第一篇：土地資源審計(jì)中的技術(shù)創(chuàng)新案例[范文模版]

土地資源審計(jì)中的技術(shù)創(chuàng)新案例

利用地理信息系統(tǒng)軟件審計(jì)圍湖造田問(wèn)題

一、技術(shù)名稱(chēng)

利用地理信息系統(tǒng)軟件審計(jì)圍湖造田問(wèn)題

二、創(chuàng)新背景

2011年審計(jì)署結(jié)合省市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，組織11個(gè)特派辦開(kāi)展了土地出讓收入和土地整治相關(guān)資金審計(jì)。我辦在此次審計(jì)中將地方政府耕地保護(hù)責(zé)任履行情況作為重點(diǎn)內(nèi)容，從動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩個(gè)角度重點(diǎn)檢查補(bǔ)充耕地的合規(guī)性及基本農(nóng)田保護(hù)面積的真實(shí)性。審計(jì)人員創(chuàng)新應(yīng)用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，充分利用國(guó)土部門(mén)地籍?dāng)?shù)據(jù)、遙感影像等多種地理信息，引入外部測(cè)繪地形圖、甚至Google Earth地圖等地理信息開(kāi)展審計(jì)，著力探索審計(jì)中違法用地難以查找、土地區(qū)域難以界定、面積無(wú)法丈量等難題，極大地提高了審計(jì)效率、拓寬了審計(jì)思路，取得了較好的成效。

三、創(chuàng)新類(lèi)型 組合性新技術(shù)

四、技術(shù)功能 農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)

五、技術(shù)手段

利用GIS軟件開(kāi)展國(guó)土審計(jì)的核心思路和方法，就是對(duì)各種各樣的地圖進(jìn)行疊加分析和精確計(jì)算。這些地圖來(lái)源于不同的部門(mén)，制作 1

于不同的時(shí)間，有著不同的形態(tài)，有的圖與圖之間甚至基準(zhǔn)位臵和比例關(guān)系都不同。要對(duì)這些各種各樣的地圖進(jìn)行疊加分析，實(shí)現(xiàn)精確計(jì)算，必須不斷深化應(yīng)用GIS軟件。

六、操作步驟

利用GIS軟件開(kāi)展國(guó)土審計(jì)的過(guò)程分為4個(gè)主要步驟：審計(jì)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)采集整理、審計(jì)分析與核實(shí)取證。下面以2011年A省土地出讓收入和土地整治相關(guān)資金審計(jì)中的“核準(zhǔn)部分市縣違規(guī)圍湖造田”事項(xiàng)為例，詳細(xì)介紹這4個(gè)步驟（有關(guān)“用地項(xiàng)目違法占用基本農(nóng)田”事項(xiàng)的操作步驟從略）。

步驟一：審計(jì)準(zhǔn)備 步驟二：數(shù)據(jù)采集整理 步驟三：審計(jì)分析 步驟四：審計(jì)取證

最后，對(duì)通過(guò)計(jì)算機(jī)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和得到的計(jì)算結(jié)果，都要根據(jù)審計(jì)程序進(jìn)行核實(shí)取證。

七、應(yīng)用效果

1．通過(guò)對(duì)第二次全國(guó)土地調(diào)查成果圖、蓄洪區(qū)地形圖和土地整治項(xiàng)目新增耕地范圍圖數(shù)據(jù)的比對(duì)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)A省部分市縣存在圍湖造田的問(wèn)題。審計(jì)抽查A省國(guó)土資源廳2009年至2010年驗(yàn)收確認(rèn)的MM市、NN市等87個(gè)土地整治項(xiàng)目，其中25個(gè)項(xiàng)目通過(guò)圍湖造田產(chǎn)生新增耕地1942.43公頃，占抽查新增耕地面積總數(shù)的56.84%，占25個(gè)項(xiàng)目新增耕地總面積2103.98公頃的比例高達(dá)

92.32%。其中13個(gè)項(xiàng)目直接圍墾湖泊水面，2個(gè)項(xiàng)目圍墾湖堤內(nèi)灘地，另有10個(gè)項(xiàng)目在蓄洪區(qū)內(nèi)修筑堤壩對(duì)位于設(shè)計(jì)洪水位線以下的湖泊灘地進(jìn)行圍墾。

2．通過(guò)對(duì)第二次全國(guó)土地調(diào)查結(jié)果及年度土地變更調(diào)查結(jié)果的分析，審計(jì)發(fā)現(xiàn)2010年底WW市基本農(nóng)田面積為117963.93公頃，其中有8238.93公頃為林地、園地等非耕地，占基本農(nóng)田總面積的6.99%，影響基本農(nóng)田保護(hù)效果。通過(guò)對(duì)2010年度全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、遙感正射影像圖和建設(shè)用地勘測(cè)定界圖對(duì)比，并經(jīng)過(guò)實(shí)地查看和勘測(cè)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)WW市3個(gè)用地項(xiàng)目共違法占用基本農(nóng)田17.17公頃。

八、技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)

應(yīng)用GIS技術(shù)，充分利用國(guó)土部門(mén)地籍?dāng)?shù)據(jù)、遙感影像等多種地理信息，引入外部測(cè)繪地形圖、甚至Google Earth地圖等地理信息開(kāi)展審計(jì)，著力探索審計(jì)中違法用地難以查找、土地區(qū)域難以界定、面積無(wú)法丈量等難題，極大地提高了審計(jì)效率、拓寬了審計(jì)思路。

九、注意事項(xiàng)

1．此項(xiàng)技術(shù)使用中往往會(huì)涉及屬于國(guó)家機(jī)密的數(shù)據(jù)，因此在配備計(jì)算機(jī)軟硬件和交換相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)一定要嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。

2．由于軟件環(huán)境的差異，審計(jì)人員采用此項(xiàng)技術(shù)得到的結(jié)果往往和被審計(jì)單位數(shù)據(jù)有所差異，因此一定要充分與被審計(jì)單位溝通以取得一致意見(jiàn)。

十、推廣應(yīng)用

此項(xiàng)技術(shù)具有很強(qiáng)的推廣應(yīng)用價(jià)值，我辦已加工制作出配合此項(xiàng)技術(shù)推廣應(yīng)用的案例教學(xué)片《猶如大地在掌中》，得到劉家義審計(jì)長(zhǎng)、侯凱副審計(jì)長(zhǎng)和黨組成員陳塵肇主任的好評(píng)，并在2012年全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)廳局長(zhǎng)培訓(xùn)班上播放。

十一、參與技術(shù)創(chuàng)新人員所在單位及姓名

審計(jì)署駐南京特派員辦事處 楊海榮 沈曄華 余向陽(yáng)

十二、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)際完成時(shí)間 2011年9月30日

“三位一體”定位測(cè)量審計(jì)圍填海問(wèn)題

一、技術(shù)名稱(chēng)

“三位一體”定位測(cè)量審計(jì)圍填海問(wèn)題

二、創(chuàng)新背景

近年來(lái)，隨著國(guó)家把沿海省份的一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，沿海各地大舉實(shí)施圍填海工程，臨海產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。圍填海工程的實(shí)施在對(duì)地方經(jīng)濟(jì)起到積極拉動(dòng)作用的同時(shí)，部分違規(guī)圍填海工程非法占用自然海岸線、海灣、河口和灘涂濕地，也嚴(yán)重威脅海洋生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物物種的多樣性，進(jìn)一步加劇海洋環(huán)境污染。

2000年以來(lái)，沿海各省的各級(jí)地方政府均提出面向海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，圍填海需求急劇增大。圍填海工程從滿足農(nóng)業(yè)圍墾、養(yǎng)殖需求的圍海為主，轉(zhuǎn)向滿足港口、臨港工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求的填

海為主，從近岸的零散圍填海逐步轉(zhuǎn)向“集中集約用海”的大規(guī)模連片填海造地，海區(qū)開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度持續(xù)增大，海域環(huán)境污染和水生生物資源衰竭問(wèn)題突出。

在此情況下，對(duì)海域管理使用情況的審計(jì)就迫在眉睫。2011年未，我辦開(kāi)展了某省省長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)中，我辦將海域管理使用情況作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，并派出專(zhuān)人對(duì)該省沿海5市的圍填海情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，初步總結(jié)了圍填海審計(jì)的技術(shù)方法體系。2012年7月至9月，根據(jù)署領(lǐng)導(dǎo)的批示意見(jiàn)，我辦又?jǐn)U大審計(jì)范圍，對(duì)沿海的4省的海域管理使用情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，圍填海審計(jì)的技術(shù)方法日臻完善，已經(jīng)具備了推廣使用的技術(shù)條件。

三、創(chuàng)新類(lèi)型

組合性新技術(shù)：我辦在對(duì)某省填海造地情況審計(jì)過(guò)程中，將海洋部門(mén)的海洋動(dòng)態(tài)檢測(cè)系統(tǒng)、GPS全球定位技術(shù)、Google Earth“時(shí)間倒流”技術(shù)有效整合，利用“三位一體”定位測(cè)量技術(shù)開(kāi)展審計(jì)工作，讓違規(guī)填海造地行為無(wú)法隱藏，極大地提高了審計(jì)工作質(zhì)量和效率。

四、技術(shù)功能

三位一體”定位測(cè)量技術(shù)主要應(yīng)用于財(cái)政審計(jì)、資源環(huán)保審計(jì)領(lǐng)域，用于國(guó)土、海洋等資源測(cè)繪類(lèi)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)調(diào)查和取證工作。

五、技術(shù)手段

“三位一體”定位測(cè)量技術(shù)主要技術(shù)手段包括：

一是海洋動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（可使用2013海監(jiān)通IPAD版）。主要利用該系統(tǒng)提供的衛(wèi)星遙感影像、海岸線分布圖、圍填海審批權(quán)屬數(shù)據(jù)分布圖等三張數(shù)據(jù)圖像。利用海洋動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)將三層的數(shù)據(jù)圖像進(jìn)行疊加對(duì)比分析。

二是GPS全球定位技術(shù)（可使用手持式GPS定位儀或海監(jiān)通）。將審計(jì)調(diào)查的疑點(diǎn)疑區(qū)具體位臵進(jìn)行GPS坐標(biāo)定點(diǎn)測(cè)量，將用此方法測(cè)量的多個(gè)定位坐標(biāo)輸入到海洋動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中，連接成線，并形成圖。

三是Google Earth地圖軟件。主要利用該軟件提供的不同時(shí)間段的不同衛(wèi)星照片的功能，進(jìn)行對(duì)比分析。

四是攝影、攝像手段。通過(guò)各類(lèi)技術(shù)手段對(duì)比分析后，審計(jì)人員最終利用攝影、攝像手段實(shí)地拍攝違法違規(guī)圍填海的行為和現(xiàn)狀以及后果等。

六、操作步驟

步驟一，利用海洋動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)。步驟二，利用GPS全球定位技術(shù)核查疑點(diǎn)。

步驟三，利用Google Earth“時(shí)間倒流”技術(shù)落實(shí)疑點(diǎn)。

七、應(yīng)用效果

我辦審計(jì)組在審計(jì)中科學(xué)確定疑點(diǎn)，科學(xué)核查疑點(diǎn)，科學(xué)落實(shí)疑點(diǎn)的“三位一體”審計(jì)方法有效地提升了審計(jì)工作質(zhì)量和效率，投入極少的人力和時(shí)間，就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)該省違規(guī)圍填海項(xiàng)目16個(gè)，違規(guī)圍填海面積近60平方公里。該省政府高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，目前已下發(fā)文件開(kāi)始全省范圍內(nèi)的檢查違規(guī)圍填?！鞍偃招袆?dòng)”計(jì)劃。

審計(jì)人員根據(jù)上述做法，總結(jié)提煉出的方法經(jīng)驗(yàn)類(lèi)文章分別被《中國(guó)審計(jì)》和審計(jì)署網(wǎng)站等媒體采用。

2012年，我辦將利用“三位一體”審計(jì)方法發(fā)現(xiàn)的違規(guī)圍填海問(wèn)題以專(zhuān)題報(bào)告的形式上報(bào)審計(jì)署后，受到了署領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)長(zhǎng)和財(cái)政司的高度重度，署領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)做出重要批示，要求將審計(jì)范圍由某省擴(kuò)大到了沿海4省，并明確指出要?dú)w納總結(jié)開(kāi)展圍填海審計(jì)的方法體系。

2013年，我辦按照署領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，聯(lián)合審計(jì)署資源環(huán)保審計(jì)局，對(duì)沿海4省進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，按照此種“三位一體”審計(jì)方法發(fā)現(xiàn)了大量的違法違法圍填海問(wèn)題，目前，撰寫(xiě)的審計(jì)報(bào)告已正式報(bào)送審計(jì)署，受到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，向國(guó)務(wù)院的專(zhuān)題報(bào)告正在醞釀起草中。

八、技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)

一是開(kāi)創(chuàng)了海域?qū)徲?jì)技術(shù)方法的先河。二是設(shè)備和軟件等技術(shù)手段的綜合利用。

三是借力被審計(jì)單位的設(shè)備和儀器，使審計(jì)結(jié)果更有說(shuō)服力。

四是審計(jì)效率較高。利用此種審計(jì)方法，審計(jì)人員在延伸到審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)前，就可以全部初步鎖定疑點(diǎn)區(qū)域，特別適合工作量較大、點(diǎn)多面廣、審計(jì)人員少的情況。我辦的事實(shí)證明，該項(xiàng)技術(shù)方法極大的提高了審計(jì)效率。

五是借助Google Earth地圖軟件

九、注意事項(xiàng)

一是2013海監(jiān)通IPAD版應(yīng)協(xié)調(diào)海洋管理部門(mén)得到。使用過(guò)程中應(yīng)注意海監(jiān)通配裝軟件更新的及時(shí)性，確保審計(jì)結(jié)果真實(shí)有效。

二是審計(jì)人員在應(yīng)用此技術(shù)前，應(yīng)經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，確正確使用各項(xiàng)設(shè)備，防止操作失誤而損壞設(shè)備。

三是不能簡(jiǎn)單的依靠數(shù)據(jù)對(duì)比而確定結(jié)論，還是要以事實(shí)為依據(jù)，而采用影、攝像手段記錄現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)的形象。

四是利用“三位一體”審計(jì)方法查出的違法違規(guī)圍填海問(wèn)題應(yīng)經(jīng)過(guò)審計(jì)、海洋兩部門(mén)共同確認(rèn)，以防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

十、推廣應(yīng)用

優(yōu)點(diǎn)：該項(xiàng)技術(shù)定位精準(zhǔn)、操作簡(jiǎn)單、容易上手。同時(shí)，由于是借助的被審計(jì)單位的一些設(shè)備和儀器，所以被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)結(jié)果的認(rèn)可程度也大大提升，審計(jì)效率有了大幅提高。

缺點(diǎn)：對(duì)海監(jiān)通、Google Earth等軟件的數(shù)據(jù)的更新及時(shí)性有較高要求，必須保證軟件數(shù)據(jù)更新及時(shí)準(zhǔn)確。

這種“三位一體”的審計(jì)方法具有較大的推廣價(jià)值，可以廣泛應(yīng)用在國(guó)土、海洋的審計(jì)領(lǐng)域，必將有力推進(jìn)對(duì)海洋、國(guó)土等部門(mén)的審計(jì)工作。

十一、參與技術(shù)創(chuàng)新人員所在單位及姓名

審計(jì)署沈陽(yáng)特派辦 袁宇鵬、于小東、張輝、周威

十二、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)際完成時(shí)間 2012年9月30日。

圖層疊加技術(shù)與GPS相結(jié)合審計(jì)耕地保護(hù)政策落實(shí)情況

一、技術(shù)名稱(chēng)

圖層疊加技術(shù)與GPS相結(jié)合審計(jì)耕地保護(hù)政策落實(shí)情況

二、創(chuàng)新背景

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)工作。黨的十六屆三中全會(huì)決定要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保國(guó)家糧食安全。近年來(lái)，一些地方存在忽視耕地保護(hù)的傾向，違法違規(guī)占用耕地，土地用途變化較大；耕地占補(bǔ)計(jì)劃未落實(shí)，耕地?cái)?shù)量減少；耕地保護(hù)措施不力，耕地質(zhì)量下降，影響了糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)建立完善各項(xiàng)管理制度，推動(dòng)耕地保護(hù)工作，今年，我局確定對(duì)我市2011至2012年耕地保護(hù)政策落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注我市當(dāng)前耕地利用現(xiàn)狀、耕地保有量及變化情況，耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)、政策執(zhí)行和制度建設(shè)情況。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，國(guó)土資源部對(duì)全國(guó)土地實(shí)行“一張圖”管理，即以“圖”管地。土地的各類(lèi)信息可以通過(guò)衛(wèi)星圖片、圖斑等形式反映。反映土地信息的各類(lèi)圖片、圖斑存儲(chǔ)在地理信息系統(tǒng)（GIS）數(shù)據(jù)庫(kù)中，而審計(jì)機(jī)關(guān)目前還沒(méi)有與相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)連接，因此，在對(duì)土地領(lǐng)域相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)時(shí)審計(jì)部門(mén)自身缺少相應(yīng)軟件技術(shù)，還需借助國(guó)土部門(mén)的技術(shù)才能開(kāi)展工作。為準(zhǔn)確掌握土地利用現(xiàn)狀，及時(shí)揭露耕地保護(hù)中存在的問(wèn)題，我們將GPS應(yīng)用技術(shù)與圖層疊加技術(shù)結(jié)合起來(lái)應(yīng)用于耕地保護(hù)政策落實(shí)情況的審計(jì)調(diào)查中，取得了較好的效果。

三、創(chuàng)新類(lèi)型

此技術(shù)屬于組合性創(chuàng)新技術(shù)。技術(shù)應(yīng)用可以分為兩個(gè)方向，一是在對(duì)土地管理和保護(hù)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)時(shí)，運(yùn)用國(guó)土部門(mén)不同圖片數(shù)

據(jù)進(jìn)行疊加，發(fā)現(xiàn)審計(jì)疑點(diǎn)后到現(xiàn)場(chǎng)用GPS進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)征用占用土地問(wèn)題。二是通過(guò)發(fā)改部門(mén)立項(xiàng)文件、招商部門(mén)招商引資文件，并對(duì)照國(guó)土部門(mén)征地案卷，發(fā)現(xiàn)可能存在的未征先用、批少建多、未批先建等可疑地塊，再到現(xiàn)場(chǎng)利用GPS進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，將GPS測(cè)量數(shù)據(jù)反向落到土地圖片信息中，落實(shí)超建部分、未批先建等占用土地的面積、地類(lèi)等。

四、技術(shù)功能

此技術(shù)著重解決土地領(lǐng)域違法違規(guī)占地的面積和地類(lèi)，也可應(yīng)用于海域?qū)徲?jì)中違法違規(guī)填海的面積測(cè)算。應(yīng)用領(lǐng)域可以涉及資源環(huán)保審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和通用。

五、技術(shù)手段

需要的設(shè)備為GPS（選擇可以與國(guó)土部門(mén)數(shù)據(jù)實(shí)行數(shù)據(jù)互通的GPS）；需要的軟件為地理信息系統(tǒng)（GIS）。

六、操作步驟

結(jié)合我局今年開(kāi)展的2011年至2012年度耕地保護(hù)政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，該技術(shù)操作步驟如下：

步驟一：登陸地理信息系統(tǒng)，并準(zhǔn)備好四類(lèi)圖片信息，一是遙感影像圖，二是反應(yīng)地貌改變的衛(wèi)片圖，三是耕地圖，四是建設(shè)用地圖。

步驟二：利用GPS技術(shù)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量，落實(shí)違法占用耕地或破壞耕地的面積。在落實(shí)可疑地塊具體情況時(shí)，可以采用以前年度的遙感影像圖做比對(duì)，沒(méi)有條件的可以使用谷歌地圖查詢(xún)當(dāng)時(shí)地貌形狀、樣貌等信息，以方便審計(jì)人員更好掌握可疑地塊信息。

此技術(shù)也可反向運(yùn)用。將發(fā)改部門(mén)立項(xiàng)文件與國(guó)土部門(mén)征地、供地案卷比對(duì)，注意挑選發(fā)改部門(mén)已經(jīng)立項(xiàng)審批、項(xiàng)目位臵坐落于涉農(nóng)區(qū)域、但國(guó)土部門(mén)沒(méi)有相應(yīng)的征地案卷或供地案卷的項(xiàng)目，將此類(lèi)項(xiàng)目列為可疑項(xiàng)目，到現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，運(yùn)用GPS進(jìn)行測(cè)量，取得GPS測(cè)繪數(shù)據(jù)，將取得的測(cè)繪數(shù)據(jù)采用坐標(biāo)轉(zhuǎn)換技術(shù)導(dǎo)入地理信息系統(tǒng)，疊加到地類(lèi)信息圖上，進(jìn)而落實(shí)占用耕地、林地等土地的面積。

七、應(yīng)用效果

此技術(shù)可以提高審計(jì)效率和效果，避免了違法用地難以查找、土地面積無(wú)法丈量、占用地類(lèi)難以確定等國(guó)土資源審計(jì)難題，有效的監(jiān)督國(guó)土部門(mén)在土地管理領(lǐng)域的責(zé)任落實(shí)情況。

實(shí)例一：利用GPS技術(shù)與圖層疊加技術(shù)相結(jié)合發(fā)現(xiàn)破壞耕地取土填海問(wèn)題。

實(shí)例二：利用GPS技術(shù)與圖層疊加技術(shù)相結(jié)合對(duì)批少建多問(wèn)題的審計(jì)發(fā)現(xiàn)。

八、技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)

一是將不同信息的圖片進(jìn)行疊加，查找可疑地塊。

二是將GPS信息和圖片信息相結(jié)合準(zhǔn)確確定土地面積和地類(lèi)。

九、注意事項(xiàng)

在將發(fā)改部門(mén)立項(xiàng)文件與國(guó)土部門(mén)征地、供地案卷進(jìn)行比對(duì)時(shí)，注意剔除占用建設(shè)用地的立項(xiàng)項(xiàng)目。由于圖層較多，在進(jìn)行圖層渲染時(shí)，選擇好透明度。另外，在選擇GPS設(shè)備時(shí)，要注意選擇能與地理信息系統(tǒng)圖片信息進(jìn)行坐標(biāo)轉(zhuǎn)換的GPS。

十、推廣應(yīng)用

此技術(shù)可以提高審計(jì)效率和效果，避免了違法用地難以查找、土地面積無(wú)法丈量、占用地類(lèi)難以確定等國(guó)土資源審計(jì)難題，有效的監(jiān)督國(guó)土部門(mén)在土地管理領(lǐng)域的責(zé)任落實(shí)情況。但是目前審計(jì)部門(mén)缺少相關(guān)的軟硬件設(shè)施，同時(shí)由于國(guó)土部門(mén)土地信息涉密性較高，在數(shù)據(jù)取得上也存在一定困難。另外，審計(jì)人員對(duì)國(guó)土部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)也有待了解掌握和提高。

十一、參與技術(shù)創(chuàng)新人員所在單位及姓名 遼寧省大連市審計(jì)局農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處。

國(guó)土部門(mén)ArcGis與GPS相結(jié)合 審計(jì)占用或荒蕪農(nóng)田問(wèn)題

一、技術(shù)名稱(chēng)

國(guó)土部門(mén)ArcGis與GPS相結(jié)合審計(jì)占用或荒蕪農(nóng)田問(wèn)題

二、創(chuàng)新背景

ArcGis軟件是Esri在全面整合了 GIS數(shù)據(jù)庫(kù)、軟件工程、人工智能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其他多方面的計(jì)算機(jī)技術(shù)之后，成功推出的代表GIS最高技術(shù)的全系列GIS平臺(tái)，是一個(gè)統(tǒng)一的地理信息平臺(tái)。

GPS即全球定位系統(tǒng)，是利用GPS定位衛(wèi)星在全球范圍內(nèi)實(shí)時(shí)進(jìn)行定位、導(dǎo)航的系統(tǒng)。

三、創(chuàng)新類(lèi)型

該項(xiàng)技術(shù)為組合性新技術(shù)，將國(guó)土部門(mén)開(kāi)發(fā)的ArcGis軟件和在其他行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用的GPS技術(shù)相結(jié)合。

四、技術(shù)功能

適用于資源環(huán)保審計(jì)。主要解決耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)問(wèn)題。

五、技術(shù)手段

該項(xiàng)新審計(jì)技術(shù)主要運(yùn)用國(guó)土部門(mén)開(kāi)發(fā)使用的ArcGis軟件和GPS定位設(shè)備。利用ArcGis軟件將土地利用現(xiàn)狀圖、基本農(nóng)田分布 14

圖和土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查變化圖斑等各類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加比對(duì)，查詢(xún)疑點(diǎn)，列明坐標(biāo)，之后通過(guò)GPS定位設(shè)備根據(jù)疑點(diǎn)坐標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏查，核實(shí)問(wèn)題。

六、操作步驟

步驟一：做好前期準(zhǔn)備工作。步驟二：開(kāi)展疊加比對(duì)工作。步驟三：開(kāi)展實(shí)地踏查工作。

七、應(yīng)用效果

2011年，我辦在某市開(kāi)展土地出讓收入和土地整治相關(guān)資金審計(jì)時(shí)，按審計(jì)工作方案要求，應(yīng)掌握耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積等約束性指標(biāo)的完成情況。審計(jì)組經(jīng)過(guò)分析、研究和學(xué)習(xí)，決定利用ArcGis軟件將土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田分布數(shù)據(jù)和土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查變化圖斑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加分析比對(duì)，并使用GPS定位設(shè)備對(duì)比對(duì)后的疑點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地踏查，最終發(fā)現(xiàn)847.9畝基本農(nóng)田已經(jīng)被占用或荒蕪的問(wèn)題。審計(jì)組將此問(wèn)題以審計(jì)簡(jiǎn)報(bào)的形式上報(bào)審計(jì)署后，審計(jì)署以重要信息要目的形式上報(bào)國(guó)務(wù)院。地方政府也高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極整改，使被占用的基本農(nóng)田回歸原貌，荒蕪的基本農(nóng)田及時(shí)復(fù)耕。

八、技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)

一是使用了新技術(shù)。國(guó)土部門(mén)使用的ArcGis軟件具備技術(shù)新、用途多、上手易和效果好的特點(diǎn)，但一直未被用于審計(jì)實(shí)踐中，此次審計(jì)應(yīng)用是一次有益的嘗試。二是將其他行業(yè)應(yīng)用已經(jīng)比較普遍的GPS技術(shù)合理運(yùn)用到資源環(huán)保審計(jì)中。GPS技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)該基于某種平臺(tái)，此次將其與ArcGis軟件進(jìn)行有效銜接，真正充分發(fā)揮了GPS技術(shù)的作用。

九、注意事項(xiàng)

一是應(yīng)注意資料的取得。只有取得土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田分布數(shù)據(jù)、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查變化圖斑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等各種關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，才能在各類(lèi)比對(duì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題疑點(diǎn)。二是應(yīng)注意坐標(biāo)點(diǎn)的定位準(zhǔn)確性，以減少實(shí)地踏查的工作量。

十、推廣應(yīng)用

該項(xiàng)技術(shù)具有技術(shù)新、用途多、上手易和效果好的特點(diǎn)，有一定計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)的同志會(huì)很快上手。該項(xiàng)技術(shù)查詢(xún)比對(duì)的速度較快，利用的時(shí)間較少，核實(shí)的準(zhǔn)確性較高，在土地、林業(yè)等資源環(huán)保審計(jì)中具備一定的推廣應(yīng)用價(jià)值。但是，由于該項(xiàng)技術(shù)尚未達(dá)到全國(guó)推廣，尤其是多數(shù)市縣尚未使用，無(wú)法對(duì)基層審計(jì)提供有力支撐。此外，各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取有一定難度。

十一、參與技術(shù)創(chuàng)新人員所在單位及姓名

審計(jì)署駐長(zhǎng)春特派員辦事處，翟鐘書(shū)。

十二、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)際完成時(shí)間 2011年9月30日

地理信息輔助軟件與GPS相結(jié)合 審計(jì)違規(guī)采礦、虛報(bào)新增耕地等問(wèn)題

一、技術(shù)名稱(chēng)

地理信息輔助軟件與GPS相結(jié)合審計(jì)違規(guī)采礦、虛報(bào)新增耕地等問(wèn)題

二、創(chuàng)新背景

GIS也稱(chēng)作“地理信息科學(xué)”（Geographic Information Science），是一門(mén)綜合性學(xué)科，結(jié)合地理學(xué)與地圖學(xué)以及遙感和計(jì)算機(jī)科學(xué)，已經(jīng)廣泛的應(yīng)用在不同的領(lǐng)域，是用于輸入、存儲(chǔ)、查詢(xún)、分析和顯示地理數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，隨著GIS的發(fā)展，近年來(lái)，也有稱(chēng)GIS為“地理信息服務(wù)”（Geographic Information service）。GIS是一種基于計(jì)算機(jī)的工具，它可以對(duì)空間信息進(jìn)行分析和處理（簡(jiǎn)而言之，是對(duì)地球上存在的現(xiàn)象和發(fā)生的事件進(jìn)行成圖和分析）。GIS技術(shù)把地圖這種 17

獨(dú)特的視覺(jué)化效果和地理分析功能與一般的數(shù)據(jù)庫(kù)操作（例如查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)分析等）集成在一起。GIS與其他信息系統(tǒng)最大的區(qū)別是對(duì)空間信息的存儲(chǔ)管理分析，從而使其在廣泛的公眾和個(gè)人企事業(yè)單位中解釋事件、預(yù)測(cè)結(jié)果、規(guī)劃戰(zhàn)略等中具有實(shí)用價(jià)值。

在資源環(huán)保等審計(jì)項(xiàng)目中，需要對(duì)土地、河流、礦產(chǎn)資源等對(duì)象的規(guī)劃、位臵、距離、面積等地理信息和地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)分析，利用傳統(tǒng)審計(jì)手段和方法，很難滿足審計(jì)需求，通過(guò)在審計(jì)項(xiàng)目中創(chuàng)新使用GIS相關(guān)技術(shù)以及《地理信息輔助審計(jì)軟件》，可以將地理位臵信息以圖層的形式直觀顯示在電腦上，并對(duì)這些圖層的區(qū)域位臵、面積、距離等內(nèi)容進(jìn)行查看分析，利用這一軟件可以很好的幫助審計(jì)人員解決相關(guān)問(wèn)題，對(duì)新領(lǐng)域進(jìn)行審計(jì)。

三、創(chuàng)新類(lèi)型

組合性新技術(shù)。GIS技術(shù)在其他行業(yè)領(lǐng)域中已不是新技術(shù)，但首次應(yīng)用到礦產(chǎn)資源審計(jì)領(lǐng)域是一種組合創(chuàng)新。

四、技術(shù)功能

該技術(shù)主要解決在審計(jì)過(guò)程中對(duì)審計(jì)對(duì)象的位臵、面積等地理信息的審計(jì)分析，可以將諸如土地、河流、交通線、礦業(yè)權(quán)、建設(shè)項(xiàng)目等對(duì)象在軟件中以圖層的方式顯示出來(lái)，分析其所處的位臵、長(zhǎng)度、面積大小，還可以對(duì)多個(gè)圖層進(jìn)行分析計(jì)算，審計(jì)其是否有重疊、差異，根據(jù)不同條件篩選對(duì)象，計(jì)算坡度表面積等。不僅提高了對(duì)地理

信息進(jìn)行審計(jì)分析的效率，更實(shí)現(xiàn)了以往傳統(tǒng)方式無(wú)法實(shí)現(xiàn)的審計(jì)功能，為審計(jì)工作查處問(wèn)題提供了新途徑。

由于該技術(shù)解決的是對(duì)地理信息的各種審計(jì)功能，因此主要應(yīng)用于資源環(huán)保審計(jì)，但在固定資產(chǎn)投資審計(jì)、外資運(yùn)用審計(jì)等領(lǐng)域中，涉及到需要對(duì)審計(jì)對(duì)象的地理信息數(shù)據(jù)分析時(shí)，也可以使用。

五、技術(shù)手段

GIS技術(shù)在礦產(chǎn)資源審計(jì)中需要使用到《地理信息輔助審計(jì)軟件》和手持GPS定位儀。

《地理信息輔助審計(jì)軟件》負(fù)責(zé)對(duì)地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)以及根據(jù)審計(jì)需求對(duì)地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)分析和計(jì)算。

手持GPS定位儀主要用于在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行地理空間數(shù)據(jù)的測(cè)量采集，也可以在后期對(duì)《地理信息輔助審計(jì)軟件》所計(jì)算結(jié)果進(jìn)行實(shí)地測(cè)量和審核。

六、操作步驟

2013年我們?cè)谀呈〉V產(chǎn)資源審計(jì)中，需要對(duì)礦業(yè)權(quán)所處位臵是否符合規(guī)劃、是否存在礦業(yè)權(quán)范圍設(shè)臵重疊、越界審批、違規(guī)超采等問(wèn)題進(jìn)行審查，這些都涉及到對(duì)礦業(yè)權(quán)的地理信息數(shù)據(jù)的分析，利用傳統(tǒng)方式很難進(jìn)行核查。在審計(jì)工作中，利用《地理信息輔助審計(jì)軟 19

件》進(jìn)行地理空間數(shù)據(jù)核查，較為方便的解決審計(jì)實(shí)際問(wèn)題，取得較好效果。以下結(jié)合本次審計(jì)介紹具體操作步驟：

一）地理空間數(shù)據(jù)的采集與整理導(dǎo)入。1．?dāng)?shù)據(jù)采集。

一個(gè)礦業(yè)權(quán)的空間圖層，一般是由多個(gè)拐點(diǎn)連接形成的一個(gè)封閉任意多邊形區(qū)域，記錄這個(gè)礦業(yè)權(quán)區(qū)塊的地理空間數(shù)據(jù)，就是對(duì)這些拐點(diǎn)坐標(biāo)的記錄。

2．?dāng)?shù)據(jù)整理。

取得審計(jì)對(duì)象的拐點(diǎn)數(shù)據(jù)后，將其整理成《地理信息輔助審計(jì)軟件》所能讀取的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式。

3．?dāng)?shù)據(jù)導(dǎo)入和坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換。

通過(guò)《地理信息輔助審計(jì)軟件》中的“數(shù)據(jù)導(dǎo)入”功能，利用EXCEL文件構(gòu)建面圖層文件，設(shè)臵好輸入文件路徑和輸出文件路徑，將地理投影坐標(biāo)采集到系統(tǒng)中，形成*.shp圖層文件。

七、應(yīng)用效果

2011年，我們?cè)趯?duì)某省土地資源審計(jì)中運(yùn)用GIS技術(shù)進(jìn)行審計(jì)，將全省土地利用總體規(guī)劃、“二調(diào)”成果斑圖、基本農(nóng)田保護(hù)、征地項(xiàng)目、新增耕地、執(zhí)法檢查衛(wèi)星圖片等信息導(dǎo)入《地理信息輔助審計(jì)軟

件》中，快速有效的對(duì)化整為零違規(guī)審批土地、虛報(bào)新增耕地面積、基本農(nóng)田質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、耕地面積真實(shí)性等方面進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索后再延伸落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)工作全面分析、快速定位、精確打擊，節(jié)約了人力和時(shí)間，為土地資源審計(jì)提供了全新的審計(jì)思路和方法。

查處的問(wèn)題主要有：該省2010年的第4批、第5批、第20批3個(gè)圖斑緊密相鄰且面積合計(jì)大于70公頃，經(jīng)實(shí)地延伸后，發(fā)現(xiàn)其為某公司開(kāi)發(fā)的文化產(chǎn)業(yè)園，分三次審批共占用耕地90公頃，規(guī)避審批權(quán)限；某市2009年第8批土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，在計(jì)算新增耕地面積時(shí)，將其中的1個(gè)地塊重復(fù)計(jì)算，虛報(bào)新增耕地面積253.25畝；某市不符合質(zhì)量要求基本農(nóng)田面積為21808.06公頃，占其上報(bào)基本農(nóng)田保護(hù)面積總數(shù)的7.91%；該省將3塊為建設(shè)用地（43.67公頃）、3塊為林地（16.43公頃），共計(jì)面積60.1公頃已失去耕地功能的土地，作為耕地中的水澆地統(tǒng)計(jì)上報(bào)，虛報(bào)耕地面積。

2013年，我辦在對(duì)某省礦產(chǎn)資源審計(jì)中，再次利用GIS技術(shù)進(jìn)行審計(jì)，目前已查處某自治區(qū)國(guó)土部門(mén)越界設(shè)臵采礦權(quán)，占用相鄰省份面積約8平方公里；某煤業(yè)公司2011年9月至2012年4月違規(guī)擅自采礦，非法所得400.5萬(wàn)元等問(wèn)題線索，現(xiàn)正在核實(shí)之中。

上述問(wèn)題的查處，是用傳統(tǒng)審計(jì)方法難以發(fā)現(xiàn)或?qū)徲?jì)效率較低的，運(yùn)用GIS技術(shù)可實(shí)現(xiàn)全面審計(jì)、高效完成審計(jì)內(nèi)容，為資源環(huán)保 21

審計(jì)創(chuàng)新了一條新的路徑，打擊了資源環(huán)境領(lǐng)域的犯罪，維護(hù)國(guó)家資源環(huán)境的科學(xué)、合法、有效利用。

八、技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)

該技術(shù)的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)是將GIS技術(shù)結(jié)合審計(jì)，運(yùn)用到審計(jì)工作當(dāng)中，將審計(jì)對(duì)象——如土地、礦產(chǎn)資源、建設(shè)項(xiàng)目——從繁瑣的紙質(zhì)資料，以圖層的方式直觀反應(yīng)到電腦軟件之中，供審計(jì)人員快速瀏覽查看，同時(shí)軟件提供了長(zhǎng)度計(jì)算、面積計(jì)算、疊加分析、差異分析、坡面曲度計(jì)算等功能，實(shí)現(xiàn)全面的審計(jì)分析，篩選問(wèn)題線索，大大提高了審計(jì)效率，實(shí)現(xiàn)審計(jì)方法質(zhì)的飛越，其意義相當(dāng)于電腦操作從DOS系統(tǒng)升級(jí)為WINDOWS系統(tǒng)。

九、注意事項(xiàng)

該技術(shù)最重要的是需要審計(jì)對(duì)象的地理空間信息數(shù)據(jù)，因此對(duì)數(shù)據(jù)的依賴(lài)程度較大，需注意以下幾方面。

1．被審計(jì)單位數(shù)據(jù)環(huán)境的完善程度。審計(jì)時(shí)要現(xiàn)實(shí)全面審計(jì)，就需要審計(jì)對(duì)象所有的地理空間信息數(shù)據(jù)，盡管審計(jì)人員可以使用手持GPS定位儀現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量數(shù)據(jù)，但是面對(duì)大量的項(xiàng)目該方法費(fèi)時(shí)費(fèi)力，更多的應(yīng)該利用被審計(jì)單位記錄的項(xiàng)目拐點(diǎn)坐標(biāo)，導(dǎo)入到軟件中。

2．不同標(biāo)準(zhǔn)的坐標(biāo)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換。對(duì)地理空間坐標(biāo)的記錄格式主要有GPS經(jīng)緯度坐標(biāo)、北京54坐標(biāo)和西安80坐標(biāo)，由于格式的不 22

同，我們需要將其轉(zhuǎn)換為《地理信息輔助審計(jì)軟件》所要求的格式。例如經(jīng)緯度坐標(biāo)有度格式的（×××.××××××°）、也有度分秒格式的（×××°××′××″），使用時(shí)需要注意坐標(biāo)格式的轉(zhuǎn)換，如果用錯(cuò)坐標(biāo)格式，在地圖上顯示的圖層位臵就會(huì)差很多，造成錯(cuò)誤。

3．正確、可行、緊貼工作方案的思路是關(guān)鍵?！澳サ恫徽`砍柴工”，前期準(zhǔn)備工作十分重要。在利用GIS技術(shù)開(kāi)展資源環(huán)保審計(jì)時(shí)，應(yīng)深入了解被審單位有哪些信息系統(tǒng)、各信息系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)是什么、能提供哪些關(guān)于地理空間信息數(shù)據(jù)，在結(jié)合審計(jì)工作方案內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)，制定相應(yīng)的分析篩選流程，這樣才能快速、高效的完成工作，避免陷入數(shù)據(jù)中走不必要的彎路。

十、推廣應(yīng)用

該技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)是將涉及到地理空間信息的審計(jì)對(duì)象，如土地、河流、交通線、礦業(yè)權(quán)、建設(shè)項(xiàng)目等在軟件中以圖層的方式顯示出來(lái)，方便、快捷的進(jìn)行審計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)全面審計(jì)，對(duì)問(wèn)題線索快速定位，為審計(jì)工作查處問(wèn)題提供了新途徑。

缺點(diǎn)是軟件的功能還不夠完善，對(duì)坐標(biāo)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換處理還不夠快捷，存在一些局限和需要改進(jìn)的地方，如圖層疊加非重疊部分面積的計(jì)算功能，后期我們將進(jìn)一步對(duì)這些功能進(jìn)行完善，使其使用更加方便。

由于該技術(shù)創(chuàng)新主要是實(shí)現(xiàn)對(duì)地理信息的各種審計(jì)功能，因此應(yīng)大力推廣應(yīng)用于資源環(huán)保審計(jì)，但在固定資產(chǎn)投資審計(jì)、外資運(yùn)用審計(jì)等領(lǐng)域中，涉及到需要對(duì)審計(jì)對(duì)象的地理信息數(shù)據(jù)分析時(shí)，也可以推廣使用。

十一、參與技術(shù)創(chuàng)新人員所在單位及姓名 審計(jì)署駐西安特派員辦事處 金統(tǒng) 辛丹陽(yáng)。

十二、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)際完成時(shí)間 2013年7月1日。

圖形疊加分析與GPS相結(jié)合 審計(jì)鐵路項(xiàng)目變更土地用途問(wèn)題

一、技術(shù)名稱(chēng)

圖形疊加分析與GPS相結(jié)合審計(jì)鐵路項(xiàng)目變更土地用途問(wèn)題

二、創(chuàng)新背景

世界銀行貸款J市至H市快速鐵路項(xiàng)目2012年度財(cái)務(wù)收支和項(xiàng)目執(zhí)行情況審計(jì)項(xiàng)目，涉及鐵路路線長(zhǎng)、線路經(jīng)過(guò)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多。由于拆遷資金量大、工程用地情況復(fù)雜，征地拆遷審計(jì)成為審計(jì)工作 24 的重中之重。如何在較短的時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)和線索，審計(jì)人員也一直在探索相關(guān)方法。

此次項(xiàng)目涉及征地拆遷，審計(jì)人員在國(guó)土部門(mén)查詢(xún)地籍管理資料過(guò)程中，學(xué)習(xí)了國(guó)土部門(mén)土地利用現(xiàn)狀圖形屬性數(shù)據(jù)變更調(diào)查及變更處理方法，并借鑒其中的衛(wèi)星遙感影像技術(shù)（通過(guò)衛(wèi)星拍攝區(qū)域土地的現(xiàn)狀）、圖形疊加分析技術(shù)（將土地變更前后圖形和工程等設(shè)計(jì)圖形疊加并分析出變化點(diǎn)即為可疑點(diǎn)）和GPS技術(shù)，將其引入審計(jì)中。

三、創(chuàng)新類(lèi)型

該項(xiàng)技術(shù)屬于組合性新技術(shù)，首次將國(guó)土部門(mén)和建設(shè)單位常用的衛(wèi)星遙感影像技術(shù)、圖片疊加分析技術(shù)與GPS技術(shù)相結(jié)合，應(yīng)用到審計(jì)中。

四、技術(shù)功能

該技術(shù)旨在解決大范圍土地利用審計(jì)中如何快速確定違法占用土地或擅自變更土地性質(zhì)疑點(diǎn)并逐一核實(shí)的難題，主要應(yīng)用于固定資產(chǎn)投資審計(jì)、資源環(huán)保審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

五、技術(shù)手段

該項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新所使用軟件為CAD 2008，通過(guò)該軟件將同一地塊不同時(shí)期的遙感測(cè)繪圖疊加后形成土地變更點(diǎn)圖（即為相關(guān)疑點(diǎn)），與設(shè)計(jì)圖形對(duì)比后確定疑點(diǎn)，再通過(guò)GPS進(jìn)行絕對(duì)定位后核實(shí)疑點(diǎn)。

六、操作步驟

以J市審計(jì)為例介紹該項(xiàng)技術(shù)在鐵路項(xiàng)目審計(jì)中的具體運(yùn)用：

（一）調(diào)查了解征地流程及補(bǔ)償情況。

（二）篩選項(xiàng)目開(kāi)工前后土地現(xiàn)狀變化。

（三）判斷土地使用是否經(jīng)過(guò)審批。

將J市已批復(fù)的臨時(shí)用地現(xiàn)狀圖層（圖3）疊放于疑點(diǎn)圖形之上，分析疑點(diǎn)位臵是否屬于已批復(fù)的臨時(shí)用地范圍用地以及范圍有無(wú)增加。審計(jì)人員通過(guò)重疊方法，初步判斷該區(qū)域范圍未經(jīng)國(guó)土部門(mén)批復(fù)。

（四）判斷土地權(quán)屬及性質(zhì)。

將J市2006-2020年土地利用總體規(guī)劃圖層（圖4）疊放于疑點(diǎn)圖形之上，分析疑點(diǎn)位臵土地性質(zhì)及權(quán)屬。審計(jì)人員通過(guò)再次疊加，初步判斷該區(qū)域范圍屬于一般耕地范圍。

（五）分析核實(shí)，精確鎖定未經(jīng)審批占用土地位臵和基本情況。根據(jù)上述技術(shù)判斷的結(jié)果，審計(jì)人員利用GPS技術(shù)分析核實(shí)后，查明了未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)占用土地以及將一般耕地改變?yōu)榻ㄔO(shè)用地出租獲利的事實(shí)。

七、應(yīng)用效果

通過(guò)上述操作可以看出，該項(xiàng)技術(shù)不僅節(jié)省了大量的時(shí)間和人力，也有助于快速確定審計(jì)疑點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益上，不僅規(guī)范了項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中征地拆遷補(bǔ)助資金的發(fā)放行為，也有效保護(hù)和及時(shí)還原了土地等易受破壞不可再生資源。

八、技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)

將國(guó)土、林業(yè)和環(huán)保等部門(mén)的行業(yè)技術(shù)（如衛(wèi)星遙感影像技術(shù)、圖形疊加分析技術(shù)和GPS技術(shù)）應(yīng)用到審計(jì)中。

九、注意事項(xiàng)

一是該項(xiàng)技術(shù)只應(yīng)用于在審計(jì)項(xiàng)目所覆蓋的時(shí)間跨度中發(fā)生土地性質(zhì)變更或環(huán)境變更的情況。二是必須取得同一地塊或同一環(huán)境變更前后的圖像。三是該項(xiàng)技術(shù)需專(zhuān)業(yè)人員利用專(zhuān)業(yè)軟件和專(zhuān)業(yè)設(shè)備實(shí)現(xiàn)。四是對(duì)疑點(diǎn)要逐一排查，對(duì)未排除疑點(diǎn)不能妄下論斷。

十、推廣應(yīng)用

土地利用變更圖形疊加分析與GPS交互使用技術(shù)有以下優(yōu)缺點(diǎn)： 優(yōu)點(diǎn)：易于操作，節(jié)省人力，能快速發(fā)現(xiàn)審計(jì)疑點(diǎn)和審計(jì)線索。缺點(diǎn)：存在一定局限性和誤差，在人員過(guò)少的情況下對(duì)審計(jì)疑點(diǎn)不能逐一排查。在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中必須獲得土地或環(huán)境變更前后圖形資料，否則無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

該項(xiàng)技術(shù)可廣泛用于征地拆遷、森林保護(hù)、退耕還林、環(huán)境污染評(píng)估等項(xiàng)目審計(jì)，應(yīng)重點(diǎn)推廣。

十一、參與技術(shù)創(chuàng)新人員所在單位及姓名

審計(jì)署駐長(zhǎng)春特派員辦事處，李克平、劉路、劉星、李雄杰。

十二、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)際完成時(shí)間 2013年5月20日

運(yùn)用地理信息公共平臺(tái)系統(tǒng)、ArcGis和ERDAS審計(jì)綠化造林

一、技術(shù)名稱(chēng)

運(yùn)用地理信息公共平臺(tái)系統(tǒng)、ArcGis和ERDAS審計(jì)綠化造林

二、創(chuàng)新背景

2013年上半年我廳組織所有業(yè)務(wù)處室開(kāi)展2011-2012年度全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)績(jī)效情況審計(jì)，審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容一是2011、2012年度生態(tài)省建設(shè)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況及取得的成效，六個(gè)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管重點(diǎn)職能部門(mén)的職責(zé)履行情況；二是“綠化寶島”大行動(dòng)工程實(shí) 28

施情況，重點(diǎn)關(guān)注工程建設(shè)任務(wù)完成和資金投入使用情況；三是城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理情況，以及配套污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)完成情況；四是城鎮(zhèn)垃圾處理工程運(yùn)營(yíng)管理情況。

三、創(chuàng)新類(lèi)型

地理信息公共平臺(tái)系統(tǒng)、ArcGis和ERDAS在綠化寶島審計(jì)項(xiàng)目中的創(chuàng)新應(yīng)用屬于組合性新技術(shù)。

四、技術(shù)功能

該技術(shù)可用于固定資產(chǎn)投資審計(jì)、資源環(huán)保審計(jì)、外資運(yùn)用審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等多個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域。

五、技術(shù)手段

通過(guò)利用地理信息公共平臺(tái)系統(tǒng)、ArcGis和ERDAS等系統(tǒng)，收集整理現(xiàn)有海南省衛(wèi)星遙感地理信息影像數(shù)據(jù)、以及天地圖成果數(shù)據(jù)，經(jīng)坐標(biāo)采集、數(shù)據(jù)處理、坐標(biāo)轉(zhuǎn)換、小班圖編制整理，面積計(jì)算等工作提供現(xiàn)實(shí)性面積范圍相對(duì)準(zhǔn)確的每個(gè)市縣提供的造林小班圖數(shù)據(jù)，最后將每幅小班圖配兩幅影像圖編制到一起。為審計(jì)小組提供科學(xué)、直觀、實(shí)用的成果數(shù)據(jù)。

六、操作步驟

（一）審計(jì)一進(jìn)點(diǎn)，就向林業(yè)部門(mén)收集2012年造林驗(yàn)收表（電子版）和驗(yàn)收小班圖，了解當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林（成片造林）的驗(yàn)收方法。

（二）從造林驗(yàn)收表中隨機(jī)挑選需要抽查的地塊，編制生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林成片造林地塊衛(wèi)星遙感技術(shù)審計(jì)抽查表。內(nèi)容包括：造林單位、林主、小班號(hào)、坐標(biāo)、驗(yàn)收面積、衛(wèi)星遙感面積、遙感地貌等等。

（三）將抽查表交省廳資源環(huán)境審計(jì)處，由資源環(huán)境審計(jì)處到省測(cè)繪中心，利用現(xiàn)有衛(wèi)星遙感圖像通過(guò)地理信息公共平臺(tái)系統(tǒng)、ArcGis和ERDAS進(jìn)行初步核查。

（四）通過(guò)衛(wèi)星遙感核查后，資源環(huán)境審計(jì)處將遙感影像資料（電子版）傳回現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)組，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)組結(jié)合資源環(huán)境審計(jì)處的意見(jiàn)，判斷需要進(jìn)一步實(shí)地查看的地塊。

（五）選擇要實(shí)地查看的地塊。挑選實(shí)地查看的地塊應(yīng)以疑點(diǎn)為主。成片造林的地塊應(yīng)該是新造林，不能是成熟林，如果影像圖片是茂密的深綠色成熟林，或綠色植被稀稀拉拉的，或是均勻的淺綠色地塊（多數(shù)為種植菠蘿地），或是空白地，或地塊內(nèi)的房屋、道路占用了大量面積，均應(yīng)作為實(shí)地核查的重點(diǎn)。依據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，也可以查看未經(jīng)過(guò)衛(wèi)星遙感的地塊。

（六）實(shí)地查看時(shí)，請(qǐng)市（縣）林業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員配合，派人帶GPS去，實(shí)地核實(shí)面積，同時(shí)，要做現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆

錄，記錄造林成活率，拍照取證（每塊林地應(yīng)不少于2張能說(shuō)明情況和問(wèn)題的相片）。

利用現(xiàn)有衛(wèi)星遙感圖像通過(guò)地理信息公共平臺(tái)系統(tǒng)、ArcGis和ERDAS進(jìn)行初步核查步驟：

七、應(yīng)用效果

按照林業(yè)部門(mén)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收方法，審計(jì)采用衛(wèi)星遙感技術(shù)、隨機(jī)抽樣、實(shí)地核查和分析性復(fù)核的方法，對(duì)2012年我省造林任務(wù)完成的真實(shí)性進(jìn)行了核查。審計(jì)采用衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)9個(gè)市縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的成片造林進(jìn)行了測(cè)量，抽查了97個(gè)地塊，上報(bào)面積15163.6畝，核實(shí)面積15064.8畝，相差98.8畝，誤差率為0.7%，符合林業(yè)驗(yàn)收誤差率在±5%的范圍，審計(jì)部門(mén)對(duì)衛(wèi)星遙感技術(shù)核查的結(jié)果予以認(rèn)可。

八、技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)

創(chuàng)新地在造林審計(jì)中使用衛(wèi)星遙感技術(shù)拍攝圖像與實(shí)際現(xiàn)狀相比對(duì)，通過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)與事實(shí)不符的情況，本次作業(yè)一共調(diào)用了航飛影像1.5TB；進(jìn)行了1365次坐標(biāo)點(diǎn)的轉(zhuǎn)換，提供影像圖為270幅（?？?、白沙、東方、保亭、昌江、瓊海、瓊中、儋州），大大優(yōu)化了審計(jì)速度，提高了審計(jì)實(shí)施的效率。

九、注意事項(xiàng)

（一）所提供的衛(wèi)星遙感影像圖大概是半年前的影像，因此近期如果新種植的小班，遙感圖片可能還是原先的地貌，所以現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的時(shí)候要詳細(xì)了解。

（二）需要坐標(biāo)轉(zhuǎn)換，林業(yè)部門(mén)與測(cè)繪部門(mén)使用的是不同的坐標(biāo)系，林業(yè)部門(mén)提供的小班圖數(shù)據(jù)的坐標(biāo)信息全部為北京54坐標(biāo)系，跟高分辨率影像無(wú)法套合（影像坐標(biāo)系為WGS84），故此需要把提供的小班圖數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、轉(zhuǎn)換。

（三）目前我國(guó)衛(wèi)星遙感圖像由專(zhuān)業(yè)單位掌握，因此需在有關(guān)部門(mén)的配合之下使用，且地理信息公共平臺(tái)系統(tǒng)、ArcGis和ERDAS等平臺(tái)軟件專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，需聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員操作。

十、推廣應(yīng)用

本創(chuàng)新應(yīng)用可在綠化造林、填海造地、土地平整、農(nóng)業(yè)種植、城市規(guī)劃等涉及到區(qū)域面積、區(qū)域現(xiàn)狀等的情況。通過(guò)調(diào)用衛(wèi)星遙感圖像，與實(shí)際現(xiàn)狀相比較、對(duì)照，核實(shí)審計(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性。

十一、參與技術(shù)創(chuàng)新人員所在單位及姓名

海南省審計(jì)廳2011年至2012年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)績(jī)效情況審計(jì)“綠化寶島”項(xiàng)目試審組鄧偉強(qiáng)、鄺必清、李茹、熊愛(ài)珠、范青、陳鈞、王穎天

十二、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)際完成時(shí)間

2013年5月14日

GPS與AO相結(jié)合審計(jì)林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況

一、技術(shù)名稱(chēng)

GPS與AO結(jié)合審計(jì)林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況

二、創(chuàng)新背景

（一）技術(shù)發(fā)展背景：GPS又稱(chēng)為全球定位系統(tǒng)，其測(cè)量技術(shù)能夠快速、高效、準(zhǔn)確地提供點(diǎn)、線、面要素的精確三維坐標(biāo)以及其他相關(guān)信息，具有全天候、高精度、自動(dòng)化、高效益等顯著特點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于大地測(cè)量、土地利用調(diào)查等領(lǐng)域。AO現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)是開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)、強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制、實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息共享的重要系統(tǒng)。

（二）審計(jì)現(xiàn)實(shí)背景：隨著審計(jì)工作的深入，遇到的難度也逐漸加大，單一簡(jiǎn)化的審計(jì)手段與技術(shù)顯得越來(lái)越單薄。在審計(jì)工作中，其他領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)很少被應(yīng)用甚至涉及，AO多數(shù)情況被單獨(dú)應(yīng)用實(shí)施。應(yīng)用其他領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合AO應(yīng)用到審計(jì)工作中將有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)化為審計(jì)生產(chǎn)力，能夠提升審計(jì)水平，提高審計(jì)質(zhì)量。

三、創(chuàng)新類(lèi)型

將GPS全球定位技術(shù)與AO現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)有效結(jié)合技術(shù)應(yīng)用到審計(jì)工作領(lǐng)域。

四、技術(shù)功能

GPS全球定位技術(shù)與AO現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)的有效結(jié)合，可以應(yīng)用到多個(gè)審計(jì)領(lǐng)域解決實(shí)際問(wèn)題。利用GPS測(cè)量技術(shù)取得快速、高效、精確地坐標(biāo)信息及其他相關(guān)信息，將這些信息導(dǎo)入到AO現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施系統(tǒng)中，針對(duì)審計(jì)工作的需要對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析篩選，取得所需資料。實(shí)現(xiàn)這種應(yīng)用技術(shù)的結(jié)合能更好地創(chuàng)新審計(jì)手段，提高審計(jì)效能。在審計(jì)工作中，此項(xiàng)技術(shù)可應(yīng)用在外資運(yùn)用審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、稅收審計(jì)、金融審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)、資源環(huán)保審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、境外審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等10類(lèi)領(lǐng)域的審計(jì)工作中。

五、技術(shù)手段

GPS利用分布于外層空間的多顆衛(wèi)星為地球表面任意一點(diǎn)提供定位、導(dǎo)航和測(cè)繪服務(wù)。

儀器設(shè)備與軟件：

手持式GPS接收機(jī)主要任務(wù)是接收GPS衛(wèi)星發(fā)射的無(wú)線電信號(hào)，獲取必要的定位信息及觀測(cè)數(shù)據(jù)，經(jīng)處理后解算出自身的位臵、速度，實(shí)現(xiàn)定位、導(dǎo)航等功能。因其體積小、輕便的特點(diǎn)非常適用于野外空間的定位、導(dǎo)向與測(cè)速等項(xiàng)目。

AO現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)是重要的計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用軟件，根據(jù)審計(jì)需求對(duì)導(dǎo)入的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選分析，有效發(fā)揮處理大量數(shù)據(jù)的作用。

將兩者有效結(jié)合起來(lái)，在多種審計(jì)領(lǐng)域工作中起到重要作用。

六、操作步驟 步驟一：使用條件

在室外打開(kāi)手持式GPS接收機(jī)后，當(dāng)屏幕顯示有9顆以上的衛(wèi)星，誤差小于3m時(shí)，即可使用。

步驟二：界面設(shè)臵

對(duì)手持式GPS接收機(jī)進(jìn)行界面設(shè)臵、參數(shù)設(shè)臵（主要包括時(shí)間格式、坐標(biāo)格式等方面的設(shè)臵）。坐標(biāo)格式一般設(shè)臵為公里或度、角。

步驟三：采集坐標(biāo)

根據(jù)需要采集GPS點(diǎn)坐標(biāo)。根據(jù)地類(lèi)邊界走向，沿邊界周邊走一圈，每遇到拐彎點(diǎn)要做一次采集。也可以根據(jù)需要單獨(dú)測(cè)量其中某小班的一條邊界。

步驟四：面積測(cè)算

由多個(gè)點(diǎn)組成的一組定位數(shù)據(jù)，按時(shí)間次序依次記為（X1，Y1），（X2，Y2），…，（Xn，Yn），其中X表示經(jīng)度，Y表示緯度。將GPS采集的數(shù)據(jù)導(dǎo)入計(jì)算機(jī)，通過(guò)專(zhuān)用制圖軟件測(cè)算面積并產(chǎn)生地圖。

步驟五 利用AO分析GPS定位數(shù)據(jù)

七、應(yīng)用效果

2012年包頭市審計(jì)局在對(duì)某林業(yè)部門(mén)利用外資A林業(yè)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，首先利用手持式GPS接收機(jī)對(duì)該林業(yè)部門(mén)近年來(lái)曾經(jīng)施工過(guò)的A林業(yè)項(xiàng)目和B林業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了定位測(cè)量，然后利用AO對(duì)A林業(yè)項(xiàng)目和B林業(yè)項(xiàng)目的GPS定位系統(tǒng)的大量坐標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選比對(duì)，發(fā)現(xiàn)有8處小班（施工地塊）GPS坐標(biāo)點(diǎn)完全重復(fù)；進(jìn)而揭示出了該單位利用B林業(yè)項(xiàng)目中的8處小班（施工地塊）面積達(dá)3000多畝的林地上已建設(shè)完工的林業(yè)工程抵頂A林業(yè)項(xiàng)目的問(wèn)題，從而識(shí)別了林業(yè)工程中的“張冠李戴”現(xiàn)象。通過(guò)此次利用AO審計(jì)軟件結(jié)合A林業(yè)項(xiàng)目和B林業(yè)項(xiàng)目的GPS定位系統(tǒng)的坐標(biāo)點(diǎn)進(jìn)行的審計(jì)，審計(jì)組發(fā)現(xiàn)了該林業(yè)部門(mén)前任領(lǐng)導(dǎo)在B林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程已結(jié)算的情況下，又在A林業(yè)項(xiàng)目重復(fù)列支該3000多畝造林工程款，套取造林資金數(shù)十萬(wàn)元，涉嫌個(gè)人貪污的問(wèn)題。此次利用GPS和AO的結(jié)合技術(shù)在審計(jì)工作中發(fā)揮了無(wú)可替代的作用，取得了顯著的成果。

八、技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)

將GPS定位技術(shù)應(yīng)用到審計(jì)工作中，利用GPS和AO的結(jié)合技術(shù)能夠快速、高效、準(zhǔn)確地提供點(diǎn)、線、面要素的精確三維坐標(biāo)。即使地表景觀和標(biāo)志物改變了，亦能找到過(guò)去的標(biāo)本采集地點(diǎn)，并不需要 36

借助地圖。此項(xiàng)技術(shù)開(kāi)拓了審計(jì)人員的審計(jì)思路，創(chuàng)新了審計(jì)手段，有效地解決了審計(jì)中遇到的位臵不清、面積難以計(jì)算等實(shí)際問(wèn)題。

九、注意事項(xiàng)

（一）測(cè)量時(shí)以大面積的測(cè)量為宜。

由于GPS本身的誤差原因，在面積測(cè)量中對(duì)于小面積，或距離相距太近時(shí)測(cè)量結(jié)果相對(duì)誤差會(huì)較大，一般來(lái)說(shuō)測(cè)量面積最好大于10畝。

（二）自然環(huán)境因素影響測(cè)量。

在測(cè)量時(shí)還有一些人為的、自然的因素會(huì)導(dǎo)致測(cè)量結(jié)果誤差。晴天、無(wú)風(fēng)、開(kāi)闊的地形等對(duì)于GPS接收信號(hào)有利，反之則對(duì)測(cè)量結(jié)果有不良的影響。另外，測(cè)量人員在測(cè)量過(guò)程中的一些不規(guī)范操作對(duì)測(cè)量精度也有影響，比如在路線測(cè)量時(shí)沒(méi)有等待衛(wèi)星信號(hào)完成定位就開(kāi)始測(cè)量等?？傊?，如果存在影響GPS信號(hào)接收的因素，均會(huì)降低測(cè)量的精度。

（三）取得的坐標(biāo)點(diǎn)越多越好。

為保證測(cè)量的準(zhǔn)確，除了每遇到拐彎點(diǎn)要做一次采集外，還應(yīng)盡量多采集坐標(biāo)點(diǎn)。

（四）線路測(cè)量時(shí)數(shù)據(jù)記錄方式的設(shè)臵。

如果測(cè)量的目的是記錄所走過(guò)的邊界，在設(shè)臵航跡的記錄方式時(shí)，GPS設(shè)臵“記錄方式”為“時(shí)間”比“自動(dòng)”要好。

（五）測(cè)量時(shí)間和速度的掌握。

應(yīng)盡量保證足夠的取樣時(shí)間（至少1分鐘以上），行走速度應(yīng)勻速且較慢。

（六）數(shù)據(jù)要及時(shí)下載保存。

測(cè)量后要及時(shí)下載數(shù)據(jù)，以免測(cè)量數(shù)據(jù)丟失。

（七）AO數(shù)據(jù)分析。

將GPS坐標(biāo)點(diǎn)數(shù)據(jù)導(dǎo)入到AO系統(tǒng)中時(shí)，要保證信息的完整與準(zhǔn)確，以免后續(xù)數(shù)據(jù)分析中出現(xiàn)錯(cuò)誤。

十、推廣應(yīng)用

GPS與AO的結(jié)合技術(shù)應(yīng)用在審計(jì)工作中可以迅速、準(zhǔn)確地獲得標(biāo)本或數(shù)據(jù)采集地點(diǎn)的位臵和面積等信息。該項(xiàng)技術(shù)可以開(kāi)拓審計(jì)人員的審計(jì)思路，創(chuàng)新審計(jì)手段，提高審計(jì)效能。該項(xiàng)技術(shù)不僅適用于林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利建設(shè)等固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，還適用于資源環(huán)保、預(yù)算執(zhí)行、金融等領(lǐng)域，應(yīng)用范圍非常廣闊。

第二篇：審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新總結(jié)

靈審發(fā)?2011? 號(hào) 簽發(fā)人：張立斌

靈臺(tái)縣審計(jì)局

關(guān)于審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作總結(jié)的報(bào)告

市審計(jì)局：

隨著近年審計(jì)工作范圍的不斷擴(kuò)大,財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)、跟蹤審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)等方面的審計(jì)任務(wù)越來(lái)越多,我們?cè)趯徲?jì)實(shí)踐過(guò)程中堅(jiān)持邊審計(jì)邊積極探索改進(jìn)審計(jì)方法和技術(shù)，至目前，取得了一定成效，有力地推動(dòng)了全縣審計(jì)事業(yè)的快速發(fā)展。

一、主要措施和取得的成效

一是不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，審計(jì)理念不斷轉(zhuǎn)變，審計(jì)視野不斷開(kāi)闊。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)更新的頻繁性和審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容、目標(biāo)、重點(diǎn)等方面的不斷變化，更新審計(jì)知識(shí)已是刻不容緩的事情。為了提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能，我們除了認(rèn)真完成培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù)外，還積極參加省市審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，選派優(yōu)秀審計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)。同時(shí)，在工作實(shí)踐中，注意培養(yǎng)審計(jì)人員良好的自學(xué)意識(shí)，讓他們?cè)诠ぷ髦信W(xué)習(xí)他人長(zhǎng)處，不斷更新自身的審計(jì)知識(shí)、方法和手段，不斷推進(jìn)審計(jì)理論和審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大審計(jì)人員認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，更加積極主動(dòng)地推動(dòng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展；深刻分析自身存在的優(yōu)勢(shì)與不足，深入剖析目前的思想現(xiàn)狀和精神狀態(tài)，著力增強(qiáng)不進(jìn)則退的憂患意識(shí)和創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感；勇于突破傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣行為的束縛，堅(jiān)決摒棄不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀、小富即安的工作作風(fēng)，時(shí)刻保持奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，牢固樹(shù)立攻堅(jiān)克難的創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、宏觀意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，圍繞發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的要求，把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)理念的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：即從偏重微觀審計(jì)監(jiān)督向更加關(guān)注宏觀審計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變；從著重關(guān)注資金向關(guān)注資金與關(guān)注政策并重轉(zhuǎn)變；從事后監(jiān)督向全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；從注重發(fā)現(xiàn)和揭露問(wèn)題向在發(fā)現(xiàn)和揭露問(wèn)題的基礎(chǔ)上促進(jìn)整改轉(zhuǎn)變；從真實(shí)、合法審計(jì)向真實(shí)、合法、績(jī)效審計(jì)并重轉(zhuǎn)變，較好地拓展了審計(jì)人員的工作視野，為推動(dòng)審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，努力形成良好的審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

突出抓好四項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)和改善審計(jì)計(jì)劃管理。注重長(zhǎng)期、中期和審計(jì)計(jì)劃相結(jié)合，定期或不定期對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行研究分析，科學(xué)確定不同時(shí)期、不同階段的重點(diǎn)項(xiàng)目。二是不斷優(yōu)化審計(jì)計(jì)劃的編制，著重在導(dǎo)向上提升審計(jì)成果、滿足審計(jì)目標(biāo)的需要轉(zhuǎn)變,使項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告發(fā)揮最大的效果。三是規(guī)范審前調(diào)查和審計(jì)方案的制定、審批、實(shí)施過(guò)程管理工作，加大審前調(diào)查的工作力度，明確審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)內(nèi)容。四是堅(jiān)持把突出重點(diǎn)貫徹到審計(jì)實(shí)施的全過(guò)程，有目的、有重點(diǎn)地開(kāi)展審計(jì)工作，注重在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整審計(jì)重點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)方面、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)查深查透。

四、注重推動(dòng)審計(jì)技術(shù)手段和方法創(chuàng)新，不斷提高審計(jì)工作的技術(shù)含量。

緊緊圍繞加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，突出抓好四項(xiàng)工作：一是加大審計(jì)信息化建設(shè)力度。堅(jiān)持以應(yīng)用為導(dǎo)向，不斷拓展審計(jì)信息化平臺(tái)，著力完善審計(jì)管理系統(tǒng)（OA）平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（AO）平臺(tái)；大力普及AO審計(jì)和OA管理,提高審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施能力和審計(jì)政務(wù)電子化水平。二是繼續(xù)深化審計(jì)業(yè)務(wù)“一體化”工作，努力達(dá)到“一審多果、一果多用”的目標(biāo)。完善審計(jì)工作協(xié)作機(jī)制，不斷深化聯(lián)合審計(jì)工作，形成審計(jì)監(jiān)督的整體合力。三是深入開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)評(píng)估活動(dòng)?？茖W(xué)把握審計(jì)工作的現(xiàn)狀和內(nèi)在需求，及時(shí)調(diào)整審計(jì)工作的思路，創(chuàng)新審計(jì)工作的方式方法，使審計(jì)工作始終適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需求。

五、創(chuàng)新審計(jì)工作管理機(jī)制，進(jìn)一步提高審計(jì)工作的整體效能。

按照深入推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)、提高機(jī)關(guān)科學(xué)管理水平的目標(biāo)要求，突出抓好三項(xiàng)工作：一是大力提高審計(jì)工作的績(jī)效水平。不斷深化審計(jì)資源整合工作，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目的人力資源管理、時(shí)間管理和成本管理，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作成效的最大化；探索實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度公示制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、組織實(shí)施情況、審計(jì)成果運(yùn)用、審計(jì)成本的考核和評(píng)估工作。二是嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量控制，有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。探索制定全過(guò)程控制審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的有效實(shí)施辦法，健全完善三級(jí)復(fù)核、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查等制度，確保審計(jì)項(xiàng)目事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)、程序規(guī)范；不斷加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)控制管理，不斷規(guī)范審計(jì)方案、審計(jì)取證、底稿編制、審計(jì)日記編寫(xiě)和審計(jì)報(bào)告等作業(yè)程序。三是提升審計(jì)成果運(yùn)用水平。加強(qiáng)審計(jì)成果的綜合分析和開(kāi)發(fā)利用工作，不斷創(chuàng)新審計(jì)成果運(yùn)用機(jī)制，力求事事有結(jié)果、件件有落實(shí)，努力做到審計(jì)一個(gè)項(xiàng)目規(guī)范一個(gè)系統(tǒng)和行業(yè)，充分發(fā)揮審計(jì)工作的建設(shè)性作用。

“審計(jì)創(chuàng)新年”活動(dòng)的深入開(kāi)展，有力地推動(dòng)了我縣審計(jì)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到11月，我局共對(duì)73個(gè)單位進(jìn)行了審計(jì)(調(diào)查)，查出各類(lèi)違規(guī)金額1874萬(wàn)元，損失浪費(fèi)金額56萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額4145萬(wàn)元。審計(jì)處理應(yīng)上繳財(cái)政239萬(wàn)元，已上交財(cái)政242萬(wàn)元(其中補(bǔ)交落實(shí)以前審計(jì)決定3萬(wàn)元)，核減工程投資465萬(wàn)元。審計(jì)提出建議185條，被采納175條。提交審計(jì)綜合報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)信息18篇，被上級(jí)部門(mén)采用19篇（次）。

一要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，善于結(jié)合實(shí)際思考問(wèn)題，提高學(xué)習(xí)效果。著重查找思想觀念、思維方式和工作、方法上存在的不足，提出有針對(duì)性的措施及時(shí)加以解決。

二要加快審計(jì)信息化建設(shè)的進(jìn)程，積極探索信息化環(huán)境下新的管理方式，提高管理能力和水平；采用現(xiàn)代先進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法，推行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)；加快審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和被審計(jì)單位的信息聯(lián)網(wǎng)，提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。

三是在積極開(kāi)展效益審計(jì)的同時(shí)，繼續(xù)打造精品項(xiàng)目。效益審計(jì)和大要案兩手都要抓，都要抓出新成效。實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量控制和審計(jì)責(zé)任追究制，提高審計(jì)成果的綜合分析和開(kāi)發(fā)利用，積極打造精品項(xiàng)目，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

同時(shí)，抓好審計(jì)工作還要體現(xiàn)以下“五個(gè)創(chuàng)新”：

一是創(chuàng)新審計(jì)理念。理念決定思路，思路決定出路。要拋棄那些不適宜、陳舊的審計(jì)理念，樹(shù)立起符合科學(xué)發(fā)展觀、符合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、符合構(gòu)建和諧社會(huì)要求的新理念。

二是創(chuàng)新工作思路。要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，把握好審計(jì)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；要解放思想，更新觀念，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。

三是創(chuàng)新審計(jì)內(nèi)容。要在全面提升審計(jì)成果質(zhì)量的同時(shí)，積極探索通過(guò)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督，促進(jìn)各級(jí)政府機(jī)關(guān)依法行政，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗的新路子。

四是創(chuàng)新審計(jì)方法。要逐步實(shí)現(xiàn)由單一的、傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主，向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、管理績(jī)效審計(jì)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)等多種相互結(jié)合的審計(jì)方式轉(zhuǎn)變。五是創(chuàng)新審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。要把審計(jì)干部隊(duì)伍的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議的精神上來(lái)，加強(qiáng)審計(jì)管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的工作作風(fēng)。

二〇一一年四月二十二日

主題詞：列支

經(jīng)費(fèi)

報(bào)告

抄送：縣財(cái)政局 靈臺(tái)縣審計(jì)局 2011年4月22日 共印4份

第三篇：中國(guó)土地資源教學(xué)案例

《土地資源》教學(xué)案例

一、教學(xué)目標(biāo)

1.使學(xué)生了解土地資源的利用類(lèi)型和我國(guó)土地資源的基本特點(diǎn)，初步理解我國(guó)土地資源分布差異的形成原因。

2.從生活、生產(chǎn)實(shí)例出發(fā)，使學(xué)生了解合理利用土地資源的重要性，以及我國(guó)土地資源利用中存在的問(wèn)題。

3.使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)“土地是立國(guó)之本”，培養(yǎng)學(xué)生的資源保護(hù)意識(shí)，樹(shù)立合理用地、節(jié)約用地、保護(hù)耕地的資源觀。

二、教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)

1、重點(diǎn)：了解我國(guó)土地資源的分布及基本特點(diǎn)。

2、難點(diǎn)：通過(guò)分析我國(guó)土地資源利用中存在的問(wèn)題及帶來(lái)的嚴(yán)重后果，對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)土資源的國(guó)情國(guó)策教育，培養(yǎng)學(xué)生正確的資源觀、環(huán)境觀，形成可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。

三、教學(xué)準(zhǔn)備

學(xué)生：分組搜集有關(guān)土地利用的資料圖片教師：制作多媒體教學(xué)課件.四、教學(xué)課時(shí) 1課時(shí)

五、教學(xué)設(shè)計(jì)

[創(chuàng)設(shè)情景，導(dǎo)入新課]

師：人和土地的關(guān)系，就好像魚(yú)和水的關(guān)系一樣，土地?fù)嵊祟?lèi)，從古至今有多少人贊美土地，歌頌土地。你能舉例來(lái)說(shuō)明嗎？(或者直接利用課本中的小詩(shī)導(dǎo)入)。

生：小組交流，組長(zhǎng)匯報(bào)(詩(shī)歌、故事、圖片等)

師：同學(xué)們，我們對(duì)土地的贊美真是說(shuō)不盡、道不完，那么你對(duì)土地知道多少呢？ 課堂活動(dòng)一：看用途──了解土地。

師：多媒體出示山地林區(qū)、草原牧區(qū)、平原耕作區(qū)、城市建筑區(qū)的景觀圖(無(wú)多媒體條件的學(xué)校也可直接利用課本插圖)。

生：討論四幅景觀圖中土地自然環(huán)境和條件的差異以及利用方式的不同。山區(qū)──林地；高原──草地；平原──耕地；城市──建設(shè)用地。

師：我們是根據(jù)土地的用途及土地利用狀況來(lái)劃分的，耕地、林地、草地為農(nóng)業(yè)用地，建設(shè)用地為非農(nóng)業(yè)用地。

生：爭(zhēng)做“土地專(zhuān)家”。聯(lián)系已學(xué)過(guò)的中國(guó)地形、氣候的有關(guān)知識(shí)，評(píng)價(jià)我國(guó)土地資源對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有利和不利條件(小組討論，教師巡回指導(dǎo)，也可加入到一個(gè)小組內(nèi)參與討論)。

師：我國(guó)國(guó)土遼闊，土地資源總量豐富，而且土地利用類(lèi)型齊全。這為我國(guó)因地制宜全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)提供了有利條件。但是我國(guó)人均土地資源占有量少，而且各類(lèi)土地所占的比例也不盡合理。

師：多媒體出示圖3.7“部分國(guó)家人均耕地的比較”和圖3 8“我國(guó)土地利用類(lèi)型的構(gòu)成”

生：讀圖討論，我國(guó)土地資源的構(gòu)成有何特點(diǎn)？(注意比較各種土地利用類(lèi)型所占的百分比)

師總結(jié)：我國(guó)土地資源的構(gòu)成特點(diǎn)可概括為“兩少、一多、一不足、一突出”，即：耕地、林地少，難利用土地多，后備土地資源不足，人與耕地的矛盾突出。

生：自學(xué)“閱讀材料”，進(jìn)一步了解我國(guó)耕地的后備資源狀況，初步樹(shù)立土地資源的危機(jī)感。

師：我國(guó)各類(lèi)土地資源，不僅構(gòu)成比例不合理，而且還分布不均。那么我們?cè)鯓硬拍艹浞掷矛F(xiàn)有的土地資源呢？

課堂活動(dòng)二：找差異──利用土地：

師：指導(dǎo)學(xué)生讀圖3.9“我國(guó)主要土地利用類(lèi)型的分布”。

生：讀我國(guó)主要土地利用類(lèi)型的分布圖，并聯(lián)系中國(guó)地形、氣候的有關(guān)知識(shí)完成課本“活動(dòng)1”的填表格練習(xí)，明確土地資源的利用要受到地形、氣候等自然條件的影響。

耕地：季風(fēng)區(qū)

平原──利用程度高

林地：季風(fēng)區(qū)

山地──利用程度高

草地：非季風(fēng)區(qū)

高原──利用程度低

師：多媒體出示我國(guó)北方旱地和南方水田的景觀圖，引導(dǎo)學(xué)生完成“活動(dòng)2”，認(rèn)識(shí)我國(guó)耕地的南北差異，并能夠初步評(píng)價(jià)我國(guó)南北方的水土匹配對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

生：讀圖3.9“我國(guó)土地利用類(lèi)型的分布圖”3.12“我國(guó)北方和南方水土資源的比較”，結(jié)合所學(xué)的我國(guó)地形、氣候的有關(guān)知識(shí)，明確：

①我國(guó)北方旱地和南方水田的分布大致以秦嶺──淮河一線為界，這既是我國(guó)一月0℃等溫線經(jīng)過(guò)的地方，也是我國(guó)800mm年等降水量線經(jīng)過(guò)的地方。

②我國(guó)南北方地區(qū)的水土資源匹配情況說(shuō)明：在我國(guó)土地資源豐富的北方地區(qū)，水資源不足又成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。

師：人口眾多是造成我國(guó)土地資源總量豐富，人均不足的主要原因，同時(shí)我國(guó)土地資源的利用結(jié)構(gòu)又與我國(guó)的地形、氣候等自然條件密切相關(guān)，而且人們對(duì)土地的不合理利用也是造成我國(guó)土地資源不足的重要原因。

師：多媒體出示漫畫(huà)：“小鳥(niǎo)的悲哀”、“小草的哀求”、“飛來(lái)的山峰”。生：討論漫畫(huà)的含義，分析土地利用中存在的問(wèn)題、產(chǎn)生的后果？

小鳥(niǎo)的悲哀──濫伐森林──水土流失

小草的哀求──過(guò)度放牧──土地荒漠化

飛來(lái)的山峰──亂占耕地──耕地減少

師提問(wèn)：土地破壞問(wèn)題該如何解決？

生：組織辯論賽。主題是土地是否需要保護(hù)。

正方：需要。

反方：不需要。

師：參與辯論，了解各方的觀點(diǎn)依據(jù)。

師總結(jié)：通過(guò)辯論得出，土地資源雖然屬于可再生資源，但是只有利用恰當(dāng)，才能夠供人們永續(xù)使用；如果利用不當(dāng)，或者遭到人為破壞，就會(huì)引起土地資源退化，生產(chǎn)力下降，甚至完全消失。那么我們?cè)撛趺崔k？

課堂活動(dòng)三：定國(guó)策──保護(hù)土地

生：讀圖3.13，找出課本中的三幅景觀圖反映的土地問(wèn)題與前三個(gè)漫畫(huà)反映的土地利用中的問(wèn)題之間的內(nèi)在聯(lián)系。

生：利用課前搜集的資料說(shuō)明土地利用中存在的其他問(wèn)題。

師：土地是立國(guó)之本，對(duì)于我國(guó)這樣的一個(gè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，合理用地、節(jié)約用地、保護(hù)耕地尤為重要，但是人們對(duì)土地的不合理利用卻造成了對(duì)土地資源的嚴(yán)重破壞，加劇了我國(guó)土地資源的危機(jī)。我國(guó)僅以世界7%的耕地養(yǎng)活著世界21%的人口，這既是一種自豪，更是一種壓力。因此，我國(guó)政府把“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”作為我國(guó)的土地基本國(guó)策。

生：閱讀課文或利用搜集的材料說(shuō)明我國(guó)已經(jīng)實(shí)施的土地保護(hù)措施。

頒布法律法規(guī)：《土地管理法》、《草原法》、《森林法》等。

設(shè)立“全國(guó)土地日”，確定宣傳主題，組織宣傳活動(dòng)。

生：角色體驗(yàn)，小組討論，任選一個(gè)角色，從角色的心理需求提出建議，說(shuō)出理由(增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感)。

地方官員：??

土地專(zhuān)家：??

環(huán)保人士：??

種地農(nóng)民：??

房地產(chǎn)商：??

師總結(jié)：國(guó)家立法，公民守法，搞好土地資源的開(kāi)源與節(jié)流，加強(qiáng)土地資源的建設(shè)與保護(hù)，是我們每個(gè)公民的義務(wù)和責(zé)任。切記：保護(hù)土地就是保護(hù)我們的生命線!師：出示中國(guó)地形圖，提出要求，請(qǐng)你來(lái)當(dāng)“土地專(zhuān)家”，對(duì)我國(guó)的土地進(jìn)行設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)(設(shè)立最佳創(chuàng)意獎(jiǎng))。

生：討論探究，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)(鼓勵(lì)創(chuàng)新思維)。

師總結(jié)：土地是久遠(yuǎn)的過(guò)去，更是我們燦爛的未來(lái)，美好的明天需要我們大家共同來(lái)創(chuàng)造。

調(diào)查實(shí)踐：今年“全國(guó)土地日”的主題是什么？請(qǐng)你設(shè)計(jì)一個(gè)“保護(hù)土地”的宣傳活動(dòng)。

第四篇：技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)典案例講解

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)典案例

案例1：曼哈頓計(jì)劃

主題：目標(biāo)明確，集中財(cái)力物力，創(chuàng)新突破。

案例：1939-1940年，為掌握戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，德國(guó)、前蘇聯(lián)、日本、法國(guó)、英國(guó)等國(guó)都在研究核裂變，并想制造原子彈。

1941年12月6日，美國(guó)政府和軍界正式大量撥款研制原子彈，并制定了“曼哈頓計(jì)劃”。1942年費(fèi)米(E.Fermi)在芝加哥的研究小組建造的反應(yīng)堆取得成功，這是人類(lèi)首次控制住了從原子核釋放出來(lái)的能量，為制造原子彈提供了重要的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。

1942年，美國(guó)建造了研制原子彈的洛斯阿拉莫斯實(shí)驗(yàn)室，并任命物理學(xué)家?jiàn)W本海默(J.R.Oppenheimer)為實(shí)驗(yàn)室主任。計(jì)劃先后解決了幾個(gè)重要的工程技術(shù)問(wèn)題：

1.燃料使用的效率問(wèn)題—利用反射層提高效率； 2.起爆問(wèn)題--采用內(nèi)德邁耶的“內(nèi)爆”法。3.鈾的提純問(wèn)題。鈾235的天然含量很低，因此采用從鈾238中分離的辦法，成本很高。后來(lái)發(fā)現(xiàn)钚239也是一種良好的裂變材料，钚是鈾238嬗變來(lái)的，因此，將分離鈾235剩下的大量鈾238制造钚。1943年8月，玻爾到了洛斯阿拉莫斯。1945年7月16日，美國(guó)“三一計(jì)劃”――首次原子彈爆炸成功，威力巨大。

點(diǎn)評(píng)：美國(guó)在短短不到四年里，就成功試制了原子彈，主要取決于兩個(gè)因素：一是大批最優(yōu)秀的歐洲科學(xué)家由于受到希特勒的迫害，逃亡美國(guó)，使美國(guó)擁有最強(qiáng)大的科學(xué)家陣容，二是美國(guó)政府迫于戰(zhàn)爭(zhēng)需要，投入巨大的人力和物力，“曼哈頓計(jì)劃”耗資20億美元；投入人力50多萬(wàn)人，其中科研人員15萬(wàn)；占用了全國(guó)近三分之一的電力?！奥D計(jì)劃”的目標(biāo)明確——制造原子彈。對(duì)于帶有應(yīng)用目標(biāo)的計(jì)劃，必須目標(biāo)明確。

案例2：化工工業(yè)的創(chuàng)新

主題：以科學(xué)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為動(dòng)力，產(chǎn)生重大創(chuàng)新。

案例：化學(xué)工業(yè)常常被稱(chēng)為是第一個(gè)以科學(xué)為基礎(chǔ)的工業(yè)。從最初的與紡織行業(yè)結(jié)合緊密的無(wú)機(jī)化學(xué)的發(fā)展，到首先是煤焦油派生物到石油化工的有機(jī)化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，再到20世紀(jì)30年代通過(guò)對(duì)大分子結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)研究而導(dǎo)致碳?xì)浠衔锘瘜W(xué)的重大突破，大量的創(chuàng)新迅速出現(xiàn)了：聚苯乙烯、有機(jī)玻璃、PVC、聚乙烯、合成橡膠、尼龍和所有的人造纖維。化學(xué)工業(yè)的所有的重大創(chuàng)新幾乎都是在大型化工企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)完成的。

杜邦公司發(fā)明的尼龍(nylon)就是一個(gè)很好的例子。1930年杜邦研究實(shí)驗(yàn)室從嚴(yán)格合成的材料中第一次獲得有使用價(jià)值的纖維，被稱(chēng)為人造絲，通過(guò)4年的反復(fù)試驗(yàn)，終于完全合成了實(shí)用的合成纖維，到1938年正式宣布這項(xiàng)發(fā)明，定名為“尼龍”，并與1939年開(kāi)始投產(chǎn)。由于它強(qiáng)度大、耐摩擦和不易腐爛，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)大受歡迎，并在二次世界大戰(zhàn)中廣泛地應(yīng)用到飛機(jī)和汽車(chē)輪胎用襯布、軍用服裝、降落傘和其他用途等。杜邦公司這個(gè)存在近兩個(gè)世紀(jì)的世界最大的化工企業(yè)，一直是以它的科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以其工業(yè)研究實(shí)驗(yàn)室為核心，展開(kāi)了可能是世界歷史最悠久的化工企業(yè)的發(fā)展歷程。它的四次產(chǎn)品大換代都是由科技研發(fā)的重大創(chuàng)新并打開(kāi)新的產(chǎn)品領(lǐng)域所產(chǎn)生的。杜邦公司近200年的發(fā)展過(guò)程說(shuō)明，科技研究是一個(gè)企業(yè)得以生存和發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

大型聯(lián)合企業(yè)在有機(jī)化學(xué)工業(yè)創(chuàng)新中起到了主要作用，這些企業(yè)本身構(gòu)成了創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分。創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿?lái)自于企業(yè)內(nèi)部的研究與發(fā)展部門(mén)。

點(diǎn)評(píng)：化學(xué)工業(yè)的創(chuàng)新說(shuō)明了研究與發(fā)展部門(mén)在創(chuàng)新系統(tǒng)中起到了核心作用，研究與發(fā)展部門(mén)與外界的聯(lián)系非常重要，因?yàn)檫@些聯(lián)系提供了市場(chǎng)和基礎(chǔ)研究的信息，隨著化學(xué)工業(yè)不斷進(jìn)入更專(zhuān)業(yè)化的細(xì)分市場(chǎng)，與客戶(hù)的關(guān)系變得越來(lái)越重要，同時(shí)，隨著生物技術(shù)和新材料技術(shù)這樣的基于基礎(chǔ)研究的技術(shù)市場(chǎng)前景看好，企業(yè)與上游的關(guān)系也越來(lái)越重要。

案例3：IBM的360系統(tǒng)計(jì)算機(jī)

主題：以創(chuàng)新和增長(zhǎng)作為企業(yè)基本策略。

案例：60年代初，IBM公司面臨的是計(jì)算機(jī)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大壓力，于是于1961年決定投資50億美元開(kāi)發(fā)第三代計(jì)算機(jī)——360系統(tǒng)計(jì)算機(jī)，這項(xiàng)投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了“曼哈頓計(jì)劃”的20億美元的投資，被認(rèn)為是“美國(guó)產(chǎn)業(yè)界最大的一個(gè)決策，比起波音公司決定生產(chǎn)噴氣式飛機(jī)和福特公司決定生產(chǎn)成百上千萬(wàn)輛野馬牌汽車(chē)的決策有過(guò)之而無(wú)不及”。IBM動(dòng)員了其在世界各地分支機(jī)構(gòu)的科研人員進(jìn)行研制開(kāi)發(fā)，其開(kāi)發(fā)目標(biāo)是新機(jī)器必須是同時(shí)要在商業(yè)市場(chǎng)和科學(xué)計(jì)算市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)完全兼容的系統(tǒng)。1964年IBM宣布360系統(tǒng)研制成功，其運(yùn)算速度和內(nèi)存比第二代計(jì)算機(jī)提高了一個(gè)數(shù)量級(jí)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)上采用了能適應(yīng)計(jì)算、數(shù)據(jù)處理和實(shí)時(shí)控制等多用途及各種指令相容的通用化技術(shù)，是產(chǎn)品價(jià)格性能比大幅度下降，通用性提高，軟件支持成倍增加，有專(zhuān)家稱(chēng)“360系統(tǒng)之后，已不再是原子能時(shí)代，而是信息時(shí)代?！?60系統(tǒng)計(jì)算機(jī)成功地制訂了業(yè)界的標(biāo)準(zhǔn)，使得IBM的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手只能選擇生產(chǎn)與系統(tǒng)兼容的機(jī)器，降低價(jià)格性能比，以爭(zhēng)奪IBM的用戶(hù)，或者生產(chǎn)與這系統(tǒng)完全不同的機(jī)型，以滿足不同用戶(hù)的需要。1965年IBM公司銷(xiāo)售額達(dá)到25億美元，從而將其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面，構(gòu)建了計(jì)算機(jī)業(yè)的IBM帝國(guó)。

點(diǎn)評(píng)：投資50億美元的巨資對(duì)IBM來(lái)說(shuō)是冒極大的風(fēng)險(xiǎn)，其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部副總裁弗蘭克.卡里也許說(shuō)出了IBM成功的秘訣：“IBM的基本策略是一種領(lǐng)導(dǎo)策略，一種創(chuàng)新策略，一種增長(zhǎng)策略。這種策略就是要拿出新產(chǎn)品使業(yè)務(wù)得到增長(zhǎng)。在這樣的企業(yè)中很有干頭，我認(rèn)為人們都喜歡在這樣的公司中工作而不會(huì)喜歡在那種隨大流的公司中工作。”

案例4：激光技術(shù)的應(yīng)用

主題：科學(xué)-技術(shù)-需求相互關(guān)系，產(chǎn)生創(chuàng)新突破。

案例：激光器的發(fā)明是二十世紀(jì)科學(xué)技術(shù)的一項(xiàng)重大成就，標(biāo)志著人類(lèi)對(duì)光的認(rèn)識(shí)和利用達(dá)到了一個(gè)新的水平。1916年愛(ài)因斯坦發(fā)表了《關(guān)于輻射的量子理論》，對(duì)能態(tài)之間的躍遷方式第一次給出了實(shí)際的認(rèn)識(shí)，提出了三種假設(shè)，即自發(fā)輻射、受激吸收和受激輻射，其中受激輻射是個(gè)新概念。隨后在二次世界大戰(zhàn)中大批物理學(xué)家參加了微波技術(shù)的研究與發(fā)展工作，并將光譜學(xué)和微波電子學(xué)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)創(chuàng)了微波波譜學(xué)。隨著微波波譜學(xué)的發(fā)展，許多分子和原子微波波譜的發(fā)現(xiàn)，關(guān)于粒子數(shù)反轉(zhuǎn)的概念，以及利用受激輻射實(shí)現(xiàn)相干放大等問(wèn)題逐漸成為微波波譜學(xué)家們關(guān)心，從而導(dǎo)致了1954年第一臺(tái)微波激射器(MASER)的問(wèn)世，從理論、技術(shù)和人才等方面為激光器(LASER)的問(wèn)世準(zhǔn)備了條件。1960年第一臺(tái)紅寶石激光器及稍后的氦氖激光器誕生后，人們根據(jù)激光的一系列優(yōu)異特性——高單色性、高方向性、高相干性和高亮度，設(shè)想了激光的種種應(yīng)用前景，由此吸引了來(lái)自政府和企業(yè)等各方面的投資，大批研究開(kāi)發(fā)人員轉(zhuǎn)入這一領(lǐng)域，激光理論、器件和技術(shù)的研究因此進(jìn)展更為迅速。激光技術(shù)已在材料加工、醫(yī)療、通信、武器、全息照相、同位素分離、核聚變和計(jì)量基準(zhǔn)等領(lǐng)域發(fā)揮著巨大的作用，成為支撐信息時(shí)代的一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。

點(diǎn)評(píng)：激光技術(shù)的發(fā)明一方面是20世紀(jì)初量子理論的結(jié)晶，另一方面對(duì)微波技術(shù)發(fā)展的要求推動(dòng)了激光技術(shù)研究的步伐，而社會(huì)多方面的需求使得激光技術(shù)能獲得更為廣泛的應(yīng)用，是科學(xué)—技術(shù)—需求的三者互動(dòng)作用推動(dòng)了激光技術(shù)的迅猛發(fā)展。

案例5：雅虎網(wǎng)站的發(fā)展

主題：直接面向社會(huì)需求，集成創(chuàng)新。

案例：雅虎的創(chuàng)始人楊致遠(yuǎn)一開(kāi)始在斯坦福大學(xué)攻讀博士學(xué)位所選擇的博士課題方向是研制一種利用計(jì)算機(jī)提高設(shè)計(jì)自動(dòng)化的軟件。這門(mén)行業(yè)在80年代末開(kāi)始興起，90年代初正處在蓬勃發(fā)展的階段，有許多新公司在這一領(lǐng)域開(kāi)始創(chuàng)業(yè)。楊致遠(yuǎn)就是想在畢業(yè)后加入這樣的一個(gè)小公司和公司一齊“長(zhǎng)大”。但后來(lái)情況發(fā)生了變化，自動(dòng)化設(shè)計(jì)軟件領(lǐng)域發(fā)展得非常迅速，到1993年左右技術(shù)和產(chǎn)品都已經(jīng)基本定型，少數(shù)幾家發(fā)展最快的公司已經(jīng)占領(lǐng)了市場(chǎng)，小公司很難再生存下去—楊志遠(yuǎn)的計(jì)劃破產(chǎn)了。但這里有一件正在蓬勃興起的新事物引起了他的興趣，這就是計(jì)算機(jī)“互聯(lián)網(wǎng)”(Internet)互聯(lián)網(wǎng)以前所未有的溝通方式，為人們提供了一個(gè)巨大的、而且每時(shí)每刻都在膨脹的信息資源。楊志遠(yuǎn)們開(kāi)始花越來(lái)越多的時(shí)間上網(wǎng)尋找自己感興趣的東西。在暢游互聯(lián)網(wǎng)的過(guò)程中，他們把自己比較喜歡的網(wǎng)點(diǎn)記錄下來(lái)，并隨著記錄的網(wǎng)點(diǎn)的增多，他們分門(mén)別類(lèi)地做成一種“易于消化”的目錄，將其放到網(wǎng)上。當(dāng)時(shí)互聯(lián)網(wǎng)正處在爆炸初期，各種信息繁雜紛亂，讓網(wǎng)迷們覺(jué)得頭暈?zāi)垦！钪具h(yuǎn)等的檢索目錄將大量的信息分成幾類(lèi)，正是網(wǎng)迷們?nèi)刖W(wǎng)尋找自己所要信息的理想的出發(fā)點(diǎn)和指南，于是他們的網(wǎng)站迅速達(dá)到門(mén)庭若市的程度。很多熱心的網(wǎng)迷還給他們提出了一些寶貴的意見(jiàn)，使他們對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行了很多改進(jìn)。另外，還有越來(lái)越多的人把自己制作的網(wǎng)頁(yè)的地址傳送給他們，要求列入他們的目錄。目錄中網(wǎng)站數(shù)量暴漲，使他們不得不在原來(lái)的各項(xiàng)分類(lèi)下面再分出子目錄，而且還要這樣一層層地分下去。這里他們還在指南中添加了一些新欄目，使它們變得更為有趣和實(shí)用。他們給自己起名“YAHOO!”。1995年8月，他們與英國(guó)路透社合作在網(wǎng)站上增設(shè)了新聞欄目，使網(wǎng)民們可以在互聯(lián)網(wǎng)上隨心所欲地查看政治、商業(yè)、娛樂(lè)等各個(gè)方面的新聞。雅虎網(wǎng)站的服務(wù)性質(zhì)也從此發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。到1995年9月雅虎被閱讀的數(shù)量是每天300萬(wàn)頁(yè)，而到1996年2月這個(gè)數(shù)字就翻了一番。在風(fēng)險(xiǎn)資本金的進(jìn)一步支持下，雅虎網(wǎng)站迅速發(fā)展，最后終于在1996年4月成功上市。當(dāng)日即使雅虎市值達(dá)8.5億美元。1999年雅虎網(wǎng)站每個(gè)月客流量接近2億頁(yè)次，公司在股市上的總價(jià)值達(dá)到400億美元。從技術(shù)上來(lái)看，雅虎開(kāi)發(fā)的是一種能夠在互聯(lián)網(wǎng)上搜尋、鑒別和編輯的數(shù)據(jù)庫(kù)式的應(yīng)用軟件；從商業(yè)角度來(lái)講，雅虎所提供的是一種服務(wù)。它把大千世界千萬(wàn)種信息分門(mén)別類(lèi)，讓上網(wǎng)的人可以做有目標(biāo)的游覽。比如，行銷(xiāo)人員想查看一下市場(chǎng)行情，工程師想搜集一些技術(shù)資料，生活中人們外出旅游之前閱讀一下有關(guān)目的地的介紹，或者買(mǎi)東西前參看一下專(zhuān)家對(duì)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)，以及平時(shí)查看體育新聞，或者參觀一些藝術(shù)攝影作品展等。

點(diǎn)評(píng)：從需求出發(fā)，利用現(xiàn)有知識(shí)和技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展一定會(huì)取得成果。對(duì)比我院信息服務(wù)領(lǐng)域的現(xiàn)狀(我院有五個(gè)文獻(xiàn)情報(bào)中心、一個(gè)出版社，一個(gè)報(bào)社，近三百種學(xué)術(shù)期刊編輯部，幾乎每個(gè)研究所都有圖書(shū)室，還有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)先進(jìn)的中國(guó)科技物理網(wǎng))，雅虎網(wǎng)站的發(fā)展值得深刻思考。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)典案例

案例1：柯達(dá)和富士的數(shù)字化生存道路

柯達(dá)的市場(chǎng)份額通過(guò)近乎壟斷的“98協(xié)議”，得到了實(shí)實(shí)在在的提升——2001年，柯達(dá)在中國(guó)的市場(chǎng)份額達(dá)到了63%，超過(guò)富士近一倍。但從2000年起，數(shù)碼相機(jī)市場(chǎng)連續(xù)高速增長(zhǎng)，并呈現(xiàn)出集中爆發(fā)的趨勢(shì)。在這個(gè)高速增長(zhǎng)期，索尼、佳能、三星、尼康等數(shù)碼企業(yè)紛紛殺入相機(jī)領(lǐng)域，其可替代的優(yōu)勢(shì)對(duì)傳統(tǒng)膠片領(lǐng)域構(gòu)成強(qiáng)烈沖擊，當(dāng)年，全球數(shù)碼成像市場(chǎng)翻了差不多兩倍，全球彩色膠卷的需求開(kāi)始出現(xiàn)拐點(diǎn)，此后以每年10%的速度開(kāi)始急速下滑。

柯達(dá)的決策者，此時(shí)做出了一個(gè)錯(cuò)誤的決斷，他們的重心，依舊放在傳統(tǒng)膠片上。作為一個(gè)在傳統(tǒng)膠片業(yè)占絕對(duì)份額的公司，柯達(dá)的決策者們并不希望看到數(shù)字業(yè)務(wù)太過(guò)迅猛的局面?！?8協(xié)議”過(guò)后，柯達(dá)在中國(guó)范圍展開(kāi)了大量的投資，巨額的產(chǎn)能和規(guī)模還來(lái)不及消化，他們也不可能顧此失彼，下決心在數(shù)碼領(lǐng)域投入過(guò)多的精力。對(duì)新一輪的數(shù)碼變革，柯達(dá)的情境可用一句話來(lái)形容：一腳踩在油門(mén)上，一腳踩在剎車(chē)上，瞻前顧后，心態(tài)復(fù)雜。2000年，柯達(dá)的數(shù)碼業(yè)務(wù)收入基本與1999持平，只占營(yíng)業(yè)額的21%。

相比而言，沒(méi)有太多選擇的富士在數(shù)字業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型上則心無(wú)旁騖。早在1995年，富士即在蘇州成立了蘇州富士膠片映像機(jī)器有限公司，著眼于高科技產(chǎn)業(yè)，1997年，富士即開(kāi)始生產(chǎn)數(shù)碼相機(jī)。以技術(shù)立身的富士公司在數(shù)碼相機(jī)領(lǐng)域擁有許多核心技術(shù)。2000年，富士膠片與中國(guó)印刷科學(xué)技術(shù)研究所共同出資成立了富士星光有限公司，結(jié)合中國(guó)本土實(shí)際情況，自主研發(fā)推出了一系列高質(zhì)量PS版（預(yù)涂式感光版），在國(guó)內(nèi)印刷業(yè)得到廣泛應(yīng)用。富士星光還與國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)合作，推出了兩款國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)的高速激光照排機(jī)。富士的數(shù)碼沖印設(shè)備開(kāi)始風(fēng)靡全球，對(duì)傳統(tǒng)沖印造成了很大沖擊。

這一時(shí)期，柯達(dá)一直是被動(dòng)的。直到2001年3月，柯達(dá)才在上海推出了數(shù)碼沖印業(yè)務(wù)。就在2003年10月23日，柯達(dá)還高調(diào)宣稱(chēng)，與樂(lè)凱達(dá)成了一項(xiàng)為期20年的合作協(xié)議，柯達(dá)以總額約為1億美元的現(xiàn)金和其他資產(chǎn)換取樂(lè)凱膠片20%的股份——柯達(dá)還在費(fèi)盡周折地與傳統(tǒng)膠片行業(yè)對(duì)手糾結(jié)。

到了2002年，一則數(shù)據(jù)很能說(shuō)明問(wèn)題：柯達(dá)的數(shù)字化率只有25%左右，而富士已達(dá)到了60%。就在這年，據(jù)調(diào)查顯示，2300萬(wàn)的美國(guó)家庭擁有了數(shù)碼相機(jī)，比前一年增加了57%。同期富士公司數(shù)碼相機(jī)的銷(xiāo)售量比2001年又翻了一倍，占據(jù)了日本市場(chǎng)的30%，全球市場(chǎng)的20%。

此時(shí)，柯達(dá)才意識(shí)到，傳統(tǒng)膠片的輝煌時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。市場(chǎng)是殘酷的，2000~2003年柯達(dá)利潤(rùn)報(bào)告顯示，柯達(dá)傳統(tǒng)影像部門(mén)的銷(xiāo)售利潤(rùn)從2000年的143億美元銳減至2003年的41.8億美元，跌幅達(dá)到了71%。

目前，富士膠片在液晶顯示屏材料中的TAC 膜、高像素拍照手機(jī)的鏡頭組件和彩色相紙三大塊，都占世界市場(chǎng)排名第一的位置。這和富士一直高度重視技術(shù)開(kāi)發(fā)有關(guān)，因?yàn)楦皇恳恢闭J(rèn)為“技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在”。古森社長(zhǎng)在給員工的2008 年新年致詞中表示：富士膠片要在21 世紀(jì)成為“不斷創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展的公司”。

反觀柯達(dá)：09年6月底柯達(dá)膠卷的停產(chǎn)、柯達(dá)印店推廣的受阻，及不斷下滑的業(yè)績(jī)（至2009年第三季度，柯達(dá)已經(jīng)連續(xù)4個(gè)季度營(yíng)收下降20%，且連續(xù)4個(gè)季度虧），致使人們不得不猜測(cè)柯達(dá)是否會(huì)被收購(gòu)，柯達(dá)首先判斷錯(cuò)了數(shù)碼的前景，其次又沒(méi)有快速抓住回調(diào)彌補(bǔ)的時(shí)機(jī)，結(jié)果只能夠從影像業(yè)的霸主淪為末流，代價(jià)不可謂不刻骨銘心。

98協(xié)議：1998年初，柯達(dá)與中國(guó)政府多個(gè)部委聯(lián)合簽訂了著名的“全行業(yè)合資計(jì)劃”，即“98協(xié)議”。協(xié)議規(guī)定，柯達(dá)與中國(guó)七家感光企業(yè)中的六家進(jìn)行合資合作?！?8協(xié)議”中還規(guī)定，中國(guó)政府承諾在協(xié)議簽訂后三年內(nèi)，不批準(zhǔn)另外一家外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的感光材料行業(yè)。

案例2：伊利集團(tuán)品牌價(jià)值高速增長(zhǎng)道路

伊利作為中國(guó)乳業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新的領(lǐng)軍者，創(chuàng)立并構(gòu)建了“奶牛合作社”的核心內(nèi)容及模式，那便是：建立牧場(chǎng)園區(qū)，免費(fèi)讓奶農(nóng)進(jìn)駐飼養(yǎng)奶牛，同時(shí)提供飼料的配給、技術(shù)咨詢(xún)、資金協(xié)調(diào)、病疫防治等服務(wù)，最終負(fù)責(zé)統(tǒng)一收奶，統(tǒng)一檢制、統(tǒng)一交售；同時(shí)，伊利還和奶農(nóng)簽訂了保障合同，確保即使出現(xiàn)市場(chǎng)奶價(jià)暴跌的狀況，也會(huì)以保護(hù)價(jià)來(lái)收購(gòu)牛奶。因此，不但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在“奶牛合作社”當(dāng)中得到了切實(shí)體現(xiàn)，而且依靠其完備的共贏模式，“奶牛合作社”帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的成效也非常明顯。

近年來(lái)，乳品企業(yè)在奶源市場(chǎng)的爭(zhēng)奪日趨激烈，行業(yè)內(nèi)部盛傳“得奶源者得天下”的說(shuō)法。由于歷史原因，我國(guó)奶牛的飼養(yǎng)模式仍處于“小規(guī)模，大群體”的階段，奶牛飼養(yǎng)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化還非常落后，導(dǎo)致了原奶特別是優(yōu)質(zhì)原奶的市場(chǎng)供應(yīng)嚴(yán)重不足。

在奶源基地的創(chuàng)新建設(shè)上，伊利實(shí)施了“三步走”的戰(zhàn)略。上世紀(jì)90年代，伊利集團(tuán)在中國(guó)乳品行業(yè)首創(chuàng)“公司＋農(nóng)戶(hù)”的奶源基地模式，使伊利與百萬(wàn)農(nóng)戶(hù)形成了相互依托、同呼吸、共命運(yùn)的魚(yú)水關(guān)系，不僅使原奶質(zhì)量大幅提升，還極大地提高了奶農(nóng)的飼養(yǎng)能力和收入水平，此模式被乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)作為典型向全國(guó)推廣。隨著奶牛養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和中國(guó)乳業(yè)的快速發(fā)展，伊利集團(tuán)于2000年創(chuàng)新基地建設(shè)新模式，實(shí)行“公司+牧場(chǎng)小區(qū)+奶戶(hù)”的養(yǎng)殖模式；2005年順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，伊利集團(tuán)又在行業(yè)內(nèi)率先實(shí)行“公司+規(guī)范化牧場(chǎng)園區(qū)”的養(yǎng)殖模式。

2006年，伊利又提出了第四步走的發(fā)展模式，即建立由奶牛養(yǎng)殖戶(hù)、政府職能部門(mén)、奶站經(jīng)營(yíng)者等組成的奶牛合作社，發(fā)展戰(zhàn)略是：入社自愿、退社自由、民主管理、自主經(jīng)營(yíng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。這種模式可以為社員提供技術(shù)咨詢(xún)、資金協(xié)調(diào)、科普宣傳、疫病防治等服務(wù)，引導(dǎo)社員科學(xué)管理和規(guī)范喂養(yǎng)，同時(shí)負(fù)責(zé)統(tǒng)一收奶、統(tǒng)一驗(yàn)質(zhì)、統(tǒng)一交售，從而進(jìn)一步打通奶戶(hù)與企業(yè)之間的渠道，保證高品質(zhì)奶源的穩(wěn)定供應(yīng)。

截止到2007年，伊利集團(tuán)已經(jīng)累計(jì)投入20億元用于奶源基地的建設(shè)，并向農(nóng)戶(hù)發(fā)放購(gòu)牛貸款近20億元。除此之外，伊利還一次性投入了4000多萬(wàn)元設(shè)立奶牛防疫補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)基金，累計(jì)投入320億元收購(gòu)原奶，帶動(dòng)了500萬(wàn)奶農(nóng)的脫貧致富。“奶牛合作社”的成功和推廣不但持續(xù)惠及數(shù)以萬(wàn)計(jì)的奶農(nóng)，并為伊利的成長(zhǎng)注入強(qiáng)大的動(dòng)力，而且成為乳業(yè)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐的典范，被越來(lái)越多的奶農(nóng)接受和推廣。

由權(quán)威品牌研究機(jī)構(gòu)“世界品牌實(shí)驗(yàn)室”發(fā)布的“2006年中國(guó)500最具價(jià)值品牌”中，伊利品牌價(jià)值大漲16.24億元，以高達(dá)152.36億元品牌價(jià)值繼續(xù)蟬聯(lián)行業(yè)首位，蒙牛的品牌價(jià)值略漲3.41億元，達(dá)到88.54億元。伊利進(jìn)一步拉大其品牌優(yōu)勢(shì)。

案例3：自主創(chuàng)新，海爾發(fā)展的不竭動(dòng)力和源泉

1984 年海爾集團(tuán)剛剛創(chuàng)業(yè)時(shí),是一個(gè)資不抵債、瀕臨倒閉的集體小企業(yè),只有600 多人,銷(xiāo)售收入300 多萬(wàn)元、虧損147 萬(wàn)。1985年，海爾從德國(guó)引進(jìn)了世界一流的冰箱生產(chǎn)線。一年后，有用戶(hù)反映海爾冰箱存在質(zhì)量問(wèn)題。海爾公司在給用戶(hù)換貨后，發(fā)現(xiàn)庫(kù)存的76臺(tái)冰箱雖然不影響冰箱的制冷功能，但外觀有劃痕。時(shí)任廠長(zhǎng)的張瑞敏決定將這些冰箱當(dāng)眾砸毀，并提出“有缺陷的產(chǎn)品就是不合格產(chǎn)品”的觀點(diǎn)，海爾砸冰箱事件在為企業(yè)贏得了美譽(yù)同時(shí)，也反映出中國(guó)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)的覺(jué)醒，拉開(kāi)了科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的序幕。

1990年，海爾冰箱開(kāi)始進(jìn)軍德國(guó)，為了驗(yàn)證自己的品質(zhì)，海爾人把冰箱揭掉商標(biāo)，與同樣揭掉商標(biāo)的德國(guó)產(chǎn)品擺放在一起，進(jìn)行全面質(zhì)量檢測(cè)，結(jié)果海爾一下子得了８?jìng)€(gè)加號(hào)，得分最高，超過(guò)了德國(guó)利勃海爾。僅僅６年的時(shí)間，海爾就消化并吸收了2000余項(xiàng)國(guó)外冰箱生產(chǎn)技術(shù)，并將其轉(zhuǎn)化為“海爾標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)了海爾強(qiáng)大技術(shù)基礎(chǔ)。對(duì)海爾實(shí)現(xiàn)自我技術(shù)創(chuàng)新打下了堅(jiān)實(shí)根基。

海爾根據(jù)中國(guó)市場(chǎng)的需求，研制生產(chǎn)出第一臺(tái)完全國(guó)產(chǎn)化的冰箱產(chǎn)品，此后，國(guó)內(nèi)第一臺(tái)分體組合式冰箱、世界第一臺(tái)無(wú)氟、節(jié)能、大冷凍力三合一的抗菌冰箱等等相繼問(wèn)世，使海爾技術(shù)創(chuàng)新步入新的臺(tái)階。于是，“海爾——中國(guó)造”響徹大江南北。

如今，海爾一發(fā)不可收，東南亞海爾、中東海爾、歐洲海爾……到目前，海爾已擁有３０個(gè)海外制造基地和海外貿(mào)易公司。2004年，海爾實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯突破10億美元，海外生產(chǎn)、海外銷(xiāo)售突破10億美元；在美國(guó)200升以下冰箱市場(chǎng)中海爾占30％以上的份額，居第一位。

在中國(guó)家電業(yè)此起彼伏的價(jià)格大戰(zhàn)和你爭(zhēng)我?jiàn)Z的利潤(rùn)追逐戰(zhàn)中，張瑞敏冷靜地提出“不打價(jià)格戰(zhàn)，要打價(jià)值戰(zhàn)”的獨(dú)到的觀點(diǎn)。他所說(shuō)的價(jià)值戰(zhàn)，就是以自己獨(dú)特的追求自主創(chuàng)新技術(shù)的方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)品和市場(chǎng)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)自主技術(shù)的擴(kuò)張。這是海爾能夠成為世界級(jí)品牌和世界級(jí)公司的核心基礎(chǔ)。

綜觀海爾發(fā)展的歷史,技術(shù)創(chuàng)新一直是其成長(zhǎng)和壯大的主要?jiǎng)恿?。其成長(zhǎng)軌跡對(duì)中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際化進(jìn)程有重要的啟示作用。海爾技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際化的過(guò)程大體經(jīng)歷了下列三個(gè)階段: 合資引進(jìn)技術(shù)——建立自己的技術(shù)研究中心和發(fā)展體系——輸出技術(shù)或在國(guó)外建立自己的研究與發(fā)展分支機(jī)構(gòu)。如今，海爾每年的自主技術(shù)投入已經(jīng)達(dá)到了年銷(xiāo)售收入的6％。

案例4：三星，從學(xué)習(xí)模仿到自主創(chuàng)新

有人說(shuō)，韓國(guó)以三星為代表是學(xué)習(xí)模仿日本，成功地重走了一遍日本走過(guò)的道路，有一個(gè)發(fā)展電子工業(yè)的基本大法——“電子工業(yè)振興法”。三星公司自創(chuàng)立至今，其產(chǎn)品開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略演變大致經(jīng)歷了“拷版戰(zhàn)略”、“模仿戰(zhàn)略”、“緊跟技術(shù)領(lǐng)先者戰(zhàn)略”和“技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略”四個(gè)階段。

三星公司成功地重走了日本公司的發(fā)展之路，特別在作為電子工業(yè)的基礎(chǔ)——IC和FPD方面。日本NEC/東芝搞DRAM戰(zhàn)勝了美國(guó)的Inte1，一度稱(chēng)霸于世；韓國(guó)三星公司還是搞DRAM打敗了日本E1pida，至今穩(wěn)握世界DRAM市場(chǎng)牛耳。正如三星公司成立初的總裁李秉喆說(shuō)：“我們要是在電子革命中落后，我們就會(huì)永遠(yuǎn)淪為落后國(guó)家。” 90年代掀起的以TFT-LCD為代表的平板顯示器浪潮，三星公司不甘落后，緊跟日本Sharp公司，于l995年推出22英寸LCD屏，1997年上市30英寸屏，1998年開(kāi)發(fā)出高清LCD TV，并出口美國(guó)。

三星公司在引進(jìn)外國(guó)技術(shù)的同時(shí)，始終強(qiáng)調(diào)內(nèi)部研究與開(kāi)發(fā)的重要性，強(qiáng)調(diào)在提升內(nèi)部技術(shù)能力的基礎(chǔ)上尋求市場(chǎng)、產(chǎn)品和技術(shù)的動(dòng)態(tài)匹配。三星電子自己認(rèn)為：正是自主、不懈的研究與開(kāi)發(fā)，才使三星電子成為一家冉冉升起的全球領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)。1990年三星電子的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為2.09億美元，1997年增加到9.04億美元，1998年為11.4億美元，2003年則高達(dá)29億美元；2003年，三星電子在韓國(guó)有6個(gè)研發(fā)中心，在世界其它國(guó)家有10個(gè)研發(fā)中心，建立了一個(gè)全球研究與開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)；研發(fā)人員共19700人，占全部員工的34％。

發(fā)展至今，三星集團(tuán)已是集電子、機(jī)械、化工、金融及貿(mào)易于一身的國(guó)際特大型企業(yè)，其中電子是重中之重，收入約占公司的三分之一。這一切都離不開(kāi)三星自主、持續(xù)、高投入和高強(qiáng)度的研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)和堅(jiān)持自主創(chuàng)新發(fā)展的方向。

案例5：蘋(píng)果的高成長(zhǎng)發(fā)展探析

僅僅是7年以前的2003年初，蘋(píng)果公司的市值也不過(guò)60億美元左右。一家大公司，在短短7年之內(nèi)，市值增加了近40倍，如果說(shuō)這是一個(gè)企業(yè)史上的奇跡，估計(jì)沒(méi)人會(huì)反對(duì)這一觀點(diǎn)。蘋(píng)果公司以發(fā)明、創(chuàng)新著稱(chēng)，并在計(jì)算機(jī)與消費(fèi)電子集成產(chǎn)品的發(fā)展上處于領(lǐng)先水平。

2003年蘋(píng)果推出了iTunes。這是蘋(píng)果歷史上最具革命性創(chuàng)新的產(chǎn)品，也推動(dòng)了蘋(píng)果市值的快速飆升。iTunes是蘋(píng)果終端的管理平臺(tái)，無(wú)論是iPod、iPhone還是iPad，都是通過(guò)iTunes來(lái)管理的。iTunes是蘋(píng)果的創(chuàng)新樞紐?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有iTunes的出現(xiàn)，就沒(méi)有iPhone和iPad這樣革命性的產(chǎn)品出現(xiàn)。隨著iTunes的出現(xiàn)，蘋(píng)果公司得以進(jìn)入音樂(lè)市場(chǎng)，它不僅僅是靠賣(mài)產(chǎn)品賺錢(qián)，還可以通過(guò)賣(mài)音樂(lè)來(lái)賣(mài)錢(qián)。短短3年內(nèi)，iPod + iTunes組合為蘋(píng)果公司創(chuàng)收近100億美元，幾乎占到公司總收入的一半。ITunes受到了來(lái)自用戶(hù)、合作伙伴的廣泛支持。因?yàn)閕Tunes的存在，能夠讓更多人更方便地下載和整理音樂(lè)，從而大大促進(jìn)了iPod的銷(xiāo)售，并讓iPod和其它音樂(lè)播放器區(qū)分開(kāi)來(lái)，短時(shí)間之內(nèi)占領(lǐng)了近90%的市場(chǎng)。那些唱片公司也歡迎iTunes的出現(xiàn)，在iTunes出現(xiàn)之前，唱片公司對(duì)于泛濫成災(zāi)的音樂(lè)盜版無(wú)能為力，iTunes讓他們覺(jué)得看到了盈利的可能性。當(dāng)然最高興的是蘋(píng)果公司，它通過(guò)賣(mài)iPod賺硬件的錢(qián)，再通過(guò)iTunes賺音樂(lè)的錢(qián)。

蘋(píng)果公司的過(guò)人之處，不僅僅在于它為新技術(shù)提供時(shí)尚的設(shè)計(jì)，更重要的是，它把新技術(shù)和卓越的商業(yè)模式結(jié)合起來(lái)。蘋(píng)果真正的創(chuàng)新不是硬件層面的，而是讓數(shù)字音樂(lè)下載變得更加簡(jiǎn)單易行。利用iTunes + iPod的組合，蘋(píng)果開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)全新的商業(yè)模式——將硬件、軟件和服務(wù)融為一體。這種創(chuàng)新改變了兩個(gè)行業(yè)——音樂(lè)播放器產(chǎn)業(yè)和音樂(lè)唱片產(chǎn)業(yè)。

從蘋(píng)果公司的高成長(zhǎng)奇跡來(lái)看，高成長(zhǎng)的公司對(duì)于趕超或打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并不感興趣，技術(shù)創(chuàng)新也不是他們的終極目的，他們真正感興趣的是創(chuàng)造與眾不同的市場(chǎng)！

科技創(chuàng)新解決社會(huì)問(wèn)題的案例

案例1：Android手機(jī)幫助亞馬遜部落停止砍伐森林

巴西亞馬遜流域的Surui部落，一直掙扎于保持其傳統(tǒng)文化與砍伐原始森林的矛盾之中。谷歌地球小組開(kāi)發(fā)了一個(gè)幫助部落人民即能保護(hù)森林，又能維持生存的計(jì)劃。他們?yōu)椴柯涑蓡T們裝備了andriod智能手機(jī)，培訓(xùn)他們使用，部落人民可以利用智能手機(jī)來(lái)測(cè)量樹(shù)木的碳補(bǔ)償值。

經(jīng)過(guò)谷歌和部落人民四年的合作，這個(gè)項(xiàng)目在2012年5月得到驗(yàn)收?，F(xiàn)在世界各地的公司如果希望為自身溫室氣體排放買(mǎi)單的，都可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)碳補(bǔ)償值，以此幫助亞馬遜部落人民維持其生活方式。

案例2：發(fā)展中國(guó)家利用廉價(jià)的太陽(yáng)能

目前世界上仍然有超過(guò)15億人沒(méi)有用上電——大約占了全球25%的人口比例，幾乎80%是在發(fā)展中國(guó)家。

“便攜光”項(xiàng)目正致力于將廉價(jià)的、可負(fù)擔(dān)的太陽(yáng)能提供給這些還未通電地區(qū)的居民。該項(xiàng)目將太陽(yáng)能電池板優(yōu)化，使得電池板更加便宜和耐用，這個(gè)產(chǎn)品組合提供了價(jià)值16美元的材料包，其中包括一個(gè)靈活的反光面板，一個(gè)可充電電池，一個(gè)USB端口和一個(gè)高亮度LED。使用該太陽(yáng)能設(shè)備后，人們可以得到明亮的光源，足夠用來(lái)閱讀，工作或是在黑暗中做飯。

案例3：幫助無(wú)家可歸者的app 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年在美國(guó)至少有100萬(wàn)無(wú)家可歸的人，為防止這一數(shù)字繼續(xù)上升，“10萬(wàn)家庭活動(dòng)”推出了一個(gè)名為“無(wú)家者聯(lián)系器”的app，用以幫助無(wú)家可歸的個(gè)人或家庭找到他們永久性的住所。

這個(gè)app的設(shè)計(jì)者意在于加強(qiáng)全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)于流浪人員的幫助，希望居民下載這個(gè)的app，使用app里的調(diào)查信息來(lái)詢(xún)問(wèn)他們所在社區(qū)的流浪者，了解流浪者的處境和基本信息。設(shè)計(jì)者相信聚合這些信息，全國(guó)流浪者的數(shù)量將會(huì)下降。

案例4：可以檢測(cè)乳腺腫塊的超聲波手套

這種特殊的手套鏈接了一個(gè)超聲波傳感器，可以給乳房提供完整的檢查，檢測(cè)出腫塊和異常的淋巴結(jié)。該產(chǎn)品由Singularity大學(xué)的創(chuàng)新者開(kāi)發(fā)，旨在為那些缺少醫(yī)生地區(qū)的婦女，提供全面的乳房體檢。

案例5：可以用汽車(chē)輪胎防止颶風(fēng)嗎？

桑迪颶風(fēng)之后，人們比以往任何時(shí)候都更深刻地感受到颶風(fēng)帶來(lái)的嚴(yán)重威脅。愛(ài)丁堡大學(xué)的工程教授申請(qǐng)了一種預(yù)防颶風(fēng)發(fā)生的專(zhuān)利技術(shù)。這種技術(shù)將汽車(chē)輪胎在連接在一起，輪胎里裝有巨型管道，深入海洋深度達(dá)100米。

這個(gè)被稱(chēng)為“SalterSink”的設(shè)備，使溫暖的表層海水沿著管道逐漸深入海洋深處，溫暖和寒冷的海水混合在一起，使得海水溫度可以高于26.5攝氏度——從減少水溫差的源頭避免颶風(fēng)形成。

技術(shù)創(chuàng)新品牌故事

案例1：長(zhǎng)虹電視機(jī)技術(shù)核心能力提高

年代中期以來(lái)，80年代中期以來(lái)，長(zhǎng)虹彩電在全國(guó)市場(chǎng)的市場(chǎng)占有率節(jié)節(jié)上升，直至1997高達(dá)35％，取得全面成功。長(zhǎng)虹成功的基礎(chǔ)之一是電視機(jī)技術(shù)能力的增長(zhǎng)。技術(shù)能力的增長(zhǎng)功的基礎(chǔ)之一是電視機(jī)技術(shù)能力的增長(zhǎng)。機(jī)芯設(shè)計(jì)是電視機(jī)技術(shù)中的關(guān)鍵技術(shù)，機(jī)芯設(shè)計(jì)技術(shù)能力技術(shù)能力是電視機(jī)技術(shù)的機(jī)技術(shù)中的關(guān)鍵技術(shù)，機(jī)芯設(shè)計(jì)技術(shù)能力是電視機(jī)技術(shù)的高層次體現(xiàn)。因此，這里以機(jī)芯發(fā)展為主線，來(lái)講述長(zhǎng)虹電視機(jī)能力的發(fā)展。

如下所示，長(zhǎng)虹電視機(jī)能力的發(fā)展可以分為四個(gè)階段。第一階段（70年代），封閉條件下的自主研制 年代），封閉條件下的自主研制。1974年，長(zhǎng)虹廠保軍轉(zhuǎn)民。首先確定嘗試的民用項(xiàng)目就是電視機(jī)。70年代，長(zhǎng)虹廠自己研制生產(chǎn)出5個(gè)型號(hào)的黑白電視機(jī)和4個(gè)型號(hào)的彩色電視機(jī)。這種封閉條件下的自主創(chuàng)新，不但能力提高慢，而且造成不必要的低水平重復(fù)研制。

第二階段（80年代），技術(shù)引進(jìn)、消化吸收，模仿創(chuàng)新。這一階段以1979年10月，長(zhǎng)虹與松下達(dá)成協(xié)議，為松下組5000臺(tái)14英寸彩電起步。1985年，長(zhǎng)虹再度和松下合作，引進(jìn)第二條生產(chǎn)線。這條生產(chǎn)線的藍(lán)圖是日本的，但松下和長(zhǎng)虹合作完成了安裝至投產(chǎn)的全過(guò)程。通過(guò)這一過(guò)程，長(zhǎng)虹徹底消化了松下的這條生產(chǎn)線。消化吸收之后，就開(kāi)始仿制生產(chǎn)線。至1988年，長(zhǎng)虹已仿制四條生產(chǎn)線。在消化吸收和模仿創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)的同時(shí)，長(zhǎng)虹開(kāi)始改進(jìn)機(jī)芯，在引進(jìn)的M11機(jī)芯的基礎(chǔ)上，模仿設(shè)計(jì)了TA機(jī)芯。

第三階段（90年代初），合作設(shè)計(jì)，在合作中學(xué)習(xí)。90 年代初，長(zhǎng)虹作出上馬大屏幕彩電的抉擇。長(zhǎng)虹選擇東芝公司做為合作伙伴，派技術(shù)人員趕赴東芝研究本部合作設(shè)計(jì)大屏幕彩電機(jī)芯，不到半年時(shí)間，他們就拿出了長(zhǎng)虹29英寸大屏幕彩電的設(shè)計(jì)圖紙。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，解決的技術(shù)難題不限于NC－2和NC－3，甚至連29英寸以后的一些技術(shù)問(wèn)題都取得了進(jìn)展。NC－3機(jī)芯的開(kāi)發(fā)成功，把長(zhǎng)虹人一步帶到了國(guó)際一流水平之上。

第四階段（90年代中），自主設(shè)計(jì)。1995年，長(zhǎng)虹公司采用荷蘭飛利浦單片集成電路TDA8361／8362，研制開(kāi)發(fā)成功TDA機(jī)芯，并用于生產(chǎn)大屏幕彩電機(jī)芯。這一階段NC－

6、CN－

5、CN－7和A6機(jī)芯的成功開(kāi)發(fā)，使第三代長(zhǎng)虹產(chǎn)品在技術(shù)上始終處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。這一階段的自主開(kāi)發(fā)是在開(kāi)放條件下，了解國(guó)際上先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，而且與國(guó)際水平差距不大的情況下進(jìn)行的。因此，這種自主開(kāi)發(fā)中的學(xué)習(xí)對(duì)自主技術(shù)能力的提高非常有效，長(zhǎng)虹技術(shù)能力逐步提高，接近世界先進(jìn)水平。

案例2：萬(wàn)燕“悖論”

今天說(shuō)道VCD，很少有人能與“萬(wàn)燕”品牌相聯(lián)系。

1993年，留美學(xué)者姜萬(wàn)勐和美籍華人孫燕生投資2億資金將MPEC解壓縮技術(shù)開(kāi)發(fā)為電子消費(fèi)產(chǎn)品，制造出世界上第一臺(tái)VCD數(shù)字影碟機(jī)——“萬(wàn)燕”影碟機(jī)，“萬(wàn)燕”制造出世界第一臺(tái)VCD數(shù)字影碟機(jī)，創(chuàng)造了讓世界矚目的品牌！“萬(wàn)燕”品牌傳承了中國(guó)人的驕傲。

萬(wàn)燕開(kāi)創(chuàng)的VCD產(chǎn)業(yè)，在中國(guó)10年成長(zhǎng)為1000個(gè)億的產(chǎn)值。世界罕見(jiàn)！然而，萬(wàn)燕自己卻身陷囫圇。

“萬(wàn)燕” 生產(chǎn)的第一批1000臺(tái)VCD幾乎被國(guó)內(nèi)外各家電公司買(mǎi)去做了樣機(jī)，成為解剖對(duì)象。1994年，萬(wàn)燕批量生產(chǎn)VCD，初期由于片源不配套，使VCD在市場(chǎng)發(fā)展上停滯了很長(zhǎng)的一段時(shí)間。

萬(wàn)燕所面臨的難題是軟硬件要一齊開(kāi)發(fā)?！叭f(wàn)燕”在前期研究開(kāi)發(fā)的投入是1600萬(wàn)美元，廣告投入是2000萬(wàn)元人民幣，中國(guó)百姓到了1994年底才逐漸認(rèn)識(shí)VCD，而在這一年，“萬(wàn)燕”生產(chǎn)了幾萬(wàn)臺(tái)VCD，結(jié)果只賣(mài)出了2萬(wàn)臺(tái)。由于前期投入太多，導(dǎo)致早期產(chǎn)品成本高達(dá)每臺(tái)360美元，再加廣告費(fèi)用，在市場(chǎng)上每臺(tái)VCD賣(mài)四五千元，卻基本無(wú)利可賺。

不僅如此，萬(wàn)燕還要開(kāi)發(fā)碟片，萬(wàn)燕為此又向11家音像出版社購(gòu)買(mǎi)版權(quán)，推出97種卡拉OK碟片。1995年，盜版CD和VCD大量在中國(guó)沿海城鎮(zhèn)出現(xiàn)。中國(guó)消費(fèi)者開(kāi)始接受并熟悉VCD這一新生事物。

1996年開(kāi)始到1997年，中國(guó)的VCD市場(chǎng)每年以數(shù)倍的速度增長(zhǎng)。

從1995年的60萬(wàn)臺(tái)猛增至1997年的1000萬(wàn)臺(tái)，催生了愛(ài)多、步步高、新科等內(nèi)地新名牌，并占據(jù)VCD大市場(chǎng)。到1996年最悲慘的事情發(fā)生了，這一年全國(guó)VCD銷(xiāo)量600萬(wàn)臺(tái)，而“萬(wàn)燕”已萎縮到無(wú)貨可銷(xiāo)。也就在這一年，“萬(wàn)燕”被同省的美菱集團(tuán)重組，成為美菱萬(wàn)燕公司。面對(duì)開(kāi)發(fā)出來(lái)的市場(chǎng)，卻只有拱手讓給后來(lái)者。萬(wàn)燕VCD從“先驅(qū)”成為“先烈”，市場(chǎng)份額從100%跌到2%。

點(diǎn)評(píng)：技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)是企業(yè)獲得超額剩余價(jià)值，避免固定資本無(wú)形磨損的重要途徑，但技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)很大，在技術(shù)不能形成壟斷，容易被其他企業(yè)掌握或模仿、市場(chǎng)把握不準(zhǔn)的情況下，技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的成本就可能成為難以回收的“沉沒(méi)成本”。給企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。有人因此得出：“不當(dāng)火車(chē)頭，強(qiáng)掛第一節(jié)火車(chē)廂”的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)策略。

第五篇：技術(shù)創(chuàng)新成功案例

機(jī)電學(xué)院 機(jī)自087班 趙娜 0810310728 技術(shù)創(chuàng)新成功案例

技術(shù)創(chuàng)新指的是用新知識(shí)、新工藝、新技術(shù)采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式、通過(guò)提高質(zhì)量、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)，占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)。技術(shù)創(chuàng)新是貫穿企業(yè)活動(dòng)的全過(guò)程，以獲得企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)的一系列活動(dòng)。

技術(shù)創(chuàng)新首先是一種經(jīng)濟(jì)概念，是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。這一理論的一個(gè)根本特點(diǎn)是，高度重視技術(shù)變革在經(jīng)濟(jì)變革中的重大作用。它是經(jīng)濟(jì)和科技，甚至包括教育培訓(xùn)、文化等有機(jī)結(jié)合的一種理論觀點(diǎn)，不是一個(gè)純粹屬于科技范疇內(nèi)的概念。

技術(shù)創(chuàng)新包括兩個(gè)層面: 第一個(gè)層面，技術(shù)創(chuàng)新的確是某種解決方案，是一種技術(shù)手段，但這還不夠，技術(shù)創(chuàng)新必須同時(shí)是一種應(yīng)用，這種應(yīng)用必須通過(guò)市場(chǎng)來(lái)滿足人們的某種需求。第二個(gè)層面，技術(shù)創(chuàng)新是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的，但滿足的不是現(xiàn)有客戶(hù)的需求，而是“非客戶(hù)”，或者叫潛在客戶(hù)的需求，也就是說(shuō)，這些需求有些甚至還不是現(xiàn)實(shí)的。

技術(shù)創(chuàng)新從操作層面而言,一般須具備以下幾個(gè)階段。技術(shù)創(chuàng)新的第一個(gè)階段,是創(chuàng)新思想的形成。第二個(gè)階段就是創(chuàng)新技術(shù)的獲取。創(chuàng)新技術(shù)的獲取也主要有三種方式:一是企業(yè)依靠自己的力量進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng);二種是企業(yè)與其它部門(mén)合作培養(yǎng),主要是與科研部門(mén)、高等院校等合作;三種是從外部引進(jìn)。第三種方式而言,企業(yè)引進(jìn)技術(shù)軟件和引進(jìn)硬件的效果和條件也是不相同的。

生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的第三和第四階段,是企業(yè)生產(chǎn)要素的投入和組織、管理階段。主要包括企業(yè)的人力、物力、資金、技術(shù)、信息等基本要素的投入與組織管理。資金的投入與管理,一般來(lái)說(shuō)要把握好幾個(gè)比例關(guān)系:一是研究與發(fā)展費(fèi)用占企業(yè)銷(xiāo)售額或利潤(rùn)的比例;二是在研究與發(fā)展費(fèi)用中,基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展各部分的資金比例;三是引進(jìn)技術(shù)的費(fèi)用與吸收費(fèi)用的比例。第五階段是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效果展示階段。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效果可以在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和產(chǎn)品的物理化學(xué)性能上得到反映,改進(jìn)產(chǎn)品的物理化學(xué)性能也常常是企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)。在現(xiàn)實(shí)中,往往也只有在改進(jìn)產(chǎn)品的物理化學(xué)性能方面取得成果后,才能獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

4個(gè)經(jīng)典的管理創(chuàng)新案例

案例

一、聯(lián)想分析，二少帥分掌事業(yè)空間

2001年3月，聯(lián)想集團(tuán)宣布聯(lián)想電腦、神州數(shù)碼戰(zhàn)略分析進(jìn)入到資本分析的最后階段，同年6月，神州數(shù)碼在香港上市。

分析之后，聯(lián)想電腦由楊元慶接過(guò)帥旗，繼承自有品牌，主攻PC、硬件生產(chǎn)銷(xiāo)售；神州數(shù)碼則由郭為領(lǐng)軍，另創(chuàng)品牌，主營(yíng)系統(tǒng)集成、代理產(chǎn)品分銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品制造。

至此，聯(lián)想接班人問(wèn)題以喜劇方式塵埃落定，深孚眾望的雙少帥一個(gè)握有聯(lián)想現(xiàn)在，一個(gè)開(kāi)往聯(lián)想未來(lái)。曾經(jīng)長(zhǎng)期困擾中國(guó)企業(yè)的接班人問(wèn)題，在聯(lián)想老帥柳傳志的世事洞明的眼光下，一笑而過(guò)。

案例二、二教授心系學(xué)員，創(chuàng)立好賴(lài)網(wǎng)

2007年3月29中午13時(shí)許，北京，晴，郝新軍教授和賴(lài)偉民教授于北京大學(xué)資源大廈一樓上島咖啡廳坐而論道。席間，賴(lài)教授感嘆：最近承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)太重，難有時(shí)間進(jìn)行課題研究，更難有時(shí)間深入企業(yè)實(shí)地調(diào)研。郝教授曰：同感！同感！尤甚者，無(wú)法一一解答全國(guó)學(xué)員的學(xué)習(xí)疑問(wèn)和管理問(wèn)題，甚憾！郝教授進(jìn)而設(shè)想：我倆的全國(guó)學(xué)員以企業(yè)高管者居多，數(shù)量幾近十萬(wàn)?？煞窈限k一個(gè)學(xué)員聯(lián)誼會(huì)之類(lèi)的組織，集中解答學(xué)員問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)員交流聯(lián)誼。此語(yǔ)一出，賴(lài)教授拍案而起：good idea！莫不如利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，辦一個(gè)網(wǎng)站，不僅服務(wù)學(xué)員，還能成為現(xiàn)代管理領(lǐng)域的學(xué)習(xí)、研討、交流平臺(tái)。郝教授亦兩眼放光：太好了！就以我倆的姓氏“郝”“賴(lài)”為名，叫“好賴(lài)網(wǎng)”吧！于是，好賴(lài)網(wǎng)004km.cn誕生了！

案例

三、希望集團(tuán)賣(mài)鵪鶉而做飼料，再做金融投資

劉氏兄弟的發(fā)展軌跡，就是脫殼、再脫殼的過(guò)程。

20世紀(jì)80年代初，劉氏兄弟以1000元人民幣起家，回村孵雞、孵鵪鶉。隨后數(shù)年，劉氏兄弟成為全國(guó)的鵪鶉大王，但劉氏兄弟在鵪鶉養(yǎng)殖事業(yè)頂峰時(shí)，看到危機(jī)。于是，把鵪鶉宰殺或送人。成功地開(kāi)發(fā)出希望牌高檔豬飼料，并很快占領(lǐng)成都市場(chǎng)。

1998年，劉氏兄弟在飼料行業(yè)達(dá)到頂峰，隨后進(jìn)行資產(chǎn)重組，分別成立了大陸希望集團(tuán)、東方希望集團(tuán)、新希望集團(tuán)、華西希望集團(tuán)，各自在相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。東方希望移居上海后，劉永行開(kāi)始頻頻出手參股金融機(jī)構(gòu)，目前，東方希望在光大銀行、民生銀行、民生保險(xiǎn)、深圳海達(dá)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人公司和上海光明乳業(yè)等項(xiàng)目上都持有一定股份，總投資超過(guò)2億。

案例

四、蒙牛號(hào)召向伊利學(xué)習(xí)

1998年底，原伊利副總牛根生出走伊利，創(chuàng)辦蒙牛。對(duì)中國(guó)乳業(yè)來(lái)說(shuō)，伊利就是一所黃埔軍校。伊利把牛根生從一個(gè)刷奶瓶的小工培養(yǎng)成一個(gè)呼風(fēng)喚雨的人物，伊利依托公司連基地，基地連農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式也被蒙牛當(dāng)仁不讓地拿來(lái)，并且做得更到位、更徹底。牛根生還別出心裁在產(chǎn)品包裝盒上印上為民族工業(yè)爭(zhēng)氣，向伊利學(xué)習(xí)的口號(hào)，蒙牛的第一塊廣告牌也非常乖巧地寫(xiě)著做內(nèi)蒙古第二品牌。

但正因?yàn)檫@種學(xué)習(xí)中競(jìng)爭(zhēng)的模式，伊利和蒙牛的發(fā)展速度都非常驚人。尤其是蒙牛，創(chuàng)造了中國(guó)企業(yè)史無(wú)前例的1947.31%的成長(zhǎng)速度，由名不見(jiàn)經(jīng)傳飆升到現(xiàn)在的前五之列，而牛根生充滿玄機(jī)的伊利和蒙牛遲早要走在一起的言語(yǔ)，給伊利一個(gè)什么樣的信號(hào)呢？ 創(chuàng)新成功案例——海爾集團(tuán)

海爾集團(tuán)是中國(guó)到目前為止發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最高、發(fā)展規(guī)模最大的家電企 業(yè)，海爾之所以能取得這樣的成果，關(guān)鍵是靠自主創(chuàng)新，并且是獨(dú)到的、差異化的、快速的創(chuàng)新。

一海爾自主文化創(chuàng)新——為中國(guó)企業(yè)提供 方向和動(dòng)力 海爾所有的文化都可以歸納為一個(gè)核心：創(chuàng)造中國(guó)自己的世界級(jí)自主品牌。海爾所言的“國(guó)門(mén)之內(nèi)沒(méi)有名牌”，“要中國(guó)創(chuàng)造，而不能只停留在中國(guó)制造的階段”。“出口創(chuàng)牌而不是出口創(chuàng)匯”。“與狼共舞就要先變狼”。與“到美國(guó)去投資”。

海爾推動(dòng)文化價(jià)值觀的操作方法非常具有新意，海爾實(shí)際上將文化經(jīng)營(yíng)化、產(chǎn)品化了。文化部門(mén)在海爾是一個(gè)實(shí)在的經(jīng)營(yíng)部門(mén)。文化推廣的產(chǎn)品化實(shí)際上就是有頻率地向組織內(nèi)投放文化新產(chǎn)品，通過(guò)這些文化產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值觀。海爾的文化創(chuàng)新實(shí)踐不僅推動(dòng)了海爾自己的發(fā)展，也推動(dòng)了中國(guó)家電產(chǎn)業(yè)的整體進(jìn)步。一個(gè)明顯的例子便是，海爾在中國(guó)家電業(yè)每一次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期都為整個(gè)行業(yè)注入了文化的推動(dòng)力量，都為這個(gè)階段中國(guó)家電產(chǎn)業(yè)的資源狀況找到了抱負(fù)和方向。

海爾的每一次文化創(chuàng)新都讓自己的抱負(fù)超越了企業(yè)資源的基本面，這實(shí)際上給企業(yè)人為地造成了前進(jìn)的巨大動(dòng)力和壓力，對(duì)追趕者來(lái)說(shuō)，超越一定是在資源不足的條件實(shí)現(xiàn)的，但是，準(zhǔn)備最充足的應(yīng)該是文化抱負(fù)，海爾是這樣做的，而且還在這樣做著。

海爾自主技術(shù)創(chuàng)新——為需求找準(zhǔn)技術(shù)，為技術(shù)找到保護(hù)

海爾的技術(shù)創(chuàng)新是根據(jù)用戶(hù)的需求來(lái)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，為用戶(hù)找產(chǎn)品，而不是我生產(chǎn)什么，用戶(hù)就買(mǎi)什么，所以，海爾推行的是一種倒流程：消費(fèi)——流通——生產(chǎn)，而傳統(tǒng)的模式則是生產(chǎn)——流通——消費(fèi)。通過(guò)這種模式，科研開(kāi)發(fā)的課題應(yīng)當(dāng)圍繞市場(chǎng)來(lái)做，而不是圍繞技術(shù)來(lái)做。

海爾技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程表明：技術(shù)創(chuàng)新不是為了技術(shù)而創(chuàng)新，而是為了有全球競(jìng)爭(zhēng)力需求的產(chǎn)品而創(chuàng)新；技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程不僅是市場(chǎng)化的技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程，更應(yīng)該是一個(gè)嚴(yán)密的法律保護(hù)過(guò)程。脫離有全球競(jìng)爭(zhēng)力需求的產(chǎn)品的創(chuàng)新沒(méi)有任何產(chǎn)業(yè)意義，而沒(méi)有法律保護(hù)的創(chuàng)新也不是自己的創(chuàng)新。

一個(gè)企業(yè)沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新，就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，然而僅僅有新技術(shù)，還不足以擁有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，只有將所取得的技術(shù)通過(guò)專(zhuān)利制度加以保護(hù)，將推向市場(chǎng)的新產(chǎn)品通過(guò)商標(biāo)加以保護(hù)，企業(yè)才能立足于市場(chǎng)，保持其競(jìng)爭(zhēng)力。

海爾建立了適合本企業(yè)使用的中外專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，還按產(chǎn)品門(mén)類(lèi)、技術(shù)領(lǐng)域建立了有針對(duì)性的專(zhuān)利文獻(xiàn)庫(kù)，為專(zhuān)利管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和技術(shù)開(kāi)發(fā)提供了高效、便捷的途徑，成為海爾集團(tuán)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和專(zhuān)利保護(hù)的基礎(chǔ)手段。

海爾通過(guò)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)全員樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)；建設(shè)可跟蹤世界家電技術(shù)最先進(jìn)科技成果的專(zhuān)利數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)庫(kù)，為企業(yè)不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用能力、創(chuàng)造能力提供了可靠保證。

在海爾，一項(xiàng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，首先由銷(xiāo)售系統(tǒng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)從市場(chǎng)獲得用戶(hù)的需求，通過(guò)對(duì)用戶(hù)的需求信息進(jìn)行綜合分析，提煉消費(fèi)者潛在的需求點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上確定新技術(shù)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)思路。隨后，對(duì)待開(kāi)發(fā)的技術(shù)進(jìn)行國(guó)內(nèi)外相關(guān)專(zhuān)利檢索、分析比較，確定方案，充分發(fā)揮面向市場(chǎng)研究開(kāi)發(fā)和開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，努力形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的新技術(shù)、新產(chǎn)品。在滿足、創(chuàng)造消費(fèi)者的新需求的同時(shí)，培育富有活力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。海爾自主組織管理創(chuàng)新——提升企業(yè)軟技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力

如果用全景式的視角去觀察海爾的成長(zhǎng)過(guò)程，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，海爾在制造系統(tǒng)、流通系統(tǒng)以及組織管理三個(gè)層面的成長(zhǎng)幾乎是同時(shí)展開(kāi)的。在制造系統(tǒng)方面，海爾在全球已經(jīng)擁有15個(gè)制造基地；在流通系統(tǒng)方面，海爾已經(jīng)建立起龐大的流通系統(tǒng)，產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入歐、美、日等國(guó)家的主流連鎖渠道；在組織形態(tài)以及組織技術(shù)調(diào)整方面，海爾7年的流程再造過(guò)程中，組織流程的改造超過(guò)47次，平均每年就有6.7次。海爾的組織形態(tài)與組織管理技術(shù)正在適應(yīng)、引導(dǎo)并優(yōu)化著生產(chǎn)設(shè)施與流通系統(tǒng)，以緊密的三重奏的方式向前推進(jìn)。海爾的組織流程再造基本上是從四個(gè)方向同時(shí)展開(kāi)的：集團(tuán)內(nèi)不同業(yè)務(wù)單元的公用職能的合并；每個(gè)業(yè)務(wù)單元與合并后的集團(tuán)支持職能單元直線結(jié)構(gòu)全部打破，重組之后全面朝向市場(chǎng)；第三個(gè)方向是向上游分供方開(kāi)放流程對(duì)接兩種企業(yè)，將分供方作為新的增值業(yè)務(wù)單元與自己一起設(shè)定在為終端用戶(hù)服務(wù)的鏈條上；第四個(gè)方向是面向下游流通的重新流程粘合。正是因?yàn)槟Ｊ姜?dú)特，海爾的流程再造模式在管理學(xué)界被稱(chēng)為“第四種流程再造”模式。海爾流程再造的成功除了在流程技術(shù)面的成功之外，更大的成功是為改造后的新海爾添加了能正確傳達(dá)市場(chǎng)壓力的“市場(chǎng)鏈”。

在流程再造的基礎(chǔ)上，最近，海爾又推出了自己獨(dú)創(chuàng)性的商業(yè)模式——“人單合一”。這種“人單合一”的模式不是產(chǎn)品技術(shù)的革新，而完全是商業(yè)模式的創(chuàng)新，也就是從生產(chǎn)關(guān)系的層面來(lái)獲得與全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略差異?！叭藛魏弦弧笔侨伺c市場(chǎng)的無(wú)縫隙化對(duì)接?，F(xiàn)在的市場(chǎng)環(huán)境與以往任何時(shí)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境都不一樣，一個(gè)最為突出的特點(diǎn)就是競(jìng)爭(zhēng)的速度快。福田汽車(chē)自主創(chuàng)新案例

一、集成知識(shí)，鏈合創(chuàng)新方面

1、三國(guó)四方戰(zhàn)略聯(lián)盟 福田與濰柴雙方共同注冊(cè)并擁有核心動(dòng)力品牌“濰柴歐V動(dòng)力”。

2、百家法人造福田 百家法人造福田”是福田汽車(chē)“集成知識(shí)，鏈合創(chuàng)新”的典型。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上下游100家企業(yè)，以產(chǎn)品和產(chǎn)權(quán)為紐帶，將供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商緊密聯(lián)系在一起，形成了戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。在福田汽車(chē)100家法人構(gòu)成中，有55家主機(jī)配套廠，45家經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，遍布全國(guó)13個(gè)省、市、自治區(qū)。

3、建立供應(yīng)鏈同步開(kāi)發(fā)聯(lián)合體

4、福田汽車(chē)與經(jīng)銷(xiāo)商鏈合開(kāi)拓市場(chǎng) 福田汽車(chē)在與經(jīng)銷(xiāo)商的合作中堅(jiān)持“經(jīng)銷(xiāo)商第一”的理念，即使在車(chē)市淡季也不壓縮他們的利潤(rùn)空間。

5、福田工程師在AVL集成知識(shí)

6、國(guó)際公司給福田供應(yīng)商做培訓(xùn)

7、福田攜手國(guó)內(nèi)外公司鏈合

8、福田攜手康明斯

二、技術(shù)創(chuàng)新層面案例

1、自主標(biāo)定，雪域高原，與狼共舞

2、自主完成汽油機(jī)歐3標(biāo)定

3、成功開(kāi)發(fā)混合動(dòng)力大客車(chē)

4、福田自主開(kāi)發(fā)的機(jī)械泵直噴式柴油機(jī)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)排放創(chuàng)新

5、福田汽車(chē)重獎(jiǎng)科技帶頭人

6、用專(zhuān)利保護(hù)創(chuàng)新成果

三、自主創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)表現(xiàn)案例

歐V客車(chē)成為2005世界客車(chē)展覽會(huì)的大贏家 2005年3月15日晚7時(shí)，上海新國(guó)際博覽中心2005年亞洲客車(chē)周世界客車(chē)聯(lián)盟大獎(jiǎng)典禮現(xiàn)場(chǎng)燈光璀璨。典禮現(xiàn)場(chǎng)爆出一個(gè)特大新聞：福田汽車(chē)公司首次作為客車(chē)企業(yè)參加世界客車(chē)亞洲分會(huì)，同時(shí)獲得本屆大會(huì)“最受關(guān)注企業(yè)獎(jiǎng)”和“最佳環(huán)保車(chē)獎(jiǎng)”，一舉成為本屆客車(chē)展大贏家。本屆展覽會(huì)由世界客車(chē)聯(lián)盟、中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)城市公共交通學(xué)會(huì)和VNU亞洲展覽集團(tuán)聯(lián)合主辦，來(lái)自12個(gè)國(guó)家的150多名展商包括歐V客車(chē)、鄭州宇通、金龍客車(chē)等17家整車(chē)制造商以及眾多知名零配件制造商參展，參會(huì)規(guī)模創(chuàng)歷史新高。