)大的反差，引發(fā)抵觸心理、發(fā)泄心理乃至報(bào)復(fù)心理，極易導(dǎo)致違法犯罪。

（二）在政治因素方面存在的矛盾

一是政府的職能轉(zhuǎn)變與作風(fēng)轉(zhuǎn)變與進(jìn)展迅速的經(jīng)濟(jì)改革相比，顯得相對(duì)滯后。這就不可避免地在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮地沖擊下，顯得運(yùn)轉(zhuǎn)不靈活，機(jī)制不協(xié)調(diào)。特別是引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施再就業(yè)無(wú)力、無(wú)序，有限的安置補(bǔ)償費(fèi)不能解決農(nóng)民的實(shí)際困難。

二是有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長(zhǎng)了農(nóng)村不安定因素。一些農(nóng)村基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對(duì)一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計(jì)不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；一些農(nóng)民的矛盾糾紛無(wú)法排解，致使農(nóng)村治安管理的第一道防線失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧事、阻塞交通等群體性事件時(shí)有發(fā)生。

三是個(gè)別地方干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，激化矛盾。相當(dāng)部分的農(nóng)村基層干部工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，在處理農(nóng)民群眾的問(wèn)題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是計(jì)劃生育、土地征用、繳納稅費(fèi)等政策性強(qiáng)、工作難度大的工作，稍有不慎就會(huì)傷害干群之間的感情和關(guān)系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強(qiáng)。

(三)在法律因素方面存在的矛盾

一是法制宣傳教育滯后。雖然進(jìn)行了一系列的普法教育，但在有的地方仍然流于形式，有的農(nóng)民的法制意識(shí)仍相當(dāng)?shù)。炔欢梅梢?guī)范自己的行為，也不善于用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，一旦遇到糾紛要么付諸武力，野蠻解決，要么投訴報(bào)端，制造輿論，制造混亂，以此發(fā)泄私憤，擾亂社會(huì)治安秩序。

二是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，社會(huì)治安防范工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治安綜合治理措施還需進(jìn)一步完善。一些基層政權(quán)組織對(duì)社會(huì)治安綜合治理認(rèn)識(shí)不夠，防范措施落實(shí)不夠，防范工作不力，沒(méi)有把社會(huì)治安擺上應(yīng)有的位置，各項(xiàng)綜合治理措施沒(méi)有落到實(shí)處。由于刑偵破案牽扯了大量的警力，導(dǎo)致一些防范控制措施未能得到很好落實(shí)。同時(shí)，基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，有的群眾法制觀念淡薄，防范意識(shí)差；一些單位和部門存在麻痹思想，治安防范無(wú)措施，守樓護(hù)院形同虛設(shè)，齊抓共管的措施落實(shí)不夠；城鄉(xiāng)結(jié)合部散居居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，防范意識(shí)淡薄，出現(xiàn)管理“死角”，極易引發(fā)刑事案件。

三是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。農(nóng)村警力嚴(yán)重不足，與日趨繁重的社會(huì)治安形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)，基層執(zhí)法人員顧此失彼，疲于奔命，無(wú)法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落后，人為造成處理不及時(shí)，打擊不力，不能有效震懾犯罪。

四是社會(huì)矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)引發(fā)的群體性上訪案件成倍增加，影響穩(wěn)定的因素大量存在。由于企業(yè)改制、人事勞動(dòng)、土地征用、城市房屋拆遷、“三農(nóng)”問(wèn)題、移民安置、以及各類糾紛等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，引發(fā)了諸多社會(huì)矛盾，造成集訪上訪人員增多，處置難度增大。

三、農(nóng)村治安工作應(yīng)完成的目標(biāo)任務(wù)及治理措施

（一）目標(biāo)任務(wù)

隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村治安工作將繼續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“兩降一升三無(wú)”、“創(chuàng)建平安銅梁”的奮斗目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，與

時(shí)俱進(jìn)，拼搏創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，時(shí)人民群眾安全感普遍增強(qiáng)，治安案件查處率不低于98％，刑事重、特達(dá)案件偵破率不低于83％。公安行政管理服務(wù)水平有新的提高，隊(duì)伍的形象和作風(fēng)有明顯的改進(jìn)。

(二）治理措施

在未來(lái)的一定時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村治安問(wèn)題對(duì)全社會(huì)治安的總體狀況的影響將持續(xù)一段時(shí)間，因此，不能忽視農(nóng)村治安問(wèn)題的整頓和治理，必須采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的、法律的手段對(duì)農(nóng)村治安問(wèn)題實(shí)行綜合治理。

1、要把維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)

一是要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)、民主建設(shè)和法制建設(shè)。加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)村治保干部，提高干部素質(zhì)，改善干群關(guān)系，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、號(hào)召力。建立健全農(nóng)村治保會(huì)工作制度，加強(qiáng)對(duì)治保干部的管理和教育，使其真正發(fā)揮化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定的作用。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步在農(nóng)村推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作。只有這樣，農(nóng)村治安穩(wěn)定工作才有組織保證。

二是積極預(yù)防、妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門多做化解矛盾的工作，堅(jiān)持“可善不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”的原則和“區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時(shí)機(jī)、嚴(yán)格執(zhí)法、冷靜穩(wěn)妥”的要求妥善處置，慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施，真正做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。對(duì)沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞交通、乘機(jī)打砸搶的群體性事件，公安機(jī)關(guān)要采取斷然措施，不能久拖不決，要依法嚴(yán)懲。

三是嚴(yán)厲打擊邪教、非法宗教活動(dòng)，遏制其在農(nóng)村發(fā)展蔓延的勢(shì)頭。堅(jiān)持“保護(hù)合法，制止非法，打擊犯罪，抵制滲透”的原則，在邪教、非法宗教活動(dòng)猖獗的地區(qū)，適時(shí)組織力量開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，實(shí)行露頭就打，同時(shí)還要教育人民群眾自覺(jué)抵制邪教和非法宗教活動(dòng)，決不讓邪教、非法宗教有藏身的場(chǎng)所。

2、嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益的犯罪，大力整治農(nóng)村社會(huì)治安秩序。

一是嚴(yán)厲打擊、及時(shí)鏟除危害一方的農(nóng)村惡勢(shì)力犯罪。在一些農(nóng)村地區(qū)，由流氓、惡棍、“兩勞”人員為主組成的犯罪團(tuán)伙，依仗人多勢(shì)眾，強(qiáng)取豪奪，敲詐勒索，無(wú)惡不作，稱霸一方，群眾既恨又怕，成為治安混亂的禍根。政法部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握線索和動(dòng)態(tài)，認(rèn)真受理群眾的舉報(bào)，充分運(yùn)用法律武器予以堅(jiān)決打擊。適時(shí)開(kāi)展集中整治，除惡務(wù)盡，依法從嚴(yán)、公開(kāi)處理，震懾犯罪，為群眾撐腰。

二是嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害農(nóng)民生命、財(cái)產(chǎn)安全和侵害農(nóng)民利益的犯罪，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。堅(jiān)持依法從重從快的方針，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、殺人、強(qiáng)奸、傷害、車匪路霸等危害群眾安全感的刑事犯罪活動(dòng)。定期不定期排查治安混亂的集鎮(zhèn)、路段，組織力量集中整治。對(duì)于制販假農(nóng)藥、假化肥、假種籽，坑農(nóng)害農(nóng)、破壞生產(chǎn)、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的案件，做到快偵速破，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。

三是掃除賣淫嫖娼、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。密切注視吸販毒、賣淫嫖娼、賭博現(xiàn)象向農(nóng)村滲透、蔓延的動(dòng)向，加大對(duì)城鄉(xiāng)接合部、公路沿線、路邊店、以及城鎮(zhèn)的賓館旅店、發(fā)廊、舞廳等公共復(fù)雜場(chǎng)所的清查、整治力度，及時(shí)、不停頓地打擊、查禁賣淫嫖娼、吸販毒、賭博等活動(dòng)，決不能認(rèn)其污染社會(huì)空氣。

3、加強(qiáng)治安防范和管理，消除影響農(nóng)村治安的不安定因素。

一是加強(qiáng)槍支和爆炸物品的管理，堅(jiān)決收繳散失在民間的槍支和爆炸物品。加大力度經(jīng)常對(duì)全縣礦山、煤窯等常用爆炸物品的地方進(jìn)行清理和整頓，建立嚴(yán)格的管理制度。對(duì)爆炸物品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格管理與監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和控制涉槍涉爆案件和重特大惡性事故的發(fā)生。

二是加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。農(nóng)村派出所要會(huì)同治保人員

和治安積極分子切實(shí)把刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作落到實(shí)處。在做好幫教工作的同時(shí)，盡可能幫助他們解決就業(yè)、上學(xué)、生活上的困難，防止他們重新犯罪。

三是加強(qiáng)剩余勞動(dòng)力的管理，促進(jìn)人口的合理有序流動(dòng)。要為外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民提供方便，促進(jìn)有序流動(dòng)。同時(shí)要掌握外出人員的流向和以及活動(dòng)情況，加強(qiáng)對(duì)外出人員的法制宣傳教育。流入地和流出地的公安機(jī)關(guān)要取得聯(lián)系，加強(qiáng)配合，打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪分子。

4、大力加強(qiáng)農(nóng)村派出所建設(shè)。

首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的規(guī)范化建設(shè)?？h局將按照精簡(jiǎn)、規(guī)范、效能的原則，合理配置警力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，在人力、物力財(cái)力上予以支持。做大做強(qiáng)派出所，保障派出所正常工作所需經(jīng)費(fèi)、辦公用房和必要的交通、通訊工具，最大限度地投入維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作之中。

其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的政治建設(shè)。縣局始終堅(jiān)持不懈地對(duì)民警進(jìn)行宗旨教育、思想路線教育和法制教育，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，在工作中堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合地方針，深入基層，深入群眾，了解民意，體察民情，不斷改善和加強(qiáng)警民關(guān)系，贏得人民群眾的理解、信任和支持。同時(shí)，還要加強(qiáng)民警的廉政教育，加大力度查處民警貪贓枉法、刑訊逼供、濫用槍支等案件。嚴(yán)禁從事非警務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)禁從事增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和侵害農(nóng)民利益的一切行為。

第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的業(yè)務(wù)建設(shè)。對(duì)派出所工作要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，是每一個(gè)民警要懂得扎實(shí)做好工作重要性；不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強(qiáng)對(duì)民警進(jìn)行教育和培訓(xùn)；使民警掌握黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的方針、路線、政策，學(xué)會(huì)從農(nóng)民的利益出發(fā)考慮問(wèn)題，掌握農(nóng)村公安工作的本領(lǐng)，以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村公安工作的要求。

第三篇：治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題

西洋店鎮(zhèn)突出治安問(wèn)題及治安亂點(diǎn)整治

工作總結(jié)

為全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣召開(kāi)的關(guān)于集中開(kāi)展排查矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)突出治安問(wèn)題工作推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)工作會(huì)議精神，著力解決當(dāng)前我鎮(zhèn)治安工作中存在的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，西洋店鎮(zhèn)從3月至4月在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展了治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題整治工作，對(duì)治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題進(jìn)行了集中排查，較為全面地掌握了治安亂點(diǎn)及突出治安問(wèn)題的分布，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和問(wèn)題進(jìn)行了卓有實(shí)效的整治工作?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、力口強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)開(kāi)展好此項(xiàng)工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究，成立了西洋店鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，由主管綜治工作的鎮(zhèn)黨委副書記王國(guó)珍同志擔(dān)任組長(zhǎng)，綜治辦主任韓心芳任副組長(zhǎng)，各綜治成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確責(zé)任，對(duì)西洋店鎮(zhèn)矛盾糾紛、治安混亂地區(qū)突出治安問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致地摸底排查，使此項(xiàng)工作切實(shí)落到實(shí)處，扎實(shí)開(kāi)展。

二、劃片包干，梳理摸排 領(lǐng)導(dǎo)小組采取先廣泛摸排、后集中梳理的辦法，由各村分別上報(bào)突出的治安問(wèn)題及治安亂點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)小組組織專人深入基層，深入群眾摸底排查，并將上報(bào)的問(wèn)題匯總，排查出西洋店鎮(zhèn)治安亂點(diǎn)。突出治安問(wèn)題是校園周邊存在網(wǎng)吧、游戲機(jī)房，環(huán)境需整治；對(duì)流動(dòng)人口的管理不規(guī)范，存在著治安隱患。

三、落實(shí)責(zé)任，定期整治

西洋店鎮(zhèn)排查整治治安混亂地區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組把排查出的問(wèn)題逐一落實(shí)到單位，誰(shuí)的轄區(qū)誰(shuí)負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)各村書記、主任會(huì)議，通報(bào)排查出的突出治安問(wèn)題，與煙站、學(xué)校取得聯(lián)系，要求他們加強(qiáng)管理，積極配合集中整治活動(dòng)的開(kāi)展。把突出治安問(wèn)題的整治任務(wù)落實(shí)到派出所、鎮(zhèn)綜治辦，要求他們?cè)谡位顒?dòng)過(guò)程中，下大力氣，花大功夫，爭(zhēng)取破獲一批案件，抓獲一批違法犯罪人員。

西洋店鎮(zhèn)會(huì)同公安機(jī)關(guān)，對(duì)排查出的治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題進(jìn)行了集中整治，努力消除了治安死角死面，確保了我鎮(zhèn)治安大局的穩(wěn)定。

西洋店鎮(zhèn)人民政府 二0一三年五月

第四篇：心得體會(huì)：當(dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題及基本對(duì)策

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心得體會(huì)范文：當(dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題及基本對(duì)策

社會(huì)治安，不僅是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，不僅關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，而且關(guān)系社會(huì)的政治穩(wěn)定。社會(huì)治安不好，人民群眾不能安居樂(lè)業(yè)，不僅影響黨和政府在人民群眾心目中的形象，而且影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。目前，我們正處在改革的攻堅(jiān)階段，社會(huì)環(huán)境深刻復(fù)雜，人際關(guān)系縱橫交叉，多種經(jīng)濟(jì)成份并存，利益格局調(diào)整帶來(lái)的新情況、新矛盾、新問(wèn)題層出不窮，尤其是實(shí)行行政機(jī)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村稅費(fèi)改革后，社會(huì)治安就顯得越來(lái)越重要。如何應(yīng)對(duì)，從何入手，黨的十六大要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政法單位都必須深入基層一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，只有了解了實(shí)情，掌握了當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安工作中存在的主要問(wèn)題，做到有的放矢，才能做出正確的判斷和決策，才能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作.這里，我結(jié)合自身工作實(shí)際，談?wù)劗?dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題及基本對(duì)策：

一、當(dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題

1、空空蕩蕩的大空間，治安難防范。農(nóng)村地廣人稀，居住分散，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，生產(chǎn)帶有明顯的季節(jié)性，隨著社會(huì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，原有建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之上的群防群治各項(xiàng)措施在價(jià)值觀和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的沖擊下，失去了原有的作用。打工經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，許多農(nóng)村出現(xiàn)了空空蕩蕩的現(xiàn)象，且大多還是老人和兒童。這樣以來(lái)，就給農(nóng)村的社會(huì)治安帶來(lái)了難以防范的影響，一旦發(fā)生各類案件，更是難以偵破。同時(shí)，各類案件發(fā)生更呈上升趨勢(shì)，并有越演越劣之勢(shì)。

2、男走女去的長(zhǎng)相離，治安存隱患。在大部分農(nóng)村，有三分之一的，甚至二分之一的青壯年外出打工，有的夫妻留下男的或女的在家照看老人或孩子。長(zhǎng)時(shí)間的男女分離，導(dǎo)致夫妻感情的淡泊，從而出現(xiàn)了為數(shù)不少的婚外情、婚外戀，離婚率大幅度攀升，隨之而來(lái)的是家庭暴力，財(cái)產(chǎn)分割，老人孩子的贍養(yǎng)等一系列社會(huì)矛盾糾紛和治安問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)，存在著較大的治安隱患。

3、老小相處的不和諧，治安有縫隙。大批青壯年夫妻或成人外出務(wù)工，留下了老人和孩子，由于知識(shí)、閱歷的不同，輩份間隔的情感差異，導(dǎo)致老小相處間的許多不和諧因素產(chǎn)生，上輩埋怨孫輩不懂事禮，孫輩怨恨長(zhǎng)輩管教太嚴(yán)，代溝越積越深，長(zhǎng)輩殺害孫輩，孫輩毒害長(zhǎng)輩的事件時(shí)常在有關(guān)媒體上見(jiàn)現(xiàn)。給

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社會(huì)治安的管理與防范帶來(lái)了不小的難度和盲點(diǎn)。

4、稅費(fèi)減免的大實(shí)惠，治安添疑難。在普遍實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，良種補(bǔ)貼、水稻種植直補(bǔ)、退耕還林、義務(wù)工的取消等等黨和國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)，原先已棄耕多年的農(nóng)戶(實(shí)際上村組已將土地重新發(fā)包)返回原管要土地、山林。一方拿著中央土地山林一定五十年不變的承包責(zé)任書，一方拿著經(jīng)過(guò)司法公正的承包合同，到底誰(shuí)是誰(shuí)非，輕者對(duì)薄公堂，重者持械相斗，如若不行，聚眾上訪，靜坐示威，給農(nóng)村的治安增添了疑難。

5、征地補(bǔ)償?shù)膬冬F(xiàn)難，治安難確保。征用土地必須有償進(jìn)行，已寫進(jìn)《憲法》，除國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，贏利性項(xiàng)目外，新修鄉(xiāng)村公路，興辦公益福利性事業(yè)等需要折遷房屋和征用土地，這些項(xiàng)目大多是民工建勤和上級(jí)給予一定補(bǔ)償需地方政府(單位)配套的，按“規(guī)矩”辦理，難以開(kāi)工建設(shè)，不按“規(guī)矩”辦理，百姓不擁護(hù)，經(jīng)濟(jì)難發(fā)展。在具體的實(shí)施過(guò)程中，扯皮上訪、阻礙施工、打架斗毆會(huì)連環(huán)其中，良好的治安局面就難以保證。

6、上訪查處的不滿意，治安難協(xié)調(diào)。因政策因素，各部門綜合協(xié)調(diào)不到位，個(gè)人基本素質(zhì)和理解能力的差異，使許多上訪者個(gè)人認(rèn)為的不滿意，不是那回事，不應(yīng)當(dāng)是這種結(jié)果等，導(dǎo)致其對(duì)社會(huì)和當(dāng)事人進(jìn)行強(qiáng)烈的報(bào)復(fù)和打擊，越級(jí)上訪，重復(fù)上訪，擾亂了治安局面，許多上訪問(wèn)題，治安部門也難以協(xié)調(diào)和解決，難以協(xié)調(diào)和解決的結(jié)果是可想而知的，治安的混亂是刑事案件發(fā)生的導(dǎo)火索，民事和刑事案件的頻發(fā)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)度腐蝕劑。

7、辦事程序的不公開(kāi)，治安難把握。各級(jí)行政組織和各個(gè)部門辦事程序及收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的不公開(kāi)，“暗箱操作”，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易的產(chǎn)生與存在，村務(wù)、政務(wù)、校務(wù)的不公開(kāi)、半公開(kāi)、假公開(kāi)等，都給社會(huì)治安帶來(lái)一些不必要發(fā)生的事件(事故)，加大了控制良好的治安環(huán)境難度，使故意扯皮、無(wú)事生非、尋釁茲事有了可乘之機(jī)，直接參與社會(huì)治安的單位和個(gè)人難以把握，更難以開(kāi)展具體實(shí)施，是治安看不到的重大隱患。

8、邪教組織的常搔擾，治安難追究。一些邪教組織打著祛病強(qiáng)身，積德行善的幌子，經(jīng)常深入到邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)戶家中，對(duì)老弱病殘者進(jìn)行大肆宣講，出沒(méi)鬼神，難以查處，且看似無(wú)妨于社會(huì)，一時(shí)半會(huì)也不好追究其什么，現(xiàn)實(shí)的惡果當(dāng)現(xiàn)也不易概定，現(xiàn)行的法規(guī)也沒(méi)有硬性的對(duì)初始者治裁的規(guī)定，只能通過(guò)

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說(shuō)服教育的方式進(jìn)行勸阻，使其有一定的參與性，并有擴(kuò)展的態(tài)勢(shì)。

二、基本對(duì)策

上述這些當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安現(xiàn)狀的存在，只是單方面的幾種表現(xiàn)，并非完全是真正的內(nèi)涵，社會(huì)治安是寵大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力來(lái)準(zhǔn)確把握社會(huì)治安各項(xiàng)工作的普遍性和特殊性，深入探索新形勢(shì)下社會(huì)治安的特點(diǎn)和法規(guī)，使工作思路和對(duì)策具有科學(xué)預(yù)見(jiàn)性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。我作為一名基層工作者，最初淺的認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起抓好，或許會(huì)起到一點(diǎn)事半功倍的效果。

資料來(lái)源：http://004km.cn/data/xdth/

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題及基本對(duì)策

社會(huì)治安，不僅是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，不僅關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，而且關(guān)系社會(huì)的政治穩(wěn)定。社會(huì)治安不好，人民群眾不能安居樂(lè)業(yè)，不僅影響黨和政府在人民群眾心目中的形象，而且影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。目前，我們正處在改革的攻堅(jiān)階段，社會(huì)環(huán)境深刻復(fù)雜，人際關(guān)系縱橫交叉，多種經(jīng)濟(jì)成份并存，利益格局調(diào)整帶來(lái)的新情況、新矛盾、新問(wèn)題層出不窮，尤其是實(shí)行行政機(jī)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村稅費(fèi)改革后，社會(huì)治安就顯得越來(lái)越重要。如何應(yīng)對(duì)，從何入手，黨的十六大要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政法單位都必須深入基層一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，只有了解了實(shí)情，掌握了當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安工作中存在的主要問(wèn)題，做到有的放矢，才能做出正確的判斷和決策，才能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作.這里，我結(jié)合自身工作實(shí)際，談?wù)劗?dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題及基本對(duì)策：

一、當(dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題

1、空空蕩蕩的大空間，治安難防范。農(nóng)村地廣人稀，居住分散，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，生產(chǎn)帶有明顯的季節(jié)性，隨著社會(huì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，原有建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之上的群防群治各項(xiàng)措施在價(jià)值觀和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的沖擊下，失去了原有的作用。打工經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，許多農(nóng)村出現(xiàn)了空空蕩蕩的現(xiàn)象，且大多還是老人和兒童。這樣以來(lái)，就給農(nóng)村的社會(huì)治安帶來(lái)了難以防范的影響，一旦發(fā)生各類案件，更是難以偵破。同時(shí)，各類案件發(fā)生更呈上升趨勢(shì)，并有越演越劣之勢(shì)。

2、男走女去的長(zhǎng)相離，治安存隱患。在大部分農(nóng)村，有三分之一的，甚至二分之一的青壯年外出打工，有的夫妻留下男的或女的在家照看老人或孩子。長(zhǎng)時(shí)間的男女分離，導(dǎo)致夫妻感情的淡泊，從而出現(xiàn)了為數(shù)不少的婚外情、婚外戀，離婚率大幅度攀升，隨之而來(lái)的是家庭暴力，財(cái)產(chǎn)分割，老人孩子的贍養(yǎng)等一系列社會(huì)矛盾糾紛和治安問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)，存在著較大的治安隱患。

3、老小相處的不和諧，治安有縫隙。大批青壯年夫妻或成人外出務(wù)工，留下了老人和孩子，由于知識(shí)、閱歷的不同，輩份間隔的情感差異，導(dǎo)致老小相處間的許多不和諧因素產(chǎn)生，上輩埋怨孫輩不懂事禮，孫輩怨恨長(zhǎng)輩管教太嚴(yán)，代溝越積越深，長(zhǎng)輩殺害孫輩，孫輩毒害長(zhǎng)輩的事件時(shí)常在有關(guān)媒體上見(jiàn)現(xiàn)。給社會(huì)治安的管理與防范帶來(lái)了不小的難度和盲點(diǎn)。

4、稅費(fèi)減免的大實(shí)惠，治安添疑難。在普遍實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，良種補(bǔ)貼、水稻種植直補(bǔ)、退耕還林、義務(wù)工的取消等等黨和國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)，原先已棄耕多年的農(nóng)戶（實(shí)際上村組已將土地重新發(fā)包）返回原管要土地、山林。一方拿著中央土地山林一定五十年不變的承包責(zé)任書，一方拿著經(jīng)過(guò)司法公正的承包合同，到底誰(shuí)是誰(shuí)非，輕者對(duì)薄公堂，重者持械相斗，如若不行，聚眾上訪，靜坐示威，給農(nóng)村的治安增添了疑難。

5、征地補(bǔ)償?shù)膬冬F(xiàn)難，治安難確保。征用土地必須有償進(jìn)行，已寫進(jìn)《憲法》，除國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，贏利性項(xiàng)目外，新修鄉(xiāng)村公路，興辦公益福利性事業(yè)等需要折遷房屋和征用土地，這些項(xiàng)目大多是民工建勤和上級(jí)給予一定補(bǔ)償需地方政府（單位）配套的，按“規(guī)矩”辦理，難以開(kāi)工建設(shè)，不按“規(guī)矩”辦理，百姓不擁護(hù)，經(jīng)濟(jì)難發(fā)展。在具體的實(shí)施過(guò)程中，扯皮上訪、阻礙施工、打架斗毆會(huì)連環(huán)其中，良好的治安局面就難以保證。

6、上訪查處的不滿意，治安難協(xié)調(diào)。因政策因素，各部門綜合協(xié)調(diào)不到位，個(gè)人基本素質(zhì)和理解能力的差異，使許多上訪者個(gè)人認(rèn)為的不滿意，不是那回事，不應(yīng)當(dāng)是這種結(jié)果等，導(dǎo)致其對(duì)社會(huì)和當(dāng)事人進(jìn)行強(qiáng)烈的報(bào)復(fù)和打擊，越級(jí)上訪，重復(fù)上訪，擾亂了治安局面，許多上訪問(wèn)題，治安部門也難以協(xié)調(diào)和解決，難以協(xié)調(diào)和解決的結(jié)果是可想而知的，治安的混亂是刑事案件發(fā)生的導(dǎo)火索，民事和刑事案件的頻發(fā)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)度腐蝕劑。

7、辦事程序的不公開(kāi)，治安難把握。各級(jí)行政組織和各個(gè)部門辦事程序及收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的不公開(kāi)，“暗箱操作”，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易的產(chǎn)生與存在，村務(wù)、政務(wù)、校務(wù)的不公開(kāi)、半公開(kāi)、假公開(kāi)等，都給社會(huì)治安帶來(lái)一些不必要發(fā)生的事件（事故），加大了控制良好的治安環(huán)境難度，使故意扯皮、無(wú)事生非、尋釁茲事有了可乘之機(jī)，直接參與社會(huì)治安的單位和個(gè)人難以把握，更難以開(kāi)展具體實(shí)施，是治安看不到的重大隱患。

8、邪教組織的常搔擾，治安難追究。一些邪教組織打著祛病強(qiáng)身，積德行善的幌子，經(jīng)常深入到邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)戶家中，對(duì)老弱病殘者進(jìn)行大肆宣講，出沒(méi)鬼神，難以查處，且看似無(wú)妨于社會(huì)，一時(shí)半會(huì)也不好追究其什么，現(xiàn)實(shí)的惡果當(dāng)現(xiàn)也不易概定，現(xiàn)行的法規(guī)也沒(méi)有硬性的對(duì)初始者治裁的規(guī)定，只能通過(guò)說(shuō)服教育的方式進(jìn)行勸阻，使其有一定的參與性，并有擴(kuò)展的態(tài)勢(shì)。

二、基本對(duì)策

上述這些當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安現(xiàn)狀的存在，只是單方面的幾種表現(xiàn)，并非完全是真正的內(nèi)涵，社會(huì)治安是寵大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力來(lái)準(zhǔn)確把握社會(huì)治安各項(xiàng)工作的普遍性和特殊性，深入探索新形勢(shì)下社會(huì)治安的特點(diǎn)和法規(guī)，使工作思路和對(duì)策具有科學(xué)預(yù)見(jiàn)性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。我作為一名基層工作者，最初淺的認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起抓好，或許會(huì)起到一點(diǎn)事半功倍的效果。

1、努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，把群眾滿意作為工作的最終目標(biāo)。要做好新世紀(jì)、新形勢(shì)下的社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作，必須構(gòu)筑農(nóng)村治安防控體系，必須全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以服務(wù)人民，維護(hù)穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，以群眾性地治安保衛(wèi)組織為橋梁和紐帶，宣傳、發(fā)動(dòng)、組織群眾積極參與，形成“社會(huì)治安社會(huì)治，綜合治理綜合管”的態(tài)勢(shì)，具體工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在“人民滿意不滿意上”，放在“認(rèn)清形勢(shì)，掌握基本對(duì)策、解決實(shí)際問(wèn)題”上，放在“強(qiáng)化標(biāo)本兼治、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”上，才能贏得廣大人民群眾的理解和支持，廣大人民群眾才能廣泛參與社會(huì)治安的群防群治。

2、標(biāo)本兼治，把解決實(shí)際問(wèn)題作為農(nóng)村社會(huì)治安的突破口。農(nóng)村中存在的實(shí)際問(wèn)題是影響農(nóng)村社會(huì)治安和農(nóng)村政治穩(wěn)定的主要根源。農(nóng)村農(nóng)民中存在的一些具體實(shí)際問(wèn)題，并非不可收拾，而是缺少必要必須的解釋、說(shuō)明、理解，農(nóng)村中存在的實(shí)際問(wèn)題的產(chǎn)生和發(fā)展與少數(shù)基層組織松懈和基層工作不力有關(guān)。因此，解決農(nóng)村治安中存在的隱患和突出問(wèn)題必須從基層抓起，從基礎(chǔ)抓起，消除幫派體系和地方惡勢(shì)力，實(shí)行標(biāo)本兼治。

一要加大對(duì)解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)重視力度，要有專門的領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)構(gòu)，有問(wèn)題，有苗頭，就解決，就處理，且不可堆成堆，壘成坨。

二要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，基層政權(quán)建設(shè)的工作人員，要真正轉(zhuǎn)變思想觀念，明確管理職責(zé)，建立起適應(yīng)新形勢(shì)下防范與管理的新規(guī)范、新制度。

三要要努力加強(qiáng)治安管理和民事調(diào)解工作，要廣泛收集矛盾糾紛信息，改變過(guò)去“不告不理，不出事不管”的狀況，急人民所急，想人民所想，把問(wèn)題解決在基層和發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。

四要加強(qiáng)思想政治工作，把依法治國(guó)和以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)，針對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安工作的特點(diǎn)，研究探索新的思想，道德、法制教育的有效方式。

3、規(guī)范管理，把群眾參與作為農(nóng)村社會(huì)治安工作的基礎(chǔ)。依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，充分發(fā)揮基層民眾在社會(huì)治安防范中的作用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治安的必由之路。治保會(huì)是群眾性的合法的群防群治組織，要發(fā)揮其作用和提高素質(zhì)。

一要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村治保會(huì)的組織和業(yè)務(wù)管理，要規(guī)范治保會(huì)日常行為，使其工作人員成為政治合格，業(yè)務(wù)精通，收集信息，治安防范的治安重要力量。

二要加強(qiáng)對(duì)基層治保人員進(jìn)行法律知識(shí)和巡邏防范業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力，加大對(duì)初發(fā)事件的調(diào)解力度。

4、關(guān)口前移，把考核機(jī)制作為社會(huì)治安工作的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)黨委、政府和治安部門要把關(guān)口前移，牢固樹(shù)立“服務(wù)樹(shù)形象、滿意換民心”的思想觀念，始終做到“發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛（問(wèn)題）走在萌芽前，調(diào)解糾紛走在激化前，回訪解答走在反復(fù)前，查處問(wèn)題走在事發(fā)前”。一級(jí)抓一級(jí)，層層化解矛盾糾紛（問(wèn)題），樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，社會(huì)穩(wěn)定也是政績(jī)”的思想，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定融合在一起，做到統(tǒng)一部署，統(tǒng)一督辦，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一結(jié)帳，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治安管理由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)模式轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)由機(jī)關(guān)辦公向現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)打防脫節(jié)向打防一體化轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)為廣大民眾服務(wù)由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。只有撲下身子，深入群眾，廣泛接觸社會(huì)，做到有信息就收集，有隱患有排除，有問(wèn)題就解決，有案件就查處，及時(shí)動(dòng)員和指導(dǎo)群眾參與社會(huì)治安工作，社會(huì)治安就會(huì)好起來(lái)。

5、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，把有償防范作為農(nóng)村治安工作的動(dòng)力。要想使農(nóng)村社會(huì)面達(dá)到良好的標(biāo)準(zhǔn)，除構(gòu)建密集的防控網(wǎng)絡(luò)外，必須建立切實(shí)的激勵(lì)約束機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村社會(huì)治安不良的一個(gè)重要原因就是治保會(huì)作用發(fā)揮不夠，有名無(wú)實(shí)。主要因素是缺乏管理和激勵(lì)約束，如何改變？

一要調(diào)動(dòng)廣大民眾和治保會(huì)人員參與治安防范的積極性，確定防范目標(biāo)，多渠道、多途徑把開(kāi)展法制宣傳教育、普及法律常識(shí)，使民眾增強(qiáng)治安人人有責(zé)的意識(shí)。

二要在防范和化解矛盾問(wèn)題中，實(shí)行有償責(zé)任制，把有償防范作為動(dòng)力進(jìn)行推廣償試。責(zé)任區(qū)民警包面，治保會(huì)包線，治保員包點(diǎn)，人人有職責(zé)，責(zé)任與利益直接掛鉤，從而調(diào)動(dòng)其積極性，提高防、控、決能力。

三要選擇一批政治思想好、模范作用強(qiáng)、文化水平高、群眾信賴、敢于剎歪風(fēng)、善于解疙瘩的治安中心戶長(zhǎng)，并使其成為排查矛盾糾紛的調(diào)解員，了解社情民意的信息員，組織自防自治的巡查員，講解法律基本常識(shí)的宣傳員，掌握人口動(dòng)向的協(xié)管員。

四要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略。對(duì)派出所及責(zé)任區(qū)工作要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，使每一個(gè)責(zé)任區(qū)民警懂得扎實(shí)做好責(zé)任區(qū)工作的重要性；不斷提高責(zé)任區(qū)民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平和管理、服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)民警進(jìn)行教育和培訓(xùn)；使責(zé)任區(qū)民警掌握黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的方針、路線、政策，學(xué)會(huì)從農(nóng)民的利益出發(fā)考慮問(wèn)題，掌握農(nóng)村公安工作的本領(lǐng)，以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村公安工作的要求。