第一篇：全政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理

全市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理

2018年工作要點(diǎn)

2018年，全市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理工作，將深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，圍繞“創(chuàng)新+3個(gè)更加”目標(biāo)要求和“一三三五”工作舉措，落實(shí)“放管服”改革部署要求，按照建設(shè)人民滿意服務(wù)型機(jī)關(guān)和走在前列的目標(biāo)定位，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)管理和公共資源交易領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。

一、深化“放管服”改革，讓企業(yè)群眾少跑腿、好辦事、不添堵

一是全面實(shí)施審批服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”。提高網(wǎng)上辦理深度，入駐市大廳行政審批服務(wù)事項(xiàng)100%達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，60%達(dá)到四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。逐步推行菜單式全鏈條辦理，完善全市審批服務(wù)事項(xiàng)清單要素標(biāo)準(zhǔn)化，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)市、區(qū)（市）、街道、社區(qū)“多級(jí)聯(lián)辦”。完善和推廣行政審批網(wǎng)上中介超市。全面推行審批服務(wù)事項(xiàng)自助辦理服務(wù)和 “同城通辦”，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料跨級(jí)推送，創(chuàng)新實(shí)行快遞免費(fèi)雙向寄送服務(wù)，辦事群眾利用大廳網(wǎng)站、微信平臺(tái)、手機(jī)APP等渠道就可提交寄送審批材料，努力讓“最多跑一次”和“零跑腿”成為常態(tài)。

二是深入推進(jìn)“一窗式”審批改革。分類梳理“一窗式”改革服務(wù)事項(xiàng)清單、受理樣表、受理模板等，研究制定“一窗式”政務(wù)服 務(wù)改革運(yùn)行規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立線下“一窗受理”與線上“統(tǒng)一申報(bào)”相結(jié)合的工作模式。指導(dǎo)各區(qū)市結(jié)合實(shí)際，實(shí)施“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革，完善運(yùn)行機(jī)制和管理制度，為群眾和企業(yè)提供更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

三是推動(dòng)項(xiàng)目審批再提速。指導(dǎo)市直部門、各區(qū)市全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化青島市建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程推動(dòng)審批全面提速的工作方案》和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程推動(dòng)招商引資項(xiàng)目快審批快落地快開工的工作方案》，全面實(shí)施容缺預(yù)審查、規(guī)劃指標(biāo)承諾、評(píng)估評(píng)審前置、全鏈條審批菜單、全程代辦幫辦等改革措施，建設(shè)工程項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目審批時(shí)限再提速50%。

二、強(qiáng)化服務(wù)管理職能，加強(qiáng)公共資源交易綜合管理 一是加快構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)一交易范圍，逐步將土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等項(xiàng)目納入公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）公共資源交易平臺(tái)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照全市一體化原則，抓緊梳理制定全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)管理制度，實(shí)現(xiàn)全市公共資源交易統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全市公共資源交易工作規(guī)范有序進(jìn)行。

二是加強(qiáng)對(duì)公共資源交易全過程監(jiān)管。加強(qiáng)各公共資源交易分中心分大廳監(jiān)督、考核，制定年度考核辦法，統(tǒng)一受理全市公共資源交易機(jī)構(gòu)及工作人員的投訴、舉報(bào)。修訂評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)考核辦法，建立全市統(tǒng)一的考評(píng)體系，對(duì)評(píng)審專家及代理機(jī)構(gòu)實(shí)行市、區(qū)一體化考核，統(tǒng)一公布記分情況、統(tǒng)一實(shí)施聯(lián)2

合懲戒。探索建立招標(biāo)人、投標(biāo)人信用評(píng)價(jià)方案。

三是推行全市公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。修訂完善《青島市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》，規(guī)范評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；修訂完善全市公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化大綱，細(xì)化完善各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配套設(shè)施、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一交易服務(wù)，達(dá)到服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過程程序化、服務(wù)管理精細(xì)化。推行“交易一單清”和 “進(jìn)場(chǎng)交易電子證明書”，進(jìn)一步公開交易信息，增強(qiáng)交易的透明度。

四是全力做好“上合組織峰會(huì)”和“美麗青島行動(dòng)”項(xiàng)目服務(wù)保障工作。開辟項(xiàng)目招標(biāo)綠色通道，按照急事急辦、特事特辦原則，實(shí)行項(xiàng)目提前介入、專人負(fù)責(zé)、即來即辦，最大限度壓縮招標(biāo)時(shí)限。重大項(xiàng)目制定標(biāo)前預(yù)案，嚴(yán)卡時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保項(xiàng)目按時(shí)推進(jìn)。

三、全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+”，優(yōu)化審批流程，規(guī)范交易秩序 一是推行行政審批申請(qǐng)材料證照電子化應(yīng)用。建立行政審批申請(qǐng)材料電子存儲(chǔ)庫(kù)，將辦事群眾的申請(qǐng)材料納入電子存儲(chǔ)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)行政審批申請(qǐng)材料統(tǒng)一電子存檔和互通共享使用。擴(kuò)大統(tǒng)一制發(fā)證范圍，逐步將存量證照錄入行政審批信息資源共享庫(kù)，增加共享庫(kù)中的存量證照信息。

二是加快公共資源交易信息化建設(shè)速度。2018年6月份前，完成全市統(tǒng)一的公共資源交易信息平臺(tái)建設(shè)工作，并做好同國(guó)家、省級(jí)電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通的準(zhǔn)備工作。結(jié)合交易平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公共資源交易的全流程電子化，實(shí)現(xiàn)公共資源交易網(wǎng)上運(yùn)行、全程留痕、減少人為干擾，探索實(shí)施“遠(yuǎn)程投標(biāo)”、“異地評(píng)標(biāo)”，使交易過程更加透明，交易結(jié)果更加公正。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)交易數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，比對(duì)投標(biāo)文件雷同度、業(yè)績(jī)?cè)旒俚?，提早發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)傾向，為監(jiān)管部門打擊圍標(biāo)串標(biāo)提供依據(jù)。

三是推動(dòng)行政審批和公共資源交易信息互聯(lián)互通。建立行政審批和公共資源交易大廳信息溝通渠道，推進(jìn)行政審批大廳基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)信息與公共資源交易大廳共享，動(dòng)態(tài)監(jiān)控立項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)情況，及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)等違法違規(guī)行為；公共資源交易大廳工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中標(biāo)信息、違法處罰信息推送行政審批大廳共享，方便實(shí)施行政許可和推進(jìn)聯(lián)合懲戒。

四、不斷鞏固改革成果，建設(shè)人民滿意服務(wù)型窗口單位 一是破解制約審批提速突出問題。研究制定以“補(bǔ)短板”“啃骨頭”為突破口進(jìn)一步推進(jìn)審批提速優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案。聘請(qǐng)法律專家學(xué)者、審批領(lǐng)域資深人士、新聞媒體等領(lǐng)域?qū)＜医M成委員會(huì)，破解制約全市行政審批提速增效的突出問題、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

二是推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。會(huì)同市編委辦等部門督促審批業(yè)務(wù)較多的市直部門單獨(dú)設(shè)置行政審批處，指導(dǎo)具備條件的區(qū)市及經(jīng)濟(jì)功能區(qū)成立行政審批局，將行政審批服務(wù)事項(xiàng)納入4

審批服務(wù)大廳集中辦理，探索實(shí)行“一枚印章管審批”，實(shí)現(xiàn)“審管分離”，降低行政成本，提高審批效率。

三是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)服務(wù)力度。主動(dòng)對(duì)接各部門、各區(qū)市，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決制約建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)程的難題，提高建設(shè)項(xiàng)目審批效率。加大竣工聯(lián)合驗(yàn)收宣傳力度，探索推行網(wǎng)上聯(lián)合電子審圖，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)推廣實(shí)施區(qū)域化評(píng)估評(píng)審，督促各區(qū)市及時(shí)更新重點(diǎn)投資項(xiàng)目督查公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

四是建設(shè)群眾滿意一流政務(wù)服務(wù)大廳。修改完善市行政審批服務(wù)大廳管理考核制度，定期組織大廳工作人員培訓(xùn)。加強(qiáng)大廳日常巡查，做到巡查常態(tài)化、抽查經(jīng)常化。開展第三方評(píng)估，通過可視化音視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)抓拍，重點(diǎn)監(jiān)察窗口人員工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度等情況，實(shí)現(xiàn)服務(wù)窗口監(jiān)察全覆蓋。完成市行政審批服務(wù)大廳和市公共資源交易大廳升級(jí)改造工作，提升兩個(gè)大廳綜合保障水平。

五、持之以恒加強(qiáng)黨的建設(shè)，打造素質(zhì)過硬作風(fēng)優(yōu)良干部隊(duì)伍

一是抓好黨的十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳。結(jié)合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)載體，通過讀書交流會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、專題研討等形式，把黨的十九大精神宣傳好、貫徹好，讓全體黨員干部學(xué)深學(xué)透，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。二是建立完善機(jī)關(guān)黨建制度體系。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，用好山東省“燈塔-黨建在線”綜合服務(wù)平臺(tái)和“山東e支部”平臺(tái)，制定市政務(wù)服務(wù)管理辦機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作制度匯編，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)，把機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。支持“第一書記”工作，做好對(duì)口幫扶工作。創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建品牌，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作水平。

三是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和梳理。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，按照總書記最新批示精神，毫不動(dòng)搖抓好“四風(fēng)”問題整治。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，對(duì)于一些苗頭性，傾向性問題，運(yùn)用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的“四種形態(tài)”，抓早抓小、把問題消滅在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督教育管理，開展主題黨日、機(jī)關(guān)道德講堂、革命傳統(tǒng)與警示教育等活動(dòng)，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。深化群眾評(píng)議活動(dòng)，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的首要標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用測(cè)評(píng)結(jié)果，認(rèn)真抓好群眾意見的反饋整改工作。

四是認(rèn)真做好巡察整改工作。樹立持續(xù)整改、長(zhǎng)期整改的思想，對(duì)于市委巡察發(fā)現(xiàn)的問題，分門別類建立臺(tái)賬，逐條明確責(zé)任處室、整改要求、工作時(shí)限，逐條制定整改措施，逐條銷號(hào)管理，全程跟蹤督辦，確保按期完成各項(xiàng)整改工作任務(wù)。以此次巡6

察整改工作為契機(jī)，進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度規(guī)定，并抓好制度貫徹落實(shí)。

第二篇：公共資源交易管理上半年工作總結(jié)

公共資源交易管理上半年工作總結(jié)

縣委：

今年上半年，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣公管辦黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆六次、七次全會(huì)精神和縣委十二屆五次、六次全會(huì)精神，立足交易工作實(shí)際，積極服務(wù)于民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)質(zhì)高效地完成各類交易項(xiàng)目?，F(xiàn)將**上半年工作總結(jié)及下半年工作打算報(bào)告如下。

一、**年上半年工作總結(jié)

（一）陽光操作，交易成效顯著。

截至目前，縣公管辦受理交易項(xiàng)目x宗，受理金額x億元；辦理交易項(xiàng)目x宗，交易金額x億元。其中，辦理政府采購(gòu)項(xiàng)目x宗，采購(gòu)金額x萬元，節(jié)約資金x萬元；建設(shè)工程項(xiàng)目x宗，交易金額x萬元，節(jié)資x萬元；國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目1宗，交易金額x萬元，增資x萬元；土地礦權(quán)交易項(xiàng)目1宗，成交總額x萬元，溢價(jià)x萬元。

（二）重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目快速推進(jìn)。

從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，工程建設(shè)重點(diǎn)服務(wù)于“村黨群活動(dòng)中心”、“易地扶貧搬遷配套基礎(chǔ)設(shè)施公路”以及“村衛(wèi)生室”等扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

；政府采購(gòu)重點(diǎn)服務(wù)于“信息化建設(shè)”、“環(huán)保類設(shè)備采購(gòu)”以及“融媒體中心設(shè)備采購(gòu)”等項(xiàng)目。截止目前，已完成扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)x宗，政府采購(gòu)重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)x宗。

（三）扎實(shí)開展“兩轉(zhuǎn)一提一抓”活動(dòng)。

成立“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力、抓落實(shí)”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動(dòng)實(shí)施方案。召開黨組專題學(xué)習(xí)會(huì)x次、中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)x次，職工專題學(xué)習(xí)會(huì)x次，上報(bào)學(xué)習(xí)心得體會(huì)42篇；成功舉辦公文寫作比賽，評(píng)選出一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)3名，三等獎(jiǎng)6

名，優(yōu)秀獎(jiǎng)10名；開展問卷調(diào)查，隨機(jī)抽取xx名辦事群眾對(duì)辦事窗口工作人員工作作風(fēng)、辦事效率等方面進(jìn)行測(cè)評(píng)，共計(jì)發(fā)放調(diào)查問卷20份，現(xiàn)場(chǎng)收回調(diào)查問卷20份，滿意度較好；舉行應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試，全體干部職工共22人參考，參考人員合格率達(dá)100%。

（四）黨建日常工作深入開展。

大力開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識(shí)，凝聚推動(dòng)交易中心發(fā)展的強(qiáng)大合力。充分利用中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部黨員大會(huì)、主題黨日、黨員干部學(xué)習(xí)會(huì)等活動(dòng)，認(rèn)真組織全體黨員干部開展黨風(fēng)黨紀(jì)、十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主體思想等學(xué)習(xí)教育，努力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部職工隊(duì)伍，積極發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（五）真抓實(shí)干，切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧工作。

上半年依托交易平臺(tái)募集資金x元，每名干部赴聯(lián)系貧困村開展幫扶工作x余次，全面落實(shí)2個(gè)已脫貧村幫扶鞏固措施。同時(shí)，1個(gè)未脫貧村易地搬遷配套水泥路x公里已完成招標(biāo)，危房CD級(jí)改造上報(bào)x戶，完成x戶，易地扶貧搬遷上報(bào)2戶，完成xx戶。

二、存在的問題

今年上半年來，公管辦各項(xiàng)工作盡管取得了一定的成效，但也還存在一些問題。一是部分職工業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠全面，業(yè)務(wù)水平還需進(jìn)一步提高；二是人力不足，場(chǎng)地不僅小而且少，滿足不了業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需要；三是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。接下來，我們將針對(duì)這些問題和不足，緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)調(diào)整工作重心，采取有力措施，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

三、**年下半年工作打算

（一）深化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)。

一是加強(qiáng)黨和政府的方針政策、業(yè)務(wù)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，不斷提高公管辦工作人員的業(yè)務(wù)辦事能力。二是不斷深化作風(fēng)效能意識(shí)，改進(jìn)作風(fēng)面貌，優(yōu)化服務(wù)舉措，提高工作效率。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷健全預(yù)防腐敗和崗位風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，深入開展反腐倡廉教育和警示教育，不斷提高干部職工的防腐拒變能力。

（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的保障能力。

突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，狠抓落實(shí)，以更實(shí)舉措加快民生工程、重大項(xiàng)目推進(jìn)速度，進(jìn)一步提高公管辦對(duì)民生工程、重大項(xiàng)目的服務(wù)保障能力，優(yōu)質(zhì)高效地完成公共資源交易項(xiàng)目。遵循“規(guī)范、高效、公正、廉潔”的服務(wù)宗旨，堅(jiān)持“程序不減、時(shí)間最短、效率更高”的服務(wù)原則，確保高質(zhì)量、高效率圓滿完成項(xiàng)目交易工作。

（三）加大投入，確保精準(zhǔn)扶貧工作圓滿完成。

一是壓實(shí)責(zé)任，勇往直前。駐村工作組、第一書記落實(shí)“五天四夜”工作制，滿負(fù)荷狀態(tài)。積極協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方資源、優(yōu)化攻堅(jiān)方法，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的決勝合力。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷完善幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)民生工程落地生根，計(jì)劃建成易地搬遷配套水泥路x公里，實(shí)施危房改造x戶以及黨群活動(dòng)中心的維修整治。三是加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶力量和社會(huì)募捐。始終堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，完善“五個(gè)一”駐村幫扶、對(duì)口幫扶、定點(diǎn)扶貧等機(jī)制，做到因地制宜、因村因戶因人施策。組織結(jié)對(duì)幫扶干部開展經(jīng)常性下鄉(xiāng)幫扶，宣傳黨的幫扶政策，解決“結(jié)親”戶中實(shí)際困難。繼續(xù)發(fā)揮交易平臺(tái)作用，鼓勵(lì)更多社會(huì)企業(yè)參與到扶貧募捐活動(dòng)中來，促使規(guī)劃項(xiàng)目早日落地落實(shí)。

第三篇：公共資源交易管理上半年工作總結(jié)

公共資源交易管理上半年工作總結(jié)（篇五）

20xx年上半年，我縣公共資源交易中心遵循“政府主導(dǎo)、管辦分離、集中交易、規(guī)范運(yùn)行，部門監(jiān)管、行政監(jiān)察”的原則，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，優(yōu)質(zhì)高效地完成各項(xiàng)招投標(biāo)工作，整體推進(jìn)公共資源交易服務(wù)工作。

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)陣地文化建設(shè)。

中心始終堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“四川篇”的豐富內(nèi)涵，堅(jiān)定在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神、省委新時(shí)代治蜀興川總戰(zhàn)略總要求，以求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的精神，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入開展“三大”主題活動(dòng)，將理論與實(shí)踐充分結(jié)合，用創(chuàng)新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保了中、省、市、縣決策部署在中心落地生根、開花結(jié)果。

（二）狠抓內(nèi)部管理,努力提升服務(wù)質(zhì)量。

加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，突出制度管理作用，對(duì)標(biāo)各股室職責(zé),查找存在的風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn),劃定了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),制定了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施,切實(shí)增強(qiáng)了廉潔自律意識(shí)。多次開展“我是大行家”輪講輪訓(xùn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升干部職工服務(wù)意識(shí)；落實(shí)AB崗工作制度,設(shè)立機(jī)動(dòng)業(yè)務(wù)小組,解決脫貧攻堅(jiān)期間“缺人不缺崗”問題;細(xì)化完善檔案收集整理工作，落實(shí)專人管理，解決政府（采購(gòu)）招投標(biāo)項(xiàng)目資料歸檔難問題；設(shè)立反饋意見收集箱，及時(shí)歸集、立即整改了工作中存在的問題,中心服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

(三)開辟“綠色通道”,助力脫貧項(xiàng)目實(shí)施。

根據(jù)《XX縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施及監(jiān)督管理辦法》，為脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)開辟“綠色通道”，設(shè)立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目受理處,限時(shí)辦結(jié)，根據(jù)業(yè)主委托及時(shí)制作村道、便民路和產(chǎn)業(yè)便道的競(jìng)價(jià)（抽選）公告上傳中心網(wǎng)站，上半年完成村道、便民路和產(chǎn)業(yè)便道的文件(公告)制作上網(wǎng)xx多個(gè)，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)村自行組織的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目開標(biāo)過程的指導(dǎo)，助推了全縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目快速實(shí)施。

(四)強(qiáng)力幫村扶戶，加快脫貧摘帽提速。

第一書記、駐村工作組堅(jiān)持脫產(chǎn)駐村幫扶，單位幫扶力量下沉重心下移，以問題為導(dǎo)向，群策群力，在20xx年幫扶成效上，全面做好鞏固提升工作，根據(jù)村、戶實(shí)際，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等脫貧規(guī)劃，著力培養(yǎng)致富能手、引進(jìn)致富技術(shù)、增強(qiáng)致富信心，充分發(fā)揮致富帶頭人引領(lǐng)示范作用。深入開展“三大主題”教育活動(dòng)，感恩奮進(jìn)，表彰脫貧致富奔小康模范戶和個(gè)人，將扶貧與扶志有機(jī)結(jié)合，徹底改變等、靠、要桎梏思想。在脫貧攻堅(jiān)工作中，幫扶責(zé)任人眾志成城，攻堅(jiān)克難，以敢“啃硬骨頭”精神，不鏟除窮根誓不罷休工作作風(fēng)，順利通過國(guó)家檢查驗(yàn)收。

（五）服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),交易成效顯著。緊緊圍繞縣委、政府中心工作，主動(dòng)融入和服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極配合水利、交通、住建和國(guó)土等相關(guān)部門，推進(jìn)我縣基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)全縣重點(diǎn)工程、民生項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)采取“提前介入、主動(dòng)服務(wù)、容缺受理、一站式服務(wù)和限時(shí)辦結(jié)制”，如對(duì)水利除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、學(xué)校醫(yī)院及市政項(xiàng)目和脫貧攻堅(jiān)等重大項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一名領(lǐng)導(dǎo)主抓、一名工作人員跟蹤

服務(wù)，及時(shí)加強(qiáng)與項(xiàng)目建設(shè)單位（招標(biāo)人）溝通聯(lián)系，為招標(biāo)人提供政策咨詢、業(yè)務(wù)引導(dǎo)等服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目招投標(biāo)及政府采購(gòu)過程中的困難和問題，按照“能快則快、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，做到“主動(dòng)辦、現(xiàn)在辦、馬上辦”，倒排招投標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，增設(shè)開評(píng)標(biāo)場(chǎng)次等，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)完成招投標(biāo)，盡快投入建設(shè)。上半年共完成各類交易項(xiàng)目x宗(采購(gòu)x個(gè),工程公招x個(gè)，比選x個(gè)，抽選x個(gè))，成交總金額約xx億元，節(jié)約資金x萬元,國(guó)有土地進(jìn)場(chǎng)交易x宗。未發(fā)生一起因招標(biāo)文件編制，工作人員違規(guī)操作而引起的舉報(bào)、投訴事件，社會(huì)滿意度高。

（六）強(qiáng)化宣傳報(bào)道,中心影響進(jìn)一步提升。

做客XX廣播電視臺(tái)《陽光問政》熱線欄目，與社會(huì)各界進(jìn)行互動(dòng)交流，解答招標(biāo)采購(gòu)政策。同時(shí)中心充分利用中心網(wǎng)站、官方微信、簡(jiǎn)報(bào)、LED和新聞媒體等載體，客觀真實(shí)地宣傳中心的經(jīng)驗(yàn)和特色做法，上半年出刊交易簡(jiǎn)報(bào)6期，在XX新聞網(wǎng)、XX縣政府門戶網(wǎng)、省交易中心官方網(wǎng)站等宣傳報(bào)道10余次，并有8篇稿件被《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》、《四川日?qǐng)?bào)》、《招標(biāo)與投標(biāo)》和《x日?qǐng)?bào)》刊載,xx等地先后來我中心考察,中心影響進(jìn)一步提升。

第四篇：公共資源交易管理上半年工作總結(jié)

公共資源交易管理上半年工作總結(jié)

**年上半年，在新區(qū)黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，交易中心堅(jiān)決貫徹落實(shí)新區(qū)各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞新區(qū)重點(diǎn)工作，突出圍繞中心、服務(wù)大局職能，著力提升公共資源交易效率和質(zhì)量，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。

截至**年6月30日，**年中心共完成新區(qū)公共資源交易項(xiàng)目x個(gè)，是去年同期的x倍；成交金額約xx億元，同比增長(zhǎng)x%。政府采購(gòu)（貨物服務(wù)）類：共完成招標(biāo)項(xiàng)目x個(gè)，是去年同期的x5倍；采購(gòu)預(yù)算金額約x萬元，同比增長(zhǎng)x%；通過招標(biāo)節(jié)約資金x萬元，資金節(jié)約率達(dá)到x%。另完成網(wǎng)上商場(chǎng)項(xiàng)目**3個(gè)，是去年同期的x倍；預(yù)算金額約x萬元，同比增長(zhǎng)x%。小型建設(shè)工程類：共完成招標(biāo)項(xiàng)目40個(gè)，是去年同期的x倍；預(yù)算金額x萬元，同比增長(zhǎng)x%；通過招標(biāo)，節(jié)約資金x萬元，資金節(jié)約率x%。資產(chǎn)交易類：共完成“三資”交易項(xiàng)目x個(gè)，成交x個(gè)（另有x個(gè)項(xiàng)目流標(biāo)），成交金額約x億元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值約x億元，增值率x%。

重點(diǎn)工作如下：

一、突出基層導(dǎo)向，“三資”交易取得新突破

充分發(fā)揮交易平臺(tái)基層導(dǎo)向作用，將“三資”交易工作作為中心首要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，全力推進(jìn)制度建設(shè)、服務(wù)提升、系統(tǒng)建設(shè)等各項(xiàng)工作。一是不斷完善交易制度。在《XX新區(qū)社區(qū)股份合作公司資金資產(chǎn)資源交易管理暫行辦法》基礎(chǔ)上，針對(duì)實(shí)際工作中遇到的問題，積極會(huì)同主管部門，研究制定了《XX新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局關(guān)

于社區(qū)股份公司項(xiàng)目進(jìn)平臺(tái)交易的補(bǔ)充通知》等4個(gè)制度文件，編制了《社區(qū)集體公司物業(yè)公開競(jìng)價(jià)項(xiàng)目操作指南》等三個(gè)操作指南，確保“三資”交易順利實(shí)施。二是積極主動(dòng)開展服務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別赴x個(gè)辦事處及x個(gè)社區(qū)開展上門服務(wù)，通過面對(duì)面溝通交流，宣傳交易政策、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、了解存在問題、解答相關(guān)疑問。累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)超過x人次，發(fā)放宣傳冊(cè)**余冊(cè)。研究制作了民主議事材料、租賃合同范本等一系列模板文件，提高工作效率。還為x家社區(qū)集體公司免費(fèi)辦理了CA密鑰。三是建設(shè)完善交易系統(tǒng)。根據(jù)新區(qū)“三資”交易的特點(diǎn)，獨(dú)立開發(fā)社區(qū)集體資產(chǎn)交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了交易信息100%網(wǎng)上公開，交易全流程網(wǎng)上留痕。并根據(jù)實(shí)際情況，增加了**市聯(lián)交所、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)操作功能，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸，為公開競(jìng)價(jià)、公開招標(biāo)項(xiàng)目提供更加完整的服務(wù)與監(jiān)督。

經(jīng)過努力，“三資”交易工作取得了突破：3月2日，新區(qū)首個(gè)“三資”交易項(xiàng)目——xx物業(yè)項(xiàng)目順利成交，實(shí)現(xiàn)了開門紅；4月17日，xx辦事處xx項(xiàng)目順利成交，溢價(jià)率達(dá)到了創(chuàng)記錄的x%；6月x日，新區(qū)首個(gè)舊工業(yè)區(qū)改造升級(jí)項(xiàng)目——x工業(yè)區(qū)項(xiàng)目順利成交，單個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值約x億元。上半年共成交項(xiàng)目x個(gè)，有效實(shí)現(xiàn)了規(guī)范集體資產(chǎn)交易行為、保障集體資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展目的。

二、突出流程優(yōu)化，交易效率實(shí)現(xiàn)新提升

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)會(huì)議精神，主要領(lǐng)導(dǎo)多次召集專題會(huì)議，研究制定流程優(yōu)化方案，最大限度壓縮工作時(shí)限，進(jìn)一步提升公共資源交易效率。一是將串聯(lián)環(huán)節(jié)改并聯(lián)。通過優(yōu)化，將原來串聯(lián)環(huán)節(jié)改并行辦理，如將政府采購(gòu)“審核采購(gòu)需求”和“編制采購(gòu)文件”2個(gè)環(huán)節(jié)由串聯(lián)改并聯(lián)；將“三資”交易公開競(jìng)價(jià)項(xiàng)目“審核交易需求”和“編制交易文件”2個(gè)環(huán)節(jié)由串聯(lián)改并聯(lián)，“組織競(jìng)價(jià)”和“反饋交易結(jié)果”2個(gè)環(huán)節(jié)由串聯(lián)改并聯(lián)。二是減少非必要環(huán)節(jié)。借助信息化技術(shù)，將原來政府采購(gòu)項(xiàng)目和“三資”交易項(xiàng)目“接收分辦交易需求”環(huán)節(jié)全部取消，改由業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)即時(shí)自動(dòng)分配。通過優(yōu)化，既減少了業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，提高了工作效率，又避免了人為因素造成的工作失誤，提高業(yè)務(wù)辦理效率和質(zhì)量。三是優(yōu)化升級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。根據(jù)流程優(yōu)化方案，對(duì)政府采購(gòu)及“三資”交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行刪減合并，優(yōu)化“申報(bào)采購(gòu)需求”環(huán)節(jié)，同時(shí)增加專家評(píng)審費(fèi)網(wǎng)上發(fā)放、中標(biāo)通知書電子化、交易信息短信提醒等便民功能，進(jìn)一步提升工作效率。

優(yōu)化后，除法定公告環(huán)節(jié)和采購(gòu)人申報(bào)環(huán)節(jié)外，政府采購(gòu)項(xiàng)目（500萬元以下）由交易中心辦理環(huán)節(jié)從原來的x個(gè)工作日壓縮到x個(gè)工作日，效率提升x%；“三資”交易公開競(jìng)價(jià)項(xiàng)目由市聯(lián)交所辦理環(huán)節(jié)由原來的x個(gè)工作日壓縮到x個(gè)工作日，效率提升x%，優(yōu)化效果明顯。

三、突出服務(wù)大局，重點(diǎn)保障取得新成績(jī)

將涉及城市公共安全、城市品質(zhì)提升、市區(qū)兩級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目及預(yù)算金額超過1000萬元的項(xiàng)目列為重大項(xiàng)目，積極采取多項(xiàng)措施，確保項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效完成。一是強(qiáng)化重大項(xiàng)目督辦。中心主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦重大項(xiàng)目，將項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任人和每個(gè)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，項(xiàng)目進(jìn)展情況每周一報(bào)。強(qiáng)化責(zé)任追究，制定規(guī)章制度，對(duì)于未按期辦理項(xiàng)目責(zé)任人，給予通報(bào)批評(píng)、績(jī)效評(píng)估扣分等，促使工作人員不斷自覺提高責(zé)任心。二是開通重大項(xiàng)目綠色通道。將重大項(xiàng)目納入綠色通道，優(yōu)先分辦、優(yōu)先辦理、優(yōu)先督辦。同時(shí)，強(qiáng)化與采購(gòu)單位的聯(lián)系，建立采購(gòu)工作群，采取提前介入的方式，主動(dòng)協(xié)助采購(gòu)單位做好項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)、采購(gòu)需求文件編制等工作，及時(shí)解決采購(gòu)單位工作中

遇到的各類問題，確保各環(huán)節(jié)順利推進(jìn)。三是細(xì)化采購(gòu)需求申報(bào)書模板。針對(duì)部分采購(gòu)單位采購(gòu)需求申報(bào)書文件格式不統(tǒng)一、內(nèi)容不完整等問題，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行梳理，梳理出常見項(xiàng)目類別，參考市政府采購(gòu)中心及其他各區(qū)文件模板，認(rèn)真研究，制定了清掃保潔、安保服務(wù)、垃圾清運(yùn)等項(xiàng)目需求模板，極大提升采購(gòu)單位工作效率和質(zhì)量。

**年上半年，共完成涉及民生實(shí)事項(xiàng)目x個(gè)，采購(gòu)金額約x億元，其中“嚴(yán)查嚴(yán)控違法建筑”采購(gòu)項(xiàng)目x個(gè)，采購(gòu)金額約x億元；“森林防火安全隱患整治”采購(gòu)項(xiàng)目x個(gè)，采購(gòu)金額x萬元。除此以外，還積極配合新區(qū)環(huán)水局，協(xié)助做好新區(qū)海綿城市PPP試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)工作，項(xiàng)目總投資x億元，目前已順利完成招標(biāo)工作。通過高效推進(jìn)上述重大采購(gòu)項(xiàng)目，有力保障了新區(qū)重點(diǎn)工作和民生實(shí)事順利實(shí)施，也有力保障了財(cái)政資金支出進(jìn)度。

四、突出質(zhì)量?jī)?yōu)先，預(yù)選采購(gòu)取得新進(jìn)展

堅(jiān)持“規(guī)范高效、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，推進(jìn)預(yù)選庫(kù)建設(shè)，不斷提升政府采購(gòu)效能。一是高效完成市政公用小型工程預(yù)選庫(kù)建設(shè)。在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，于**年1月啟動(dòng)建立市政公用小型工程預(yù)選供應(yīng)商庫(kù)，主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議，研究制定招標(biāo)方案，并于4月1日通過公開招標(biāo)方式，優(yōu)選x家供應(yīng)商承接新區(qū)市政公用小型工程。二是穩(wěn)步推進(jìn)建立公務(wù)用車加油、維修、保險(xiǎn)預(yù)選供應(yīng)商庫(kù)。為確保順利銜接，于**年5月啟動(dòng)建立新區(qū)公務(wù)用車加油、維修、保險(xiǎn)預(yù)選供應(yīng)商庫(kù)，面向全區(qū)采購(gòu)單位開展了問卷調(diào)查，針對(duì)采購(gòu)人的滿意度情況以及繼續(xù)使用意愿，形成預(yù)選采購(gòu)招標(biāo)方案。目前各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。三是做好現(xiàn)有預(yù)選采購(gòu)服務(wù)。針對(duì)常見問題，制定了預(yù)選采購(gòu)工作制度，以制度形式對(duì)預(yù)選采購(gòu)各環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。編制預(yù)選采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求申報(bào)書模板,使采購(gòu)單位能夠以填空方式完成采購(gòu)需求申報(bào)書的編制，為采購(gòu)單位提供更多的便利，尤其快速提升采購(gòu)單位經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)能力。

通過預(yù)選采購(gòu)，極大簡(jiǎn)化了采購(gòu)流程、縮短了采購(gòu)時(shí)間，預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間可以由原來的1個(gè)月縮短到10天，采購(gòu)效率提高65%。**年上半年，共完成20個(gè)預(yù)選采購(gòu)項(xiàng)目，其中裝飾修繕類9個(gè)，園林綠化類4個(gè)，市政公用類7個(gè)。采購(gòu)預(yù)算金額為x萬元，中標(biāo)價(jià)為x萬元，節(jié)約資金x萬元，資金節(jié)約率為x%。

五、突出綜合提升，隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌

堅(jiān)持綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和廉政意識(shí)同步提升，積極采取多項(xiàng)措施開展隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。一是組織開展形式多樣的培訓(xùn)。邀請(qǐng)各領(lǐng)域?qū)＜?，組織開展公文寫作、信息寫作、應(yīng)

急救援、衛(wèi)生保健等培訓(xùn)x次，培訓(xùn)約x人次。選派員工參加新區(qū)各單位組織的黨務(wù)、督查、保密等培訓(xùn)活動(dòng)約x人次。選派員工參加省采購(gòu)協(xié)會(huì)等單位組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)約x人次。二是建立業(yè)務(wù)研討會(huì)制度。針對(duì)業(yè)務(wù)辦理中遇到的難點(diǎn)問題，組織召開業(yè)務(wù)研討會(huì)，邀請(qǐng)主管部門、法律顧問、采購(gòu)專家共同參與研討，通過業(yè)務(wù)研討會(huì)形式，啟迪思想、交流意見、碰撞火花，也進(jìn)一步提升了參會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平。上半年共召開業(yè)務(wù)研討會(huì)6次。三是思想教育不松懈。通過工作例會(huì)、黨支部委員會(huì)、組織生活會(huì)、全體員工大會(huì)等形式，集中學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平同志重要講話和其他各級(jí)重要文件，堅(jiān)持思想教育不松懈，促使全體員工牢固樹立廉潔意識(shí)，嚴(yán)守廉潔底線。上半年集中學(xué)習(xí)x次，集體學(xué)習(xí)文件x份，黨支部書記上黨課1次。

通過上述舉措，中心隊(duì)伍整體素質(zhì)有了明顯提升，信息寫作、公文辦理、網(wǎng)站建設(shè)等工作排名新區(qū)各單位前列；業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步加強(qiáng)，上半年業(yè)務(wù)辦理全部按期保質(zhì)完成；廉潔意識(shí)和服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，上半年未收到針對(duì)交易中心的有效投訴。此外，上半年提拔使用2人次，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

第五篇：固原市公共資源交易管理暫行辦法（本站推薦）

固原市公共資源交易管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市各類公共資源交易活動(dòng)，加快建立并完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的交易機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理各種違法行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《寧夏回族自治區(qū)基本藥物統(tǒng)一配送管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在固原市行政區(qū)域內(nèi)的公共資源交易活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱公共資源交易活動(dòng)是指固原市行政區(qū)劃范圍內(nèi)全部或部分使用國(guó)有資金投資的工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)招投標(biāo)和國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃及藥品配送機(jī)構(gòu)的確定等行為。

第三條 公共資源交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條 市發(fā)展改革部門統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作，牽頭按照標(biāo)準(zhǔn)建立評(píng)標(biāo)專家?guī)?，?fù)責(zé)對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行培訓(xùn)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

市、縣(區(qū))建設(shè)、交通、水利、教育、土地、衛(wèi)生、商務(wù)等行政主管部門和市代建辦，按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等前期資料的審核報(bào)建，招標(biāo)過程的監(jiān)督和招標(biāo)后期實(shí)施過程中的監(jiān)督管理。

財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

監(jiān)察部門依法對(duì)與公共資源交易活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督對(duì)象實(shí)施監(jiān)督。

審計(jì)部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

固原市公共資源交易中心負(fù)責(zé)整理交易項(xiàng)目檔案、保存公告公示、交易文件、評(píng)標(biāo)評(píng)審報(bào)告等文書、錄音錄像或電子資料，逐步實(shí)現(xiàn)公共資源交易從依托有形市場(chǎng)向電子化平穩(wěn)過渡，并為交易各方提供服務(wù)。

交易監(jiān)督管理實(shí)行綜合管理與行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合，交易監(jiān)督和交易經(jīng)辦相分離的監(jiān)督機(jī)制，行業(yè)監(jiān)督部門及其工作人員未依法履行監(jiān)管職責(zé)，或者違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入限制性條件的，依法給予處分。

第五條 由市住建部門牽頭建立市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)分級(jí)名錄庫(kù)，由市財(cái)政部門牽頭建立市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，由市國(guó)土部門牽頭建立土地評(píng)估和勘測(cè)定界機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，實(shí)行年初確定服務(wù)費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性入庫(kù)備案，按項(xiàng)目考核。

第六條 中介機(jī)構(gòu)選取應(yīng)按照項(xiàng)目采取公開搖號(hào)的方式選定。在監(jiān)督管理部門、公證部門、中介機(jī)構(gòu)代表監(jiān)督下，由招標(biāo)人從所對(duì)應(yīng)的企業(yè)名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、一家編制工程控制價(jià)的造價(jià)機(jī)構(gòu)。復(fù)審控制價(jià)及決算的中介機(jī)構(gòu)由審計(jì)部門從審計(jì)部門入庫(kù)機(jī)構(gòu)中隨機(jī)抽取一家。同一中介機(jī)構(gòu)在同一批次抽選中只能中選一次。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和土地評(píng)估及勘測(cè)定界機(jī)構(gòu)的選定參照上述辦法確定。

第七條 在行業(yè)監(jiān)督部門和公證部門的監(jiān)督下，招標(biāo)人隨機(jī)在專家?guī)熘谐槿＜医M成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并抽取一名專家為評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任，負(fù)責(zé)主持評(píng)標(biāo)工作。招標(biāo)人所屬專家不得參加相應(yīng)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，如果抽到則更換。招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督管理及見證等人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，嚴(yán)禁與評(píng)委接觸。

第八條 對(duì)有特殊技術(shù)要求的國(guó)家、自治區(qū)和市級(jí)的重大投資項(xiàng)目，采取PPP、BT、BOT及分期付款等特殊要求的投資項(xiàng)目，政府采購(gòu)的大宗設(shè)備(含醫(yī)療設(shè)備)，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)發(fā)改或財(cái)政部門批準(zhǔn)，可采取綜合評(píng)估法確定中標(biāo)人或采用異地、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)的辦法確定中標(biāo)人。

第九條 各行業(yè)監(jiān)督部門建立公共資源交易市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用數(shù)據(jù)庫(kù)，依據(jù)公共資源交易活動(dòng)中相關(guān)信息，對(duì)行業(yè)主體及從業(yè)人員實(shí)施差別化管理，并在指定的信用信息網(wǎng)站公示信息。對(duì)有違法違紀(jì)行為的行業(yè)主體和從業(yè)人員實(shí)行“黑名單”制，禁止其在本市從事公共資源交易活動(dòng)。

第二章 工程建設(shè)招投標(biāo)

第十條 凡是在固原市行政區(qū)域內(nèi)全部使用國(guó)有投資或國(guó)有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，沒有特殊技術(shù)要求，按照規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，規(guī)模在下列范圍內(nèi)的，采取隨機(jī)抽取的辦法確定中標(biāo)人。

(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上1000萬元(含1000萬元)以下的;

(二)建筑裝飾裝修、機(jī)電設(shè)備安裝、建筑智能化等依法單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)工程項(xiàng)目，及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算在50萬元以上600萬元(含600萬元)以下的;

(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算在20萬元以上100萬元以下(含100萬元)的。

第十一條 超過前款限額以上的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，采用合理低價(jià)法或綜合評(píng)估法與隨機(jī)抽取法相結(jié)合的方法確定中標(biāo)人，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)細(xì)則評(píng)標(biāo)，向招標(biāo)人推薦3名不排序的中標(biāo)候選人，再采用隨機(jī)抽取的辦法從中標(biāo)候選人中確定一名中標(biāo)人及2名排序的候補(bǔ)中標(biāo)人。低于前款相應(yīng)限額的項(xiàng)目，不進(jìn)入市公共資源交易中心交易。

第十二條 隨機(jī)抽取法、合理低價(jià)法和綜合評(píng)估法的評(píng)標(biāo)細(xì)則，各有關(guān)部門應(yīng)參照自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》寧建(建)發(fā)?2015?39號(hào)文件的通知，制定各行業(yè)評(píng)標(biāo)細(xì)則。

第三章 政府采購(gòu)招投標(biāo)

第十三條 本市內(nèi)專用工具車輛及特種車輛政府采購(gòu)，委托市公共資源交易中心集中采購(gòu)。

第十四條 每半年對(duì)各類計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、速印機(jī)、多功能一體機(jī)、計(jì)算機(jī)辦公電子設(shè)備、辦公家具等采購(gòu)一次;每一年對(duì)日常辦公用品及辦公耗材、計(jì)算機(jī)耗材、辦公印刷采購(gòu)一次。采取限價(jià)招商的辦法，通過公開招標(biāo)確定若干協(xié)議供應(yīng)商，實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)。如發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整限價(jià)。對(duì)零星的辦公設(shè)備、家具采購(gòu)數(shù)量在10臺(tái)、套，采購(gòu)總價(jià)在5萬元以內(nèi)的可自由選擇協(xié)議供應(yīng)商提供產(chǎn)品和服務(wù)。

第十五條 公開、競(jìng)爭(zhēng)性談判及詢價(jià)方式采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部第18號(hào)令)規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法推薦3家不排序中標(biāo)候選供應(yīng)商，在監(jiān)督管理或公證部門、代理機(jī)構(gòu)及中標(biāo)候選供應(yīng)商的監(jiān)督下由采購(gòu)人通過隨機(jī)搖號(hào)的方式最終確定1家中標(biāo)供應(yīng)商和2家排序的候補(bǔ)中標(biāo)供應(yīng)商。中標(biāo)供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，由候補(bǔ)中標(biāo)供應(yīng)商依次替補(bǔ)。中標(biāo)價(jià)以3家候選供應(yīng)商中最低投標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)，所供貨物或服務(wù)技術(shù)參數(shù)以中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

第四章 土地使用權(quán)交易

第十六條 對(duì)擬掛牌出讓土地及“三舊”改造的地塊，其規(guī)劃方案經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審定通過后，市國(guó)土資源行政主管部門方可編制土地掛牌出讓方案或“三舊”改造地塊公開出讓方案。

第十七條 涉及掛牌出讓、“三舊”改造的土地，每宗均可由2家(含2家)以上的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第十八條 對(duì)評(píng)估結(jié)果提交市土地和礦產(chǎn)資源決策委員會(huì)審定后，由市國(guó)土部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，重大事項(xiàng)按照自治區(qū)黨委《市縣(區(qū))黨委重大事項(xiàng)集體決策制度(試行)》的規(guī)定，報(bào)市委研究決定。

對(duì)市人民政府批復(fù)掛牌出讓的土地，由市國(guó)土資源局具體組織實(shí)施，并將掛牌資料及時(shí)報(bào)送自治區(qū)土地和礦業(yè)權(quán)交易中心進(jìn)行網(wǎng)上公告。

第十九條 對(duì)網(wǎng)上掛牌土地，其繳納的競(jìng)買保證金根據(jù)掛牌起始總價(jià)款確定。掛牌起始總價(jià)款在5000萬元(含5000萬元)以下的，競(jìng)買保證金按掛牌起始總價(jià)款全額繳納;掛牌起始總價(jià)款在5000萬元—10000萬元(含10000萬元)的，競(jìng)買保證金按掛牌起始總價(jià)款的80%繳納;掛牌起始總價(jià)款在10000萬元以上的，競(jìng)買保證金按掛牌起始總價(jià)款的60%繳納。

第二十條 對(duì)拖欠土地出讓金和有閑置土地的企業(yè)，不允許參加土地競(jìng)買活動(dòng)。

第二十一條 土地競(jìng)買人通過惡意串通等非法手段競(jìng)得土地的，一經(jīng)查實(shí)，其競(jìng)得結(jié)果無效;造成損失的，土地競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條 嚴(yán)禁借用他人資質(zhì)報(bào)名;競(jìng)買人的競(jìng)買保證金必須從報(bào)名企業(yè)基本賬戶中支付，并出具資金誠(chéng)信承諾書。在競(jìng)買過程中，發(fā)現(xiàn)存在借用他人資質(zhì)的，取消該企業(yè)一年內(nèi)參與競(jìng)買土地的資格。

第五章 藥品配送機(jī)構(gòu)的確定

第二十三條 藥品配送機(jī)構(gòu)是指自治區(qū)藥招辦招標(biāo)確定的藥品配送機(jī)構(gòu)。

第二十四條 市、縣藥品配送機(jī)構(gòu)由自治區(qū)確定的配送機(jī)構(gòu)自主報(bào)名，報(bào)名結(jié)束后由衛(wèi)生部門組織評(píng)審專家結(jié)合業(yè)績(jī)、服務(wù)等方面進(jìn)行評(píng)審，在經(jīng)評(píng)審合格的配送機(jī)構(gòu)中按一定比例通過公開搖號(hào)的方式確定藥品配送機(jī)構(gòu)。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法自 2015 年9月1日起施行。2015年1月1日起施行的《固原市公共資源交易管理辦法(試行)》(固政發(fā)?2014?101號(hào))同時(shí)廢止。