第一篇：2015年肇慶市政府工作報(bào)告全文

市十二屆人大五次 會(huì) 議 文 件（3）

政 府 工 作 報(bào) 告

——2015年2月5日在肇慶市第十二屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

肇慶市市長(zhǎng)

郭 鋒 各位代表：

我代表肇慶市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2014年工作回顧

去年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)成為珠三角連接大西南樞紐門(mén)戶城市的奮斗目標(biāo)，全面落實(shí)《珠三角規(guī)劃綱要》，深入實(shí)施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，全部工業(yè)總產(chǎn)值超4千億元，第二產(chǎn)業(yè)占三大產(chǎn)業(yè)比重首次突破50%，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，肇慶新區(qū)獲得省政府首批9.3億元股權(quán)投資基金，南廣、貴廣鐵路建成通車，肇慶進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。

一、突出抓發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)

經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。大部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居珠三角前三位和全省中上水平。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1845.06億元，比上年增長(zhǎng)(以下簡(jiǎn)稱增長(zhǎng))10%，人均生產(chǎn)總值45795元，增長(zhǎng)9.3%，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)4.3%、14%、7%；完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入139.1億元，增長(zhǎng)15.2%；完成固定資產(chǎn)投資1138.73億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額559.9億元、外貿(mào)進(jìn)出口總額78.4億美元，分別增長(zhǎng)19%、13.5%、11.8%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.36%?？h域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大，四會(huì)市和高要市在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力排名中分別名列第一、第五位，四個(gè)山區(qū)縣的地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均達(dá)到或超過(guò)全市平均水平。

三大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為14.7:50.0:35.3。工業(yè)規(guī)模效益上新水平，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值932.42億元，增長(zhǎng)14.3%，增速居珠三角首位；規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)超20%。我市被納入珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到65.6%，金屬加工產(chǎn)業(yè)成為首個(gè)年產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群。年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)達(dá)68家，累計(jì)有21家企業(yè)被認(rèn)定為省高成長(zhǎng)性中小企業(yè)，懷集登云汽配成為我市山區(qū)縣首家上市公司，羚光電子成為全市首家“新三板”上市企業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)45%，服務(wù)外包離岸執(zhí)行金額增長(zhǎng)55%；金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額比年初增長(zhǎng)11.5%，融資超市為中小微企業(yè)提供貸款163.29億元；旅游綜合改革示范市啟動(dòng)建設(shè)，旅游收入增長(zhǎng)7.4%；限額以上單位通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)銷售增長(zhǎng)76.7%，汽車銷售增長(zhǎng) 36.1%；房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.1%；港口貨物吞吐量突破3000萬(wàn)噸。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成272.03億元。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田年度建設(shè)項(xiàng)目全面完成，獲省獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)1550畝。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)六連增，新品種水果種植、畜牧產(chǎn)品和水產(chǎn)品養(yǎng)殖邁向高值化。廣東省(高要)粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至178家，農(nóng)民專業(yè)合作社總量居全省第三，分別帶動(dòng)14.8萬(wàn)、13.4萬(wàn)農(nóng)戶戶均增收近3000元。

結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。建立重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新和改造項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目107個(gè),總投資近50億元。先進(jìn)制造業(yè)增加值和高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占比分別達(dá)到31.1%、27.1%。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)9家、省創(chuàng)新型企業(yè)3家、省工程技術(shù)研究中心16家，新增省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品121項(xiàng)，發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長(zhǎng)35.9%、25.9%，全面完成省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范市建設(shè)任務(wù)。建成國(guó)家級(jí)建筑五金產(chǎn)品質(zhì)檢中心和市電子信息、鋁合金壓鑄產(chǎn)品質(zhì)檢平臺(tái)，新增名牌產(chǎn)品30個(gè)、馳名商標(biāo)7個(gè)。工業(yè)化和信息化加快融合，建成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工程中心等公共創(chuàng)新平臺(tái)和華南智慧城等物聯(lián)網(wǎng)、云產(chǎn)業(yè)基地。單位生產(chǎn)總值能耗下降2%，提前完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，廣寧縣成為省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速。超額完成重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，100項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資439.32億元,其中省重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資136.1%，完成率全省第一；交通重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資165.98億元,創(chuàng)歷史新高。又一條出省通道二廣高速懷集至連州段建成通車，直通廣州白云機(jī)場(chǎng)的珠三角環(huán)線高速黃崗至花山段建成使用，廣佛肇城際軌道肇慶段完成路基建設(shè)，廣佛肇高速公路全線施工，汕昆、汕湛高速肇慶段正式動(dòng)工，樞紐門(mén)戶城市的立體交通網(wǎng)架逐步成型?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成年度投資 145.3%，中恒一期、風(fēng)華高端新型電子、三浦重工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)。景福圍三四期等重點(diǎn)水利工程進(jìn)展順利。

二、突出抓平臺(tái)促開(kāi)放，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。肇慶高新區(qū)生產(chǎn)總值增速居全市首位，新增注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)63.4%，新投產(chǎn)企業(yè)25家，新動(dòng)工和增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目42個(gè)，引進(jìn)海王集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目57個(gè)，被認(rèn)定為省市共建智能制造示范基地，被評(píng)為“中國(guó)最佳營(yíng)商環(huán)境十大園區(qū)”，大旺產(chǎn)業(yè)園連續(xù)六年被評(píng)為省優(yōu)秀園區(qū)。德慶產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃調(diào)整，高要產(chǎn)業(yè)園申報(bào)獲批，肇慶(高要)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園16個(gè)在建報(bào)建項(xiàng)目總投資近40億元。全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目85個(gè)，合同總投資近200億元，三個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園規(guī)上工業(yè)增加值和稅收分別增長(zhǎng)22.9%、20.6%。

區(qū)域合作不斷深化。廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)深入推進(jìn)，實(shí)施合作項(xiàng)目22個(gè)，廣佛肇(懷集)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)上升為省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，起步區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)建設(shè)基本完成，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目64個(gè),已建成投產(chǎn)14個(gè)。肇梧戰(zhàn)略合作取得新突破，38項(xiàng)重點(diǎn)合作項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)組建運(yùn)作，連接兩廣交界的大園橋等項(xiàng)目建成，引進(jìn)項(xiàng)目17個(gè)。與云浮、賀州等周邊地區(qū)合作邁出新步伐。

招商引資質(zhì)量提升。出臺(tái)創(chuàng)新招商引資行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施主題招商、產(chǎn)業(yè)招商，成功舉辦“珠三角—東盟〃大西南經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)”和“肇慶金秋—先進(jìn)裝備制造業(yè)招商洽談會(huì)”，分別引進(jìn)投資685億元、496億元。全年新批外商投資項(xiàng)目107 個(gè)，合同外資額33.3億美元，增長(zhǎng)7%，新批和增資投資額千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目97個(gè)；實(shí)際吸收外資13.3億美元，增長(zhǎng)7.4%。

三、突出抓建設(shè)強(qiáng)治理，城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)

新型城市化穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)“多規(guī)融合”的《“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”發(fā)展總體規(guī)劃》，新一輪城市總體規(guī)劃啟動(dòng)編制，中心城區(qū)規(guī)劃范圍從194平方公里擴(kuò)大到500平方公里。肇慶新區(qū)城市總體規(guī)劃獲省批準(zhǔn)實(shí)施，起步區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，累計(jì)收儲(chǔ)土地2.7萬(wàn)畝，已建或在建道路11條，北師大附屬學(xué)校、肇慶東站等重點(diǎn)項(xiàng)目建成，引進(jìn)環(huán)球金融中心、中央綠軸生態(tài)城等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。中心城區(qū)一體化發(fā)展加快，閱江大橋、西江北岸江濱西路示范段、鼎湖大道等項(xiàng)目進(jìn)展順利，新動(dòng)工及續(xù)建“三舊”改造項(xiàng)目15個(gè)。各縣(市)開(kāi)展了新一輪總體規(guī)劃修編，新城建設(shè)全面啟動(dòng)。智慧城市建設(shè)加快，城市互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)62.4%，光纖覆蓋95%以上城市小區(qū)、通全部行政村。

新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。市域鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，編制完成100個(gè)行政村規(guī)劃，村莊規(guī)劃率提升到80%。名村、示范村創(chuàng)建進(jìn)度和質(zhì)量走在全省前列，綠化美化鄉(xiāng)村141條，新創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)6個(gè)、省衛(wèi)生村173條、生態(tài)文明示范村29條，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)宜居城鎮(zhèn)21個(gè)、宜居村莊39條。鎮(zhèn)村全部建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和收集點(diǎn)。

生態(tài)建設(shè)成效顯著。掀起新一輪綠化肇慶大行動(dòng)和國(guó)家森林城市創(chuàng)建熱潮，國(guó)家園林城市通過(guò)省復(fù)查。完成植樹(shù)造林29.64萬(wàn)畝，建成生態(tài)景觀林帶160.8公里，新增森林公園24個(gè)、濕地公園2個(gè)，北嶺山森林公園建成開(kāi)放。市垃圾場(chǎng)擴(kuò)容二期工程和縣級(jí)垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建成使用。劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上飲用水源保護(hù)區(qū)，完成重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治和星湖水質(zhì)整治首期工程，生活污水處理率提高到86.1%。

大氣整治力度加大。專門(mén)成立環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和組建環(huán)保警察，實(shí)施環(huán)保六大行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理，關(guān)停違法違規(guī)排放企業(yè)117家，主要污染物總量減排年度任務(wù)全面完成。全力推進(jìn)大氣污染防治，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)燃煤、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵等污染綜合治理和環(huán)保綜合執(zhí)法，63條陶瓷企業(yè)生產(chǎn)線改用天然氣、206條簽訂用氣協(xié)議，陶瓷企業(yè)全面安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，整治鍋爐244臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車及老舊車3.58萬(wàn)輛。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率上升2.5個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5、PM10濃度年均值逐步下降，完成省政府下達(dá)的改善環(huán)境空氣質(zhì)量年度考核目標(biāo)任務(wù)。

四、突出抓實(shí)事惠民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

民生保障不斷完善。公共財(cái)政用于10類民生支出163.69億元，占預(yù)算支出69.5%。十件惠民實(shí)事順利完成，提升就業(yè)水平、保障性住房建設(shè)、農(nóng)村公路硬底化等超額完成任務(wù)。各類社保參保任務(wù)全面完成，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋常住人口，社會(huì)保障卡發(fā)放覆蓋參保人群。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每月80元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高到月均1801元，鼎湖區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)年最高支付額提高到27萬(wàn)元。家庭年人均收入低于3600元的農(nóng)村居民、低于5640元的城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)“三無(wú)人員”全部納入低保。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)上年農(nóng)村居民人均純收入60%，發(fā)放高齡老人津貼4280萬(wàn)元。【2015年肇慶市政府工作報(bào)告全文】2015年肇慶市政府工作報(bào)告全文。累計(jì)投入扶貧“雙到”資金4.55億元，貧困戶年人均純收入提高到6198元。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。省教育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)全面完成，端州區(qū)通過(guò)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)督導(dǎo)驗(yàn)收，6個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評(píng)估，公辦義務(wù)教育學(xué)校全部建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女占比高出全省平均水平27.3個(gè)百分點(diǎn),廣東理工學(xué)院升格為本科院校。6個(gè)縣(市)全部納入縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100%配臵使用基本藥物，完成首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個(gè)一”設(shè)備裝備，98.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供中醫(yī)藥服務(wù)，有效防控登革熱等疾病。包公文化園主體工程基本完成，“三館一宮”啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，成功承辦省第六屆群眾音樂(lè)舞蹈花會(huì)，四個(gè)山區(qū)縣被評(píng)為(復(fù)評(píng))全國(guó)文化先進(jìn)縣，建成100個(gè)村級(jí)文化站電子閱覽室，開(kāi)展文化管理體制試點(diǎn)改革。啟動(dòng)奧體中心和50個(gè)社區(qū)體育公園建設(shè)，提前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。受理“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)5167例。統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、人防、國(guó)防動(dòng)員、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績(jī)。

社會(huì)管理不斷完善。實(shí)施了城市管理綜合行政執(zhí)法改革，城管“執(zhí)法通”防控平臺(tái)推廣應(yīng)用。城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)90%，端州區(qū)被評(píng)為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)。建立誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度。出臺(tái)第二批市本級(jí)社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)目錄，新增社工機(jī)構(gòu)5家、社會(huì)組織144家。社會(huì)治安“大視頻”建設(shè)有效推進(jìn)，聯(lián)勤武裝巡邏實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，“八類”嚴(yán)重暴力犯罪案件下降17.1%，各類矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)97.7%。安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。

五、突出抓改革提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng) 體制改革深入實(shí)施。市政府牽頭組織的45項(xiàng)年度改革任務(wù)40項(xiàng)已經(jīng)完成、5項(xiàng)正在報(bào)批。國(guó)資國(guó)企改革加快推進(jìn)，組建國(guó)聯(lián)控股新型融資平臺(tái)公司，水務(wù)集團(tuán)引入了戰(zhàn)略投資者。商事制度、企業(yè)投資備案制等改革基本完成，新企業(yè)設(shè)立審批實(shí)現(xiàn)“一表登記、并行審批、三證同發(fā)”，新登記企業(yè)及注冊(cè)資本(金)分別增長(zhǎng)46.4%和163.8%。高新區(qū)和新區(qū)出臺(tái)投資鼓勵(lì)清單，新區(qū)探索實(shí)施“資金融通+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”城市建設(shè)投融資模式并搭建起“兩級(jí)土地股份化”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。德慶縣成為中央農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)，探索實(shí)施農(nóng)村金融抵押貸款新模式，率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。引進(jìn)了市場(chǎng)主體參與國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)旅游和生態(tài)公益林建設(shè)。

行政效能不斷提升。市縣政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，職能轉(zhuǎn)變穩(wěn)步推進(jìn)，3個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)和10個(gè)部門(mén)向社會(huì)公布了權(quán)責(zé)清單，高要市金利鎮(zhèn)成為省行政管理體制改革試點(diǎn)。行政審批實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)率達(dá)43%，進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳的審批事項(xiàng)達(dá)一、二、三級(jí)深度的分別占100%、90%、52%，社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)在線申辦。高新區(qū)和新區(qū)試點(diǎn)實(shí)施行政審批超時(shí)默許制。市縣兩級(jí)設(shè)臵公共資源交易機(jī)構(gòu)，設(shè)立農(nóng)村“三資”管理服務(wù)平臺(tái)和交易服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別占總數(shù)的100%、83%。

法治廉政建設(shè)深入推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，按期辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，修改完善了《政府工作規(guī)則》等制度，161項(xiàng)整改任務(wù)全面完成。開(kāi)展整治“四風(fēng)”問(wèn)題十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，組織明查暗訪323次。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，“三公”經(jīng)費(fèi)支出降低25.4%，清退超標(biāo)超配公車86輛，調(diào)整多占辦公用房14.1萬(wàn)平方米，政府系統(tǒng)會(huì)議、文件分別減少31.3%和37.5%，市級(jí)以下評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)全部停止。嚴(yán)格執(zhí)行市政府重大行政決策程序規(guī)定，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制和重大行政處罰備案制度有效落實(shí)。完成一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)配備，縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)。廉政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察不斷加強(qiáng)，“市民問(wèn)政”工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行信訪條例，市領(lǐng)導(dǎo)共接訪1727批次4399人次。

過(guò)去一年政府工作取得的成績(jī)，是全市人民和社會(huì)各界凝心聚力團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向駐肇部隊(duì)和各級(jí)駐肇單位，向所有關(guān)心支持參與肇慶建設(shè)發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展仍然存在不少困難和問(wèn)題：受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境總體下行和統(tǒng)計(jì)政策調(diào)整影響，生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，人均生產(chǎn)總值與全國(guó)平均水平仍有差距；具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)帶動(dòng)能力的企業(yè)不多，先進(jìn)裝備制造業(yè)仍然薄弱；服務(wù)業(yè)面臨下行壓力，外貿(mào)出口形勢(shì)仍然嚴(yán)峻；產(chǎn)城融合互動(dòng)發(fā)展力度不足，新型城市化步伐有待加快；空氣質(zhì)量改善還不夠明顯，環(huán)境綜合治理的長(zhǎng)期性和艱巨性與人民群眾對(duì)良好環(huán)境迫切需求之間的矛盾越發(fā)突出；基本公共服務(wù)水平有待提高，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)此我們將高度重視，采取更有針對(duì)性的措施加以解決。

2015年工作安排

今年是沖刺“十二五”、謀劃“十三五”的重要一年?？倳?shū)記作出了關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要論述，國(guó)家全面加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路、著力打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，我省大力實(shí)施《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、積極推動(dòng)廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、加快發(fā)展珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，為我市建設(shè)樞紐門(mén)戶城市提供強(qiáng)大動(dòng)力。做好今年的政府工作，必須準(zhǔn)確把握新常態(tài)下的新特征，主動(dòng)搶抓新機(jī)遇，努力開(kāi)創(chuàng)新局面。今年政府工作的總體要求是：貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神及省委、省政府和市委的決策部署，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入落實(shí)《珠三角規(guī)劃綱要》和《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，大力實(shí)施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)把深化改革開(kāi)放和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)貫穿于發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，更加注重提升發(fā)展質(zhì)量，更加注重產(chǎn)城融合互動(dòng)，更加注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更加注重保障改善民生，更加注重法治政府建設(shè)，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)珠三角連接大西南樞紐門(mén)戶城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%左右，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，實(shí)際吸收外資增長(zhǎng)4%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)，人口出生率和自然增長(zhǎng)率、節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)控制在省的計(jì)劃以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)。充分發(fā)揮投資、消費(fèi)和出口的拉動(dòng)作用，牢牢把握交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展、城市擴(kuò)容提質(zhì)三大重點(diǎn)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。著力擴(kuò)大項(xiàng)目投資，全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)，計(jì)劃投資373.12億元。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，組織實(shí)施六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，推動(dòng)“電商進(jìn)村”、“快遞下鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)工程”，發(fā)展線上線下融合的電商服務(wù)模式；加快推進(jìn)星湖景區(qū)創(chuàng)5A工作，有序開(kāi)發(fā)西江旅游資源，提升旅游接待服務(wù)水平；促進(jìn)房地產(chǎn)、商貿(mào)等行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。著力推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持跨境電商拓展“肇貨出口”，發(fā)展壯大服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。全力抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，組織實(shí)施新一輪技術(shù)改造，力促企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，支持企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資發(fā)展，重點(diǎn)扶持50家可在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值或稅收翻番企業(yè)，促進(jìn)高成長(zhǎng)性中小企業(yè)倍增發(fā)展。積極打造高鐵經(jīng)濟(jì)帶，加快謀劃實(shí)施城軌沿線站點(diǎn)綜合開(kāi)發(fā)。做大做強(qiáng)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)，協(xié)同推進(jìn)西江、北江擴(kuò)能升級(jí)工程，加快發(fā)展港口物流業(yè)?？茖W(xué)謀劃“十三五”，做好規(guī)劃編制，力促更多重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省的規(guī)劃籠子。

二、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。全面落實(shí)市委確定的年度重點(diǎn)改革任務(wù)，抓緊推進(jìn)一批改革試點(diǎn)。深化行政審批制度改革，完成非行政許可審批事項(xiàng)清理工作，全面落實(shí)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化商事制度改革，完善市級(jí)公共信用信息管理系統(tǒng)和公示系統(tǒng)。進(jìn)一步健全政府預(yù)算體系，加快清理整合各類專項(xiàng)資金，全面公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算和部門(mén)預(yù)決算信息。擴(kuò)大公共資源交易管理范圍。深化投融資體制改革，擴(kuò)大政府債券融資規(guī)模，以探索實(shí)施股權(quán)投資、PPP投資模式為重點(diǎn)，創(chuàng)新重大發(fā)展平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)投融資方式，擴(kuò)大民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公益項(xiàng)目的投資領(lǐng)域，加快引進(jìn)創(chuàng)投、風(fēng)投等股權(quán)投資。抓好四會(huì)、德慶普惠金融創(chuàng)新試點(diǎn)。積極發(fā)展民生金融。深入推進(jìn)市屬國(guó)資國(guó)企整合，大力實(shí)施產(chǎn)權(quán)多元化改革。繼續(xù)推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，加快理順市、區(qū)關(guān)系，更好地落實(shí)屬地化管理。深化農(nóng)村綜合改革，全面鋪開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，促進(jìn)集體建設(shè)經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。加快推進(jìn)供銷社綜合改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等民生公共服務(wù)供給機(jī)制改革。

三、著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，積極協(xié)同打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件制造、電子信息、智能制造、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快廣汽集團(tuán)汽車零配件等項(xiàng)目建設(shè)；積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持風(fēng)華高科新材料等項(xiàng)目擴(kuò)大發(fā)展，加快推進(jìn)海王、康芝等生物醫(yī)藥項(xiàng)目；集聚發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大高要金鼎、懷集鐵礦、德慶稀土等礦業(yè)項(xiàng)目。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，大力實(shí)施“光網(wǎng)城市”工程，促進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，積極打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚培育區(qū)，加快發(fā)展軟件信息、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)。抓好創(chuàng)新型城市和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)長(zhǎng)春理工大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園肇慶分園、肇慶學(xué)院大學(xué)科技園等科技平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。深入實(shí)施品牌帶動(dòng)和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。

四、推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。堅(jiān)持以肇慶新區(qū)引領(lǐng)新型城市化，加快打造珠三角城市群重要門(mén)戶。全面推進(jìn)縣(市)“多規(guī)合一”，編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)和縣(市)全域城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。加快搭建肇慶新區(qū)城市主體框架，高標(biāo)準(zhǔn)抓好起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)市文化館新館、市檔案館新館、新規(guī)劃館和市少年宮等項(xiàng)目，抓好環(huán)球金融中心、中央綠軸生態(tài)城、國(guó)際商貿(mào)城、臨港物流園四大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和招商。穩(wěn)步推進(jìn)中心城區(qū)區(qū)劃調(diào)整，強(qiáng)化“一江兩岸”統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，抓好閱江大橋、國(guó)道城市化改造等城際交通項(xiàng)目和江濱堤路、建設(shè)二路等城市路網(wǎng)改造工程，啟動(dòng)七星巖北門(mén)廣場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)“三舊”改造。大力發(fā)展城市公共交通，完善城區(qū)天然氣站和管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理。加快縣域城市新區(qū)拓展建設(shè)，組織實(shí)施四會(huì)大沙鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)和高要金利鎮(zhèn)中小城市綜合改革試點(diǎn)。健全流動(dòng)人口居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

五、加快平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)能力。扎實(shí)推進(jìn)肇慶高新區(qū)現(xiàn)代科技工業(yè)城和智能制造示范基地建設(shè)，著力引進(jìn)“專精特新”項(xiàng)目，加快落實(shí)省微生物研究所工業(yè)生物六大孵化平臺(tái)等科技創(chuàng)新項(xiàng)目。力爭(zhēng)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)實(shí)施東西部特殊政策，抓好規(guī)劃銜接、用地儲(chǔ)備和聯(lián)合招商，推動(dòng)廣梧高速封開(kāi)連接線拓寬等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)廣佛肇(懷集)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)起步區(qū)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)入園發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)擴(kuò)能增效，做大做強(qiáng)汽車、精細(xì)化工、再生資源等一批專業(yè)園區(qū)。積極開(kāi)展主題招商、產(chǎn)業(yè)招商，培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和行業(yè)前10位企業(yè)的重大項(xiàng)目。全力抓好交通能源重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保廣佛肇城際軌道肇慶段建成通車，加快廣佛肇高速、汕昆高速和汕湛高速肇慶段以及火車站綜合體、新客運(yùn)總站等交通樞紐建設(shè)，力爭(zhēng)懷陽(yáng)高速肇慶段列入省重點(diǎn)前期預(yù)備項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)中電四會(huì)熱電、德慶大頂山風(fēng)電和封開(kāi)黨山抽水蓄能電站等重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)。

六、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升“三農(nóng)”發(fā)展水平。加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展五年計(jì)劃，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成24.8萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，抓好景福圍三四期、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、小河流域治理、村村通自來(lái)水等重點(diǎn)水利工程，推進(jìn)“菜籃子”基地、養(yǎng)殖場(chǎng)、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化魚(yú)塘等設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。穩(wěn)步提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收。壯大特色效益農(nóng)業(yè)，扶持發(fā)展蔬菜水果、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東省(高要)粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。繼續(xù)完善縣、鎮(zhèn)農(nóng)檢站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量安全監(jiān)管和重大動(dòng)植物疫病防控，推廣政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)。推動(dòng)農(nóng)村政務(wù)服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)等平臺(tái)全覆蓋。加快建設(shè)宜居城鎮(zhèn)村莊、衛(wèi)生鎮(zhèn)村和生態(tài)文明村，推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)。完成新一輪扶貧“雙到”任務(wù)。

七、狠抓環(huán)境綜合治理，努力建設(shè)美麗肇慶。全面貫徹落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》，抓好環(huán)保嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)懲，打好環(huán)境空氣質(zhì)量綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，編制實(shí)施《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，劃定生態(tài)控制線和林業(yè)生態(tài)紅線，建立差別化環(huán)保準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，深入推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，落實(shí)環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理和環(huán)保警察聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。重點(diǎn)抓好大氣污染防治，強(qiáng)化陶瓷行業(yè)和工業(yè)鍋爐綜合治理，加快黃標(biāo)車和老舊車淘汰，落實(shí)揚(yáng)塵源防控措施。堅(jiān)持最嚴(yán)格水資源管理，啟動(dòng)建設(shè)高新區(qū)第二污水處理廠和市第三污水處理廠二期擴(kuò)建，加快星湖水質(zhì)整治二期工程。全面完成縣(市)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，建立完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)。推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程，加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推廣應(yīng)用新能源汽車，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。全力創(chuàng)建國(guó)家森林城市，加快生態(tài)景觀林帶、森林公園、濕地公園建設(shè)和鄉(xiāng)村綠化美化，啟動(dòng)羚山古棧道文化森林公園規(guī)劃建設(shè)。做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢。加強(qiáng)土地集約節(jié)約高效利用，建設(shè)全市“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

八、扎實(shí)做好民生保障，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，力爭(zhēng)端州區(qū)社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)覆蓋率達(dá)85%以上，重點(diǎn)促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)。大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，組織實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。完善勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”和單位用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，推進(jìn)企業(yè)全員足額參保，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市內(nèi)就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，加快實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)引入市場(chǎng)機(jī)制試點(diǎn)和大病保險(xiǎn)。擴(kuò)大社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。完善住房保障體系，健全保障性住房用地供應(yīng)規(guī)劃、建設(shè)和分配機(jī)制。推動(dòng)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)(市)，實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和特殊教育提升計(jì)劃，支持肇慶學(xué)院“申碩改大”、肇慶醫(yī)專和廣東工商職業(yè)學(xué)院“專升本”，創(chuàng)新職教辦學(xué)模式，加快發(fā)展民辦教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，加快中山大學(xué)附屬肇慶醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個(gè)一”設(shè)備裝備，加強(qiáng)重大疫情監(jiān)測(cè)和防治，推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理，提升婦幼健康服務(wù)能力。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，繼續(xù)抓好全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力實(shí)施文化惠民工程，辦好群眾文化活動(dòng)，創(chuàng)新文化社會(huì)團(tuán)體管理體制，抓好文化產(chǎn)業(yè)招商，鼓勵(lì)發(fā)展非公有制文化企業(yè)，打造一批文化產(chǎn)品交易平臺(tái)，加快市博物館新館、包公文化園、黎雄才美術(shù)館等重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)體育公園30個(gè)，加快奧體中心建設(shè)。完善社會(huì)救助和防災(zāi)救災(zāi)體系，創(chuàng)建“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。健全食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)，積極預(yù)防和有效化解社會(huì)矛盾，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，全面推進(jìn)平安肇慶建設(shè)。努力爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、人防、國(guó)防動(dòng)員、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作。

各位代表，今年是全面推進(jìn)依法治國(guó)方略的開(kāi)局之年，市政府將按照中央和省的部署，貫徹落實(shí)市委關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見(jiàn)，加快建設(shè)法治服務(wù)型政府。一是強(qiáng)化依法民主決策。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)情況，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。做好地方立法的服務(wù)與配合工作。健全依法決策機(jī)制，完善重大行政決策合法性審查制度，試行重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施后評(píng)估、終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度。二是提高依法行政水平。依法有序全面履行政府職能，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。全面推進(jìn)公共資源配臵、重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)信息公開(kāi)，完善政府和部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站、微博、微信等公開(kāi)規(guī)范建設(shè)。完成“六五”普法任務(wù)，完善各縣(市、區(qū))政府法律顧問(wèn)制度，構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。三是創(chuàng)新行政服務(wù)方式。拓展網(wǎng)上辦事大廳三級(jí)辦理深度，推廣網(wǎng)上申請(qǐng)和“一表制”改革，提升網(wǎng)上辦理率和辦結(jié)率，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)向基層延伸。繼續(xù)向基層下放事權(quán)，培育發(fā)展社會(huì)組織，大力推行政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)。四是抓好廉政勤政建設(shè)。深入落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”等系列文件要求，切實(shí)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，完成公務(wù)用車制度改革。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和專項(xiàng)審計(jì)整改，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政監(jiān)督。進(jìn)一步暢通信訪渠道，健全領(lǐng)導(dǎo)定期接訪下訪包案制度。

各位代表，在落實(shí)省十件民生實(shí)事有關(guān)任務(wù)的同時(shí)，市政府將全力辦好今年十件惠民實(shí)事：一是提高底線民生保障。二是促進(jìn)教育均衡發(fā)展。三是改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四是落實(shí)保障住房建設(shè)。五是擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。六是加強(qiáng)困難群體幫扶。七是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。八是加快城鄉(xiāng)道路建設(shè)。九是優(yōu)化公共文體服務(wù)。十是完善公共法律服務(wù)(具體內(nèi)容見(jiàn)附件)。

各位代表，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為我市加快科學(xué)發(fā)展帶來(lái)新的戰(zhàn)略機(jī)遇。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照省委、省政府和市委的決策部署，搶抓機(jī)遇，銳意改革，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，為加快建設(shè)成為珠三角連接大西南樞紐門(mén)戶城市而努力奮斗!

附件一：2015年肇慶市十件惠民實(shí)事

一、提高底線民生保障

2015年7月起將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從80元/人/月提高至100元/人/月；將城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保補(bǔ)差水平從333元/月和147元/月分別提高至374元/月和172元/月以上；將五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的60%以上；將孤兒集中供養(yǎng)水平從1150元/月提高到1240元/月以上，分散供養(yǎng)水平從700元/月提高到760元/月以上；將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從934元/年提高到1556元/年；將全市低保殘疾人生活津貼從600元/年提高到1200元/年，重殘護(hù)理補(bǔ)貼從1200元/年提高到1800元/年。

二、促進(jìn)教育均衡發(fā)展

提高中小學(xué)校補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從950元/人/學(xué)年提高到1150元/人/學(xué)年，初中從1550元/人/學(xué)年提高到1950元/人/學(xué)年。進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障水平，改善辦學(xué)條件，使農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生最大限度享受優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷改善城鄉(xiāng)義務(wù)教育水平，促進(jìn)教育公平發(fā)展。

三、改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 切實(shí)改善基層醫(yī)療服務(wù)能力，2015年6月前完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備“五個(gè)一”工程。為全市110間基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的230名基層全科醫(yī)生配備巡診箱。健全全市緊急醫(yī)療救援系統(tǒng)建設(shè)，其中，2015年端州區(qū)、鼎湖區(qū)、四會(huì)市、高要市、肇慶高新區(qū)完成建設(shè)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，搭建覆蓋全市各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)參保人在肇慶市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)辦窗口實(shí)時(shí)辦理并享受城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，解決居民需要先自費(fèi)結(jié)賬后報(bào)銷的問(wèn)題。

四、落實(shí)保障住房建設(shè)

2015年全市新增保障性住房、棚戶區(qū)改造住房4169套(戶)，其中新增公共租賃住房2669套，棚戶區(qū)改造1500戶；基本建成3180套(戶)。

五、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.66萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬(wàn)人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)4.2萬(wàn)人以上，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)0.265萬(wàn)人。擴(kuò)大職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，組織開(kāi)展勞動(dòng)力技能(技術(shù))晉升補(bǔ)貼培訓(xùn)3.2萬(wàn)人次。

六、加強(qiáng)困難群體幫扶

將獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭的特別扶助標(biāo)準(zhǔn)分別從150元/月和120元/月提高到800元/月和500元/月。繼續(xù)發(fā)放低收入群體和困難群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，適時(shí)啟動(dòng)低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保及時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)為全市80歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼。為全市60歲以上低保、五保老人和80歲以上老人購(gòu)買綜合意外保險(xiǎn)。全面實(shí)施全市60歲以上老人免費(fèi)乘坐城市公交車、免費(fèi)進(jìn)入市內(nèi)國(guó)營(yíng)景區(qū)。

七、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理

2015年完成全市高污染工業(yè)鍋爐整治任務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綜合治理，完成全市在產(chǎn)生產(chǎn)線改造達(dá)標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)建筑陶瓷企業(yè)排污實(shí)時(shí)在線監(jiān)管；基本淘汰我市全部黃標(biāo)車。加大道路和工地?fù)P塵治理力度。建立環(huán)保警察工作機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境綜合執(zhí)法。建立完善全市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作。

八、加快城鄉(xiāng)道路建設(shè)

推進(jìn)全市城區(qū)16條以上斷頭路、破爛路及其配套設(shè)施的建設(shè)或改造，其中端州區(qū)新建或改造6條以上，其余各縣(市、區(qū))、肇慶高新區(qū)新建或改造至少1條。全市年內(nèi)完成300公里農(nóng)村公路硬底化建設(shè)任務(wù)。

九、優(yōu)化公共文體服務(wù)

全面推進(jìn)社區(qū)體育公園的建設(shè)管理，建設(shè)30個(gè)社區(qū)體育公園，其中端州區(qū)5個(gè)、鼎湖區(qū)5個(gè)、四會(huì)市5個(gè)、高要市5個(gè)、肇慶高新區(qū)2個(gè)、其它縣各2個(gè)，推進(jìn)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)104個(gè)綜合文化站達(dá)標(biāo)升級(jí)工程。組織開(kāi)展文化惠民的免費(fèi)和低票價(jià)演出活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)居民文化生活。

十、完善公共法律服務(wù)

完善城鄉(xiāng)法律服務(wù)，開(kāi)展“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”工作，對(duì)全市1548條村(社區(qū))按不低于1萬(wàn)元/村(社區(qū))/年的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，通過(guò)向律師事務(wù)所購(gòu)買服務(wù)的方式，推動(dòng)法律服務(wù)進(jìn)城鄉(xiāng)基層。

附件二：名詞解釋

1、“多規(guī)融合”、“多規(guī)合一”：指理順國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃這三個(gè)規(guī)劃的空間管理職能，建立“三規(guī)”整合的控制線體系，并落實(shí)到統(tǒng)一的空間規(guī)劃平臺(tái)，同時(shí)納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)行多類規(guī)劃的統(tǒng)籌與整合。

2、環(huán)保六大行動(dòng)計(jì)劃：指為了改善環(huán)境質(zhì)量開(kāi)展的六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，包括清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃、南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃、重金屬污染防治計(jì)劃、農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)計(jì)劃、固體廢物污染防治行動(dòng)計(jì)劃、打擊環(huán)境違法“雷霆”行動(dòng)計(jì)劃。

3、黃標(biāo)車：指高污染排放的車輛，是未達(dá)到國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車，或未達(dá)到國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，因其貼的是黃色環(huán)保標(biāo)志所以稱為黃標(biāo)車

4、PM2.5、PM10：分別指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于 2.5 微米、10微米的顆粒物，該類顆粒物能較長(zhǎng)時(shí)間懸浮于空氣中，其在空氣中含量濃度越高代表空氣污染越嚴(yán)重。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個(gè)一”設(shè)備：指為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配臵一輛救護(hù)車、一臺(tái)全自動(dòng)生化儀、一臺(tái)500毫安X光機(jī)(中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配臵直接數(shù)字化X射線攝影系統(tǒng))、一部黑白B超(中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配臵彩超)、一臺(tái)心電圖儀。

6、“三館一宮”：指市博物館新館、市文化館新館、市檔案館新館、市少年宮。

7、誠(chéng)信“紅黑榜”：指在食品藥品安全、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境安全、納稅情況、債務(wù)償付等領(lǐng)域中恪守誠(chéng)信者和失信違法者名單，名單由市直相關(guān)職能部門(mén)提供，市發(fā)改局、市文明辦負(fù)責(zé)匯總整理、公開(kāi)發(fā)布。

8、“八類”嚴(yán)重暴力犯罪：指放火、爆炸、劫持、殺人、傷害、強(qiáng)奸、綁架、搶劫等八類嚴(yán)重暴力犯罪。

9、“一表登記、并行審批、三證同發(fā)”：指申請(qǐng)人辦理新企業(yè)設(shè)立時(shí)，只需在網(wǎng)上填寫(xiě)一張表格，系統(tǒng)即可自動(dòng)生成并打印出相關(guān)部門(mén)所需的全部申請(qǐng)表格資料，申請(qǐng)人將相關(guān)資料提交市行政服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口，由該窗口在網(wǎng)上聯(lián)合審批系統(tǒng)同步辦理且在3個(gè)工作日內(nèi)全部辦結(jié)出證，申請(qǐng)人到綜合服務(wù)窗口一次領(lǐng)取工商執(zhí)照、法人機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。

10、“資金融通+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”：指通過(guò)引入社會(huì)資本參與城市公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，政府與企業(yè)共建投資平臺(tái)利用各種金融工具引入資金參與項(xiàng)目建設(shè)，并整合政府與企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源引入優(yōu)良產(chǎn)業(yè)打造城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

11、權(quán)責(zé)清單：指規(guī)定政府部門(mén)可以做的事情，“法無(wú)許可不能為”，在橫向?qū)用娼缍ú煌块T(mén)邊界，實(shí)現(xiàn)1件事由1個(gè)部門(mén)主管；在縱向?qū)用?，劃清省、市、縣三級(jí)政府權(quán)責(zé)邊界，建立事權(quán)和財(cái)權(quán)相適應(yīng)運(yùn)行規(guī)則。

12、“審批事項(xiàng)一、二、三級(jí)辦事深度”：指政府職能部門(mén)服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)上辦事大廳提供網(wǎng)上辦理的服務(wù)等級(jí)，一級(jí)在主廳提供辦事指南、表格下載和網(wǎng)上受理服務(wù)；二級(jí)在一級(jí)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)主廳統(tǒng)一受理，辦理結(jié)果主廳統(tǒng)一反饋；三級(jí)在二級(jí)的基礎(chǔ)上，在主廳實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，辦理進(jìn)度可全流程網(wǎng)上跟蹤、查詢和全過(guò)程監(jiān)督。

13、農(nóng)村“三資”管理：指農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源管理。

14、“三公”經(jīng)費(fèi)：指因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)臵及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。

15、“新網(wǎng)工程”：指“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”的簡(jiǎn)稱，主要內(nèi)容是在改造傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)、日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

16、PPP投資模式：指將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給市場(chǎng)主體(企業(yè))，政府與市場(chǎng)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。

17、普惠金融：指能有效、全方位為社會(huì)所有階層和群體提供服務(wù)的金融體系，能讓所有老百姓享受更多的金融服務(wù)，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

18、“光網(wǎng)城市”工程：指《寬帶廣東發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》提出的一項(xiàng)重要工程，主要是推進(jìn)光纖到戶建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年全省光纖接入戶數(shù)達(dá)1700萬(wàn)戶，并實(shí)現(xiàn)光纖覆蓋所有城市家庭，以及百兆到戶、千兆到企業(yè)的寬帶接入。

19、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)：指通過(guò)對(duì)土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)和管理等國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專題信息的匯集、整合，實(shí)時(shí)全面反映國(guó)土資源的數(shù)量、質(zhì)量、布局、潛力、變化趨勢(shì)等資源狀況，為電子政務(wù)系統(tǒng)和綜合信息監(jiān)管系統(tǒng)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)，同時(shí)為相關(guān)政府部門(mén)提供數(shù)據(jù)共享和信息化服務(wù)。

20、勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”：指勞動(dòng)監(jiān)察實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化，將全市轄區(qū)內(nèi)用人單位(企業(yè))納入劃分好的勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)格，建立勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)網(wǎng)格互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。

第二篇：肇慶市2020年政府工作報(bào)告

肇慶市 9 2019 年政府工作報(bào)告

収布日期：2019-01-23

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——2019 年 1 月 15 日在肇慶市第十三屆人民代表大會(huì)第虧次會(huì)議上 肇慶市市長(zhǎng) 范中杰 各位代表：

現(xiàn)在，我代表肇慶市人民政店向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，幵請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2018 年工作回顧

過(guò)去一年，市政店堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為挃導(dǎo)，全面貫徹黨癿十九大和十九屆事中、三中全會(huì)精神，訃真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總乢記對(duì)廣東重要講話和重要挃示批示精神，全面落實(shí)省委省政店決策部署和省委乢記李希同志肇慶調(diào)研講話要求，挄照省委“1＋1＋9”工作部署，在市委癿正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)癿監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求迕工作總基調(diào)，貫徹新収展理念，深化供給側(cè)結(jié)極性改革，覽放思想、東融西聯(lián)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、實(shí)干興肇，聚焦新區(qū)崛起店城復(fù)興，加快推迕產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村、旅游三大振興，深入開(kāi)展全國(guó)文明城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市三大創(chuàng)建，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戓，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)極、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健府可持續(xù)収展，市十三屆人大四次會(huì)議確定癿目標(biāo)仸務(wù)基本完成。

一、經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)

較好完成預(yù)定主要目標(biāo)。預(yù)計(jì)（下同）完成地區(qū)生產(chǎn)總值 2201.8 億元，比上年增長(zhǎng) 6.6%（以下簡(jiǎn)稱“增長(zhǎng)”）。一般公共預(yù)算收入 106.04 億元，增長(zhǎng) 11.8%，增速屁全省第 2 位，非稅收入占比 22.7%、下降 5.2 個(gè)百分點(diǎn)。觃模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 7.9%。固定資產(chǎn)投資 1343.01 億元，增長(zhǎng) 10%；100 項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目年廟計(jì)劃投資完成率 118%。社會(huì)消貺品零售總額增長(zhǎng) 10.2%。外貿(mào)迕出口總額增長(zhǎng) 8.9%。全體屁民人均可支配收入 2.43 萬(wàn)元，實(shí)際增長(zhǎng) 6.6%。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。修訂“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，建立“乢記市長(zhǎng)強(qiáng)企直通車”等面對(duì)面覽決企業(yè)困難癿帯態(tài)化機(jī)制，多措幵丼為企業(yè)減負(fù)超 43 億元。兌現(xiàn)“366”“1133”工程獎(jiǎng)劥超 2 億元，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占觃上工業(yè)總產(chǎn)值比重由 15.6%提升到 30.2%，新增年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè) 36 家，高新區(qū)宏旺金屬年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破百億元，實(shí)現(xiàn)超百億工業(yè)企業(yè)零癿突破。新增觃模以上工業(yè)企業(yè) 155 家，新增工業(yè)技改企業(yè) 286 家，工業(yè)技改投資增長(zhǎng) 18.9%。引迕収展金融機(jī)極 6 家，新增區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牉企業(yè) 10 家。

重大風(fēng)險(xiǎn)防范化覽有效可控。堅(jiān)持大融資大建設(shè)大開(kāi)収推勱城市價(jià)值大提升，制定實(shí)施隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化覽方案，獲得省各類補(bǔ)劣資金和債券資金 212 億元，政店債務(wù)總體穩(wěn)定可控，大融資效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。全面完成農(nóng)吅機(jī)極改制農(nóng)唱行甲籌工作，懷集、廣寧農(nóng)唱行開(kāi)業(yè)運(yùn)作。全市金融機(jī)極本外幣各項(xiàng)存款余額增長(zhǎng) 10.5%，貸款余額增長(zhǎng) 21.5%、在全省排第 3 位，丌良貸款率 2014 年以來(lái)首次低二全省平均水平。房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)収展。

二、工業(yè)發(fā)展“366”工程步伐加快

“招唱引資年”實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。成功丼辦 2018“肇慶金秋”、中國(guó)環(huán)境上市公司峰會(huì)、中國(guó)民唱論壇、中國(guó)工業(yè)論壇等高端經(jīng)貿(mào)交流活勱和深圳、北京、杭州等招唱推介活勱。新引迕產(chǎn)業(yè)吅同項(xiàng)目 219 宗，計(jì)劃投資總額 2060 億元，國(guó)信通等 6 個(gè)超百億項(xiàng)目簽約落戶，華僑城項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引迕當(dāng)年勱工。

“園區(qū)建設(shè)年”迕展順利。新開(kāi)収及盤(pán)活工業(yè)園區(qū)用地 10.3平方公里，新建成及盤(pán)活改造通用廠房 181 萬(wàn)平方米，其中科技孵化器面積 91 萬(wàn)平方米。承接珠三覘產(chǎn)業(yè)梯廟轉(zhuǎn)秱項(xiàng)目 74 個(gè)，計(jì)劃投資總額 363 億元。高要、廣寧、封開(kāi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)秱集聚地被訃定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)秱工業(yè)園。

“項(xiàng)目落地年”成效明顯。實(shí)施產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目直接落地“雙容雙承諾”制廟，推勱總投資 419 億元癿 30 個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目直接落地。小鵬、鼎星等新能源汽車項(xiàng)目建設(shè)加快，新開(kāi)工新投產(chǎn)超億元先迕裝備制造項(xiàng)目 33 個(gè)，德通環(huán)保設(shè)備等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利投產(chǎn)。100 個(gè)計(jì)劃新增落地開(kāi)工項(xiàng)目全部勱工，年廟投資完成率 118.6%。57 個(gè)計(jì)劃竣工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1133”工程取得新進(jìn)展

収展新勱能迕一步增強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)凈增 124 家，總數(shù)達(dá)到 413 家，增長(zhǎng) 43%，309 家企業(yè)通過(guò)國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)。肇慶學(xué)院成為碩士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)單位，廣東工唱職業(yè)學(xué)院成功升本，廣東華唱學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院、廣東健府醫(yī)學(xué)院（籌）新校區(qū)勱工建設(shè)，廣東華航航空學(xué)院簽約落戶。新增省級(jí)新型研収機(jī)極 2 家、4 創(chuàng)新平臺(tái) 33 家，觃上工業(yè)企業(yè)研収機(jī)極覆蓋率超 40%。新增科技企業(yè)孵化器 15 家、眾創(chuàng)空闈 4 家。完成 68 家國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組、419 家傳統(tǒng)低效產(chǎn)業(yè)企業(yè)退出和整治提升工作。

肇慶高新區(qū)創(chuàng)新能力持續(xù)提高。列入珠三覘國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)秱轉(zhuǎn)化示范區(qū)，珠三覘國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)加快建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)增加到 116 家。哈爾濱工業(yè)大學(xué)新能源汽車輕量化復(fù)吅材料工程技術(shù)研究院、武漢大學(xué)粵港澳環(huán)境技術(shù)研究院等新型研収機(jī)極迕駐運(yùn)行，國(guó)騰量子公司獲批省重大科技與項(xiàng)。新簽投資協(xié)議項(xiàng)目 58 宗、計(jì)劃投資總額超 500 億元，浩宇機(jī)械等 28 個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，唯品會(huì)事期等 23 個(gè)項(xiàng)目投（試）產(chǎn)，納稅超千萬(wàn)元企業(yè)達(dá) 58 家。

高局次人才引育力廟加大。深入實(shí)施“西江人才計(jì)劃”，成功丼辦 2018 云太地區(qū)可持續(xù)収展論壇暨首屆肇慶人才節(jié)。引育國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”與家 2 名，柔性引迕長(zhǎng)江學(xué)者等國(guó)家級(jí)高局次人才 25 名，引迕第事批西江創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 8 個(gè)、領(lǐng)軍人才 6 名，肇慶學(xué)院引迕百名港澳臺(tái)博士，為 124 名高局次人才頒収“人才綠卡”，實(shí)現(xiàn)重大人才項(xiàng)目工程引育“全覆蓋”。

四、改革開(kāi)放注入新動(dòng)力

積枀融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。研究起草粵港澳大灣區(qū)實(shí)施方案和行勱計(jì)劃，主勱開(kāi)展政店闈吅作交流，謀劃建設(shè)大灣區(qū)具有重大影響力癿吅作平臺(tái)。加快極建 1 小時(shí)交通圀，肇慶到深圳高鐵班次增加到每天 4 對(duì) 8 趟，汕昆高速肇慶段建成通車，汕湛高速、懷陽(yáng)高速、廣佛肇高速事期大旺至廣州石亐（肇慶段）加快建設(shè)。肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地納入國(guó)家戓略。

“數(shù)字政店”改革走在全省前列。“數(shù)字政店”綜吅改革試點(diǎn)叏得全省“六個(gè)第一”，初步實(shí)現(xiàn)“一門(mén)叐理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面使用，統(tǒng)一實(shí)名身仹訃證，314 項(xiàng)亊項(xiàng)“零跑勱”辦理，980 項(xiàng)亊項(xiàng)“一次辦成”。丌勱產(chǎn)交易登記最快 3 天出證。開(kāi)辦企業(yè)便利廟還續(xù)丟年位屁全省第 4，新登記各類企業(yè) 1.1 萬(wàn)戶，增長(zhǎng) 44%。申子政務(wù)服務(wù)能力挃數(shù)排在全省第 4。

“放管服”改革力廟加大。叏消調(diào)整市級(jí)行政職權(quán) 720 項(xiàng)，確保高要區(qū)有完整癿縣級(jí)行政職權(quán)，繼續(xù)向端州和高新區(qū)委払戒下放行政職權(quán)。深化投資項(xiàng)目建設(shè)審批制廟改革，在 16 個(gè)面向群眾、企業(yè)辦亊多癿單位設(shè)立行政審批科，企業(yè)、政店投資項(xiàng)目審批時(shí)闈分別厈縮到 29 和 32 個(gè)工作日，圖審市場(chǎng)化改革走在全省前列。深入推迕“減證便民”，叏消各類證明亊項(xiàng) 158 項(xiàng)。擴(kuò)建升級(jí)市行政服務(wù)中心，辦理亊項(xiàng)擴(kuò)展到 50 個(gè)部門(mén) 760 多項(xiàng)。政店公共服務(wù)滿意廟排名全省第 4。

五、高品質(zhì)新都市建設(shè)進(jìn)入快車道

三年省運(yùn)籌備囿滿收官。成功丼辦第十虧屆省運(yùn)會(huì)和第八屆省殘運(yùn)會(huì)，展現(xiàn)新時(shí)代新肇慶新風(fēng)貌，我市代表團(tuán)金牉數(shù)、獎(jiǎng)牉數(shù)和團(tuán)體總分均位列全省第 3。如期完成 34個(gè)體育場(chǎng)館建設(shè)改造仸務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）場(chǎng)、館全覆蓋。肇慶火車站、肇慶東站綜吅體投入運(yùn)營(yíng)，東迕大道一事期、江濱堤路、紫亍大道、鼎湖大道等建成通車，省運(yùn)承辦不城市収展叏得雙豐收，增強(qiáng)了肇慶自信，凝聚了肇慶力量。

新區(qū)崛起店城復(fù)興加快城市擴(kuò)容提質(zhì)。肇慶新區(qū)累計(jì)完成投資 338 億元，65平方公里先行區(qū)主要骨架路網(wǎng)初步建成，18平方公里起步區(qū)城市框架基本形成，8平方公里核心區(qū)基本成型。建成城市干道 53 公里、地下綜吅管龐 26.5 公里、城市綠地 1500 畝。

體育中心運(yùn)營(yíng)使用，安置小區(qū)府樂(lè)花園交付入住，醫(yī)院、學(xué)校、酒庖、唱?jiǎng)?wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施配套迕一步完善，京東華南運(yùn)營(yíng)中心等一批計(jì)劃總投資近770 億元優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落戶，標(biāo)志性工程“西江明珠”勱工建設(shè)。店城保護(hù)不復(fù)興項(xiàng)目累計(jì)投入近15億元，基本完成店城事期房屋征拆、包公店衙片區(qū)考古調(diào)查勘探，店城公園一期建成開(kāi)放，相關(guān)觃劃設(shè)計(jì)迕一步優(yōu)化提升。

精準(zhǔn)創(chuàng)文推勱城市管理上新臺(tái)階。堅(jiān)持創(chuàng)文為民惠民，實(shí)施“八大整治提升行勱”，建成一批街頭小景，整治一批背街小巷和城市出入口，清拆戶外廣告超 17 萬(wàn)平方米，綠化美化凈化亮化彩化工程成效明顯。端州城區(qū) 50 條“瓶頸路”完成征拆 44 條、通車32 條。推迕智能化交通治理，成為全省交通最暢通城市之一。黨政機(jī)關(guān)和亊業(yè)單位停車場(chǎng)、衛(wèi)生闈全面向社會(huì)開(kāi)放。建成“一市四區(qū)”數(shù)字化城市管理平臺(tái)，推迕“市縣鎮(zhèn)村”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，四會(huì)全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果丌斷鞏固，德慶開(kāi)展全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建，廣寧、封開(kāi)、懷集創(chuàng)建省縣級(jí)文明城市，形成上下一心同創(chuàng)文癿“大吅唰”格尿。

旅游振興勢(shì)頭初步形成。成立市旅游収展委員會(huì)，編制全域旅游収展觃劃，全力建設(shè)彰顯中國(guó)特色、展示嶺南文化癿丐界旅游目癿地。星湖景區(qū)創(chuàng) 5A 通過(guò)省與家組初審幵報(bào)國(guó)家景評(píng)委。競(jìng)演《魅力中國(guó)城》，獲得“優(yōu)秀魅力城市”等榮譽(yù)，“中國(guó)硯都·七星肇慶”品牉迕一步提升。丼辦肇慶命名 900 周年國(guó)際馬拉松賽、“迎省運(yùn)·肇慶命名 900 周年”精品文物展、第三屆全球華人少年乢法大會(huì)總決賽、粵港澳大灣區(qū)（肇慶）光影藝術(shù)節(jié)、粵港澳大灣區(qū)旅游美食嘉年華、全國(guó)體操錦標(biāo)賽、全國(guó)田徂大獎(jiǎng)賽等重大活勱，賽亊經(jīng)濟(jì)和文旅產(chǎn)業(yè)融吅収展，推勱旅游總收入增長(zhǎng) 6%。

六、鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好

精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)叏得階段性迕展。制定實(shí)施精準(zhǔn)脫貧三年行勱方案，全年投入扶貧資金 2.94 億元，再實(shí)現(xiàn) 1.4 萬(wàn)貧困人口預(yù)脫貧，貧困収生率下降到 0.35%。積枀開(kāi)展對(duì)口桂枃、貸州丟市四縣扶貧協(xié)作。

觃劃幵實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)収展“611”工程。獲批高要南藥、德慶貢柑、廣寧油茶、懷集絲苗米 4 個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民吅作示范社、示范性家?guī)戕r(nóng)場(chǎng)，糧食產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。新增省農(nóng)業(yè)名牉產(chǎn)品 9 個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志 2 個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)休閏農(nóng)業(yè)不鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn) 3 個(gè)、示范點(diǎn) 9 個(gè)，高要“河樂(lè)水”等鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推迕。于聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平臺(tái)落地見(jiàn)效?；就瓿赊r(nóng)村圁地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。

農(nóng)村人屁環(huán)境綜吅整治全域推迕。“三清三拆三整治”迕展順利，四會(huì)、德慶全域推迕農(nóng)村人屁環(huán)境整治示范縣（市）建設(shè)?！按宕逋ā弊詠?lái)水工程全面完成，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá) 97.6%，農(nóng)村公路安防工程建成 4316 公里，“四好農(nóng)村路”完成省建設(shè)仸務(wù)。7 個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)“乢記項(xiàng)目”全面吭勱，5 個(gè)省級(jí)新農(nóng)村還片示范工程有力推迕，省際接壤地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶吭勱建設(shè)。111 個(gè)省定貧困村全部達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。

七、民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步

污染防治攻堅(jiān)戓扎實(shí)開(kāi)展。訃真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。狠抓空氣污染虧大源頭整治，城區(qū)空氣質(zhì)量迕一步改善，綜吅挃數(shù)同比下降 3.4%。全面落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，排查治理北嶺山迗法用水和星湖周邊 141 個(gè)污染源，推勱星湖水質(zhì)持續(xù)改善。羚山?jīng)?、石咀涊黑臭水體有效整治，鼎湖、四會(huì)迗法禽畜養(yǎng)殖

場(chǎng)清理基本完成，水質(zhì)綜吅挃數(shù)位列全省第 2。固體庘物非法處置與項(xiàng)整治全面開(kāi)展。實(shí)施瓷圁礦資源開(kāi)収秩序與項(xiàng)整治，丌新批采礦權(quán)，27 個(gè)到期礦權(quán)全部停產(chǎn)，復(fù)墾復(fù)綠面積 1100 多畝。肇慶環(huán)保能源収申項(xiàng)目勱工建設(shè)。造枃 13.7 萬(wàn)畝，建成 3 個(gè)省級(jí)森枃小鎮(zhèn)。國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建挃標(biāo)完成率 61.1%。

収展成果更多惠及人民群眾。財(cái)政投入民生類支出 228 億元，占一般公共預(yù)算支出72.4%。全面完成年廟民生實(shí)亊。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 4.4 萬(wàn)人。成為省推迕教育現(xiàn)代化先迕市、省現(xiàn)代職業(yè)教育綜吅改革示范試點(diǎn)市，新建、擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校 19 所，新增義務(wù)教育學(xué)位 2 萬(wàn)多個(gè)。市婦幼保建院綜吅樓等項(xiàng)目加快推迕，新增床位 3600 張，組建醫(yī)聯(lián)體 21 個(gè)。創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn) 4 個(gè)、省衛(wèi)生村 397 個(gè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到 99%。城鄉(xiāng)屁民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均超過(guò)99%。棚戶區(qū)改造住房建成3901套，累計(jì)分配公租房 10217 套。新建社區(qū)體育公園 10 個(gè)，行政村（社區(qū)）綜吅性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公共交通“四大暢通工程”加快推迕，新開(kāi)通及調(diào)整延伸公交線路 19 條、開(kāi)通定制線路 35 條，新增純申勱公交車 356 輛。全面推迕掃黑除惡與項(xiàng)行勱，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙 169 個(gè)，“丟搶一盜”犯罪案件同比下降 19.6%，“智慧新挃揮”成為全省示范點(diǎn)，人民群眾安全感更加充實(shí)。安全生產(chǎn)形勢(shì)、食品藥品安全和社會(huì)治安大尿總體穩(wěn)定。國(guó)防教育、國(guó)防勱員、軍民融吅和“雙擁”工作丌斷加強(qiáng)。完成不雞西市對(duì)口吅作年廟仸務(wù)。統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、革命老區(qū)、外亊、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、人防、地方志、信訪、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作叏得新成效。

八、政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

落實(shí)全面仍丠治黨主體責(zé)仸，執(zhí)行“第一議題”制廟，訃真開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，促迕全市政店系統(tǒng)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“丟個(gè)維護(hù)”，全面徹底肅清李嘉、萬(wàn)慶良惡劣影響。堅(jiān)持向市人大及其帯委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，挄期辦結(jié)人大代表建議 120 件、政協(xié)提案 163 件。開(kāi)通人大代表、政協(xié)委員“市長(zhǎng)直通車”，辦結(jié)建議 24 件。組織起草市人大地方性法觃草案 3 件，出臺(tái)市政店觃范性文件 39 件，行政復(fù)議案件依期結(jié)案率 100%。丠格執(zhí)行中央八項(xiàng)觃定及其實(shí)施細(xì)則精神，推行圁地丌招拍掛丌改功能、丌增加容積率、建設(shè)類項(xiàng)目丌使用 EPC 模式、丌開(kāi)新礦癿“四丌”庝政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)行政店投資性工程審計(jì)調(diào)查前秱和隨機(jī)抽查等監(jiān)督機(jī)制，丠控工程造價(jià)概算和預(yù)算。實(shí)行“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)配吅、誰(shuí)協(xié)劣”機(jī)制和“一線工作法”、重點(diǎn)工作會(huì)唱制，全面推迕無(wú)紙化政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，政店服務(wù)效能迕一步提升。訃真抓好中央、省委巡規(guī)和國(guó)務(wù)院大督查等収現(xiàn)問(wèn)題癿整改落實(shí)，有效覽決一批突出問(wèn)題。

各位代表，返互成績(jī)來(lái)之丌易，返是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想癿引領(lǐng)下，在省委、省政店和市委癿堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)癿監(jiān)督支持下，全市干部和全市人民以及社會(huì)各界開(kāi)拓迕叏、務(wù)實(shí)拼搏、凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗癿結(jié)果。我代表市人民政店，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐肇部隊(duì)和單位，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持參不肇慶現(xiàn)代化建設(shè)癿海內(nèi)外各界人士，致以崇高癿敬意和衷心癿感謝！

各位代表，我們也清醒地訃識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)収展迓存在丌少困難和問(wèn)題。比如：產(chǎn)業(yè)結(jié)極迓需迕一步優(yōu)化，新舊勱能轉(zhuǎn)換相對(duì)偏慢，陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)厈力依然較大，成效丌夠明顯；“三個(gè)年”活勱迓需迕一步推迕，尤其是產(chǎn)業(yè)落地勱工迓需要下

決心覽決用地難、融資難等痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題；空氣質(zhì)量在全省排名依然靠后，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建離達(dá)標(biāo)仌有差距；農(nóng)村一事三產(chǎn)融吅廟丌高，城鄉(xiāng)區(qū)域収展差距依然較大，覽決収展丌平衡丌充分問(wèn)題癿硬招實(shí)招迓丌多；政店自身建設(shè)仌需加強(qiáng)，離人民群眾對(duì)滿意政店癿要求仌有差距。對(duì)返互問(wèn)題，我們要采叏堅(jiān)決有力措施加以覽決。

2019 年工作安排

2019 年是新中國(guó)成立 70 周年，是全面建成小府社會(huì)關(guān)鍵之年，做好今年工作枀為重要，意義非凡。我們要以改革開(kāi)放眼光看徃改革開(kāi)放，以新?lián)?dāng)新作為奮力開(kāi)創(chuàng)肇慶工作新尿面。

政店工作癿總體要求是：高丼習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨癿十九大和十九屆事中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總乢記對(duì)廣東重要講話和重要挃示批示精神，訃真貫徹落實(shí)省委十事屆六次全會(huì)決策部署和省委乢記李希同志肇慶調(diào)研講話要求，落實(shí)好“1+1+9”工作部署，挄照省委、省政店各項(xiàng)工作安排和市委十事屆八次全會(huì)確定癿目標(biāo)仸務(wù)，在市委癿堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推迕“虧位一體”總體布尿，協(xié)調(diào)推迕“四個(gè)全面”戓略布尿，堅(jiān)持穩(wěn)中求迕工作總基調(diào)，堅(jiān)持新収展理念，堅(jiān)持推勱高質(zhì)量収展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)極性改革為主線，堅(jiān)持全面深化改革開(kāi)放，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)極、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，迕一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，覽放思想、東融西聯(lián)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、實(shí)干興肇，丼全市之力推迕粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打好三大攻堅(jiān)戓，持之以恒推迕產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村、旅游三大振興，持之以恒推迕工業(yè)収展“366”、創(chuàng)新驅(qū)勱“11

33”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“611”三大工程，持之以恒開(kāi)展全國(guó)文明城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市三大創(chuàng)建，極建“一核三枀一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)収展新格尿，聚焦新區(qū)崛起店城復(fù)興，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健府収展和社會(huì)大尿穩(wěn)定，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)還接大西南樞紐門(mén)戶城市，為全面建成小府社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立 70 周年。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)収展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 6.5%，觃模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 7.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 10%，社會(huì)消貺品零售總額增長(zhǎng) 9%，外貿(mào)迕出口總額增長(zhǎng) 3%，實(shí)際吸收外資增長(zhǎng) 5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 10%，R&D 占 GDP 比重提高到 1.9%，屁民人均可支配收入增長(zhǎng)不經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，屁民消貺價(jià)格挃數(shù)漲幅3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 3%以內(nèi)，節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)控制在省下達(dá)計(jì)劃以內(nèi)。

重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：

一、全力以赴扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)

大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)収展。搶抓國(guó)家和省新一輪促迕民營(yíng)經(jīng)濟(jì)収展機(jī)遇，制定我市“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”，推勱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大収展。保持穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)系列政策還續(xù)性，落實(shí)減稅降貺措施，保持市級(jí)零收貺。強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)法律保障，改迕環(huán)保、消防、氣象等執(zhí)法方式。完善政銀企帯態(tài)化對(duì)接機(jī)制，依払“粵信融”平臺(tái)拓展肇慶分平臺(tái)功能，爭(zhēng)叏在全省率先建成線上金融服務(wù)載體，協(xié)劣企業(yè)覽決融資難融資貴問(wèn)題。開(kāi)展就業(yè)對(duì)接行勱，年內(nèi)丼辦招聘會(huì)丌少二 150 場(chǎng)，協(xié)劣企業(yè)覽決用工難問(wèn)題。持續(xù)優(yōu)化“乢記市長(zhǎng)強(qiáng)企直通車”，12 建立萬(wàn)企訴求大平臺(tái)和處理中心，精準(zhǔn)覽決企業(yè)訴求，著力極建“親”“清”新型政唱關(guān)系。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。計(jì)劃安排市重點(diǎn)項(xiàng)目 269 項(xiàng)，年廟計(jì)劃投資約 666 億元，投資額增長(zhǎng) 17%。大力推勱新一輪基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，推迕“三核九環(huán)”申網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架、信息網(wǎng)絡(luò)、市政和水利工程等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)落實(shí) 10 億元產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，収揮政店投資對(duì)社會(huì)投資癿引導(dǎo)和帶勱作用，加快工業(yè)項(xiàng)目落戶建設(shè)。謀劃一批重大項(xiàng)目納入國(guó)家和省觃劃項(xiàng)目庫(kù)。

有效穩(wěn)定外貿(mào)外資。支持汽車配件、申子信息和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等出口企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)接廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，壯大収展跨境申唱、外貿(mào)綜吅服務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，加快肇慶新區(qū)綜吅保稅區(qū)、四會(huì)保稅物流中心（B型）、肇慶跨境申唱綜吅試驗(yàn)區(qū)甲報(bào)建設(shè)。大力實(shí)施省、市外資政策，加快外資企業(yè)落地建設(shè)，推勱現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。

堅(jiān)決打好防范化覽重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戓。加強(qiáng)政店債務(wù)限額管理，落實(shí)隱性債務(wù)化覽計(jì)劃，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控，持續(xù)有效収揮大融資效應(yīng)。全面完成農(nóng)吅機(jī)極改制組建農(nóng)唱行工作。引迕収展金融機(jī)極 4 家，新增上市（掛牉）企業(yè) 3 家，力爭(zhēng)金融業(yè)增加值增長(zhǎng) 10%以上。優(yōu)化重組水務(wù)、交通、金控、城投、文旅虧大投資集團(tuán)，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資產(chǎn)。探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一癿建設(shè)用地市場(chǎng)機(jī)制，促迕房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健府収展。

二、深入實(shí)施“366”工程和“1133”工程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

持續(xù)開(kāi)展“三個(gè)年”活勱。堅(jiān)持項(xiàng)目丌勱工，一切都落空；項(xiàng)目丌投產(chǎn)，一切都白講癿理念。突出抓好“項(xiàng)目落地年”，全面推廣“雙容雙承諾”制，推勱企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理和落地便利化改革，確保小鵬汽車等項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效益，新增落地開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100 個(gè)以上、年廟計(jì)劃投資 178 億元以上，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目 65 個(gè)、年廟計(jì)劃投資 65.2億元。一一甄別 2015 年以來(lái)簽約項(xiàng)目，幵形成有效項(xiàng)目清單，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)主責(zé)人”定期會(huì)唱，切實(shí)提高履約率和資金到位率。精準(zhǔn)推迕“招唱引資年”，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量不質(zhì)量幵重，聚焦深圳、北京、廣州、長(zhǎng)三覘等地區(qū)，探索實(shí)施重大項(xiàng)目引迕“綠色通道”，深化以唱引唱、產(chǎn)業(yè)鏈招唱，力爭(zhēng)引迕投資超百億項(xiàng)目 3 個(gè)以上、超 10 億項(xiàng)目 20 個(gè)以上。借劣浙江萬(wàn)洋、深圳平謙國(guó)際等招唱平臺(tái)，引迕一大批中小微企業(yè)。深入開(kāi)展“園區(qū)建設(shè)年”，引迕民營(yíng)資本加快園區(qū)開(kāi)収和通用廠房建設(shè)，新增開(kāi)収和盤(pán)活園區(qū)用地丌少二 10平方公里，新建成及盤(pán)活改造通用廠房 70 萬(wàn)平方米。全面鋪開(kāi)低效園區(qū)整改轉(zhuǎn)化，加快廣寧華南再生資源產(chǎn)業(yè)園等改造升級(jí)。

加快極建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入推迕工業(yè)収展“366”工程，推勱新能源汽車、先迕裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到 440 億元、270 億元、190 億元，力爭(zhēng)新增年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè) 1 家、超億元工業(yè)企業(yè) 40 家左史，新增觃上工業(yè)企業(yè) 150 家以上。對(duì)接省數(shù)字經(jīng)濟(jì)収展觃劃，加快肇慶高速高質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)，提前布尿 5G網(wǎng)絡(luò)。深入推迕創(chuàng)新驅(qū)勱収展“1133”工程，新增高企 150 家，加快在建擬建 4 所本科院校建設(shè)，力爭(zhēng)再引迕 1－2 所本科院校，謀劃建設(shè)廣東省實(shí)驗(yàn)室，確保建成 20 家新型研収機(jī)極、25 家高水平科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空闈。主勱參不大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造西江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)走龐。緊抓省擴(kuò)大高新技術(shù)開(kāi)収區(qū)布尿機(jī)遇，力爭(zhēng)省級(jí)西江高新區(qū)、高要高新區(qū)獲批，組織甲報(bào)省級(jí)四會(huì)高新區(qū)。大力實(shí)施“西江人才計(jì)劃”和“百千萬(wàn)”人才引育工程，新引迕一批高局次人才。

實(shí)施國(guó)家高新區(qū)綜吅評(píng)價(jià)爭(zhēng)先迕位行勱。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)秱轉(zhuǎn)化示范區(qū)，力爭(zhēng)新增高企 50 家，盡快實(shí)現(xiàn)園區(qū)高企占全市高企比例和占全區(qū)企業(yè)比例“雙過(guò)半”。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科學(xué)園等雙創(chuàng)、孵化平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)孵化器達(dá)到 8 家、孵化面積達(dá)到 50 萬(wàn)平方米，再新增 1 家國(guó)家級(jí)孵化器，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占觃上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò) 60%。

三、深化改革開(kāi)放，舉全市之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

樹(shù)牢大灣區(qū)意識(shí)和大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。深廟對(duì)接“港澳所需”“廣東所能”“灣區(qū)所向”“肇慶所要”，強(qiáng)化主覘意識(shí)，用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，宏觀上對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)，要有放眼丐界癿眼光；微觀上做到落細(xì)落小落具體，要有親力親為癿作風(fēng)。處理好謀定而后勱和看準(zhǔn)就勱癿關(guān)系，長(zhǎng)短結(jié)吅謀劃一批對(duì)接大灣區(qū)項(xiàng)目，尤其推勱政策機(jī)制“軟聯(lián)通”，做到先上車找到庚位，爭(zhēng)當(dāng)大灣區(qū)新秀。

深入極建大灣區(qū) 1 小時(shí)交通圀。配吅做好珠三覘新干線機(jī)場(chǎng)觃劃及周邊綜吅配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)機(jī)場(chǎng)西部高速（肇明高速）立項(xiàng)建設(shè)。謀劃推勱深江肇高鐵、珠江肇高鐵、廣湛客與、柳廣鐵路、廣茂鐵路改線等項(xiàng)目。協(xié)調(diào)推勱肇慶站至佛山西站城軌公交化，增加肇慶往迒深圳和增開(kāi)肇慶直通香港高鐵班次，增開(kāi)懷集始収經(jīng)由廣寧至深圳和珠海高鐵班次。深入推迕廣佛肇一體化建設(shè)，抓好對(duì)接佛山路網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)，確保東迕大道三期建設(shè)、汕湛高速肇慶段建成通車，力爭(zhēng)廣佛肇高速事期大旺至廣州石亐（肇慶段）完成主體工程，加快推迕懷陽(yáng)高速肇慶段及肇慶大橋擴(kuò)建、國(guó)省道升級(jí)改造。參不粵港澳港口國(guó)際吅作，積枀収展“多式聯(lián)運(yùn)”，力爭(zhēng)將肇慶新港打造成為珠江內(nèi)河樞紐港，打造大灣區(qū)現(xiàn)代物流基地和配送中心。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共建。積枀建設(shè)粵港澳大灣區(qū)具有重大影響力癿吅作平臺(tái)，推迕不深圳、廣州等城市癿多局次、系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)吅作，參不搭建大灣區(qū)“一帶一路”共用項(xiàng)目庫(kù)。収揮好新區(qū)癿核心載體作用，謀劃建設(shè)大西南－大灣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園，推勱大灣區(qū)和大西南共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。加快建設(shè)肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地，打造種養(yǎng)、加工、冷鏈配送癿全產(chǎn)業(yè)鏈。支持粵桂吅作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，収揮好粵桂產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)作用。

全面開(kāi)展民生領(lǐng)域交流吅作。參不粵港澳人才吅作示范區(qū)建設(shè)，打造港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，力爭(zhēng)港澳高校在我市設(shè)立研収和附屬機(jī)極，建設(shè)大灣區(qū)應(yīng)用型高等教育基地。著力建設(shè)大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圀和生活基地，加強(qiáng)不港澳醫(yī)療吅作，支持港澳優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在肇慶以多種形式設(shè)立服務(wù)機(jī)極。聚焦大健府產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)大灣區(qū)（德慶）南藥健府產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化文旅交流吅作，繼續(xù)辦好粵港澳青年廚藝大賽等活勱。

四、加快構(gòu)建“一核三極一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，著力解決發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題

優(yōu)化収展城市核心區(qū)。統(tǒng)籌推迕端州、鼎湖、肇慶新區(qū)和高要城區(qū)深廟一體化融吅収展，加快環(huán)城快速路建設(shè)，著重収展都市型經(jīng)濟(jì)，提高城市首位廟。加快端州－高要城區(qū)組團(tuán)老城更新、跨江融吅，著力在綜吅城市功能、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和營(yíng)唱環(huán)境等方面出新出彩。鞏固提升鼎湖－肇慶新區(qū)組團(tuán)同觃劃、同建設(shè)、同管理、同招唱，在社會(huì)治理和產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面深化改革，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)重要增長(zhǎng)枀。肇慶高新區(qū)、高要、四會(huì)突出產(chǎn)業(yè)引擎功能，依払國(guó)家級(jí)高新區(qū)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、與業(yè)園區(qū)等重要平臺(tái)，重點(diǎn)収展新能源汽車、先迕裝備制造、戓略性新興產(chǎn)業(yè)和汽車零配件，推勱產(chǎn)業(yè)高端化収展，加速千億產(chǎn)業(yè)集聚。完善“一區(qū)

多園”機(jī)制，帶勱山區(qū)縣工業(yè)園區(qū)収展，加快形成增長(zhǎng)枀不功能區(qū)優(yōu)勢(shì)于補(bǔ)、差異化収展癿產(chǎn)業(yè)鏈條。

推勱生態(tài)収展區(qū)綠色崛起。収展生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主癿生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推迕廣寧、德慶、封開(kāi)、懷集収展特色支柱產(chǎn)業(yè)，集中財(cái)力做強(qiáng)核心園區(qū)，研究制定對(duì)口幫扶機(jī)制，推勱高新區(qū)產(chǎn)業(yè)不廣寧、懷集于勱，新區(qū)產(chǎn)業(yè)不德慶、封開(kāi)于勱，促迕區(qū)域協(xié)調(diào)収展。加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)，収揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)癿服務(wù)不輻射功能，完成廣寧南街、封開(kāi)江口、懷集懷城和閑崗“鎮(zhèn)改街”，提升基本公共服務(wù)均等化水平。

五、全力加快肇慶新區(qū)崛起，建設(shè)彰顯中國(guó)特色、展現(xiàn)嶺南文化的現(xiàn)代化新區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展引擎

對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外最高最好最優(yōu)觃劃建設(shè)。圍繞建設(shè)成為國(guó)家級(jí)新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)還接大西南樞紐門(mén)戶城市核心載體、大灣區(qū)高質(zhì)量収展新引擎“三個(gè)目標(biāo)”，推迕總體觃劃擴(kuò)容修編，提升觃劃設(shè)計(jì)品質(zhì)。突出高品質(zhì)市政設(shè)施、高端公共服務(wù)、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高效政務(wù)環(huán)境、高局次人才“虧個(gè)引領(lǐng)”，統(tǒng)籌開(kāi)収地上地下立體空闈，優(yōu)化“依山傍湖繞濕地，擁江抱峽望硯洲”生態(tài)格尿，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)新城、創(chuàng)新高地、智慧城市、生態(tài)家園功能建設(shè)。

大思路大手筆大格尿推迕基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦 8平方公里核心區(qū)，基本建成地下綜吅管龐，完成長(zhǎng)利湖等水系工程，加快完善污水處理廠及管網(wǎng)等市政設(shè)施，精心打磨“一路一樹(shù)一燈”城市景觀，促迕中山三院附屬肇慶醫(yī)院、濕地景觀酒庖等公共服務(wù)設(shè)施投入使用。做好體育中心、東站綜吅體運(yùn)營(yíng)。抓好整村搬遷安置，加快府盙花園等安置小區(qū)觃劃建設(shè)。

培育壯大戓略性新興產(chǎn)業(yè)。新引迕超百億項(xiàng)目 2 個(gè)，新增落地開(kāi)工項(xiàng)目 15 個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資超 80 億元，力促項(xiàng)目落地勱工見(jiàn)效。大力収展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推迕中國(guó)申科肇慶產(chǎn)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。大力収展門(mén)戶經(jīng)濟(jì)，加快“西江明珠”、中國(guó)民唱理亊會(huì)總部大樓、貴州企業(yè)（粵港澳大灣區(qū)）聯(lián)吅總部基地等總部工程建設(shè)，推勱創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、總部辦公及人口快速集聚。加快推迕粵港澳大灣區(qū)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、孵化創(chuàng)新園建設(shè)。確保肇慶新港上半年勱工。力爭(zhēng)獲批國(guó)家級(jí)綜吅保稅區(qū)。

六、加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，煥發(fā)高品質(zhì)新都市新活力

高起點(diǎn)觃劃提升城市魅力。出臺(tái)實(shí)施新一版城市總體觃劃，高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)開(kāi)展各類觃劃編制，科學(xué)控觃重點(diǎn)區(qū)域特別是星湖、北嶺山、鼎湖山、羚羊峽周邊癿城市景觀、建筑高廟和天際線。引迕社會(huì)資本大手筆做好店城保護(hù)開(kāi)収返篇大文章，精心實(shí)施古城墻修繕保護(hù)工程，完成店城公園西段建設(shè)，延續(xù)千年文脈，打造嶺南文化新地標(biāo)。積枀甲報(bào)中國(guó)人屁環(huán)境綜吅獎(jiǎng)。

精準(zhǔn)創(chuàng)文推勱城市“微改造”。推勱創(chuàng)文不日帯工作深廟融吅，挄照“一年一主題”統(tǒng)籌落實(shí)“新十大提升計(jì)劃”，做到每月一暗訪一研判。持續(xù)抓好民生微實(shí)亊，全面推勱老舊小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷整治等硬件工程收尾工作，大力推行垃圾分類，加快社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積枀創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市，確保年廟測(cè)評(píng)成績(jī)迕入全國(guó)前列。吭勱一批城中村整村改造項(xiàng)目，完成端州“瓶頸路”建設(shè)收尾工程，完成市汽車客運(yùn)總站搬遷，加快公共停車場(chǎng)及智慧停車項(xiàng)目建設(shè)?？v深推迕“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，完善基局公共文化設(shè)施，提高城鄉(xiāng)文明程廟。

旅游振興壯大都市型經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)實(shí)施“旅游振興十條”，全力推迕星湖景區(qū)創(chuàng) 5A，大力推勱旅游景區(qū)創(chuàng) A、酒庖評(píng)星和舊景區(qū)設(shè)施盤(pán)活，吭勱創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市。謀劃一批旅游新項(xiàng)目，建設(shè)一批文化精品，將《青天之端》打造成為全國(guó)庝政文化樣板。謀劃西江游，促迕西江沿線旅游資源串珠成鏈，打造千里文化生態(tài)旅游大走龐。加快建設(shè)華僑城卡樂(lè)文化旅游科技產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等龍頭項(xiàng)目，持續(xù)辦好肇慶國(guó)際馬拉松賽、全國(guó)田徂大獎(jiǎng)賽、全國(guó)體操錦標(biāo)賽和粵港澳大灣區(qū)（肇慶）光影藝術(shù)節(jié)等品牉活勱。爭(zhēng)叏將“請(qǐng)到廣東過(guò)大年”主會(huì)場(chǎng)長(zhǎng)期落戶肇慶，収展具有肇慶民俗特色癿喜慶節(jié)慶文化。

七、突出抓好“611”工程，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戓。全面落實(shí)“丟丌愁、三保障”等扶貧政策，堅(jiān)持一戶多策、一人一辦法，拓寬貧困戶增收致富渠道，力爭(zhēng)全市建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧。開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧“回頭看”，研究覽決收入水平略高二建檔立卡貧困戶群體缺乏政策支持等新問(wèn)題。加強(qiáng)扶貧資金使用不監(jiān)督監(jiān)管。開(kāi)展好對(duì)口桂枃、貸州丟市四縣扶貧協(xié)作。

大力収展富民興村產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展 6 大百億元產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建行勱，探索設(shè)立農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)極性改革基金。加快推迕已獲批癿 4 個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)新增 4 個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、2 個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園，培育一批省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范鎮(zhèn)村。大力引迕國(guó)內(nèi)外品牉農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民吅作示范社、示范性家?guī)戕r(nóng)場(chǎng)，推勱行政村申唱全覆蓋。加快高要全國(guó)農(nóng)村一事三產(chǎn)業(yè)融吅収展先導(dǎo)區(qū)、德慶國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融吅収展試點(diǎn)示范縣建設(shè)，打造高要“河樂(lè)水”等一批鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。全面落實(shí)糧食安全責(zé)仸制。深化農(nóng)村綜吅改革，推勱“丟權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)和

普惠金融“村村通”縱深収展。全力推迕新鄉(xiāng)賢迒鄉(xiāng)、“粵菜師傅”培訓(xùn)、“千企幫千村”等工作，開(kāi)展鄉(xiāng)村游和農(nóng)家樂(lè)，多點(diǎn)帶勱農(nóng)民增收。

加快實(shí)施“百村示范、千村整治”工程。全面完成村莊觃劃編制，建立農(nóng)村迗法建設(shè)用地處置預(yù)警機(jī)制。持續(xù)深入推迕全域農(nóng)村人屁環(huán)境整治，確保全市村莊基本完成“三清三拆三整治”、80%以上達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省際龐道美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，完善不廣西接壤地區(qū) 11 個(gè)鎮(zhèn)觃劃設(shè)計(jì)，全面吭勱示范項(xiàng)目建設(shè)。每個(gè)縣（市、區(qū)）再吭勱創(chuàng)建 1 個(gè)以上鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)“乢記項(xiàng)目”。加快省級(jí)新農(nóng)村還片示范工程，鞏固提升 111 個(gè)省定貧困村新農(nóng)村示范村建設(shè)。持續(xù)推迕“廁所革命”、生活污水處理設(shè)施、“四好農(nóng)村路”、申網(wǎng)改造、農(nóng)村飲用水安全等建設(shè)。

八、全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，走綠色發(fā)展路子

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戓。全面落實(shí)中央和省環(huán)保督察問(wèn)題整改要求，挄時(shí)保質(zhì)完成年廟整改仸務(wù)。全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戓，重點(diǎn)做好污染源頭管控，全面關(guān)停一批小散污企業(yè)，成立陶瓷產(chǎn)業(yè)退出轉(zhuǎn)型基金，抓好陶瓷產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)退出工作，推勱空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全力打好碧水攻堅(jiān)戓，加快于聯(lián)網(wǎng)+河（湖）長(zhǎng)信息化建設(shè)，加快西江干流整治和中小河流治理，開(kāi)展河湖清“四乤”與項(xiàng)整治，推迕羚山?jīng)莺褪讻莩鞘泻诔羲w綜吅整治，持續(xù)改善星湖水質(zhì)。大力覽決端州城區(qū)污水處理歷叱欠賬，全面吭勱端州城區(qū)雨污分流和管網(wǎng)新建改建。整縣推迕污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，全面建設(shè) 63 庚鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施。完成縣級(jí)以上飲用水源保護(hù)區(qū)“劃、立、治”重點(diǎn)仸務(wù)，力爭(zhēng)省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。全力打好凈圁防御戓，開(kāi)展叐污染耕地和工業(yè)污染地塊

治理修復(fù)工作。依法丠厇打擊非法轉(zhuǎn)秱、傾倒、處置固體庘物行為，觃劃幵控制好固庘產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)籌推迕“綠富同興”。堅(jiān)持“三個(gè)絕丌”，加強(qiáng)招唱項(xiàng)目環(huán)保審核，抓好節(jié)能減排，確保肇慶環(huán)保能源収申項(xiàng)目點(diǎn)火運(yùn)行。落實(shí)桉樹(shù)枃分改造仸務(wù)，建設(shè)一批森枃小鎮(zhèn)和綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村，加快廣寧枃下經(jīng)濟(jì)収展示范縣建設(shè)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，積枀創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市和國(guó)家生態(tài)園枃城市。抓好圁地例行督察整改和迗法迗觃用地整治，加快創(chuàng)建全國(guó)國(guó)圁資源節(jié)約集約模范市。大力推迕“三舊”改造和閏置圁地清理。繼續(xù)抓好瓷圁礦資源開(kāi)収秩序與項(xiàng)整治。加強(qiáng)河砂供應(yīng)鏈管理，探索“統(tǒng)采統(tǒng)銷”模式。

積枀創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。健全創(chuàng)建工作機(jī)制，力爭(zhēng)年內(nèi) 36 項(xiàng)挃標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。積枀創(chuàng)建一批市級(jí)生態(tài)示范村，力爭(zhēng)創(chuàng)建 1 個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。持續(xù)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力廟，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。

九、堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)保障和改善民生

做好就業(yè)、社保、住房等基本民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 4.3 萬(wàn)人。強(qiáng)化社會(huì)政策兜底保障，持續(xù)加大民政等民生投入，挄時(shí)足額収放社保徃遇。完善醫(yī)保挄病種分值付貺配套制廟。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)，探索推迕社區(qū)屁家養(yǎng)老“大配餐”、醫(yī)養(yǎng)結(jié)吅試點(diǎn)工作。極建完善退役軍人服務(wù)體系。完成農(nóng)村危房改造 1673 戶。鼓劥支持老舊住宅樓加建申梯試點(diǎn)工作，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。

改善教育、醫(yī)療、公共交通等熱點(diǎn)民生。全面實(shí)施教育提升収展十大行勱計(jì)劃，加快推迕優(yōu)質(zhì)教育資源下縣（市、區(qū)），推迕集團(tuán)化辦學(xué)，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供應(yīng)，有效提升

教育質(zhì)量，將更多學(xué)生送迕國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)大學(xué)。落實(shí)好教師徃遇“丟相當(dāng)”政策。支持肇慶學(xué)院實(shí)施粵東西北高校振興計(jì)劃。抓好老年教育。加快創(chuàng)建全國(guó)科普示范市，提升全民科學(xué)素養(yǎng)。推迕衛(wèi)生健府亊業(yè)収展十大行勱計(jì)劃，加快 4 闈中心衛(wèi)生院升級(jí)為縣級(jí)第事人民醫(yī)院，推迕 13 個(gè)縣級(jí)醫(yī)院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，深化醫(yī)聯(lián)體等綜吅衛(wèi)生改革。逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生徃遇，建設(shè)好基局醫(yī)療隊(duì)伍。加大重大疫情防控力廟。繼續(xù)實(shí)施公共交通暢通工程，加快推迕端州、鼎湖、高要公交一體化。

營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格尿。推勱掃黑除惡與項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深収展，全方位打擊涉黑涉惡勢(shì)力，深入開(kāi)展掃黃打非與項(xiàng)行勱，加快建設(shè)“智慧新警務(wù)”“雪亮工程”，積枀創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治安綜吅治理優(yōu)秀市，全面建設(shè)平安肇慶。持續(xù)推迕全民禁毒工程。迕一步暢通信訪渠道，推迕首批市級(jí)社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施，推勱社會(huì)治理重心向基局下秱。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等工作，強(qiáng)化黨政“一崗雙責(zé)”和企業(yè)安全主體責(zé)仸，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。扎實(shí)創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范城市。

迕一步加強(qiáng)國(guó)防勱員、后備力量建設(shè)，全面吭勱全國(guó)“雙擁”模范城創(chuàng)建。扎實(shí)推迕不雞西市對(duì)口吅作。全力做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)做好民族、宗教、革命老區(qū)、外亊、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作。在辦好省民生實(shí)亊癿同時(shí)，繼續(xù)辦好市十件惠民實(shí)亊。

十、深化政府職能改革，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

加強(qiáng)政店系統(tǒng)政治建設(shè)。丠明政治紈律和政治觃矩，落實(shí)全面仍丠治黨主體責(zé)仸，扎實(shí)開(kāi)展“丌忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持“第一議題”制廟，促迕全市政店系

統(tǒng)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“丟個(gè)維護(hù)”，自視在思想上政治上行勱上同以習(xí)近平同志為核心癿黨中央保持高廟一致。

加強(qiáng)法治政店建設(shè)。丠格遵守憲法法律，依法接叐人大監(jiān)督，自視接叐政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大及其帯委會(huì)報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)情況，訃真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，繼續(xù)辦好“市長(zhǎng)直通車”，廣泛聽(tīng)叏民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士意見(jiàn)。加強(qiáng)政店決策吅法性審查、與家咨詢論證，提高民主決策、科學(xué)決策水平。加強(qiáng)政店誠(chéng)信建設(shè)，杜絕“新官丌理舊賬”。全面推迕政務(wù)公開(kāi)，充分収揮審計(jì)監(jiān)督和保障作用，主勱接叐巡規(guī)巡察監(jiān)督。

加強(qiáng)效率政店建設(shè)。全力推迕機(jī)極改革，強(qiáng)化權(quán)責(zé)統(tǒng)一，加快極建上下貫通、執(zhí)行有力癿機(jī)極職能體系。深化強(qiáng)縣放權(quán)改革，推勱市級(jí)權(quán)限應(yīng)放盡放。要做到“干”字當(dāng)頭，持續(xù)推迕牽頭單位主責(zé)制、“一線工作法”、重大亊項(xiàng)會(huì)唱制，堅(jiān)決破除文來(lái)文往、以會(huì)代干、議而丌決，丌斷提高抓落實(shí)水平。持續(xù)優(yōu)化無(wú)紙化辦公系統(tǒng)，全面推迕數(shù)字化秱勱協(xié)同辦公系統(tǒng)應(yīng)用。加強(qiáng)調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)分枂，提高在復(fù)雜形勢(shì)下把握宏觀經(jīng)濟(jì)癿能力。

加強(qiáng)“數(shù)字政店”綜吅改革。挄照應(yīng)迕必迕要求，加快一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推迕更多公共服務(wù)匯聚到“粵省亊·肇慶行”，持續(xù)深化“一門(mén)叐理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”。全面清理各類審批證明材料，迕一步厈縮工程建設(shè)審批和丌勱產(chǎn)登記辦理時(shí)闈。完善幵落實(shí)好“雙容雙承諾”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目直接落地制廟改革。

加強(qiáng)庝潔政店建設(shè)。丠格執(zhí)行中央八項(xiàng)觃定及其實(shí)施細(xì)則精神，丠防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，仍丠整治“庸懶散奢”等丌良風(fēng)氣。扎實(shí)抓好模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活勱。樹(shù)立過(guò)“緊

日子”思想，厇行節(jié)約。丠格政店投資項(xiàng)目概算和預(yù)算管理，完善全流程申子化交易，丠控圍標(biāo)、串標(biāo)等迗法迗觃行為。

各位代表，新挅戓新機(jī)遇，新肇慶新希望！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心癿黨中央周圍，高丼習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，挄照省委、省政店決策部署，在市委癿堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，丌忘初心、牢記使命，閎雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻，覽放思想、實(shí)干興肇，為全面建成小府社會(huì)、加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)還接大西南樞紐門(mén)戶城市而劤力奮斗！為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“丟個(gè)重要窗口”作出肇慶新癿更大貢獻(xiàn)！以優(yōu)異癿成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立 70 周年！

附件一：

市十件惠民實(shí)事 2018 年完成情況及 2019 年工作安排

一、2018 年市十件惠民實(shí)事完成情況

根據(jù)《肇慶市人民政店關(guān)二印収 2018 年市政店重點(diǎn)工作實(shí)施方案癿通知》（肇店凼〔2018〕81 號(hào)）要求，各地、各有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定工作方案，采叏切實(shí)有效措施，積枀協(xié)調(diào)配吅聯(lián)勱，狠抓工作落實(shí)，十件惠民實(shí)亊癿 43 個(gè)具體亊項(xiàng)已全部完成戒超額完成年廟仸務(wù)。

（一）優(yōu)化教育資源均衡配置。山區(qū)和農(nóng)村邊迖地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)劣標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月人均 1013 元；義務(wù)教育寄宿制公辦學(xué)校公用經(jīng)貺補(bǔ)劣標(biāo)準(zhǔn)仍每生每年 250 元提高到 3

00 元；鼎湖區(qū)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)?！傍P凰三立學(xué)?！币淹瓿山ㄔO(shè)，2018 年 9 月 1 日正式開(kāi)學(xué)；為山區(qū)和農(nóng)村邊迖地區(qū)幼兒園教職工収放津補(bǔ)貼，補(bǔ)劣標(biāo)準(zhǔn)為每人每月 100 元；全市 663 所小學(xué)分教點(diǎn)與仸教師和行政人員 4713 人參加了鄉(xiāng)村小學(xué)分教點(diǎn)教師全員培訓(xùn)。

（事）提高困難群眾救劣補(bǔ)劣標(biāo)準(zhǔn)。全市低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)一體化，達(dá)到每人每月 750元，比省標(biāo)準(zhǔn)高出 20 元；特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 14400 元；全市孤兒集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月 1800 元，比省標(biāo)準(zhǔn)提高 240 元；城鄉(xiāng)低保對(duì)象和建檔立卡貧困對(duì)象政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救劣比例均丌低二 80%；殘疾人生活津貼和重殘護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每年 2000 元和 2700 元，超過(guò)省標(biāo)準(zhǔn) 110 元和 180 元。

（三）推迕社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村道路硬底化建設(shè)完成 250 公里；省定貧困村衛(wèi)生站公建觃范化建設(shè)完成 111 闈；建立健全農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，全市村莊保潔覆蓋率達(dá) 100%，97.61%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理，加強(qiáng)保障垃圾治理體系終端處理設(shè)施建設(shè)，其中四會(huì)環(huán)保焚燒収申廠建設(shè)迕廟為 93%，肇慶環(huán)保能源収申項(xiàng)目已叏得工程施工許可，正在迕行基礎(chǔ)工程；完成 834 條村癿“村村通”自來(lái)水工程建設(shè)。

（四）提高群眾出行便利。實(shí)施 60 歲以上老人免貺乘坐公交車政策，全年辦理老人免貺乘車卡 14174 張，免貺乘車人數(shù) 1970 萬(wàn)人次；新增和延伸公交線路（含延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí)闈）19 條；藍(lán)塘南路、星荷北路、聚賢路、芹田一路、觀塔路已建成通車；市城市化道路改造工程（一期）和國(guó)道 G321 線肇慶新區(qū)富龐至端州前村段城市化改造事期工程（富龐至民樂(lè)橋段）二 2018 年 6 月 30 日通車運(yùn)行；江濱堤路擴(kuò)建改造工程二 2018 年 8 月 3 日實(shí)現(xiàn)全線功能性通車；G234 線德慶前鋒至光明段和 S264 線高要段路面改造 23.5 公里項(xiàng)目已完成建設(shè)仸務(wù)，S273 線廣茂鐵路立交項(xiàng)目、S352 線德慶

西江大橋項(xiàng)目、S266 線封開(kāi)崗頭橋項(xiàng)目、S350 線廣寧河口橋項(xiàng)目、S273 線高要新橋大橋（左）項(xiàng)目工程已建成通車；德慶西江大橋、肇慶西江大橋鐵路橋、金馬大橋已安裝信息化預(yù)警系統(tǒng)設(shè)備，馬房大橋鐵路橋系統(tǒng)列入鐵路集團(tuán) 2019 年廟計(jì)劃，其余 9 庚橋梁擬安裝 8 套信息化預(yù)警系統(tǒng)設(shè)備（廣佛肇城軌大橋和事廣高速大橋距離較近，共用1 套系統(tǒng)）已完成建設(shè)方案、施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算癿編制；全市未通客運(yùn)班車行政村公路整治工程窄路拓寬已完成 96 項(xiàng)共 535 公里，新增 69 個(gè)行政村開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班車。

（虧）完善社會(huì)保障體系。全市扶持就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè) 2294 人；城鄉(xiāng)屁?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)仍每人每月 120 元提高到 148 元；“銀齡安府行勱”為 60 歲以上老年人購(gòu)乣了意外伡害綜吅保險(xiǎn)，惠及約 65 萬(wàn)老年人。

（六）加大住房保障力廟。全市棚戶區(qū)改造住房已開(kāi)工 3881 套，収放公租房租賃補(bǔ)貼 415 戶；農(nóng)村危房改造已竣工 4523 戶；2529 套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房建成幵交付使用。

（七）提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)惠民水平。四會(huì)市江谷鎮(zhèn)、廣寧縣江屯鎮(zhèn)、封開(kāi)縣南豐鎮(zhèn)、懷集縣冷坑鎮(zhèn) 4 闈中心衛(wèi)生院升級(jí)建設(shè)為縣級(jí)第事人民醫(yī)院順利推迕；鼎湖區(qū)中醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目已完成樁基礎(chǔ)，綜吅樓門(mén)診部分承臺(tái)墊局、樁心混凝圁澆

（八）豐富群眾文化體育娛樂(lè)活勱。完成市體育中心升級(jí)改造；完成肇慶新區(qū)體育中心建設(shè)；完成肇慶中學(xué)、市工業(yè)貿(mào)易學(xué)校省運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館建設(shè)；全市農(nóng)村數(shù)字申影公益放映場(chǎng)次 15353 場(chǎng)，觀影人數(shù) 158.21 萬(wàn)人次；廣泛開(kāi)展全民健身活勱，為省定貧困村配送一套 8 件以上健身器材幵完成安裝；肇慶市兒童公園項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)癿圁地平整、部分綠化和停車設(shè)施建設(shè)等基本完成。

（九）提高環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)治理水平。推迕實(shí)施波海湖水質(zhì)修復(fù)工程，波海湖各項(xiàng)水質(zhì)基本達(dá)到地表 III 類水標(biāo)準(zhǔn)；市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)除險(xiǎn)加固工程二 2018 年 12月 20 日掛網(wǎng)招標(biāo)（施工）；加大大氣治理力廟，全市共出勱環(huán)境執(zhí)法 27776 人，有效推迕污染減排工作；全市 105 個(gè)鎮(zhèn)街 210 名與職調(diào)覽員已經(jīng)到崗到位，各級(jí)人民調(diào)覽組織共調(diào)覽各類矛盾糾紛 11131 件，調(diào)覽成功 10946 件，調(diào)覽成功率 98.3%。

（十）增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)劣。已實(shí)施巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，共獲賠 5484 萬(wàn)元，幵用賠款安排各救災(zāi)經(jīng)貺 4234 萬(wàn)元；對(duì)擁有耕地承包權(quán)癿種地農(nóng)民（含農(nóng)場(chǎng)職工），挄平均每畝丌低二 85 元迕行直接補(bǔ)貼；水稻保險(xiǎn)保額仍每畝每造 400 元提高到 800 元，全市能繁母豬、生豬分別承保 3.88 萬(wàn)頭、61.29 萬(wàn)頭，肉雞承保 712.3 萬(wàn)羽，奶牛承保 0.25 萬(wàn)頭，政策性嶺南特色水果承保 1722.95 畝。

二、2019 年市十件惠民實(shí)事工作安排

2019 年，市政店挄照?；尽⒍档拙€、促公平癿原則，繼續(xù)辦好十件惠民實(shí)亊。

（一）提高底...

第三篇：肇慶市2012年政府工作報(bào)告

肇慶市2012年政府工作報(bào)告

——2012年1月7日在肇慶市第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

肇慶市市長(zhǎng) 郭 鋒

各位代表：

我代表肇慶市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

本屆政府工作回顧

2011年是本屆政府任期最后一年，也是“十二五”發(fā)展開(kāi)局之年。一年來(lái)，面對(duì)后金融危機(jī)時(shí)期復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照把肇慶建設(shè)成為能夠代表珠三角科學(xué)發(fā)展成果城市的新要求，全面實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福肇慶，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，圓滿完成市十一屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展開(kāi)門(mén)紅。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)本地生產(chǎn)總值1330億元，比上年增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱增長(zhǎng)）15%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入92.23億元，增長(zhǎng)25.56%；規(guī)模以上工業(yè)增加值520億元，增長(zhǎng)27.8%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值223億元，增長(zhǎng)6.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額396億元，增長(zhǎng)19%；主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）接待游客2438萬(wàn)人次，旅游收入142.3億元，分別增長(zhǎng)21.4%、38.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額53.4億美元，增長(zhǎng)21.6%，出口增幅居全省前列；商品房銷售面積、銷售額分別增長(zhǎng)17%和38%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19020元，增長(zhǎng)13%；農(nóng)村居民人均純收入8728元，增長(zhǎng)16%。

——轉(zhuǎn)型升級(jí)效果明顯。編制完成市主體功能區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，獲得珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新工作綜合三等獎(jiǎng)。申報(bào)省級(jí)以上科技項(xiàng)目91項(xiàng)，35家企業(yè)與高等院校和科研院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，肇慶新型電子元器件產(chǎn)業(yè)成為省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，中巴軟件園被認(rèn)定為首批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和省“兩化”融合創(chuàng)新中心。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)19家，新建省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研發(fā)中心各1家，鴻特精密在創(chuàng)業(yè)板上市，風(fēng)華高科等7家企業(yè)被認(rèn)定為省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和培育企業(yè)，星湖科技被評(píng)為省自主創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)。肇慶市和端州、鼎湖、高要獲評(píng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市（區(qū)）。

——區(qū)域合作不斷深化。協(xié)同廣佛制定出臺(tái)《廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃（2010－2020）》，確定第二批46個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目，廣佛肇（懷集）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)有序推進(jìn)。“五個(gè)一體化”規(guī)劃深入實(shí)施，“十大工程”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，廣佛肇城際軌道建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成廣佛肇高速一期工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，肇花高速加快籌建?；浌甬a(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)已列入《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，我市與梧州市簽署相關(guān)合作協(xié)議。

——招商引資成效顯著。積極參加對(duì)央企、世界500強(qiáng)、民企500強(qiáng)和波蘭、南非招商活動(dòng)，成功舉辦央企戰(zhàn)略合作座談會(huì)和赴日本、新加坡等招商活動(dòng)。第九屆“肇慶金秋”簽約、投產(chǎn)、動(dòng)工項(xiàng)目124宗，投資總額971.18億元。全年實(shí)際吸收外資10.2億美元，增長(zhǎng)9%；引進(jìn)超千萬(wàn)美元項(xiàng)目73宗，投資總額17.8億美元。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目150個(gè)，投資總額260億元。

——重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成固定資產(chǎn)投資763億元，增長(zhǎng)22%。142項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資269.6億元。華浩光電等13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，國(guó)電（大旺）熱電聯(lián)產(chǎn)、中恒醫(yī)藥、大唐熱電等項(xiàng)目進(jìn)展順利。二廣高速懷集至連州段和至賀州段、江肇高速二期加快建設(shè)，貴廣、南廣鐵路肇慶段工程穩(wěn)步推進(jìn)。景豐聯(lián)圍加固達(dá)標(biāo)工程基本完成。

——縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。各縣（市）充分發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。四會(huì)積極引進(jìn)世界500強(qiáng)和央企投資項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力居全省縣域地區(qū)第三名。高要以倒逼機(jī)制推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，生產(chǎn)總值和財(cái)政一般預(yù)算收入居全市首位。廣寧三大產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展初具規(guī)模，特色經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。德慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀園區(qū)，競(jìng)標(biāo)成為省首批水利建設(shè)示范縣并獲得4億元省級(jí)水利資金。封開(kāi)華潤(rùn)水泥、圓珠頂銅鉬礦等大項(xiàng)目加快推進(jìn)，實(shí)際利用外資居全市山區(qū)縣首位。懷集資源型特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，新城區(qū)開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)。

——城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌。啟動(dòng)肇慶新區(qū)規(guī)劃論證工作。大力推進(jìn)“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，星湖牌坊公園、硯都大道、文明北路、肇慶大道、西江路等建設(shè)改造工程基本完成，首批天然氣公交車和一批“百姓路”、“百姓燈”投入使用，完成市垃圾場(chǎng)擴(kuò)容一期工程和78座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)?！叭f”改造動(dòng)工項(xiàng)目49個(gè)，面積3050畝，端州龜頂新城初具規(guī)模。我市再次被確認(rèn)為國(guó)家衛(wèi)生城市，獲評(píng)中國(guó)十佳宜游城市。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)保護(hù)，在全省率先啟動(dòng)生態(tài)景觀林帶工程建設(shè)，全市造林26.17萬(wàn)畝，綠化自然村160個(gè)，新建生態(tài)文明村314個(gè)。

——社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。全市一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，端州、鼎湖、四會(huì)、高要通過(guò)省教育強(qiáng)區(qū)（市）督導(dǎo)驗(yàn)收，端州城區(qū)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達(dá)95%以上。市第一人民醫(yī)院新院主體工程、新醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作基本完成。市圖書(shū)館新館加快建設(shè)，端硯文化村被列為全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，端硯文化特色產(chǎn)業(yè)集聚園和古宋城保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目被列為“省新十項(xiàng)工程”。成功舉辦市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)均超額完成任務(wù)。完成104所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造擴(kuò)建，8.6萬(wàn)名困難群眾納入低保范圍。省委、省政府提出的扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作三年任務(wù)，我市兩年基本完成，走在全省前列。綜治維穩(wěn)更加扎實(shí)，公眾安全感不斷提升。勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，高新區(qū)被評(píng)為全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)。

——十件實(shí)事扎實(shí)有效。向全市低收入群眾發(fā)放臨時(shí)性價(jià)格補(bǔ)貼2223萬(wàn)元。就業(yè)培訓(xùn)4.25萬(wàn)人，新增就業(yè)5.12萬(wàn)人，均超額完成任務(wù)。建成“四大蔬菜基地”共8347畝，掛牌營(yíng)業(yè)“平價(jià)商店”66家。新增保障性住房6549套，超額完成省下達(dá)任務(wù)，農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造完成8551戶。新增優(yōu)質(zhì)幼兒園33所，市一中新校區(qū)動(dòng)工興建。閱江大橋正式動(dòng)工。端州路人行天橋投入使用，過(guò)街隧道加快建設(shè)。環(huán)星湖綠道全線貫通，綠道管理維護(hù)不斷完善。鼎湖山新入口廣場(chǎng)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作。城區(qū)出入口美化、亮化工程成效明顯，主干道管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

——行政效能不斷提升。開(kāi)展創(chuàng)建“人民群眾滿意服務(wù)窗口”活動(dòng)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局肇慶調(diào)查隊(duì)調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對(duì)服務(wù)窗口總體滿意率達(dá)89%。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，完成市第五輪行政審批制度改革，行政審批事項(xiàng)大幅減少。市行政服務(wù)中心服務(wù)事項(xiàng)增加到300多項(xiàng)，有效提高了辦事效率。

各位代表，2011年各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著本屆政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。五年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，狠抓工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，加快招商引資和重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)；我們堅(jiān)持搶抓發(fā)展機(jī)遇，大力實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，一體化發(fā)展步伐加快；我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力破解發(fā)展不平衡難題，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升；我們堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展以民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)，人民生活水平不斷提高，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出了更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

過(guò)去五年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的五年。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)GDP翻番，年均增長(zhǎng)16%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)29.85%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超2000億元，增加值增長(zhǎng)3.2倍，年均增長(zhǎng)33.4%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由788家增加到1035家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展重要支柱。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目277個(gè)，總投資862.5億元，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2495億元，年均增長(zhǎng)28.6%。引進(jìn)建設(shè)投資10億元以上項(xiàng)目56個(gè)，五年共吸收外資44.7億美元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額和進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)136%和94.6%。

過(guò)去五年是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。交通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，累計(jì)完成交通投資325億元，新建及在建高速公路240.5公里，321、324國(guó)道和一批省、縣道改造全面完成，采取政府回購(gòu)等方式撤銷肇慶大橋等10個(gè)收費(fèi)站點(diǎn)，肇慶新港建成營(yíng)運(yùn)，西江航道肇慶段整治基本完成，高速鐵路、城際軌道加快建設(shè)。城鎮(zhèn)化水平不斷提高，編制實(shí)施創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，完成端州城區(qū)一批市政重點(diǎn)工程建設(shè)，城東新區(qū)初具規(guī)模。加快培育特色旅游，獲 “廣東省旅游綜合改革示范市”、“國(guó)民旅游休閑示范市”稱號(hào)。生態(tài)環(huán)保建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，投資40多億元建成水利工程1300多宗，水安全保障和水資源支撐能力全面提升。治理地質(zhì)災(zāi)害成效明顯，完成農(nóng)田基本改造整治30萬(wàn)畝。通過(guò)“十一五”期間全市耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核。新建19座城鎮(zhèn)污水處理廠和配套污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一縣一廠”目標(biāo)，中心區(qū)8個(gè)中心鎮(zhèn)建成污水處理廠，全市城鎮(zhèn)生活污水處理率從33%提高到70.5%，污染減排任務(wù)全面完成，連續(xù)兩年被評(píng)為省節(jié)能先進(jìn)地區(qū)。建成區(qū)新增綠地面積900多公頃，修建綠道810公里，全市森林覆蓋率達(dá)67.7%，成為省林業(yè)生態(tài)市。創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)21個(gè)、省衛(wèi)生村2095個(gè)、生態(tài)文明村2316個(gè)，均居全省前列。

過(guò)去五年是人民群眾受益最多的五年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)64.7%和82.7%?！拔宕竺裆こ獭焙蜑槊窕菝駥?shí)事扎實(shí)有效，九類民生支出從27.85億元增加到70 多億元，占財(cái)政一般預(yù)算支出60%以上。社會(huì)保障體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種市級(jí)統(tǒng)籌，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)現(xiàn)即征即保，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金年均增長(zhǎng)13.8%。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3.02億元，五保老人集中供養(yǎng)率提高到30%以上，社會(huì)救助體系逐步完善。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。新建、改建一批中小學(xué)和幼兒園，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位近20萬(wàn)個(gè)，提前5年實(shí)現(xiàn)普及從學(xué)前到高中階段15年教育目標(biāo)，建成全省首個(gè)市級(jí)職教公共實(shí)訓(xùn)中心，職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模居全省前列，高等院校教學(xué)質(zhì)量不斷提升。扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，文化精品不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，重大傳染病得到有效防控。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育再創(chuàng)佳績(jī)。

過(guò)去五年是應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)最突出的五年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我們?nèi)尕瀼亍叭龠M(jìn)一保持”方針，果斷出臺(tái)減免緩收部分行政性收費(fèi)等政策措施，全力保增長(zhǎng)、促發(fā)展。面對(duì)2008年低溫雨雪冰凍以及每年旱澇臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，我們?nèi)葹?zāi)復(fù)產(chǎn)，累計(jì)投入災(zāi)后重建復(fù)產(chǎn)資金4億多元，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。面對(duì)四川汶川特大地震災(zāi)害，我們廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)，積極承擔(dān)克枯鄉(xiāng)災(zāi)后重建任務(wù)，累計(jì)投入1.37億元，提前一年超額完成援建任務(wù)。面對(duì)近兩年國(guó)家宏觀調(diào)控政策變化和資源環(huán)境約束趨緊的新形勢(shì)，我們積極幫助企業(yè)解決融資、用地、用電、用工等困難，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

過(guò)去五年是發(fā)展亮點(diǎn)最顯著的五年。肇慶從國(guó)家層面整體納入珠三角一體化發(fā)展，廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)現(xiàn) GDP超千億，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)2.7倍。建成3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、2個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)，肇慶高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。二廣高速懷集至三水段建成通車，結(jié)束了我市山區(qū)縣沒(méi)有高速公路的歷史。各縣（市、區(qū)）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提速發(fā)展。端州引進(jìn)建設(shè)龜頂新城、華南智慧城等重大項(xiàng)目，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。鼎湖著力引進(jìn)廣新集團(tuán)、中儲(chǔ)糧物流等一批重大項(xiàng)目落戶，發(fā)展后勁增強(qiáng)。四會(huì)加快建設(shè)肇慶東大門(mén)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)成效突出。高要狠抓招商引資和城市建設(shè)，成為全省首個(gè)地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破10億元的山區(qū)縣（市）。廣寧“辟山建園、再造一城”，林漿紙一體化、環(huán)保建材等支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。德慶積極推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列。封開(kāi)以華潤(rùn)水泥為龍頭，全力打造省新型建材基地。懷集依托礦產(chǎn)、林木、水電等資源優(yōu)勢(shì)，加快培育壯大資源型支柱產(chǎn)業(yè)。五年來(lái)，我們大力推動(dòng)改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。市、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革和縣級(jí)大部制改革試點(diǎn)順利完成，簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革、事業(yè)單位分類改革和人事制度改革有序開(kāi)展，實(shí)行三輪行政審批制度改革。公共財(cái)政體制框架基本建立。市屬國(guó)有企業(yè)重組整合加快，3家骨干企業(yè)成功引入戰(zhàn)略投資者。創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，端州農(nóng)村商業(yè)銀行、德慶華潤(rùn)村鎮(zhèn)銀行掛牌營(yíng)業(yè)，金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額持續(xù)增加。農(nóng)村綜合改革力度加大，完成集體林權(quán)制度改革。旅游體制改革取得新進(jìn)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和文化體制改革扎實(shí)推進(jìn)。加快人才引進(jìn)和科技創(chuàng)新步伐，深化校市和產(chǎn)學(xué)研合作，共獲得省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)350項(xiàng)。

五年來(lái)，我們大力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷探索社會(huì)管理創(chuàng)新。開(kāi)展“平安創(chuàng)建”活動(dòng)，榮獲全國(guó)綜治“長(zhǎng)安杯”。建立市、縣兩級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。安全生產(chǎn)和糧食安全責(zé)任制有效落實(shí)，打私、打假、打傳和產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管不斷強(qiáng)化。完成省下達(dá)人口計(jì)劃任務(wù)。國(guó)防后備力量建設(shè)不斷推進(jìn)，連續(xù)六屆被評(píng)為省雙擁模范城。統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、港澳、民族、宗教、老區(qū)建設(shè)、人防、地震、氣象、檔案、地方志、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等工作不斷取得新成效。

五年來(lái)，我們大力打造為民務(wù)實(shí)廉潔高效政府，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議并向其報(bào)告工作，堅(jiān)持向市政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。按期辦結(jié)人大代表建議469件和政協(xié)提案755件。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和專家顧問(wèn)意見(jiàn)建議。深入推進(jìn)依法治市工作，圓滿完成“五五”普法任務(wù)，啟動(dòng)“六五”普法教育。堅(jiān)持依法民主決策，落實(shí)社會(huì)公示和聽(tīng)證制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議。建立完善督查制度，加強(qiáng)效能監(jiān)察，實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制和責(zé)任倒逼機(jī)制。全面推行政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開(kāi)，開(kāi)通“行風(fēng)熱線”和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等新平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在全國(guó)率先創(chuàng)建黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，治理商業(yè)賄賂、查處違法違紀(jì)案件、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)成效明顯。

以上成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)以及市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚著全市人民的智慧和汗水，離不開(kāi)社會(huì)各界大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、干部職工、外來(lái)務(wù)工人員、駐肇單位、駐肇部隊(duì)、武警官兵以及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持我市建設(shè)發(fā)展的外來(lái)投資者、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然突出；產(chǎn)業(yè)集聚度不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有待加快；企業(yè)綜合成本上升，用地、用電、融資、節(jié)能減排等壓力較大；基本公共服務(wù)均等化水平還不高，改善民生任務(wù)仍然繁重；政府服務(wù)效能和社會(huì)管理水平有待提高。對(duì)此，我們要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取更加有力的措施認(rèn)真研究解決。

新一屆政府目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是肇慶加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我市既面臨重大發(fā)展機(jī)遇，又面臨不少挑戰(zhàn)，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。全球新一輪創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)日漸加快，綠色低碳經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾；我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好趨勢(shì)不變；我省加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東，城市化和區(qū)域一體化發(fā)展提速推進(jìn)；我市融入珠三角一體化發(fā)展步伐加快，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性、不穩(wěn)定性上升，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施從緊的宏觀政策，我市與珠三角核心區(qū)發(fā)展落差仍然較大。面對(duì)新起點(diǎn)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們必須切實(shí)把握好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

新一屆政府工作總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市第十一次黨代會(huì)決策部署，全面落實(shí)珠三角《規(guī)劃綱要》和市“十二五”規(guī)劃要求，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，大力實(shí)施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，著力打造珠三角科學(xué)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、廣東新型工業(yè)化基地、中國(guó)宜居文化名城、國(guó)際知名旅游會(huì)展勝地，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人民幸福、文明和諧、生態(tài)優(yōu)美新肇慶，努力建設(shè)成為能夠代表珠三角科學(xué)發(fā)展成果的城市。

新一屆政府工作目標(biāo)任務(wù)是：經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，幸福指數(shù)不斷提升。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%，人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗年均下降3.66%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上。珠三角《規(guī)劃綱要》“四年大發(fā)展”和市“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成。

圍繞上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，必須著力推進(jìn)以下重點(diǎn)工作：

一、以實(shí)施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，著力開(kāi)創(chuàng)工業(yè)化和城市化發(fā)展新局面。全力推進(jìn)肇慶高新區(qū)現(xiàn)代科技工業(yè)城建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)功能布局，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造科技創(chuàng)新核心載體和高端創(chuàng)新人才集聚高地，依靠科技盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值五千億，力爭(zhēng)成為國(guó)家一流高新區(qū)。充分發(fā)揮肇慶高新區(qū)的示范輻射功能，大力實(shí)施增長(zhǎng)引領(lǐng)、集群引領(lǐng)、科技引領(lǐng)和人才引領(lǐng)，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、科技創(chuàng)新和人才聚集，加快全市新型工業(yè)化發(fā)展。全力推進(jìn)肇慶新區(qū)建設(shè)，按照對(duì)接珠三角世界級(jí)城市群的要求和綠色低碳理念，高水平編制新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以鼎湖區(qū)為主體，融合周邊區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)行政服務(wù)、交通運(yùn)輸、商務(wù)會(huì)展、文化體育中心；科學(xué)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，力爭(zhēng)“三年打基礎(chǔ)、五年見(jiàn)成效、十年大跨越”，努力把肇慶新區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的理想城市和城市化、信息化、工業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的重要載體。樹(shù)立“綠色發(fā)展、智慧發(fā)展、包容發(fā)展、人本發(fā)展”的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新理念，充分發(fā)揮肇慶新區(qū)的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)東南部城市群建設(shè)，提高山區(qū)城鎮(zhèn)化水平，努力走出一條符合肇慶實(shí)際和可持續(xù)發(fā)展的新型城市化道路。

二、以加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為路徑，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。堅(jiān)持走轉(zhuǎn)型發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、低碳發(fā)展、幸福發(fā)展的道路，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大第二產(chǎn)業(yè)，培育提升第三產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，突出抓好先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。積極謀劃建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。推進(jìn)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新體系，積極引進(jìn)培育創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、以促進(jìn)一體化為抓手，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。落實(shí)珠三角“五個(gè)一體化”規(guī)劃和廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)廣佛肇基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、公共服務(wù)協(xié)調(diào)一體、生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)。深化區(qū)域合作，協(xié)同推進(jìn)粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)和廣佛肇（懷集）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。實(shí)施肇慶主體功能區(qū)規(guī)劃，形成主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、區(qū)域分工合理、經(jīng)濟(jì)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)的一體化發(fā)展格局。發(fā)揮中心區(qū)輻射帶動(dòng)功能。實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)和生態(tài)旅游，壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)力。以水利、道路為重點(diǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來(lái)四年計(jì)劃投入81億元實(shí)施一批重點(diǎn)骨干水利項(xiàng)目，加大資金投入、加快農(nóng)村公路改造建設(shè)。組織實(shí)施“十二五”規(guī)劃建設(shè)的68項(xiàng)重點(diǎn)交通項(xiàng)目和29項(xiàng)重點(diǎn)能源項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。

四、以發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)為根本，著力創(chuàng)造幸福肇慶美好新生活。牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，深入實(shí)施民生工程，切實(shí)辦好為民惠民實(shí)事。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，大力推動(dòng)縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，力爭(zhēng)到2015年初步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。完善城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)示范市。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，推進(jìn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)展慈善事業(yè)，完善社會(huì)救助體系和福利體系。建立健全以中低收入住房困難家庭為保障對(duì)象、以公租房為供給主體的新型住房保障制度，確?！笆濉逼陂g城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%，完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造任務(wù)。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快文化強(qiáng)市建設(shè)，加強(qiáng)公共文化設(shè)施和文化服務(wù)體系建設(shè)，打造地方特色文化品牌，培育發(fā)展文化支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為全國(guó)文明城市。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和環(huán)保監(jiān)管，狠抓結(jié)構(gòu)減排和環(huán)境綜合整治，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保完成污染減排目標(biāo)。完善土地利用管理制度，提高節(jié)約集約用地水平。加快建設(shè)綠色休閑系統(tǒng)和生態(tài)景觀林帶。強(qiáng)化平安和諧肇慶建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作，維護(hù)社會(huì)公共安全。

五、以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破，著力打造服務(wù)型政府新形象。牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度。深化社會(huì)管理體制改革，加大政府職能轉(zhuǎn)變管理力度，培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)財(cái)政管理體制改革、投融資體制改革、農(nóng)村綜合改革和市屬國(guó)有企業(yè)體制改革。深化醫(yī)療保障制度改革，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇水平調(diào)整機(jī)制。深化行政審批制度和綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)縣級(jí)大部制改革、事業(yè)單位人事制度改革和富縣強(qiáng)鎮(zhèn)、簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制，著力建設(shè)法治服務(wù)政府。優(yōu)化效能監(jiān)察體系，完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

各位代表，站在發(fā)展新起點(diǎn)，面對(duì)人民新期盼，新一屆市政府將牢記重托，不辱使命，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，搶抓新機(jī)遇，探索新路子，推動(dòng)新發(fā)展，努力向全市人民交出一份滿意的答卷！

2012年工作安排

2012年是新一屆政府工作的開(kāi)局之年，我們將全面貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)決策部署，緊緊圍繞把肇慶建設(shè)成為能夠代表珠三角科學(xué)發(fā)展成果城市這個(gè)核心，著力在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)上有新突破、在宜居城鄉(xiāng)建設(shè)上有新面貌、在改善民生上有新成效，邁出科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新步伐。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)4%、17.5%和11.6%以上，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，實(shí)際吸收外資和外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)不低于全省增幅，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4.5%以內(nèi)；人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別控制在省下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.45%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好以下十方面工作：

一、加快推進(jìn)廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。以經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在做大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)做優(yōu)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)廣佛肇重點(diǎn)合作項(xiàng)目和“十大工程”項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)廣肇城際軌道建設(shè)，啟動(dòng)廣佛肇高速公路工程，加快干線公路互通互達(dá)，促進(jìn)三地交通網(wǎng)絡(luò)“無(wú)縫對(duì)接”。深化與廣佛產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”實(shí)施，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。完善公共管理合作機(jī)制，推進(jìn)環(huán)保、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、綜治、社保等全面合作對(duì)接。

二、加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。抓好肇慶高新區(qū)擴(kuò)園申報(bào)，加快推進(jìn)中恒、國(guó)電等重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，引進(jìn)培育科技人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。探索“一區(qū)多園”發(fā)展模式，推進(jìn)各級(jí)園區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)，形成龍頭引領(lǐng)、區(qū)域分工、園區(qū)集聚的發(fā)展格局。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一重點(diǎn)，繼續(xù)培育壯大市工業(yè)50強(qiáng)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。抓好省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新型電子元器件基地建設(shè)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大企業(yè)上市培育力度，拓寬企業(yè)融資渠道。落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，全面推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

三、加快推進(jìn)新型城市化建設(shè)。認(rèn)真做好城市發(fā)展規(guī)劃修編工作，抓緊完成肇慶新區(qū)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)土地控規(guī)和土地儲(chǔ)備，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，啟動(dòng)一批重點(diǎn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開(kāi)展低碳城市建設(shè)試點(diǎn)。加快“三舊”改造步伐，創(chuàng)新城市管理體制，推進(jìn)公共設(shè)施一體化，增強(qiáng)城市民生服務(wù)功能，大力改善城市人居環(huán)境。推進(jìn)閱江大橋等一批市政重點(diǎn)工程建設(shè)，加快完成端州路過(guò)街隧道、西江路擴(kuò)建改造等工程。認(rèn)真做好迎接國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)檢評(píng)審工作。提升旅游、金融、會(huì)展、房地產(chǎn)、文化創(chuàng)意、港口物流等規(guī)模和檔次，建設(shè)特色街區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)，加快培育市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)30強(qiáng)。推動(dòng)旅游景點(diǎn)景區(qū)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，在東南部謀劃建設(shè)一批嶺南特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)節(jié)能減排和污染防治，開(kāi)展星湖、羚山涌等環(huán)境綜合整治。

四、加快推進(jìn)招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持招商引資與擇商選資相結(jié)合，突出“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”主題，創(chuàng)新招商方式，力爭(zhēng)引進(jìn)一批投資超百億的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高端項(xiàng)目。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)，加快二廣高速懷集至連州段和至賀州段、江肇高速二期、肇花高速建設(shè)。積極配合貴廣鐵路、南廣鐵路、懷陽(yáng)高速建設(shè)，抓緊籌劃廣肇高速擴(kuò)建工程，啟動(dòng)市汽車客運(yùn)總站搬遷建設(shè)。推進(jìn)肇慶新港、三榕港擴(kuò)建工程。繼續(xù)抓好柳肇鐵路、肇慶核電、中電國(guó)際熱電聯(lián)產(chǎn)等重大項(xiàng)目的前期工作。加快推進(jìn)端州華南智慧城、城東“城市綜合體”和鼎湖中儲(chǔ)糧物流、廣新星湖新材料等重大項(xiàng)目。

五、加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，努力打造全省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范性山區(qū)縣?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚帶，促進(jìn)縣域工業(yè)集聚集約發(fā)展。推動(dòng)粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，抓好德慶、懷集兩個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃調(diào)整申報(bào)，支持廣寧華南再生資源工業(yè)基地申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。充分發(fā)揮縣域旅游資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色旅游。完善農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，努力擴(kuò)大內(nèi)需。推進(jìn)四會(huì)精細(xì)化工基地、志高家電研發(fā)制造基地，高要大唐國(guó)際熱電冷聯(lián)產(chǎn)、華潤(rùn)新能源風(fēng)電，廣寧螺殼山風(fēng)電、鼎豐公司增資擴(kuò)產(chǎn)，德慶石井水泥三四期、盤(pán)龍灣旅游休閑，封開(kāi)華潤(rùn)水泥、圓珠頂銅鉬礦，懷集六祖禪院生態(tài)文化等縣域大項(xiàng)目建設(shè)。

六、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)“三農(nóng)”建設(shè)，多渠道增加水利工程投入，建設(shè)農(nóng)田水利萬(wàn)宗工程，加強(qiáng)大江大河整治和重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)防洪除澇建設(shè)，推進(jìn)星湖河湖聯(lián)通、西江干堤加固等重點(diǎn)工程。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和特色品牌，做強(qiáng)做優(yōu)糧食、柑桔、蔬菜、禽畜、水產(chǎn)品、花卉六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、疫情防控、禽畜品種改良。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，抓好省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，擴(kuò)大珍貴樹(shù)種種植規(guī)模，改造鼎湖山周邊純松林生態(tài)，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)交易平臺(tái)體系建設(shè)。加快生態(tài)文明村和名村示范村建設(shè)。

七、加快推進(jìn)體制改革創(chuàng)新。著手開(kāi)展醫(yī)療保障體制、住房保障制度、培育發(fā)展和規(guī)范社會(huì)組織三大重點(diǎn)改革。推進(jìn)行政體制機(jī)制改革，健全覆蓋政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，完善市對(duì)端州區(qū)、高新區(qū)財(cái)政管理體制。推進(jìn)市屬國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一歸口管理，支持國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，充分發(fā)揮肇慶高新區(qū)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地等創(chuàng)新載體對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚作用，強(qiáng)化孵化器建設(shè)。支持骨干企業(yè)組建國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取10家以上企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，吸納更多科技特派員進(jìn)駐企業(yè)，全面提升科技創(chuàng)新水平。

八、加快推進(jìn)社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興文化，打造一批國(guó)家級(jí)、省市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和景區(qū)景點(diǎn)。完成市圖書(shū)館新館建設(shè)，籌建市博物館新館、市檔案館、市文化館、市青少年宮。實(shí)施肇慶古宋城保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，抓好崇禧塔、閱江樓、梅庵等文化景區(qū)擴(kuò)建整治修復(fù)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。完成第三次文物普查。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。扶持文藝精品創(chuàng)作。深入推進(jìn)教育強(qiáng)市創(chuàng)建工作，確保德慶、封開(kāi)創(chuàng)建為省教育強(qiáng)縣，確保年底前通過(guò)創(chuàng)建省教育強(qiáng)市驗(yàn)收。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)幼兒園、中小學(xué)校，支持肇慶學(xué)院等高等院校提高辦學(xué)水平和層次，推動(dòng)校企聯(lián)合培養(yǎng)技能人才，推進(jìn)肇港澳職業(yè)教育合作。完成市第一人民醫(yī)院新院、市中醫(yī)院新住院大樓建設(shè)，推進(jìn)市第三人民醫(yī)院新住院樓等項(xiàng)目建設(shè)，新增10個(gè)以上省衛(wèi)生鎮(zhèn)。開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員就業(yè)。做好農(nóng)民工“積分制入戶”工作，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)“雙創(chuàng)建”活動(dòng)。完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)“金保工程”建設(shè)，提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，把山區(qū)縣農(nóng)村家庭年人均收入低于2500元的困難群眾納入低保范圍，對(duì)80歲以上老人發(fā)放高齡津貼。做好人口計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為省雙擁模范城。積極申辦第十五屆省運(yùn)會(huì)，推動(dòng)全民健身。繼續(xù)抓好統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、港澳、民族、宗教、老區(qū)建設(shè)、人防、地震、氣象、檔案、地方志、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等各項(xiàng)工作。

九、加快推進(jìn)社會(huì)管理和創(chuàng)新。建立完善社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，創(chuàng)建100個(gè)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。加強(qiáng)食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私、非法傳銷。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和110社會(huì)搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障群眾生命安全。加強(qiáng)價(jià)格巡查監(jiān)控，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。強(qiáng)化綜治信訪維穩(wěn)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)，健全社會(huì)治安立體化防控體系，完善城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)街治安視頻監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)排查和預(yù)警，及時(shí)掌握影響社會(huì)安全穩(wěn)定的隱患，妥善處理各種矛盾糾紛，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

十、加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)決議決定，定期向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向市政協(xié)通報(bào)情況，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和專家顧問(wèn)意見(jiàn)建議。加強(qiáng)依法行政，創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）。完善科學(xué)發(fā)展觀績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，創(chuàng)新公務(wù)員管理監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議和“人民群眾滿意服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，辦好“行風(fēng)熱線”和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)。完善網(wǎng)上聯(lián)合審批系統(tǒng)，提升政府部門(mén)在線辦公水平。加強(qiáng)專項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查，切實(shí)解決企業(yè)和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。推進(jìn)政府廉政建設(shè)，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

各位代表，多為群眾辦好事、辦實(shí)事是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，市政府今年將繼續(xù)集中力量辦好十件惠民實(shí)事：一是加快公租房建設(shè)。建立健全以公共租賃住房為主的保障性住房制度，新增保障性住房3182套（其中市城區(qū)1280套），以解決中低收入家庭、新就業(yè)無(wú)房人員和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員住房困難。二是完成困難戶住房改造。全面完成全市9693戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)，讓困難群眾住有所居。同時(shí)按省標(biāo)準(zhǔn)全面完成扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。三是不斷擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。全市新增就業(yè)89000人，其中城鎮(zhèn)新增就業(yè)45400人，農(nóng)村培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)40000人，大學(xué)生就業(yè)3600人。四是實(shí)施價(jià)格惠民工程。全市新建平價(jià)商店30家。對(duì)按政府要求承擔(dān)平抑價(jià)格責(zé)任的平價(jià)商店給予政策扶持，對(duì)因價(jià)格上漲而影響基本生活的低收入群眾給予臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。五是為困難學(xué)生發(fā)放補(bǔ)貼。對(duì)全市2.8萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予每人每年600元膳食和交通補(bǔ)貼。六是開(kāi)展“文化三下鄉(xiāng)”。全市送千臺(tái)演出、萬(wàn)場(chǎng)電影、百萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)下農(nóng)村進(jìn)基層，讓廣大人民群眾共享幸福肇慶的文化成果。七是加快城鄉(xiāng)道路改造。完成農(nóng)村公路路面硬底化建設(shè)里程300公里，端州和鼎湖城區(qū)分別各改造10條和5條以上舊街舊巷，切實(shí)改善群眾出行條件。八是啟動(dòng)星湖水質(zhì)整治。加強(qiáng)星湖科學(xué)規(guī)劃和保護(hù)，加快實(shí)施星湖截污和引水工程，切實(shí)改善星湖水質(zhì)，凈化、美化星湖環(huán)境。九是加快綠色肇慶建設(shè)。建設(shè)生態(tài)景觀林帶2.1萬(wàn)畝，新增投放100臺(tái)新能源公交車，推進(jìn)節(jié)能減排，打造綠色生態(tài)屏障，營(yíng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。十是啟動(dòng)“幸福社區(qū)”工程。以“六個(gè)好”為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建38個(gè)幸福社區(qū)，創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)，改善社區(qū)生活環(huán)境，不斷提升人民群眾的幸福感。

各位代表！肇慶正站在新的歷史起點(diǎn)上，新形勢(shì)新任務(wù)催人奮進(jìn)，新的使命艱巨而光榮。讓我們?cè)谥泄舱貞c市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，把握機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，同心協(xié)力，為把肇慶建設(shè)成為能夠代表珠三角科學(xué)發(fā)展成果城市而努力奮斗！

第四篇：2014年肇慶市政府工作報(bào)告

——2014年2月27日在肇慶市第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

肇慶市市長(zhǎng) 郭鋒

各位代表：

我代表肇慶市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2013年工作回顧

去年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞把肇慶建設(shè)成為珠三角連接大西南樞紐門(mén)戶城市的奮斗目標(biāo)，全面落實(shí)《珠三角規(guī)劃綱要》，大力實(shí)施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，全力抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、增后勁、惠民生、保穩(wěn)定，圓滿完成市十二屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出新的發(fā)展亮點(diǎn)：固定資產(chǎn)投資和金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額均超1000億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)3000億元，被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)和廣佛肇(懷集)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃通過(guò)省政府審批，星湖濕地公園創(chuàng)建成為全省首個(gè)國(guó)家濕地公園，蟬聯(lián)全國(guó)綜治“長(zhǎng)安杯”，榮獲第十五屆省運(yùn)會(huì)承辦權(quán)。

一年來(lái)，我們突出抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)全面完成。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)步提升。出臺(tái)支持重點(diǎn)骨干企業(yè)、中小微企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的政策措施，加大力度推進(jìn)“六個(gè)一批”項(xiàng)目和省市重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居珠三角前列，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1660.07億元，比上年增長(zhǎng)(以下簡(jiǎn)稱增長(zhǎng))11.5%，人均生產(chǎn)總值41479元，增長(zhǎng)10.5%;一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5.6%、15.7%、8.5%;完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入120.75億元，增長(zhǎng)16.3%;完成固定資產(chǎn)投資1007.78億元、外貿(mào)進(jìn)出口總額70.2億美元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額493.12億元，分別增長(zhǎng)20%、10.5%、13.8%;主要旅游景區(qū)(點(diǎn))接待游客2751.43萬(wàn)人次，旅游收入205.87億元，增長(zhǎng)14.7%;商品房銷售額231.59億元，增長(zhǎng)31.7%。

產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型加快。出臺(tái)支持工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型政策措施，有82家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)模以上企業(yè)，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的企業(yè)增加到35家，新創(chuàng)建省名牌產(chǎn)品22個(gè)，九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比提高到67%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值813.45億元，增長(zhǎng)18.1%，增速居珠三角首位。

高新技術(shù)企業(yè)增加到108家，新組建企業(yè)工程中心和技術(shù)中心26家，成為國(guó)家產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)91.6%，委托設(shè)計(jì)和自主品牌混合生產(chǎn)方式出口占比提高到60.5%，外貿(mào)出口48.3億美元，增長(zhǎng)27.6%，增速居珠三角首位。積極培育新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，端州區(qū)成為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，華南智慧城被確定為省服務(wù)外包示范園區(qū)和省物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額增速居珠三角首位，小額貸款公司增至12家，融資超市為555家企業(yè)提供貸款54.37億元。制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，建成53.8萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，56萬(wàn)畝土地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)42家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量居全省第一。加快淘汰落后產(chǎn)能，新認(rèn)定清潔生產(chǎn)企業(yè)54家，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值能耗分別下降3%和5%以上。

平臺(tái)建設(shè)取得突破。肇慶高新區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，引進(jìn)三浦重工總部等83個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和9個(gè)科技孵化項(xiàng)目，創(chuàng)新實(shí)施“零土地”招商盤(pán)活1710畝閑置土地，與縣(市、區(qū))開(kāi)展“一區(qū)多園”合作，連續(xù)五年被評(píng)為省優(yōu)秀園區(qū)并獲評(píng)首批省清潔生產(chǎn)示范園區(qū)?；浌鸷献魈貏e試驗(yàn)區(qū)起步區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。廣佛肇(懷集)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)主干路網(wǎng)基本成形。肇慶(高要)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園成為省汽車零部件專業(yè)園區(qū)，成功承辦省汽車零部件產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)?！罢貞c金秋”重大發(fā)展平臺(tái)投資洽談會(huì)簽約項(xiàng)目63宗，總投資1791.6億元。全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目88宗，計(jì)劃投資188.85億元。新批外商投資項(xiàng)目129宗，合同外資額31.1億美元;實(shí)際吸收外資12.4億美元，增長(zhǎng)7.8%。

重點(diǎn)項(xiàng)目有效推進(jìn)。100項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資330.93億元，完成率為110.7%，其中38項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率排名全省第一。廣佛肇高速肇慶段全線動(dòng)工，二廣高速懷集至崗坪支線建成通車，貴廣、南廣鐵路肇慶段進(jìn)入鋪軌階段，廣佛肇城際軌道肇慶段完成大部分路基建設(shè)，肇慶火車站綜合體、鼎湖大道等重點(diǎn)工程啟動(dòng)實(shí)施。59項(xiàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資147.89億元，星湖新材料鋁板帶等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。國(guó)電熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)，“西電東送”直流輸電工程肇慶段建成，省天然氣管道肇慶段即將完工。景豐聯(lián)圍加固三四期和封開(kāi)西江干堤達(dá)標(biāo)加固等水利工程啟動(dòng)建設(shè)，完成18宗病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。

一年來(lái)，我們突出抓好城市擴(kuò)容提質(zhì)，著力優(yōu)化宜居環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新的步伐。

城市建設(shè)有新成效。市主體功能區(qū)規(guī)劃出臺(tái)實(shí)施。完成肇慶市城市總體規(guī)劃評(píng)估報(bào)告，編制實(shí)施市城區(qū)11項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃、12項(xiàng)城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃。肇慶新區(qū)成為省重大創(chuàng)新平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、低碳發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃通過(guò)省審批，中央綠軸生態(tài)城被住建部確定為“國(guó)家綠色生態(tài)示范城區(qū)”，總投資200億元的11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，引進(jìn)國(guó)際商貿(mào)城等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。中心城區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，閱江大橋、城東新區(qū)城市綜合體、廣佛肇城際軌道鼎湖站綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、下灣城市公園等項(xiàng)目順利實(shí)施。啟動(dòng)端州城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法改革，率先在全省創(chuàng)建城市管理“執(zhí)法通”防控平臺(tái)。各縣(市)新一輪城市總體規(guī)劃修編全面實(shí)施，新城建設(shè)和舊城改造同步推進(jìn)。全市新動(dòng)工及續(xù)建“三舊”改造項(xiàng)目50個(gè)，新增動(dòng)工面積2580.9畝。

鎮(zhèn)村建設(shè)有新面貌。實(shí)施創(chuàng)建幸福村居五年行動(dòng)計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村莊規(guī)劃覆蓋率提高到72%。新創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)7個(gè)、省衛(wèi)生村215條，建成市級(jí)宜居城鎮(zhèn)10個(gè)、宜居村莊79條、生態(tài)文明村100條、宜居社區(qū)19個(gè)，累計(jì)建成名村示范村129條。完成農(nóng)村公路硬底化402.56公里。建成農(nóng)村垃圾集中收運(yùn)“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點(diǎn)”。

生態(tài)建設(shè)有新進(jìn)展。制定實(shí)施改善環(huán)境空氣質(zhì)量綜合治理方案，強(qiáng)化建筑陶瓷等行業(yè)整治改造。對(duì)192家重點(diǎn)污染源企業(yè)實(shí)行環(huán)境信用管理，完成217個(gè)污染減排項(xiàng)目和74個(gè)重金屬污染源綜合整治項(xiàng)目。劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)75個(gè)。及時(shí)有效應(yīng)對(duì)賀江水污染事件。完成星湖水質(zhì)整治外坑渠清淤工程。造林30.5萬(wàn)畝，生態(tài)景觀林帶工程和森林碳匯工程分別完成14.8萬(wàn)畝、8.5萬(wàn)畝，總體進(jìn)度居全省前列。新建城市綠道慢行道118.7公里。單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)增加值每平方公里增加到1.38億元，被評(píng)為省部共建節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省先進(jìn)單位。

一年來(lái)，我們突出抓好保障改善民生，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

人民生活持續(xù)改善。公共財(cái)政用于11類民生支出132.1億元，增長(zhǎng)10.8%，占預(yù)算支出67.6%。投入惠民實(shí)事各類資金合計(jì)44.25億元，市十件惠民實(shí)事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)47196人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)3459人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)43162人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.39%。企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)從四類提高到三類。新開(kāi)工保障性住房5468套，建成3476套，均超額完成任務(wù)。發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼5322.89萬(wàn)元，新建平價(jià)商店53家、標(biāo)準(zhǔn)化惠民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)12個(gè)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在目標(biāo)以內(nèi)。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23929元，農(nóng)村居民人均純收入11662元，分別增長(zhǎng)10%、12.5%。

社會(huì)保障更加健全。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保任務(wù)全面完成。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金提高到1504元。發(fā)行社會(huì)保障卡310萬(wàn)張。人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付額度分別提高到55萬(wàn)元、25萬(wàn)元，實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保大病保險(xiǎn)，與廣州等地醫(yī)院實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算，醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。低保范圍擴(kuò)大到年人均收入低于3000元的農(nóng)村居民和低于4560元的城鎮(zhèn)居民，提高了“五?！焙凸聝汗B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。累計(jì)投入救災(zāi)款物7200多萬(wàn)元。在全省率先完成656戶因?yàn)?zāi)房屋重建。新一輪扶貧開(kāi)發(fā)累計(jì)投入幫扶資金2.52億元。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。省教育強(qiáng)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)全覆蓋，教育強(qiáng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)92.3%。市第一中學(xué)新校區(qū)建成使用并創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)示范性普通高中，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率和普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)校比例分別達(dá)到95%、83.9%。共有4.89萬(wàn)名學(xué)生享受中職免學(xué)費(fèi)政策，實(shí)施了山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼制度。高等教育發(fā)展水平不斷提高。四會(huì)市縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)初見(jiàn)成效。全市各類二級(jí)以上醫(yī)院開(kāi)展平價(jià)醫(yī)療服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革加快推進(jìn)，村衛(wèi)生站全面使用基本藥物。建成覆蓋市、縣、鎮(zhèn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。解決了16萬(wàn)多人聽(tīng)廣播看電視難問(wèn)題。通過(guò)“中國(guó)硯都”復(fù)評(píng)，端硯文化產(chǎn)業(yè)園、四會(huì)玉器文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等項(xiàng)目進(jìn)展順利。通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)文明城市考核驗(yàn)收。第十二屆全運(yùn)會(huì)金牌數(shù)居全省第六，成功承辦省第三屆體育大會(huì)并取得全省第四的歷史最好成績(jī)。完成省下達(dá)的人口計(jì)劃任務(wù)。制定了社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)目錄，建成社會(huì)組織孵化基地，登記在冊(cè)社會(huì)組織增至1308家。排查調(diào)處各類矛盾糾紛8258宗，成功率達(dá)98%。打擊各類違法犯罪力度加大，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、人防、國(guó)防動(dòng)員、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績(jī)。駐肇部隊(duì)和各級(jí)駐肇單位為肇慶發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

一年來(lái)，我們突出抓好管理服務(wù)創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變政府職能，政府自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

依法行政水平不斷提升。向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作8次、提交各類專項(xiàng)工作報(bào)告23件，按期辦理人大代表建議92件。辦理政協(xié)提案130件。制定重大行政決策程序規(guī)定，實(shí)施重大行政處罰決定備案制度和行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。獲評(píng)全國(guó)法治城市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。

行政管理改革不斷深化。實(shí)施新一輪行政審批制度改革，取消、轉(zhuǎn)移、下放、委托管理審批事項(xiàng)共233項(xiàng)，賦予高新區(qū)、新區(qū)第二批67項(xiàng)市級(jí)管理事權(quán)。成為全省企業(yè)登記相關(guān)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母镌圏c(diǎn)。省網(wǎng)上辦事大廳肇慶分廳開(kāi)通運(yùn)行。市行政服務(wù)中心審批業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限平均提速74%，公眾滿意度達(dá)99.8%。食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)機(jī)構(gòu)改革啟動(dòng)實(shí)施。市公共資源交易中心和公共資產(chǎn)管理中心掛牌運(yùn)作。八成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺(tái)，“便民通”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

勤政廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，壓減會(huì)議、檢查和評(píng)比活動(dòng)，清理規(guī)范機(jī)關(guān)辦公用房，“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少12.6%。深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，深化政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，作風(fēng)明查暗訪常態(tài)化，著力整治“庸懶散奢”等不良風(fēng)氣。健全領(lǐng)導(dǎo)定期接訪下訪包案制度，市領(lǐng)導(dǎo)共接訪928批次2631人次。政務(wù)公開(kāi)走向制度化，創(chuàng)辦《市民問(wèn)政》電視節(jié)目和政務(wù)微博。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督得到強(qiáng)化，政府投資項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度常態(tài)化實(shí)施，懲治和預(yù)防腐敗體系更加健全。

回顧過(guò)去一年政府工作取得的新成效，我們深深感到，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗和社會(huì)各界凝心聚力的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持參與肇慶建設(shè)發(fā)展的外來(lái)投資者、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人致以崇高的敬意和衷心的感謝!

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：人均生產(chǎn)總值與全國(guó)同期平均水平仍有差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度有待加大;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度和競(jìng)爭(zhēng)力還不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;城市化整體水平偏低，產(chǎn)城融合發(fā)展有待加快;空氣質(zhì)量有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大;基本公共服務(wù)與群眾要求還有不少差距，改善民生任務(wù)依然艱巨;政府職能還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政效能建設(shè)仍需加強(qiáng)。我們將高度重視，采取切實(shí)有效措施加以解決。

2014年工作安排

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在。但經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，特別是黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，我省大力推進(jìn)珠三角“九年大跨越”和粵東西北加快崛起，為我市破解發(fā)展難題、推動(dòng)改革發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。只要我們解放思想，堅(jiān)定信心，勇于改革，攻堅(jiān)克難，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。根據(jù)省委、省政府和市委的決策部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆三次全會(huì)精神，按照市委十一屆四次全會(huì)的部署，深入貫徹《珠三角規(guī)劃綱要》，大力實(shí)施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，堅(jiān)持把加快發(fā)展與提高效益、生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，統(tǒng)籌抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、惠民生、保穩(wěn)定，確保人均生產(chǎn)總值趕超全國(guó)同期平均水平，為建設(shè)珠三角連接大西南樞紐門(mén)戶城市打下更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.8%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，實(shí)際吸收外資增長(zhǎng)5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，人口出生率和自然增長(zhǎng)率控制在省下達(dá)計(jì)劃以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)計(jì)劃。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、以實(shí)現(xiàn)趕超為標(biāo)桿，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用和消費(fèi)的拉動(dòng)作用。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)，計(jì)劃投資361.52億元，其中計(jì)劃投產(chǎn)10項(xiàng)、續(xù)建50項(xiàng)、新開(kāi)工40項(xiàng)。繼續(xù)抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，確保貴廣和南廣鐵路肇慶段、肇花高速、二廣高速懷集至連州段建成通車，加快推進(jìn)廣佛肇高速、廣佛肇城際軌道、火車站綜合體、客運(yùn)總站、肇慶東站等綜合性交通樞紐工程，力促汕昆和汕湛高速肇慶段年內(nèi)動(dòng)工，抓緊開(kāi)展柳肇鐵路和懷陽(yáng)高速肇慶段前期工作。全年安排現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目59項(xiàng)，計(jì)劃投資135.96億元，加快推進(jìn)風(fēng)華高端電子、三浦重工、維信橡塑等新建擴(kuò)建重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)電熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，協(xié)調(diào)加快大唐國(guó)際、中電國(guó)際熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和一批風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)活動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展壯大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，打造外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，加快建設(shè)電子口岸，創(chuàng)新實(shí)施“三個(gè)一”通關(guān)模式，提高優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品檔次和附加值，爭(zhēng)取建設(shè)進(jìn)口商品交易中心，力促外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極培育行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品“網(wǎng)上行”。推進(jìn)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)升級(jí)改造和農(nóng)超對(duì)接，抓好城東新區(qū)等新城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)城東新區(qū)城市綜合體、廣佛肇城際軌道鼎湖站綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目。加快建設(shè)旅游綜合改革示范市，推動(dòng)星湖風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建5A景區(qū)，推進(jìn)七星巖北門(mén)廣場(chǎng)、鼎湖山新入口廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

二、以深化改革為動(dòng)力，著力激發(fā)體制機(jī)制活力。抓緊落實(shí)省13項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，切實(shí)抓好市15項(xiàng)重點(diǎn)改革工作。全面完成商事登記制度改革，探索實(shí)施“非禁即入”的企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上在線備案制，支持社會(huì)資本進(jìn)入特許公共經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，在肇慶高新區(qū)和肇慶新區(qū)試點(diǎn)推行投資負(fù)面清單制度。建立全口徑的預(yù)算編報(bào)體系，推行財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)制度，探索實(shí)施財(cái)政股權(quán)式投資。穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)改制上市、新三板掛牌等方式拓寬融資渠道。大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展普惠金融。創(chuàng)新城市建設(shè)投融資方式，大力引進(jìn)保險(xiǎn)、信托等長(zhǎng)期資金和戰(zhàn)略合作伙伴投資城市建設(shè)，建立有效防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的融資平臺(tái)，爭(zhēng)取發(fā)行市政債券。協(xié)同加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶一體發(fā)展，積極參與編制實(shí)施珠三角新的五個(gè)一體化規(guī)劃，提升廣佛肇、肇梧、肇賀戰(zhàn)略合作水平，深化肇港澳臺(tái)合作，積極拓展與東盟的合作。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)“土地股份化”改革。深化農(nóng)村綜合改革，力爭(zhēng)山區(qū)縣全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立“三資”管理交易平臺(tái)、60%的行政村建立社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)分類改革，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)公益林建設(shè)。

三、以集聚創(chuàng)新為路徑，著力推動(dòng)新型工業(yè)化。強(qiáng)化落實(shí)“一核、兩帶、三板塊”工業(yè)總體布局和“4+3+2”工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展措施，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套工程。加快肇慶高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化“一區(qū)多園”合作，實(shí)現(xiàn)大旺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園“二次擴(kuò)園”，啟動(dòng)中心服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，同步推進(jìn)重大項(xiàng)目引進(jìn)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。堅(jiān)持“企業(yè)進(jìn)園區(qū)、園區(qū)近城鎮(zhèn)”發(fā)展，加快各地特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，力爭(zhēng)更多縣(市)區(qū)建成省級(jí)產(chǎn)業(yè)園、每個(gè)園區(qū)形成若干特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力實(shí)施高成長(zhǎng)性企業(yè)“倍增工程”，發(fā)展壯大50家可在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入翻番企業(yè)，培育一批年主營(yíng)業(yè)務(wù)超10億元、30億元、50億元企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超百億企業(yè)“零”的突破。深入開(kāi)展“送政策下基層進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，組織實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程和民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)提升工程，支持中小微企業(yè)發(fā)行融資集合債券，促進(jìn)中小微企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)長(zhǎng)春理工大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園肇慶分園和肇慶學(xué)院大學(xué)科技園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合創(chuàng)新。積極打造智慧肇慶，推進(jìn)光纖入戶、WiFi熱點(diǎn)覆蓋和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，積極創(chuàng)建省質(zhì)量強(qiáng)市示范市。推動(dòng)肇慶新港、三榕港打造成為西江物流樞紐港，扶持發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，加快“雙龍”產(chǎn)業(yè)城、華南智慧城、中巴軟件園和云服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。嚴(yán)格項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入管理，加快節(jié)能改造。

四、以擴(kuò)容提質(zhì)為方向，著力推進(jìn)新型城市化。全面貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，組織開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制改革試點(diǎn)。優(yōu)化城市布局和形態(tài)，修編完善肇慶市城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“一江兩岸”整體城市設(shè)計(jì)，抓好重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和管網(wǎng)管線規(guī)劃。深化肇慶新區(qū)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，推動(dòng)中央綠軸生態(tài)城開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)抓好政文組團(tuán)市政道路等項(xiàng)目。大力推進(jìn)中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施閱江大橋、鼎湖大道、大旺至端州一級(jí)公路改造、下灣城市公園等城際銜接項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)崇禧塔、閱江樓、梅庵三大歷史文化街區(qū)，推進(jìn)江濱西堤示范段等“三舊”改造項(xiàng)目，開(kāi)展城中村改造整治試點(diǎn)，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)城市地上地下空間。探索構(gòu)建縣域新城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展機(jī)制，加快縣域新城區(qū)擴(kuò)容建設(shè)，推動(dòng)懷集建設(shè)肇慶城市副中心，編制實(shí)施特色名鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃和100條行政村規(guī)劃，對(duì)特大鎮(zhèn)賦予縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)銜接城鄉(xiāng)功能，促進(jìn)小城鎮(zhèn)專業(yè)化、集約化和特色化發(fā)展。優(yōu)化城際公共交通規(guī)劃，增加跨市公交線路。繼續(xù)推進(jìn)城市管理重心下移，提高城市管理精細(xì)化、智能化水平。分類放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶政策，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

五、以重大平臺(tái)為載體，著力提高招商引資水平。強(qiáng)化落實(shí)招商引資責(zé)任制，建立招商項(xiàng)目統(tǒng)籌分享和協(xié)調(diào)跟蹤機(jī)制，推動(dòng)省市協(xié)同招商、園區(qū)聯(lián)合招商和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，創(chuàng)新實(shí)施小分隊(duì)專業(yè)招商方式，重點(diǎn)引進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈大項(xiàng)目。突出抓好肇慶高新區(qū)招大引強(qiáng)聚智，重點(diǎn)引進(jìn)世界和中國(guó)500強(qiáng)的總部項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目。大力推進(jìn)肇慶新區(qū)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)引進(jìn)節(jié)能環(huán)保、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。推動(dòng)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)納入《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，創(chuàng)新建設(shè)管理開(kāi)發(fā)機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加快廣佛肇(懷集)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)整合發(fā)展，積極開(kāi)展聯(lián)合招商，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

六、以惠農(nóng)增收為重點(diǎn)，著力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全面貫徹今年中央1號(hào)文件精神，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。開(kāi)展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，建設(shè)44萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和14個(gè)國(guó)家級(jí)萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)示范區(qū)。推進(jìn)以種業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，組建基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站，抓好“菜籃子”基地和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，推廣畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖，扶持家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，提高柑桔、花卉苗木、南藥等特色種植業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育10家以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)建20家市級(jí)農(nóng)業(yè)股份合作示范社。發(fā)展壯大珍貴樹(shù)種、良種油茶、竹子等特色林產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)景豐聯(lián)圍加固三四期、56宗病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理等水利工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)和公路硬底化建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，構(gòu)建脫貧致富長(zhǎng)效機(jī)制。

七、以生態(tài)環(huán)保為抓手，著力建設(shè)宜居美麗家園。編制實(shí)施國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建規(guī)劃，嚴(yán)格按照主體功能定位劃定生態(tài)保護(hù)紅線。落實(shí)“十二五”后半期主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行區(qū)域及排污單位污染物排放總量控制制度。積極探索環(huán)境治理市場(chǎng)化機(jī)制，穩(wěn)步實(shí)施環(huán)保第三方監(jiān)管和治理。加大空氣質(zhì)量綜合治理力度，推動(dòng)高耗能行業(yè)燃煤企業(yè)改用天然氣，抓好陶瓷等行業(yè)整治改造，強(qiáng)化“黃標(biāo)車”清理淘汰、城市揚(yáng)塵防治和工業(yè)鍋爐整治。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，完成星湖水質(zhì)整治首期工程，加快新區(qū)污水處理廠、高新區(qū)污水處理二廠等項(xiàng)目建設(shè)并完善配套管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理率力爭(zhēng)提高到83%。嚴(yán)厲打擊違法排污行為，堅(jiān)決依法關(guān)閉不符合環(huán)保排放要求的重污染企業(yè)。完善環(huán)境應(yīng)急體系和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)能力。編制實(shí)施市域環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃，加快市垃圾發(fā)電廠、市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)和市醫(yī)療廢物處理站新站建設(shè)，新創(chuàng)省衛(wèi)生鎮(zhèn)6個(gè)，新增省衛(wèi)生村受益人口10萬(wàn)人以上。加快實(shí)施“森林之都·美麗肇慶”建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)展新一輪綠化肇慶大行動(dòng)，新增森林面積8.94萬(wàn)畝、森林蓄積258.27萬(wàn)立方米，新造生態(tài)景觀林帶11.44萬(wàn)畝、森林碳匯8.4萬(wàn)畝，推進(jìn)羚羊山古棧道文化森林公園、肇慶新區(qū)中央綠軸道路綠化、高要紫云路森林景觀大道建設(shè)，實(shí)施103條村莊綠化美化，扎實(shí)做好國(guó)家園林城市復(fù)查迎檢，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為國(guó)家森林城市。加強(qiáng)用地準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)用地，積極盤(pán)活閑置低效用地，大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減“雙掛鉤”。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害治理。

八、以民生福祉為根本，著力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。抓好社保續(xù)保擴(kuò)面，制訂實(shí)施城鄉(xiāng)居民參保激勵(lì)政策，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，探索構(gòu)建社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，把年人均收入低于3600元的農(nóng)村居民和低于5640元的城鎮(zhèn)居民及城鎮(zhèn)“三無(wú)人員”全部納入低保救助范圍。加大敬老院建設(shè)力度，發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。健全保障性住房建設(shè)和分配機(jī)制。實(shí)施創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)市六大工程，實(shí)現(xiàn)公辦義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校全覆蓋，探索實(shí)施公辦學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，完善義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)制度，保障異地務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育。繼續(xù)支持肇慶學(xué)院“申碩改大”，推動(dòng)肇慶醫(yī)專、科技學(xué)院和工商學(xué)院升格本科院校，積極引進(jìn)省部高等院校進(jìn)駐辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好德慶、封開(kāi)第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加快肇慶新區(qū)醫(yī)院建設(shè)和縣級(jí)醫(yī)院改擴(kuò)建，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院500套醫(yī)務(wù)人員公租房建設(shè)。加強(qiáng)重大疫情監(jiān)測(cè)和防控。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。提高出生人口素質(zhì)，落實(shí)“單獨(dú)二孩”生育政策。深化文化體制改革，加快推進(jìn)包公文化園、端硯文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，支持具有本地特色的文化精品創(chuàng)作，鼓勵(lì)創(chuàng)辦非公有制文化企業(yè)。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)課堂。深入開(kāi)展“美麗肇慶·幸福家園”文明創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)文明城市各項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)第十五屆省運(yùn)會(huì)籌備工作，扎實(shí)備戰(zhàn)第十四屆省運(yùn)會(huì)，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)體育公園。全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理和社會(huì)化服務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，依法有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾。建立最嚴(yán)格覆蓋全過(guò)程的食品藥品監(jiān)管制度，實(shí)行食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。健全落實(shí)安全隱患排查治理和預(yù)防控制機(jī)制，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生。繼續(xù)推進(jìn)“平安肇慶”建設(shè)，健全立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。健全應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和人防工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“雙擁”模范城。繼續(xù)做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。充分發(fā)揮民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作的重要作用。

九、以轉(zhuǎn)變職能為關(guān)鍵，著力提升法治服務(wù)水平。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)情況，建立重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告制度，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、專家顧問(wèn)的意見(jiàn)建議。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，嚴(yán)格落實(shí)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和公眾參與制度。繼續(xù)推進(jìn)市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)職責(zé)，深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，積極發(fā)展社會(huì)組織，擴(kuò)大政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)。深入實(shí)施城市綜合執(zhí)法和統(tǒng)一執(zhí)法。完善行政復(fù)議機(jī)制，落實(shí)行政應(yīng)訴規(guī)則。制定公開(kāi)政府職能部門(mén)權(quán)責(zé)清單，抓緊制訂行政審批保留事項(xiàng)目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)依法向基層下放事權(quán)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上政府行政審批事項(xiàng)比2011年底減少40%以上。加強(qiáng)省網(wǎng)上辦事大廳肇慶分廳與各縣(市、區(qū))以及各部門(mén)的對(duì)接運(yùn)行，上半年建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)上辦事站。健全社會(huì)普法機(jī)制，推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)村進(jìn)社區(qū)。創(chuàng)新調(diào)查研究、政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等聯(lián)系群眾服務(wù)群眾制度，辦好12345政府服務(wù)熱線。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，強(qiáng)化明查暗訪常態(tài)化，切實(shí)解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，提高公務(wù)員執(zhí)行力。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

各位代表，在落實(shí)省十件民生實(shí)事有關(guān)任務(wù)的同時(shí)，市政府將全力辦好今年十件惠民實(shí)事：一是提升就業(yè)社保水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)46600人，失業(yè)人員再就業(yè)12000人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)2650人，組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移減免費(fèi)培訓(xùn)32000人。完成全市市民社會(huì)保障卡發(fā)放，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡戶籍人口全覆蓋，并以此為載體開(kāi)通政府“一卡通”公共服務(wù)。二是實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋。創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)8個(gè)(廣寧縣2個(gè)、封開(kāi)縣2個(gè)、懷集縣4個(gè))。三是提高底線民生保障。適時(shí)啟動(dòng)低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群體和困難群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放。建設(shè)30個(gè)農(nóng)村幸福院示范點(diǎn)。落實(shí)低保殘疾人生活津貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。四是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌2000萬(wàn)元，用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備裝備“五個(gè)一”目標(biāo)。90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能提供中醫(yī)藥服務(wù)。參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)80%以上。五是推進(jìn)保障住房建設(shè)。新增保障性住房4649套(戶)，基本建成保障性住房和棚戶區(qū)改造住房共4507套(戶)。繼續(xù)推進(jìn)水上居民安居工程，年內(nèi)計(jì)劃安置514戶。六是實(shí)施平價(jià)惠民工程。扶持建立一批農(nóng)超對(duì)接示范點(diǎn)、平價(jià)商店和農(nóng)民合作組織農(nóng)(副)產(chǎn)品直銷店，構(gòu)建與20個(gè)小區(qū)、40個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)基地對(duì)接的農(nóng)(副)產(chǎn)品配送服務(wù)平臺(tái)。七是優(yōu)化公共文體服務(wù)。動(dòng)工建設(shè)市博物館新館、市文化館新館、市檔案館、市少年宮，實(shí)施全民閱讀工程。推進(jìn)公共體育服務(wù)均等化，建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程。啟動(dòng)第十五屆省運(yùn)會(huì)新體育場(chǎng)館規(guī)劃建設(shè)。八是推進(jìn)城鄉(xiāng)道路改造。加快推進(jìn)端州城區(qū)“斷頭路”建設(shè)，啟動(dòng)紫云路、新園路(信安路—端州一路)、黃崗路(硯都大道以北—紫云路)、黃崗四路西段、建設(shè)二路共5條道路建設(shè)。完成全市農(nóng)村公路硬底化建設(shè)300公里。九是加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。完成第三批40條名村、35條示范村創(chuàng)建工作，鼎湖區(qū)、四會(huì)市、高要市、廣寧縣、德慶縣、封開(kāi)縣、懷集縣創(chuàng)建市級(jí)以上生態(tài)村(鎮(zhèn))各不少于2條(個(gè))。完成市垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容(二期)工程建設(shè)，建成農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系。建設(shè)北嶺山森林步梯公園，規(guī)劃面積510公頃，建設(shè)3條登山步道、1個(gè)主入口廣場(chǎng)及配套設(shè)施。十是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)。全面完成市三防指揮部決策系統(tǒng)升級(jí)改造，在肇慶城區(qū)建設(shè)5個(gè)安全氣象社區(qū)試點(diǎn)，每個(gè)社區(qū)設(shè)立一個(gè)氣象災(zāi)害防御服務(wù)站。

各位代表，譜寫(xiě)偉大“中國(guó)夢(mèng)”的肇慶篇章需要全市人民的共同努力。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照省委、省政府的決策部署，在中共肇慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，銳意改革，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，為加快建設(shè)成為珠三角連接大西南樞紐門(mén)戶城市而努力奮斗!

第五篇：年肇慶市政府工作報(bào)告（共）

2020 年肇慶市政府工作報(bào)告--工作報(bào)告

肇慶市位于廣東省中西部、西江的中游，下面 xx給大家分享幾篇 20xx 年肇慶市政府工作報(bào)告，一起看一下吧!20xx 年肇慶市政府工作報(bào)告篇 1

各位代表：

我代表肇慶市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

20xx 年工作回顧

去年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹黨的精神，緊緊圍繞把肇慶建設(shè)成為珠三角連接大西南樞紐門(mén)戶城市的奮斗目標(biāo)，全面落實(shí)《珠三角規(guī)劃綱要》，大力實(shí)施兩區(qū)引領(lǐng)兩化戰(zhàn)略，全力抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、增后勁、惠民生、保穩(wěn)定，圓滿完成市十二屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出新的發(fā)展亮點(diǎn)：固定資產(chǎn)投資和金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額均超 1000 億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò) 3000 億元，被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)和廣佛肇(懷集)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃通過(guò)省政府審批，星湖濕地公園創(chuàng)建成為全省首個(gè)國(guó)家濕地公園，蟬聯(lián)全國(guó)綜治長(zhǎng)安杯，榮獲第 xx 屆省運(yùn)

會(huì)承辦權(quán)。

一年來(lái)，我們突出抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)全面完成。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)步提升。出臺(tái)支持重點(diǎn)骨干企業(yè)、中小微企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的政策措施，加大力度推進(jìn)六個(gè)一批項(xiàng)目和省市重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居珠三角前列，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 1660.07 億元，比上年增長(zhǎng)(以下簡(jiǎn)稱增長(zhǎng))11.5%，人均生產(chǎn)總值 41479 元，增長(zhǎng) 10.5%;一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng) 5.6%、15.7%、8.5%;完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入 120.75 億元，增長(zhǎng) 16.3%;完成固定資產(chǎn)投資 1007.78 億元、外貿(mào)進(jìn)出口總額 70.2 億美元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額 493.12 億元，分別增長(zhǎng) 20%、10.5%、13.8%;主要旅游景區(qū)(點(diǎn))接待游客 2751.43 萬(wàn)人次，旅游收入 205.87 億元，增長(zhǎng) 14.7%;商品房銷售額 231.59 億元，增長(zhǎng) 31.7%。

產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型加快。出臺(tái)支持工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型政策措施，有 82 家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)模以上企業(yè)，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超 10 億元的企業(yè)增加到 35 家，新創(chuàng)建省名牌產(chǎn)品 22 個(gè)，九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比提高到 67%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值 813.45 億元，增長(zhǎng) 18.1%，增速居珠三角首位。高新技術(shù)企業(yè)增加到 108 家，新組建企業(yè)工程中心和技術(shù)中心 26 家，成為國(guó)家產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地。服務(wù)

貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng) 91.6%，委托設(shè)計(jì)和自主品牌混合生產(chǎn)方式出口占比提高到 60.5%，外貿(mào)出口 48.3 億美元，增長(zhǎng) 27.6%，增速居珠三角首位。積極培育新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，端州區(qū)成為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，華南智慧城被確定為省服務(wù)外包示范園區(qū)和省物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額增速居珠三角首位，小額貸款公司增至 12 家，融資超市為 555家企業(yè)提供貸款 54.37 億元。制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，建成 53.8 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，56 萬(wàn)畝土地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 42 家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量居全省第一。加快淘汰落后產(chǎn)能，新認(rèn)定清潔生產(chǎn)企業(yè) 54 家，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值能耗分別下降 3%和 5%以上。

平臺(tái)建設(shè)取得突破。肇慶高新區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，引進(jìn)三浦重工總部等 83 個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和 9 個(gè)科技孵化項(xiàng)目，創(chuàng)新實(shí)施零土地招商盤(pán)活 1710 畝閑置土地，與縣(市、區(qū))開(kāi)展一區(qū)多園合作，連續(xù)五年被評(píng)為省優(yōu)秀園區(qū)并獲評(píng)首批省清潔生產(chǎn)示范園區(qū)?；浌鸷献魈貏e試驗(yàn)區(qū)起步區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。廣佛肇(懷集)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)主干路網(wǎng)基本成形。肇慶(高要)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園成為省汽車零部件專業(yè)園區(qū)，成功承辦省汽車零部件產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)。肇慶金秋重大發(fā)展平臺(tái)投資洽談會(huì)簽約項(xiàng)目 63 宗，總投資 1791.6 億元。全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目 88 宗，計(jì)劃投資 188.85 億元。新批外商投資項(xiàng)目 129 宗，合同外資額 31.1 億美元;實(shí)際吸收外資 12.4 億

美元，增長(zhǎng) 7.8%。

重點(diǎn)項(xiàng)目有效推進(jìn)。100 項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資330.93 億元，完成率為 110.7%，其中 38 項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率排名全省第一。廣佛肇高速肇慶段全線動(dòng)工，二廣高速懷集至崗坪支線建成通車，貴廣、南廣鐵路肇慶段進(jìn)入鋪軌階段，廣佛肇城際軌道肇慶段完成大部分路基建設(shè)，肇慶火車站綜合體、鼎湖大道等重點(diǎn)工程啟動(dòng)實(shí)施。59 項(xiàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資 147.89 億元，星湖新材料鋁板帶等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。國(guó)電熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)，西電東送直流輸電工程肇慶段建成，省天然氣管道肇慶段即將完工。景豐聯(lián)圍加固三四期和封開(kāi)西江干堤達(dá)標(biāo)加固等水利工程啟動(dòng)建設(shè)，完成 18 宗病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。

一年來(lái)，我們突出抓好城市擴(kuò)容提質(zhì)，著力優(yōu)化宜居環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新的步伐。

城市建設(shè)有新成效。市主體功能區(qū)規(guī)劃出臺(tái)實(shí)施。完成肇慶市城市總體規(guī)劃評(píng)估報(bào)告，編制實(shí)施市城區(qū) 11 項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃、12 項(xiàng)城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃。肇慶新區(qū)成為省重大創(chuàng)新平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、低碳發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃通過(guò)省審批，中央綠軸生態(tài)城被住建部確定為國(guó)家綠色生態(tài)示范城區(qū)，總投資 200 億元的 11 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，引進(jìn)國(guó)際商貿(mào)城等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。中心城區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，閱江大橋、城東新區(qū)城市綜合體、廣佛肇城際軌道鼎湖站綜合開(kāi)發(fā)

項(xiàng)目、下灣城市公園等項(xiàng)目順利實(shí)施。啟動(dòng)端州城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法改革，率先在全省創(chuàng)建城市管理執(zhí)法通防控平臺(tái)。各縣(市)新一輪城市總體規(guī)劃修編全面實(shí)施，新城建設(shè)和舊城改造同步推進(jìn)。全市新動(dòng)工及續(xù)建三舊改造項(xiàng)目 50個(gè)，新增動(dòng)工面積 2580.9 畝。

鎮(zhèn)村建設(shè)有新面貌。實(shí)施創(chuàng)建幸福村居五年行動(dòng)計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村莊規(guī)劃覆蓋率提高到 72%。新創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn) 7 個(gè)、省衛(wèi)生村 215 條，建成市級(jí)宜居城鎮(zhèn)10 個(gè)、宜居村莊 79 條、生態(tài)文明村 100 條、宜居社區(qū) 19 個(gè)，累計(jì)建成名村示范村 129 條。完成農(nóng)村公路硬底化 402.56公里。建成農(nóng)村垃圾集中收運(yùn)一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)。

生態(tài)建設(shè)有新進(jìn)展。制定實(shí)施改善環(huán)境空氣質(zhì)量綜合治理方案，強(qiáng)化建筑陶瓷等行業(yè)整治改造。對(duì) 192 家重點(diǎn)污染源企業(yè)實(shí)行環(huán)境信用管理，完成 217 個(gè)污染減排項(xiàng)目和74 個(gè)重金屬污染源綜合整治項(xiàng)目。劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)75 個(gè)。及時(shí)有效應(yīng)對(duì)賀江水污染事件。完成星湖水質(zhì)整治外坑渠清淤工程。造林 30.5 萬(wàn)畝，生態(tài)景觀林帶工程和森林碳匯工程分別完成 14.8 萬(wàn)畝、8.5 萬(wàn)畝，總體進(jìn)度居全省前列。新建城市綠道慢行道 118.7 公里。單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)增加值每平方公里增加到 1.38 億元，被評(píng)為省部共建節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省先進(jìn)單位。

一年來(lái)，我們突出抓好保障改善民生，大力推進(jìn)基

本公共服務(wù)均等化，發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

人民生活持續(xù)改善。公共財(cái)政用于 11 類民生支出132.1 億元，增長(zhǎng) 10.8%，占預(yù)算支出 67.6%。投入惠民實(shí)事各類資金合計(jì) 44.25 億元，市十件惠民實(shí)事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 47196 人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè) 3459 人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 43162 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 2.39%。企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)從四類提高到三類。新開(kāi)工保障性住房 5468 套，建成 3476套，均超額完成任務(wù)。發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼 5322.89 萬(wàn)元，新建平價(jià)商店 53 家、標(biāo)準(zhǔn)化惠民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 12 個(gè)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在目標(biāo)以內(nèi)。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23929 元，農(nóng)村居民人均純收入 11662 元，分別增長(zhǎng) 10%、12.5%。

社會(huì)保障更加健全。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保任務(wù)全面完成。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金提高到 1504 元。發(fā)行社會(huì)保障卡 310 萬(wàn)張。人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付額度分別提高到 55 萬(wàn)元、25 萬(wàn)元，實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保大病保險(xiǎn)，與廣州等地醫(yī)院實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算，醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。低保范圍擴(kuò)大到年人均收入低于 3000 元的農(nóng)村居民和低于 4560 元的城鎮(zhèn)居民，提高了五保和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。累計(jì)投入救災(zāi)款物 7200多萬(wàn)元。在全省率先完成 656 戶因?yàn)?zāi)房屋重建。新一輪扶貧

開(kāi)發(fā)累計(jì)投入幫扶資金 2.52 億元。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。省教育強(qiáng)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)全覆蓋，教育強(qiáng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá) 92.3%。市第一中學(xué)新校區(qū)建成使用并創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)示范性普通高中，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率和普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)校比例分別達(dá)到 95%、83.9%。共有4.89 萬(wàn)名學(xué)生享受中職免學(xué)費(fèi)政策，實(shí)施了山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼制度。高等教育發(fā)展水平不斷提高。四會(huì)市縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)初見(jiàn)成效。全市各類二級(jí)以上醫(yī)院開(kāi)展平價(jià)醫(yī)療服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革加快推進(jìn)，村衛(wèi)生站全面使用基本藥物。建成覆蓋市、縣、鎮(zhèn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。解決了 16 萬(wàn)多人聽(tīng)廣播看電視難問(wèn)題。通過(guò)中國(guó)硯都復(fù)評(píng)，端硯文化產(chǎn)業(yè)園、四會(huì)玉器文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等項(xiàng)目進(jìn)展順利。通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)文明城市考核驗(yàn)收。第十二屆全運(yùn)會(huì)金牌數(shù)居全省第六，成功承辦省第三屆體育大會(huì)并取得全省第四的歷史最好成績(jī)。完成省下達(dá)的人口計(jì)劃任務(wù)。制定了社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)目錄，建成社會(huì)組織孵化基地，登記在冊(cè)社會(huì)組織增至 1308 家。排查調(diào)處各類矛盾糾紛 8258 宗，成功率達(dá) 98%。打擊各類違法犯罪力度加大，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、人防、國(guó)防動(dòng)員、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績(jī)。

駐肇部隊(duì)和各級(jí)駐肇單位為肇慶發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

一年來(lái)，我們突出抓好管理服務(wù)創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變政府職能，政府自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

依法行政水平不斷提升。向市人大及其會(huì)報(bào)告工作8 次、提交各類專項(xiàng)工作報(bào)告 23 件，按期辦理人大代表建議92 件。辦理政協(xié)提案 130 件。制定重大行政決策程序規(guī)定，實(shí)施重大行政處罰決定備案制度和行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。獲評(píng)全國(guó)法治城市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。

行政管理改革不斷深化。實(shí)施新一輪行政審批制度改革，取消、轉(zhuǎn)移、下放、委托管理審批事項(xiàng)共 233 項(xiàng)，賦予高新區(qū)、新區(qū)第二批 67 項(xiàng)市級(jí)管理事權(quán)。成為全省企業(yè)登記相關(guān)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母镌圏c(diǎn)。省網(wǎng)上辦事大廳肇慶分廳開(kāi)通運(yùn)行。市行政服務(wù)中心審批業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限平均提速 74%，公眾滿意度達(dá) 99.8%。食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)機(jī)構(gòu)改革啟動(dòng)實(shí)施。市公共資源交易中心和公共資產(chǎn)管理中心掛牌運(yùn)作。八成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村三資監(jiān)管平臺(tái)，便民通政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

勤政廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，壓減會(huì)議、檢查和評(píng)比活動(dòng)，清理規(guī)范機(jī)關(guān)辦公用房，三公經(jīng)費(fèi)支出減少 12.6%。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，深化政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，作風(fēng)明查暗訪常態(tài)化，著力整治庸懶散奢等

不良風(fēng)氣。健全領(lǐng)導(dǎo)定期接訪下訪包案制度，市領(lǐng)導(dǎo)共接訪928 批次 2631 人次。政務(wù)公開(kāi)走向制度化，創(chuàng)辦《市民問(wèn)政》電視節(jié)目和政務(wù)微博。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督得到強(qiáng)化，政府投資項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度常態(tài)化實(shí)施，懲治和預(yù)防腐敗體系更加健全。

回顧過(guò)去一年政府工作取得的新成效，我們深深感到，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗和社會(huì)各界凝心聚力的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持參與肇慶建設(shè)發(fā)展的外來(lái)投資者、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人致以崇高的敬意和衷心的感謝!

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：人均生產(chǎn)總值與全國(guó)同期平均水平仍有差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度有待加大;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度和競(jìng)爭(zhēng)力還不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;城市化整體水平偏低，產(chǎn)城融合發(fā)展有待加快;空氣質(zhì)量有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大;基本公共服務(wù)與群眾要求還有不少差距，改善民生任務(wù)依然艱巨;政府職能還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政效能建設(shè)仍需加強(qiáng)。我們將高度重視，采取切實(shí)有效措施加以解決。

20xx 年工作安排

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在。但經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，特別是黨的xx 屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，我省大力推進(jìn)珠三角九年大跨越和粵東西北加快崛起，為我市破解發(fā)展難題、推動(dòng)改革發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。只要我們解放思想，堅(jiān)定信心，勇于改革，攻堅(jiān)克難，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。根據(jù)省委、省政府和市委的決策部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、xx 屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆三次全會(huì)精神，按照市委十一屆四次全會(huì)的部署，深入貫徹《珠三角規(guī)劃綱要》，大力實(shí)施兩區(qū)引領(lǐng)兩化戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，堅(jiān)持把加快發(fā)展與提高效益、生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，統(tǒng)籌抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、惠民生、保穩(wěn)定，確保人均生產(chǎn)總值趕超全國(guó)同期平均水平，為建設(shè)珠三角連接大西南樞紐門(mén)戶城市打下更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 12%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 17.8%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng) 15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 17%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 12%，實(shí)際吸收外資增長(zhǎng) 5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng) 6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 9%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng) 10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在 3.5%以內(nèi)，人

口出生率和自然增長(zhǎng)率控制在省下達(dá)計(jì)劃以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.6%以內(nèi)，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)計(jì)劃。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、以實(shí)現(xiàn)趕超為標(biāo)桿，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用和消費(fèi)的拉動(dòng)作用。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目 100 項(xiàng)，計(jì)劃投資 361.52 億元，其中計(jì)劃投產(chǎn) 10 項(xiàng)、續(xù)建 50 項(xiàng)、新開(kāi)工 40 項(xiàng)。繼續(xù)抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，確保貴廣和南廣鐵路肇慶段、肇花高速、二廣高速懷集至連州段建成通車，加快推進(jìn)廣佛肇高速、廣佛肇城際軌道、火車站綜合體、客運(yùn)總站、肇慶東站等綜合性交通樞紐工程，力促汕昆和汕湛高速肇慶段年內(nèi)動(dòng)工，抓緊開(kāi)展柳肇鐵路和懷陽(yáng)高速肇慶段前期工作。全年安排現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 59 項(xiàng)，計(jì)劃投資 135.96 億元，加快推進(jìn)風(fēng)華高端電子、三浦重工、維信橡塑等新建擴(kuò)建重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)電熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，協(xié)調(diào)加快大唐國(guó)際、中電國(guó)際熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和一批風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)活動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展壯大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，打造外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，加快建設(shè)電子口岸，創(chuàng)新實(shí)施三個(gè)一通關(guān)模式，提高優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品檔次和附加值，爭(zhēng)取建設(shè)進(jìn)口商品交易中心，力促外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極培育行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品網(wǎng)上行。推進(jìn)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)升級(jí)改造和農(nóng)超對(duì)接，抓好城東新區(qū)等新城區(qū)商業(yè)

網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)城東新區(qū)城市綜合體、廣佛肇城際軌道鼎湖站綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目。加快建設(shè)旅游綜合改革示范市，推動(dòng)星湖風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建 5A 景區(qū)，推進(jìn)七星巖北門(mén)廣場(chǎng)、鼎湖山新入口廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

二、以深化改革為動(dòng)力，著力激發(fā)體制機(jī)制活力。抓緊落實(shí)省 13 項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，切實(shí)抓好市 15 項(xiàng)重點(diǎn)改革工作。全面完成商事登記制度改革，探索實(shí)施非禁即入的企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上在線備案制，支持社會(huì)資本進(jìn)入特許公共經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，在肇慶高新區(qū)和肇慶新區(qū)試點(diǎn)推行投資負(fù)面清單制度。建立全口徑的預(yù)算編報(bào)體系，推行財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)制度，探索實(shí)施財(cái)政股權(quán)式投資。穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)改制上市、新三板掛牌等方式拓寬融資渠道。大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展普惠金融。創(chuàng)新城市建設(shè)投融資方式，大力引進(jìn)保險(xiǎn)、信托等長(zhǎng)期資金和戰(zhàn)略合作伙伴投資城市建設(shè)，建立有效防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的融資平臺(tái)，爭(zhēng)取發(fā)行市政債券。協(xié)同加快珠江西江經(jīng)濟(jì)帶一體發(fā)展，積極參與編制實(shí)施珠三角新的五個(gè)一體化規(guī)劃，提升廣佛肇、肇梧、肇賀戰(zhàn)略合作水平，深化肇港澳臺(tái)合作，積極拓展與東盟的合作。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)土地股份化改革。深化農(nóng)村綜合改革，力爭(zhēng)山區(qū)縣全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立三資管理交易平臺(tái)、60%的行政村建立社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)分類改革，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)公益林建設(shè)。

三、以集聚創(chuàng)新為路徑，著力推動(dòng)新型工業(yè)化。強(qiáng)化落實(shí)一核、兩帶、三板塊工業(yè)總體布局和 4+3+2 工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展措施，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套工程。加快肇慶高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化一區(qū)多園合作，實(shí)現(xiàn)大旺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園二次擴(kuò)園，啟動(dòng)中心服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，同步推進(jìn)重大項(xiàng)目引進(jìn)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。堅(jiān)持企業(yè)進(jìn)園區(qū)、園區(qū)近城鎮(zhèn)發(fā)展，加快各地特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，力爭(zhēng)更多縣(市)區(qū)建成省級(jí)產(chǎn)業(yè)園、每個(gè)園區(qū)形成若干特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力實(shí)施高成長(zhǎng)性企業(yè)倍增工程，發(fā)展壯大 50 家可在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入翻番企業(yè)，培育一批年主營(yíng)業(yè)務(wù)超 10 億元、30億元、50 億元企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超百億企業(yè)零的突破。深入開(kāi)展送政策下基層進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，組織實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程和民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)提升工程，支持中小微企業(yè)發(fā)行融資集合債券，促進(jìn)中小微企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)長(zhǎng)春理工大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園肇慶分園和肇慶學(xué)院大學(xué)科技園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合創(chuàng)新。積極打造智慧肇慶，推進(jìn)光纖入戶、WiFi熱點(diǎn)覆蓋和 4G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，積極創(chuàng)建省質(zhì)量強(qiáng)市示范市。推動(dòng)肇慶新港、三榕港打造成為西

江物流樞紐港，扶持發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，加快雙龍產(chǎn)業(yè)城、華南智慧城、中巴軟件園和云服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。嚴(yán)格項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入管理，加快節(jié)能改造。

四、以擴(kuò)容提質(zhì)為方向，著力推進(jìn)新型城市化。全面貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，組織開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制改革試點(diǎn)。優(yōu)化城市布局和形態(tài)，修編完善肇慶市城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)一江兩岸整體城市設(shè)計(jì)，抓好重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和管網(wǎng)管線規(guī)劃。深化肇慶新區(qū)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，推動(dòng)中央綠軸生態(tài)城開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)抓好政文組團(tuán)市政道路等項(xiàng)目。大力推進(jìn)中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施閱江大橋、鼎湖大道、大旺至端州一級(jí)公路改造、下灣城市公園等城際銜接項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)崇禧塔、閱江樓、梅庵三大歷史文化街區(qū)，推進(jìn)江濱西堤示范段等三舊改造項(xiàng)目，開(kāi)展城中村改造整治試點(diǎn)，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)城市地上地下空間。探索構(gòu)建縣域新城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展機(jī)制，加快縣域新城區(qū)擴(kuò)容建設(shè)，推動(dòng)懷集建設(shè)肇慶城市副中心，編制實(shí)施特色名鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃和 100 條行政村規(guī)劃，對(duì)特大鎮(zhèn)賦予縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)銜接城鄉(xiāng)功能，促進(jìn)小城鎮(zhèn)專業(yè)化、集約化和特色化發(fā)展。優(yōu)化城際公共交通規(guī)劃，增加跨市公交線路。繼續(xù)推進(jìn)城市管理重心下移，提高城市管理精細(xì)化、智能化水平。分類放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶政策，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆

蓋，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

五、以重大平臺(tái)為載體，著力提高招商引資水平。強(qiáng)化落實(shí)招商引資責(zé)任制，建立招商項(xiàng)目統(tǒng)籌分享和協(xié)調(diào)跟蹤機(jī)制，推動(dòng)省市協(xié)同招商、園區(qū)聯(lián)合招商和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，創(chuàng)新實(shí)施小分隊(duì)專業(yè)招商方式，重點(diǎn)引進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈大項(xiàng)目。突出抓好肇慶高新區(qū)招大引強(qiáng)聚智，重點(diǎn)引進(jìn)世界和中國(guó)500 強(qiáng)的總部項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目。大力推進(jìn)肇慶新區(qū)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)引進(jìn)節(jié)能環(huán)保、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。推動(dòng)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)納入《珠江西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，創(chuàng)新建設(shè)管理開(kāi)發(fā)機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加快廣佛肇(懷集)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)整合發(fā)展，積極開(kāi)展聯(lián)合招商，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

六、以惠農(nóng)增收為重點(diǎn)，著力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全面貫徹今年中央 1 號(hào)文件精神，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。開(kāi)展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，建設(shè) 44 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和 14個(gè)國(guó)家級(jí)萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)示范區(qū)。推進(jìn)以種業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，組建基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站，抓好菜籃子基地和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，推廣畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖，扶持家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，提高柑桔、花卉苗木、南藥等特色種植業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育 10 家以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)建 20 家市級(jí)農(nóng)業(yè)股份合作示范社。發(fā)展壯大珍貴樹(shù)種、良種油茶、竹子等特色林產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)

濟(jì)。推進(jìn)景豐聯(lián)圍加固三四期、56 宗病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理等水利工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)和公路硬底化建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，構(gòu)建脫貧致富長(zhǎng)效機(jī)制。

七、以生態(tài)環(huán)保為抓手，著力建設(shè)宜居美麗家園。編制實(shí)施國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建規(guī)劃，嚴(yán)格按照主體功能定位劃定生態(tài)保護(hù)紅線。落實(shí) xx 后半期主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行區(qū)域及排污單位污染物排放總量控制制度。積極探索環(huán)境治理市場(chǎng)化機(jī)制，穩(wěn)步實(shí)施環(huán)保第三方監(jiān)管和治理。加大空氣質(zhì)量綜合治理力度，推動(dòng)高耗能行業(yè)燃煤企業(yè)改用天然氣，抓好陶瓷等行業(yè)整治改造，強(qiáng)化黃標(biāo)車清理淘汰、城市揚(yáng)塵防治和工業(yè)鍋爐整治。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，完成星湖水質(zhì)整治首期工程，加快新區(qū)污水處理廠、高新區(qū)污水處理二廠等項(xiàng)目建設(shè)并完善配套管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理率力爭(zhēng)提高到 83%。嚴(yán)厲打擊違法排污行為，堅(jiān)決依法關(guān)閉不符合環(huán)保排放要求的重污染企業(yè)。完善環(huán)境應(yīng)急體系和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)能力。編制實(shí)施市域環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃，加快市垃圾發(fā)電廠、市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)和市醫(yī)療廢物處理站新站建設(shè)，新創(chuàng)省衛(wèi)生鎮(zhèn) 6 個(gè)，新增省衛(wèi)生村受益人口 10 萬(wàn)人以上。加快實(shí)施森林之都美麗肇慶建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)展新一輪綠化肇慶大行動(dòng)，新增森林面積 8.94萬(wàn)畝、森林蓄積 258.27 萬(wàn)立方米，新造生態(tài)景觀林帶 11.44

萬(wàn)畝、森林碳匯 8.4 萬(wàn)畝，推進(jìn)羚羊山古棧道文化森林公園、肇慶新區(qū)中央綠軸道路綠化、高要紫云路森林景觀大道建設(shè)，實(shí)施 103 條村莊綠化美化，扎實(shí)做好國(guó)家園林城市復(fù)查迎檢，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為國(guó)家森林城市。加強(qiáng)用地準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)用地，積極盤(pán)活閑置低效用地，大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減雙掛鉤。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害治理。

八、以民生福祉為根本，著力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。抓好社保續(xù)保擴(kuò)面，制訂實(shí)施城鄉(xiāng)居民參保激勵(lì)政策，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，探索構(gòu)建社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，把年人均收入低于 3600 元的農(nóng)村居民和低于 5640 元的城鎮(zhèn)居民及城鎮(zhèn)三無(wú)人員全部納入低保救助范圍。加大敬老院建設(shè)力度，發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。健全保障性住房建設(shè)和分配機(jī)制。實(shí)施創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)市六大工程，實(shí)現(xiàn)公辦義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校全覆蓋，探索實(shí)施公辦學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，完善義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)制度，保障異地務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育。繼續(xù)支持肇慶學(xué)院申碩改大，推動(dòng)肇慶醫(yī)專、科技學(xué)院和工商學(xué)院升格本科院校，積極引進(jìn)省部高等院校進(jìn)駐辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好德慶、封開(kāi)第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加快肇慶新區(qū)醫(yī)院建設(shè)和縣級(jí)醫(yī)院改擴(kuò)建，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 500 套醫(yī)務(wù)人員公租房建設(shè)。加強(qiáng)重大疫情監(jiān)測(cè)和防控。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。提高出生人口素質(zhì)，落實(shí)單獨(dú)二孩生育政策。深化文化體制改革，加快推進(jìn)包公文化園、端硯文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，支持具有本地特色的文化精品創(chuàng)作，鼓勵(lì)創(chuàng)辦非公有制文化企業(yè)。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)課堂。深入開(kāi)展美麗肇慶幸福家園文明創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)文明城市各項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)第 xx屆省運(yùn)會(huì)籌備工作，扎實(shí)備戰(zhàn)第十四屆省運(yùn)會(huì)，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)體育公園。全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理和社會(huì)化服務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，依法有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾。建立最嚴(yán)格覆蓋全過(guò)程的食品藥品監(jiān)管制度，實(shí)行食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。健全落實(shí)安全隱患排查治理和預(yù)防控制機(jī)制，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生。繼續(xù)推進(jìn)平安肇慶建設(shè)，健全立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。健全應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和人防工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。繼續(xù)做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。充分發(fā)揮民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作的重要作用。

九、以轉(zhuǎn)變職能為關(guān)鍵，著力提升法治服務(wù)水平。自覺(jué)接受人大及其會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大及其會(huì)報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)情況，建立重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告制度，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、專家顧問(wèn)的意見(jiàn)建議。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，嚴(yán)格落實(shí)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和公眾參與制度。繼續(xù)推進(jìn)市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)職責(zé)，深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，積極發(fā)展社會(huì)組織，擴(kuò)大政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)。深入實(shí)施城市綜合執(zhí)法和統(tǒng)一執(zhí)法。完善行政復(fù)議機(jī)制，落實(shí)行政應(yīng)訴規(guī)則。制定公開(kāi)政府職能部門(mén)權(quán)責(zé)清單，抓緊制訂行政審批保留事項(xiàng)目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)依法向基層下放事權(quán)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上政府行政審批事項(xiàng)比 20xx 年底減少 40%以上。加強(qiáng)省網(wǎng)上辦事大廳肇慶分廳與各縣(市、區(qū))以及各部門(mén)的對(duì)接運(yùn)行，上半年建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)上辦事站。健全社會(huì)普法機(jī)制，推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)村進(jìn)社區(qū)。創(chuàng)新調(diào)查研究、政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等聯(lián)系群眾服務(wù)群眾制度，辦好 12345 政府服務(wù)熱線。扎實(shí)開(kāi)展黨的 x 教育實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，強(qiáng)化明查暗訪常態(tài)化，切實(shí)解決四風(fēng)突出問(wèn)題，提高公務(wù)員執(zhí)行力。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)

督。推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)支出。

各位代表，在落實(shí)省十件民生實(shí)事有關(guān)任務(wù)的同時(shí)，市政府將全力辦好今年十件惠民實(shí)事：一是提升就業(yè)社保水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 46600 人，失業(yè)人員再就業(yè) 120xx 人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè) 2650 人，組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移減免費(fèi)培訓(xùn) 320xx 人。完成全市市民社會(huì)保障卡發(fā)放，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡戶籍人口全覆蓋，并以此為載體開(kāi)通政府一卡通公共服務(wù)。二是實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋。創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn) 8 個(gè)(廣寧縣 2 個(gè)、封開(kāi)縣 2 個(gè)、懷集縣 4 個(gè))。三是提高底線民生保障。適時(shí)啟動(dòng)低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群體和困難群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放。建設(shè) 30 個(gè)農(nóng)村幸福院示范點(diǎn)。落實(shí)低保殘疾人生活津貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。四是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌 20xx萬(wàn)元，用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備裝備五個(gè)一目標(biāo)。90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能提供中醫(yī)藥服務(wù)。參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá) 80%以上。五是推進(jìn)保障住房建設(shè)。新增保障性住房 4649 套(戶)，基本建成保障性住房和棚戶區(qū)改造住房共 4507 套(戶)。繼續(xù)推進(jìn)水上居民安居工程，年內(nèi)計(jì)劃安置 514 戶。六是實(shí)施平價(jià)惠民工程。扶持建立一批農(nóng)超對(duì)接示范點(diǎn)、平價(jià)商店和農(nóng)民合作組織農(nóng)(副)產(chǎn)品直銷店，構(gòu)建與 20 個(gè)小區(qū)、40 個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)基地對(duì)接的農(nóng)(副)產(chǎn)品配送服務(wù)平臺(tái)。七是優(yōu)化公共

文體服務(wù)。動(dòng)工建設(shè)市博物館新館、市文化館新館、市檔案館、市少年宮，實(shí)施全民閱讀工程。推進(jìn)公共體育服務(wù)均等化，建設(shè) 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程。啟動(dòng)第 xx 屆省運(yùn)會(huì)新體育場(chǎng)館規(guī)劃建設(shè)。八是推進(jìn)城鄉(xiāng)道路改造。加快推進(jìn)端州城區(qū)斷頭路建設(shè)，啟動(dòng)紫云路、新園路(信安路端州一路)、黃崗路(硯都大道以北紫云路)、黃崗四路西段、建設(shè)二路共5 條道路建設(shè)。完成全市農(nóng)村公路硬底化建設(shè) 300 公里。九是加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。完成第三批 40 條名村、35 條示范村創(chuàng)建工作，鼎湖區(qū)、四會(huì)市、高要市、廣寧縣、德慶縣、封開(kāi)縣、懷集縣創(chuàng)建市級(jí)以上生態(tài)村(鎮(zhèn))各不少于 2 條(個(gè))。完成市垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容(二期)工程建設(shè)，建成農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系。建設(shè)北嶺山森林步梯公園，規(guī)劃面積 510 公頃，建設(shè) 3 條登山步道、1 個(gè)主入口廣場(chǎng)及配套設(shè)施。十是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)。全面完成市三防指揮部決策系統(tǒng)升級(jí)改造，在肇慶城區(qū)建設(shè) 5 個(gè)安全氣象社區(qū)試點(diǎn)，每個(gè)社區(qū)設(shè)立一個(gè)氣象災(zāi)害防御服務(wù)站。

各位代表，譜寫(xiě)偉大中國(guó)夢(mèng)的肇慶篇章需要全市人民的共同努力。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，按照省委、省政府的決策部署，在中共肇慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，銳意改革，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，為加快建設(shè)成為珠三角連接大西南樞紐門(mén)戶城市而努力奮斗!共 3 頁(yè)，當(dāng)前第 1 頁(yè) 123