第一篇：當(dāng)前我縣突出的治安問題原因及對策

當(dāng)前我縣突出的治安問題原因及對策

江濤 林書設(shè)

經(jīng)過兩年多的嚴(yán)打整治斗爭和不斷加強完善治安防控體系建設(shè)，落實社會治安綜合治理各項措施，我縣社會治安總體趨于穩(wěn)定。但是由于當(dāng)前社會矛盾尖銳化的趨勢還沒有完全改變，引發(fā)違法犯罪的深層次社會問題還沒有完全解決，社會治安打、防工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，我縣面臨的治安形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻。因此，必須采取切實有效的措施加以解決，全力維護我縣社會政治的安定穩(wěn)定，為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

一、當(dāng)前我縣突出的治安問題主要問題有：

1、刑事案件反復(fù)較大。去年1-6月，刑事案件繼續(xù)以較大幅度下降，共立435起，比降43.9%。但下半年以來，刑事案件開始出現(xiàn)反彈，7-12月共立刑事案件771起，比上半年上升77.2%，比上年同期上升151.1 %，并直接導(dǎo)致全年發(fā)案總量上升。年內(nèi)全縣共立刑事案件1206起，比增 11.4%，其中，重大案件607起，比增46.9 %。“兩盜”案件突出，盜竊 928起，比增16%，占全部案件的77%，其中入室盜竊發(fā)530起，盜竊機動車發(fā)288起。

2、“六合彩”賭博活動屢禁不止。而且愈演愈烈，嚴(yán)重影響我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，影響廣大人民群眾的切身利益。去年，我縣政法部門重拳出擊，在全縣范圍內(nèi)組織開展了治理“六合彩”專項行動，加大對“六合彩”的打擊力度。全縣查處“六合彩”案件182起848人，其中追究刑事責(zé)任的56人，治安處罰792人。尤其是公安機關(guān)偵破了我省最大的網(wǎng)上“六合彩”透碼信息團伙詐騙案，抓獲涉案人員13人，繳獲作案工具電腦11臺、手機87部，收到了很好的社會效果。但是，“六合彩”在我縣依然熱度不減，波及范圍之大、參與人數(shù)之多，大量民間資金外流；每到開彩時間，手機信道被“六合彩”占滿，影響正常的通訊和正常的生產(chǎn)、生活秩序；大街小巷議論紛紛。因“六合彩”賭博引發(fā)的殺人、傷害、搶劫、盜竊等違法犯罪活動也有所上升，群眾反映強烈，嚴(yán)重制約了我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會安定穩(wěn)定。

3、交通安全令人堪憂。2003年全縣共發(fā)生道路交通事故1010起、死42人、受傷461人，經(jīng)濟損失233萬元。特別是省道秀里線途經(jīng)我縣吳山、石牌、上京、太華、建設(shè)、廣平六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個行政村，公路里程101公里。隨著交通流量的不斷加大，客貨車輛嚴(yán)重超載、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕車、違章占道和違章超車、無牌無證車輛上路行駛、摩托車超載、不戴安全頭盔等交通違章現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾安全意識差，交通事故頻發(fā),交通秩序問題突出。2003年省道秀里線大田路段發(fā)生道路交通事故454起，死亡31人，受傷253人，分別占全縣道路交通事故總數(shù)的45%、74%、55%，一方面給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的損害。另一方面，由于沿途群眾和駕駛?cè)藛T的法制意識較淡薄，借交通事故蓄意阻礙道路暢通事件時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了正常的交通秩序。去年以來，省道秀里線大田路段發(fā)生類似群眾堵塞交通事件8起。僅12月21日在太華湯泉和建設(shè)建忠路段連續(xù)發(fā)生兩起。在這些事件中，有的在賠償問題上漫天要價，有的非法扣押肇事車輛，有的毆打司機，甚至圍攻、毆打交通民警，毀壞警車和辦案設(shè)備，有的堵車時間近10小時，造成極壞的影響。

4、行政執(zhí)法環(huán)境較差。特別是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)暴力抗法，毆打執(zhí)法人員，搶奪被扣物品，毀壞辦案設(shè)備。今年2月3日，由三明煙草局、三明市公安局經(jīng)偵大隊、大田縣煙草局、大田縣公安局經(jīng)偵大隊聯(lián)合組織到建設(shè)鎮(zhèn)緝查非法收購、加工煙葉統(tǒng)一行動。在查緝建設(shè)鎮(zhèn)建樂村業(yè)主高加有家時，當(dāng)場查獲非法收購煙葉1萬斤，煙草部門按程序暫扣其非法收購的煙葉時，高加有親屬、親人及當(dāng)?shù)厝罕娚习偃藝锜煵輬?zhí)法人員，將已裝載好的煙葉卸掉，將工作人員的攝像機、照相機搶走并扔入河中，圍毆中煙草工作人員手機丟失3臺，2名煙草工作人員被打傷，去年此類事件在建設(shè)已發(fā)生2起。此外，建設(shè)鎮(zhèn)、廣平鎮(zhèn)還發(fā)生因計生工

作毆打鎮(zhèn)干部事件，廣平鎮(zhèn)發(fā)生因非法占地建房圍攻毆打鎮(zhèn)和國土資源局干部事件等。

二、主要原因分析

有的領(lǐng)導(dǎo)認識不足，措施不夠有力。有的部門領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)沒有深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想，大局意識、整體意識不強，對維護社會穩(wěn)定認識不足，沒有按照誰主管、誰負責(zé)的原則抓好工作的落實。如有的單位對干部職工參與“六合彩”不聞不問，對參與“六合彩”的干部職工底子不清，情況不明，沒有嚴(yán)格按照省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部和國家公務(wù)員參與“六合彩”違法犯罪活動的暫行規(guī)定》的要求抓好各項措施的落實。一些相關(guān)單位、部門管理措施、行政措施跟不上，有的對一些鬧事苗頭麻木不仁，工作不到位，措施不到位，甚至能遮的遮，能拖的拖，導(dǎo)致問題越拖越大，釀成難以收拾的局面。如非法生產(chǎn)、加工煙草制品，非法抱養(yǎng)嬰兒的，有的明知是非法的，卻抱著僥幸心理，一方面逃避打擊，另一方面碰到執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，采取暴力抗法，甚至煽動不明真相的群眾圍攻執(zhí)法人員，毀壞辦案設(shè)備，毆打執(zhí)法人員，阻撓正常的執(zhí)法活動，對違章違房也是一樣，出現(xiàn)違章建房的苗頭，沒有采取果斷的措施予以拆除，以致違章建房現(xiàn)象越來越多，積重難返，幾個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)被拆除、制止的違章建房占不到10%，無形中助長了這股歪風(fēng)，造成工作被動的局面。治安防控體系建設(shè)重視不夠。花錢保平安的意識不強，可防性案件防范不力，導(dǎo)致兩盜案件上升勢頭沒有遏制住。群眾法制意識較淡薄，防范意識較弱。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)企事業(yè)單位，對社會治安防范工作不夠重視，社會治安綜合治理工作措施不到位，基層基礎(chǔ)工作不扎實，治保、調(diào)解作用沒有充分發(fā)揮，群防群治力量不足，治安聯(lián)防隊伍建設(shè)工作滯后，特別是城區(qū)治安聯(lián)防隊伍作用沒有完全發(fā)揮出來。單位內(nèi)部及居民樓院安全防范能力差，以致“兩盜”案件多發(fā)。

3、部門團結(jié)協(xié)作不夠，依法發(fā)揮職能作用不到位。個別部門領(lǐng)導(dǎo)片面強調(diào)本部門利益，互相通氣，團結(jié)協(xié)作做得不夠。有的部門領(lǐng)導(dǎo)有事不關(guān)己，高高掛起心理，對事關(guān)別的部門的事情關(guān)心不夠，互相聯(lián)系較少，導(dǎo)致處理問題時形不成合力。個別部門依法發(fā)揮職能作用不到位，該抓的沒抓，該管的管不清楚，甚至出現(xiàn)有利益的事情搶著抓，搶著管，沒有利益的事情一推了事，嚴(yán)重影響黨和政府的形象，影響正常的執(zhí)法環(huán)境。在處置群體性事件方面，也存在經(jīng)驗不足，組織協(xié)調(diào)不夠，處置措施不夠果斷，個別群體性事件未能得到及時有效的處置和打擊，造成一些群眾有樣看樣，產(chǎn)生惡性循環(huán)。此類群體性事件有一共同點，都是以造成較大規(guī)模的群體性事件為手段，逼迫政府或相關(guān)部門滿足其提出高額賠償要求，呈現(xiàn)出互相效仿、互相攀比現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾了正常的執(zhí)法秩序和正常的生產(chǎn)、工作秩序。若不加以整治，必將造成惡性循環(huán)，給今后處置類似事件造成被動。

4、有關(guān)部門執(zhí)法力度不夠，質(zhì)量不高，發(fā)現(xiàn)問題沒有及時解決。在打擊“六合彩”非法賭博活動上，公安政法機關(guān)雖然力度不小，抓了一批，判了一批，治安處罰了一批，但由于各方面的原因，深挖力度不夠，特別是一些莊家、賭頭沒有徹底鏟除。如非法生產(chǎn)、加工煙草制品，非法抱養(yǎng)嬰兒的，有的明知是非法的，卻抱著僥幸心理，一方面逃避打擊，另一方面碰到執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，采取暴力抗法，甚至煽動不明真相的群眾圍攻執(zhí)法人員，毀壞辦案設(shè)備，毆打執(zhí)法人員，阻撓正常的執(zhí)法活動，對違章違房也是一樣，出現(xiàn)違章建房的苗頭，沒有采取果斷的措施予以拆除，以致違章建房現(xiàn)象越來越多，積重難返，幾個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)被拆除、制止的違章建房占不到10%，無形中助長了這股歪風(fēng)，造成工作被動的局面。

5、群眾法律意識較差。參加“六合彩”賭博活動的明知“六合彩”賭博活動非法，卻爭先參與、津津樂道，不以為恥，反以為榮。對某些群體性事件，一些群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決”的錯誤思想，采取聚眾堵塞道路交通的過激行為，或圍攻執(zhí)法人員，使事態(tài)擴大，造成了不良的影響。有的群眾明知是非法活動，卻抱著法不責(zé)眾的心理，積極參與，煽動不明真相的群眾做非法之舉。

6、一些基層基礎(chǔ)工作薄弱，基層組織軟弱煥散，工作無力。有的基層組織工作不落實，對矛盾糾紛不能及時排查調(diào)處，化解矛盾。有的對可能引發(fā)群體性事件沒有及時做好疏導(dǎo)教育工作。有的本地干部認為眾怒難犯，工作不好開展，遇到群體性事件制止不力，配合不夠，有的甚至逃避工作，致使處置工作困難加大。有的干部還起到“軍師”的作用，為一些非法事件出謀獻策，影響處置工作。

三、對策措施

一、深入開展社會治安綜合整治。要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實省、市政法工作會議精神，全黨動員，全民動手，集中時間，集中精力，各部門密切配合，打防并舉，標(biāo)本兼治，利用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的多種手段，開展社會治安綜合整治，解決突出的治安問題，通過一個階段的綜合整治，使我縣社會治安和執(zhí)法環(huán)境有較大的改善，群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性有明顯提高，各部門依法行政工作得到進一步完善?！傲喜省辟€博活動得到有效打擊，交通安全秩序明顯好轉(zhuǎn)，違章建房、搭蓋現(xiàn)象得到遏制，執(zhí)法環(huán)境得到改善，廣大人民群眾的權(quán)益進一步得到保障，社會治安良好局面進一步鞏固，人民群眾安居樂業(yè)，為我縣改革開放和經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境和法制環(huán)境。

二、加強治安防控體系建設(shè)。要建立和完善治安防控體系，要逐步建立起全方位，多層面的治安防控體系，把“嚴(yán)打”與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控、嚴(yán)治結(jié)合起來，當(dāng)前要加強治安聯(lián)防隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在維護社會治安方面的積極作用。全面落實社會治安綜合治理各項措施，最大限度地預(yù)防違法犯罪。要深化“四項”活動。即在機關(guān)企事業(yè)單位深入開展創(chuàng)建“綜治合格單位”活動；在農(nóng)村廣泛開展以落實“一區(qū)兩會三包”、創(chuàng)“四無一滿意”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明安全村活動；在旅店業(yè)、娛樂業(yè)和城區(qū)非公有制經(jīng)濟組織中開展創(chuàng)建“治安優(yōu)勝單位”活動。進一步加強暫住(流動)人口管理和服務(wù)工作，加強流動人口管理；做好刑釋解教人員的安置幫教工作，推進青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃，實施社區(qū)矯治試點工作；加強對槍支彈藥、民爆物品、劇毒危險物品的管理，落實安全防范措施，防止重特大安全事故(件)的發(fā)生。

三、堅持嚴(yán)打方針。政法機關(guān)要密切配合，以政法各級各部門特別是公安機關(guān)為主，組織一次嚴(yán)厲打擊聚眾擾亂交通秩序、妨礙公務(wù)，拒不執(zhí)行判決、裁定的活動。特別是對去年發(fā)生的幾起妨礙執(zhí)行公務(wù)，暴力抗法而引發(fā)的群體性事件要進行嚴(yán)肅查處。要整合社會各界力量，從重從快打擊“六合彩”非法賭博活動，重點打擊“六合彩”非法賭博活動的“莊家”、“賭頭”。對綜合整治工作中發(fā)現(xiàn)和已經(jīng)觸犯刑律的違法犯罪分子，貫徹依法從重從快的方針，該抓的抓，該判的判，公安機關(guān)要做到快偵快結(jié)，檢察機關(guān)要做到快捕快訴，審判機關(guān)要做到快審快判，狠狠打擊犯分子的囂張氣焰。

四、加強協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各職能部門的作用。各職能部門要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一步調(diào)，加強協(xié)作配合，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，適時組織聯(lián)合行動，充分發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢，形成打擊整治合力。國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、煙草局等單位，要按照各自的職能，開展重點清理違法用地、違章搭蓋、非法收購煙葉、非法生產(chǎn)銷售煙草制品的聯(lián)合執(zhí)法行動。要組織有關(guān)部門對省道秀里線大田路段的交通秩序進行整治，重點查處亂占道、無證駕駛、酒后駕駛等違章行為。各主管部門要全力以赴，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，制定嚴(yán)密的工作方案，抽調(diào)專門的力量，積極參與社會治安綜合整治工作。要按照縣里的統(tǒng)一部署，發(fā)揮職能作用，不斷把綜合整治工作推向深入，取得實效。社會治安綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織督察組對一些大案要案、疑難案件、有阻力案件進行督察，組織警力、攻堅克難，努力做到法律效果與社會效果相統(tǒng)一。

五、加大宣傳力度，營造法治氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把宣傳工作作為綜合整治工作的一個重要組成部分，宣傳部門和新聞單位要密切配合，開辟專項行動系列宣傳專欄，廣泛宣傳黨和政府綜合整治工作的方針、政策和相關(guān)的法律法規(guī)與規(guī)定。要組織工作組，發(fā)動

社會各方面力量，深入綜合整治工作突出重點地區(qū)，有針對性地開展宣傳教育活動，對違法占地蓋房多的地方，重點宣傳國土資源法律法規(guī)。交通事故多發(fā)地段，宣傳交通安全法，“六合彩”賭博活動泛濫的鄉(xiāng)、村，重點宣傳刑法、治安管理處罰條例和縣政府《關(guān)于禁止“六合彩”賭博活動的通告》和縣公檢法《關(guān)于敦促參與“六合彩”違法犯罪分子限期投案自首的通告》等，教育廣大人民群眾拒絕賭博，遠離“六合彩”。要利用多種宣傳形式和宣傳手段，進村入戶，廣泛宣傳。不斷提高群眾的法律意識，引導(dǎo)廣大人民群眾依法解決問題。要大力弘揚見義勇為精神，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪活動，提供有價值的線索，積極把現(xiàn)行違法犯罪分子扭送公安機關(guān)依法處理。要組織各有關(guān)單位利用各種宣傳媒體和宣傳車深入農(nóng)村一線開展法制宣傳活動，使綜合整治活動家喻戶曉，人人皆知。工會、婦聯(lián)、共青團組織要發(fā)揮各自部門的職能作用，廣泛宣傳、引導(dǎo)發(fā)動群眾積極參與綜合整治工作，規(guī)勸人民群眾奉公守法，不斷推進依法治理工作。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)。各級、各部門要充分認識開展綜合整治工作的重要性、必要性和緊迫性，把綜合整治工作當(dāng)做落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的首要任務(wù)來抓。黨委、政府、縣直機關(guān)企事業(yè)單位要切實擔(dān)負起綜合整治工作的責(zé)任，進一步加強對綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、各企業(yè)集團要教育廣大干部職工遵紀(jì)守法，依法辦事，要真正落實“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，搞好自己的小環(huán)境”，配合縣里抓好綜合整治工作。大力加強基層組織建設(shè)，強化責(zé)任制，充分發(fā)揮基層治保、調(diào)解組織作用，做到抓小、抓早、抓苗頭，把各種問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

第二篇：心得體會：當(dāng)前農(nóng)村突出的治安問題及基本對策

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心得體會范文：當(dāng)前農(nóng)村突出的治安問題及基本對策

社會治安，不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題，不僅關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)，而且關(guān)系社會的政治穩(wěn)定。社會治安不好，人民群眾不能安居樂業(yè)，不僅影響黨和政府在人民群眾心目中的形象，而且影響全面建設(shè)小康社會的進程。目前，我們正處在改革的攻堅階段，社會環(huán)境深刻復(fù)雜，人際關(guān)系縱橫交叉，多種經(jīng)濟成份并存，利益格局調(diào)整帶來的新情況、新矛盾、新問題層出不窮，尤其是實行行政機構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村稅費改革后，社會治安就顯得越來越重要。如何應(yīng)對，從何入手，黨的十六大要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部和政法單位都必須深入基層一線，加強調(diào)查研究，只有了解了實情，掌握了當(dāng)前農(nóng)村社會治安工作中存在的主要問題，做到有的放矢，才能做出正確的判斷和決策，才能創(chuàng)造性地開展工作.這里，我結(jié)合自身工作實際，談?wù)劗?dāng)前農(nóng)村突出的治安問題及基本對策：

一、當(dāng)前農(nóng)村突出的治安問題

1、空空蕩蕩的大空間，治安難防范。農(nóng)村地廣人稀，居住分散，經(jīng)濟欠發(fā)達，生產(chǎn)帶有明顯的季節(jié)性，隨著社會計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，原有建立在計劃經(jīng)濟之上的群防群治各項措施在價值觀和市場運行機制的沖擊下，失去了原有的作用。打工經(jīng)濟的產(chǎn)生和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，許多農(nóng)村出現(xiàn)了空空蕩蕩的現(xiàn)象，且大多還是老人和兒童。這樣以來，就給農(nóng)村的社會治安帶來了難以防范的影響，一旦發(fā)生各類案件，更是難以偵破。同時，各類案件發(fā)生更呈上升趨勢，并有越演越劣之勢。

2、男走女去的長相離，治安存隱患。在大部分農(nóng)村，有三分之一的，甚至二分之一的青壯年外出打工，有的夫妻留下男的或女的在家照看老人或孩子。長時間的男女分離，導(dǎo)致夫妻感情的淡泊，從而出現(xiàn)了為數(shù)不少的婚外情、婚外戀，離婚率大幅度攀升，隨之而來的是家庭暴力，財產(chǎn)分割，老人孩子的贍養(yǎng)等一系列社會矛盾糾紛和治安問題進一步顯現(xiàn)，存在著較大的治安隱患。

3、老小相處的不和諧，治安有縫隙。大批青壯年夫妻或成人外出務(wù)工，留下了老人和孩子，由于知識、閱歷的不同，輩份間隔的情感差異，導(dǎo)致老小相處間的許多不和諧因素產(chǎn)生，上輩埋怨孫輩不懂事禮，孫輩怨恨長輩管教太嚴(yán)，代溝越積越深，長輩殺害孫輩，孫輩毒害長輩的事件時常在有關(guān)媒體上見現(xiàn)。給

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社會治安的管理與防范帶來了不小的難度和盲點。

4、稅費減免的大實惠，治安添疑難。在普遍實行農(nóng)村稅費改革后，良種補貼、水稻種植直補、退耕還林、義務(wù)工的取消等等黨和國家惠農(nóng)政策的落實，原先已棄耕多年的農(nóng)戶(實際上村組已將土地重新發(fā)包)返回原管要土地、山林。一方拿著中央土地山林一定五十年不變的承包責(zé)任書，一方拿著經(jīng)過司法公正的承包合同，到底誰是誰非，輕者對薄公堂，重者持械相斗，如若不行，聚眾上訪，靜坐示威，給農(nóng)村的治安增添了疑難。

5、征地補償?shù)膬冬F(xiàn)難，治安難確保。征用土地必須有償進行，已寫進《憲法》，除國家建設(shè)項目，贏利性項目外，新修鄉(xiāng)村公路，興辦公益福利性事業(yè)等需要折遷房屋和征用土地，這些項目大多是民工建勤和上級給予一定補償需地方政府(單位)配套的，按“規(guī)矩”辦理，難以開工建設(shè)，不按“規(guī)矩”辦理，百姓不擁護，經(jīng)濟難發(fā)展。在具體的實施過程中，扯皮上訪、阻礙施工、打架斗毆會連環(huán)其中，良好的治安局面就難以保證。

6、上訪查處的不滿意，治安難協(xié)調(diào)。因政策因素，各部門綜合協(xié)調(diào)不到位，個人基本素質(zhì)和理解能力的差異，使許多上訪者個人認為的不滿意，不是那回事，不應(yīng)當(dāng)是這種結(jié)果等，導(dǎo)致其對社會和當(dāng)事人進行強烈的報復(fù)和打擊，越級上訪，重復(fù)上訪，擾亂了治安局面，許多上訪問題，治安部門也難以協(xié)調(diào)和解決，難以協(xié)調(diào)和解決的結(jié)果是可想而知的，治安的混亂是刑事案件發(fā)生的導(dǎo)火索，民事和刑事案件的頻發(fā)是經(jīng)濟發(fā)展的強度腐蝕劑。

7、辦事程序的不公開，治安難把握。各級行政組織和各個部門辦事程序及收費項目標(biāo)準(zhǔn)的不公開，“暗箱操作”，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易的產(chǎn)生與存在，村務(wù)、政務(wù)、校務(wù)的不公開、半公開、假公開等，都給社會治安帶來一些不必要發(fā)生的事件(事故)，加大了控制良好的治安環(huán)境難度，使故意扯皮、無事生非、尋釁茲事有了可乘之機，直接參與社會治安的單位和個人難以把握，更難以開展具體實施，是治安看不到的重大隱患。

8、邪教組織的常搔擾，治安難追究。一些邪教組織打著祛病強身，積德行善的幌子，經(jīng)常深入到邊遠山區(qū)的農(nóng)戶家中，對老弱病殘者進行大肆宣講，出沒鬼神，難以查處，且看似無妨于社會，一時半會也不好追究其什么，現(xiàn)實的惡果當(dāng)現(xiàn)也不易概定，現(xiàn)行的法規(guī)也沒有硬性的對初始者治裁的規(guī)定，只能通過

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說服教育的方式進行勸阻，使其有一定的參與性，并有擴展的態(tài)勢。

二、基本對策

上述這些當(dāng)前農(nóng)村社會治安現(xiàn)狀的存在，只是單方面的幾種表現(xiàn)，并非完全是真正的內(nèi)涵，社會治安是寵大的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力來準(zhǔn)確把握社會治安各項工作的普遍性和特殊性，深入探索新形勢下社會治安的特點和法規(guī)，使工作思路和對策具有科學(xué)預(yù)見性和現(xiàn)實針對性。我作為一名基層工作者，最初淺的認為應(yīng)從以下幾個方面做起抓好，或許會起到一點事半功倍的效果。

資料來源：http://004km.cn/data/xdth/

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村突出的治安問題及基本對策

社會治安，不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題，不僅關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)，而且關(guān)系社會的政治穩(wěn)定。社會治安不好，人民群眾不能安居樂業(yè)，不僅影響黨和政府在人民群眾心目中的形象，而且影響全面建設(shè)小康社會的進程。目前，我們正處在改革的攻堅階段，社會環(huán)境深刻復(fù)雜，人際關(guān)系縱橫交叉，多種經(jīng)濟成份并存，利益格局調(diào)整帶來的新情況、新矛盾、新問題層出不窮，尤其是實行行政機構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村稅費改革后，社會治安就顯得越來越重要。如何應(yīng)對，從何入手，黨的十六大要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部和政法單位都必須深入基層一線，加強調(diào)查研究，只有了解了實情，掌握了當(dāng)前農(nóng)村社會治安工作中存在的主要問題，做到有的放矢，才能做出正確的判斷和決策，才能創(chuàng)造性地開展工作.這里，我結(jié)合自身工作實際，談?wù)劗?dāng)前農(nóng)村突出的治安問題及基本對策：

一、當(dāng)前農(nóng)村突出的治安問題

1、空空蕩蕩的大空間，治安難防范。農(nóng)村地廣人稀，居住分散，經(jīng)濟欠發(fā)達，生產(chǎn)帶有明顯的季節(jié)性，隨著社會計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，原有建立在計劃經(jīng)濟之上的群防群治各項措施在價值觀和市場運行機制的沖擊下，失去了原有的作用。打工經(jīng)濟的產(chǎn)生和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，許多農(nóng)村出現(xiàn)了空空蕩蕩的現(xiàn)象，且大多還是老人和兒童。這樣以來，就給農(nóng)村的社會治安帶來了難以防范的影響，一旦發(fā)生各類案件，更是難以偵破。同時，各類案件發(fā)生更呈上升趨勢，并有越演越劣之勢。

2、男走女去的長相離，治安存隱患。在大部分農(nóng)村，有三分之一的，甚至二分之一的青壯年外出打工，有的夫妻留下男的或女的在家照看老人或孩子。長時間的男女分離，導(dǎo)致夫妻感情的淡泊，從而出現(xiàn)了為數(shù)不少的婚外情、婚外戀，離婚率大幅度攀升，隨之而來的是家庭暴力，財產(chǎn)分割，老人孩子的贍養(yǎng)等一系列社會矛盾糾紛和治安問題進一步顯現(xiàn)，存在著較大的治安隱患。

3、老小相處的不和諧，治安有縫隙。大批青壯年夫妻或成人外出務(wù)工，留下了老人和孩子，由于知識、閱歷的不同，輩份間隔的情感差異，導(dǎo)致老小相處間的許多不和諧因素產(chǎn)生，上輩埋怨孫輩不懂事禮，孫輩怨恨長輩管教太嚴(yán)，代溝越積越深，長輩殺害孫輩，孫輩毒害長輩的事件時常在有關(guān)媒體上見現(xiàn)。給社會治安的管理與防范帶來了不小的難度和盲點。

4、稅費減免的大實惠，治安添疑難。在普遍實行農(nóng)村稅費改革后，良種補貼、水稻種植直補、退耕還林、義務(wù)工的取消等等黨和國家惠農(nóng)政策的落實，原先已棄耕多年的農(nóng)戶（實際上村組已將土地重新發(fā)包）返回原管要土地、山林。一方拿著中央土地山林一定五十年不變的承包責(zé)任書，一方拿著經(jīng)過司法公正的承包合同，到底誰是誰非，輕者對薄公堂，重者持械相斗，如若不行，聚眾上訪，靜坐示威，給農(nóng)村的治安增添了疑難。

5、征地補償?shù)膬冬F(xiàn)難，治安難確保。征用土地必須有償進行，已寫進《憲法》，除國家建設(shè)項目，贏利性項目外，新修鄉(xiāng)村公路，興辦公益福利性事業(yè)等需要折遷房屋和征用土地，這些項目大多是民工建勤和上級給予一定補償需地方政府（單位）配套的，按“規(guī)矩”辦理，難以開工建設(shè)，不按“規(guī)矩”辦理，百姓不擁護，經(jīng)濟難發(fā)展。在具體的實施過程中，扯皮上訪、阻礙施工、打架斗毆會連環(huán)其中，良好的治安局面就難以保證。

6、上訪查處的不滿意，治安難協(xié)調(diào)。因政策因素，各部門綜合協(xié)調(diào)不到位，個人基本素質(zhì)和理解能力的差異，使許多上訪者個人認為的不滿意，不是那回事，不應(yīng)當(dāng)是這種結(jié)果等，導(dǎo)致其對社會和當(dāng)事人進行強烈的報復(fù)和打擊，越級上訪，重復(fù)上訪，擾亂了治安局面，許多上訪問題，治安部門也難以協(xié)調(diào)和解決，難以協(xié)調(diào)和解決的結(jié)果是可想而知的，治安的混亂是刑事案件發(fā)生的導(dǎo)火索，民事和刑事案件的頻發(fā)是經(jīng)濟發(fā)展的強度腐蝕劑。

7、辦事程序的不公開，治安難把握。各級行政組織和各個部門辦事程序及收費項目標(biāo)準(zhǔn)的不公開，“暗箱操作”，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易的產(chǎn)生與存在，村務(wù)、政務(wù)、校務(wù)的不公開、半公開、假公開等，都給社會治安帶來一些不必要發(fā)生的事件（事故），加大了控制良好的治安環(huán)境難度，使故意扯皮、無事生非、尋釁茲事有了可乘之機，直接參與社會治安的單位和個人難以把握，更難以開展具體實施，是治安看不到的重大隱患。

8、邪教組織的常搔擾，治安難追究。一些邪教組織打著祛病強身，積德行善的幌子，經(jīng)常深入到邊遠山區(qū)的農(nóng)戶家中，對老弱病殘者進行大肆宣講，出沒鬼神，難以查處，且看似無妨于社會，一時半會也不好追究其什么，現(xiàn)實的惡果當(dāng)現(xiàn)也不易概定，現(xiàn)行的法規(guī)也沒有硬性的對初始者治裁的規(guī)定，只能通過說服教育的方式進行勸阻，使其有一定的參與性，并有擴展的態(tài)勢。

二、基本對策

上述這些當(dāng)前農(nóng)村社會治安現(xiàn)狀的存在，只是單方面的幾種表現(xiàn)，并非完全是真正的內(nèi)涵，社會治安是寵大的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力來準(zhǔn)確把握社會治安各項工作的普遍性和特殊性，深入探索新形勢下社會治安的特點和法規(guī)，使工作思路和對策具有科學(xué)預(yù)見性和現(xiàn)實針對性。我作為一名基層工作者，最初淺的認為應(yīng)從以下幾個方面做起抓好，或許會起到一點事半功倍的效果。

1、努力實踐“三個代表”，把群眾滿意作為工作的最終目標(biāo)。要做好新世紀(jì)、新形勢下的社會治安基層基礎(chǔ)工作，必須構(gòu)筑農(nóng)村治安防控體系，必須全面貫徹“三個代表”重要思想，以服務(wù)人民，維護穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟為中心，以群眾性地治安保衛(wèi)組織為橋梁和紐帶，宣傳、發(fā)動、組織群眾積極參與，形成“社會治安社會治，綜合治理綜合管”的態(tài)勢，具體工作的出發(fā)點和落腳點放在“人民滿意不滿意上”，放在“認清形勢，掌握基本對策、解決實際問題”上，放在“強化標(biāo)本兼治、加快經(jīng)濟發(fā)展”上，才能贏得廣大人民群眾的理解和支持，廣大人民群眾才能廣泛參與社會治安的群防群治。

2、標(biāo)本兼治，把解決實際問題作為農(nóng)村社會治安的突破口。農(nóng)村中存在的實際問題是影響農(nóng)村社會治安和農(nóng)村政治穩(wěn)定的主要根源。農(nóng)村農(nóng)民中存在的一些具體實際問題，并非不可收拾，而是缺少必要必須的解釋、說明、理解，農(nóng)村中存在的實際問題的產(chǎn)生和發(fā)展與少數(shù)基層組織松懈和基層工作不力有關(guān)。因此，解決農(nóng)村治安中存在的隱患和突出問題必須從基層抓起，從基礎(chǔ)抓起，消除幫派體系和地方惡勢力，實行標(biāo)本兼治。

一要加大對解決農(nóng)村實際問題的領(lǐng)導(dǎo)重視力度，要有專門的領(lǐng)導(dǎo)與機構(gòu)，有問題，有苗頭，就解決，就處理，且不可堆成堆，壘成坨。

二要加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，基層政權(quán)建設(shè)的工作人員，要真正轉(zhuǎn)變思想觀念，明確管理職責(zé)，建立起適應(yīng)新形勢下防范與管理的新規(guī)范、新制度。

三要要努力加強治安管理和民事調(diào)解工作，要廣泛收集矛盾糾紛信息，改變過去“不告不理，不出事不管”的狀況，急人民所急，想人民所想，把問題解決在基層和發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。

四要加強思想政治工作，把依法治國和以德治國緊密結(jié)合起來，針對農(nóng)村社會治安工作的特點，研究探索新的思想，道德、法制教育的有效方式。

3、規(guī)范管理，把群眾參與作為農(nóng)村社會治安工作的基礎(chǔ)。依靠群眾，發(fā)動群眾，充分發(fā)揮基層民眾在社會治安防范中的作用，是實現(xiàn)農(nóng)村社會治安的必由之路。治保會是群眾性的合法的群防群治組織，要發(fā)揮其作用和提高素質(zhì)。

一要加強對農(nóng)村治保會的組織和業(yè)務(wù)管理，要規(guī)范治保會日常行為，使其工作人員成為政治合格，業(yè)務(wù)精通，收集信息，治安防范的治安重要力量。

二要加強對基層治保人員進行法律知識和巡邏防范業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力，加大對初發(fā)事件的調(diào)解力度。

4、關(guān)口前移，把考核機制作為社會治安工作的長效機制。各級黨委、政府和治安部門要把關(guān)口前移，牢固樹立“服務(wù)樹形象、滿意換民心”的思想觀念，始終做到“發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛（問題）走在萌芽前，調(diào)解糾紛走在激化前，回訪解答走在反復(fù)前，查處問題走在事發(fā)前”。一級抓一級，層層化解矛盾糾紛（問題），樹立“經(jīng)濟發(fā)展是政績，社會穩(wěn)定也是政績”的思想，把經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定融合在一起，做到統(tǒng)一部署，統(tǒng)一督辦，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一結(jié)帳，實現(xiàn)農(nóng)村社會治安管理由靜態(tài)向動態(tài)模式轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)工作作風(fēng)由機關(guān)辦公向現(xiàn)場辦公解決問題轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)打防脫節(jié)向打防一體化轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)為廣大民眾服務(wù)由被動型向主動型轉(zhuǎn)變。只有撲下身子，深入群眾，廣泛接觸社會，做到有信息就收集，有隱患有排除，有問題就解決，有案件就查處，及時動員和指導(dǎo)群眾參與社會治安工作，社會治安就會好起來。

5、落實目標(biāo)責(zé)任制，把有償防范作為農(nóng)村治安工作的動力。要想使農(nóng)村社會面達到良好的標(biāo)準(zhǔn)，除構(gòu)建密集的防控網(wǎng)絡(luò)外，必須建立切實的激勵約束機制。長期以來，農(nóng)村社會治安不良的一個重要原因就是治保會作用發(fā)揮不夠，有名無實。主要因素是缺乏管理和激勵約束，如何改變？

一要調(diào)動廣大民眾和治保會人員參與治安防范的積極性，確定防范目標(biāo)，多渠道、多途徑把開展法制宣傳教育、普及法律常識，使民眾增強治安人人有責(zé)的意識。

二要在防范和化解矛盾問題中，實行有償責(zé)任制，把有償防范作為動力進行推廣償試。責(zé)任區(qū)民警包面，治保會包線，治保員包點，人人有職責(zé)，責(zé)任與利益直接掛鉤，從而調(diào)動其積極性，提高防、控、決能力。

三要選擇一批政治思想好、模范作用強、文化水平高、群眾信賴、敢于剎歪風(fēng)、善于解疙瘩的治安中心戶長，并使其成為排查矛盾糾紛的調(diào)解員，了解社情民意的信息員，組織自防自治的巡查員，講解法律基本常識的宣傳員，掌握人口動向的協(xié)管員。

四要進一步加強農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略。對派出所及責(zé)任區(qū)工作要實行目標(biāo)責(zé)任制管理，使每一個責(zé)任區(qū)民警懂得扎實做好責(zé)任區(qū)工作的重要性；不斷提高責(zé)任區(qū)民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平和管理、服務(wù)能力，加強對責(zé)任區(qū)民警進行教育和培訓(xùn)；使責(zé)任區(qū)民警掌握黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的方針、路線、政策，學(xué)會從農(nóng)民的利益出發(fā)考慮問題，掌握農(nóng)村公安工作的本領(lǐng)，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村公安工作的要求。

第四篇：當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的突出問題、原因及對策

當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的突出問題、原因及對策

(2009/7/14)

桂林市市容管理局蘇揚峰

領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)問題，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題。近年來，各級政府堅持以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力開展機關(guān)行政效能建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民理念得到鞏固，管理就是服務(wù)的觀念得到加強，干部作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變，機關(guān)效能有所提高。但是我們也清醒地認識到，一些地方少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面離形勢任務(wù)的要求和人民的希望還存在一些差距。黨的十七大報告強調(diào)，要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制?！疤岣咝堋钡谝淮纬霈F(xiàn)在黨的工作報告中，這充分說明優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強機關(guān)效能建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。

一、當(dāng)前我局領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的突出問題及危害

（一）學(xué)習(xí)不求實效。一是各級干部一般都能參加上級和單位組織的學(xué)習(xí)，但聯(lián)系實際、學(xué)以致用做得不夠，有時學(xué)習(xí)成了必須完成任務(wù)的一種形式和為了上級的檢查。二是個別領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)方面對下級單位和干部提出了很多具體要求，但督辦檢查指導(dǎo)較少，強化學(xué)習(xí)的措施有時跟不上。三是滿足于差不多，不下功夫研讀原著，不用心領(lǐng)會精神實質(zhì)。

（二）精神狀態(tài)欠佳。一是胸?zé)o大志，精神萎靡不振。有的情緒低落，態(tài)度消極，當(dāng)一天和尚撞一天鐘；有的悲觀失望，自甘平庸，船到碼頭車到站的思想嚴(yán)重；有的牢騷滿腹，怨天尤人，自以為懷才不遇，工作隨隨便便，甚至自我標(biāo)榜政治上無所求，工作好壞無所謂，經(jīng)常散布消極言論。二是進取心不強。滿足于當(dāng)“太平官”，做“太平事”，守攤子、保位子，不求有功但求無過，過安穩(wěn)太平日子；思想保守，甘居平庸，缺乏爭創(chuàng)一流、敢于爭先精神。

（三）辦事效率不高。少數(shù)干部為民服務(wù)的宗旨意識不強，執(zhí)政為民的思想樹得不牢，對人民群眾缺乏應(yīng)有的感情，自以為是，高高在上，不能體察民情，了解民意，不為方便群眾，只想方便自己，不能真正做到情為民所系，利為民所謀，對上門辦事的群眾不熱情，不主動，門難進、臉難看。主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任意識不強。少數(shù)干部在其職，不謀其政，不作為，不愿干，信奉干好干壞一個樣，不求有功，但求無過。二是服務(wù)意識淡薄。我局作為城市管理的職能部門，接到群眾有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生的投訴很多，有直接上門投訴、電話投訴、市容網(wǎng)投訴，少數(shù)科室、干部對待群眾投訴重視不夠，有厭煩情緒，敷衍了事，有時只承諾不兌現(xiàn)，只表態(tài)不辦理，缺乏起碼的誠信和服務(wù)意識。三是辦事拖拉。有些干部今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干；有的部門對基層反映的問題、要求辦理和答復(fù)的事項，相互扯皮，相互推諉，久拖不辦、久拖不決，耽誤了辦事者的時機和商機。

（四）自律意識不強。一是對自身要求不嚴(yán)。上班有遲到早退現(xiàn)象，工作時間辦私事，在職不在位，在位不干活，鉆領(lǐng)導(dǎo)空子，打紀(jì)律的擦邊球。二是行政執(zhí)法欠耐心說服。因工作性質(zhì)，我局執(zhí)法對象大多是弱勢群眾的個體戶、小攤小販，少數(shù)執(zhí)法干部不能夠重視以人為本，時時做到動之以情，曉之以理，耐心說服，有時過于簡單，產(chǎn)生了負面影響。三是執(zhí)法原則性不強。少數(shù)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，不能做到公平、公正，一碗水端平，有時碰到朋友熟人就講人情，遷就照顧，對上級領(lǐng)導(dǎo)批條子、機關(guān)干部打招呼的關(guān)系戶開綠燈、鉆“空子”。

（五）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實。一是存在官僚主義思想。愿做“官老爺”，高高在上，不深入實際，不調(diào)查研究，喜歡坐辦公室，疏于下基層，不愿深入群眾，忽視調(diào)查研究，有時調(diào)查了也是隔著玻璃看一看，不掌握第一手資料，對基層工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不能拿出有效解決的辦法和對策。二是工作漂浮、不務(wù)實。有時對工作思路、計劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，落實到實際中卻百無一用；喜歡做表面文章，安排工作，照著本子念一念就完事，也不注

重跟蹤抓好落實。三是本位主義思想嚴(yán)重。有些領(lǐng)導(dǎo)干部只關(guān)心分管負責(zé)的工作，對分管以外的工作不關(guān)心，不研究，大局觀念不強，阻礙了工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是領(lǐng)導(dǎo)決策層對重大問題和事項研究決定不果斷，有議而不決，決而不定的現(xiàn)象，導(dǎo)致科室和承辦人員不好操作。

領(lǐng)導(dǎo)干部身上滋生的這些不正之風(fēng)問題，雖然只在少數(shù)干部隊伍中存在，比例很小，但社會影響極其惡劣，嚴(yán)重敗壞了黨和政府的形象。一是直接影響到黨的執(zhí)政意圖能否堅持地貫徹下去。黨員干部的作風(fēng)連著黨風(fēng)，黨風(fēng)不正，就得不到人民群眾的支持和擁護，黨的執(zhí)政地位就會受到動搖，執(zhí)政意圖就不能很好地貫徹執(zhí)行。二是直接影響到人民群眾的根本利益能否得到維護和實現(xiàn)。代表最廣大人民群眾的根本利益，是“三個代表”重要思想的要求。我們領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能心系群眾、服務(wù)人民，不能下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題和做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，人民群眾的根本利益就不能得到維護和實現(xiàn)。三是直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。現(xiàn)實情況表明，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題已經(jīng)嚴(yán)重地腐蝕了一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和靈魂，影響到了干部隊伍的純潔，影響到了黨在群眾中的威信，影響到了干群關(guān)系和社會的和諧。而我們黨的形象是體現(xiàn)在每個黨員，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部身上，領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面出問題，不僅會敗壞黨的形象，敗壞社會風(fēng)氣，更是會影響到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在問題的主要原因

分析領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面出現(xiàn)這些問題的原因，我認為主要有以下幾個方面：

（一）受當(dāng)前社會思潮的影響。主要是由于我們正處在由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟過渡時期，各種社會思潮和外來文化對人們的道德觀念產(chǎn)生了前所未有的沖擊，對社會風(fēng)氣產(chǎn)生了不良影響，造成了我們一些干部思想觀念的混亂、道德標(biāo)準(zhǔn)的下滑。

（二）放松了世界觀的改造。一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身放松了主觀世界的改造，共產(chǎn)黨人的理想信念沒有時時樹立牢，高尚的精神沒有時時追求；少數(shù)干部適應(yīng)了

四平八穩(wěn)的工作節(jié)奏，滿足于低水平運轉(zhuǎn)的工作效率，總以為自己是機關(guān)干部，工資有保障，不努力也會有大發(fā)展，不干事也會有大收獲，有的還認為機關(guān)工作就應(yīng)該以享樂、消費為主，吃點喝點玩點也應(yīng)當(dāng)，反正各地都是這樣。

（三）制度管理落實不力。制度是作風(fēng)的保證。但目前我們對干部的管理，缺乏跟蹤管理和有效監(jiān)督，還沒有建立和形成一種激勵人想干事、干好事、多干事的管理機制。有些部門制訂規(guī)章制度不從本部門、本崗位的實際需要出發(fā)，出臺的制度既不管人，也不管事；有的部門管理制度制定得多，但認真執(zhí)行的少，是掛在墻上、喊在口頭上，或者是松一陣緊一陣，執(zhí)行缺乏連續(xù)性，落實沒有實效性。

（四）領(lǐng)導(dǎo)示范不夠。黨言道：“上有所好，下必甚之”，“大臣不廉，小臣必污，小臣不廉，風(fēng)俗必敗”等，這些都說明領(lǐng)導(dǎo)干部的道德表現(xiàn)、品德趣味對社會精神的帶頭作用。當(dāng)前，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有做出好的榜樣，沒有做給群眾看、帶著群眾干，沒有成為正氣之風(fēng)的表率。這也是造成一些干部工作責(zé)任心不強、不思進取的原因。

三、解決對策

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。當(dāng)前，結(jié)合轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動，解決上述問題應(yīng)采取以下對策：

（一）加強學(xué)習(xí)教育。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，是推進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)科學(xué)知識，強化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨教育，引導(dǎo)其樹立正確的人生觀和價值觀。要大膽改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，切實突出學(xué)習(xí)教育的目的。通過教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)。

（二）加強制度建設(shè)。加強制度建設(shè)，是推進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的治本之策。在重點健全三項制度的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)實用的學(xué)習(xí)制度，民主的用人制度，實事求是的績效評價制度，勤政為民的廉潔制度，客觀公正的獎懲制度，用制度管

人，用制度約束人，加強督辦檢查，強化督辦措施，定期通報各種先進事跡和不良行為，嚴(yán)肅查處各種損害人民利益的行為，確保各項制度落到實處。通過制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變。

（三）加強監(jiān)督機制。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是推進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要保障。應(yīng)進一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等很好地結(jié)合起來，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；進一步擴大監(jiān)督的視野和范圍，切實做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里、活動延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，將領(lǐng)導(dǎo)干部的一切行為都置于黨紀(jì)國法和社會道德的嚴(yán)格約束之下。通過加強監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。風(fēng)成于上，俗化于下。在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)，培養(yǎng)胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣中能從我做起，敢說“向我看齊”。要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭深入基層，聽真言、講實情，為民辦實事、辦好事，帶頭發(fā)揚民主，尊重民主，尊重民意，清政廉潔，嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，做執(zhí)行制度的模范和表率。

第五篇：淺析當(dāng)前農(nóng)村治安問題及對策

淺析當(dāng)前農(nóng)村治安問題及對策

農(nóng)村的社會治安，不僅是一個重大的社會問題，更是一個重大的政治問題，作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的穩(wěn)定關(guān)系到我國社會的長治久安，社會治安好不好，直接關(guān)系到人民群眾的安居樂業(yè)，人民群眾不能安居樂業(yè)，不僅影響到黨和政府在人民群眾心目中的形象，更影響到全面建設(shè)社會主義和諧社會的進程。目前，我國正處于改革的攻堅階段，由于利益格局調(diào)整帶來帶來的新矛盾、新問題層出不窮，要著手應(yīng)對和解決這些新的矛盾和問題，只有深入基層，認真開展調(diào)查研究，才能做出正確的判斷和決策，從而有針對性地開展工作。這里，我結(jié)合自身實習(xí)過程中的工作實際，談?wù)劗?dāng)前農(nóng)村突出的治安問題及基本對策。

一、當(dāng)前農(nóng)村治安普遍存在的突出問題

（一）多樣化的糾紛矛盾

隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟利益的再分配，社會矛盾進一步暴露，特別是在當(dāng)前農(nóng)村，從我之前在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實踐學(xué)習(xí)時時遇到的一些情況來看，在農(nóng)村的部分地區(qū)，一些基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，往往容易造成事態(tài)擴大化；一些田地權(quán)屬不明、界址不清等歷史遺留問題引發(fā)的的糾紛仍然存在；在政府征地拆遷、青苗毀損補償?shù)倪^程中，土地的補償款不能及時發(fā)放到村民手中，有的地方土地補償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，都會引起人民群眾的不滿，甚至造成阻礙施工、打架斗毆、扯皮上訪等群體性事件；有的地方財務(wù)管理比較混亂，許多重大決策沒有做到民主化，透明度不夠高，在面對群眾問題時，有的村干部工作簡單粗暴，在處理農(nóng)民群眾的問題上不講究方式方法，稍有不慎就會傷害干部與人民群眾的情感，造成雙方關(guān)系緊張，再加上有的村干部挪用公款，打擊報復(fù)有隔閡的群眾，往往容易導(dǎo)致大規(guī)模的集體上訪甚至越級上訪事件。

（二）復(fù)雜化的家庭關(guān)系

我在派出所實踐學(xué)習(xí)期間，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村一些地區(qū)，家庭暴力時有發(fā)生，仍然有虐待自己的配偶、歧視女孩的現(xiàn)象，在對待婚姻的態(tài)度上，輕率對待異性朋友，1

喜新厭舊，非法同居，造成夫妻間的感情脆弱，導(dǎo)致農(nóng)村的離婚率攀升；在對待孩子的問題上，許多外出務(wù)工的夫婦將孩子放到家中由父母代為撫養(yǎng)，不履行或者較少履行撫養(yǎng)義務(wù)；在對待老人的問題上，大量年青人外出務(wù)工，許多子女相互推諉贍養(yǎng)責(zé)任，導(dǎo)致留守老人無人照管。上述這些情況已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展不和諧的重要問題。

（三）多元化的社會風(fēng)氣

隨著農(nóng)村由封閉轉(zhuǎn)向開放，廣大農(nóng)民的生活方式和價值觀念也開始隨之發(fā)生變化，農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型期間，由于受市場經(jīng)濟的一些負面影響，農(nóng)民的價值取向的多元化，原有的道德傳統(tǒng)受到強烈沖擊，一些不良的社會風(fēng)氣開始蔓延，個別地區(qū)的吸毒、賣淫、嫖娼等丑惡現(xiàn)象屢禁不止。貧乏的農(nóng)村社會文化，充裕的農(nóng)閑時間，為黃賭毒的迅速蔓延提供了便利的條件，尤其是賭博風(fēng)氣日盛，賭博時間由農(nóng)閑開始向全年轉(zhuǎn)變，賭博成員由成年人向青少年蔓延，賭博方式由娛樂性向?qū)ｉT賭博擴散，賭博工具由傳統(tǒng)型向游戲電玩發(fā)展，特別是“六合彩”的賭博之風(fēng)在農(nóng)村仍未禁絕，參賭范圍越來越廣，賭資越來越大，賭博上癮難以自拔，賭債高筑更是容易誘發(fā)盜竊、搶劫甚至殺人等犯罪行為，引起社會動蕩，影響社會治安，嚴(yán)重擾亂了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序，影響農(nóng)村家庭和社會的穩(wěn)定。

（四）非法組織活動猖獗

相比城市地區(qū)，農(nóng)村對非法組織的打擊力度還不夠強，致使一些非法組織以各種不同的方式在農(nóng)村肆行。如邪教組織利用農(nóng)民群眾的淳樸善良的性格和較差的政治識別能力，大肆宣傳其反動思想，夸大社會的陰暗面，使一些群眾思想受到蒙蔽，開始對政府有抵觸情緒，有的地區(qū)甚至相當(dāng)嚴(yán)重；還有一些黑惡勢力團體利用農(nóng)村一些地區(qū)的治安控制薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展成為一股不可忽視的力量，橫行鄉(xiāng)里，欺壓群眾，為惡一方。這些非法組織的活動使得黨和政府的政策貫徹受到阻礙，給黨和政府的形象帶來了負面效應(yīng)，給農(nóng)村的治安工作帶來了困難，這絕對不能置若罔聞。

二、治安問題產(chǎn)生的主要原因

（一）農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平不能滿足農(nóng)民提高生活水平的需求

改革開放以來我國的農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，取得了明顯的成績，但是社會生產(chǎn)力水平相對于城市而言依然處于落后階段，由于農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式占的比重較

大，耕作方式和生產(chǎn)意識相對仍然比較落后，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟仍然處在一個相對較低的發(fā)展水平；同時，已經(jīng)擺脫了貧困的大多數(shù)農(nóng)民不再僅僅滿足于溫飽水平，以我在鄭州實習(xí)的派出所所在的轄區(qū)為例，我看到部分的農(nóng)民已經(jīng)通過勞動發(fā)家致富，并且開始享受高消費，他們有提高物質(zhì)生活水平和精神生活水平的強烈愿望，但是，消費欲望的膨脹在不能通過正當(dāng)途徑滿足后，有的人就開始使用不正當(dāng)?shù)氖侄芜_到自己的目的，從而開始走上違法犯罪之路。

（二）社會控制力的減弱加重了社會管理的難度

農(nóng)村土地實行承包責(zé)任制，在充分調(diào)動農(nóng)民積極性的同時，也對社會關(guān)系和社會生活生產(chǎn)等方面的變化起了推動作用。但是，分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式也帶來了 新的問題和矛盾，婚姻、家庭、生產(chǎn)、生活等民事糾紛大量增加，在很大程度上給社會管理加大了難度；另一方面因為集體經(jīng)濟的相對削弱降低了基層組織的支配力，部分村干部也不愿意再擔(dān)任吃力不討好的角色，這也導(dǎo)致相當(dāng)一部分基層組織處于不健全或者癱瘓狀態(tài)，民事調(diào)解組織工作的力度不夠，調(diào)解不到位，矛盾化解不及時，就容易導(dǎo)致矛盾升級，民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件；農(nóng)村的治安保障機制不健全，不能充分發(fā)揮治安保護作用，農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全也得不到有效的保障，農(nóng)村社會管理處于無序狀態(tài)，農(nóng)村社會控制力減弱，就會出現(xiàn)社會不穩(wěn)定，治安案件多發(fā)的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)民思想意識的轉(zhuǎn)變與農(nóng)村教育滯后之間的矛盾

社會主義市場經(jīng)濟給農(nóng)村社會注入了新的生機和活力，同時市場經(jīng)濟的一些負面作用也沖擊著人們的思想觀念，部分人的一些世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了變化，道德觀在一定程度上被扭曲，在一切向錢看的思想的誤導(dǎo)下，他們把對物質(zhì)利益的索取作為自己一切活動的唯一目的；另一方面，相比之下比較落后的農(nóng)村教育機制不能及時充分的發(fā)揮作用協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致部分未擺脫貧困的農(nóng)民子女輟學(xué)在家，他們不能受到良好的教育，社會經(jīng)驗不足，相對素質(zhì)比較低下，法律意識淡薄，很容易受到社會陰暗面的影響，這就形成了新的不安定的因素。教育的嚴(yán)重滯后，降低了廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)，使得部分農(nóng)民的錯誤觀念不能得到及時的糾正，在遭遇到不公平的待遇時很容易造成違法犯罪的嚴(yán)重后果。

（四）基層警力不足不能適應(yīng)嚴(yán)峻的治安形勢

現(xiàn)在我國正在大力推進政府機關(guān)由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村的社會管理

任務(wù)加重，基層政權(quán)組織較為渙散，對一些民間糾紛疲于應(yīng)對，有的地區(qū)由于制原因，基層干部不能安心于基層工作，城區(qū)的干警不愿意下鄉(xiāng)，很容易造成農(nóng)村警力嚴(yán)重不足，從而執(zhí)法力量不足，與日益繁重的社會治安形勢任務(wù)極不相適應(yīng)?；鶎訄?zhí)法人員往往顧此失彼，無法全身心投入到繁重的治安工作中去，再加上警用裝備落后，打擊不力，不能有效的震懾犯罪。

三、有效解決治安問題的對策

（一）全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)

加快發(fā)展農(nóng)村的社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。進一步的調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟種植結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，搞好農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，積極培養(yǎng)經(jīng)濟增長點，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力，為農(nóng)民創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)機會，并鼓勵他們積極自我創(chuàng)造機會，通過合法途徑發(fā)展家庭經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，減少農(nóng)民擔(dān)憂，把群眾的主要精力都集中到發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上來，穩(wěn)中求富，富而思進，以推動農(nóng)村經(jīng)濟更快更好的發(fā)展，從而達到繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的目的。

（二）進一步加強農(nóng)村精神文明建設(shè)

要充分利用生動有效、群眾喜聞樂見的形式廣泛深入農(nóng)村，在農(nóng)村開展科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動，將一些文化娛樂基礎(chǔ)設(shè)施如農(nóng)村圖書館、活動中心、棋牌室建立到位，由基層干部帶領(lǐng)農(nóng)民進行有益身心的娛樂活動，引導(dǎo)農(nóng)民加入到活動中心進行集體活動，豐富他們的文化生活，從而幫助他們樹立健康的道德規(guī)范，養(yǎng)成良好的社會風(fēng)氣。盡快建立和完善適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的文化教育體制，加強農(nóng)村普法教育，提高農(nóng)民群眾的的法律意思，在遇到問題時懂得如何運用法律程序解決問題。充分發(fā)揮基層群眾性自治組織的作用，不斷推動農(nóng)村精神文明建設(shè)，以進一步的提高廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)。

（三）建立廣泛的治安防范機制

首先，地方干部要樹立起為官一任，造福一方，保一方安寧的思想，要真正做到把社會治安工作擺在重要位置，在人員和經(jīng)費上給予支持和保障，扎實做好農(nóng)村治安防范的各項基礎(chǔ)工作；其次，要切實落實民警治安工作責(zé)任制，可以實行一村一警制度，加強公安派出所對農(nóng)村地區(qū)的治安管理工作；再次，要全面建立健全農(nóng)村治安防控組織，從組織上保障治安防控工作的正常開展；最后，要廣泛發(fā)動人民群眾，通過在農(nóng)村大力開展法制宣傳教育的方式，增強村民的法制意

識，提高村民的法制素質(zhì)，讓廣大人民群眾積極主動地參與到社會治安工作中來，將治安防范變?yōu)樗麄兊淖杂X行動，在農(nóng)村形成人人參與的良好社會風(fēng)氣，并促使他們自覺抵制不良的社會風(fēng)氣，這樣可以更好的預(yù)防和減少各類違法犯罪。①

（四）加大對違法犯罪的打擊力度

進一步加大對違法犯罪的打擊力度，對農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，對于一些非法活動，發(fā)現(xiàn)后要及時處理，讓人民群眾看到違法得到處理，犯罪得到應(yīng)有的處罰，這樣可以更好的震懾違法犯罪，得到人民群眾的信任；同時，鼓勵群眾積極同違法犯罪作斗爭，提倡見義勇為的精神，對敢于同違法犯罪行為作斗爭的群眾給予及時的表彰和肯定，弘揚正氣，使得廣大人民群眾勇于同違法犯罪作斗爭；加大對基層干部違法犯罪的查處工作，凡是村里的重大事項和群眾普遍關(guān)心的問題，及時向村民公開，充分發(fā)揮村民代表會議的民主監(jiān)督、民主管理的作用，把工作做到基層，把矛盾消化在村里。

綜上所述，農(nóng)村社會的治安管理工作是一項系統(tǒng)的且極其復(fù)雜的工程，只有深入基層一線，加強調(diào)查研究，了解實情，掌握了當(dāng)前農(nóng)村社會治安工作中存在的主要問題，做到有的放矢，才能做出正確的判斷和決策，才能創(chuàng)造性的開展工作，有效地遏制違法犯罪的發(fā)生。

① 參見余愛民：當(dāng)前農(nóng)村社會治安問題調(diào)查思考?載中華人民共和國農(nóng)博網(wǎng)：

http://news.aweb.com.cn/2009/3/11/***330.htm?訪問時間：2011年5月30日