第一篇：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作的意見

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄管理局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，進(jìn)一步做好新形勢下法律援助工作，努力為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”服務(wù)，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作提出如下意見。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下法律援助工作的責(zé)任感和使命感

（一）充分認(rèn)識做好新形勢下法律援助工作的重要意義。黨的十七大明確提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，著力保障和改善民生，為法律援助工作發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。同時，隨著依法治國基本方略的實(shí)施，公民法律意識不斷提高，法律服務(wù)需求日益增長，困難群眾的法律援助需求也隨之大量增加。做好新形勢下法律援助工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是保障和實(shí)現(xiàn)社會公平正義的必然要求，是貫徹落實(shí)中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”決策部署的必然要求。各級司法行政機(jī)關(guān)一定要從政治和全局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下法律援助工作的責(zé)任感、使命感，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，推進(jìn)法律援助工作深入發(fā)展。

（二）全面把握加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作總的要求。當(dāng)前和今后一個時期法律援助工作總的要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，全面貫徹實(shí)施《法律援助條例》，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為民，努力維護(hù)困

難群眾合法權(quán)益，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面，努力提高法律援助工作質(zhì)量，大力加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)保障能力建設(shè)，大力加強(qiáng)法律援助工作制度建設(shè)，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法律援助制度，推動法律援助事業(yè)又好又快發(fā)展，為保障社會公平正義、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

（三）進(jìn)一步明確加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作總的目標(biāo)。當(dāng)前和今后一個時期法律援助工作總的目標(biāo)是：法律援助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，提供能力進(jìn)一步增強(qiáng)，更好地滿足困難群眾的法律援助需求；法律援助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，質(zhì)量進(jìn)一步提高，為困難群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)；法律援助經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步增加，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，物質(zhì)保障水平明顯提高；法律援助隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，法律援助工作者政治業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高，法律援助工作水平顯著提高。

二、著力提高新形勢下法律援助工作水平

（四）進(jìn)一步做好為困難群眾及特殊群體提供法律援助的工作。積極為符合條件的困難群眾提供訴訟和非訴訟代理，幫助他們依法維護(hù)自身合法權(quán)益，促進(jìn)解決涉及基本生存、生產(chǎn)生活方面的問題，當(dāng)前要特別圍繞特殊群體的法律援助需求，努力做好下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等法律援助工作。認(rèn)真辦理好刑事法律援助案件，做好盲聾啞人、未成年人以及可能被判處死刑的被告人的刑事指定辯護(hù)工作，依法為經(jīng)濟(jì)困難的刑事案件當(dāng)事人提供辯護(hù)和代理，維護(hù)犯罪嫌疑人、刑事被告人和被害人的訴訟權(quán)利。廣泛開展法律援助咨詢服務(wù)，切實(shí)做好法律援助專線咨詢工作，為群眾解疑釋惑。

（五）不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面。全面、準(zhǔn)確了解困難群眾在民生問題方面的法律需求，推動地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面。鼓勵、支持有條件的地方，綜合考慮公民法律援助需求、法律援助資源狀況等因素，適度放寬法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，逐步降低法律援助門檻。適應(yīng)困難群眾的法律援助需求，按照權(quán)利保護(hù)優(yōu)先順序和需求迫切程度，將就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、勞動報酬、社會保障等與民生問題緊密相關(guān)的事項(xiàng)，納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。推動政府建立法律援助“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”動態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)法律援助工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）健全完善法律援助便民措施。建立健全法律援助便民服務(wù)窗口，擴(kuò)大基層法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，拓寬法律援助申請渠道。簡化法律援助受理審查程序，為符合條件的特定困難群體發(fā)放法律援助卡（證），免除經(jīng)濟(jì)困難審查，對情況緊急的案件，可以先行受理，事后補(bǔ)辦手續(xù)。建立完善法律援助異地協(xié)作機(jī)制，方便群眾異地申請獲得法律援助，降低群眾維權(quán)成本。選擇有利于受援人的服務(wù)方式，減輕訟累，提高服務(wù)效果。

（七）切實(shí)提高法律援助工作質(zhì)量和效率。依據(jù)《法律援助條例》規(guī)定，完善法律援助受理、審批、指派、承辦等各個環(huán)節(jié)的工作程序、工作制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高法律援助規(guī)范化水平。嚴(yán)格按照最高人民法院和司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于充分保障律師依法履行辯護(hù)職責(zé)確保死刑案件辦理質(zhì)量的若干規(guī)定》，指派具有刑事案件出庭辯護(hù)經(jīng)驗(yàn)的律師擔(dān)任死刑案件的辯護(hù)人，確保辯護(hù)質(zhì)量。健全完善法律援助服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，建立健全服務(wù)質(zhì)量檢查公布制度、質(zhì)量跟蹤檢查制度、投訴處理制度，探索建立法律援助服務(wù)質(zhì)量評估體系，提高辦案質(zhì)量。推行限時辦結(jié)制度，按照規(guī)定期限，及時辦理法律援助案件，提高法

律援助工作效率。加快法律援助信息化建設(shè)，以信息資源的整合與開發(fā)利用為重點(diǎn)，全面提高法律援助管理效率和服務(wù)水平。

（八）全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，充分發(fā)揮法律援助工作在黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制中的積極作用，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力做好化解社會矛盾糾紛的工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把調(diào)解優(yōu)先原則落實(shí)到法律援助工作中，在辦理法律援助案件時，根據(jù)案情需要，引導(dǎo)當(dāng)事人采取調(diào)解、和解等非訴訟方式解決紛爭，化解矛盾。在法律咨詢、案件辦理等工作中開展法制宣傳教育，引導(dǎo)公眾理性表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。認(rèn)真辦理食品藥品安全和生產(chǎn)安全等社會敏感性、群體性案件，準(zhǔn)確把握國家有關(guān)政策，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，妥善處理，依法維護(hù)受害人合法權(quán)益。積極參與處理涉法涉訴信訪案件，有效疏導(dǎo)化解矛盾糾紛。做好輿情分析工作，及時向黨委政府和有關(guān)部門提供決策依據(jù)，努力促進(jìn)從源頭上解決問題。

（九）積極服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。把服務(wù)“三農(nóng)”放在更加突出的位置，適應(yīng)農(nóng)村法律援助需求量不斷增加的趨勢，采取有效措施，及時為農(nóng)民、農(nóng)民工提供法律援助服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村進(jìn)步。重點(diǎn)做好涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地征用、資源糾紛和拖欠農(nóng)民工工資、工傷賠償?shù)鹊姆稍ぷ鳎龠M(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。探索建立法律援助與人民調(diào)解等其他糾紛調(diào)處手段的銜接機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村法律援助服務(wù)的實(shí)際效果。

三、提高法律援助經(jīng)費(fèi)保障能力

（十）加大法律援助經(jīng)費(fèi)財政投入力度。繼續(xù)推動地方政府將法律援助經(jīng)費(fèi)列入同級政府財政預(yù)算，加大投入力度，建立法律援助經(jīng)費(fèi)動態(tài)增長機(jī)制。推動建立中央和地方按比例分擔(dān)的法律援助經(jīng)費(fèi)保障體制，設(shè)立省級法律援助專項(xiàng)資金，推動中央和省級財政加大對貧困地區(qū)經(jīng)費(fèi)支持力度，提高貧困地區(qū)法律援助經(jīng)費(fèi)保障水平。

（十一）多渠道籌集法律援助資金。不斷拓寬法律援助經(jīng)費(fèi)籌措渠道，鼓勵社會各界自愿捐資支持法律援助。積極發(fā)揮中國法律援助基金會和地方法律援助基金會的作用,探索建立社會化法律援助資金籌措機(jī)制，增強(qiáng)籌資能力,擴(kuò)大可用資金規(guī)模，努力為更多的貧困地區(qū)法律援助工作提供支持。

（十二）加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督。加強(qiáng)對法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督，建立完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)審計監(jiān)督，加大司法行政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督力度，暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會監(jiān)督，堅(jiān)決防止并嚴(yán)肅查處侵占、截留和挪用法律援助經(jīng)費(fèi)的行為，確保?？顚Ｓ茫_保資金使用安全。

（十三）加快法律援助機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房和辦案設(shè)施建設(shè)。抓住各地積極落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需一攬子計劃的有利時機(jī)，推動將法律援助業(yè)務(wù)用房、辦案設(shè)施和法律援助專線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入投資建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)解決縣區(qū)、地市法律援助機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房緊張和基層法律援助辦案設(shè)備緊缺的問題。

四、全面加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)

（十四）切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，堅(jiān)持不懈地用社會主義核心價值體系教育廣大法律援助人員。在法律援助工作隊(duì)伍中開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大法律援助人員的政治信念，堅(jiān)定不移地做中國特色社會主義的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。深入持久地開展社會主義法治理念教育，使廣大法律援助人員進(jìn)一步端正執(zhí)業(yè)理念、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，打牢服務(wù)為民的思想根基。引導(dǎo)廣大法律援助人員堅(jiān)持中國特色社會主義法律援助制度的本質(zhì)屬性，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中，始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。

（十五）切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)法律政策知識和法律實(shí)務(wù)知識，更好地適應(yīng)法律援助工作的專業(yè)化要求，不斷提高依法執(zhí)業(yè)能力。熟悉群眾工作特點(diǎn)，把握群眾工作規(guī)律，學(xué)會做群眾工作，切實(shí)提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的本領(lǐng)，不斷提高群眾工作能力。增強(qiáng)政治意識和大局意識，準(zhǔn)確把握處置突發(fā)事件的原則方法，依法參與突發(fā)事件的處理，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。加大法律援助隊(duì)伍培訓(xùn)力度，落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)制度，制定法律援助教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)教材、師資、經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)建設(shè)，提升培訓(xùn)效果，不斷提高法律援助隊(duì)伍服務(wù)水平。

（十六）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)。教育引導(dǎo)法律援助人員牢固樹立群眾觀念，帶著對群眾的深厚感情開展法律援助工作，保持與群眾的血肉聯(lián)系，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，注重疏導(dǎo)群眾情緒，維護(hù)受援人合法權(quán)益。教育廣大法律援助人員依法執(zhí)業(yè)，牢固樹立憲法意識和法律意識，自覺遵守憲法和法律，正確理解和運(yùn)用法律，依法維護(hù)受援人合法權(quán)益。強(qiáng)化責(zé)任意識，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，努力辦理好每一個案件，處理好每一件事情。大力倡導(dǎo)無私

奉獻(xiàn)精神，立足本職，盡職盡責(zé)，切實(shí)幫助困難群眾解決實(shí)際問題。大力加強(qiáng)職業(yè)道德教育，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)紀(jì)律，把公正、廉潔作為最基本的職業(yè)道德，始終保持高尚的道德追求，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決防止和杜絕辦理法律援助案件收取財物、或假借辦理法律援助案件之名從事有償服務(wù)等嚴(yán)重違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為。

五、切實(shí)加強(qiáng)對法律援助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十七）把法律援助工作擺在更加重要的位置。各級司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識做好新形勢下法律援助工作的重要性和必要性，切實(shí)把法律援助工作擺上更加重要的位置，列入議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極主動地向黨委、政府匯報法律援助工作情況，進(jìn)一步爭取黨委、政府的重視和支持，爭取將法律援助工作列入當(dāng)?shù)攸h委、政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，把法律援助事業(yè)納入各地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，把法律援助納入黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，把法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級政府財政預(yù)算。深入研究法律援助工作的重要理論和實(shí)踐問題，認(rèn)真解決法律援助工作遇到的實(shí)際困難和問題。建立和落實(shí)工作責(zé)任制，建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保法律援助工作的各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革精神，在有關(guān)部門的支持下，扎實(shí)做好法律援助工作改革的各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法律援助制度。

（十八）切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)國務(wù)院2008年批準(zhǔn)的司法部“三定”方案精神，結(jié)合實(shí)際，建立健全組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順法律援助工作管理體制，配齊配強(qiáng)管理人員，確保更好地履行監(jiān)督管理職責(zé)。加強(qiáng)對法律援助機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，保證其嚴(yán)格按照《法律援助條例》規(guī)定的范圍和程序，為受援人提供

優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律援助；督促律師等法律服務(wù)人員自覺履行法律援助義務(wù)，指導(dǎo)律師協(xié)會積極協(xié)助法律援助的實(shí)施；鼓勵引導(dǎo)律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)減免服務(wù)收費(fèi)，探索建立法律援助與公證、司法鑒定服務(wù)銜接機(jī)制，努力滿足困難群眾的法律服務(wù)需求。支持社會組織開展與其能力相適應(yīng)的法律援助活動，加強(qiáng)對社會組織和志愿者參與法律援助工作的監(jiān)督和管理，依法規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范法律援助服務(wù)，維護(hù)法律援助秩序。加強(qiáng)法律援助人才隊(duì)伍建設(shè)，健全人才培養(yǎng)、競爭、考核、評價和獎勵機(jī)制，逐步建立一支高素質(zhì)的法律援助人才隊(duì)伍。按照《司法部關(guān)于法律援助事業(yè)“十一五”時期發(fā)展規(guī)劃》的要求，加快制定法律援助配套規(guī)章，對辦案程序、質(zhì)量控制、經(jīng)費(fèi)使用、人員管理等方面作出規(guī)定，不斷提高法律援助規(guī)范化管理水平。

（十九）加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。大力加強(qiáng)與編制、人事、財政、發(fā)改委等部門的協(xié)調(diào)，積極爭取支持，幫助解決法律援助工作中遇到的實(shí)際困難和問題。大力加強(qiáng)與公檢法部門的協(xié)作配合，完善民事訴訟法律援助與司法救助的銜接機(jī)制和刑事訴訟法律援助中公檢法司部門的配合工作機(jī)制，使各部門在法律援助工作中的銜接配合有序通暢。探索建立規(guī)范化、制度化的工作銜接機(jī)制，把發(fā)揮法律援助機(jī)構(gòu)自身職能作用與爭取相關(guān)部門的支持配合結(jié)合起來，努力形成工作合力，共同做好法律援助工作。

（二十）進(jìn)一步加大宣傳工作力度。采取多種形式，廣泛宣傳黨中央、國務(wù)院有關(guān)法律援助工作的重要部署和舉措，宣傳法律援助工作在維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾和國家法治建設(shè)中的重要地位和作用，宣傳司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)法律援助工作的措施和成效，讓社會各界更多地了解支持法

律援助工作。大力宣傳法律援助工作先進(jìn)典型，展現(xiàn)新時期法律援助工作者的良好形象和精神風(fēng)貌。創(chuàng)新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，增強(qiáng)法律援助宣傳工作的針對性、實(shí)效性，營造有利于法律援助事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。

司 法 部

二00九年七月十日

第二篇：加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作意見

中共 委員會文件 新汶礦業(yè)集團(tuán) 有限責(zé)任公司

新礦發(fā)［2010］18號

中共新汶礦業(yè)集團(tuán)公司委員會

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨建工作優(yōu)勢，推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，按照中央、省委要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“千億新礦、億噸集團(tuán)”戰(zhàn)略目標(biāo)，以企業(yè)改革發(fā)展為中心，以科學(xué)發(fā)展為主線，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以改革創(chuàng)新精神將黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)

－ －勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢、科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，努力開創(chuàng)黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展交匯融合、相互促進(jìn)、和諧發(fā)展的新局面，以“班子能力強(qiáng)、隊(duì)伍素質(zhì)高、體制機(jī)制活、作用效果好”黨建工作成效，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證，推進(jìn)集團(tuán)公司新一輪又好又快發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確職責(zé)定位，完善體制機(jī)制，發(fā)揮好黨組織在企業(yè)中的政治核心作用

黨建工作是國有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質(zhì)特征。各級黨組織要切實(shí)承擔(dān)起管黨建黨責(zé)任，管大事、議大事，明方向、謀全局，充分發(fā)揮政治核心作用。

（一）明確職責(zé)任務(wù)。十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出：“把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督?！备骷夵h組織要認(rèn)真落實(shí)黨建工作任務(wù)，一是要保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，把搞好企業(yè)改革、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極參與企業(yè)重大問題的決策。二是按照科學(xué)發(fā)展要求，從思想、組織、作風(fēng)和制度上全面加強(qiáng)自身建設(shè)。三是堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，做好企業(yè)管理人才的培養(yǎng)、教育、選拔、考核、管理和監(jiān)督工作，積極探索適應(yīng)現(xiàn)

－ －代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。四是領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團(tuán)等群眾組織依照法律和各自的章程獨(dú)立自主地開展工作。五是領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)和思想政治工作，深化企業(yè)文化建設(shè)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，培養(yǎng)和造就一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律和特別能戰(zhàn)斗的職工隊(duì)伍。

（二）積極履行職責(zé)。在建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、建立新型管控體系框架下，集團(tuán)公司和二級單位黨委（總支）要積極履行《公司法》、《黨章》賦予的職責(zé)，對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、區(qū)隊(duì)（班組）長隊(duì)伍建設(shè)，以及思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、干部管理、穩(wěn)定工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作要主動負(fù)責(zé)。各級黨組織書記要超前謀劃，切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，抓黨建、帶班子、管隊(duì)伍。黨委其他成員按照各自分工，認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合各級黨組織負(fù)責(zé)人抓好黨建工作。

（三）全面參與企業(yè)重大決策。黨組織參與企業(yè)重大問題決策，要堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，以及參與決策的程序和工作機(jī)制。對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方針、財務(wù)預(yù)算和決算，企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作中的重大問題，企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企業(yè)重要人事安排及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置調(diào)整，涉及企業(yè)職工切身利益的重大問題等，黨組織要積極參與。在決策前，對涉及人、財、物等敏感性、政策性問題進(jìn)行風(fēng)險評估。對決策內(nèi)容可能引發(fā)的潛在問題提出

－ －意見和建議，使黨組織的主張?jiān)谄髽I(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)。企業(yè)重大問題決策作出后，黨委要發(fā)動全體黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，推動決策的實(shí)施。

（四）建立健全黨建工作制度。把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制。建立和完善黨委議事、組織黨員討論企業(yè)重大問題制度；按照《黨章》規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，完善黨員大會和代表大會制度；堅(jiān)持全委會會議制度，全委會每年至少召開一次，特殊情況下經(jīng)常委會研究，可隨時召開；堅(jiān)持常委會會議制度，一般應(yīng)每季度召開一次，如遇重要情況可隨時召開；堅(jiān)持黨政聯(lián)席會議制度，重大問題集體研究決策。

三、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

以“四好”為目標(biāo)，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、能力突出、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，為加速提升企業(yè)的核心競爭力提供動力支持。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈地抓好增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、理想信念教育，堅(jiān)定正確的政治立場和政治方向。深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。嚴(yán)格遵守民主集中制原則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項(xiàng)，提高科學(xué)、民主、依法決策水平。每年至少召開一次民主生活會，廣泛深入地征求意見和建議，認(rèn)真開展批評與自我批評，反對黨內(nèi)生活庸俗化。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)風(fēng)、－ －作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，形成工作合力。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，大力培養(yǎng)選拔高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才和德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)。建立來自基層一線的管理人才培養(yǎng)選拔鏈，將基層工作經(jīng)歷作為選拔任用的重要條件，大力選拔經(jīng)過艱苦環(huán)境磨練、重大項(xiàng)目考驗(yàn)、有培養(yǎng)前途、能夠進(jìn)入班子的年輕管理人員。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)能力。立足“高端、高質(zhì)、高效”，充分利用各級黨校、國內(nèi)外知名院校、跨國公司等機(jī)構(gòu)對高級管理人員進(jìn)行高層次、戰(zhàn)略性培養(yǎng)。落實(shí)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作要求，開展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理等方面知識的教育培訓(xùn)，提高管理人員履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。創(chuàng)新培訓(xùn)方法，重點(diǎn)組織黨政一把手、后備干部、管理人員、創(chuàng)新型人才進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)。按照中央、省委要求，制定并實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，建立健全從嚴(yán)管理干部的制度機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)。

四、加強(qiáng)管理人員和人才隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供人才保證

把黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把組織考察推薦與市場化選聘經(jīng)營管理者結(jié)合起來，建立和完善企業(yè)經(jīng)營管理人員任免管理制度和人才選拔培養(yǎng)辦法。

－ －

（一）完善管理人員選聘機(jī)制。堅(jiān)持“重品德、重作風(fēng)、重業(yè)績、重公認(rèn)”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，特別關(guān)注在生產(chǎn)一線、艱苦環(huán)境、默默奉獻(xiàn)的崗位，把那些忠誠企業(yè)，作風(fēng)扎實(shí)，業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的實(shí)干家、正派人選拔上來。按照省國資委市場化選聘經(jīng)營管理人員的要求，大力推行競聘上崗、公開招聘、專業(yè)公司選聘工作。對集團(tuán)公司內(nèi)本專業(yè)人才相對充足的管理崗位，通過內(nèi)部競爭上崗的方式選聘；對專業(yè)性較強(qiáng)職位和集團(tuán)公司內(nèi)緊缺的管理崗位，面向社會公開選聘管理人員；對集團(tuán)公司發(fā)展急需或關(guān)鍵性人才，委托社會中介機(jī)構(gòu)通過市場方式選聘。

（二）建立完善人員管理機(jī)制。積極完善集團(tuán)公司管控體系，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，整合管理層級，設(shè)計與職位價值序列相配套的薪酬體系，制訂與崗位職責(zé)相適應(yīng)的可量化的績效考核指標(biāo)，進(jìn)一步完善績效考核、激勵培養(yǎng)機(jī)制。改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，集團(tuán)公司通過考核考察、巡視等方式，直接管理所屬各二級單位班子成員、總部機(jī)關(guān)部門副職以上管理人員。對集團(tuán)公司董事會研究委派的高管等人員，通過述職、考核等形式進(jìn)行管理。制訂集團(tuán)公司委派專職董事、監(jiān)事選拔任職條件，實(shí)行委派董事、監(jiān)事述職制度，加強(qiáng)委派董事履職業(yè)績考核和薪酬管理。完善管理人員定編定員、備案管理等制度，規(guī)范集團(tuán)公司機(jī)關(guān)、二級單位中層管理人員的任用辦法。

（三）加強(qiáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，以人才引進(jìn)為重點(diǎn)，通過市場化招聘、校企合作、訂單

－ －培養(yǎng)、項(xiàng)目吸引等多種方式，引進(jìn)符合“煤、電、化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次人才、專業(yè)化人才。制定政策鼓勵新上崗高校畢業(yè)生到基層一線擔(dān)任班組長助理、技術(shù)員助理、班組長，實(shí)行“導(dǎo)師帶徒”，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，促進(jìn)其快速成長。堅(jiān)持走模塊化培訓(xùn)、崗位化培養(yǎng)的路子，實(shí)施后備人才培養(yǎng)“萬人計劃”，到2015年，使企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)、技能人才達(dá)到1萬人。認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司《優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)實(shí)施辦法》，每兩年評選一次黨務(wù)工作、經(jīng)營管理、科技和高技能等四個方面的優(yōu)秀人才。建立健全與企業(yè)效益、崗位責(zé)任、經(jīng)營風(fēng)險、工作業(yè)績相聯(lián)系的分配機(jī)制，建立各類人才信息庫，形成“培育一批、使用一批、儲備一批”的良性循環(huán)機(jī)制。

五、大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，是充分發(fā)揮最大優(yōu)勢、有效預(yù)防腐敗的安全屏障。完善制度建設(shè)，加強(qiáng)廉政教育和效能監(jiān)察，為集團(tuán)公司改革發(fā)展創(chuàng)建和諧環(huán)境。

（一）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評和自我批評的作風(fēng)，教育引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)黨員意識和黨性觀念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。建立黨性定期分析制度，著力增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識、紀(jì)律觀念和正確的權(quán)力觀、政績觀、利益觀。黨員干部要“講黨性、重品行、作表率”，深入基層、心系群眾、關(guān)注民生，力戒形式主義、官僚主義。

－ －大力整治文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)格控制發(fā)文規(guī)格、數(shù)量和范圍，提倡開短會、講短話、電子辦公等，堅(jiān)決摒棄弄虛作假、急功近利、鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作，切實(shí)維護(hù)國家和企業(yè)利益，保障職工群眾合法權(quán)益，并將貫徹執(zhí)行情況逐步納入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，大力培養(yǎng)廉潔文化理念，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部干干凈凈做事、清清白白做人。

（三）加強(qiáng)制度管理和監(jiān)督。堅(jiān)持完善內(nèi)部資金、煤銷、供應(yīng)“三集中”，成本預(yù)算、人力資源、項(xiàng)目建設(shè)“三統(tǒng)一”，安全、經(jīng)濟(jì)“兩個評價”和黨委系統(tǒng)“一個巡視”的“三三二一”管控體系。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制和“三重一大”決策等項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、述職述廉、一檔四書、函詢等監(jiān)督制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》，并把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、離任審計和重大投資項(xiàng)目審計。繼續(xù)推進(jìn)和完善廉潔效能監(jiān)察管理體系，積極圍繞企業(yè)人事改革、投資決策、財務(wù)管理、資本運(yùn)營、工程建設(shè)、營銷采購、人事管理、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展效能監(jiān)察和專項(xiàng)檢查。

（四）深入推進(jìn)治本抓源頭工作。建立完善黨風(fēng)廉政建

－ －設(shè)責(zé)任制、責(zé)任考核及追究制、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)承諾制、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制相結(jié)合的責(zé)任落實(shí)體系，嚴(yán)格問責(zé)給企業(yè)利益和職工生命財產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)干部。引入中介機(jī)構(gòu)，加大工程預(yù)算、價格監(jiān)理、財務(wù)監(jiān)理和審計監(jiān)督力度。實(shí)行巡視制度，嚴(yán)肅查處失職瀆職造成企業(yè)損失的行為。研究運(yùn)用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗方法，積極開發(fā)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行，資源在市場上交易，權(quán)力在監(jiān)督中行使。進(jìn)一步加大案件查處力度，嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害職工利益的不正之風(fēng)。

六、切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，發(fā)揮好黨組織在思想文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用

思想政治工作是黨的工作優(yōu)勢。要以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為平臺，大力抓好黨員干部的理論武裝和職工群眾的思想教育，培養(yǎng)符合時代要求、適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。

（一）創(chuàng)新加強(qiáng)思想政治工作。緊緊圍繞企業(yè)新一輪發(fā)展的中心任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，使思想政治工作融入生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理全過程。針對企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵問題，加強(qiáng)理論研究工作。充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等各類宣傳陣地的作用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)教育。加強(qiáng)企業(yè)對外宣傳工作，樹立企業(yè)品牌和良好形象。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)和思想教育結(jié)合起來，加強(qiáng)對職工群眾的形勢任務(wù)和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)職工群眾牢固樹立符合社會主義核心價值觀要求、與企業(yè)發(fā)展

－ －相適應(yīng)的思想道德和價值觀念，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗等精神，增強(qiáng)為“千億新礦、億噸集團(tuán)”戰(zhàn)略目標(biāo)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性。注重經(jīng)常性、靈活性、思想性和趣味性，深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣、職工群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動，吸引職工群眾廣泛參與。堅(jiān)持發(fā)揮大政工體系的作用，黨政工團(tuán)各系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合，共同努力抓好思想政治工作。

（二）開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動。積極開展?fàn)幃?dāng)學(xué)習(xí)型黨委、學(xué)習(xí)型黨支部、學(xué)習(xí)型黨員、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型員工活動。各單位黨委（總支）要制定學(xué)習(xí)方案，黨支部制定學(xué)習(xí)計劃，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)教育的時間、內(nèi)容、目標(biāo)、責(zé)任，推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。建立健全“學(xué)習(xí)－調(diào)研－決策”良性機(jī)制，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)考勤、個人自學(xué)、集體研討、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報、學(xué)習(xí)交流、專題調(diào)研和學(xué)習(xí)考核等制度,每年集體學(xué)習(xí)研討累計不少于12天，每個季度至少組織1次專題學(xué)習(xí)研討，黨員領(lǐng)導(dǎo)人員每年讀一本書、寫一篇調(diào)研報告、完成一個理論課題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《2009－2013年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、文化、科技等現(xiàn)代企業(yè)管理知識和與崗位職責(zé)相關(guān)的新知識、新技能，提高黨員干部的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持完善黨員集中學(xué)習(xí)日制度，以支部為單位，每月組織一次黨員集中學(xué)習(xí)。建立健全以領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專家講

－ － 10 學(xué)、黨員自學(xué)、支部督學(xué)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)機(jī)制，靈活運(yùn)用輔導(dǎo)學(xué)、討論學(xué)、案例學(xué)，學(xué)習(xí)講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽等廣大黨員喜聞樂見的手段，確保學(xué)習(xí)的多樣化、全面性和可操作性。加強(qiáng)黨員干部遠(yuǎn)程多媒體教育、電化教育等學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高黨員干部學(xué)習(xí)教育的信息化水平。辦好企業(yè)黨校、業(yè)余黨校等培訓(xùn)基地，各單位每年對在崗黨員至少要集中輪訓(xùn)一次，時間不少于24學(xué)時，要從職工教育經(jīng)費(fèi)中足額安排黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。集團(tuán)公司黨校要積極實(shí)施到基層送教活動，開設(shè)“流動課堂”，與基層黨委聯(lián)合開展好黨員集中培訓(xùn)。實(shí)行黨員教育培訓(xùn)學(xué)分制，黨員參加培訓(xùn)情況記入個人學(xué)習(xí)檔案。堅(jiān)持檢查評比，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，表彰一批學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)標(biāo)兵，切實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。堅(jiān)持持續(xù)和穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，豐富管理、安全、學(xué)習(xí)、形象、經(jīng)營、制度、人本、環(huán)境、創(chuàng)新、誠信10大分項(xiàng)文化內(nèi)涵，形成比較完整的子文化系統(tǒng)，完善企業(yè)文化樹狀架構(gòu)，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、凸顯企業(yè)個性氣質(zhì)、具有鮮明時代氣息、適應(yīng)集團(tuán)擴(kuò)張發(fā)展實(shí)際的企業(yè)文化體系，形成企業(yè)文化持續(xù)創(chuàng)新、不斷提升的良好發(fā)展機(jī)制，為企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的文化支撐。將企業(yè)文化建設(shè)向班組、崗位延伸，向非煤企業(yè)延伸，向新建企業(yè)延伸，積極吸收不同地域多元文化的精華，豐富提升企業(yè)文化內(nèi)涵，加強(qiáng)對新建企業(yè)子文化建設(shè)的指導(dǎo)，讓新礦特色企業(yè)文

－ － 11 化在不同地域、不同文化背景的土壤里落地生根，推進(jìn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

七、加強(qiáng)民主管理，維護(hù)職工權(quán)益，推進(jìn)礦區(qū)和諧發(fā)展 民主管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要措施，是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的有效途徑。必須堅(jiān)持和健全民主管理機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)基層民主制度建設(shè)，不斷提高職工參與民主管理的范圍和水平，全力維護(hù)職工合法權(quán)益。

（一）加強(qiáng)企業(yè)民主管理建設(shè)。完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，重大決策必須及時向職工代表通報，重大改革措施出臺前必須廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須提請職工代表大會審議通過。進(jìn)一步建立健全各級工會組織，按照《工會法》等法律法規(guī)要求配備工會干部。堅(jiān)持開展“金點(diǎn)子”、合理化建議征集活動，引導(dǎo)職工圍繞企業(yè)改革發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。正確處理職工民主管理與領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理的關(guān)系，尊重維護(hù)職工的合法權(quán)益，支持領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使經(jīng)營管理權(quán)。建立健全考評獎懲制度，開展民主測評和民主評議，堅(jiān)決糾正違反民主管理的現(xiàn)象。

（二）依法維護(hù)職工合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家勞動法、合同法等法律法規(guī)，依法保障和維護(hù)職工的合法權(quán)益。繼續(xù)推行平等協(xié)商和集體合同制度，維護(hù)職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益。探索完善困難職工幫扶救助工作機(jī)制，注意傾聽職工呼聲，幫助困難職工解決工作生活中的實(shí)際困難。工會組織要從維護(hù)職工根本利益出發(fā)處理好各種矛盾與糾紛，積極維護(hù)好職工合法權(quán)益。

－ － 12

（三）深化廠務(wù)公開工作。進(jìn)一步健全廠務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善廠務(wù)公開內(nèi)容和方式，形成一把手掛帥，部門齊抓共管、干部員工全員參與的工作格局，提高廠務(wù)公開的實(shí)效。除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項(xiàng)和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，企業(yè)重大事項(xiàng)都應(yīng)向職工公開。從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，從職工最為關(guān)心的問題入手，重點(diǎn)抓好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營中的重點(diǎn)難點(diǎn)、關(guān)系職工群眾切身利益、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況的公開。

（四）全面創(chuàng)建和諧礦區(qū)。加強(qiáng)宣傳思想和精神文明陣地建設(shè)，建立正常投入機(jī)制，不斷完善宣傳、文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施。宣傳、人力資源等部門要切實(shí)做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，防止安全事故發(fā)生。建立勞動關(guān)系預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)抓好勞動爭議調(diào)解工作。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，建立健全維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制，制定處置突發(fā)事件預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制。要發(fā)揮工會、共青團(tuán)等團(tuán)體各自優(yōu)勢，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。黨政工團(tuán)齊心協(xié)力，努力建設(shè)富裕新礦、文明新礦、和諧新礦。

八、以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè) 企業(yè)黨的建設(shè)重心在基層，創(chuàng)新在基層，活力在基層。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)基層黨建工作的生機(jī)活力。

（一）健全黨組織設(shè)置和管理。根據(jù)集團(tuán)公司跨行業(yè)、跨地域、跨所有制發(fā)展需要，探索新建單位、省外單位、改制企業(yè)、非公有制企業(yè)、物業(yè)社區(qū)黨組織單獨(dú)建、聯(lián)合建、－ － 13 掛靠建、地企共建以及黨員管理的新途徑、新方法。集團(tuán)公司黨委對分公司、子公司、控股公司和直屬單位黨組織進(jìn)行直接管理；對參股單位黨組織，依據(jù)上級組織意見或經(jīng)過協(xié)商，明確管理關(guān)系；所屬單位需要屬地管理的，積極與屬地黨組織協(xié)商，明確管理范圍和權(quán)限，實(shí)行雙重管理。二級單位通過資本運(yùn)作，對購買、合資經(jīng)營或托管的企業(yè)，要理清黨組織管理的責(zé)任主體，及時轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，保證黨組織黨員管理規(guī)范、活動正常。

（二）推進(jìn)黨組織工作創(chuàng)新。建立完善的黨建工作評價體系，推進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化、制度化。延伸“四好領(lǐng)導(dǎo)班子、五好黨支部、五好黨員、五好黨員示范崗”等黨建工作長效機(jī)制，將企業(yè)黨建工作內(nèi)容、目標(biāo)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程、績效、責(zé)任進(jìn)行規(guī)范，對黨建工作進(jìn)行評價，準(zhǔn)確反映和評定黨建工作所達(dá)到的層次和標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動企業(yè)各級黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

（三）增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。堅(jiān)持注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則，加大在優(yōu)秀班組長、基層一線優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員力度，力爭用2－3年時間，生產(chǎn)一線黨員比例達(dá)到所在區(qū)隊(duì)職工總數(shù)的10%以上。建立健全黨員意愿表達(dá)機(jī)制，堅(jiān)持完善黨委書記與黨員聯(lián)系書制度，建立健全黨內(nèi)情況通報、黨員代表議事等制度，暢通黨員意愿表達(dá)的渠道。健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶制度，堅(jiān)持對生活困難黨員走訪慰問。廣泛開展“組織關(guān)愛黨員和員工、黨員關(guān)愛組織和企業(yè)”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員提合理化建議等活動。堅(jiān)持黨內(nèi)

－ － 14 激勵、表彰制度，結(jié)合慶?！捌咭弧保磕瓯碚靡慌冗M(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、自豪感。

（四）加強(qiáng)黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。推行以“群眾公推、組織考察、黨員直選”為主要內(nèi)容的黨支部書記選任制度。深化黨支部書記資格認(rèn)證制度，根據(jù)單位實(shí)際，選好配強(qiáng)基層專兼職黨支部書記。特別是非公有制企業(yè)，基層黨委要探討黨支部書記選派管理辦法，落實(shí)好相關(guān)待遇。注重抓好基層科區(qū)長與黨支部書記的輪崗交流，有意識地安排符合條件的機(jī)關(guān)黨群中層人員到區(qū)隊(duì)任職。加大教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會，開拓黨務(wù)干部的視野，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

九、進(jìn)一步加強(qiáng)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

各單位要成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全企業(yè)黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確和落實(shí)各級、各有關(guān)部門抓黨建工作的責(zé)任，推動企業(yè)黨建工作的制度化和規(guī)范化。

（一）建立責(zé)任考核體系。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系，建立責(zé)任體系，健全完善“用責(zé)任制管責(zé)任人、用責(zé)任人帶一班人”工作機(jī)制，堅(jiān)持完善“抓書記、書記抓”基層黨建工作責(zé)任制，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作格局。各級黨組織書記要增強(qiáng)責(zé)任意識，集中精力抓黨建。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員考察、經(jīng)常性考察，對企業(yè)黨建工作進(jìn)行評價，既要看黨建工作的情況，又要看經(jīng)營管理的情況；考核行政領(lǐng)導(dǎo)人員的成績，既要看經(jīng)營管理的情況，也要看企業(yè)黨建工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)的情況。行政正職要強(qiáng)化政治意識，自覺地運(yùn)用思想政治的－ － 15 手段，管業(yè)務(wù)，帶隊(duì)伍，抓作風(fēng)，更有效地推進(jìn)企業(yè)管理。

（二）形成一體化工作格局。要把黨的建設(shè)納入企業(yè)工作目標(biāo)體系，與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、非煤發(fā)展、社區(qū)和諧統(tǒng)籌考慮、一起部署、整體推進(jìn)，形成一體化工作格局。把黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。黨建工作經(jīng)費(fèi)列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，日常工作經(jīng)費(fèi)從企業(yè)管理費(fèi)中列支；組織大型活動，開展專項(xiàng)工作，由行政單獨(dú)劃撥經(jīng)費(fèi)。黨建工作要做到既融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，又融入不淡化、合署不削弱，防止簡單地以日常管理代替思想政治工作，過度精簡黨群部門和人員，確保黨建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

二○一○年四月六日

主題詞：黨建

工作

意見

發(fā)：各單位黨委（總支），集團(tuán)公司黨委常委、董事、監(jiān)事會主席，副總經(jīng)理、總師、總經(jīng)理助理、董事會秘書、監(jiān)事會監(jiān)事、副總師、機(jī)關(guān)各部門，存檔。

新汶礦業(yè)集團(tuán)公司黨委辦公室 二○一○年四月六日印

共印六十份

－ － 16

第三篇：采購改進(jìn)工作意見

采購改進(jìn)工作管理意見

一現(xiàn)代企業(yè)要生存發(fā)展，必須具備“專業(yè)、服務(wù)、成本控制”三種能力。只有專業(yè)的公司才能做出專業(yè)的產(chǎn)品、培養(yǎng)專業(yè)的人才、提供給客戶專業(yè)的服務(wù)及解決方案、有效的提升效率及控制成本、提供高性價比的產(chǎn)品、提高市場占有率。

1、雖然公司是專業(yè)產(chǎn)品的公司，但面對的客戶太多，而且訂單大至幾千少至幾個，同時在生產(chǎn)線生產(chǎn)的訂單號、產(chǎn)品型號過多，按照公司的流程及規(guī)模，每個大小訂單環(huán)節(jié)都需要跟蹤，如此則需要很高的人力成本去處理每個細(xì)節(jié)，造成人力成本高且效率低下。

1成立一個專門生產(chǎn)投標(biāo)和小訂單的部門，將這類訂單從建議：○

2將主主要生產(chǎn)車間環(huán)節(jié)分出來運(yùn)作，如此可以提高生產(chǎn)效率；○要物料標(biāo)準(zhǔn)化，特別是控制新開發(fā)模具的數(shù)量，從設(shè)計源頭減少非標(biāo)物料的產(chǎn)生。

2、人才的培養(yǎng)：公司要做大做強(qiáng)，人才是關(guān)健因素。老員工是財富，但如果沒有一定的激勵機(jī)制和新舊交替，形成人才特別是管理人才的自我提升和更新就會造成固步自封及小團(tuán)體的工作氛圍。

1給新進(jìn)員工營造開展工作及融入公司的制度及氣氛，如建議：○入職培訓(xùn)、引見介紹、辦公場所及文具等提前準(zhǔn)備，給予新進(jìn)員

2全公司開展末位淘汰制的考核，新舊員工工被重視的感受等?！饝?yīng)保持一定的比例，不斷引進(jìn)外界更好的經(jīng)驗(yàn)，打造一個專業(yè)的人才隊(duì)伍，沒有專業(yè)的人才隊(duì)伍就談不上專業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)，只有專業(yè)才能高效。

3、執(zhí)行力的培養(yǎng)：鴻基是我做過的執(zhí)行力較差的公司，表面上看加班加點(diǎn)很努力的樣子，但排外、各自為政、辦事不講制度靠給面子等造成信息不交流、流程脫節(jié)問題相當(dāng)嚴(yán)重。內(nèi)部沒有等級概念，跨部門最低級員工都不將非本部門領(lǐng)導(dǎo)放在眼里是一種普遍現(xiàn)象。

1大力宣導(dǎo)‘不管哪種行業(yè)，管理上80%是共性20%是個建議：○性，共性是指大體流程和體系是基本相同的，效果的好壞在于執(zhí)

2公司首先要從各級領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)對制度的尊重、行力’的企業(yè)文化，○對人的尊重。比如上級不要輕易跨級指揮、下級不要輕易越級上

3各級主管要嚴(yán)格約束下級和相關(guān)部門工作的報的文化及制度，○配合、培養(yǎng)服務(wù)意識，對不配合不執(zhí)行的員工不管資格多老都要

4建議宣導(dǎo)推進(jìn)，因?yàn)樾逻M(jìn)員工如何覺得無一視同仁嚴(yán)格處理，○助就會認(rèn)為沒必要堅(jiān)持下去，與個人能力沒多大關(guān)系。

4、信息化管理：自動化及信息化是提升公司管理效益的有效方法，現(xiàn)代規(guī)模以上企業(yè)如果不能實(shí)行有效的信息化就無法得出有效數(shù)據(jù)、無法分析原因及對過程有效掌握，則人力物力的浪費(fèi)是非常驚人的。

1ERP是一個非常有效的管理體系，如果不能有效的運(yùn)用建議：○ERP則不能得出有效的數(shù)據(jù)，則不僅需要大量人力物力而且浪費(fèi)嚴(yán)

2重，所謂精益生產(chǎn)就算當(dāng)時做出效果但一陣風(fēng)過后又打回原形。○上ERP要有決心也要有方法，比如將小批量非標(biāo)訂單隔離、產(chǎn)品配件標(biāo)準(zhǔn)化、開料部份（最難處理）單獨(dú)設(shè)立一個模塊等都是有效的解決方案。

一、采購策略及方法：

采購是公司體系中一個模塊，離開公司的整體管理能力去講采購也無法取得良好及長期效果。作為采購體系建設(shè)來講，我們應(yīng)先明確采購策略，在采購策略指引下制訂采購程序和方法，同時得到相關(guān)的資源協(xié)助。

1、建設(shè)能配合、信任、支持、共贏的供應(yīng)商體系是公司的目標(biāo)，也是公司發(fā)展的基本條件之一。目前公司的主要供應(yīng)商基本都是一個小圈子，品質(zhì)管控能力弱比較普遍，不能適應(yīng)公司發(fā)展要求，這種狀況必須改變；

開發(fā)有品質(zhì)的供應(yīng)商是目前重點(diǎn)推進(jìn)的工作，采購部制訂《供應(yīng)商開發(fā)管理規(guī)定》并按每月引入幾家合格供應(yīng)商的要求開展工作，首先需引入的是獨(dú)家供應(yīng)和板類加工的供應(yīng)商。

2、成本控制的目標(biāo)必須明確。良性發(fā)展公司對采購成本的目標(biāo)不是越低越好，而是在目標(biāo)成本范圍內(nèi)對性價比、供應(yīng)商能力的綜合要求，簡單講是“在目標(biāo)成本范圍內(nèi)引入專業(yè)和優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商”專業(yè)的供應(yīng)商一定具備在專業(yè)范圍內(nèi)比我們更專業(yè)的能力，所以在產(chǎn)能、技術(shù)研發(fā)、服務(wù)意識、品質(zhì)保障等方面對我司形成支持和快速反應(yīng)能力，而且理論上講越是專業(yè)的工廠效率越高，產(chǎn)品的性價比越高。確定了以上原則才能進(jìn)行實(shí)施供應(yīng)商開發(fā)制度、供應(yīng)商考核這些手段。如果我們首先是以價格為導(dǎo)向，那品質(zhì)、服務(wù)等都會為價格讓路。但并不是不管采購價格，實(shí)際上專業(yè)的工廠因?yàn)樽詣踊潭容^高實(shí)際成本可能還低于小工廠，而且可以導(dǎo)入后再逐步要求供應(yīng)商降低本。

3、成本控制的手段：采購成本的80%決定于研發(fā)階段，除了價格談判、比價議價這些外，公司應(yīng)建立一個相關(guān)組織，對過剩質(zhì)量、降價、加工工藝、可替代性、使用通用配件等作定期檢討，同時制訂相應(yīng)的激勵機(jī)制，這樣會取得非常不錯的效果。

此項(xiàng)工作可由獨(dú)立的第三方即財務(wù)部負(fù)責(zé)組織，組織采購、開發(fā)、工程、品質(zhì)、生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人，每月組織一次專門會議制訂幾種產(chǎn)品的降成本方案、目標(biāo)、獎勵措施并限期實(shí)施，如此會產(chǎn)生較好的效果。

4、支付制度及風(fēng)險控制：這二者是相關(guān)聯(lián)的，簡單講在可操作的支付期限內(nèi)盡可能的轉(zhuǎn)移風(fēng)險，即‘可以支付周期長點(diǎn)但到期一定要支付，否則就欠不到款，欠不到款則存貨風(fēng)險、市場波動的風(fēng)險、資金的壓力就會由公司承擔(dān)’。

目前市場對公司的態(tài)度是：想合作但收錢要快，否則情愿不做。公司急需要做的是建立明確的支付制度并能及時支付，恢復(fù)在市場供應(yīng)商的合作信心及意愿，讓供應(yīng)商愿意和我們合作，才能讓供應(yīng)商備庫存、增加設(shè)備產(chǎn)能。如此才能將資金壓力、市場波動的壓力有效的轉(zhuǎn)移到供應(yīng)商。

5、完善基本的采購制度，讓我們自已先規(guī)范起來。除了制度流程的制訂、供應(yīng)商開發(fā)外，先將本部門的文件管理、樣品管理、采購周期、人員考勤等基本的規(guī)范起來。同時利用周會時間對采購人員進(jìn)行培訓(xùn)。

6、建立‘產(chǎn)銷協(xié)同’制度，平衡淡旺季給公司及供應(yīng)商造成的影響，降低公司及供應(yīng)商的運(yùn)營成本。此項(xiàng)工作應(yīng)由PMC負(fù)責(zé)組織，采購部作為配合部門。

‘產(chǎn)銷協(xié)同’簡單講就是：根據(jù)以往訂單數(shù)據(jù)分析，市場部結(jié)合客戶需求及市場發(fā)展方向做出的銷售預(yù)估，制訂的一份預(yù)先排產(chǎn)計劃與庫存計劃，在淡季時做庫存、旺季消耗庫存（供應(yīng)商同步進(jìn)行），達(dá)到平衡生產(chǎn)降低成本的目的，適應(yīng)于拉動銷售及有明顯淡旺季的公司。一年有2次淡旺季轉(zhuǎn)換且產(chǎn)品相對專一，所以實(shí)施難度并不大，即可以備成品，也可以備主要配件，但不要備原材料。

第四篇：工作作風(fēng)改進(jìn)工作意見

工作作風(fēng)改進(jìn)工作意見3篇

篇一

一、堅(jiān)持率先垂范

1、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭遵守紀(jì)律，以身作則，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中、省、市、縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，帶頭作表率。

二、精簡會議活動

2、控制會議規(guī)模。局辦公室對各類會議實(shí)行統(tǒng)籌安排，工作需要召開的會議須報主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。全系統(tǒng)召開的會議原則上不超過2次;分管領(lǐng)導(dǎo)召開工作會議，須經(jīng)局長批準(zhǔn)，會議不超過半天。嚴(yán)格會議規(guī)模，減少參會人員、開短會，講短話，提高會議效果。

3、簡化會議形式。會議一般要在機(jī)關(guān)內(nèi)部會議室召開，內(nèi)部無法滿足的，在外召開會議現(xiàn)場布置要簡樸，不配發(fā)文具，用紙質(zhì)文件袋，不安排合影和發(fā)放紀(jì)念品。

三、精簡文件

4、嚴(yán)格審核把關(guān)。以縣局名義發(fā)出的文件，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后提交主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。除審計業(yè)務(wù)文件外，不再向業(yè)務(wù)科發(fā)布指示性公文。

5、減少發(fā)文數(shù)量?？砂l(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，印發(fā)文件要突出可操作性和針對性，嚴(yán)格控制篇幅，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容和上級已有明確規(guī)定的一律不再發(fā)文。不涉密的經(jīng)審批可在局審計網(wǎng)站刊載。

四、規(guī)范公務(wù)活動

6、除統(tǒng)一安排外，局領(lǐng)導(dǎo)成員一律不出席各類剪裁、頒獎、揭幕活動和慶祝會、表彰會等，參加省外會議或其他活動，主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

7、嚴(yán)格檢查考核。除上級機(jī)關(guān)和市委、市政府安排的檢查考核外，市局對下級單位檢查，一律由辦公室整合安排。開展其他檢查評比活動須報主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意。領(lǐng)導(dǎo)班子成員下墓層調(diào)研一律輕車減從，隨行人員1人，縣區(qū)陪同干部不超過2人。

五、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定

8、嚴(yán)守工作紀(jì)律。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、和審計八不準(zhǔn)紀(jì)律，不利用職權(quán)為被審單位說情開脫及干預(yù)下級單位人事任免一認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格按程序、按規(guī)則、按集體決策辦事，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。

9、簡化各類接待。規(guī)范各類公務(wù)接待，厲行節(jié)約，杜絕奢侈浪費(fèi)。省上及外地區(qū)因公來我局的安排簡餐，不安排其他消費(fèi)娛樂活動縣區(qū)來機(jī)關(guān)匯報、聯(lián)系工作在指定的地點(diǎn)安排工作餐。嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)、審計經(jīng)費(fèi)自理規(guī)定，不向基層和被審單位轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用，下基層一律在廉政灶用餐。

10、嚴(yán)格公車管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車配備使用管理規(guī)定，局領(lǐng)導(dǎo)因公用車赴省或省內(nèi)其他地區(qū)及外省，須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)其他人員赴市外其他地區(qū)出差、開會、學(xué)習(xí)原則上不帶車嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)周末、節(jié)假日集中停放制度。

11、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要對執(zhí)行本意見情況進(jìn)行檢查，在述職述廉時進(jìn)行報告說明。紀(jì)檢組要對執(zhí)行本《意見》情況進(jìn)行監(jiān)督。

篇二

一、進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)查研究

1.規(guī)范調(diào)研安排。委局領(lǐng)導(dǎo)每年要安排不少于50天的時間到基層開展調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，充分聽取基層和群眾的意見，研究解決實(shí)際問題。辦公室要統(tǒng)籌安排好調(diào)研時間和地點(diǎn)，不集中或輪番到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)、項(xiàng)目開展調(diào)研?？h紀(jì)委、監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)同志可安排召開小型工作匯報會或座談會，參加人數(shù)不超過15人。其他領(lǐng)導(dǎo)同志可結(jié)合分管工作聽取有關(guān)情況匯報，除受主要領(lǐng)導(dǎo)同志委托外，不召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作匯報會。除工作需要外，不去名勝古跡、風(fēng)景區(qū)考察。

2.注重調(diào)研實(shí)效。委局領(lǐng)導(dǎo)每年要選定1至2個調(diào)研課題開展調(diào)查研究，要圍繞調(diào)研主題，到工作開展好的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方去研究解決問題，全面、準(zhǔn)確地掌握基層實(shí)情。各調(diào)研點(diǎn)要現(xiàn)真容、說實(shí)話、講問題、提建議，不得為迎接調(diào)研弄虛作假。調(diào)研后要形成有較高質(zhì)量的調(diào)研報告，重要意見和建議應(yīng)及時向縣紀(jì)委常委會報告。

3.減少陪同人員?？h紀(jì)委、監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)同志到基層調(diào)研，隨行的機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)同志一般不超過3人，陪同的基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志不超過2人。其他領(lǐng)導(dǎo)同志到基層調(diào)研，隨行的機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)同志一般不超過2人，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一般只安排1名負(fù)責(zé)同志陪同。

二、進(jìn)一步精簡各類會議

4.統(tǒng)籌會議安排。召開會議要堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效的原則，能不開的堅(jiān)決不開，能合并的堅(jiān)決合并。委局機(jī)關(guān)各室擬召開的各類全縣性會議，必須于年初提出計劃報書記辦公會議研究決定。未列入計劃的會議原則上不召開，根據(jù)工作需要召開的須報請縣紀(jì)委書記批準(zhǔn)。適當(dāng)召開小范圍、小規(guī)模研究解決問題的專題會。

5.控制會議規(guī)模和時間。除縣紀(jì)委全會外，縣紀(jì)委、監(jiān)察局每年只召開1次全縣性會議，會議時間不超過半天。機(jī)關(guān)各室每年召開的業(yè)務(wù)工作會議原則上不超過2個，時間不超過半天，與會人員一般不超過50人?？h紀(jì)委、監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席機(jī)關(guān)各室召開的業(yè)務(wù)工作會議。提倡多開解決實(shí)際問題的現(xiàn)場辦公會。堅(jiān)持開短會、講短話，縣紀(jì)委、監(jiān)察局召開的會議，原則上只安排1位負(fù)責(zé)同志作主題講話，時間不超過50分鐘。除縣紀(jì)委全會外，其他會議一般不安排分組討論，著裝不作統(tǒng)一要求，不安排縣紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)同志與會議代表合影。

三、進(jìn)一步精簡文件簡報

6.控制發(fā)文總量。以縣紀(jì)委和縣紀(jì)委辦公室名義印發(fā)的文件，實(shí)行辦公室主任歸口管理。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報一律不發(fā)。除辦公室、監(jiān)察綜合室、糾風(fēng)室外，其他部門不得編發(fā)普發(fā)的簡報。重要的簡報信息經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批示后報送縣紀(jì)委書記。提倡通過紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布信息。

7.控制文件簡報篇幅。除縣紀(jì)委全會報告、相關(guān)規(guī)劃綱要等重要文件外，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局和縣紀(jì)委辦公室文件一般不超過3000字，確有需要的原則上不超過3500字；請示性公文不超過1500字；簡報不超過1000字；調(diào)研報告不超過3500字。

8.提高文件簡報質(zhì)量和時效。嚴(yán)格按照有關(guān)要求，規(guī)范文件簡報的報送程序和格式。文件簡報要做到簡明扼要、表述準(zhǔn)確。文件要突出思想性、針對性和可操作性，簡報要反映重要動態(tài)、經(jīng)驗(yàn)、問題和意見建議。推進(jìn)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，積極推廣電子公文，逐步實(shí)現(xiàn)文件和簡報資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，降低運(yùn)行成本。

四、進(jìn)一步精簡各類活動

9.減少事務(wù)性活動。嚴(yán)格事務(wù)性活動報批程序。除經(jīng)縣紀(jì)委書記辦公會批準(zhǔn)外，委局領(lǐng)導(dǎo)一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、表彰會、研討會、各類論壇等，到縣外及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位參加會議或其他活動，要向縣紀(jì)委書記報告。

10.合理安排外出考察活動。委局領(lǐng)導(dǎo)赴區(qū)內(nèi)外學(xué)習(xí)考察須經(jīng)縣紀(jì)委書記辦公會議審批同意。委局組織赴區(qū)外學(xué)習(xí)考察活動，每個委局領(lǐng)導(dǎo)原則上每年不超過1次，每次學(xué)習(xí)考察不超過2個?。▍^(qū)、市），活動時間一般要控制在1周以內(nèi)，駐留城市一般不得超過3個，機(jī)關(guān)隨行人員不超過5人。

五、進(jìn)一步厲行勤儉節(jié)約

11.簡化接待工作?？h紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研和出席公務(wù)活動，接待安排要從簡。不組織娛樂活動；不安排超規(guī)格住宿，不增配生活用品；不贈送各類紀(jì)念品或土特產(chǎn)；不安排宴請，只安排工作餐，盡量安排自助餐，不上高檔菜肴。

12.嚴(yán)控會議活動經(jīng)費(fèi)。舉辦會議活動要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁提高會議用餐、住宿標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動，嚴(yán)禁以開會名義安排公款旅游，嚴(yán)禁發(fā)放紀(jì)念品。會議活動現(xiàn)場布置要簡樸，工作會議一律不擺花草，不制作背景板，一般性會議不懸掛會標(biāo)。

13.嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛、財務(wù)等管理規(guī)定和出差報銷制度，加強(qiáng)公共財物管理，厲行節(jié)約，禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查

14.領(lǐng)導(dǎo)以身作則?？h紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭密切聯(lián)系群眾，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。

15.部門各負(fù)其責(zé)。辦公室要切實(shí)抓好縣紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)同志活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和機(jī)關(guān)會議、文件的統(tǒng)一管理。機(jī)關(guān)黨支部要牽頭抓好本意見貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作。其他各室要結(jié)合各自工作職責(zé)，共同做好本實(shí)施意見的貫徹執(zhí)行工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣直）紀(jì)委，縣直單位紀(jì)檢組要按照本實(shí)施意見，結(jié)合實(shí)際情況，制定切實(shí)可行、便于操作的具體實(shí)施辦法，狠抓落實(shí)，確保抓出成效。

篇三

一、指導(dǎo)思想

緊扣“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委、縣委實(shí)施意見為總攬，把提升工作紀(jì)律作為專項(xiàng)整治的一項(xiàng)重要任務(wù)，集中解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍在學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任感、使命感，使黨員干部作風(fēng)明顯改進(jìn)、組織紀(jì)律明顯增強(qiáng)、工作效率明顯提高。

二、基本原則

一是堅(jiān)持自我檢查、自我提高為主。

堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，立足于教育、整頓、規(guī)范、提高，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻剖析，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)自我改進(jìn)、自我提高的自覺性，做到既觸動思想、提高素質(zhì)，又切合實(shí)際、掌握尺度。

二是堅(jiān)持以整改問題促進(jìn)工作方向。

要結(jié)合工作實(shí)際和干部特點(diǎn)，切實(shí)把學(xué)習(xí)理論、更新觀念、查擺問題、搞好整改、推動工作貫穿教育活動的始終，緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員，認(rèn)真梳理查擺在理想信念、宗旨意識、紀(jì)律觀念、工作作風(fēng)方面存在的突出問題，剖析原因、制定對策，有針對性地加以解決。要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，重點(diǎn)放在群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有的放矢，逐一解決。

三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要堅(jiān)持學(xué)習(xí)討論，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭制定和落實(shí)整改措施，又要按照“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)抓好各自分管的人和事，率先垂范，作出榜樣。

四是堅(jiān)持重在效果、提高素質(zhì)。

要認(rèn)真分析紀(jì)律作風(fēng)問題產(chǎn)生的深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注重從體制、機(jī)制、制度等方面入手，完善治本措施，逐步建立起加強(qiáng)干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

三、目標(biāo)要求

（一）精神狀態(tài)方面。

重點(diǎn)解決精神狀態(tài)不佳，被動應(yīng)付，疲沓拖拉，只求過得去，不求過得硬，遇到難事講條件、擺困難，缺乏服務(wù)意識、大局意識、整體意識和發(fā)展意識以及守攤思想嚴(yán)重，缺乏事業(yè)心、責(zé)任感和敬業(yè)精神，不安心工作，不鉆研工作業(yè)務(wù)，開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)等問題。

（二）堅(jiān)持原則方面。

重點(diǎn)解決不講組織原則，在大是大非面前和關(guān)鍵時刻，立場不堅(jiān)定，工作不配合，熱情不高，干勁不足，不能主動為群眾排憂解難，特別是在重大問題上表現(xiàn)出麻痹、觀望、等待，甚至信謠、傳謠、造謠，喪失組織原則，迷失政治方向等問題。

（三）思想作風(fēng)方面。

重點(diǎn)解決缺乏全局觀念和大局意識，不注重維護(hù)集體榮譽(yù)和全局利益，對領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，合心意的就做，不合心意的就拖；有利的就干，沒利的就推，協(xié)作配合不夠等問題。

（四）工作作風(fēng)方面。

重點(diǎn)解決工作作風(fēng)漂浮，干工作不主動、不積極，被動應(yīng)付，重眼前不重長遠(yuǎn)，服務(wù)社會、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識不強(qiáng)，不能靜下心來謀事、俯下身子干事，得過且過、虛以應(yīng)付等問題。

四、主要措施

（一）進(jìn)一步規(guī)范工作制度，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律

1．嚴(yán)格遵守上下班制度。所有黨員干部必須嚴(yán)格按照規(guī)定按時上下班，不得遲到或早退；對召開的各種會議必須按時參加，對舉辦的各類活動，要積極參與。

2．嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)禁工作時間串崗、閑談，在辦公室玩撲克、打麻將、下象棋，玩電腦游戲、網(wǎng)上聊天、購物看電影、聽音樂等做一切與工作無關(guān)的娛樂活動。

3．嚴(yán)格履行請銷假制度。外出請假必須嚴(yán)格按照《縣司法局機(jī)關(guān)內(nèi)部干部請銷假制度》履行登記手續(xù)。

4．認(rèn)真履行工作職責(zé)。對待工作任務(wù)要各司其責(zé)，切實(shí)提高工作效率，杜絕拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象，堅(jiān)決做到責(zé)任到位、督促到位、落實(shí)到位。按時完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，及時上報工作進(jìn)展情況，要做到事事有回音，件件有著落。

5．規(guī)范行政行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)決克服“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等“衙門”習(xí)氣；要嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要、報”等現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)自律意識

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、局屬各基層單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)工作意識、紀(jì)律意識、責(zé)任意識、公仆意識和大局意識，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，營造良好的學(xué)習(xí)、工作氛圍，自覺遵守工作紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭遵守工作紀(jì)律，積極落實(shí)表率作用。全體工作人員要進(jìn)一步加強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效率，克服紀(jì)律松馳、工作拖延、自由散漫、懶散拖拉等違紀(jì)違規(guī)、消極怠工現(xiàn)象，確保各項(xiàng)工作有條不紊的開展。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作紀(jì)律制度落實(shí)

領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部要從根本上解決紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)渙散等問題，對發(fā)現(xiàn)的問題，除及時進(jìn)行糾正并通報外，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對因疏于管理，違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重，造成不良影響的，嚴(yán)格追究其相關(guān)責(zé)任。

第五篇：關(guān)于落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作意見情況

xx鄉(xiāng)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》

貫徹落實(shí)情況匯報

2011年12月30日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，全面闡述了加強(qiáng)消防工作的指導(dǎo)思想、工作原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)，對推動消防工作的發(fā)展，保障公共消防安全具有重要意義?！兑庖姟酚“l(fā)后，我鄉(xiāng)迅速組織人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，領(lǐng)會上級精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)，現(xiàn)將落實(shí)情況匯報如下：

一、組織各村召開加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作會議

各村全面總結(jié)2011年各村消防工作，并認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》內(nèi)容，各村干部均表示消防安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。一定會認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》各項(xiàng)內(nèi)容，加大火災(zāi)隱患排查整治工作力度，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，為努力完成全年消防工作任務(wù)提供有力保障。

二、組織成立消防預(yù)警小分隊(duì)

按照《消防法》和《意見》要求，為提升防火消防應(yīng)急救援能力，我鄉(xiāng)組織成立消防預(yù)警小分隊(duì)。切實(shí)履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)、調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，其他領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合，積極落實(shí)政策措施，全力推動落實(shí)消防安全責(zé)任制、加強(qiáng)和創(chuàng)新消防管理、火災(zāi)隱患排查整治、消防宣傳教育培訓(xùn)工作。

三、簽訂二〇一二消防安全責(zé)任狀

為更好貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，我鄉(xiāng)與元氏縣人民政府簽訂二〇一二消防安全責(zé)任狀。責(zé)任狀內(nèi)容包括落實(shí)消防工作責(zé)任、履行消防職責(zé)、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四有”、農(nóng)村“八有”內(nèi)務(wù)、對火災(zāi)隱患排查整治工作、組織貫徹“防火墻”建設(shè)工程、開展消防安全宣傳教育工作六項(xiàng)內(nèi)容。并規(guī)定對任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行考核。

xx鄉(xiāng)人民政府

2012年3月29日