第一篇：公共資源交易站整改[本站推薦]

縣公共資源交易中心多舉措規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共

資源交易站工作

針對(duì)督查組對(duì)我縣“工作的督查情況存在的情況，公共資源交易中心對(duì)公共資源交易站的工作所存在的問題制定整改措施?，F(xiàn)就整改措施匯報(bào)如下：

一、堅(jiān)持督促檢查。加大力度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易站的督促檢查，今年將進(jìn)行2次督促檢查工作，上半年一次下半年一次，由縣紀(jì)工委牽頭會(huì)同行政服務(wù)中心共同開展此項(xiàng)工作。檢查的主要內(nèi)容是公共資源交易站的機(jī)構(gòu)人員到位情況、制度建設(shè)情況、場(chǎng)所建設(shè)情況、業(yè)務(wù)開展情況、存檔情況及考勤情況等。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易站業(yè)務(wù)工作人員QQ群，便于指導(dǎo)業(yè)務(wù)及溝通交流，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不斷完善各項(xiàng)建設(shè)、規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

二、強(qiáng)化考核考評(píng)。每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易站業(yè)務(wù)報(bào)表情況進(jìn)行通報(bào)，每月通報(bào)一次。每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易的工作情況一次全面的考核評(píng)比并進(jìn)行表彰。

三、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部崗位變動(dòng)頻繁，工作人員業(yè)務(wù)不熟的情況，計(jì)劃每年3月份開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)相關(guān)的業(yè)務(wù)專家進(jìn)行授課，對(duì)象主要是具體業(yè)務(wù)工作人員。內(nèi)容主要是各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程及具體操作?？h行政服務(wù)中心加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好以

下工作：一是培訓(xùn)好便民服務(wù)中心主任和管理人員。二是幫助建立健全各項(xiàng)服務(wù)制度和管理制度。三是對(duì)服務(wù)工作、業(yè)務(wù)工作進(jìn)行考核。四是搭建平臺(tái)，定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心交流工作，互相學(xué)習(xí)，共同提高。另外，要求縣直各有關(guān)職能部門要強(qiáng)對(duì)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所設(shè)在便民服務(wù)中心的相關(guān)窗口辦理業(yè)務(wù)、辦理服務(wù)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的審批事項(xiàng)盡量下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理，提高辦事效率和服務(wù)水平。

二、加強(qiáng)監(jiān)督。中心將配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心政務(wù)公開、辦事效率、依法行政等方面的監(jiān)督，受理處理群眾投訴。建立群眾辦事評(píng)議制度，組織農(nóng)民群眾對(duì)窗口服務(wù)工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。把縣直各部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所的窗口服務(wù)工作列入作風(fēng)整治年活動(dòng)內(nèi)容。

第二篇：公共資源交易經(jīng)驗(yàn)材料

題記：2012年1月3日，央視新聞聯(lián)播標(biāo)題為?懲防并舉，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗?的新聞引起廣泛關(guān)注，其中講到了?中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促各地有關(guān)部門建立起了集中統(tǒng)一的公共資源交易中心，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目、土地使用權(quán)等公共資源統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易，有的地方還成立了公共資源交易管理委員會(huì)和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，將公共資源交易的管理、操作分離，使公共資源交易的決策權(quán)、操作權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)，又相互制約，有效地發(fā)揮了市場(chǎng)配臵公共資源的基礎(chǔ)性作用。?

這既是中央對(duì)建立公共資源交易中心，推動(dòng)公共資源統(tǒng)一集中交易的充分肯定，又為公共資源交易管理體制改革指明了方向。其實(shí)，從2008年開始，我市就著手開展此項(xiàng)工作，并于2009年成立了市公共資源交易中心。

現(xiàn)在，當(dāng)我們回頭審視我市兩年多公共資源交易管理體制改革創(chuàng)新歷程時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)：當(dāng)初，市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚、解放思想、痛下決心、改革創(chuàng)新，超前率先在內(nèi)蒙古自治區(qū)成立第一個(gè)公共資源交易中心，是完全符合中央精神與要求 的順?勢(shì)?之舉。

兩年多來，市委、市政府在公共資源交易管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新和具體操作層面做出的有益探索與實(shí)踐檢驗(yàn)，方向和做法與中央精神及要求完全一致，在形成自己模式的同時(shí)，更為公共資源統(tǒng)一集中交易積累了可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。

創(chuàng)新管理體制 實(shí)現(xiàn)陽光交易

---我市改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制綜述

決策執(zhí)行監(jiān)管三分離 形成協(xié)調(diào)制約新體制

市委、市政府改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制的要求提出于2008年。同年下半年，市政府組織市紀(jì)委監(jiān)察局、發(fā)改委、建委、交通局、政府采購(gòu)中心等相關(guān)部門，就進(jìn)一步規(guī)范和管理公共資源交易工作先后赴浙江、江蘇、福建、湖北等地區(qū)考察調(diào)研。隨后，《關(guān)于建立公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易管理工作的實(shí)施意見》相繼出爐，期間市政府常務(wù)會(huì)議多次專題聽取匯報(bào)，反復(fù)修改實(shí)施意見。2009年3月，市政府正式出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易工作的意見》，成立了市公共資源交易中心。

市公共資源交易中心是市委、市政府從?發(fā)揮市場(chǎng)在公 共資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)源頭治腐?的戰(zhàn)略高度出發(fā)，按照?政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管?的思路，改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制，在內(nèi)蒙古自治區(qū)成立的第一個(gè)招投標(biāo)等公共資源交易統(tǒng)一有形市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)。

市公共資源交易中心的成立，構(gòu)建起了公共資源交易決策、執(zhí)行（操作）、監(jiān)管相互協(xié)調(diào)、相互制約的管理體制：成立由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的公共資源交易管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)決策、部署；整合原分散在各行政主管部門和各區(qū)的公共資源交易活動(dòng)的組織職能，納入交易中心依法規(guī)范、集中操作，包括房建、市政、交通、水利、林業(yè)、園林等工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和國(guó)有土地使用權(quán)出讓等的交易執(zhí)行職能，做到了交易場(chǎng)所、規(guī)則程序、信息發(fā)布、接受報(bào)名、資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、專家評(píng)委、監(jiān)督管理、結(jié)果公示、中標(biāo)通知?十統(tǒng)一?；各行業(yè)行政部門重點(diǎn)履行本行業(yè)相關(guān)交易活動(dòng)的監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察、行業(yè)監(jiān)管、招標(biāo)人、投標(biāo)人和社會(huì)監(jiān)督五位一體，全方位、多元化、伴隨式監(jiān)管各類交易活動(dòng)全過程、各環(huán)節(jié)。

這一架構(gòu)通過決策、執(zhí)行、監(jiān)管三分離和信息、場(chǎng)地等資源共享，讓權(quán)力由集中變?yōu)榉稚⒅萍s、交易由分散變?yōu)榧羞M(jìn)行，實(shí)現(xiàn)公共資源交易管辦分離的同時(shí)，消除了有形市場(chǎng)分散運(yùn)作、缺乏統(tǒng)一有效外部監(jiān)管和信息、場(chǎng)地等資源不 共享的體制弊端，為公共資源依法交易、規(guī)范交易、科學(xué)交易提供了制度保障，為打造統(tǒng)一規(guī)范、陽光透明、監(jiān)管有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、便捷高效的公共資源交易有形市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

辦事公開建懲防體系 誠(chéng)信考核建信用體系 改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制，成立市公共資源交易中心的舉措，充分表明市委、市政府深入推進(jìn)公開辦事工作的決心和力度。同時(shí)，市委、市政府在改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制的過程中，從交易中心作為全市招投標(biāo)等各類公共資源交易統(tǒng)一有形市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)的實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持辦事公開和教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，源頭上治腐，形成了縱到底、橫到邊、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作體系。

---結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，以宣傳教育為先導(dǎo)，筑牢懲防體系建設(shè)思想道德防線，規(guī)范辦事公開程序。如交易中心把公共資源交易相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與運(yùn)用納入辦事公開和懲防體系建設(shè)，增強(qiáng)全體人員的法制觀念、堅(jiān)持依法公開辦事;請(qǐng)進(jìn)來與走出去相結(jié)合，向各交易主體宣傳法律法規(guī)，征求各方意見和建議，強(qiáng)化辦事公開，加強(qiáng)廉政預(yù)防工作；在三樓主屏幕和四樓樓道開辟廉政文化宣傳教育陣地，精選通俗易懂的廉政名言警句和樂于接受的精美圖案，時(shí)刻警醒 中心人員和前來辦事的交易主體保持清醒頭腦;排查各業(yè)務(wù)流程的每個(gè)環(huán)節(jié)，整理出70多個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析原因并制定相應(yīng)的防范措施，裝裱上墻，隨時(shí)提醒工作人員避免出錯(cuò)，保障依法公開交易。

---以完善制度為基礎(chǔ)，以科技手段為依托，積極推進(jìn)辦事公開和源頭治腐工作。如決策、執(zhí)行、監(jiān)管三權(quán)分離的交易管理體制，實(shí)現(xiàn)了交易信息同步公開、交易過程統(tǒng)一監(jiān)管；依據(jù)法律法規(guī)，出臺(tái)監(jiān)管制度，編制烏海市工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和國(guó)有土地使用權(quán)出讓等公共資源交易操作規(guī)程和考核辦法、梳理業(yè)務(wù)流程過程中，公開征求相關(guān)部門意見，明確各部門職能職責(zé)，做到辦事公開有依據(jù)、執(zhí)行公開有標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行市監(jiān)察局對(duì)公共資源交易工作監(jiān)督實(shí)施意見，落實(shí)好招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等主體的公共資源交易活動(dòng)廉潔自律承諾制度和公共資源交易項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和中標(biāo)人廉潔談話辦法;全市政府投資或政府資金占主導(dǎo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在招投標(biāo)階段嚴(yán)格執(zhí)行‘從檢察機(jī)關(guān)查詢報(bào)名投標(biāo)單位是否存在行賄犯罪行為’的規(guī)定；以制度+科技的方式，加強(qiáng)信息化建設(shè)，用計(jì)算機(jī)技術(shù)固化流程，模板化操作，自動(dòng)化流轉(zhuǎn)，只有?規(guī)定動(dòng)作?沒有?自選動(dòng)作?，保障了規(guī)范交易。

---以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，充分發(fā)揮各行政主管部門等監(jiān)督主體的作用，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的有效公開和 監(jiān)督。如市公共資源交易中心在日常工作中以?群眾看得見、看得清、看得懂，方便群眾辦事，便于服務(wù)對(duì)象監(jiān)督，能辦事、辦事快、好辦事?為宗旨，通過多種途徑大力推行包括十大項(xiàng)四十三個(gè)小項(xiàng)的辦事公開，做到能公開的最大限度地公開，絕不留死角，讓服務(wù)對(duì)象一目了然，便于監(jiān)督。政策法規(guī)、制度流程、辦事依據(jù)、辦事程序等能公開的通過交易中心門戶網(wǎng)站和現(xiàn)場(chǎng)大屏幕、觸摸屏全部公開。交易中心設(shè)臵舉報(bào)箱、公布投訴電話，隨時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。

各類交易公告信息通過《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》、《鄂爾多斯日?qǐng)?bào)》、《烏海日?qǐng)?bào)》、全國(guó)性行業(yè)媒體和電臺(tái)、電視臺(tái)、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)、交易中心門戶網(wǎng)站、現(xiàn)場(chǎng)大屏幕等廣泛發(fā)布的同時(shí)，還通過群發(fā)手機(jī)短信的方式，向投標(biāo)企業(yè)會(huì)員庫(kù)成員、采購(gòu)供應(yīng)商會(huì)員及競(jìng)買人發(fā)送，確保每個(gè)潛在投標(biāo)人或競(jìng)買人及時(shí)得到完整、真實(shí)、對(duì)稱的交易信息，提高透明度；強(qiáng)化財(cái)政、住建委、交通、林業(yè)、水務(wù)、國(guó)土等行政主管部門和招標(biāo)人、投標(biāo)人等交易主體及社會(huì)各界的依法跟蹤監(jiān)督，保證有效公開，開標(biāo)過程中投標(biāo)人簽到、檢查標(biāo)書密封情況、啟封標(biāo)書、唱標(biāo)和評(píng)標(biāo)及公布中標(biāo)候選人全部在招標(biāo)人、投標(biāo)人和行業(yè)部門等監(jiān)督下公開進(jìn)行。

信息化建設(shè)把交易過程納入了烏海市電子監(jiān)察系統(tǒng)，紀(jì)檢監(jiān)察人員可隨時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)督軟件系統(tǒng)各環(huán)節(jié)流程操作和業(yè)務(wù)辦理情況，對(duì)開標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)和服務(wù)窗口實(shí)時(shí)音頻視頻監(jiān) 控，資料保存?zhèn)洳?，所有交易過程業(yè)務(wù)辦理、監(jiān)督管理、懲防預(yù)警糾錯(cuò)同步化、一體化、公開化，保障了陽光交易。

同時(shí)，市政府出臺(tái)評(píng)標(biāo)專家考核辦法，加強(qiáng)對(duì)專家出勤情況、工作態(tài)度、評(píng)標(biāo)質(zhì)量、違規(guī)事項(xiàng)等的考核評(píng)價(jià)；出臺(tái)中標(biāo)人考核辦法，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人履約情況的檢查考核，重點(diǎn)是中標(biāo)價(jià)格的落實(shí)、項(xiàng)目經(jīng)理及現(xiàn)場(chǎng)人員到崗履職情況、現(xiàn)場(chǎng)管理和設(shè)計(jì)變更等方面，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；嚴(yán)厲打擊掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)后棄標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上通報(bào)并列入?黑名單?，堅(jiān)決予以市場(chǎng)禁入，充分發(fā)揮失信懲戒和守信機(jī)制在市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)中的重要作用，加強(qiáng)誠(chéng)信信用體系建設(shè)。

2011年，由自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳牽頭，組織召開了全區(qū)各盟市和自治區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的內(nèi)蒙古自治區(qū)懲防體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，作為全自治區(qū)觀摩點(diǎn)，我市改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制的做法和實(shí)效受到了與會(huì)者的充分肯定和一致好評(píng)。

廉潔自律作奉獻(xiàn) 高效服務(wù)見實(shí)效

---市公共資源交易中心工作簡(jiǎn)述 完善內(nèi)部制度 升級(jí)改造場(chǎng)地

市公共資源交易中心成立后，18名正科級(jí)及以下工作人員全部面向全市公開招考、層層選拔錄用，當(dāng)時(shí)平均年齡

327 周歲，全部為大學(xué)本科及以上學(xué)歷，做到了公開、公平、公正從選人用人開始。

在保證高效完成日常交易業(yè)務(wù)，配合市政府及各相關(guān)部門依法編制相關(guān)規(guī)程、流程的同時(shí)，交易中心在工作實(shí)際中，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，先后出臺(tái)了《交易各方主體進(jìn)場(chǎng)守則》、《烏海市公共資源交易中心職責(zé)及業(yè)務(wù)范圍》、《保證金收退制度》、《工作人員職業(yè)守則、行為準(zhǔn)則和十不準(zhǔn)工作紀(jì)律》、《文明禮貌制度》、《廉潔自律管理規(guī)定》、《公開承諾制度》、《首問責(zé)任制和責(zé)任追究制》、《保密工作制度》等一系列內(nèi)部規(guī)章制度；編制印刷了《公共資源交易法規(guī)法律文件匯編》，內(nèi)容匯集了國(guó)家、國(guó)務(wù)院各部委和自治區(qū)及我市在建設(shè)、交通、水利、民航等各類工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)土使用權(quán)出讓和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等公共資源交易方面的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件及交易中心內(nèi)部制度，做到了制度管人。

交易中心還在三樓設(shè)立了辦事服務(wù)窗口，政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)、國(guó)土使用權(quán)出讓和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的各交易主體無需樓上樓下在各個(gè)辦公室奔波，所有業(yè)務(wù)?一窗式?受理、?一次性?告知、?一站式?服務(wù)，工作人員全天工作狀態(tài)和言行舉止都在市監(jiān)察局的效能監(jiān)控中。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

交易中心堅(jiān)持以人為本，注重全體人員的思想教育、素 質(zhì)培養(yǎng)，努力造就一支?想干事、會(huì)干事、干成事、不出事?的干部職工隊(duì)伍。

工作人員統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，公開姓名、職務(wù)、崗位，上班不缺崗、下班可延時(shí)、節(jié)假日可預(yù)約，隨時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督；工作遵循?三必須?原則：必須使用文明用語、必須精通業(yè)務(wù)、必須日事日畢；服務(wù)遵循?三一樣?原則：領(lǐng)導(dǎo)與群眾一樣、生人與熟人一樣、外地人與本地人一樣；要有?四情?：對(duì)交易中心有感情，對(duì)交易主體有熱情，對(duì)交易工作有激情，面對(duì)困難有豪情。

交易中心以開展?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?活動(dòng)為契機(jī)，全體人員努力提高個(gè)人修養(yǎng)，做為人表率的榜樣；刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，做交易業(yè)務(wù)的能手；積極參與體制改革，做改革創(chuàng)新的先鋒；出色完成本職工作，做履職盡責(zé)的模范；自覺遵守法律法規(guī)，做依法交易的標(biāo)兵；自覺抵制不良風(fēng)氣，做廉潔從職的先進(jìn)；關(guān)注工作細(xì)節(jié)，注重經(jīng)常督促，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，自覺克服工作中存在的?庸、懶、散、慢?現(xiàn)象，確保各項(xiàng)制度不走形式；加強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，把預(yù)防腐敗、反腐倡廉做為第一要?jiǎng)?wù)，從思想源頭上構(gòu)筑堅(jiān)固防線，提高自身拒腐防變、反腐保廉能力；通過走出去的形式，廣泛汲取同行業(yè)的成功做法、技術(shù)管理等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在交流中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高；樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮模范帶頭作用，弘揚(yáng)正氣，營(yíng)造良好工作氛圍，為交易主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

制度+科技 推進(jìn)信息化建設(shè)

2011年，市公共資源交易中心全面升級(jí)建設(shè)軟硬件設(shè)施，建成了電子監(jiān)察室、評(píng)標(biāo)專家自動(dòng)抽取室、評(píng)標(biāo)專家休息室、評(píng)標(biāo)專家門禁系統(tǒng)、變聲詢標(biāo)和2個(gè)開標(biāo)室、6個(gè)電子評(píng)標(biāo)室，通過電子系統(tǒng)固化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目網(wǎng)上交易。

升級(jí)改造后的交易平臺(tái)布局規(guī)范、設(shè)施配套、技術(shù)服務(wù)保障完善，滿足了交易各方集中有序、規(guī)范保密和封閉管理的要求，實(shí)現(xiàn)了五大功能：

---用計(jì)算機(jī)技術(shù)固化運(yùn)作程序和業(yè)務(wù)流程，各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和崗位實(shí)行辦理時(shí)限承諾，臨近自動(dòng)警告，延時(shí)自動(dòng)上報(bào)；軟件中的預(yù)警功能與紀(jì)檢監(jiān)察部門的電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了交易監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化和資源共享，所有系統(tǒng)操作全部記錄備查，提高了監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)科技防腐。

---通過網(wǎng)上交易平臺(tái)申報(bào)、審批、發(fā)布公告、報(bào)名、下載招標(biāo)文件、質(zhì)疑、上傳投標(biāo)文件、開標(biāo)、唱標(biāo)、公示中標(biāo)結(jié)果，突破了時(shí)間和地域的局限性，只要符合公開準(zhǔn)入條件的企業(yè)，都可以平等身份參與競(jìng)爭(zhēng)，有利于投標(biāo)人參與最大化，形成充分有效競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

---公告和公示等交易信息由系統(tǒng)自動(dòng)推送各大發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)公開；所有業(yè)務(wù)模板化操作，上一環(huán)節(jié)完成自動(dòng)流轉(zhuǎn)到下一環(huán)節(jié)，自動(dòng)生成進(jìn)度統(tǒng)計(jì)等各種報(bào)表和電子檔案； 投標(biāo)企業(yè)報(bào)名后，系統(tǒng)自動(dòng)基于數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行資格審查；電腦隨機(jī)自動(dòng)抽取評(píng)標(biāo)專家、語音通知、短信確認(rèn)、密封打印，實(shí)現(xiàn)了雙向保密；計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)自動(dòng)把評(píng)分點(diǎn)提交給評(píng)委，抓取投標(biāo)文件制作機(jī)器碼和IP地址，比對(duì)內(nèi)容雷同和錯(cuò)漏一致，自動(dòng)生成評(píng)標(biāo)報(bào)告，遏制了評(píng)委專家的自由裁量權(quán)，為打擊串標(biāo)圍標(biāo)提供依據(jù)。

---運(yùn)用科技手段防止人為因素干擾，如門禁系統(tǒng)讓無關(guān)人員無法進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)，營(yíng)造了不受外界干擾的封閉獨(dú)立評(píng)標(biāo)環(huán)境；變聲詢標(biāo)讓競(jìng)標(biāo)方與專家始終不見面，防范了人情干擾；在國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)交易中引入網(wǎng)絡(luò)?電子競(jìng)價(jià)?，競(jìng)買人始終互不見面，防止串標(biāo)的同時(shí)，杜絕了競(jìng)買人使用暴力、恐嚇等手段排除潛在競(jìng)買者的行為，有利于實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)。

---與市監(jiān)察局對(duì)接的電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)交易中心辦事服務(wù)窗口、專家抽取室、開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、變聲詢標(biāo)、競(jìng)價(jià)拍賣、談判、辦公區(qū)走廊過道等場(chǎng)所全程同步音頻視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以警告、糾正，音像資料刻錄光盤長(zhǎng)期保存。同時(shí)，任何登陸系統(tǒng)的所有操作全部經(jīng)CA認(rèn)證、全程留痕、不可抵賴，如對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)結(jié)果等交易過程有異議，可投訴舉報(bào)并查詢相關(guān)資料，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，實(shí)現(xiàn)公開透明。

交易金額過百億 改革成果見實(shí)效

交易中心成立以來，各類項(xiàng)目交易額逐年大幅度上升，截至2011年底，累計(jì)完成各類交易事項(xiàng)1021項(xiàng)，總交易額105.48億元，節(jié)資增收7.72 億元，人均節(jié)資增收3510萬元，逐步形成了不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)，不找關(guān)系找平臺(tái)，不找人員找網(wǎng)絡(luò)，中標(biāo)開心，不中標(biāo)服氣的公開、公平、公正氛圍。

2011年，自治區(qū)政府辦公廳、自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳和自治區(qū)政府采購(gòu)中心組成聯(lián)合調(diào)研組來交易中心調(diào)研后，對(duì)我市建立公共資源交易中心的做法和成果給予了高度評(píng)價(jià)，阿拉善盟和巴彥淖爾市相關(guān)單位組團(tuán)來交易中心考察這一做法。

相關(guān)鏈接：

合肥市委、市政府2006年８月發(fā)布《關(guān)于建立合肥招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理工作的意見》，建立起全市統(tǒng)一的招投標(biāo)交易平臺(tái)，各類政府采購(gòu)項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源勘探開采權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等，必須一律?進(jìn)場(chǎng)交易?，對(duì)于?場(chǎng)外交易?有關(guān)部門不辦理后期手續(xù)，對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅問責(zé)。

2007年初，合肥市出臺(tái)第126號(hào)政府令《合肥市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》，對(duì)本市市區(qū)范圍內(nèi)（包括市轄四區(qū)、開發(fā)區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)、濱湖新區(qū)）涉及國(guó)有、集體資產(chǎn)和權(quán)益的建設(shè)領(lǐng)域公共資源，實(shí)行了統(tǒng)一配臵管理；把全市原隸屬建設(shè)、財(cái)政、工商等7個(gè)不同部門涉及招投標(biāo)業(yè)務(wù)的11

412 項(xiàng)執(zhí)法權(quán)集中委托合肥市招管辦統(tǒng)一實(shí)施，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)集中委托執(zhí)法。

改革推行三年來，全市共節(jié)約資金、增值資產(chǎn)300多億元。專家們認(rèn)為，招投標(biāo)管理體制改革?合肥模式?成功實(shí)現(xiàn)?干部少出事、政府少花錢、群眾多受益?，是從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生土壤的重要經(jīng)驗(yàn)，是健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力分解配臵科學(xué)化、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、權(quán)力監(jiān)督制約常態(tài)化的成功實(shí)踐。

---摘自2010年8月3日，新華社發(fā)《合肥招投標(biāo)管理體制改革調(diào)查:干部少出事群眾多受益》

截至2010年底，全國(guó)地級(jí)以上城市（包括直轄市）中，將工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)出讓等整合建立的公共資源交易中心有88個(gè)，全國(guó)有形市場(chǎng)體系已經(jīng)初步形成。下一步有條件的地方要建立公共資源交易中心，并積極推動(dòng)國(guó)有土地使用權(quán)、礦產(chǎn)權(quán)出讓和其他專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入地方有形市場(chǎng)，積極推動(dòng)所有工程建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、統(tǒng)一管理、集中交易。

---摘自2011年2月17日，《中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)何勇同志在中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上的講話》

著力解決招投標(biāo)方面的突出問題。當(dāng)前公共工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，是以權(quán)謀私、腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重災(zāi)區(qū)。許多違法違紀(jì)問題集中表現(xiàn)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)。不少招投標(biāo)流于形式，表面上按程序公開進(jìn)行，實(shí)際上?暗箱操作?，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)，一些掌握資金和項(xiàng)目審批權(quán)的部門或領(lǐng)導(dǎo)干部直接或變相推薦施工企業(yè)或供貨商，背后往往都存在權(quán)錢交易等腐敗問題。

解決招投標(biāo)方面的突出問題要有具體措施，這里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：首先，要嚴(yán)格禁止權(quán)力介入。政府機(jī)關(guān)干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬和身邊工作人員，國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、高等院校負(fù)責(zé)人不許以任何形式干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動(dòng)。這要成為一條?高壓線?，誰碰就依法處理誰。第二，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)有形市場(chǎng)。打破部門、地區(qū)、行業(yè)封鎖和壟斷，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，保證招投標(biāo)公開、透明。第三，加強(qiáng)招投標(biāo)的監(jiān)督管理。重點(diǎn)是建立健全社會(huì)招投標(biāo)和招標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督機(jī)制。招標(biāo)結(jié)束后需要修改原定招標(biāo)條件的，要重新招標(biāo)，防止有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門與企業(yè)串通，弄虛作假。建立健全招投標(biāo)信息、投標(biāo)單位及從業(yè)人員信用信息公開制度，認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)違法行為及處理情況記錄在案并公開的制度。對(duì)借用資質(zhì)投標(biāo)和出借資質(zhì)收取費(fèi)用、違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。

---摘自2011年3月25日, 《溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第 四次廉政工作會(huì)議上的講話》

建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。完善公共資源配臵、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一集中管理，逐步拓展公共資源市場(chǎng)化配臵的實(shí)施范圍，確保公共資源交易公開、公平、公正。為公共資源交易搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，逐步推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)公共資源交易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

---摘自2011年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》

目前，全國(guó)共建立了集中統(tǒng)一公共資源交易市場(chǎng)656個(gè)，其中省級(jí)公共資源交易市場(chǎng)9個(gè)，市（地、州）級(jí)140個(gè)，縣（市、區(qū)）級(jí)507個(gè)。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門積極推動(dòng)專業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理制度改革，水利部、鐵道部已決定將政府投資和使用國(guó)有資金的水利、鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目按照屬地或權(quán)限管理原則，納入地方已建成的公共資源交易市場(chǎng)或招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行交易。

---摘自2011年12月21日，新華社發(fā)《我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理深入推進(jìn)腐敗勢(shì)頭初步遏制》

本版策劃、文字／牛站

圖／石歷增 圖片內(nèi)容為市監(jiān)察局電子監(jiān)察中心對(duì)公共資源交易中心網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場(chǎng)的全程監(jiān)控監(jiān)督的畫面。

第三篇：淺論公共資源交易監(jiān)督體制改革

淺論公共資源交易監(jiān)督體制改革

中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義的普遍真理與中國(guó)的具體國(guó)情相結(jié)合，根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、民族特色、文化傳統(tǒng)、探索中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉，取得了舉世矚目的輝煌成就。中國(guó)特色社會(huì)主義之路是一條不斷發(fā)展、不斷完善、不斷探索之路。在新的歷史條件下，如何實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興夢(mèng)，如何跨越中等收入國(guó)家陷阱，如何升級(jí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如何完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，是這個(gè)時(shí)代面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，不是GDP的簡(jiǎn)單增長(zhǎng)問題，更重要的是實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展問題，社會(huì)的民主、公平、正義問題，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生機(jī)與活力問題。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、司法方方面面的深化改革，其中公共資源交易管理體制的改革是一個(gè)有機(jī)組成部分。

一、公共資源交易監(jiān)督管理體制改革的緊迫性

現(xiàn)行公共資源交易監(jiān)督管理體制是我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，在以行政計(jì)劃作為配置資源的主要手段的基礎(chǔ)上設(shè)立的，是以行業(yè)部門管理為主的體制?，F(xiàn)階段，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，公共資源交易以行業(yè)為主的監(jiān)督管理體制已不可避免地與中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等、競(jìng)爭(zhēng)、開放原則發(fā)生了沖突，傳統(tǒng)監(jiān)督管理體制主要存在以下問題。

1．缺乏市場(chǎng)管理的邏輯支撐。在公共資源交易過程中，社會(huì)公眾是公共資源的所有人，行業(yè)部門僅是由公眾到政府、再由政府到部門的委托代理人。這種所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的委托代理關(guān)系，決定了現(xiàn)行的公共資源交易市場(chǎng)行為約束機(jī)制對(duì)行業(yè)部門是不適用的，必須有第三方對(duì)這種委托代理行為進(jìn)行有效監(jiān)督管理。也就是說，行業(yè)部門作為公共資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、決策權(quán)的執(zhí)行者，是以被委托人身份參與交易活動(dòng)的，屬于市場(chǎng)交易主體的一方，與其他參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體處于平等、競(jìng)爭(zhēng)地位，同樣也應(yīng)該是被監(jiān)管的對(duì)象。以行業(yè)為主的監(jiān)督管理體制將公共資源交易的決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、監(jiān)管權(quán)集行業(yè)部門于一身，模糊了在市場(chǎng)交易行為中的權(quán)、責(zé)、利邊界，使之集經(jīng)營(yíng)者和管理者于一體，導(dǎo)致了目前我國(guó)公共資源交易市場(chǎng)分割、監(jiān)管缺位、管理混亂的現(xiàn)狀。

2．缺乏客觀獨(dú)立的監(jiān)管主體?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在“信息不對(duì)稱”和“非對(duì)稱信息博弈”并會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)“失靈”，市場(chǎng)監(jiān)管就是政府解決“市場(chǎng)失靈”的重要手段。市場(chǎng)監(jiān)管的基本原則是依法、公正、獨(dú)立，其中獨(dú)立性是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管主體地位的權(quán)威性、公正性的保證。以行業(yè)為主的管理體制將市場(chǎng)的監(jiān)管權(quán)給予了與交易主體有著緊密關(guān)聯(lián)的各個(gè)相關(guān)行業(yè)部門，不僅造成了監(jiān)管職能交叉、執(zhí)法沖突、責(zé)任不清、權(quán)威不夠等弊端，而且加劇了市場(chǎng)交易的“信息不對(duì)稱”和“非對(duì)稱信息博弈”，造成了行業(yè)部門對(duì)于交易市場(chǎng)的行業(yè)壟斷，產(chǎn)生“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”和“限制競(jìng)爭(zhēng)”，直接引發(fā)了市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾對(duì)于公共資源交易市場(chǎng)的信任危機(jī)。

3．缺乏權(quán)力制衡機(jī)制。公共資源交易是政府委托行業(yè)部門對(duì)公共資源進(jìn)行的市場(chǎng)交易，直接涉及公眾利益的市場(chǎng)化配置。政府作為公眾利益的維護(hù)主體，有責(zé)任、有義務(wù)實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資源交易市場(chǎng)的有效監(jiān)管，確保公共資源交易市場(chǎng)的公開、公平、公正。依據(jù)現(xiàn)代法治理論，法治的實(shí)質(zhì)是人民高于政府，法治的內(nèi)容既包括對(duì)公民的規(guī)制，更強(qiáng)調(diào)對(duì)公權(quán)的制衡，要求在權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)中，必須存在與權(quán)力主體相抗衡的權(quán)力，通過權(quán)力制衡權(quán)力，最終實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的平衡。但是，行業(yè)監(jiān)管體制下的監(jiān)督是由行業(yè)部門通過在管理系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)行使權(quán)力的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施的監(jiān)督，是一種分層式、封閉式、直線式的權(quán)力自我監(jiān)督，這種治理結(jié)構(gòu)在理論上是不可能達(dá)到有效監(jiān)督的目的，也沒有真正體現(xiàn)出政府對(duì)于公共資源交易市場(chǎng)監(jiān)管的完全責(zé)任。同時(shí)，這種監(jiān)管體制是將一般市場(chǎng)主體的權(quán)利作為防范和控制的主要對(duì)象，忽略了對(duì)于行業(yè)部門權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，違背了“法治中國(guó)”要求。

4．缺乏預(yù)防腐敗的治理體系?！敖^對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”。由于現(xiàn)行行業(yè)監(jiān)督體制將公共資源交易的監(jiān)督權(quán)授予了行業(yè)部門，使行業(yè)部門既是政策的制定者又是政策的執(zhí)行者，還是政策執(zhí)行的監(jiān)督者，在公共資源交易過程擁有了“全流程運(yùn)作”的權(quán)力，這種權(quán)力在缺乏權(quán)力制衡的條件下就是“絕對(duì)的權(quán)力”，必然導(dǎo)致“權(quán)力尋租”。一方面，行業(yè)部門通過行業(yè)政策割裂市場(chǎng)，形成市場(chǎng)壟斷，如濫設(shè)各類資質(zhì)、資格標(biāo)準(zhǔn)和要求市場(chǎng)主體進(jìn)行事前審核、登記等；另一方面，少數(shù)權(quán)力掌控者存在利用職權(quán)直接參與或插手市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)謀取利益的風(fēng)險(xiǎn)。

5．缺乏規(guī)范統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)是統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。以行業(yè)為主的監(jiān)督管理體制將公共資源交易監(jiān)管職責(zé)分散在不同的行業(yè)部門，各個(gè)行業(yè)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定自建市場(chǎng)、自立規(guī)則、自行監(jiān)管，使全國(guó)公共資源交易市場(chǎng)形成了以行業(yè)、地域分割的條塊結(jié)構(gòu)；形成了公共資源交易市場(chǎng)的碎片化，各自為政，信息孤島，難以監(jiān)管。這種架構(gòu)不僅沒有有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)部門對(duì)于公共資源交易市場(chǎng)的監(jiān)管職能，反而造成了監(jiān)管真空、政府失靈的現(xiàn)狀。

二、公共資源交易監(jiān)督管理體制改革的意義

中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)具有豐富的內(nèi)涵，公共資源交易監(jiān)督管理體制改革是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)有機(jī)組成部分，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

1．中國(guó)特色社會(huì)主義需要建立公開、公平、公正的公共資源交易市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我國(guó)是以公有制為主體的社會(huì)主義國(guó)家，公共資源交易為世界之最。公共資源交易如果沒有科學(xué)的監(jiān)督管理體制，就容易出現(xiàn)暗箱操作，利益輸送、滋生腐敗問題，這是違背中國(guó)特色社會(huì)主義宗旨的。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，是提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益的關(guān)鍵所在，公共資源交易通過競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)擇優(yōu)擇強(qiáng)，優(yōu)勝劣汰的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。目前，我國(guó)的公共資源交易監(jiān)督管理政出多門，各自為政，同體監(jiān)督，與中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求格格不入，為此深化改革公共資源交易監(jiān)督管理體制，具有十分緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。

2．中國(guó)特色社會(huì)主義需要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的治理機(jī)制。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出要盡快建立現(xiàn)代社會(huì)的治理機(jī)制，公共資源交易監(jiān)督管理機(jī)制就是完善現(xiàn)代社會(huì)治理機(jī)制的一個(gè)有機(jī)組成部分。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從傳統(tǒng)的條條塊塊、行政化、部門化管理到現(xiàn)代社會(huì)規(guī)范透明、法制化、社會(huì)化管理，在這樣一個(gè)變革發(fā)展中，公共資源交易監(jiān)督管理體制創(chuàng)新必將走在前列，必將率先突破行業(yè)行政化管理的藩籬，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3．中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治需要?jiǎng)?chuàng)新具體的實(shí)現(xiàn)形成。1942年毛澤東同志在回答民主人士黃炎培如何打破周期率魔咒時(shí)說：“我們已經(jīng)找出了新路，我們能跳出這周期率，這條新路就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。人民怎樣監(jiān)督政府，人人怎樣起來負(fù)責(zé)，這需要從法律、制度、程序、機(jī)制上逐步實(shí)踐完善。創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)督管理體制，把公共資源交易監(jiān)督管理從行政行業(yè)部門交給第三方、市場(chǎng)、社會(huì)、人民，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治具體的實(shí)踐形式之一。公共資源交易的公開透明化，交易的監(jiān)督權(quán)由政府行政部門的負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)，專家評(píng)委以及當(dāng)事人之間的相互監(jiān)督，是一個(gè)歷史性的進(jìn)步。這里不僅僅是公共資源交易監(jiān)督管理的科學(xué)規(guī)范問題，更重要的是讓人民來監(jiān)督政府，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的大問題，意義十分重大。

三、公共資源交易監(jiān)督管理體制改革的基本原則

現(xiàn)行公共資源交易以行業(yè)為主的監(jiān)督管理體制由于自身固有的缺陷，已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，改革監(jiān)督管理體制已迫在眉睫。筆者認(rèn)為公共資源交易監(jiān)督管理體制改革的基本原則有以下幾點(diǎn)：

1．權(quán)力制衡原則。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的公共資源交易運(yùn)行、管理、監(jiān)督，以行業(yè)部門為主，項(xiàng)目從爭(zhēng)取立項(xiàng)到資金計(jì)劃；從項(xiàng)目招標(biāo)到項(xiàng)目建設(shè)；從項(xiàng)目管理到項(xiàng)目運(yùn)行；從項(xiàng)目投訴到投訴處理，幾乎全由一個(gè)行業(yè)部門，甚至一個(gè)單位來承擔(dān)。招標(biāo)人、代理人、投標(biāo)人、監(jiān)督人可能就是一個(gè)單位，一個(gè)行業(yè)部門，都?xì)w行業(yè)部門的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，行業(yè)內(nèi)部的自由裁量權(quán)太大。難以制約的權(quán)力，就容易產(chǎn)生腐敗。為什么有些權(quán)力行業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)人“前腐后繼”呢？除其個(gè)人因素外，行業(yè)部門在公共資源交易中的權(quán)力難以制約，缺乏制衡機(jī)制是一個(gè)主要原因。為此，按照權(quán)力制衡的原則，構(gòu)建公共資源交易監(jiān)督管理體制十分緊迫。2．社會(huì)監(jiān)督的原則。在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式下，整個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，按照條條塊塊一套“官本制”行政化的管理方式運(yùn)行，成本高、效率低，容易產(chǎn)生官僚主義。社會(huì)經(jīng)濟(jì)一旦出現(xiàn)問題，人們首先考慮是由哪個(gè)部門管，哪個(gè)單位負(fù)責(zé)的問題，找不到單位，就成立新單位，組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)，這樣行政管理部門，人員就會(huì)越來越多，越來越忙，越來越不夠用。然而隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)主體情況千差萬別，經(jīng)濟(jì)發(fā)展千變?nèi)f化，改革創(chuàng)新日新月異，這種“官本制”，行政化的管理方式已經(jīng)舉步維艱了。為此，創(chuàng)新社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的方式，在行政化管理的基礎(chǔ)上，加快社會(huì)監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)十分緊迫，也就是在法律上、制度上、程序上建立人人監(jiān)督政府的機(jī)制。公共資源交易涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的所有領(lǐng)域，年交易額約20萬億元；涉及企業(yè)幾

十、上百萬家，企業(yè)的實(shí)力、誠(chéng)信、業(yè)績(jī)、人員、技術(shù)等方方面面的情況，單純靠行政化管理是難以為繼的，唯有社會(huì)監(jiān)督才是最全面的監(jiān)督，當(dāng)事人之間的監(jiān)督才是最認(rèn)真的監(jiān)督。

3．信用共享原則。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從某一方面來講是信用經(jīng)濟(jì)，信用管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。我國(guó)改革開放幾十年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的發(fā)展，然而社會(huì)信用共享機(jī)制建設(shè)還十分薄弱，嚴(yán)重滯后，制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在公共資源交易監(jiān)督管理中，信用管理是重中之重，加快信用共享機(jī)制建設(shè)，完善信用管理辦法迫在眉睫。

四、公共資源監(jiān)督管理體制改革的膚淺建議

公共資源監(jiān)督管理體制改革是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及管理體制的變革，法律法規(guī)制度的興廢，利益格局的調(diào)整，必須做到頂層設(shè)計(jì)，循序漸進(jìn)，小步快跑。幾點(diǎn)膚淺建議如下：

1．制定《公共資源交易法》。目前涉及公共資源交易的法律比較分散，有《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《拍賣法》等。由于立法時(shí)間較長(zhǎng)，具有濃厚的行政化，行業(yè)部門色彩，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，難以有效解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題和矛盾。制定《公共資源交易法》從頂層上設(shè)計(jì)公共資源交易監(jiān)督管理體制的法律框架，從權(quán)力制衡、社會(huì)監(jiān)督、信用共享、科學(xué)規(guī)范等方面來建立完善監(jiān)督管理體制應(yīng)盡快提到議事日程。2．構(gòu)建綜合監(jiān)督、行業(yè)管理、社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)察有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督管理機(jī)制。公共資源交易涉及各行部門，千家萬戶，必須統(tǒng)一整合公共資源交易平臺(tái)，統(tǒng)一法規(guī)制度，統(tǒng)一運(yùn)行程序，統(tǒng)一信用管理，統(tǒng)一科學(xué)評(píng)標(biāo)辦法。為此，建立綜合監(jiān)督管理體系勢(shì)在必行。社會(huì)監(jiān)督要從法律保障、程序公開、投訴處理、維權(quán)職能、第三方公正等方面建立完善相應(yīng)的機(jī)制。行業(yè)管理和行政監(jiān)察，要建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，真正形成全社會(huì)齊抓共管，疏而不漏的管理機(jī)制。

3．打造全國(guó)“一網(wǎng)一庫(kù)一規(guī)”。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來為公共資源交易、管理和監(jiān)督提供了新的平臺(tái)空間，全國(guó)“一網(wǎng)”（交易網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)）信息數(shù)據(jù)資源共享，平臺(tái)陽光透明，運(yùn)行科學(xué)規(guī)范，大數(shù)據(jù)全程監(jiān)督分析；全國(guó)“一庫(kù)”專家資源共享，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)監(jiān)督、優(yōu)勝劣汰；全國(guó)“一規(guī)”統(tǒng)一流程、規(guī)范運(yùn)行、科學(xué)高效、擇優(yōu)擇強(qiáng)。同時(shí)探索推行科學(xué)公平、擇優(yōu)擇強(qiáng)的公共資源交易評(píng)標(biāo)辦法?，F(xiàn)行的綜合評(píng)標(biāo)法漏洞很多，使串標(biāo)圍標(biāo)、暗箱操作有可乘之機(jī)。目前廣州市探索商務(wù)誠(chéng)信評(píng)標(biāo)法，合肥市探索合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法，對(duì)于遏制串標(biāo)圍標(biāo)都起到了較好作用，建議國(guó)家組織力量專題研究探索，盡快出臺(tái)一套科學(xué)公平、擇優(yōu)擇強(qiáng)的評(píng)標(biāo)辦法，從制度上來保障公共資源交易的公開、公平、公正。

第四篇：公共資源交易工作情況報(bào)告

公資報(bào)〔2014〕號(hào)

簽發(fā)人：

**公共資源交易服務(wù)中心

關(guān)于公共資源交易工作開展情況的報(bào)告

縣政府：

在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，縣交易中心于2013年10月份組建。中心對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、各類資產(chǎn)資源等公共資源，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)公開、規(guī)范運(yùn)作的原則，根據(jù)“六個(gè)統(tǒng)一”即統(tǒng)一交易受理登記即交易項(xiàng)目、統(tǒng)一信息發(fā)布咨詢、統(tǒng)一專家（中介）選取、統(tǒng)一電子監(jiān)察監(jiān)控、統(tǒng)一發(fā)放中標(biāo)（成交）通知、統(tǒng)一費(fèi)用收取退付要求，對(duì)交易全程實(shí)行統(tǒng)一組織和管理。中心嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，把風(fēng)險(xiǎn)防控工作與推進(jìn)中心業(yè)務(wù)工作、推進(jìn)資源權(quán)配置全面深化改革、推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)工 — 1 — 作結(jié)合起來，讓公共資源交易工作更好服務(wù)于我縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

（一）交易情況

中心成立至2014年*月，共完成進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目*個(gè)，成交總額*萬元，資金節(jié)約率*%。其中建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目1*項(xiàng)(不含服務(wù)類*項(xiàng))，招標(biāo)控制總價(jià)*萬元，實(shí)際中標(biāo)金額7*萬元，節(jié)約金額*萬元，節(jié)資率為1*%。完成政府采購(gòu)項(xiàng)目**宗，預(yù)算金額*萬元，實(shí)際采購(gòu)金額*7萬元，節(jié)約金額*萬元，節(jié)資率為*%。中心特別對(duì)涉及民生工程*****工程等民生項(xiàng)目招投標(biāo)工作，精心組織實(shí)施，一次招標(biāo)成功率達(dá)100%。

（二）人員情況

中心核定編制數(shù)*名，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，班子分別從縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理及行業(yè)主管部門抽調(diào)人員組成，搭建理念突出“依法行政、規(guī)范運(yùn)行”，工作人員從縣法制辦、縣建設(shè)局、縣審計(jì)局等部門抽調(diào)專業(yè)人員和原建設(shè)局交易中心擇優(yōu)劃轉(zhuǎn)部分人員共同組成。中心隊(duì)伍的搭建多層面、全方位對(duì)公共資源公平、公正、公開交易實(shí)現(xiàn)了“保駕護(hù)航”。

（三）場(chǎng)館情況

中心新址面積約***平方米。我中心對(duì)新選址地點(diǎn)進(jìn)一步規(guī)劃，合理布局并征求了***公共資源交易服務(wù)中心、縣公管辦、公監(jiān)辦意見。根據(jù)職能職責(zé)，為突出交易功能，設(shè)計(jì)約110平方米

— 2 — 拍賣大廳一間、約*平方米報(bào)名綜合服務(wù)等候區(qū)、約合170平方米開標(biāo)室四間、約合*平方米評(píng)標(biāo)室（滿足電子評(píng)標(biāo)要求）八間等及數(shù)個(gè)開放式辦公區(qū)。在設(shè)備裝配上，規(guī)劃有大型LED電子屏*塊、外臵電子顯示屏*個(gè)、觸摸屏*臺(tái)、搖號(hào)機(jī)*臺(tái)、電腦（含電子評(píng)標(biāo)）*臺(tái)，同時(shí)設(shè)有答疑系統(tǒng)，專家身份指紋驗(yàn)證門禁系統(tǒng)，達(dá)到了功能完善、設(shè)施配套、設(shè)備齊全的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。

（四）信息化建設(shè)進(jìn)展

中心于2014年*月建成中心網(wǎng)站，*個(gè)月試運(yùn)行期間訪問量達(dá)到*次，發(fā)布各類公告信息*條。同時(shí)，中心注重推進(jìn)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，擬建設(shè)公共資源交易基礎(chǔ)平臺(tái)。

三、創(chuàng)新做法

（一）提升交易服務(wù)質(zhì)效方面

1.模擬交易，打通交易梗阻。由中心各業(yè)務(wù)科室根據(jù)各自職能職責(zé)，按時(shí)間擬制各交易項(xiàng)目，按統(tǒng)一交易受理登記、信息發(fā)布咨詢、專家中介選取、發(fā)放中標(biāo)通知、退還保證金等環(huán)節(jié)，模擬整個(gè)交易真實(shí)過程。同時(shí)按上述程序?qū)χ卮蠼灰醉?xiàng)目實(shí)施模擬交易。中心通過實(shí)施模擬交易項(xiàng)目聽取交易各環(huán)節(jié)存在的問題，查找交易過程中擬存在的交易風(fēng)險(xiǎn)，提前介入廉政關(guān)口，全方位提高業(yè)務(wù)技能、工作效率和服務(wù)方式。

2.規(guī)范服務(wù)，完善交易售后。一是建立回訪制度，聽取交易心聲。中心通過電話、當(dāng)面走訪、大廳征詢等形式對(duì)業(yè)主或采購(gòu)人、中標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、供應(yīng)商就服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力、— 3 — 辦事效率、專家抽取、服務(wù)態(tài)度、程序規(guī)范、廉潔自律等方面滿意度進(jìn)行跟蹤回訪。并將回訪情況建立臺(tái)賬，網(wǎng)格責(zé)任科室，提出解決措施，進(jìn)一步提高交易質(zhì)量。二是建設(shè)服務(wù)規(guī)范化體系，解決群眾急盼。中心工作中使用文明用語，發(fā)放《政務(wù)禮儀規(guī)范》；強(qiáng)化首問責(zé)任制和一次性告知制，建立首問責(zé)任臺(tái)賬制度，倒查處理情況；對(duì)辦事程序、文件資料書面一次性告知。

（二）交易流程優(yōu)化再造方面

為規(guī)范交易，中心建章立制，硬化交易運(yùn)行規(guī)則、程序、制度。制定了內(nèi)外流程圖，即制定了對(duì)外的建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)交易服務(wù)流程圖、交易指南；對(duì)建設(shè)工程、土地出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等四個(gè)方面的公告內(nèi)容及公告地點(diǎn)、依據(jù)作了詳細(xì)的規(guī)定；制定了對(duì)內(nèi)的《公共資源交易內(nèi)部操作規(guī)程》，細(xì)化具體操作方案及內(nèi)部工作流程。為加強(qiáng)交易活動(dòng)的合法性、合規(guī)性管理，我中心代擬制了《*縣政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》、《**縣特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓實(shí)施細(xì)則》、《**縣公共資源交易招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》等。

（三）內(nèi)部管理制度建設(shè)方面

一是規(guī)范了場(chǎng)內(nèi)交易規(guī)程。制定了招投標(biāo)的信息管理制度、開標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)專家權(quán)利與義務(wù)規(guī)定、專家等候區(qū)管理制度、開標(biāo)須知、評(píng)標(biāo)通則、評(píng)標(biāo)須知、專家抽取須知等管理制度；二是嚴(yán)肅了交易紀(jì)律。制定了廉政制度、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)、工作人員行為準(zhǔn)則等廉政制度，走上了以制度約束人和事的良性軌道。同時(shí)，擬制了我中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，車輛管理、固定資產(chǎn)管

— 4 — 理等14個(gè)內(nèi)部規(guī)章制度等。

（四）電子交易系統(tǒng)建設(shè)方面

擬建立統(tǒng)一、完整的、基于互聯(lián)互通思想的公共資源交易體系。積極推進(jìn)建設(shè)具有SOA插件化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與資金安全，建立具有獨(dú)家招標(biāo)文件模板設(shè)計(jì)器的動(dòng)態(tài)模板系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子簽章壓證、計(jì)算機(jī)自動(dòng)開標(biāo)功能，自動(dòng)開標(biāo)、自動(dòng)唱標(biāo)功能及完全符合四川省規(guī)范的智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的電子交易平臺(tái)。擬實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)交易，結(jié)合廉政信息化平臺(tái)建設(shè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與報(bào)警，廉政風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)教育模塊，提高服務(wù)效率，努力實(shí)現(xiàn)公共資源交易網(wǎng)上運(yùn)作、交易流程協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)和行政管理平臺(tái)三臺(tái)合一。

（五）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方面

中心從“提升風(fēng)險(xiǎn)教育、部署防控機(jī)制、突出陽光交易、保障制度建設(shè)”四個(gè)方面著手創(chuàng)新工作方法，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保公共資源交易活動(dòng)“公開、公平、公正”，實(shí)現(xiàn)公共資源“陽光交易”。

1.實(shí)施提升風(fēng)險(xiǎn)教育。突出“四大素質(zhì)提升工程”即技能水平提升、法治意識(shí)提升、廉政意識(shí)提升、紀(jì)律觀念提升。“技能水平提升工程”即通過參加學(xué)習(xí)班、業(yè)余自學(xué)學(xué)習(xí)涉及業(yè)務(wù)的法律法規(guī)、政策；結(jié)合“走出去”學(xué)習(xí)其他區(qū)（市）縣先進(jìn)做法等提升交易水平?！胺ㄖ我庾R(shí)提升工程”即學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、典型案例等提升對(duì)公共資源交易的法律認(rèn)識(shí)及交易風(fēng)險(xiǎn)的防控意識(shí)?！傲?— 5 — 意識(shí)提升工程”即學(xué)習(xí)相關(guān)廉政制度，典型示范，正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化廉政意識(shí)?！凹o(jì)律觀念提升工程”即開展黨員示范崗、五星黨員評(píng)選等活動(dòng)提升律己意識(shí)。全方位提升工作人員素質(zhì)，從強(qiáng)“筋骨”到豐“血肉”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在的“提檔升級(jí)”。

2.部署防控機(jī)制。一是等級(jí)劃分，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。中心針對(duì)個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、科室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、交易流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及外部環(huán)境等可能發(fā)生違規(guī)行為的重要環(huán)節(jié)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面認(rèn)真細(xì)致的查找并按照排查的廉政風(fēng)險(xiǎn)程度，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定級(jí)為一級(jí)（建立制度、重點(diǎn)監(jiān)督）、二級(jí)（完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督）、三級(jí)（落實(shí)制度、加強(qiáng)提醒）。共梳理排查各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)**個(gè)，其中一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3*個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)*個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)*個(gè)，并全部建立了防控措施，確保了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作取得了實(shí)效。

3.落實(shí)陽光交易做到五步。一是多措并舉做好交易信息公告公布，實(shí)行逐級(jí)審簽把關(guān)制度；二是根據(jù)規(guī)則制定內(nèi)外流程圖及告知書，明確交易工作的運(yùn)行程序和規(guī)范要求；三是建立以服務(wù)對(duì)象、行業(yè)專家、社會(huì)監(jiān)督員、群眾代表為主體的服務(wù)工作評(píng)價(jià)機(jī)制并建立“開放日”參觀交易場(chǎng)所、觀摩交易活動(dòng)，收集建議意見。

四、下一步工作計(jì)劃

中心將秉承交易規(guī)范、高效、公正、廉潔準(zhǔn)則，進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，創(chuàng)新思路，多維部署，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制

— 6 — 度和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；建立完善代理機(jī)構(gòu)管理機(jī)制；規(guī)范交易運(yùn)行，對(duì)各類交易項(xiàng)目制定具體的交易操作規(guī)程；提升服務(wù)質(zhì)量，打造熱心、誠(chéng)心、公心、上心、舒心的“五心”交易服務(wù)中心。

**縣公共資源交易服務(wù)中心 2014年*月*日

信息公開類別：不予公開

**縣公共資源交易服務(wù)中心綜合科 2014年7月25日印

第五篇：蕪湖市公共資源交易管理辦法

蕪湖市人民政府令

第54號(hào)

《蕪湖市公共資源交易管理辦法》已于2014年3月27日經(jīng)市政府第13次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年4月1日起執(zhí)行。

市長(zhǎng) 潘朝暉 2014年3月28日

蕪湖市公共資源交易管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的管理和監(jiān)督，提高政府資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共資源交易，是指項(xiàng)目單位對(duì)涉及的自然性、資產(chǎn)性、社會(huì)性和行政性資源的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌、競(jìng)價(jià)、協(xié)議等交易方式，確定競(jìng)得人（中標(biāo)人、受讓人）的活動(dòng)。

前款所稱項(xiàng)目單位，是指以項(xiàng)目業(yè)主身份進(jìn)行公共資源交易的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國(guó)有（控股）企業(yè)，包括招標(biāo)人、采購(gòu)人、出讓人等。

第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)（含各區(qū)、省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江大橋開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）公共資源交易活動(dòng)的管理和監(jiān)督，適用本辦法。

第四條 公共資源交易應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、管辦分離，集中交易、規(guī)范運(yùn)行，部門監(jiān)管、行政監(jiān)察的運(yùn)行機(jī)制。

第五條 任何單位和個(gè)人不得以任何不合理的條件限制或排斥相關(guān)自然

—1—

人、法人或組織參加交易，不得非法干涉交易活動(dòng)。

第二章 管理服務(wù)機(jī)構(gòu)

第六條 市政府成立市公共資源交易管理委員會(huì)，作為全市公共資源交易工作的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大問題的決策、重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

第七條 市公共資源交易管理局是全市公共資源交易工作的日常管理機(jī)構(gòu)，主要履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行公共資源交易法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市公共資源交易工作；

（三）制定和完善公共資源交易規(guī)則；

（四）建設(shè)、維護(hù)和管理公共資源電子交易系統(tǒng)；

（五）組織建設(shè)公共資源交易誠(chéng)信體系；

（六）編制公共資源交易項(xiàng)目目錄；

（七）配合行政監(jiān)督部門建設(shè)和管理企業(yè)（供應(yīng)商）庫(kù)、交易代理機(jī)構(gòu)庫(kù)；

（八）配合項(xiàng)目單位督促合同履約；

（九）配合行政監(jiān)督部門調(diào)查處理投訴事項(xiàng)；

（十）承擔(dān)市公共資源交易管理委員會(huì)的日常工作；

（十一）承辦市政府及市公共資源交易管理委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。第八條 財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、國(guó)土資源、信息化等行政監(jiān)督部門依法對(duì)本行業(yè)公共資源交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，主要履行下列職責(zé)：

（一）審查、備案交易文件，監(jiān)督答疑、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、競(jìng)拍等重要交易環(huán)節(jié)；

（二）調(diào)查處理投訴事項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目單位、競(jìng)價(jià)人（投標(biāo)人）、交易代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家的違法違規(guī)行為進(jìn)行處理、處罰；

（三）會(huì)同市公共資源交易管理部門建設(shè)和管理企業(yè)（供應(yīng)商）庫(kù)、交易代理機(jī)構(gòu)庫(kù)；

（四）會(huì)同相關(guān)部門、項(xiàng)目單位對(duì)競(jìng)得人（中標(biāo)人、受讓人）及項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員、交易代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)；

（五）配合項(xiàng)目單位督促合同履約；

（六）完成市公共資源交易管理委員會(huì)交辦的其他工作。

—2—

第九條 市公共資源交易中心是隸屬市公共資源交易管理局的事業(yè)法人，是全市公共資源交易活動(dòng)的集中交易場(chǎng)所、專業(yè)服務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)服務(wù)主體，主要履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行公共資源交易法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）發(fā)布公共資源交易信息，為公共資源交易活動(dòng)提供場(chǎng)所、信息資料、技術(shù)咨詢等服務(wù)；

（三）接受競(jìng)價(jià)人（投標(biāo)人）報(bào)名，負(fù)責(zé)收退交易保證金和保管檔案等工作；

（四）統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的有關(guān)數(shù)據(jù)；

（五）查驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)，見證開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程，維護(hù)交易現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（六）對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的競(jìng)價(jià)人（投標(biāo)人）、交易代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)，配合市公共資源交易管理部門建立公共資源交易誠(chéng)信體系；

（七）為行政監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督提供必要的服務(wù)，配合調(diào)查處理投訴事項(xiàng)。

第十條 進(jìn)入市公共資源交易中心交易的建設(shè)工程、政府采購(gòu)等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)的交易代理機(jī)構(gòu)代理交易。交易代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格許可和受委托的范圍內(nèi)開展交易代理業(yè)務(wù)，接受行政監(jiān)督部門的監(jiān)督，主要履行下列職責(zé)：

（一）受理項(xiàng)目單位的委托；

（二）編制交易文件；

（三）組織交易活動(dòng)；

（四）配合行政監(jiān)督部門調(diào)查處理投訴事項(xiàng)；

（五）澄清、答復(fù)競(jìng)價(jià)人（投標(biāo)人）和其他利害關(guān)系人的異議、質(zhì)疑；

（六）完成項(xiàng)目單位委托的其他事項(xiàng)。

第三章 交易范圍

第十一條 公共資源交易實(shí)行目錄制和動(dòng)態(tài)管理。公共資源交易項(xiàng)目目錄由市公共資源交易管理部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門擬定，經(jīng)市公共資源交易管理委員會(huì)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。公共資源交易項(xiàng)目目錄的修訂，按照前款規(guī)定的程序辦理。

第十二條 下列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入公共資源交易項(xiàng)目目錄：

—3—

（一）市政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上各類工程、貨物和服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)、采購(gòu)；

（二）公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材的采購(gòu)；

（三）土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的出讓；

（四）國(guó)有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出讓；

（五）特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、城市占道經(jīng)營(yíng)權(quán)、路橋和街道冠名權(quán)、大型戶外商業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、客運(yùn)線路和出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)的出讓；

（六）涉及規(guī)劃、土地和工程的咨詢、代理、評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)；

（七）司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門罰沒資產(chǎn)的處臵；

（八）國(guó)家、省、市規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入公共資源交易項(xiàng)目目錄的其他項(xiàng)目。前款第一項(xiàng)所列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后即進(jìn)入市公共資源交易中心交易；第二至八項(xiàng)所列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)入市公共資源交易中心交易，具體時(shí)間由市公共資源交易管理委員會(huì)決定。

第十三條 下列公共資源不得進(jìn)入市公共資源交易中心交易：

（一）法律、法規(guī)和規(guī)章明文禁止的；

（二）產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清的；

（三）處臵權(quán)限有爭(zhēng)議的；

（四）已實(shí)施抵押、質(zhì)押擔(dān)保，且未取得權(quán)利人同意的；

（五）已經(jīng)采取司法、行政等強(qiáng)制措施，且未經(jīng)有權(quán)機(jī)構(gòu)授權(quán)或允許的；

（六）應(yīng)當(dāng)審批、評(píng)估而未審批或評(píng)估的；

（七）資料不全或者弄虛作假的；

（八）應(yīng)當(dāng)禁止的其他情形。

第十四條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)未列入公共資源交易項(xiàng)目目錄的其他公共資源和社會(huì)項(xiàng)目進(jìn)入市公共資源交易中心交易。交易活動(dòng)及其監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。

第四章 交易方式

第十五條 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)對(duì)交易方式作出認(rèn)定，并通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。

第十六條 公共資源交易方式應(yīng)當(dāng)以競(jìng)拍（公開招標(biāo)）為主，其他交易

—4—

方式為輔。

第十七條 對(duì)確需采取非競(jìng)拍（公開招標(biāo)）方式的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位按照相關(guān)規(guī)定辦理。

市公共資源交易管理部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定非公開招標(biāo)采購(gòu)方式管理的相關(guān)制度。

第五章 交易程序

第十八條 公共資源交易應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，主要包括下列程序：

（一）申請(qǐng)交易。項(xiàng)目單位向市公共資源交易中心提出交易申請(qǐng)，提交項(xiàng)目批復(fù)及相關(guān)資料。

（二）委托代理。項(xiàng)目單位按照有關(guān)規(guī)定確定交易代理機(jī)構(gòu)，委托代理交易事宜。

（三）編制、發(fā)布交易文件。交易代理機(jī)構(gòu)編制交易文件，經(jīng)行政監(jiān)督部門審查、備案后發(fā)布。

（四）受理報(bào)名。市公共資源交易中心受理競(jìng)價(jià)人（投標(biāo)人）的報(bào)名，辦理交易保證金的收退。

（五）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。項(xiàng)目單位的代表不超過1人，并不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人；有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的專家，由項(xiàng)目單位或交易代理機(jī)構(gòu)從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/p>

（六）組織交易。交易代理機(jī)構(gòu)主持現(xiàn)場(chǎng)交易，市公共資源交易中心負(fù)責(zé)查驗(yàn)證件、見證交易現(xiàn)場(chǎng)，有關(guān)行政監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督。

（七）確認(rèn)評(píng)審結(jié)果。項(xiàng)目單位確認(rèn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果，簽署定標(biāo)意見。

（八）公示評(píng)審結(jié)果。交易代理機(jī)構(gòu)發(fā)布評(píng)審結(jié)果公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（九）確認(rèn)交易。公示結(jié)束后，交易代理機(jī)構(gòu)發(fā)布中標(biāo)公告、發(fā)放交易確認(rèn)書（中標(biāo)通知書）。

（十）立卷歸檔。市公共資源交易中心負(fù)責(zé)整理歸檔交易資料。

公共資源交易的具體程序，由市公共資源交易管理部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定，經(jīng)市公共資源交易管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

—5—

第十九條 有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)中止交易程序：

（一）交易期間權(quán)屬產(chǎn)生異議，尚未依法確定的；

（二）執(zhí)法執(zhí)紀(jì)或行政監(jiān)督部門正在調(diào)查處理舉報(bào)、投訴，不中止交易可能造成不良后果的；

（三）因不可抗力致使交易不能繼續(xù)進(jìn)行的；

（四）交易系統(tǒng)故障導(dǎo)致交易不能繼續(xù)進(jìn)行的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)中止交易的其他情形。

前款所列情形消失后，有關(guān)行政監(jiān)督部門視情決定交易恢復(fù)或交易終止。

第二十條 有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后，交易程序應(yīng)當(dāng)終止：

（一）交易期間，司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)項(xiàng)目單位對(duì)其委托交易的公共資源無處理權(quán)的；

（二）交易標(biāo)的物滅失的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)終止交易的其他情形。

第二十一條 建設(shè)工程和政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的類別和特點(diǎn)，分別采取隨機(jī)抽取法、經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法或綜合評(píng)分法等方法進(jìn)行評(píng)審。

市公共資源交易管理部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定建設(shè)工程和政府采購(gòu)項(xiàng)目分類分級(jí)評(píng)標(biāo)辦法和范本。

其他交易項(xiàng)目按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第六章 交易監(jiān)督

第二十二條 公共資源交易實(shí)行部門監(jiān)督執(zhí)法。財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、國(guó)土資源、信息化等行政監(jiān)督部門按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條 競(jìng)價(jià)人（投標(biāo)人）或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為交易文件、交易過程、交易結(jié)果侵害了自身合法權(quán)益時(shí)，可以在法定期限內(nèi)以書面形式向項(xiàng)目單位、交易代理機(jī)構(gòu)提出異議。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出書面答復(fù)。

—6—

第二十四條 競(jìng)價(jià)人（投標(biāo)人）或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為交易活動(dòng)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)投訴。

市紀(jì)委、監(jiān)察局派駐市公共資源交易管理部門的紀(jì)檢組、監(jiān)察室設(shè)立投訴受理中心，負(fù)責(zé)接收、登記、交辦、督辦、備案投訴事項(xiàng)。

第二十五條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。

需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。第二十六條 當(dāng)事人對(duì)行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門逾期未做處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第二十七條 市公共資源交易管理部門組織建設(shè)全市統(tǒng)一的公共資源交易誠(chéng)信體系，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

公共資源交易誠(chéng)信管理辦法由市公共資源交易管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定，經(jīng)市公共資源交易管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十八條 對(duì)競(jìng)得人（中標(biāo)人、受讓人）有嚴(yán)重違約行為，且確需解除合同的，由項(xiàng)目單位組織實(shí)施。有關(guān)行政監(jiān)督部門和司法機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)予以配合。

第二十九條 有關(guān)行政監(jiān)督部門會(huì)同市公共資源交易管理部門制定嚴(yán)重不良行為企業(yè)、項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員“黑名單”制度，在一定時(shí)限內(nèi)禁止列入“黑名單”的企業(yè)、人員在全市范圍內(nèi)參與交易。

前款所稱項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員主要是指施工企業(yè)為建設(shè)工程項(xiàng)目配備的有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的項(xiàng)目經(jīng)理和相應(yīng)職稱的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人及有相應(yīng)上崗資格的施工、質(zhì)量、安全、造價(jià)管理人員等；監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)工程項(xiàng)目配備的具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表和專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等。

第三十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與公共資源交易活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。

第三十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)公共資源交易項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第七章 法律責(zé)任

第三十二條 項(xiàng)目單位及其工作人員有下列行為的，由有關(guān)行政監(jiān)督部

—7—

門責(zé)令改正，可并處罰款；構(gòu)成違紀(jì)的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）依法應(yīng)當(dāng)競(jìng)拍（公開招標(biāo)）而采用邀請(qǐng)招標(biāo)或其他采購(gòu)方式；

（二）以不合理的條件限制或者排斥潛在競(jìng)價(jià)人（投標(biāo)人）；

（三）與項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、工程量清單編制單位、交易代理機(jī)構(gòu)、競(jìng)價(jià)人（投標(biāo)人）或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等串通；

（四）違反相關(guān)法律、法規(guī)的其他行為。

第三十三條 競(jìng)價(jià)人（投標(biāo)人）及其工作人員有下列行為的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良記錄直至列入“黑名單”；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）以他人名義交易或者以其他方式騙取項(xiàng)目競(jìng)得；

（二）以串通或者行賄等違法手段謀取競(jìng)得；

（三）捏造事實(shí)、偽造材料進(jìn)行質(zhì)疑或者投訴；

（四）違反相關(guān)法律、法規(guī)的其他行為。

第三十四條 交易代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門處以罰款、沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消交易代理資格；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與交易活動(dòng)有關(guān)的信息或資料；

（二）與項(xiàng)目單位、競(jìng)價(jià)人（投標(biāo)人）串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益；

（三）隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的交易文件或者偽造、變?cè)旖灰孜募?/p>

（四）違反相關(guān)法律、法規(guī)的其他行為。

第三十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)較重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加評(píng)標(biāo)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）私下接觸競(jìng)價(jià)人（投標(biāo)人）；

（二）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；

（三）與評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員串通，企圖影響評(píng)標(biāo)結(jié)果；

（四）透露評(píng)標(biāo)信息；

（五）收受競(jìng)價(jià)人（投標(biāo)人）或其委托人的財(cái)物或者其他好處；

（六）違反相關(guān)法律、法規(guī)的其他行為。

第三十六條 行政監(jiān)督部門及其工作人員有下列行為的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或主管部門責(zé)令改正；構(gòu)成違紀(jì)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任

—8—

人員給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）不嚴(yán)格按照職責(zé)規(guī)定對(duì)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，失職、瀆職；

（二）對(duì)交易活動(dòng)中發(fā)生的違法、違規(guī)行為，不及時(shí)制止和調(diào)查處理，造成一定后果；

（三）在履行職責(zé)時(shí)徇私舞弊、濫用職權(quán)；

（四）不依法公告對(duì)項(xiàng)目單位、交易代理機(jī)構(gòu)、競(jìng)價(jià)人（投標(biāo)人）、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等違法行為的行政處理決定；

（五）違反相關(guān)法律、法規(guī)的其他行為。

第三十七條 市公共資源交易中心及其工作人員有下列行為的，由市公共資源交易管理部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；構(gòu)成違紀(jì)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與交易活動(dòng)有關(guān)的信息和資料；

（二）違規(guī)干預(yù)交易活動(dòng)；

（三）利用計(jì)算機(jī)或者其它手段，有意設(shè)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；

（四）不按規(guī)定辦理交易保證金收退；

（五）對(duì)違規(guī)交易行為不及時(shí)制止、報(bào)告，造成一定后果；

（六）違反相關(guān)法律、法規(guī)的其他行為。

第三十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員在公共資源交易活動(dòng)中，玩忽職守、泄露秘密、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄以及有違反本辦法規(guī)定的其他行為的，由主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附 則

第三十九條 無為縣、蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣可參照本辦法執(zhí)行。第四十條 本辦法自2014年4月1日起施行，由市公共資源交易管理局負(fù)責(zé)解釋，《蕪湖市招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》（市政府令第8號(hào)）同時(shí)廢止。此前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

—9—