第一篇：法律知識通知佛山市人民政府辦公室印發(fā)佛山市2008年行政監(jiān)察工作要點(diǎn)的

佛山市人民政府辦公室印發(fā)佛山市2008年行政監(jiān)察工作要點(diǎn)的通知(佛府辦[2008]129號)

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《佛山市2008年行政監(jiān)察工作要點(diǎn)》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年四月二十一日

佛山市2008年行政監(jiān)察工作要點(diǎn)

2008年，我市行政監(jiān)察工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、中紀(jì)委、省紀(jì)委二次全會和市紀(jì)委三次全會精神，按照今年國務(wù)院、省政府以及市政府廉政工作會議的部署和要求，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，以加強(qiáng)對權(quán)力的制約監(jiān)督、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城、現(xiàn)代化大城市與富裕和諧佛山提供有力保證。

一、圍繞市委市政府的重大決策部署，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，確保中心工作順利推進(jìn)

加強(qiáng)對改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善民生和促進(jìn)社會和諧等重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對節(jié)能減排、固定資產(chǎn)投資、市場價格調(diào)控、土地管理和節(jié)約集約用地以及房地產(chǎn)調(diào)控法律法規(guī)政策執(zhí)行情況等五個領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查，健全節(jié)能減排工作機(jī)制，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用，嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目新開工條件，防止投資增長過快，嚴(yán)肅查處價格違法違規(guī)行為，維護(hù)正常的市場經(jīng)營秩序。對群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等突出問題開展專項(xiàng)治理，積極推進(jìn)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作，健全節(jié)能減排工作監(jiān)督、獎懲機(jī)制和食品藥品安全監(jiān)管制度，嚴(yán)肅處理產(chǎn)品質(zhì)量重大安全事件，落實(shí)責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為以及事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。強(qiáng)化對招投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極推行工程代建、市場準(zhǔn)入清出等制度，解決招投標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范協(xié)議出讓行為，強(qiáng)化用地合同的管理。加強(qiáng)對農(nóng)民征地補(bǔ)償款兌付情況的監(jiān)督檢查，防

止發(fā)生新的拖欠。加強(qiáng)對國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，探索加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管的有效方式。強(qiáng)化對社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金和“三舊”改造專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)管，加強(qiáng)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，維護(hù)資金安全。

二、進(jìn)一步解放思想，以“廉政、效能、服務(wù)”為主題，深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推動機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變

深入推進(jìn)以“廉政、效能、服務(wù)”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化簡化審批和辦事程序，重點(diǎn)解決“不給好處不辦事，不給好處緩辦事，給了好處亂辦事”的問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)依法行政、作風(fēng)好轉(zhuǎn)和行政效能提高。開展《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督。圍繞行政機(jī)關(guān)履行社會管理和公共服務(wù)職能等重大問題，通過明查暗訪等各種方式開展效能監(jiān)察，重點(diǎn)檢查各級機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、維護(hù)群眾合法權(quán)益的情況，發(fā)現(xiàn)并糾正機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中帶苗頭性、傾向性、普遍性的突出問題。探索建立科學(xué)規(guī)范的考評獎懲機(jī)制，在有條件的市直單位和區(qū)開展績效考評試點(diǎn)。建立健全崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、一次告知等制度。大力推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，推廣禪城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目報建網(wǎng)上聯(lián)審試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，把“一站式”網(wǎng)上并聯(lián)審批服務(wù)延伸到工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、工商企業(yè)注冊登記和房地產(chǎn)權(quán)證登記等領(lǐng)域。進(jìn)一步完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，落實(shí)審批承諾服務(wù)時限，把工程報建網(wǎng)上聯(lián)審監(jiān)督、信息資源共享納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。推廣南海區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，把行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)延伸到鎮(zhèn)(街道)的便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。全面啟動行政投訴電子監(jiān)察系統(tǒng)，統(tǒng)一全市投訴電話和投訴受理網(wǎng)站，把各級、各部門受理和協(xié)調(diào)處理投訴的行為全部納入系統(tǒng)監(jiān)管。嚴(yán)肅查處行政不作為和亂作為的違紀(jì)違規(guī)案件，曝光典型案件。嚴(yán)格執(zhí)行《佛山市影響行政效能行為過錯責(zé)任追究暫行辦法》(佛府〔2006〕138號)，完善行政過錯責(zé)任追究制度體系，強(qiáng)化對違反行政執(zhí)法責(zé)任制行為的責(zé)任追究。

三、深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，努力解決損害群眾利益的突出問題

深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，切實(shí)履行教育經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)管責(zé)任，確保全市義務(wù)教育政策順利實(shí)施。加強(qiáng)對教育“一費(fèi)制”以外可選擇性服務(wù)收費(fèi)的規(guī)范管理，完善中小學(xué)收費(fèi)公示制度。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和招生行為，嚴(yán)格執(zhí)行高中招收擇校生“三限”政策。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革;加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決制止醫(yī)療亂收費(fèi);堅(jiān)決落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材網(wǎng)上限價競價陽光采購工

作，降低虛高藥價，減輕患者負(fù)擔(dān)。著力解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益的問題以及拖欠農(nóng)民工工資問題。加強(qiáng)對環(huán)保責(zé)任制和節(jié)能減排政策落實(shí)情況的檢查，深入開展整治企業(yè)違法排污專項(xiàng)行動，推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境問題治理。推進(jìn)勞動保障維權(quán)體系建設(shè)，完善工資支付監(jiān)控制度，建立拖欠工資問題快速處理機(jī)制，維護(hù)改制企業(yè)職工利益。積極治理供電、供水、供氣、電信等公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益問題。完善引入社會中介組織規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革，落實(shí)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)問題。開展對全市文化、新聞出版系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議。進(jìn)一步辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線。繼續(xù)清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰，開展清理對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(基層)的檢查、考核工作。鞏固治理公路“三亂”、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等工作成果。進(jìn)一步完善黨政機(jī)關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)管理。清理規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦班培訓(xùn)。加強(qiáng)社團(tuán)組織和行業(yè)協(xié)會自律，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場

中介組織的服務(wù)和收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正強(qiáng)制入會、攤派會費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)等行為，糾正社團(tuán)組織違規(guī)經(jīng)營出國行為。

四、堅(jiān)持從嚴(yán)治政，繼續(xù)保持查辦案件工作力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。嚴(yán)肅查辦規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)的案件，在“三舊”改造和征地拆遷中私分、貪污專項(xiàng)資金的案件，低價出讓土地和擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的案件，金融領(lǐng)域違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、挪用保險資金、違規(guī)處置不良資產(chǎn)、侵占上市公司資產(chǎn)的案件，嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件，利用司法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。與此同時，加強(qiáng)案件審理和申訴復(fù)查工作，確保案件質(zhì)量。加強(qiáng)案件剖析，健全制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分手段，加大組織處理工作力度。

五、繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷加大治本抓源頭工作力度，推動反腐倡廉上新臺階

繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制、財(cái)政管理制度、投資體制、金融體制等改革。完善群眾參與、專家咨詢論證和集體決策相結(jié)合的政府決策機(jī)制。完善決策責(zé)任追究制度，堅(jiān)持“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，對盲目決策、不依法依規(guī)決策造成重大失誤的，實(shí)行責(zé)任追究。進(jìn)一步發(fā)揮“實(shí)時在線財(cái)政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”的作用，建立財(cái)政支出績效評價體系。強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，推進(jìn)綜合預(yù)算，完善政府收支分類體系，深化“收支兩條線”管理，將政府非稅收入全部納入財(cái)政預(yù)算。積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)制度改革。規(guī)范政府投資行為，健全政府投資項(xiàng)目后評價制度和決策責(zé)任追究制度，實(shí)行非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建制。堅(jiān)持實(shí)行“管采分離”，加強(qiáng)政府采購制度和信息化建設(shè)，完善網(wǎng)上電子采購系統(tǒng)。建立健全有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的應(yīng)急機(jī)制。進(jìn)一步完善政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，推行電子政務(wù)及社會聽證、新聞發(fā)布、“民生直通車”，抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用，探索建立群眾支持和參與反腐倡廉的有效機(jī)制。

深化國有企業(yè)改革，加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉工作。推進(jìn)國有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對經(jīng)營管理者履職行為過程的監(jiān)督。試行國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任期制，推行薪酬和職務(wù)消費(fèi)改革，加強(qiáng)任中和離任審計(jì)。深入開展企業(yè)效能監(jiān)察，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險管理。發(fā)揮職工群眾在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用。加強(qiáng)對境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

六、深入治理商業(yè)賄賂，建設(shè)健康有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

繼續(xù)抓好反商業(yè)賄賂宣傳教育，拓寬宣傳教育覆蓋面，重點(diǎn)推動專項(xiàng)治理宣傳教育向非公有制領(lǐng)域和社區(qū)、學(xué)校、基層站所等基層單位延伸。繼續(xù)推進(jìn)非公企業(yè)專項(xiàng)治理工作。引導(dǎo)一批廠務(wù)公開、民主管理較好，有一定影響力的非公有

制企業(yè)認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作，發(fā)揮其典型示范作用。圍繞建立規(guī)范運(yùn)作、誠信執(zhí)業(yè)、公平競爭、信息公開、獎勵懲戒、自律保障六大機(jī)制，結(jié)合行業(yè)自律工作，進(jìn)一步引導(dǎo)各類社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會開展專項(xiàng)治理。依法查辦商業(yè)賄賂案件，重點(diǎn)查辦土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)和食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、金融投資等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方面的商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)肅查處國家公務(wù)員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)在商業(yè)活動中搞官商勾結(jié)、索賄受賄，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，給國家、社會造成重大損失的商業(yè)賄賂犯罪行為。加大對行賄行為的懲處力度，依法懲治行賄犯罪活動的單位和個人，突出對行賄案件進(jìn)行曝光。積極推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)建立市場誠信記錄機(jī)制、市場信用信息公開共享機(jī)制、失信懲戒和守信激勵機(jī)制。抓好《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》的落實(shí)，加大對失信市場主體的懲戒力度。

第二篇：佛山市三水區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《佛山市三水區(qū)

佛山市三水區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《佛山市三水區(qū)

城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法》的通知

三府辦?2007?47 2007年6月22日

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，區(qū)政府直屬局以上單位：

《佛山市三水區(qū)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

佛山市三水區(qū)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為緩解城鄉(xiāng)困難居民“看病難”問題，進(jìn)一步完善社會救助體系，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等四個部門關(guān)于健全和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度實(shí)施意見的通知》（佛府辦?2006?382號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助是通過政府撥款和福利彩票公益金提成、社會資助等多渠道籌資，對患病的低保人員和特殊困難居民給予的資金補(bǔ)助和定點(diǎn)醫(yī)院診療收費(fèi)優(yōu)惠的制度，主要由門診（包括特定門診）醫(yī)療救助和重大疾病醫(yī)療救助兩部分組成，實(shí)行“統(tǒng)一籌集、屬地管理、適當(dāng)救助、管理規(guī)范”的原則。

第二章

工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

第三條

工作機(jī)構(gòu)。

配合佛山市醫(yī)療救助工作委員會，成立佛山市醫(yī)療救助工作委員會三水分會，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督我區(qū)困難居民的醫(yī)療救助工作。由分管民政工作的副區(qū)長任分會主任，區(qū)民政局局長任分會常務(wù)副主任，聯(lián)系民政工作的區(qū)委辦區(qū)府辦副秘書長或副主任任分會副主任，成員由區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生局、市社會保險基金管理局三水分局各1名副局長組成。

分會下設(shè)辦公室（以下稱區(qū)醫(yī)療救助辦），辦公室成員由區(qū)民政局相關(guān)人員及聘請的專職工作人員擔(dān)任。辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)民政局，聯(lián)系電話（傳真）：87736566。

第四條

職責(zé)分工。

（一）區(qū)民政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救助的受理、調(diào)查核實(shí)、審批和救助資金發(fā)放等工作，做好相關(guān)職能部門的綜合協(xié)調(diào)工作。

（二）區(qū)財(cái)政部門會同區(qū)民政部門制定醫(yī)療救助資金管理辦法，按規(guī)定安排好醫(yī)療救助金，專戶管理，專帳核算，及時撥付到位。

（三）區(qū)衛(wèi)生、社會保險基金管理部門做好醫(yī)療救助制度與基本醫(yī)療保險制度的銜接工作，提供救助對象參加基本醫(yī)療保險和醫(yī)療補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)情況，制定落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠措施。

（四）區(qū)審計(jì)、監(jiān)察等部門加強(qiáng)對醫(yī)療救助資金的審計(jì)和監(jiān)督工作。

（五）區(qū)紅十字會、區(qū)慈善會等社會團(tuán)體積極以各種形式參與城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助工作。

第五條

醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院為醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院，由區(qū)民政、衛(wèi)生部門確定授牌，并向社會公開。

第三章

救助對象和標(biāo)準(zhǔn)

第六條

門診醫(yī)療救助。

（一）基本門診醫(yī)療救助。低保對象（指低保家庭所有成員，下同）到各定點(diǎn)醫(yī)院就診時，免收門診掛號費(fèi)、診療費(fèi)、門診病歷費(fèi)，一般檢查項(xiàng)目（包括三大常規(guī)、心電圖、X線、黑白B超）檢查費(fèi)按50%收?。ㄒ陨蠝p免費(fèi)用由各定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)擔(dān)）；基本門診醫(yī)療救助金按每人每月20元的標(biāo)準(zhǔn)，由民政部門向低保對象（已享受醫(yī)?；踞t(yī)療門診待遇的人員除外）按月隨低保金發(fā)放。

（二）特定門診救助。

1．救助病種和標(biāo)準(zhǔn)：在門診進(jìn)行惡性腫瘤化療、放射治療、腎功能衰竭透析治療、器官移植手術(shù)后抗排斥治療、血友病、再生障礙性貧血、地中?；蚝Ｑ笮载氀⑿呐K病、較嚴(yán)重的中風(fēng)偏癱治療，可給予門診報銷，每人每年報銷額不超過5,000元；在門診進(jìn)行類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、帕金森病、糖尿病治療，可給予門診報銷，每人每年報銷額不超過1,500元。

特定門診救助金的報銷時間為每月報銷一次。2．救助對象：患上述特定病，經(jīng)醫(yī)保及其它賠付后的我區(qū)低保家庭成員、五保供養(yǎng)對象、城鎮(zhèn)“三無人員”（即無收入來源，無勞動能力，無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或無撫養(yǎng)人，下同）及經(jīng)醫(yī)保及其它賠付后仍影響家庭基本生活的我區(qū)特殊困難人員。

3．享受特定門診報銷后，不再享受本條第（一）款規(guī)定的基本門診救助金。

4．特定門診必須在三水區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院或佛山市指定醫(yī)院進(jìn)行診治，否則不予報銷。

第七條 重大疾病住院醫(yī)療救助。

（一）救助病種：腎透析、腎移植（抗排）、骨髓移植（抗排）、肝移植（抗排）、肝透析、安裝人工心臟瓣膜、安裝心臟起搏器、安裝冠狀動脈支架，冠狀動脈成形術(shù)、冠狀動脈搭橋術(shù)、心臟射頻消融術(shù)、心導(dǎo)管球囊擴(kuò)張術(shù)、心肌梗塞、肺心病并呼吸衰竭心力衰竭、慢性充血性心力衰竭、腦血管意外、惡性腫瘤、嚴(yán)重的持續(xù)發(fā)作精神病、多器官損害的系統(tǒng)性紅斑狼瘡、糖尿病伴嚴(yán)重并發(fā)癥、原發(fā)性再生障礙性貧血、重度腦梗塞、腦癱、強(qiáng)直性脊椎炎、急性多發(fā)性神經(jīng)根神經(jīng)炎（格林巴利氏綜合癥）、多發(fā)性骨髓瘤、嚴(yán)重脊髓疾病引起的肢體癱瘓、重度顱腦損傷、長期昏迷的植物人、重度以上的燒傷。

（二）救助對象：

1．因患病須住院治療經(jīng)醫(yī)保及其它賠付后的本區(qū)低保家庭成員、五保供養(yǎng)對象及城鎮(zhèn)“三無人員”。

2．患上述病種住院，經(jīng)醫(yī)保及其它賠付后仍影響家庭基本生活的我區(qū)特殊困難人員。

（三）重大疾病醫(yī)療救助金計(jì)算公式：重大疾病醫(yī)療救助金＝醫(yī)療總費(fèi)用－各類醫(yī)療保險單位報銷賠付金－自費(fèi)部份－醫(yī)前救助金－社會救助等經(jīng)費(fèi)。

（注：以上“各類醫(yī)療保險單位報銷賠付金”指城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、居民基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險和申請人所在單位給予的報銷賠付；“自費(fèi)部分”指各類醫(yī)療保險單位規(guī)定的不納入報銷范圍部分。）

（四）救助標(biāo)準(zhǔn)。重大疾病醫(yī)療救助金按以下標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分段累計(jì)救助：

1．5,000元以下（含5000元）的按80%計(jì)救助金；

2．5,000元以上、10,000元以下（含10,000元）的按60%計(jì)救助金；

3．10,000元以上、30,000元以下（含30,000元）的按50%計(jì)救助金；

4．30,000元以上的按40%計(jì)救助金。全年累計(jì)醫(yī)療救助額度最高不超過30,000元。

（五）增加救助。重大疾病醫(yī)療救助對象按上述標(biāo)準(zhǔn)救助后，其家庭基本生活仍相當(dāng)困難的，經(jīng)佛山市醫(yī)療救助工作委員會三水分會批準(zhǔn)，可適當(dāng)增加救助。

（六）有下列情形之一者，不予以救助： 1．不能提供有效醫(yī)療費(fèi)收據(jù)或有效原始證明的； 2．因酗酒、打架斗毆、自殺或自殘等而引致傷殘； 3．因黃、賭、毒等違法犯罪行為所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用； 4．經(jīng)鑒定屬醫(yī)療事故或已經(jīng)發(fā)生醫(yī)療糾紛尚未經(jīng)過鑒定的； 5．無有效轉(zhuǎn)院手續(xù)而住院治療或在非定點(diǎn)醫(yī)院就診后所發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用；

6．治療終結(jié)（或出院）超過3個月提出申請的；

7．有明確責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任的傷害或意外事故而造成的醫(yī)療費(fèi)用；

8．法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定不予救助的其他行為。

（七）醫(yī)前救助。身患重病急需住院治療又無力先期支付住院按金的低保對象，每年可在入住區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院前申請2,000元～3,000元的醫(yī)前救助金。

第四章

救助程序

第八條

門診醫(yī)療救助程序。

（一）基本門診醫(yī)療救助程序：

低保對象持低保證和身份證（戶口簿）到醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院就診時，定點(diǎn)醫(yī)院給予減免相關(guān)費(fèi)用。

（二）特定門診醫(yī)療救助程序：

救助對象持身份證或戶口簿（屬低保對象的還須提供低保證）、區(qū)特定門診醫(yī)保結(jié)報補(bǔ)償書復(fù)印件（須加蓋醫(yī)保單位公章），到所屬村（居）委會填寫《佛山市三水區(qū)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助審批表》（一式三份，以下簡稱《審批表》），經(jīng)所屬村（居）委會和所屬鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)）民政辦審核后，由村（居）委會將符合條件的救助對象名單在所屬村（居）委會和村民小組進(jìn)行為期3天的公示，公示無異議的，由鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)）民政辦將相關(guān)資料上報區(qū)醫(yī)療救助辦。并由區(qū)醫(yī)療救助辦核發(fā)特定門診醫(yī)療救助金。

第九條

重大疾病住院醫(yī)療救助程序。

（一）申請。申請重大疾病醫(yī)療救助的人員，在醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院治療終結(jié)（或出院）后3個月內(nèi)，向其所屬村（居）委會提出書面申請，填寫《審批表》（一式三份），并如實(shí)提供以下材料： 1．低保人員提供身份證、戶口簿、低保證和低保金領(lǐng)取存折，特殊困難群眾提供相關(guān)材料和證明；

2．經(jīng)區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或區(qū)居民基本醫(yī)療保險報銷后的居民住院醫(yī)療保險結(jié)報補(bǔ)償計(jì)算書復(fù)印件（須加蓋醫(yī)保單位公章）和病歷等證明材料；

3．有關(guān)部門和單位的證明材料及社會救助、扶貧幫困資助情況證明材料。

（二）審核。村（居）委會在3個工作日內(nèi)（含公示時間）對申請人進(jìn)行入戶調(diào)查審核，符合重大疾病救助條件的，在村（居）委會和村民小組公示3天，公示無異議的，村（居）委會在《審批表》上簽署意見，連同相關(guān)證明材料一并報送所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）。

鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）在5個工作日內(nèi)對報送材料進(jìn)行逐項(xiàng)審核，對申請人的醫(yī)療支出、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、社會救助幫扶等情況進(jìn)行核查，符合條件的，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）在《審批表》上簽署意見，加蓋公章后連同相關(guān)證明材料上報區(qū)醫(yī)療救助辦。

（三）審批。區(qū)醫(yī)療救助辦在7個工作日內(nèi)對鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）上報的有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)審核實(shí)，及時組織人員入戶調(diào)查，對符合醫(yī)療救助條件的及時署審批意見；對已經(jīng)領(lǐng)取醫(yī)前救助金的困難人士，其實(shí)際所得的醫(yī)療救助金為核定標(biāo)準(zhǔn)與醫(yī)前救助金的差額；對不符合救助條件的，由所屬鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）通知申請人，并說明理由。

第十條

醫(yī)前救助程序。

低保對象憑戶口簿、身份證、低保證、定點(diǎn)醫(yī)院疾病診斷書和住院通知書，填寫《審批表》（一式三份），到區(qū)醫(yī)療救助辦辦理醫(yī)前救助金申請，區(qū)醫(yī)療救助辦在收到申請后5個工作日內(nèi)完成審批。第十一條

疑難重癥需轉(zhuǎn)院到非定點(diǎn)醫(yī)院就診的，轉(zhuǎn)院前須經(jīng)區(qū)醫(yī)療救助辦批準(zhǔn)。

第十二條

醫(yī)療救助實(shí)行動態(tài)管理，對不再享受低保待遇或出現(xiàn)本辦法第七條第（六）款不予以救助情形的人員，其醫(yī)療救助相應(yīng)終止。具體操作時，以申請對象入院時間為準(zhǔn)。

第十三條

醫(yī)療救助金由區(qū)醫(yī)療救助辦負(fù)責(zé)發(fā)放。具體發(fā)放渠道為：

（一）低保對象的基本門診醫(yī)療救助金、特定門診醫(yī)療救助金、重大疾病住院醫(yī)療救助金通過低保金存折發(fā)放。

（二）非低保對象的特定門診醫(yī)療救助金、重大疾病住院醫(yī)療救助金在其提供的區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社總社營業(yè)部開具的存折中發(fā)放。

（三）醫(yī)前救助金通過其他渠道發(fā)放。

第五章

資金籌集和管理

第十四條

醫(yī)療救助資金籌集渠道。

（一）以區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)人月增加14%的比例安排醫(yī)療救助金，區(qū)、鎮(zhèn)兩級財(cái)政每年各負(fù)擔(dān)50%。

（二）從區(qū)社會福利彩票公益金地方留成部分提取20%作為醫(yī)療救助金。

（三）社會定向捐贈資金和其他資金。

以上各項(xiàng)資金不足以支付各項(xiàng)醫(yī)療救助費(fèi)用時，不足部分按屬地原則由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財(cái)政各按50%的比例負(fù)擔(dān)。

第十五條

醫(yī)療救助資金納入?yún)^(qū)最低生活保障資金專戶，并單獨(dú)設(shè)立專帳，由區(qū)級財(cái)政專戶管理，專帳核算，專款專用，結(jié)余資金轉(zhuǎn)入下使用。

第十六條

醫(yī)療救助資金接受區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局和佛山市醫(yī)療救助工作委員會三水分會等單位的審計(jì)和社會的監(jiān)督，嚴(yán)禁任何單位和個人借支、挪用和不合理補(bǔ)償。

第十七條

區(qū)醫(yī)療救助辦必需的辦公經(jīng)費(fèi)、所聘請專職工作人員的工資和福利待遇由區(qū)財(cái)政予以保障，具體標(biāo)準(zhǔn)按照政府雇員辦公經(jīng)費(fèi)、工資福利待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六章

監(jiān)督管理

第十八條

實(shí)行醫(yī)療救助公示制度，接受社會和群眾監(jiān)督。有關(guān)單位、組織和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)情況，配合醫(yī)療救助工作的調(diào)查。

第十九條

救助對象采取欺騙、隱瞞、偽造等手段或?qū)⒂嘘P(guān)證件、資料提供給他人使用以騙取醫(yī)療救助的，一經(jīng)查實(shí)，將給予批評教育，并追回其冒領(lǐng)的救助資金，情節(jié)嚴(yán)重的，低保對象取消低保資格，非低保對象兩年內(nèi)不得申請醫(yī)療救助。第二十條

在實(shí)施醫(yī)療救助過程中，對玩忽職守、徇私舞弊或挪用、貪污醫(yī)療救助資金的相關(guān)人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章

附

則

第二十一條

本辦法由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。第二十二條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)

佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《佛山市南海區(qū)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)展扶持辦法（修訂）》的通知

發(fā)布時間： 2013-10-21發(fā)布人： 區(qū)委辦（區(qū)府辦）秘書二科

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NHGF201302

2主動公開

南府〔2013〕330號

佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《佛山市南海區(qū)促進(jìn)

優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)展扶持辦法（修訂）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，羅村社會管理處，區(qū)直局以上單位：

現(xiàn)將《佛山市南海區(qū)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)展扶持辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)促進(jìn)企業(yè)上市和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映（聯(lián)系電話：81232025）。

佛山市南海區(qū)人民政府

2013年10月9日

佛山市南海區(qū)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)展扶持辦法（修訂）

為全面深入推進(jìn)“雄鷹計(jì)劃”、“北斗星計(jì)劃”，鼓勵和扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，制定本辦法。

一、扶持的范圍和對象

（一）本辦法適用于在南海區(qū)依法進(jìn)行工商注冊和稅務(wù)登記，且經(jīng)區(qū)有關(guān)部門認(rèn)定的掛牌、上市公司、上市后備企業(yè)、總部企業(yè)、科技型企業(yè)以及增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)。

（二）本辦法所稱“掛牌”和“上市”，是指我區(qū)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場掛牌、上市。境內(nèi)資本市場是指包括上海證券交易所（以下簡稱“上交所”）的主板，深圳證券交易所（以下簡稱“深交所”）的主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板，“新三板”、廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心及區(qū)政府認(rèn)可的區(qū)域性股權(quán)交易市場。境外資本市場是指區(qū)政府認(rèn)可的境外資本市場。

（三）本辦法所稱“總部企業(yè)”，是指投資或授權(quán)管理3家以上企業(yè)、機(jī)構(gòu)（其中至少1家為區(qū)外制造型企業(yè)），注冊資本不低于2000萬元、區(qū)內(nèi)年納稅額不低于1000萬元，且下屬企業(yè)、機(jī)構(gòu)對營業(yè)收入的貢獻(xiàn)率不低于25%的企業(yè)。世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)等國內(nèi)外知名企業(yè)在我區(qū)新設(shè)或?qū)^(qū)內(nèi)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)升格為總部或區(qū)域總部的，或?qū)ξ覅^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，在符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的情況下，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，可按一事一議認(rèn)定為總部企業(yè)。

（四）本辦法所稱“科技型企業(yè)”，是指經(jīng)上級認(rèn)定為“國家高新技術(shù)企業(yè)”、“廣東省民營科技企業(yè)”或“軟件企業(yè)”，且經(jīng)區(qū)有關(guān)部門認(rèn)定符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，科技人員占員工總數(shù)30%以上、科技開發(fā)費(fèi)用占年技工貿(mào)總收入2%以上，并擁有合法科技成果（含專利、新技術(shù)產(chǎn)品、專有技術(shù)等）的企業(yè)。

（五）本辦法所稱“增資擴(kuò)產(chǎn)”，是指納稅不低于500萬元的企業(yè)，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和用地規(guī)劃的前提下，新增固定資產(chǎn)投資不低于5000萬元的擴(kuò)大生產(chǎn)行為。

（六）申請國內(nèi)主板、中小板及創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行股票上市（IPO）、新三板上市獎勵的企業(yè)須先在廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心登記注冊滿3個月。

（七）申請獎勵的總部企業(yè)、增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)（房地產(chǎn)企業(yè)除外，下同），其當(dāng)年的納稅增幅須高于全區(qū)的本產(chǎn)業(yè)（指第一、二、三產(chǎn)業(yè)）稅收增幅?？偛科髽I(yè)按其主營業(yè)務(wù)界定產(chǎn)業(yè)類別。

二、扶持的類別和標(biāo)準(zhǔn)

第一類對企業(yè)掛牌和上市的扶持

（一）企業(yè)在國內(nèi)主板、中小板及創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行股票上市（IPO）的，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1.我區(qū)重點(diǎn)類上市后備企業(yè)從2013年起進(jìn)行改制的，因未分配利潤、盈余公積金轉(zhuǎn)增股本的行為而產(chǎn)生所得稅的，按區(qū)級留成部分的80%，給予企業(yè)補(bǔ)助。

2.向廣東證監(jiān)局申請輔導(dǎo)備案并取得受理回執(zhí)的，給予企業(yè)200萬元補(bǔ)助。

3.向中國證監(jiān)會遞交上市申請材料并取得受理回執(zhí)的，給予企業(yè)100萬元補(bǔ)助。

4.上市申請獲中國證監(jiān)會審核通過的，給予企業(yè)100萬元補(bǔ)助。

5.企業(yè)成功上市后，按首發(fā)募集資金金額分五個檔次給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)人員一次性獎勵：

（1）募集資金2億元以下的，獎勵100萬元；

（2）募集資金2―5億元之間的（含2億元），獎勵200萬元；

（3）募集資金5―10億元之間的（含5億元），獎勵300萬元；

（4）募集資金10―20億元之間的（含10億元），獎勵400萬元；

（5）募集資金20億元以上的（含20億元），獎勵600萬元。

（二）企業(yè)在“新三板”首次掛牌上市的，給予50萬元補(bǔ)助。企業(yè)掛牌后按累計(jì)融資金額分階段給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)人員獎勵：

1.累計(jì)融資資金1000萬元以下，獎勵50萬；

2.累計(jì)融資資金達(dá)到1000萬元―5000萬元之間（含1000萬元），獎勵100萬元；3累計(jì)融資資金達(dá)到5000萬元―1億元（含5000萬元），獎勵200萬元；

4.累計(jì)融資資金達(dá)到1億元（含1億元）以上，獎勵250萬元。

（三）在廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心首次掛牌，經(jīng)該中心審核，符合以下任意一項(xiàng)的，給予一次性25萬元獎勵。符合多項(xiàng)的，不重復(fù)獎勵。

1.已完成股份制改造的企業(yè)；

2.掛牌期間完成股份制改造并取得股份公司營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)；

3.未完成股份制改造但進(jìn)行了有效交易，實(shí)現(xiàn)融資的企業(yè)。

企業(yè)掛牌后按累計(jì)融資金額分階段另外給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)人員獎勵：

1.累計(jì)融資資金達(dá)到1000萬元―5000萬元之間（含1000萬元），獎勵50萬元；

2.累計(jì)融資資金達(dá)到5000萬元―1億元（含5000萬元），獎勵100萬元；

3.累計(jì)融資資金達(dá)到1億元（含1億元）以上，獎勵125萬元。

（四）在境內(nèi)外資本市場上采用買殼（借殼）方式上市的，給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)人員400萬元獎勵。有關(guān)獎勵資金在國內(nèi)上市公司（或境外上市公司在國內(nèi)直接控股的企業(yè)）將工商注冊地遷至南海區(qū)后支付給相關(guān)人員。

（五）區(qū)內(nèi)企業(yè)在上交所、深交所或區(qū)政府認(rèn)可的境外資本市場上市的，通過配股、增發(fā)新股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式成功再融資且募集資金50%以上投入南海區(qū)的，按融資金額分四個檔次給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)人員獎勵：

1.融資額在1―5億元之間的（含1億元），獎勵50萬元；

2.融資額在5―10億元之間的（含5億元），獎勵100萬元；

3.融資額在10―20億元之間的（含10億元），獎勵150萬元；

4.融資額在20億元以上的（含20億元），獎勵200萬元。

（六）區(qū)外企業(yè)在上交所、深交所或區(qū)政府認(rèn)可的境外資本市場上市的，將工商注冊地遷入南海區(qū)的，給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)人員400萬元獎勵。有關(guān)獎勵資金在企業(yè)辦理好工商變更、稅務(wù)登記等有關(guān)手續(xù)后支付給相關(guān)人員。

（七）在境外資本市場首次公開發(fā)行股票上市（IPO）的，經(jīng)區(qū)有關(guān)部門認(rèn)定，參照境內(nèi)上市的標(biāo)準(zhǔn)（合計(jì)400萬元）給予補(bǔ)助；按其首發(fā)募集資金（按當(dāng)日匯率折合人民幣計(jì)算）在南海區(qū)投資的金額給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)人員獎勵，具體參照境內(nèi)上市的獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中，補(bǔ)助資金在企業(yè)正式掛牌上市后支付給境外公司在區(qū)內(nèi)直接控股的企業(yè)，獎勵資金在募集資金投放于區(qū)內(nèi)、提供驗(yàn)資報告后支付給企業(yè)。

（八）鼓勵我區(qū)上市公司股東在區(qū)內(nèi)進(jìn)行限售股減持。上市公司直接持股股東在我區(qū)減持限售股的，按減持限售股所繳納企業(yè)和個人所得稅之和區(qū)級留成部分的80%，給予上市公司股東補(bǔ)助。

（九）企業(yè)成功在上交所、深交所、“新三板”、廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心及區(qū)政府認(rèn)可的境外資本市場掛牌上市后，5年內(nèi)外遷的，依本辦法獲得的掛牌上市獎勵或補(bǔ)助（含同期利息）必須全部退還我區(qū)。

第二類對總部企業(yè)的扶持

（一）我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)組建總部企業(yè)并獲得認(rèn)定的，其組建時因股權(quán)交易產(chǎn)生稅收的區(qū)級留成部分，等額補(bǔ)助給企業(yè)。

（二）其他扶持措施參照《佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)“北斗星計(jì)劃”實(shí)施辦法的通知》（南府〔2013〕95號）執(zhí)行。

第三類對科技型企業(yè)的扶持

（一）區(qū)政府設(shè)立總額不少于1.5億元的區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保貸款專項(xiàng)資金優(yōu)先支持科技型企業(yè)獲得銀行貸款。具體按《佛山市南海區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》（南府〔2013〕42號）實(shí)施。

（二）經(jīng)區(qū)有關(guān)部門新認(rèn)定為科技型企業(yè)的，認(rèn)定前三年（指認(rèn)定當(dāng)年、次年、第三年，下同）分別按企業(yè)繳納所得稅、增值稅及營業(yè)稅區(qū)級留成部分環(huán)比增量的100%、50%、50%獎勵企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)，按企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)成員（不超過5名）工資薪金所繳納個人所得稅區(qū)級留成部分的100%、50%、50%獎勵給該成員。該項(xiàng)獎勵最高不超過500萬元。

（三）新認(rèn)定為市級、區(qū)級工程中心的，分別給予企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)一次性獎勵20萬元、10萬元。獲得國家級、省級科技經(jīng)費(fèi)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，或獲得國家級、省級信息化經(jīng)費(fèi)扶持的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目，按上級扶持經(jīng)費(fèi)的20%給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)獎勵，該項(xiàng)獎勵最高不超過500萬元。

（四）首次認(rèn)定為軟件企業(yè)或新遷入南海已認(rèn)定的軟件企業(yè)，給予企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)一次性獎勵10萬元；通過系統(tǒng)集成資質(zhì)三級、二級、一級認(rèn)定的，分別給予企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)一次性獎勵10萬元、20萬元、50萬元；通過軟件企業(yè)能力成熟度模型或能力成熟度模型集成（CMM或CMMI）3、4、5級認(rèn)證的，分別給予企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)一次性獎勵20萬元、30萬元、50萬元，可重復(fù)獎勵。

第四類對增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)的扶持

（一）政府優(yōu)先向上市企業(yè)、總部企業(yè)、科技型企業(yè)、“選種育苗”、“雄鷹”、“北斗星”企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目供應(yīng)土地。

（二）企業(yè)完成新增投資并投產(chǎn)的，從投產(chǎn)當(dāng)年起，前三年分別按企業(yè)納稅區(qū)級留成部分環(huán)比增量的100%、50%、50%給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)人員獎勵。該項(xiàng)獎勵最高不超過500萬元。

三、其他扶持政策

（一）本辦法扶持的企業(yè)利用“三舊”改造用地進(jìn)行建設(shè)的，優(yōu)先辦理供地等相關(guān)手續(xù)，符合條件的可享受各級“三舊”改造優(yōu)惠政策。

（二）政府優(yōu)先保障本辦法扶持企業(yè)的土地、電、水、氣等基礎(chǔ)要素供應(yīng)。

（三）經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定的重大項(xiàng)目，實(shí)行一企一策的扶持方法。

四、扶持的申報和程序

（一）由符合條件的企業(yè)提交申請表格、獎勵（補(bǔ)助）方案，向所在鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）審核，再由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)、科技）、區(qū)上市辦等相關(guān)部門按各自實(shí)際職能核定，報區(qū)政府審批同意后實(shí)施獎勵（補(bǔ)助）。其中，企業(yè)申請IPO、新三板、廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心的掛牌獎勵須先由廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心出具審核意見；給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)人員、核心團(tuán)隊(duì)的獎勵，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際經(jīng)營需

要，自行確定獎勵的范圍和金額；經(jīng)企業(yè)提出申請，也可直接獎勵企業(yè)。區(qū)屬企業(yè)、區(qū)屬控股企業(yè)的獎勵（補(bǔ)助）方案須經(jīng)企業(yè)出資方（或公有資產(chǎn)管理部門）審核。

（二）“區(qū)域性股權(quán)交易市場”和“境外資本市場”的認(rèn)定，由企業(yè)向區(qū)上市辦提交申請，經(jīng)區(qū)上市辦審核后，再報區(qū)政府認(rèn)定。

（三）企業(yè)可同時申請本辦法規(guī)定的各項(xiàng)認(rèn)定，但不重復(fù)享受以稅收環(huán)比增量為標(biāo)準(zhǔn)的獎勵。

（四）區(qū)政府設(shè)立“南海區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)展扶持專項(xiàng)資金”，本辦法中“第一類：對企業(yè)掛牌和上市的扶持”專項(xiàng)資金由區(qū)上市辦負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算的申報?！暗诙悾簩偛科髽I(yè)的扶持”和“第四類：對增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)的扶持”專項(xiàng)資金由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)）負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算的申報。“第三類：對科技型企業(yè)的扶持”專項(xiàng)資金由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技）負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算的申報；以企業(yè)稅收貢獻(xiàn)核定獎勵或補(bǔ)貼的，按區(qū)、鎮(zhèn)（街道）稅收分成比例共同負(fù)擔(dān)。

五、其他

（一）前100家在廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)不重復(fù)享受本辦法在該中心掛牌獎勵。

（二）“新三板”、廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心的掛牌企業(yè)申請融資類獎勵的，企業(yè)年納稅額必須達(dá)到50萬元以上。企業(yè)獲高級別融資獎勵者不兼得低級別獎勵，如此前已獲得低級別獎勵的，應(yīng)抵減已獲得的融資獎勵再進(jìn)行獎勵。“新三板”掛牌企業(yè)融資獎勵累計(jì)總額以250萬元為限，廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)融資獎勵累計(jì)總額以125萬元為限。

（三）企業(yè)若同時符合我區(qū)其他獎勵政策的同類優(yōu)惠條件，按照“從高不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

（四）與區(qū)政府及相關(guān)部門簽訂協(xié)議、享受技術(shù)開發(fā)補(bǔ)貼的企業(yè)，不適用本辦法。

（五）除特別指出外，本辦法中納稅、稅收均指增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，以納稅內(nèi)的實(shí)際入庫金額為準(zhǔn)。

（六）本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期三年。有效期內(nèi)成功申請獎勵認(rèn)定的，依照本辦法繼續(xù)執(zhí)行，直至獎勵結(jié)束為止。由南海區(qū)人民政府印發(fā)的《佛山市南海區(qū)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)展扶持辦法》（南府〔2011〕226號）同時廢止。

第四篇：佛山市人民政府辦公室印發(fā)佛山市豬肉食鹽和藥品儲備管理辦法的通知

印發(fā)佛山市豬肉食鹽和藥品儲備管理辦法的通知

佛府辦〔2009〕152號

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

《佛山市豬肉、食鹽和藥品儲備管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請徑向市經(jīng)貿(mào)局反映。

二○○九年五月二十二日

（聯(lián)系人：李國華，聯(lián)系電話：83992247）

佛山市豬肉、食鹽和藥品儲備管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)我市豬肉、食鹽和藥品儲備的管理，確保儲備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格和儲存安全，做到儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上，有效發(fā)揮其作用，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱儲備商品，是指用于應(yīng)對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場異常波動或急救所需而儲備的豬肉、食鹽和藥品，其中豬肉包括凍豬肉和活豬。

第三條 儲備商品實(shí)行常年儲備、定期輪換制度。

第四條 儲備商品管理，包括商品的購進(jìn)、儲存、輪換、動用等環(huán)節(jié)的管理。從事儲備商品管理、監(jiān)督、儲存等活動的單位和個人，適用本辦法。

第五條 儲備商品建立市、區(qū)兩級儲備機(jī)制。市級儲備是指應(yīng)對跨區(qū)或全市范圍內(nèi)市場異常波動或急救需要而建立的儲備，區(qū)級儲備是指由各區(qū)應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)市場異常波動或急救需要而建立的儲備，市級儲備和區(qū)級儲備按照本辦法有關(guān)規(guī)定建立。

第二章 職責(zé)分工

第六條 經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)審定儲備商品的區(qū)域布局，擬定豬肉、食鹽儲備計(jì)劃，報政府審批。對儲備商品的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實(shí)施監(jiān)督，并組織開展對承儲企業(yè)進(jìn)行定期或不定期檢查。

第七條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排儲備補(bǔ)貼款，檢查、監(jiān)督儲備補(bǔ)貼款的使用情況，組織績效評價。

第八條 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)擬定藥品儲備計(jì)劃,報政府審批，按照國家有關(guān)衛(wèi)生質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施儲備藥品的監(jiān)督檢查工作，確保儲備藥品衛(wèi)生安全。

第九條 承儲企業(yè)負(fù)責(zé)儲備商品在庫（欄）管理工作，接受有關(guān)部門監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行儲備商品儲備計(jì)劃，及時報送儲備信息業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報表和報告；確保儲備商品數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格及儲存安全，及時辦理儲備補(bǔ)貼申領(lǐng)等有關(guān)事項(xiàng)。

第三章 資質(zhì)管理

第十條 承儲企業(yè)應(yīng)具備條件：

（一）在佛山行政區(qū)域內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)營企業(yè)；

（二）有固定的辦公場所；

（三）具有一定的規(guī)模和營利能力，符合相關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）具有較好的商業(yè)信譽(yù)，沒有違法違紀(jì)記錄；

（五）財(cái)務(wù)制度健全，財(cái)務(wù)狀況良好，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力。

其中：

凍豬肉承儲企業(yè)：注冊資本不低于50萬元，年銷售收入不低于500萬元，連續(xù)3年盈利，且年利潤額不低于50萬元；具有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的儲存冷庫，儲存能力在3000噸以上，凍肉常年儲備量不低于500噸；冷庫建設(shè)應(yīng)符合GB 50072《冷庫設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，建立有關(guān)質(zhì)量管理文件，通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證?；钬i承儲企業(yè)：注冊資本不低于100萬元，年銷售收入不低于100萬元，連續(xù)3年盈利，且年利潤額不低于30萬元；具有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的活畜儲備基地場，具有組織、管理基地場的能力及穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，能夠承擔(dān)活豬的安全責(zé)任；近3年內(nèi)無重大疫情和重大質(zhì)量事故；飼養(yǎng)的活豬必須建立身份標(biāo)識、檔案并跟蹤管理；建立有關(guān)質(zhì)量管理文件；活豬養(yǎng)殖場的活豬（包括豬仔、肉肥豬等）常年存欄量應(yīng)不低于10000頭，其中60公斤以上的育肥豬不得低于常年存欄量的40%；養(yǎng)殖場母豬常年存欄數(shù)量在500頭以上，食鹽承儲企業(yè)：是《食鹽批發(fā)企業(yè)管理質(zhì)量等級劃分及技術(shù)要求》的達(dá)標(biāo)企業(yè)，注冊資本不低于人民幣50萬元，年銷售收入不低于500萬元，連續(xù)3年盈利，且年利潤額不低于50萬元；符合食鹽批發(fā)合理布局的要求；能夠遵守鹽業(yè)管理法規(guī)、規(guī)章；能夠嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的食鹽批發(fā)價格；能夠保證食鹽批發(fā)供應(yīng)；有固定的經(jīng)營場所，并符合有關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，常年庫存量不低于300噸。

藥品承儲企業(yè)：是GSP達(dá)標(biāo)企業(yè)，注冊資本不低于100萬元，連續(xù)3年盈利，且年利潤額不低于30萬元；藥品的儲存條件均應(yīng)符合GSP要求；建立保證藥品質(zhì)量的規(guī)章制度；倉庫面積不低于500m2。

第十一條 儲備商品承儲資格的審核工作堅(jiān)持公開、公正、公平、高效的原則。

第十二條 申請承儲企業(yè)按照第十條的條件提交材料提出申請，經(jīng)貿(mào)部門（藥品儲備會同衛(wèi)生部門）根據(jù)布局合理、成本和費(fèi)用節(jié)省、便于集中管理和監(jiān)督的原則，對申請材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行初審，并組織有關(guān)專家對申請企業(yè)進(jìn)行審核，將專家審核結(jié)果進(jìn)行公示后報政府（市級儲備報市政府，區(qū)級儲備報區(qū)政府）審批，最后對政府審批的承儲企業(yè)頒發(fā)承儲資格證書。

第十三條 儲備商品承儲資格有效期為3年，有效期滿1個月前進(jìn)行新一輪的承儲申請（原承儲企業(yè)可提出延續(xù)申請），按照第十二條規(guī)定重新確定承儲企業(yè)。

第四章 質(zhì)量管理

第十四條 凍豬肉是指經(jīng)定點(diǎn)屠宰，檢疫檢驗(yàn)合格，符合豬肉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，所含有毒有害物質(zhì)不超過最高限量的凍豬肉。主要包括1#-4#分割肉、中方肉、肋骨、排骨。不包括不帶肉骨頭及內(nèi)臟。

第十五條 食鹽是指小包裝精制鹽，必須達(dá)到國家規(guī)定的食用鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，食鹽的生產(chǎn)、銷售、存儲、運(yùn)輸必須符合《廣東省食鹽專營管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求。

第十六條 活豬必須符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖過程中應(yīng)嚴(yán)格按照《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《無公害食品生豬飼養(yǎng)獸藥使用準(zhǔn)則》、《無公害食品生豬飼養(yǎng)管理準(zhǔn)則》、《無公害食品生豬飼養(yǎng)飼料使用準(zhǔn)則》等進(jìn)行有效管理。

第十七條 藥品必須符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門頒布的《中華人民共和國藥典》和藥品標(biāo)準(zhǔn)。

第五章 入儲管理

第十八條 經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)儲備計(jì)劃與承儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等事項(xiàng)。自合同簽訂之日起1個月內(nèi)按計(jì)劃入儲。

第十九條 承儲企業(yè)要根據(jù)儲備計(jì)劃，積極、及時組織儲備商品的購進(jìn)，入儲價格報經(jīng)貿(mào)部門和財(cái)政部門（藥品儲備同時報衛(wèi)生部門）備案。

第二十條 承儲企業(yè)要按照國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和本辦法第四章的規(guī)定對儲備商品進(jìn)行入儲，確保儲備商品的質(zhì)量，落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理。

第二十一條 承儲企業(yè)應(yīng)按時落實(shí)儲備計(jì)劃，未經(jīng)經(jīng)貿(mào)部門（藥品儲備會同衛(wèi)生部門）同意，不得調(diào)整更改計(jì)劃或拒絕、拖延執(zhí)行。

第二十二條 儲備商品如因進(jìn)貨價高，經(jīng)營風(fēng)險大，承儲企業(yè)難以及時完成儲備商品購進(jìn)任務(wù)的，應(yīng)向經(jīng)貿(mào)部門報告（藥品儲備同時報衛(wèi)生部門），經(jīng)經(jīng)貿(mào)部門（藥品儲備會同衛(wèi)生部門）同意后，可適當(dāng)推遲執(zhí)行或調(diào)整儲備計(jì)劃推遲時間和調(diào)整情況由經(jīng)貿(mào)部門（藥品儲備會同衛(wèi)生部門）確定。因承儲企業(yè)沒能按照規(guī)定完成儲備計(jì)劃需進(jìn)行規(guī)模內(nèi)調(diào)整計(jì)劃的，由經(jīng)貿(mào)部門會（藥品儲備會同衛(wèi)生部門）調(diào)減或取消其儲備計(jì)劃。

第六章 在庫（欄）管理

第二十三條 儲備商品實(shí)行專倉（專欄）儲存、專人管理、專賬記載和掛牌明示，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好和儲存安全。

第二十四條 承儲企業(yè)不得擅自動用儲備商品，不得虛報儲備商品數(shù)量，不得自行變更儲備倉庫（專欄）。

第二十五條 任何單位、企業(yè)和個人不得以儲備商品對外進(jìn)行質(zhì)押、擔(dān)保或者清償債務(wù)。承儲企業(yè)發(fā)生股權(quán)、法人、經(jīng)營地址變更或進(jìn)入撤銷、解散、破產(chǎn)程序時，應(yīng)立即書面告知經(jīng)貿(mào)部門。

第二十六條 承儲企業(yè)依照本辦法及國家有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格在庫（欄）管理。承儲企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)儲備商品日常管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告經(jīng)貿(mào)部門（藥品儲備同時報告衛(wèi)生部門）。

第七章 輪換管理

第二十七條 儲備商品要及時進(jìn)行輪換。在遵循“先購后出”的原則，確保儲備計(jì)劃完成的前提下，承儲企業(yè)可將儲備商品和自營商品結(jié)合進(jìn)行經(jīng)營運(yùn)作，以利于儲備商品輪換更新，確保儲備商品質(zhì)量。

第二十八條 儲備商品的庫存量不得低于儲備計(jì)劃數(shù)。輪換期間儲備商品庫存量可略低于儲備計(jì)劃數(shù)，但最低不能低于儲備計(jì)劃數(shù)的70%，輪換期限不超過1個月。

第二十九條 儲備商品輪出后，承儲企業(yè)應(yīng)按儲備計(jì)劃及時、同品種、保質(zhì)、等量輪入。特殊情況不能按時輪入的，須報經(jīng)貿(mào)部門（藥品儲備同時報衛(wèi)生部門）批準(zhǔn)同意，否則按擅自動用儲備商品處理。

第三十條 經(jīng)貿(mào)部門（藥品儲備會同衛(wèi)生部門）不定期對承儲企業(yè)的輪換情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況報告政府。

第八章 動用管理

第三十一條 出現(xiàn)下列情況之一時，由經(jīng)貿(mào)部門（藥品儲備會同衛(wèi)生部門）提出儲備動用計(jì)劃，及時下達(dá)動用品種、數(shù)量、價格和使用安排：

（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等突發(fā)事件；

（二）全市大范圍內(nèi)肉類市場、食鹽市場出現(xiàn)異常波動；

（三）其他需要動用的情形。

第三十二條 承儲企業(yè)應(yīng)及時落實(shí)儲備動用計(jì)劃，并將執(zhí)行情況上報經(jīng)貿(mào)部門（藥品儲備須同時報衛(wèi)生部門）。任何單位、企業(yè)和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變儲備動用計(jì)劃。

第三十三條 動用儲備的結(jié)算價格，由物價部門根據(jù)入庫成本和品質(zhì)差價予以核定。

第九章 財(cái)務(wù)管理

第三十四條 儲備費(fèi)用的范圍和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：

（一）采購儲備商品貨款利息，按國家規(guī)定的銀行貸款法定利率計(jì)算；

（二）倉儲保管費(fèi)（含水、電費(fèi)），按核定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

（三）商品的自然損耗，按國家行業(yè)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

（四）必要的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸費(fèi)和進(jìn)出倉費(fèi)；

（五）保險費(fèi)；

（六）倉管人員工資。

第三十五條 儲備商品應(yīng)分賬管理、單獨(dú)核算。承儲企業(yè)在“存貨”科目下增設(shè)“政策性儲備商品”輔助帳，單獨(dú)反映和核算庫存的儲備商品的品種、數(shù)量、規(guī)格、費(fèi)用等，對所發(fā)生的儲備業(yè)務(wù)必須據(jù)實(shí)核算，做到帳帳、帳表、帳實(shí)相符，對于儲備商品和正常經(jīng)營商品在經(jīng)營過程中費(fèi)用難以區(qū)分的，如運(yùn)輸過程中的運(yùn)費(fèi)、冷藏處理費(fèi)、冷庫的進(jìn)出倉費(fèi)、商品的損耗、儲備商品的管理費(fèi)等等，可按儲備商品與正常經(jīng)營商品的比例（數(shù)量、重量或金額大小）按月分?jǐn)傆嘘P(guān)費(fèi)用，以便正確反映儲備商品實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。承儲企業(yè)須按《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》規(guī)定進(jìn)行會計(jì)和財(cái)務(wù)核算。

第三十六條 儲備商品實(shí)行掛牌管理，詳細(xì)記錄儲備商品的品種、數(shù)量，倉庫（存欄）地點(diǎn)、入庫(欄)時間等資料。承儲企業(yè)應(yīng)設(shè)立儲備商品專帳，如實(shí)記錄商品進(jìn)出倉的時間、品種、數(shù)量、價格、輪換等情況，保證儲備商品賬賬相符、賬實(shí)相符，并能隨時接受檢查和動用。

第三十七條 建立儲備統(tǒng)計(jì)報表制度。承儲企業(yè)應(yīng)在每季度后的10個工作日內(nèi)填好報表，及時報送經(jīng)貿(mào)部門和財(cái)政部門（藥品儲備須同時報送衛(wèi)生部門），報表要做到及時、真實(shí)、規(guī)范。

第三十八條 儲備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定時須充分權(quán)衡轄區(qū)內(nèi)人口、財(cái)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模等因素，由經(jīng)貿(mào)部門（藥品儲備會同衛(wèi)生部門）制定，報政府審批。

第三十九條 儲備補(bǔ)貼的確定。承儲企業(yè)必須在每年的4月30日前，按照《佛山市市級預(yù)算單位項(xiàng)目績效預(yù)算工作方案》規(guī)定，編制項(xiàng)目績效預(yù)算，并提出下的儲備補(bǔ)貼計(jì)劃的書面報告報經(jīng)貿(mào)部門，由經(jīng)貿(mào)部門匯總后編制項(xiàng)目績效預(yù)算報財(cái)政部門立項(xiàng)，由財(cái)政部門列入下財(cái)政預(yù)算。

第四十條 儲備補(bǔ)貼的預(yù)撥和結(jié)算。儲備商品的補(bǔ)貼，由財(cái)政部門對承儲企業(yè)實(shí)行按計(jì)劃預(yù)撥，年終結(jié)算。

第十章 罰

則

第四十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法的規(guī)定，應(yīng)依照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予處理、處分。

第四十二條 承儲企業(yè)違反本辦法的規(guī)定，由經(jīng)貿(mào)部門（藥品儲備會同衛(wèi)生部門）責(zé)成其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，取消該企業(yè)的承儲資格，并要追究有關(guān)人員的責(zé)任。其違法違紀(jì)所得由財(cái)政部門按關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十一章 附

則

第四十三條 本辦法自發(fā)布日起施行，2001年印發(fā)的《佛山市政策性地方重要商品儲備管理試行辦法》（佛財(cái)企〔2001〕19號）同時廢止。

第五篇：2006年佛山市人才工作要點(diǎn)

2006年佛山市人才工作要點(diǎn)

2006年，全市人才工作的總體思路是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省組織部長會議，全國、全省人事廳（局）長會議和全國科學(xué)技術(shù)大會精神，著眼于全面建設(shè)富裕和諧佛山的人才需要，著眼于提高自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型佛山，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，以貫徹落實(shí)《意見》精神為主線，以落實(shí)《人才規(guī)劃》和《實(shí)施方案》為重點(diǎn)，突出加強(qiáng)高層次和創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人才工作在更大范圍、更深層次取得進(jìn)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更為有力的人才保證和智力支持。主要任務(wù)如下：

（一）突出加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)

1、啟動全市高層次人才庫建設(shè)。按省委組織部統(tǒng)一部署，結(jié)合佛山實(shí)際情況，制定有關(guān)要求和劃定標(biāo)準(zhǔn)，將轄區(qū)內(nèi)高層次人才納入建庫對象，直接掌握和聯(lián)系一批各領(lǐng)域高級專家，并建立聯(lián)絡(luò)制度，加強(qiáng)服務(wù)和管理，組織參與項(xiàng)目課題研究和重大決策咨詢活動，充分發(fā)揮我市高層次人才的作用。

2、籌建留學(xué)人員和海外高層次人才信息庫。與國內(nèi)有關(guān)管理機(jī)構(gòu)、科研院校、海外相關(guān)留學(xué)團(tuán)體及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，獲取充足的海外留學(xué)人員和海外高層次人才信息，搭建功能齊全、水平高的信息服務(wù)平臺，為我市企業(yè)走向海外提供國際型人才智力支持。

3、全力打造一批技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。按提高自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型佛山的需要，選擇一批研究開發(fā)院所、重點(diǎn)企業(yè)工程技術(shù)中心等，協(xié)同有關(guān)職能部門，通過科研立項(xiàng)、配套措施等形式，加大扶持力度，打造一批技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，特別是以中青年為主體的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才。

（二）加大攬才引智和人才培養(yǎng)力度

4、研究編制佛山市緊缺急需人才目錄指引。根據(jù)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、領(lǐng)域、項(xiàng)目、學(xué)科等，特別是高層次人才緊缺急需情況，編制我市“十一五”期間的緊缺急需人才目錄指引，并進(jìn)行動態(tài)修訂和定期向社會發(fā)布。

5、依托重要載體著力引進(jìn)高層次人才。探索研究人才流動規(guī)律，制定完善著力引進(jìn)學(xué)科帶頭人、高級專家的意見，力爭在高等院校、重點(diǎn)大型企業(yè)、博士后工作站、專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心和行業(yè)研究開發(fā)院所等單位為重點(diǎn)的人才及智力引進(jìn)上有所突破。適時舉辦高層次人才招聘會。

6、加快制定實(shí)施人才培養(yǎng)工程方案。按《實(shí)施方案》的要求，繼續(xù)制定完善“高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程”、“企業(yè)家培養(yǎng)工程”、“高技能人才培養(yǎng)工程”和“建設(shè)新村鎮(zhèn)實(shí)用人才培養(yǎng)工程”，爭取年內(nèi)啟動實(shí)施。

7、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。依托專業(yè)技術(shù)團(tuán)體重點(diǎn)開展科技人員的繼續(xù)教育，有計(jì)劃地組織學(xué)術(shù)交流會，不斷優(yōu)化科研人員知識結(jié)構(gòu)，提升自主創(chuàng)新能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力。實(shí)施“佛山市全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士培訓(xùn)工程”。

8、出臺在職人才深造的管理和扶持辦法。加快制定完善在職人才以公派自費(fèi)形式到國內(nèi)外高校攻讀碩士及以上學(xué)位的管理辦法，爭取年內(nèi)出臺試行。

9、舉辦人才資源開發(fā)系列講座。邀請國內(nèi)知名專家或企業(yè)經(jīng)理人、企業(yè)家，組織舉辦公益性主題講座或報告，為廣大社會人才特別是本地企業(yè)家提供學(xué)習(xí)和提升的平臺。

（三）加強(qiáng)人才工作研究和健全人才工作機(jī)制

10、開展企業(yè)作為吸引人才主體的意識與作用評估調(diào)研。建設(shè)創(chuàng)新型佛山，企業(yè)是主體，人才是根本。加強(qiáng)企業(yè)人才工作市場引導(dǎo)，調(diào)研評估企業(yè)作為吸引人才主體的意識與作用。

11、提出加強(qiáng)高校師資隊(duì)伍建設(shè)的意見。在去年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)修改完善加強(qiáng)我市高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見。

12、研究提出加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的意見。修改完善加快發(fā)展我市職業(yè)技術(shù)教育的意見。

13、做好黨外人才、非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才工作。加快研究提出做好黨外人才、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人才工作的意見。

（四）加大人才宣傳工作力度，優(yōu)化人才環(huán)境

14、組織開展佛山優(yōu)秀人才評選和表彰活動。設(shè)立佛山人才獎，對為佛山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的拔尖人才予以獎勵，并加以宣傳和營造良好人才環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，組織推薦候選人才，參與廣東省首屆南粵功勛獎、南粵創(chuàng)業(yè)獎、南粵技術(shù)能手獎的評選表彰。開展全市“人民滿意公務(wù)員”評選活動。

15、開展推動創(chuàng)新型城市建設(shè)系列宣傳活動。以提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，大力培養(yǎng)佛山創(chuàng)新文化的創(chuàng)新特色和創(chuàng)新個性，倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、敢闖敢試、鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、寬容失敗的創(chuàng)新文化，營造有利于自主創(chuàng)新的文化氛圍。

16、開辟“一把手談第一資源”專欄。在佛山日報等媒體，設(shè)立宣傳專欄，請各級部門“一把手”、企業(yè)老總暢談人才資源開發(fā)，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會風(fēng)尚。