第一篇：土地資源審計中的技術(shù)創(chuàng)新案例[范文模版]

土地資源審計中的技術(shù)創(chuàng)新案例

利用地理信息系統(tǒng)軟件審計圍湖造田問題

一、技術(shù)名稱

利用地理信息系統(tǒng)軟件審計圍湖造田問題

二、創(chuàng)新背景

2011年審計署結(jié)合省市長經(jīng)濟責(zé)任審計，組織11個特派辦開展了土地出讓收入和土地整治相關(guān)資金審計。我辦在此次審計中將地方政府耕地保護責(zé)任履行情況作為重點內(nèi)容，從動態(tài)和靜態(tài)兩個角度重點檢查補充耕地的合規(guī)性及基本農(nóng)田保護面積的真實性。審計人員創(chuàng)新應(yīng)用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，充分利用國土部門地籍數(shù)據(jù)、遙感影像等多種地理信息，引入外部測繪地形圖、甚至Google Earth地圖等地理信息開展審計，著力探索審計中違法用地難以查找、土地區(qū)域難以界定、面積無法丈量等難題，極大地提高了審計效率、拓寬了審計思路，取得了較好的成效。

三、創(chuàng)新類型 組合性新技術(shù)

四、技術(shù)功能 農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計

五、技術(shù)手段

利用GIS軟件開展國土審計的核心思路和方法，就是對各種各樣的地圖進行疊加分析和精確計算。這些地圖來源于不同的部門，制作 1

于不同的時間，有著不同的形態(tài)，有的圖與圖之間甚至基準位臵和比例關(guān)系都不同。要對這些各種各樣的地圖進行疊加分析，實現(xiàn)精確計算，必須不斷深化應(yīng)用GIS軟件。

六、操作步驟

利用GIS軟件開展國土審計的過程分為4個主要步驟：審計準備、數(shù)據(jù)采集整理、審計分析與核實取證。下面以2011年A省土地出讓收入和土地整治相關(guān)資金審計中的“核準部分市縣違規(guī)圍湖造田”事項為例，詳細介紹這4個步驟（有關(guān)“用地項目違法占用基本農(nóng)田”事項的操作步驟從略）。

步驟一：審計準備 步驟二：數(shù)據(jù)采集整理 步驟三：審計分析 步驟四：審計取證

最后，對通過計算機審計發(fā)現(xiàn)的問題和得到的計算結(jié)果，都要根據(jù)審計程序進行核實取證。

七、應(yīng)用效果

1．通過對第二次全國土地調(diào)查成果圖、蓄洪區(qū)地形圖和土地整治項目新增耕地范圍圖數(shù)據(jù)的比對，審計發(fā)現(xiàn)A省部分市縣存在圍湖造田的問題。審計抽查A省國土資源廳2009年至2010年驗收確認的MM市、NN市等87個土地整治項目，其中25個項目通過圍湖造田產(chǎn)生新增耕地1942.43公頃，占抽查新增耕地面積總數(shù)的56.84%，占25個項目新增耕地總面積2103.98公頃的比例高達

92.32%。其中13個項目直接圍墾湖泊水面，2個項目圍墾湖堤內(nèi)灘地，另有10個項目在蓄洪區(qū)內(nèi)修筑堤壩對位于設(shè)計洪水位線以下的湖泊灘地進行圍墾。

2．通過對第二次全國土地調(diào)查結(jié)果及年度土地變更調(diào)查結(jié)果的分析，審計發(fā)現(xiàn)2010年底WW市基本農(nóng)田面積為117963.93公頃，其中有8238.93公頃為林地、園地等非耕地，占基本農(nóng)田總面積的6.99%，影響基本農(nóng)田保護效果。通過對2010年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)、遙感正射影像圖和建設(shè)用地勘測定界圖對比，并經(jīng)過實地查看和勘測，審計發(fā)現(xiàn)WW市3個用地項目共違法占用基本農(nóng)田17.17公頃。

八、技術(shù)創(chuàng)新點

應(yīng)用GIS技術(shù)，充分利用國土部門地籍數(shù)據(jù)、遙感影像等多種地理信息，引入外部測繪地形圖、甚至Google Earth地圖等地理信息開展審計，著力探索審計中違法用地難以查找、土地區(qū)域難以界定、面積無法丈量等難題，極大地提高了審計效率、拓寬了審計思路。

九、注意事項

1．此項技術(shù)使用中往往會涉及屬于國家機密的數(shù)據(jù)，因此在配備計算機軟硬件和交換相關(guān)數(shù)據(jù)時一定要嚴格執(zhí)行保密規(guī)定。

2．由于軟件環(huán)境的差異，審計人員采用此項技術(shù)得到的結(jié)果往往和被審計單位數(shù)據(jù)有所差異，因此一定要充分與被審計單位溝通以取得一致意見。

十、推廣應(yīng)用

此項技術(shù)具有很強的推廣應(yīng)用價值，我辦已加工制作出配合此項技術(shù)推廣應(yīng)用的案例教學(xué)片《猶如大地在掌中》，得到劉家義審計長、侯凱副審計長和黨組成員陳塵肇主任的好評，并在2012年全國審計系統(tǒng)廳局長培訓(xùn)班上播放。

十一、參與技術(shù)創(chuàng)新人員所在單位及姓名

審計署駐南京特派員辦事處 楊海榮 沈曄華 余向陽

十二、技術(shù)創(chuàng)新實際完成時間 2011年9月30日

“三位一體”定位測量審計圍填海問題

一、技術(shù)名稱

“三位一體”定位測量審計圍填海問題

二、創(chuàng)新背景

近年來，隨著國家把沿海省份的一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略，沿海各地大舉實施圍填海工程，臨海產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。圍填海工程的實施在對地方經(jīng)濟起到積極拉動作用的同時，部分違規(guī)圍填海工程非法占用自然海岸線、海灣、河口和灘涂濕地，也嚴重威脅海洋生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物物種的多樣性，進一步加劇海洋環(huán)境污染。

2000年以來，沿海各省的各級地方政府均提出面向海洋經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，圍填海需求急劇增大。圍填海工程從滿足農(nóng)業(yè)圍墾、養(yǎng)殖需求的圍海為主，轉(zhuǎn)向滿足港口、臨港工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求的填

海為主，從近岸的零散圍填海逐步轉(zhuǎn)向“集中集約用海”的大規(guī)模連片填海造地，海區(qū)開發(fā)利用強度持續(xù)增大，海域環(huán)境污染和水生生物資源衰竭問題突出。

在此情況下，對海域管理使用情況的審計就迫在眉睫。2011年未，我辦開展了某省省長經(jīng)濟責(zé)任審計，審計中，我辦將海域管理使用情況作為重點審計內(nèi)容，并派出專人對該省沿海5市的圍填海情況進行了專項審計，初步總結(jié)了圍填海審計的技術(shù)方法體系。2012年7月至9月，根據(jù)署領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，我辦又擴大審計范圍，對沿海的4省的海域管理使用情況進行了專項審計，圍填海審計的技術(shù)方法日臻完善，已經(jīng)具備了推廣使用的技術(shù)條件。

三、創(chuàng)新類型

組合性新技術(shù)：我辦在對某省填海造地情況審計過程中，將海洋部門的海洋動態(tài)檢測系統(tǒng)、GPS全球定位技術(shù)、Google Earth“時間倒流”技術(shù)有效整合，利用“三位一體”定位測量技術(shù)開展審計工作，讓違規(guī)填海造地行為無法隱藏，極大地提高了審計工作質(zhì)量和效率。

四、技術(shù)功能

三位一體”定位測量技術(shù)主要應(yīng)用于財政審計、資源環(huán)保審計領(lǐng)域，用于國土、海洋等資源測繪類審計項目的審計調(diào)查和取證工作。

五、技術(shù)手段

“三位一體”定位測量技術(shù)主要技術(shù)手段包括：

一是海洋動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)（可使用2013海監(jiān)通IPAD版）。主要利用該系統(tǒng)提供的衛(wèi)星遙感影像、海岸線分布圖、圍填海審批權(quán)屬數(shù)據(jù)分布圖等三張數(shù)據(jù)圖像。利用海洋動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)將三層的數(shù)據(jù)圖像進行疊加對比分析。

二是GPS全球定位技術(shù)（可使用手持式GPS定位儀或海監(jiān)通）。將審計調(diào)查的疑點疑區(qū)具體位臵進行GPS坐標定點測量，將用此方法測量的多個定位坐標輸入到海洋動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)中，連接成線，并形成圖。

三是Google Earth地圖軟件。主要利用該軟件提供的不同時間段的不同衛(wèi)星照片的功能，進行對比分析。

四是攝影、攝像手段。通過各類技術(shù)手段對比分析后，審計人員最終利用攝影、攝像手段實地拍攝違法違規(guī)圍填海的行為和現(xiàn)狀以及后果等。

六、操作步驟

步驟一，利用海洋動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)疑點。步驟二，利用GPS全球定位技術(shù)核查疑點。

步驟三，利用Google Earth“時間倒流”技術(shù)落實疑點。

七、應(yīng)用效果

我辦審計組在審計中科學(xué)確定疑點，科學(xué)核查疑點，科學(xué)落實疑點的“三位一體”審計方法有效地提升了審計工作質(zhì)量和效率，投入極少的人力和時間，就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)該省違規(guī)圍填海項目16個，違規(guī)圍填海面積近60平方公里。該省政府高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題，目前已下發(fā)文件開始全省范圍內(nèi)的檢查違規(guī)圍填?！鞍偃招袆印庇媱潯?/p>

審計人員根據(jù)上述做法，總結(jié)提煉出的方法經(jīng)驗類文章分別被《中國審計》和審計署網(wǎng)站等媒體采用。

2012年，我辦將利用“三位一體”審計方法發(fā)現(xiàn)的違規(guī)圍填海問題以專題報告的形式上報審計署后，受到了署領(lǐng)導(dǎo)審計長和財政司的高度重度，署領(lǐng)導(dǎo)專門做出重要批示，要求將審計范圍由某省擴大到了沿海4省，并明確指出要歸納總結(jié)開展圍填海審計的方法體系。

2013年，我辦按照署領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，聯(lián)合審計署資源環(huán)保審計局，對沿海4省進行了專項審計調(diào)查，按照此種“三位一體”審計方法發(fā)現(xiàn)了大量的違法違法圍填海問題，目前，撰寫的審計報告已正式報送審計署，受到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，向國務(wù)院的專題報告正在醞釀起草中。

八、技術(shù)創(chuàng)新點

一是開創(chuàng)了海域?qū)徲嫾夹g(shù)方法的先河。二是設(shè)備和軟件等技術(shù)手段的綜合利用。

三是借力被審計單位的設(shè)備和儀器，使審計結(jié)果更有說服力。

四是審計效率較高。利用此種審計方法，審計人員在延伸到審計現(xiàn)場前，就可以全部初步鎖定疑點區(qū)域，特別適合工作量較大、點多面廣、審計人員少的情況。我辦的事實證明，該項技術(shù)方法極大的提高了審計效率。

五是借助Google Earth地圖軟件

九、注意事項

一是2013海監(jiān)通IPAD版應(yīng)協(xié)調(diào)海洋管理部門得到。使用過程中應(yīng)注意海監(jiān)通配裝軟件更新的及時性，確保審計結(jié)果真實有效。

二是審計人員在應(yīng)用此技術(shù)前，應(yīng)經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，確正確使用各項設(shè)備，防止操作失誤而損壞設(shè)備。

三是不能簡單的依靠數(shù)據(jù)對比而確定結(jié)論，還是要以事實為依據(jù)，而采用影、攝像手段記錄現(xiàn)場真實的形象。

四是利用“三位一體”審計方法查出的違法違規(guī)圍填海問題應(yīng)經(jīng)過審計、海洋兩部門共同確認，以防范審計風(fēng)險。

十、推廣應(yīng)用

優(yōu)點：該項技術(shù)定位精準、操作簡單、容易上手。同時，由于是借助的被審計單位的一些設(shè)備和儀器，所以被審計單位對審計結(jié)果的認可程度也大大提升，審計效率有了大幅提高。

缺點：對海監(jiān)通、Google Earth等軟件的數(shù)據(jù)的更新及時性有較高要求，必須保證軟件數(shù)據(jù)更新及時準確。

這種“三位一體”的審計方法具有較大的推廣價值，可以廣泛應(yīng)用在國土、海洋的審計領(lǐng)域，必將有力推進對海洋、國土等部門的審計工作。

十一、參與技術(shù)創(chuàng)新人員所在單位及姓名

審計署沈陽特派辦 袁宇鵬、于小東、張輝、周威

十二、技術(shù)創(chuàng)新實際完成時間 2012年9月30日。

圖層疊加技術(shù)與GPS相結(jié)合審計耕地保護政策落實情況

一、技術(shù)名稱

圖層疊加技術(shù)與GPS相結(jié)合審計耕地保護政策落實情況

二、創(chuàng)新背景

黨中央、國務(wù)院高度重視耕地保護特別是基本農(nóng)田保護工作。黨的十六屆三中全會決定要實行最嚴格的耕地保護制度，確保國家糧食安全。近年來，一些地方存在忽視耕地保護的傾向，違法違規(guī)占用耕地，土地用途變化較大；耕地占補計劃未落實，耕地數(shù)量減少；耕地保護措施不力，耕地質(zhì)量下降，影響了糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。為進一步強化耕地保護意識，促進建立完善各項管理制度，推動耕地保護工作，今年，我局確定對我市2011至2012年耕地保護政策落實情況進行專項審計調(diào)查，重點關(guān)注我市當前耕地利用現(xiàn)狀、耕地保有量及變化情況，耕地保護責(zé)任落實、政策執(zhí)行和制度建設(shè)情況。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，國土資源部對全國土地實行“一張圖”管理，即以“圖”管地。土地的各類信息可以通過衛(wèi)星圖片、圖斑等形式反映。反映土地信息的各類圖片、圖斑存儲在地理信息系統(tǒng)（GIS）數(shù)據(jù)庫中，而審計機關(guān)目前還沒有與相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫連接，因此，在對土地領(lǐng)域相關(guān)內(nèi)容進行審計時審計部門自身缺少相應(yīng)軟件技術(shù)，還需借助國土部門的技術(shù)才能開展工作。為準確掌握土地利用現(xiàn)狀，及時揭露耕地保護中存在的問題，我們將GPS應(yīng)用技術(shù)與圖層疊加技術(shù)結(jié)合起來應(yīng)用于耕地保護政策落實情況的審計調(diào)查中，取得了較好的效果。

三、創(chuàng)新類型

此技術(shù)屬于組合性創(chuàng)新技術(shù)。技術(shù)應(yīng)用可以分為兩個方向，一是在對土地管理和保護相關(guān)內(nèi)容進行審計時，運用國土部門不同圖片數(shù)

據(jù)進行疊加，發(fā)現(xiàn)審計疑點后到現(xiàn)場用GPS進行實地測量，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)征用占用土地問題。二是通過發(fā)改部門立項文件、招商部門招商引資文件，并對照國土部門征地案卷，發(fā)現(xiàn)可能存在的未征先用、批少建多、未批先建等可疑地塊，再到現(xiàn)場利用GPS進行實地測量，將GPS測量數(shù)據(jù)反向落到土地圖片信息中，落實超建部分、未批先建等占用土地的面積、地類等。

四、技術(shù)功能

此技術(shù)著重解決土地領(lǐng)域違法違規(guī)占地的面積和地類，也可應(yīng)用于海域?qū)徲嬛羞`法違規(guī)填海的面積測算。應(yīng)用領(lǐng)域可以涉及資源環(huán)保審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、專項審計和通用。

五、技術(shù)手段

需要的設(shè)備為GPS（選擇可以與國土部門數(shù)據(jù)實行數(shù)據(jù)互通的GPS）；需要的軟件為地理信息系統(tǒng)（GIS）。

六、操作步驟

結(jié)合我局今年開展的2011年至2012年度耕地保護政策落實情況專項審計調(diào)查，該技術(shù)操作步驟如下：

步驟一：登陸地理信息系統(tǒng)，并準備好四類圖片信息，一是遙感影像圖，二是反應(yīng)地貌改變的衛(wèi)片圖，三是耕地圖，四是建設(shè)用地圖。

步驟二：利用GPS技術(shù)到現(xiàn)場進行測量，落實違法占用耕地或破壞耕地的面積。在落實可疑地塊具體情況時，可以采用以前年度的遙感影像圖做比對，沒有條件的可以使用谷歌地圖查詢當時地貌形狀、樣貌等信息，以方便審計人員更好掌握可疑地塊信息。

此技術(shù)也可反向運用。將發(fā)改部門立項文件與國土部門征地、供地案卷比對，注意挑選發(fā)改部門已經(jīng)立項審批、項目位臵坐落于涉農(nóng)區(qū)域、但國土部門沒有相應(yīng)的征地案卷或供地案卷的項目，將此類項目列為可疑項目，到現(xiàn)場落實，運用GPS進行測量，取得GPS測繪數(shù)據(jù)，將取得的測繪數(shù)據(jù)采用坐標轉(zhuǎn)換技術(shù)導(dǎo)入地理信息系統(tǒng)，疊加到地類信息圖上，進而落實占用耕地、林地等土地的面積。

七、應(yīng)用效果

此技術(shù)可以提高審計效率和效果，避免了違法用地難以查找、土地面積無法丈量、占用地類難以確定等國土資源審計難題，有效的監(jiān)督國土部門在土地管理領(lǐng)域的責(zé)任落實情況。

實例一：利用GPS技術(shù)與圖層疊加技術(shù)相結(jié)合發(fā)現(xiàn)破壞耕地取土填海問題。

實例二：利用GPS技術(shù)與圖層疊加技術(shù)相結(jié)合對批少建多問題的審計發(fā)現(xiàn)。

八、技術(shù)創(chuàng)新點

一是將不同信息的圖片進行疊加，查找可疑地塊。

二是將GPS信息和圖片信息相結(jié)合準確確定土地面積和地類。

九、注意事項

在將發(fā)改部門立項文件與國土部門征地、供地案卷進行比對時，注意剔除占用建設(shè)用地的立項項目。由于圖層較多，在進行圖層渲染時，選擇好透明度。另外，在選擇GPS設(shè)備時，要注意選擇能與地理信息系統(tǒng)圖片信息進行坐標轉(zhuǎn)換的GPS。

十、推廣應(yīng)用

此技術(shù)可以提高審計效率和效果，避免了違法用地難以查找、土地面積無法丈量、占用地類難以確定等國土資源審計難題，有效的監(jiān)督國土部門在土地管理領(lǐng)域的責(zé)任落實情況。但是目前審計部門缺少相關(guān)的軟硬件設(shè)施，同時由于國土部門土地信息涉密性較高，在數(shù)據(jù)取得上也存在一定困難。另外，審計人員對國土部門相關(guān)業(yè)務(wù)知識也有待了解掌握和提高。

十一、參與技術(shù)創(chuàng)新人員所在單位及姓名 遼寧省大連市審計局農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處。

國土部門ArcGis與GPS相結(jié)合 審計占用或荒蕪農(nóng)田問題

一、技術(shù)名稱

國土部門ArcGis與GPS相結(jié)合審計占用或荒蕪農(nóng)田問題

二、創(chuàng)新背景

ArcGis軟件是Esri在全面整合了 GIS數(shù)據(jù)庫、軟件工程、人工智能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其他多方面的計算機技術(shù)之后，成功推出的代表GIS最高技術(shù)的全系列GIS平臺，是一個統(tǒng)一的地理信息平臺。

GPS即全球定位系統(tǒng)，是利用GPS定位衛(wèi)星在全球范圍內(nèi)實時進行定位、導(dǎo)航的系統(tǒng)。

三、創(chuàng)新類型

該項技術(shù)為組合性新技術(shù)，將國土部門開發(fā)的ArcGis軟件和在其他行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用的GPS技術(shù)相結(jié)合。

四、技術(shù)功能

適用于資源環(huán)保審計。主要解決耕地保護和基本農(nóng)田保護問題。

五、技術(shù)手段

該項新審計技術(shù)主要運用國土部門開發(fā)使用的ArcGis軟件和GPS定位設(shè)備。利用ArcGis軟件將土地利用現(xiàn)狀圖、基本農(nóng)田分布 14

圖和土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查變化圖斑等各類數(shù)據(jù)進行疊加比對，查詢疑點，列明坐標，之后通過GPS定位設(shè)備根據(jù)疑點坐標進行現(xiàn)場踏查，核實問題。

六、操作步驟

步驟一：做好前期準備工作。步驟二：開展疊加比對工作。步驟三：開展實地踏查工作。

七、應(yīng)用效果

2011年，我辦在某市開展土地出讓收入和土地整治相關(guān)資金審計時，按審計工作方案要求，應(yīng)掌握耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積等約束性指標的完成情況。審計組經(jīng)過分析、研究和學(xué)習(xí)，決定利用ArcGis軟件將土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田分布數(shù)據(jù)和土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查變化圖斑統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行疊加分析比對，并使用GPS定位設(shè)備對比對后的疑點進行實地踏查，最終發(fā)現(xiàn)847.9畝基本農(nóng)田已經(jīng)被占用或荒蕪的問題。審計組將此問題以審計簡報的形式上報審計署后，審計署以重要信息要目的形式上報國務(wù)院。地方政府也高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題，積極整改，使被占用的基本農(nóng)田回歸原貌，荒蕪的基本農(nóng)田及時復(fù)耕。

八、技術(shù)創(chuàng)新點

一是使用了新技術(shù)。國土部門使用的ArcGis軟件具備技術(shù)新、用途多、上手易和效果好的特點，但一直未被用于審計實踐中，此次審計應(yīng)用是一次有益的嘗試。二是將其他行業(yè)應(yīng)用已經(jīng)比較普遍的GPS技術(shù)合理運用到資源環(huán)保審計中。GPS技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)該基于某種平臺，此次將其與ArcGis軟件進行有效銜接，真正充分發(fā)揮了GPS技術(shù)的作用。

九、注意事項

一是應(yīng)注意資料的取得。只有取得土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田分布數(shù)據(jù)、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查變化圖斑統(tǒng)計數(shù)據(jù)等各種關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，才能在各類比對中發(fā)現(xiàn)問題疑點。二是應(yīng)注意坐標點的定位準確性，以減少實地踏查的工作量。

十、推廣應(yīng)用

該項技術(shù)具有技術(shù)新、用途多、上手易和效果好的特點，有一定計算機基礎(chǔ)的同志會很快上手。該項技術(shù)查詢比對的速度較快，利用的時間較少，核實的準確性較高，在土地、林業(yè)等資源環(huán)保審計中具備一定的推廣應(yīng)用價值。但是，由于該項技術(shù)尚未達到全國推廣，尤其是多數(shù)市縣尚未使用，無法對基層審計提供有力支撐。此外，各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取有一定難度。

十一、參與技術(shù)創(chuàng)新人員所在單位及姓名

審計署駐長春特派員辦事處，翟鐘書。

十二、技術(shù)創(chuàng)新實際完成時間 2011年9月30日

地理信息輔助軟件與GPS相結(jié)合 審計違規(guī)采礦、虛報新增耕地等問題

一、技術(shù)名稱

地理信息輔助軟件與GPS相結(jié)合審計違規(guī)采礦、虛報新增耕地等問題

二、創(chuàng)新背景

GIS也稱作“地理信息科學(xué)”（Geographic Information Science），是一門綜合性學(xué)科，結(jié)合地理學(xué)與地圖學(xué)以及遙感和計算機科學(xué)，已經(jīng)廣泛的應(yīng)用在不同的領(lǐng)域，是用于輸入、存儲、查詢、分析和顯示地理數(shù)據(jù)的計算機系統(tǒng)，隨著GIS的發(fā)展，近年來，也有稱GIS為“地理信息服務(wù)”（Geographic Information service）。GIS是一種基于計算機的工具，它可以對空間信息進行分析和處理（簡而言之，是對地球上存在的現(xiàn)象和發(fā)生的事件進行成圖和分析）。GIS技術(shù)把地圖這種 17

獨特的視覺化效果和地理分析功能與一般的數(shù)據(jù)庫操作（例如查詢和統(tǒng)計分析等）集成在一起。GIS與其他信息系統(tǒng)最大的區(qū)別是對空間信息的存儲管理分析，從而使其在廣泛的公眾和個人企事業(yè)單位中解釋事件、預(yù)測結(jié)果、規(guī)劃戰(zhàn)略等中具有實用價值。

在資源環(huán)保等審計項目中，需要對土地、河流、礦產(chǎn)資源等對象的規(guī)劃、位臵、距離、面積等地理信息和地理空間數(shù)據(jù)進行審計分析，利用傳統(tǒng)審計手段和方法，很難滿足審計需求，通過在審計項目中創(chuàng)新使用GIS相關(guān)技術(shù)以及《地理信息輔助審計軟件》，可以將地理位臵信息以圖層的形式直觀顯示在電腦上，并對這些圖層的區(qū)域位臵、面積、距離等內(nèi)容進行查看分析，利用這一軟件可以很好的幫助審計人員解決相關(guān)問題，對新領(lǐng)域進行審計。

三、創(chuàng)新類型

組合性新技術(shù)。GIS技術(shù)在其他行業(yè)領(lǐng)域中已不是新技術(shù)，但首次應(yīng)用到礦產(chǎn)資源審計領(lǐng)域是一種組合創(chuàng)新。

四、技術(shù)功能

該技術(shù)主要解決在審計過程中對審計對象的位臵、面積等地理信息的審計分析，可以將諸如土地、河流、交通線、礦業(yè)權(quán)、建設(shè)項目等對象在軟件中以圖層的方式顯示出來，分析其所處的位臵、長度、面積大小，還可以對多個圖層進行分析計算，審計其是否有重疊、差異，根據(jù)不同條件篩選對象，計算坡度表面積等。不僅提高了對地理

信息進行審計分析的效率，更實現(xiàn)了以往傳統(tǒng)方式無法實現(xiàn)的審計功能，為審計工作查處問題提供了新途徑。

由于該技術(shù)解決的是對地理信息的各種審計功能，因此主要應(yīng)用于資源環(huán)保審計，但在固定資產(chǎn)投資審計、外資運用審計等領(lǐng)域中，涉及到需要對審計對象的地理信息數(shù)據(jù)分析時，也可以使用。

五、技術(shù)手段

GIS技術(shù)在礦產(chǎn)資源審計中需要使用到《地理信息輔助審計軟件》和手持GPS定位儀。

《地理信息輔助審計軟件》負責(zé)對地理空間數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換、存儲以及根據(jù)審計需求對地理空間數(shù)據(jù)進行審計分析和計算。

手持GPS定位儀主要用于在審計現(xiàn)場進行地理空間數(shù)據(jù)的測量采集，也可以在后期對《地理信息輔助審計軟件》所計算結(jié)果進行實地測量和審核。

六、操作步驟

2013年我們在某省礦產(chǎn)資源審計中，需要對礦業(yè)權(quán)所處位臵是否符合規(guī)劃、是否存在礦業(yè)權(quán)范圍設(shè)臵重疊、越界審批、違規(guī)超采等問題進行審查，這些都涉及到對礦業(yè)權(quán)的地理信息數(shù)據(jù)的分析，利用傳統(tǒng)方式很難進行核查。在審計工作中，利用《地理信息輔助審計軟 19

件》進行地理空間數(shù)據(jù)核查，較為方便的解決審計實際問題，取得較好效果。以下結(jié)合本次審計介紹具體操作步驟：

一）地理空間數(shù)據(jù)的采集與整理導(dǎo)入。1．數(shù)據(jù)采集。

一個礦業(yè)權(quán)的空間圖層，一般是由多個拐點連接形成的一個封閉任意多邊形區(qū)域，記錄這個礦業(yè)權(quán)區(qū)塊的地理空間數(shù)據(jù)，就是對這些拐點坐標的記錄。

2．數(shù)據(jù)整理。

取得審計對象的拐點數(shù)據(jù)后，將其整理成《地理信息輔助審計軟件》所能讀取的標準數(shù)據(jù)格式。

3．數(shù)據(jù)導(dǎo)入和坐標系轉(zhuǎn)換。

通過《地理信息輔助審計軟件》中的“數(shù)據(jù)導(dǎo)入”功能，利用EXCEL文件構(gòu)建面圖層文件，設(shè)臵好輸入文件路徑和輸出文件路徑，將地理投影坐標采集到系統(tǒng)中，形成*.shp圖層文件。

七、應(yīng)用效果

2011年，我們在對某省土地資源審計中運用GIS技術(shù)進行審計，將全省土地利用總體規(guī)劃、“二調(diào)”成果斑圖、基本農(nóng)田保護、征地項目、新增耕地、執(zhí)法檢查衛(wèi)星圖片等信息導(dǎo)入《地理信息輔助審計軟

件》中，快速有效的對化整為零違規(guī)審批土地、虛報新增耕地面積、基本農(nóng)田質(zhì)量不符合標準、耕地面積真實性等方面進行了審計，發(fā)現(xiàn)問題線索后再延伸落實，實現(xiàn)了審計工作全面分析、快速定位、精確打擊，節(jié)約了人力和時間，為土地資源審計提供了全新的審計思路和方法。

查處的問題主要有：該省2010年的第4批、第5批、第20批3個圖斑緊密相鄰且面積合計大于70公頃，經(jīng)實地延伸后，發(fā)現(xiàn)其為某公司開發(fā)的文化產(chǎn)業(yè)園，分三次審批共占用耕地90公頃，規(guī)避審批權(quán)限；某市2009年第8批土地開發(fā)整理項目，在計算新增耕地面積時，將其中的1個地塊重復(fù)計算，虛報新增耕地面積253.25畝；某市不符合質(zhì)量要求基本農(nóng)田面積為21808.06公頃，占其上報基本農(nóng)田保護面積總數(shù)的7.91%；該省將3塊為建設(shè)用地（43.67公頃）、3塊為林地（16.43公頃），共計面積60.1公頃已失去耕地功能的土地，作為耕地中的水澆地統(tǒng)計上報，虛報耕地面積。

2013年，我辦在對某省礦產(chǎn)資源審計中，再次利用GIS技術(shù)進行審計，目前已查處某自治區(qū)國土部門越界設(shè)臵采礦權(quán)，占用相鄰省份面積約8平方公里；某煤業(yè)公司2011年9月至2012年4月違規(guī)擅自采礦，非法所得400.5萬元等問題線索，現(xiàn)正在核實之中。

上述問題的查處，是用傳統(tǒng)審計方法難以發(fā)現(xiàn)或?qū)徲嬓瘦^低的，運用GIS技術(shù)可實現(xiàn)全面審計、高效完成審計內(nèi)容，為資源環(huán)保 21

審計創(chuàng)新了一條新的路徑，打擊了資源環(huán)境領(lǐng)域的犯罪，維護國家資源環(huán)境的科學(xué)、合法、有效利用。

八、技術(shù)創(chuàng)新點

該技術(shù)的主要創(chuàng)新點是將GIS技術(shù)結(jié)合審計，運用到審計工作當中，將審計對象——如土地、礦產(chǎn)資源、建設(shè)項目——從繁瑣的紙質(zhì)資料，以圖層的方式直觀反應(yīng)到電腦軟件之中，供審計人員快速瀏覽查看，同時軟件提供了長度計算、面積計算、疊加分析、差異分析、坡面曲度計算等功能，實現(xiàn)全面的審計分析，篩選問題線索，大大提高了審計效率，實現(xiàn)審計方法質(zhì)的飛越，其意義相當于電腦操作從DOS系統(tǒng)升級為WINDOWS系統(tǒng)。

九、注意事項

該技術(shù)最重要的是需要審計對象的地理空間信息數(shù)據(jù)，因此對數(shù)據(jù)的依賴程度較大，需注意以下幾方面。

1．被審計單位數(shù)據(jù)環(huán)境的完善程度。審計時要現(xiàn)實全面審計，就需要審計對象所有的地理空間信息數(shù)據(jù)，盡管審計人員可以使用手持GPS定位儀現(xiàn)場測量數(shù)據(jù)，但是面對大量的項目該方法費時費力，更多的應(yīng)該利用被審計單位記錄的項目拐點坐標，導(dǎo)入到軟件中。

2．不同標準的坐標數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換。對地理空間坐標的記錄格式主要有GPS經(jīng)緯度坐標、北京54坐標和西安80坐標，由于格式的不 22

同，我們需要將其轉(zhuǎn)換為《地理信息輔助審計軟件》所要求的格式。例如經(jīng)緯度坐標有度格式的（×××.××××××°）、也有度分秒格式的（×××°××′××″），使用時需要注意坐標格式的轉(zhuǎn)換，如果用錯坐標格式，在地圖上顯示的圖層位臵就會差很多，造成錯誤。

3．正確、可行、緊貼工作方案的思路是關(guān)鍵。“磨刀不誤砍柴工”，前期準備工作十分重要。在利用GIS技術(shù)開展資源環(huán)保審計時，應(yīng)深入了解被審單位有哪些信息系統(tǒng)、各信息系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)是什么、能提供哪些關(guān)于地理空間信息數(shù)據(jù)，在結(jié)合審計工作方案內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)，制定相應(yīng)的分析篩選流程，這樣才能快速、高效的完成工作，避免陷入數(shù)據(jù)中走不必要的彎路。

十、推廣應(yīng)用

該技術(shù)的優(yōu)點是將涉及到地理空間信息的審計對象，如土地、河流、交通線、礦業(yè)權(quán)、建設(shè)項目等在軟件中以圖層的方式顯示出來，方便、快捷的進行審計分析，實現(xiàn)全面審計，對問題線索快速定位，為審計工作查處問題提供了新途徑。

缺點是軟件的功能還不夠完善，對坐標數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換處理還不夠快捷，存在一些局限和需要改進的地方，如圖層疊加非重疊部分面積的計算功能，后期我們將進一步對這些功能進行完善，使其使用更加方便。

由于該技術(shù)創(chuàng)新主要是實現(xiàn)對地理信息的各種審計功能，因此應(yīng)大力推廣應(yīng)用于資源環(huán)保審計，但在固定資產(chǎn)投資審計、外資運用審計等領(lǐng)域中，涉及到需要對審計對象的地理信息數(shù)據(jù)分析時，也可以推廣使用。

十一、參與技術(shù)創(chuàng)新人員所在單位及姓名 審計署駐西安特派員辦事處 金統(tǒng) 辛丹陽。

十二、技術(shù)創(chuàng)新實際完成時間 2013年7月1日。

圖形疊加分析與GPS相結(jié)合 審計鐵路項目變更土地用途問題

一、技術(shù)名稱

圖形疊加分析與GPS相結(jié)合審計鐵路項目變更土地用途問題

二、創(chuàng)新背景

世界銀行貸款J市至H市快速鐵路項目2012年度財務(wù)收支和項目執(zhí)行情況審計項目，涉及鐵路路線長、線路經(jīng)過市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多。由于拆遷資金量大、工程用地情況復(fù)雜，征地拆遷審計成為審計工作 24 的重中之重。如何在較短的時間內(nèi)迅速發(fā)現(xiàn)疑點和線索，審計人員也一直在探索相關(guān)方法。

此次項目涉及征地拆遷，審計人員在國土部門查詢地籍管理資料過程中，學(xué)習(xí)了國土部門土地利用現(xiàn)狀圖形屬性數(shù)據(jù)變更調(diào)查及變更處理方法，并借鑒其中的衛(wèi)星遙感影像技術(shù)（通過衛(wèi)星拍攝區(qū)域土地的現(xiàn)狀）、圖形疊加分析技術(shù)（將土地變更前后圖形和工程等設(shè)計圖形疊加并分析出變化點即為可疑點）和GPS技術(shù)，將其引入審計中。

三、創(chuàng)新類型

該項技術(shù)屬于組合性新技術(shù)，首次將國土部門和建設(shè)單位常用的衛(wèi)星遙感影像技術(shù)、圖片疊加分析技術(shù)與GPS技術(shù)相結(jié)合，應(yīng)用到審計中。

四、技術(shù)功能

該技術(shù)旨在解決大范圍土地利用審計中如何快速確定違法占用土地或擅自變更土地性質(zhì)疑點并逐一核實的難題，主要應(yīng)用于固定資產(chǎn)投資審計、資源環(huán)保審計和專項審計。

五、技術(shù)手段

該項技術(shù)創(chuàng)新所使用軟件為CAD 2008，通過該軟件將同一地塊不同時期的遙感測繪圖疊加后形成土地變更點圖（即為相關(guān)疑點），與設(shè)計圖形對比后確定疑點，再通過GPS進行絕對定位后核實疑點。

六、操作步驟

以J市審計為例介紹該項技術(shù)在鐵路項目審計中的具體運用：

（一）調(diào)查了解征地流程及補償情況。

（二）篩選項目開工前后土地現(xiàn)狀變化。

（三）判斷土地使用是否經(jīng)過審批。

將J市已批復(fù)的臨時用地現(xiàn)狀圖層（圖3）疊放于疑點圖形之上，分析疑點位臵是否屬于已批復(fù)的臨時用地范圍用地以及范圍有無增加。審計人員通過重疊方法，初步判斷該區(qū)域范圍未經(jīng)國土部門批復(fù)。

（四）判斷土地權(quán)屬及性質(zhì)。

將J市2006-2020年土地利用總體規(guī)劃圖層（圖4）疊放于疑點圖形之上，分析疑點位臵土地性質(zhì)及權(quán)屬。審計人員通過再次疊加，初步判斷該區(qū)域范圍屬于一般耕地范圍。

（五）分析核實，精確鎖定未經(jīng)審批占用土地位臵和基本情況。根據(jù)上述技術(shù)判斷的結(jié)果，審計人員利用GPS技術(shù)分析核實后，查明了未經(jīng)批準違規(guī)占用土地以及將一般耕地改變?yōu)榻ㄔO(shè)用地出租獲利的事實。

七、應(yīng)用效果

通過上述操作可以看出，該項技術(shù)不僅節(jié)省了大量的時間和人力，也有助于快速確定審計疑點。在經(jīng)濟社會效益上，不僅規(guī)范了項目建設(shè)當中征地拆遷補助資金的發(fā)放行為，也有效保護和及時還原了土地等易受破壞不可再生資源。

八、技術(shù)創(chuàng)新點

將國土、林業(yè)和環(huán)保等部門的行業(yè)技術(shù)（如衛(wèi)星遙感影像技術(shù)、圖形疊加分析技術(shù)和GPS技術(shù)）應(yīng)用到審計中。

九、注意事項

一是該項技術(shù)只應(yīng)用于在審計項目所覆蓋的時間跨度中發(fā)生土地性質(zhì)變更或環(huán)境變更的情況。二是必須取得同一地塊或同一環(huán)境變更前后的圖像。三是該項技術(shù)需專業(yè)人員利用專業(yè)軟件和專業(yè)設(shè)備實現(xiàn)。四是對疑點要逐一排查，對未排除疑點不能妄下論斷。

十、推廣應(yīng)用

土地利用變更圖形疊加分析與GPS交互使用技術(shù)有以下優(yōu)缺點： 優(yōu)點：易于操作，節(jié)省人力，能快速發(fā)現(xiàn)審計疑點和審計線索。缺點：存在一定局限性和誤差，在人員過少的情況下對審計疑點不能逐一排查。在實現(xiàn)過程中必須獲得土地或環(huán)境變更前后圖形資料，否則無法實現(xiàn)。

該項技術(shù)可廣泛用于征地拆遷、森林保護、退耕還林、環(huán)境污染評估等項目審計，應(yīng)重點推廣。

十一、參與技術(shù)創(chuàng)新人員所在單位及姓名

審計署駐長春特派員辦事處，李克平、劉路、劉星、李雄杰。

十二、技術(shù)創(chuàng)新實際完成時間 2013年5月20日

運用地理信息公共平臺系統(tǒng)、ArcGis和ERDAS審計綠化造林

一、技術(shù)名稱

運用地理信息公共平臺系統(tǒng)、ArcGis和ERDAS審計綠化造林

二、創(chuàng)新背景

2013年上半年我廳組織所有業(yè)務(wù)處室開展2011-2012年度全省生態(tài)環(huán)境保護績效情況審計，審計的重點內(nèi)容一是2011、2012年度生態(tài)省建設(shè)工作目標的實現(xiàn)情況及取得的成效，六個生態(tài)保護監(jiān)管重點職能部門的職責(zé)履行情況；二是“綠化寶島”大行動工程實 28

施情況，重點關(guān)注工程建設(shè)任務(wù)完成和資金投入使用情況；三是城鎮(zhèn)污水處理廠運營管理情況，以及配套污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)完成情況；四是城鎮(zhèn)垃圾處理工程運營管理情況。

三、創(chuàng)新類型

地理信息公共平臺系統(tǒng)、ArcGis和ERDAS在綠化寶島審計項目中的創(chuàng)新應(yīng)用屬于組合性新技術(shù)。

四、技術(shù)功能

該技術(shù)可用于固定資產(chǎn)投資審計、資源環(huán)保審計、外資運用審計、經(jīng)濟責(zé)任審計等多個應(yīng)用領(lǐng)域。

五、技術(shù)手段

通過利用地理信息公共平臺系統(tǒng)、ArcGis和ERDAS等系統(tǒng)，收集整理現(xiàn)有海南省衛(wèi)星遙感地理信息影像數(shù)據(jù)、以及天地圖成果數(shù)據(jù)，經(jīng)坐標采集、數(shù)據(jù)處理、坐標轉(zhuǎn)換、小班圖編制整理，面積計算等工作提供現(xiàn)實性面積范圍相對準確的每個市縣提供的造林小班圖數(shù)據(jù)，最后將每幅小班圖配兩幅影像圖編制到一起。為審計小組提供科學(xué)、直觀、實用的成果數(shù)據(jù)。

六、操作步驟

（一）審計一進點，就向林業(yè)部門收集2012年造林驗收表（電子版）和驗收小班圖，了解當?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟兼用林（成片造林）的驗收方法。

（二）從造林驗收表中隨機挑選需要抽查的地塊，編制生態(tài)經(jīng)濟兼用林成片造林地塊衛(wèi)星遙感技術(shù)審計抽查表。內(nèi)容包括：造林單位、林主、小班號、坐標、驗收面積、衛(wèi)星遙感面積、遙感地貌等等。

（三）將抽查表交省廳資源環(huán)境審計處，由資源環(huán)境審計處到省測繪中心，利用現(xiàn)有衛(wèi)星遙感圖像通過地理信息公共平臺系統(tǒng)、ArcGis和ERDAS進行初步核查。

（四）通過衛(wèi)星遙感核查后，資源環(huán)境審計處將遙感影像資料（電子版）傳回現(xiàn)場審計組，現(xiàn)場審計組結(jié)合資源環(huán)境審計處的意見，判斷需要進一步實地查看的地塊。

（五）選擇要實地查看的地塊。挑選實地查看的地塊應(yīng)以疑點為主。成片造林的地塊應(yīng)該是新造林，不能是成熟林，如果影像圖片是茂密的深綠色成熟林，或綠色植被稀稀拉拉的，或是均勻的淺綠色地塊（多數(shù)為種植菠蘿地），或是空白地，或地塊內(nèi)的房屋、道路占用了大量面積，均應(yīng)作為實地核查的重點。依據(jù)當?shù)厍闆r，也可以查看未經(jīng)過衛(wèi)星遙感的地塊。

（六）實地查看時，請市（縣）林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員配合，派人帶GPS去，實地核實面積，同時，要做現(xiàn)場調(diào)查筆

錄，記錄造林成活率，拍照取證（每塊林地應(yīng)不少于2張能說明情況和問題的相片）。

利用現(xiàn)有衛(wèi)星遙感圖像通過地理信息公共平臺系統(tǒng)、ArcGis和ERDAS進行初步核查步驟：

七、應(yīng)用效果

按照林業(yè)部門的技術(shù)標準和驗收方法，審計采用衛(wèi)星遙感技術(shù)、隨機抽樣、實地核查和分析性復(fù)核的方法，對2012年我省造林任務(wù)完成的真實性進行了核查。審計采用衛(wèi)星遙感技術(shù)對9個市縣生態(tài)經(jīng)濟林的成片造林進行了測量，抽查了97個地塊，上報面積15163.6畝，核實面積15064.8畝，相差98.8畝，誤差率為0.7%，符合林業(yè)驗收誤差率在±5%的范圍，審計部門對衛(wèi)星遙感技術(shù)核查的結(jié)果予以認可。

八、技術(shù)創(chuàng)新點

創(chuàng)新地在造林審計中使用衛(wèi)星遙感技術(shù)拍攝圖像與實際現(xiàn)狀相比對，通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)與事實不符的情況，本次作業(yè)一共調(diào)用了航飛影像1.5TB；進行了1365次坐標點的轉(zhuǎn)換，提供影像圖為270幅（?？凇咨?、東方、保亭、昌江、瓊海、瓊中、儋州），大大優(yōu)化了審計速度，提高了審計實施的效率。

九、注意事項

（一）所提供的衛(wèi)星遙感影像圖大概是半年前的影像，因此近期如果新種植的小班，遙感圖片可能還是原先的地貌，所以現(xiàn)場核實的時候要詳細了解。

（二）需要坐標轉(zhuǎn)換，林業(yè)部門與測繪部門使用的是不同的坐標系，林業(yè)部門提供的小班圖數(shù)據(jù)的坐標信息全部為北京54坐標系，跟高分辨率影像無法套合（影像坐標系為WGS84），故此需要把提供的小班圖數(shù)據(jù)進行整理、轉(zhuǎn)換。

（三）目前我國衛(wèi)星遙感圖像由專業(yè)單位掌握，因此需在有關(guān)部門的配合之下使用，且地理信息公共平臺系統(tǒng)、ArcGis和ERDAS等平臺軟件專業(yè)性強，需聘請專業(yè)人員操作。

十、推廣應(yīng)用

本創(chuàng)新應(yīng)用可在綠化造林、填海造地、土地平整、農(nóng)業(yè)種植、城市規(guī)劃等涉及到區(qū)域面積、區(qū)域現(xiàn)狀等的情況。通過調(diào)用衛(wèi)星遙感圖像，與實際現(xiàn)狀相比較、對照，核實審計事項的真實性。

十一、參與技術(shù)創(chuàng)新人員所在單位及姓名

海南省審計廳2011年至2012年度生態(tài)環(huán)境保護績效情況審計“綠化寶島”項目試審組鄧偉強、鄺必清、李茹、熊愛珠、范青、陳鈞、王穎天

十二、技術(shù)創(chuàng)新實際完成時間

2013年5月14日

GPS與AO相結(jié)合審計林業(yè)項目實施情況

一、技術(shù)名稱

GPS與AO結(jié)合審計林業(yè)項目實施情況

二、創(chuàng)新背景

（一）技術(shù)發(fā)展背景：GPS又稱為全球定位系統(tǒng)，其測量技術(shù)能夠快速、高效、準確地提供點、線、面要素的精確三維坐標以及其他相關(guān)信息，具有全天候、高精度、自動化、高效益等顯著特點，廣泛應(yīng)用于大地測量、土地利用調(diào)查等領(lǐng)域。AO現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)是開展計算機審計、強化審計項目質(zhì)量控制、實現(xiàn)審計信息共享的重要系統(tǒng)。

（二）審計現(xiàn)實背景：隨著審計工作的深入，遇到的難度也逐漸加大，單一簡化的審計手段與技術(shù)顯得越來越單薄。在審計工作中，其他領(lǐng)域的先進技術(shù)很少被應(yīng)用甚至涉及，AO多數(shù)情況被單獨應(yīng)用實施。應(yīng)用其他領(lǐng)域的先進技術(shù)，結(jié)合AO應(yīng)用到審計工作中將有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)化為審計生產(chǎn)力，能夠提升審計水平，提高審計質(zhì)量。

三、創(chuàng)新類型

將GPS全球定位技術(shù)與AO現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)有效結(jié)合技術(shù)應(yīng)用到審計工作領(lǐng)域。

四、技術(shù)功能

GPS全球定位技術(shù)與AO現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)的有效結(jié)合，可以應(yīng)用到多個審計領(lǐng)域解決實際問題。利用GPS測量技術(shù)取得快速、高效、精確地坐標信息及其他相關(guān)信息，將這些信息導(dǎo)入到AO現(xiàn)場實施系統(tǒng)中，針對審計工作的需要對大量的數(shù)據(jù)進行分析篩選，取得所需資料。實現(xiàn)這種應(yīng)用技術(shù)的結(jié)合能更好地創(chuàng)新審計手段，提高審計效能。在審計工作中，此項技術(shù)可應(yīng)用在外資運用審計、預(yù)算執(zhí)行審計、稅收審計、金融審計、企業(yè)審計、固定資產(chǎn)投資審計、資源環(huán)保審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、境外審計、專項審計等10類領(lǐng)域的審計工作中。

五、技術(shù)手段

GPS利用分布于外層空間的多顆衛(wèi)星為地球表面任意一點提供定位、導(dǎo)航和測繪服務(wù)。

儀器設(shè)備與軟件：

手持式GPS接收機主要任務(wù)是接收GPS衛(wèi)星發(fā)射的無線電信號，獲取必要的定位信息及觀測數(shù)據(jù)，經(jīng)處理后解算出自身的位臵、速度，實現(xiàn)定位、導(dǎo)航等功能。因其體積小、輕便的特點非常適用于野外空間的定位、導(dǎo)向與測速等項目。

AO現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)是重要的計算機審計應(yīng)用軟件，根據(jù)審計需求對導(dǎo)入的數(shù)據(jù)進行篩選分析，有效發(fā)揮處理大量數(shù)據(jù)的作用。

將兩者有效結(jié)合起來，在多種審計領(lǐng)域工作中起到重要作用。

六、操作步驟 步驟一：使用條件

在室外打開手持式GPS接收機后，當屏幕顯示有9顆以上的衛(wèi)星，誤差小于3m時，即可使用。

步驟二：界面設(shè)臵

對手持式GPS接收機進行界面設(shè)臵、參數(shù)設(shè)臵（主要包括時間格式、坐標格式等方面的設(shè)臵）。坐標格式一般設(shè)臵為公里或度、角。

步驟三：采集坐標

根據(jù)需要采集GPS點坐標。根據(jù)地類邊界走向，沿邊界周邊走一圈，每遇到拐彎點要做一次采集。也可以根據(jù)需要單獨測量其中某小班的一條邊界。

步驟四：面積測算

由多個點組成的一組定位數(shù)據(jù)，按時間次序依次記為（X1，Y1），（X2，Y2），…，（Xn，Yn），其中X表示經(jīng)度，Y表示緯度。將GPS采集的數(shù)據(jù)導(dǎo)入計算機，通過專用制圖軟件測算面積并產(chǎn)生地圖。

步驟五 利用AO分析GPS定位數(shù)據(jù)

七、應(yīng)用效果

2012年包頭市審計局在對某林業(yè)部門利用外資A林業(yè)項目審計時，首先利用手持式GPS接收機對該林業(yè)部門近年來曾經(jīng)施工過的A林業(yè)項目和B林業(yè)項目進行了定位測量，然后利用AO對A林業(yè)項目和B林業(yè)項目的GPS定位系統(tǒng)的大量坐標數(shù)據(jù)進行篩選比對，發(fā)現(xiàn)有8處小班（施工地塊）GPS坐標點完全重復(fù)；進而揭示出了該單位利用B林業(yè)項目中的8處小班（施工地塊）面積達3000多畝的林地上已建設(shè)完工的林業(yè)工程抵頂A林業(yè)項目的問題，從而識別了林業(yè)工程中的“張冠李戴”現(xiàn)象。通過此次利用AO審計軟件結(jié)合A林業(yè)項目和B林業(yè)項目的GPS定位系統(tǒng)的坐標點進行的審計，審計組發(fā)現(xiàn)了該林業(yè)部門前任領(lǐng)導(dǎo)在B林業(yè)項目建設(shè)工程已結(jié)算的情況下，又在A林業(yè)項目重復(fù)列支該3000多畝造林工程款，套取造林資金數(shù)十萬元，涉嫌個人貪污的問題。此次利用GPS和AO的結(jié)合技術(shù)在審計工作中發(fā)揮了無可替代的作用，取得了顯著的成果。

八、技術(shù)創(chuàng)新點

將GPS定位技術(shù)應(yīng)用到審計工作中，利用GPS和AO的結(jié)合技術(shù)能夠快速、高效、準確地提供點、線、面要素的精確三維坐標。即使地表景觀和標志物改變了，亦能找到過去的標本采集地點，并不需要 36

借助地圖。此項技術(shù)開拓了審計人員的審計思路，創(chuàng)新了審計手段，有效地解決了審計中遇到的位臵不清、面積難以計算等實際問題。

九、注意事項

（一）測量時以大面積的測量為宜。

由于GPS本身的誤差原因，在面積測量中對于小面積，或距離相距太近時測量結(jié)果相對誤差會較大，一般來說測量面積最好大于10畝。

（二）自然環(huán)境因素影響測量。

在測量時還有一些人為的、自然的因素會導(dǎo)致測量結(jié)果誤差。晴天、無風(fēng)、開闊的地形等對于GPS接收信號有利，反之則對測量結(jié)果有不良的影響。另外，測量人員在測量過程中的一些不規(guī)范操作對測量精度也有影響，比如在路線測量時沒有等待衛(wèi)星信號完成定位就開始測量等。總之，如果存在影響GPS信號接收的因素，均會降低測量的精度。

（三）取得的坐標點越多越好。

為保證測量的準確，除了每遇到拐彎點要做一次采集外，還應(yīng)盡量多采集坐標點。

（四）線路測量時數(shù)據(jù)記錄方式的設(shè)臵。

如果測量的目的是記錄所走過的邊界，在設(shè)臵航跡的記錄方式時，GPS設(shè)臵“記錄方式”為“時間”比“自動”要好。

（五）測量時間和速度的掌握。

應(yīng)盡量保證足夠的取樣時間（至少1分鐘以上），行走速度應(yīng)勻速且較慢。

（六）數(shù)據(jù)要及時下載保存。

測量后要及時下載數(shù)據(jù)，以免測量數(shù)據(jù)丟失。

（七）AO數(shù)據(jù)分析。

將GPS坐標點數(shù)據(jù)導(dǎo)入到AO系統(tǒng)中時，要保證信息的完整與準確，以免后續(xù)數(shù)據(jù)分析中出現(xiàn)錯誤。

十、推廣應(yīng)用

GPS與AO的結(jié)合技術(shù)應(yīng)用在審計工作中可以迅速、準確地獲得標本或數(shù)據(jù)采集地點的位臵和面積等信息。該項技術(shù)可以開拓審計人員的審計思路，創(chuàng)新審計手段，提高審計效能。該項技術(shù)不僅適用于林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利建設(shè)等固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，還適用于資源環(huán)保、預(yù)算執(zhí)行、金融等領(lǐng)域，應(yīng)用范圍非常廣闊。

第二篇：審計技術(shù)創(chuàng)新總結(jié)

靈審發(fā)?2011? 號 簽發(fā)人：張立斌

靈臺縣審計局

關(guān)于審計技術(shù)創(chuàng)新工作總結(jié)的報告

市審計局：

隨著近年審計工作范圍的不斷擴大,財政預(yù)算執(zhí)行審計、領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計、專項資金審計、建設(shè)項目竣工決算審計、跟蹤審計、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項等方面的審計任務(wù)越來越多,我們在審計實踐過程中堅持邊審計邊積極探索改進審計方法和技術(shù)，至目前，取得了一定成效，有力地推動了全縣審計事業(yè)的快速發(fā)展。

一、主要措施和取得的成效

一是不斷加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，審計理念不斷轉(zhuǎn)變，審計視野不斷開闊。隨著知識經(jīng)濟時代知識更新的頻繁性和審計監(jiān)督內(nèi)容、目標、重點等方面的不斷變化，更新審計知識已是刻不容緩的事情。為了提高審計人員的業(yè)務(wù)技能，我們除了認真完成培訓(xùn)計劃任務(wù)外，還積極參加省市審計機關(guān)統(tǒng)一組織的各項培訓(xùn)活動，選派優(yōu)秀審計人員認真學(xué)習(xí)現(xiàn)場審計和計算機審計技術(shù)。同時，在工作實踐中，注意培養(yǎng)審計人員良好的自學(xué)意識，讓他們在工作中努力學(xué)習(xí)他人長處，不斷更新自身的審計知識、方法和手段，不斷推進審計理論和審計技術(shù)方法創(chuàng)新。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大審計人員認真領(lǐng)會、準確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，更加積極主動地推動計事業(yè)科學(xué)發(fā)展；深刻分析自身存在的優(yōu)勢與不足，深入剖析目前的思想現(xiàn)狀和精神狀態(tài)，著力增強不進則退的憂患意識和創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感；勇于突破傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣行為的束縛，堅決摒棄不思進取、安于現(xiàn)狀、小富即安的工作作風(fēng)，時刻保持奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，牢固樹立攻堅克難的創(chuàng)新發(fā)展意識、大局意識、宏觀意識、責(zé)任意識，圍繞發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的要求，把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，努力實現(xiàn)審計理念的“五個轉(zhuǎn)變”：即從偏重微觀審計監(jiān)督向更加關(guān)注宏觀審計監(jiān)督轉(zhuǎn)變；從著重關(guān)注資金向關(guān)注資金與關(guān)注政策并重轉(zhuǎn)變；從事后監(jiān)督向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；從注重發(fā)現(xiàn)和揭露問題向在發(fā)現(xiàn)和揭露問題的基礎(chǔ)上促進整改轉(zhuǎn)變；從真實、合法審計向真實、合法、績效審計并重轉(zhuǎn)變，較好地拓展了審計人員的工作視野，為推動審計技術(shù)創(chuàng)新奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

二是加強制度建設(shè)，增強激勵機制，努力形成良好的審計創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

突出抓好四項工作：一是加強和改善審計計劃管理。注重長期、中期和審計計劃相結(jié)合，定期或不定期對審計對象進行研究分析，科學(xué)確定不同時期、不同階段的重點項目。二是不斷優(yōu)化審計計劃的編制，著重在導(dǎo)向上提升審計成果、滿足審計目標的需要轉(zhuǎn)變,使項目的審計報告發(fā)揮最大的效果。三是規(guī)范審前調(diào)查和審計方案的制定、審批、實施過程管理工作，加大審前調(diào)查的工作力度，明確審計關(guān)注的重點方向、重點內(nèi)容。四是堅持把突出重點貫徹到審計實施的全過程，有目的、有重點地開展審計工作，注重在審計實施過程中根據(jù)實際情況及時調(diào)整審計重點，堅持對重點方面、重點環(huán)節(jié)、重點業(yè)務(wù)查深查透。

四、注重推動審計技術(shù)手段和方法創(chuàng)新，不斷提高審計工作的技術(shù)含量。

緊緊圍繞加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)變的目標，突出抓好四項工作：一是加大審計信息化建設(shè)力度。堅持以應(yīng)用為導(dǎo)向，不斷拓展審計信息化平臺，著力完善審計管理系統(tǒng)（OA）平臺、現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）平臺；大力普及AO審計和OA管理,提高審計項目實施能力和審計政務(wù)電子化水平。二是繼續(xù)深化審計業(yè)務(wù)“一體化”工作，努力達到“一審多果、一果多用”的目標。完善審計工作協(xié)作機制，不斷深化聯(lián)合審計工作，形成審計監(jiān)督的整體合力。三是深入開展審計業(yè)務(wù)評估活動?？茖W(xué)把握審計工作的現(xiàn)狀和內(nèi)在需求，及時調(diào)整審計工作的思路，創(chuàng)新審計工作的方式方法，使審計工作始終適應(yīng)形勢發(fā)展的需求。

五、創(chuàng)新審計工作管理機制，進一步提高審計工作的整體效能。

按照深入推進規(guī)范化建設(shè)、提高機關(guān)科學(xué)管理水平的目標要求，突出抓好三項工作：一是大力提高審計工作的績效水平。不斷深化審計資源整合工作，加強審計項目的人力資源管理、時間管理和成本管理，實現(xiàn)審計工作成效的最大化；探索實施審計項目進度公示制度，加強對項目執(zhí)行進度、組織實施情況、審計成果運用、審計成本的考核和評估工作。二是嚴格審計質(zhì)量控制，有效防范審計風(fēng)險。探索制定全過程控制審計項目質(zhì)量的有效實施辦法，健全完善三級復(fù)核、審計業(yè)務(wù)會議、審計項目質(zhì)量檢查等制度，確保審計項目事實清楚、定性準確、處理得當、程序規(guī)范；不斷加強審計現(xiàn)場控制管理，不斷規(guī)范審計方案、審計取證、底稿編制、審計日記編寫和審計報告等作業(yè)程序。三是提升審計成果運用水平。加強審計成果的綜合分析和開發(fā)利用工作，不斷創(chuàng)新審計成果運用機制，力求事事有結(jié)果、件件有落實，努力做到審計一個項目規(guī)范一個系統(tǒng)和行業(yè)，充分發(fā)揮審計工作的建設(shè)性作用。

“審計創(chuàng)新年”活動的深入開展，有力地推動了我縣審計工作。據(jù)統(tǒng)計，截止到11月，我局共對73個單位進行了審計(調(diào)查)，查出各類違規(guī)金額1874萬元，損失浪費金額56萬元，管理不規(guī)范金額4145萬元。審計處理應(yīng)上繳財政239萬元，已上交財政242萬元(其中補交落實以前審計決定3萬元)，核減工程投資465萬元。審計提出建議185條，被采納175條。提交審計綜合報告、審計工作報告和審計信息18篇，被上級部門采用19篇（次）。

一要不斷加強學(xué)習(xí)，善于結(jié)合實際思考問題，提高學(xué)習(xí)效果。著重查找思想觀念、思維方式和工作、方法上存在的不足，提出有針對性的措施及時加以解決。

二要加快審計信息化建設(shè)的進程，積極探索信息化環(huán)境下新的管理方式，提高管理能力和水平；采用現(xiàn)代先進審計技術(shù)方法，推行計算機輔助審計；加快審計數(shù)據(jù)庫建設(shè)和被審計單位的信息聯(lián)網(wǎng)，提高審計工作的效率和質(zhì)量。

三是在積極開展效益審計的同時，繼續(xù)打造精品項目。效益審計和大要案兩手都要抓，都要抓出新成效。實行審計項目全過程質(zhì)量控制和審計責(zé)任追究制，提高審計成果的綜合分析和開發(fā)利用，積極打造精品項目，努力為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

同時，抓好審計工作還要體現(xiàn)以下“五個創(chuàng)新”：

一是創(chuàng)新審計理念。理念決定思路，思路決定出路。要拋棄那些不適宜、陳舊的審計理念，樹立起符合科學(xué)發(fā)展觀、符合建設(shè)社會主義新農(nóng)村、符合構(gòu)建和諧社會要求的新理念。

二是創(chuàng)新工作思路。要認清形勢，增強責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，把握好審計工作的切入點和著力點；要解放思想，更新觀念，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。

三是創(chuàng)新審計內(nèi)容。要在全面提升審計成果質(zhì)量的同時，積極探索通過對權(quán)力運行過程的監(jiān)督，促進各級政府機關(guān)依法行政，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗的新路子。

四是創(chuàng)新審計方法。要逐步實現(xiàn)由單一的、傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計為主，向經(jīng)濟責(zé)任審計、管理績效審計、財經(jīng)法紀審計等多種相互結(jié)合的審計方式轉(zhuǎn)變。五是創(chuàng)新審計隊伍建設(shè)。要把審計干部隊伍的思想和行動統(tǒng)一到全國審計工作會議的精神上來，加強審計管理，強化服務(wù)意識，樹立求真務(wù)實、開拓進取的工作作風(fēng)。

二〇一一年四月二十二日

主題詞：列支

經(jīng)費

報告

抄送：縣財政局 靈臺縣審計局 2011年4月22日 共印4份

第三篇：中國土地資源教學(xué)案例

《土地資源》教學(xué)案例

一、教學(xué)目標

1.使學(xué)生了解土地資源的利用類型和我國土地資源的基本特點，初步理解我國土地資源分布差異的形成原因。

2.從生活、生產(chǎn)實例出發(fā)，使學(xué)生了解合理利用土地資源的重要性，以及我國土地資源利用中存在的問題。

3.使學(xué)生充分認識“土地是立國之本”，培養(yǎng)學(xué)生的資源保護意識，樹立合理用地、節(jié)約用地、保護耕地的資源觀。

二、教學(xué)重點、難點

1、重點：了解我國土地資源的分布及基本特點。

2、難點：通過分析我國土地資源利用中存在的問題及帶來的嚴重后果，對學(xué)生進行國土資源的國情國策教育，培養(yǎng)學(xué)生正確的資源觀、環(huán)境觀，形成可持續(xù)發(fā)展意識。

三、教學(xué)準備

學(xué)生：分組搜集有關(guān)土地利用的資料圖片教師：制作多媒體教學(xué)課件.四、教學(xué)課時 1課時

五、教學(xué)設(shè)計

[創(chuàng)設(shè)情景，導(dǎo)入新課]

師：人和土地的關(guān)系，就好像魚和水的關(guān)系一樣，土地撫育著人類，從古至今有多少人贊美土地，歌頌土地。你能舉例來說明嗎？(或者直接利用課本中的小詩導(dǎo)入)。

生：小組交流，組長匯報(詩歌、故事、圖片等)

師：同學(xué)們，我們對土地的贊美真是說不盡、道不完，那么你對土地知道多少呢？ 課堂活動一：看用途──了解土地。

師：多媒體出示山地林區(qū)、草原牧區(qū)、平原耕作區(qū)、城市建筑區(qū)的景觀圖(無多媒體條件的學(xué)校也可直接利用課本插圖)。

生：討論四幅景觀圖中土地自然環(huán)境和條件的差異以及利用方式的不同。山區(qū)──林地；高原──草地；平原──耕地；城市──建設(shè)用地。

師：我們是根據(jù)土地的用途及土地利用狀況來劃分的，耕地、林地、草地為農(nóng)業(yè)用地，建設(shè)用地為非農(nóng)業(yè)用地。

生：爭做“土地專家”。聯(lián)系已學(xué)過的中國地形、氣候的有關(guān)知識，評價我國土地資源對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有利和不利條件(小組討論，教師巡回指導(dǎo)，也可加入到一個小組內(nèi)參與討論)。

師：我國國土遼闊，土地資源總量豐富，而且土地利用類型齊全。這為我國因地制宜全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)提供了有利條件。但是我國人均土地資源占有量少，而且各類土地所占的比例也不盡合理。

師：多媒體出示圖3.7“部分國家人均耕地的比較”和圖3 8“我國土地利用類型的構(gòu)成”

生：讀圖討論，我國土地資源的構(gòu)成有何特點？(注意比較各種土地利用類型所占的百分比)

師總結(jié)：我國土地資源的構(gòu)成特點可概括為“兩少、一多、一不足、一突出”，即：耕地、林地少，難利用土地多，后備土地資源不足，人與耕地的矛盾突出。

生：自學(xué)“閱讀材料”，進一步了解我國耕地的后備資源狀況，初步樹立土地資源的危機感。

師：我國各類土地資源，不僅構(gòu)成比例不合理，而且還分布不均。那么我們怎樣才能充分利用現(xiàn)有的土地資源呢？

課堂活動二：找差異──利用土地：

師：指導(dǎo)學(xué)生讀圖3.9“我國主要土地利用類型的分布”。

生：讀我國主要土地利用類型的分布圖，并聯(lián)系中國地形、氣候的有關(guān)知識完成課本“活動1”的填表格練習(xí)，明確土地資源的利用要受到地形、氣候等自然條件的影響。

耕地：季風(fēng)區(qū)

平原──利用程度高

林地：季風(fēng)區(qū)

山地──利用程度高

草地：非季風(fēng)區(qū)

高原──利用程度低

師：多媒體出示我國北方旱地和南方水田的景觀圖，引導(dǎo)學(xué)生完成“活動2”，認識我國耕地的南北差異，并能夠初步評價我國南北方的水土匹配對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

生：讀圖3.9“我國土地利用類型的分布圖”3.12“我國北方和南方水土資源的比較”，結(jié)合所學(xué)的我國地形、氣候的有關(guān)知識，明確：

①我國北方旱地和南方水田的分布大致以秦嶺──淮河一線為界，這既是我國一月0℃等溫線經(jīng)過的地方，也是我國800mm年等降水量線經(jīng)過的地方。

②我國南北方地區(qū)的水土資源匹配情況說明：在我國土地資源豐富的北方地區(qū)，水資源不足又成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。

師：人口眾多是造成我國土地資源總量豐富，人均不足的主要原因，同時我國土地資源的利用結(jié)構(gòu)又與我國的地形、氣候等自然條件密切相關(guān)，而且人們對土地的不合理利用也是造成我國土地資源不足的重要原因。

師：多媒體出示漫畫：“小鳥的悲哀”、“小草的哀求”、“飛來的山峰”。生：討論漫畫的含義，分析土地利用中存在的問題、產(chǎn)生的后果？

小鳥的悲哀──濫伐森林──水土流失

小草的哀求──過度放牧──土地荒漠化

飛來的山峰──亂占耕地──耕地減少

師提問：土地破壞問題該如何解決？

生：組織辯論賽。主題是土地是否需要保護。

正方：需要。

反方：不需要。

師：參與辯論，了解各方的觀點依據(jù)。

師總結(jié)：通過辯論得出，土地資源雖然屬于可再生資源，但是只有利用恰當，才能夠供人們永續(xù)使用；如果利用不當，或者遭到人為破壞，就會引起土地資源退化，生產(chǎn)力下降，甚至完全消失。那么我們該怎么辦？

課堂活動三：定國策──保護土地

生：讀圖3.13，找出課本中的三幅景觀圖反映的土地問題與前三個漫畫反映的土地利用中的問題之間的內(nèi)在聯(lián)系。

生：利用課前搜集的資料說明土地利用中存在的其他問題。

師：土地是立國之本，對于我國這樣的一個人口大國來說，合理用地、節(jié)約用地、保護耕地尤為重要，但是人們對土地的不合理利用卻造成了對土地資源的嚴重破壞，加劇了我國土地資源的危機。我國僅以世界7%的耕地養(yǎng)活著世界21%的人口，這既是一種自豪，更是一種壓力。因此，我國政府把“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”作為我國的土地基本國策。

生：閱讀課文或利用搜集的材料說明我國已經(jīng)實施的土地保護措施。

頒布法律法規(guī)：《土地管理法》、《草原法》、《森林法》等。

設(shè)立“全國土地日”，確定宣傳主題，組織宣傳活動。

生：角色體驗，小組討論，任選一個角色，從角色的心理需求提出建議，說出理由(增強學(xué)生的責(zé)任感)。

地方官員：??

土地專家：??

環(huán)保人士：??

種地農(nóng)民：??

房地產(chǎn)商：??

師總結(jié)：國家立法，公民守法，搞好土地資源的開源與節(jié)流，加強土地資源的建設(shè)與保護，是我們每個公民的義務(wù)和責(zé)任。切記：保護土地就是保護我們的生命線!師：出示中國地形圖，提出要求，請你來當“土地專家”，對我國的土地進行設(shè)計開發(fā)(設(shè)立最佳創(chuàng)意獎)。

生：討論探究，設(shè)計開發(fā)(鼓勵創(chuàng)新思維)。

師總結(jié)：土地是久遠的過去，更是我們燦爛的未來，美好的明天需要我們大家共同來創(chuàng)造。

調(diào)查實踐：今年“全國土地日”的主題是什么？請你設(shè)計一個“保護土地”的宣傳活動。

第四篇：技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)典案例講解

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)典案例

案例1：曼哈頓計劃

主題：目標明確，集中財力物力，創(chuàng)新突破。

案例：1939-1940年，為掌握戰(zhàn)爭的主動權(quán)，德國、前蘇聯(lián)、日本、法國、英國等國都在研究核裂變，并想制造原子彈。

1941年12月6日，美國政府和軍界正式大量撥款研制原子彈，并制定了“曼哈頓計劃”。1942年費米(E.Fermi)在芝加哥的研究小組建造的反應(yīng)堆取得成功，這是人類首次控制住了從原子核釋放出來的能量，為制造原子彈提供了重要的實驗數(shù)據(jù)。

1942年，美國建造了研制原子彈的洛斯阿拉莫斯實驗室，并任命物理學(xué)家奧本海默(J.R.Oppenheimer)為實驗室主任。計劃先后解決了幾個重要的工程技術(shù)問題：

1.燃料使用的效率問題—利用反射層提高效率； 2.起爆問題--采用內(nèi)德邁耶的“內(nèi)爆”法。3.鈾的提純問題。鈾235的天然含量很低，因此采用從鈾238中分離的辦法，成本很高。后來發(fā)現(xiàn)钚239也是一種良好的裂變材料，钚是鈾238嬗變來的，因此，將分離鈾235剩下的大量鈾238制造钚。1943年8月，玻爾到了洛斯阿拉莫斯。1945年7月16日，美國“三一計劃”――首次原子彈爆炸成功，威力巨大。

點評：美國在短短不到四年里，就成功試制了原子彈，主要取決于兩個因素：一是大批最優(yōu)秀的歐洲科學(xué)家由于受到希特勒的迫害，逃亡美國，使美國擁有最強大的科學(xué)家陣容，二是美國政府迫于戰(zhàn)爭需要，投入巨大的人力和物力，“曼哈頓計劃”耗資20億美元；投入人力50多萬人，其中科研人員15萬；占用了全國近三分之一的電力。“曼哈頓計劃”的目標明確——制造原子彈。對于帶有應(yīng)用目標的計劃，必須目標明確。

案例2：化工工業(yè)的創(chuàng)新

主題：以科學(xué)為基礎(chǔ)，以市場競爭為動力，產(chǎn)生重大創(chuàng)新。

案例：化學(xué)工業(yè)常常被稱為是第一個以科學(xué)為基礎(chǔ)的工業(yè)。從最初的與紡織行業(yè)結(jié)合緊密的無機化學(xué)的發(fā)展，到首先是煤焦油派生物到石油化工的有機化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，再到20世紀30年代通過對大分子結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)研究而導(dǎo)致碳氫化合物化學(xué)的重大突破，大量的創(chuàng)新迅速出現(xiàn)了：聚苯乙烯、有機玻璃、PVC、聚乙烯、合成橡膠、尼龍和所有的人造纖維?；瘜W(xué)工業(yè)的所有的重大創(chuàng)新幾乎都是在大型化工企業(yè)的實驗室內(nèi)完成的。

杜邦公司發(fā)明的尼龍(nylon)就是一個很好的例子。1930年杜邦研究實驗室從嚴格合成的材料中第一次獲得有使用價值的纖維，被稱為人造絲，通過4年的反復(fù)試驗，終于完全合成了實用的合成纖維，到1938年正式宣布這項發(fā)明，定名為“尼龍”，并與1939年開始投產(chǎn)。由于它強度大、耐摩擦和不易腐爛，在國內(nèi)外市場大受歡迎，并在二次世界大戰(zhàn)中廣泛地應(yīng)用到飛機和汽車輪胎用襯布、軍用服裝、降落傘和其他用途等。杜邦公司這個存在近兩個世紀的世界最大的化工企業(yè)，一直是以它的科技創(chuàng)新為動力，以其工業(yè)研究實驗室為核心，展開了可能是世界歷史最悠久的化工企業(yè)的發(fā)展歷程。它的四次產(chǎn)品大換代都是由科技研發(fā)的重大創(chuàng)新并打開新的產(chǎn)品領(lǐng)域所產(chǎn)生的。杜邦公司近200年的發(fā)展過程說明，科技研究是一個企業(yè)得以生存和發(fā)展的主要動力。

大型聯(lián)合企業(yè)在有機化學(xué)工業(yè)創(chuàng)新中起到了主要作用，這些企業(yè)本身構(gòu)成了創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分。創(chuàng)新的主要動力來自于企業(yè)內(nèi)部的研究與發(fā)展部門。

點評：化學(xué)工業(yè)的創(chuàng)新說明了研究與發(fā)展部門在創(chuàng)新系統(tǒng)中起到了核心作用，研究與發(fā)展部門與外界的聯(lián)系非常重要，因為這些聯(lián)系提供了市場和基礎(chǔ)研究的信息，隨著化學(xué)工業(yè)不斷進入更專業(yè)化的細分市場，與客戶的關(guān)系變得越來越重要，同時，隨著生物技術(shù)和新材料技術(shù)這樣的基于基礎(chǔ)研究的技術(shù)市場前景看好，企業(yè)與上游的關(guān)系也越來越重要。

案例3：IBM的360系統(tǒng)計算機

主題：以創(chuàng)新和增長作為企業(yè)基本策略。

案例：60年代初，IBM公司面臨的是計算機市場競爭的強大壓力，于是于1961年決定投資50億美元開發(fā)第三代計算機——360系統(tǒng)計算機，這項投資遠遠超過了“曼哈頓計劃”的20億美元的投資，被認為是“美國產(chǎn)業(yè)界最大的一個決策，比起波音公司決定生產(chǎn)噴氣式飛機和福特公司決定生產(chǎn)成百上千萬輛野馬牌汽車的決策有過之而無不及”。IBM動員了其在世界各地分支機構(gòu)的科研人員進行研制開發(fā)，其開發(fā)目標是新機器必須是同時要在商業(yè)市場和科學(xué)計算市場上具有競爭力的一個完全兼容的系統(tǒng)。1964年IBM宣布360系統(tǒng)研制成功，其運算速度和內(nèi)存比第二代計算機提高了一個數(shù)量級，系統(tǒng)設(shè)計上采用了能適應(yīng)計算、數(shù)據(jù)處理和實時控制等多用途及各種指令相容的通用化技術(shù)，是產(chǎn)品價格性能比大幅度下降，通用性提高，軟件支持成倍增加，有專家稱“360系統(tǒng)之后，已不再是原子能時代，而是信息時代?！?60系統(tǒng)計算機成功地制訂了業(yè)界的標準，使得IBM的競爭對手只能選擇生產(chǎn)與系統(tǒng)兼容的機器，降低價格性能比，以爭奪IBM的用戶，或者生產(chǎn)與這系統(tǒng)完全不同的機型，以滿足不同用戶的需要。1965年IBM公司銷售額達到25億美元，從而將其競爭對手遠遠拋在后面，構(gòu)建了計算機業(yè)的IBM帝國。

點評：投資50億美元的巨資對IBM來說是冒極大的風(fēng)險，其市場經(jīng)營部副總裁弗蘭克.卡里也許說出了IBM成功的秘訣：“IBM的基本策略是一種領(lǐng)導(dǎo)策略，一種創(chuàng)新策略，一種增長策略。這種策略就是要拿出新產(chǎn)品使業(yè)務(wù)得到增長。在這樣的企業(yè)中很有干頭，我認為人們都喜歡在這樣的公司中工作而不會喜歡在那種隨大流的公司中工作?！?/p>

案例4：激光技術(shù)的應(yīng)用

主題：科學(xué)-技術(shù)-需求相互關(guān)系，產(chǎn)生創(chuàng)新突破。

案例：激光器的發(fā)明是二十世紀科學(xué)技術(shù)的一項重大成就，標志著人類對光的認識和利用達到了一個新的水平。1916年愛因斯坦發(fā)表了《關(guān)于輻射的量子理論》，對能態(tài)之間的躍遷方式第一次給出了實際的認識，提出了三種假設(shè)，即自發(fā)輻射、受激吸收和受激輻射，其中受激輻射是個新概念。隨后在二次世界大戰(zhàn)中大批物理學(xué)家參加了微波技術(shù)的研究與發(fā)展工作，并將光譜學(xué)和微波電子學(xué)結(jié)合起來，開創(chuàng)了微波波譜學(xué)。隨著微波波譜學(xué)的發(fā)展，許多分子和原子微波波譜的發(fā)現(xiàn)，關(guān)于粒子數(shù)反轉(zhuǎn)的概念，以及利用受激輻射實現(xiàn)相干放大等問題逐漸成為微波波譜學(xué)家們關(guān)心，從而導(dǎo)致了1954年第一臺微波激射器(MASER)的問世，從理論、技術(shù)和人才等方面為激光器(LASER)的問世準備了條件。1960年第一臺紅寶石激光器及稍后的氦氖激光器誕生后，人們根據(jù)激光的一系列優(yōu)異特性——高單色性、高方向性、高相干性和高亮度，設(shè)想了激光的種種應(yīng)用前景，由此吸引了來自政府和企業(yè)等各方面的投資，大批研究開發(fā)人員轉(zhuǎn)入這一領(lǐng)域，激光理論、器件和技術(shù)的研究因此進展更為迅速。激光技術(shù)已在材料加工、醫(yī)療、通信、武器、全息照相、同位素分離、核聚變和計量基準等領(lǐng)域發(fā)揮著巨大的作用，成為支撐信息時代的一項關(guān)鍵技術(shù)。

點評：激光技術(shù)的發(fā)明一方面是20世紀初量子理論的結(jié)晶，另一方面對微波技術(shù)發(fā)展的要求推動了激光技術(shù)研究的步伐，而社會多方面的需求使得激光技術(shù)能獲得更為廣泛的應(yīng)用，是科學(xué)—技術(shù)—需求的三者互動作用推動了激光技術(shù)的迅猛發(fā)展。

案例5：雅虎網(wǎng)站的發(fā)展

主題：直接面向社會需求，集成創(chuàng)新。

案例：雅虎的創(chuàng)始人楊致遠一開始在斯坦福大學(xué)攻讀博士學(xué)位所選擇的博士課題方向是研制一種利用計算機提高設(shè)計自動化的軟件。這門行業(yè)在80年代末開始興起，90年代初正處在蓬勃發(fā)展的階段，有許多新公司在這一領(lǐng)域開始創(chuàng)業(yè)。楊致遠就是想在畢業(yè)后加入這樣的一個小公司和公司一齊“長大”。但后來情況發(fā)生了變化，自動化設(shè)計軟件領(lǐng)域發(fā)展得非常迅速，到1993年左右技術(shù)和產(chǎn)品都已經(jīng)基本定型，少數(shù)幾家發(fā)展最快的公司已經(jīng)占領(lǐng)了市場，小公司很難再生存下去—楊志遠的計劃破產(chǎn)了。但這里有一件正在蓬勃興起的新事物引起了他的興趣，這就是計算機“互聯(lián)網(wǎng)”(Internet)互聯(lián)網(wǎng)以前所未有的溝通方式，為人們提供了一個巨大的、而且每時每刻都在膨脹的信息資源。楊志遠們開始花越來越多的時間上網(wǎng)尋找自己感興趣的東西。在暢游互聯(lián)網(wǎng)的過程中，他們把自己比較喜歡的網(wǎng)點記錄下來，并隨著記錄的網(wǎng)點的增多，他們分門別類地做成一種“易于消化”的目錄，將其放到網(wǎng)上。當時互聯(lián)網(wǎng)正處在爆炸初期，各種信息繁雜紛亂，讓網(wǎng)迷們覺得頭暈?zāi)垦?。楊志遠等的檢索目錄將大量的信息分成幾類，正是網(wǎng)迷們?nèi)刖W(wǎng)尋找自己所要信息的理想的出發(fā)點和指南，于是他們的網(wǎng)站迅速達到門庭若市的程度。很多熱心的網(wǎng)迷還給他們提出了一些寶貴的意見，使他們對網(wǎng)站進行了很多改進。另外，還有越來越多的人把自己制作的網(wǎng)頁的地址傳送給他們，要求列入他們的目錄。目錄中網(wǎng)站數(shù)量暴漲，使他們不得不在原來的各項分類下面再分出子目錄，而且還要這樣一層層地分下去。這里他們還在指南中添加了一些新欄目，使它們變得更為有趣和實用。他們給自己起名“YAHOO!”。1995年8月，他們與英國路透社合作在網(wǎng)站上增設(shè)了新聞欄目，使網(wǎng)民們可以在互聯(lián)網(wǎng)上隨心所欲地查看政治、商業(yè)、娛樂等各個方面的新聞。雅虎網(wǎng)站的服務(wù)性質(zhì)也從此發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。到1995年9月雅虎被閱讀的數(shù)量是每天300萬頁，而到1996年2月這個數(shù)字就翻了一番。在風(fēng)險資本金的進一步支持下，雅虎網(wǎng)站迅速發(fā)展，最后終于在1996年4月成功上市。當日即使雅虎市值達8.5億美元。1999年雅虎網(wǎng)站每個月客流量接近2億頁次，公司在股市上的總價值達到400億美元。從技術(shù)上來看，雅虎開發(fā)的是一種能夠在互聯(lián)網(wǎng)上搜尋、鑒別和編輯的數(shù)據(jù)庫式的應(yīng)用軟件；從商業(yè)角度來講，雅虎所提供的是一種服務(wù)。它把大千世界千萬種信息分門別類，讓上網(wǎng)的人可以做有目標的游覽。比如，行銷人員想查看一下市場行情，工程師想搜集一些技術(shù)資料，生活中人們外出旅游之前閱讀一下有關(guān)目的地的介紹，或者買東西前參看一下專家對產(chǎn)品的評價，以及平時查看體育新聞，或者參觀一些藝術(shù)攝影作品展等。

點評：從需求出發(fā)，利用現(xiàn)有知識和技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展一定會取得成果。對比我院信息服務(wù)領(lǐng)域的現(xiàn)狀(我院有五個文獻情報中心、一個出版社，一個報社，近三百種學(xué)術(shù)期刊編輯部，幾乎每個研究所都有圖書室，還有一個網(wǎng)絡(luò)技術(shù)先進的中國科技物理網(wǎng))，雅虎網(wǎng)站的發(fā)展值得深刻思考。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)典案例

案例1：柯達和富士的數(shù)字化生存道路

柯達的市場份額通過近乎壟斷的“98協(xié)議”，得到了實實在在的提升——2001年，柯達在中國的市場份額達到了63%，超過富士近一倍。但從2000年起，數(shù)碼相機市場連續(xù)高速增長，并呈現(xiàn)出集中爆發(fā)的趨勢。在這個高速增長期，索尼、佳能、三星、尼康等數(shù)碼企業(yè)紛紛殺入相機領(lǐng)域，其可替代的優(yōu)勢對傳統(tǒng)膠片領(lǐng)域構(gòu)成強烈沖擊，當年，全球數(shù)碼成像市場翻了差不多兩倍，全球彩色膠卷的需求開始出現(xiàn)拐點，此后以每年10%的速度開始急速下滑。

柯達的決策者，此時做出了一個錯誤的決斷，他們的重心，依舊放在傳統(tǒng)膠片上。作為一個在傳統(tǒng)膠片業(yè)占絕對份額的公司，柯達的決策者們并不希望看到數(shù)字業(yè)務(wù)太過迅猛的局面?！?8協(xié)議”過后，柯達在中國范圍展開了大量的投資，巨額的產(chǎn)能和規(guī)模還來不及消化，他們也不可能顧此失彼，下決心在數(shù)碼領(lǐng)域投入過多的精力。對新一輪的數(shù)碼變革，柯達的情境可用一句話來形容：一腳踩在油門上，一腳踩在剎車上，瞻前顧后，心態(tài)復(fù)雜。2000年，柯達的數(shù)碼業(yè)務(wù)收入基本與1999持平，只占營業(yè)額的21%。

相比而言，沒有太多選擇的富士在數(shù)字業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型上則心無旁騖。早在1995年，富士即在蘇州成立了蘇州富士膠片映像機器有限公司，著眼于高科技產(chǎn)業(yè)，1997年，富士即開始生產(chǎn)數(shù)碼相機。以技術(shù)立身的富士公司在數(shù)碼相機領(lǐng)域擁有許多核心技術(shù)。2000年，富士膠片與中國印刷科學(xué)技術(shù)研究所共同出資成立了富士星光有限公司，結(jié)合中國本土實際情況，自主研發(fā)推出了一系列高質(zhì)量PS版（預(yù)涂式感光版），在國內(nèi)印刷業(yè)得到廣泛應(yīng)用。富士星光還與國內(nèi)企業(yè)進行技術(shù)合作，推出了兩款國際領(lǐng)先技術(shù)的高速激光照排機。富士的數(shù)碼沖印設(shè)備開始風(fēng)靡全球，對傳統(tǒng)沖印造成了很大沖擊。

這一時期，柯達一直是被動的。直到2001年3月，柯達才在上海推出了數(shù)碼沖印業(yè)務(wù)。就在2003年10月23日，柯達還高調(diào)宣稱，與樂凱達成了一項為期20年的合作協(xié)議，柯達以總額約為1億美元的現(xiàn)金和其他資產(chǎn)換取樂凱膠片20%的股份——柯達還在費盡周折地與傳統(tǒng)膠片行業(yè)對手糾結(jié)。

到了2002年，一則數(shù)據(jù)很能說明問題：柯達的數(shù)字化率只有25%左右，而富士已達到了60%。就在這年，據(jù)調(diào)查顯示，2300萬的美國家庭擁有了數(shù)碼相機，比前一年增加了57%。同期富士公司數(shù)碼相機的銷售量比2001年又翻了一倍，占據(jù)了日本市場的30%，全球市場的20%。

此時，柯達才意識到，傳統(tǒng)膠片的輝煌時代已經(jīng)一去不復(fù)返了。市場是殘酷的，2000~2003年柯達利潤報告顯示，柯達傳統(tǒng)影像部門的銷售利潤從2000年的143億美元銳減至2003年的41.8億美元，跌幅達到了71%。

目前，富士膠片在液晶顯示屏材料中的TAC 膜、高像素拍照手機的鏡頭組件和彩色相紙三大塊，都占世界市場排名第一的位置。這和富士一直高度重視技術(shù)開發(fā)有關(guān)，因為富士一直認為“技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的核心競爭力所在”。古森社長在給員工的2008 年新年致詞中表示：富士膠片要在21 世紀成為“不斷創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展的公司”。

反觀柯達：09年6月底柯達膠卷的停產(chǎn)、柯達印店推廣的受阻，及不斷下滑的業(yè)績（至2009年第三季度，柯達已經(jīng)連續(xù)4個季度營收下降20%，且連續(xù)4個季度虧），致使人們不得不猜測柯達是否會被收購，柯達首先判斷錯了數(shù)碼的前景，其次又沒有快速抓住回調(diào)彌補的時機，結(jié)果只能夠從影像業(yè)的霸主淪為末流，代價不可謂不刻骨銘心。

98協(xié)議：1998年初，柯達與中國政府多個部委聯(lián)合簽訂了著名的“全行業(yè)合資計劃”，即“98協(xié)議”。協(xié)議規(guī)定，柯達與中國七家感光企業(yè)中的六家進行合資合作。“98協(xié)議”中還規(guī)定，中國政府承諾在協(xié)議簽訂后三年內(nèi)，不批準另外一家外資企業(yè)進入中國的感光材料行業(yè)。

案例2：伊利集團品牌價值高速增長道路

伊利作為中國乳業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新的領(lǐng)軍者，創(chuàng)立并構(gòu)建了“奶牛合作社”的核心內(nèi)容及模式，那便是：建立牧場園區(qū)，免費讓奶農(nóng)進駐飼養(yǎng)奶牛，同時提供飼料的配給、技術(shù)咨詢、資金協(xié)調(diào)、病疫防治等服務(wù)，最終負責(zé)統(tǒng)一收奶，統(tǒng)一檢制、統(tǒng)一交售；同時，伊利還和奶農(nóng)簽訂了保障合同，確保即使出現(xiàn)市場奶價暴跌的狀況，也會以保護價來收購牛奶。因此，不但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在“奶牛合作社”當中得到了切實體現(xiàn)，而且依靠其完備的共贏模式，“奶牛合作社”帶動農(nóng)民脫貧致富的成效也非常明顯。

近年來，乳品企業(yè)在奶源市場的爭奪日趨激烈，行業(yè)內(nèi)部盛傳“得奶源者得天下”的說法。由于歷史原因，我國奶牛的飼養(yǎng)模式仍處于“小規(guī)模，大群體”的階段，奶牛飼養(yǎng)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化還非常落后，導(dǎo)致了原奶特別是優(yōu)質(zhì)原奶的市場供應(yīng)嚴重不足。

在奶源基地的創(chuàng)新建設(shè)上，伊利實施了“三步走”的戰(zhàn)略。上世紀90年代，伊利集團在中國乳品行業(yè)首創(chuàng)“公司＋農(nóng)戶”的奶源基地模式，使伊利與百萬農(nóng)戶形成了相互依托、同呼吸、共命運的魚水關(guān)系，不僅使原奶質(zhì)量大幅提升，還極大地提高了奶農(nóng)的飼養(yǎng)能力和收入水平，此模式被乳制品工業(yè)協(xié)會作為典型向全國推廣。隨著奶牛養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的不斷擴大和中國乳業(yè)的快速發(fā)展，伊利集團于2000年創(chuàng)新基地建設(shè)新模式，實行“公司+牧場小區(qū)+奶戶”的養(yǎng)殖模式；2005年順應(yīng)發(fā)展趨勢，伊利集團又在行業(yè)內(nèi)率先實行“公司+規(guī)范化牧場園區(qū)”的養(yǎng)殖模式。

2006年，伊利又提出了第四步走的發(fā)展模式，即建立由奶牛養(yǎng)殖戶、政府職能部門、奶站經(jīng)營者等組成的奶牛合作社，發(fā)展戰(zhàn)略是：入社自愿、退社自由、民主管理、自主經(jīng)營、利益共享、風(fēng)險共擔。這種模式可以為社員提供技術(shù)咨詢、資金協(xié)調(diào)、科普宣傳、疫病防治等服務(wù)，引導(dǎo)社員科學(xué)管理和規(guī)范喂養(yǎng)，同時負責(zé)統(tǒng)一收奶、統(tǒng)一驗質(zhì)、統(tǒng)一交售，從而進一步打通奶戶與企業(yè)之間的渠道，保證高品質(zhì)奶源的穩(wěn)定供應(yīng)。

截止到2007年，伊利集團已經(jīng)累計投入20億元用于奶源基地的建設(shè)，并向農(nóng)戶發(fā)放購牛貸款近20億元。除此之外，伊利還一次性投入了4000多萬元設(shè)立奶牛防疫補貼和風(fēng)險基金，累計投入320億元收購原奶，帶動了500萬奶農(nóng)的脫貧致富。“奶牛合作社”的成功和推廣不但持續(xù)惠及數(shù)以萬計的奶農(nóng)，并為伊利的成長注入強大的動力，而且成為乳業(yè)推動新農(nóng)村建設(shè)的實踐的典范，被越來越多的奶農(nóng)接受和推廣。

由權(quán)威品牌研究機構(gòu)“世界品牌實驗室”發(fā)布的“2006年中國500最具價值品牌”中，伊利品牌價值大漲16.24億元，以高達152.36億元品牌價值繼續(xù)蟬聯(lián)行業(yè)首位，蒙牛的品牌價值略漲3.41億元，達到88.54億元。伊利進一步拉大其品牌優(yōu)勢。

案例3：自主創(chuàng)新，海爾發(fā)展的不竭動力和源泉

1984 年海爾集團剛剛創(chuàng)業(yè)時,是一個資不抵債、瀕臨倒閉的集體小企業(yè),只有600 多人,銷售收入300 多萬元、虧損147 萬。1985年，海爾從德國引進了世界一流的冰箱生產(chǎn)線。一年后，有用戶反映海爾冰箱存在質(zhì)量問題。海爾公司在給用戶換貨后，發(fā)現(xiàn)庫存的76臺冰箱雖然不影響冰箱的制冷功能，但外觀有劃痕。時任廠長的張瑞敏決定將這些冰箱當眾砸毀，并提出“有缺陷的產(chǎn)品就是不合格產(chǎn)品”的觀點，海爾砸冰箱事件在為企業(yè)贏得了美譽同時，也反映出中國企業(yè)質(zhì)量意識的覺醒，拉開了科技創(chuàng)新競爭的序幕。

1990年，海爾冰箱開始進軍德國，為了驗證自己的品質(zhì)，海爾人把冰箱揭掉商標，與同樣揭掉商標的德國產(chǎn)品擺放在一起，進行全面質(zhì)量檢測，結(jié)果海爾一下子得了８個加號，得分最高，超過了德國利勃海爾。僅僅６年的時間，海爾就消化并吸收了2000余項國外冰箱生產(chǎn)技術(shù)，并將其轉(zhuǎn)化為“海爾標準”，實現(xiàn)了海爾強大技術(shù)基礎(chǔ)。對海爾實現(xiàn)自我技術(shù)創(chuàng)新打下了堅實根基。

海爾根據(jù)中國市場的需求，研制生產(chǎn)出第一臺完全國產(chǎn)化的冰箱產(chǎn)品，此后，國內(nèi)第一臺分體組合式冰箱、世界第一臺無氟、節(jié)能、大冷凍力三合一的抗菌冰箱等等相繼問世，使海爾技術(shù)創(chuàng)新步入新的臺階。于是，“海爾——中國造”響徹大江南北。

如今，海爾一發(fā)不可收，東南亞海爾、中東海爾、歐洲海爾……到目前，海爾已擁有３０個海外制造基地和海外貿(mào)易公司。2004年，海爾實現(xiàn)出口創(chuàng)匯突破10億美元，海外生產(chǎn)、海外銷售突破10億美元；在美國200升以下冰箱市場中海爾占30％以上的份額，居第一位。

在中國家電業(yè)此起彼伏的價格大戰(zhàn)和你爭我奪的利潤追逐戰(zhàn)中，張瑞敏冷靜地提出“不打價格戰(zhàn)，要打價值戰(zhàn)”的獨到的觀點。他所說的價值戰(zhàn)，就是以自己獨特的追求自主創(chuàng)新技術(shù)的方式，實現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)品和市場價值，實現(xiàn)自主技術(shù)的擴張。這是海爾能夠成為世界級品牌和世界級公司的核心基礎(chǔ)。

綜觀海爾發(fā)展的歷史,技術(shù)創(chuàng)新一直是其成長和壯大的主要動力。其成長軌跡對中國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新國際化進程有重要的啟示作用。海爾技術(shù)創(chuàng)新國際化的過程大體經(jīng)歷了下列三個階段: 合資引進技術(shù)——建立自己的技術(shù)研究中心和發(fā)展體系——輸出技術(shù)或在國外建立自己的研究與發(fā)展分支機構(gòu)。如今，海爾每年的自主技術(shù)投入已經(jīng)達到了年銷售收入的6％。

案例4：三星，從學(xué)習(xí)模仿到自主創(chuàng)新

有人說，韓國以三星為代表是學(xué)習(xí)模仿日本，成功地重走了一遍日本走過的道路，有一個發(fā)展電子工業(yè)的基本大法——“電子工業(yè)振興法”。三星公司自創(chuàng)立至今，其產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略演變大致經(jīng)歷了“拷版戰(zhàn)略”、“模仿戰(zhàn)略”、“緊跟技術(shù)領(lǐng)先者戰(zhàn)略”和“技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略”四個階段。

三星公司成功地重走了日本公司的發(fā)展之路，特別在作為電子工業(yè)的基礎(chǔ)——IC和FPD方面。日本NEC/東芝搞DRAM戰(zhàn)勝了美國的Inte1，一度稱霸于世；韓國三星公司還是搞DRAM打敗了日本E1pida，至今穩(wěn)握世界DRAM市場牛耳。正如三星公司成立初的總裁李秉喆說：“我們要是在電子革命中落后，我們就會永遠淪為落后國家?！?90年代掀起的以TFT-LCD為代表的平板顯示器浪潮，三星公司不甘落后，緊跟日本Sharp公司，于l995年推出22英寸LCD屏，1997年上市30英寸屏，1998年開發(fā)出高清LCD TV，并出口美國。

三星公司在引進外國技術(shù)的同時，始終強調(diào)內(nèi)部研究與開發(fā)的重要性，強調(diào)在提升內(nèi)部技術(shù)能力的基礎(chǔ)上尋求市場、產(chǎn)品和技術(shù)的動態(tài)匹配。三星電子自己認為：正是自主、不懈的研究與開發(fā)，才使三星電子成為一家冉冉升起的全球領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)。1990年三星電子的研發(fā)經(jīng)費為2.09億美元，1997年增加到9.04億美元，1998年為11.4億美元，2003年則高達29億美元；2003年，三星電子在韓國有6個研發(fā)中心，在世界其它國家有10個研發(fā)中心，建立了一個全球研究與開發(fā)網(wǎng)絡(luò)；研發(fā)人員共19700人，占全部員工的34％。

發(fā)展至今，三星集團已是集電子、機械、化工、金融及貿(mào)易于一身的國際特大型企業(yè)，其中電子是重中之重，收入約占公司的三分之一。這一切都離不開三星自主、持續(xù)、高投入和高強度的研究與開發(fā)活動和堅持自主創(chuàng)新發(fā)展的方向。

案例5：蘋果的高成長發(fā)展探析

僅僅是7年以前的2003年初，蘋果公司的市值也不過60億美元左右。一家大公司，在短短7年之內(nèi)，市值增加了近40倍，如果說這是一個企業(yè)史上的奇跡，估計沒人會反對這一觀點。蘋果公司以發(fā)明、創(chuàng)新著稱，并在計算機與消費電子集成產(chǎn)品的發(fā)展上處于領(lǐng)先水平。

2003年蘋果推出了iTunes。這是蘋果歷史上最具革命性創(chuàng)新的產(chǎn)品，也推動了蘋果市值的快速飆升。iTunes是蘋果終端的管理平臺，無論是iPod、iPhone還是iPad，都是通過iTunes來管理的。iTunes是蘋果的創(chuàng)新樞紐?？梢哉f，沒有iTunes的出現(xiàn)，就沒有iPhone和iPad這樣革命性的產(chǎn)品出現(xiàn)。隨著iTunes的出現(xiàn)，蘋果公司得以進入音樂市場，它不僅僅是靠賣產(chǎn)品賺錢，還可以通過賣音樂來賣錢。短短3年內(nèi)，iPod + iTunes組合為蘋果公司創(chuàng)收近100億美元，幾乎占到公司總收入的一半。ITunes受到了來自用戶、合作伙伴的廣泛支持。因為iTunes的存在，能夠讓更多人更方便地下載和整理音樂，從而大大促進了iPod的銷售，并讓iPod和其它音樂播放器區(qū)分開來，短時間之內(nèi)占領(lǐng)了近90%的市場。那些唱片公司也歡迎iTunes的出現(xiàn)，在iTunes出現(xiàn)之前，唱片公司對于泛濫成災(zāi)的音樂盜版無能為力，iTunes讓他們覺得看到了盈利的可能性。當然最高興的是蘋果公司，它通過賣iPod賺硬件的錢，再通過iTunes賺音樂的錢。

蘋果公司的過人之處，不僅僅在于它為新技術(shù)提供時尚的設(shè)計，更重要的是，它把新技術(shù)和卓越的商業(yè)模式結(jié)合起來。蘋果真正的創(chuàng)新不是硬件層面的，而是讓數(shù)字音樂下載變得更加簡單易行。利用iTunes + iPod的組合，蘋果開創(chuàng)了一個全新的商業(yè)模式——將硬件、軟件和服務(wù)融為一體。這種創(chuàng)新改變了兩個行業(yè)——音樂播放器產(chǎn)業(yè)和音樂唱片產(chǎn)業(yè)。

從蘋果公司的高成長奇跡來看，高成長的公司對于趕超或打敗競爭對手并不感興趣，技術(shù)創(chuàng)新也不是他們的終極目的，他們真正感興趣的是創(chuàng)造與眾不同的市場！

科技創(chuàng)新解決社會問題的案例

案例1：Android手機幫助亞馬遜部落停止砍伐森林

巴西亞馬遜流域的Surui部落，一直掙扎于保持其傳統(tǒng)文化與砍伐原始森林的矛盾之中。谷歌地球小組開發(fā)了一個幫助部落人民即能保護森林，又能維持生存的計劃。他們?yōu)椴柯涑蓡T們裝備了andriod智能手機，培訓(xùn)他們使用，部落人民可以利用智能手機來測量樹木的碳補償值。

經(jīng)過谷歌和部落人民四年的合作，這個項目在2012年5月得到驗收?，F(xiàn)在世界各地的公司如果希望為自身溫室氣體排放買單的，都可以通過購買碳補償值，以此幫助亞馬遜部落人民維持其生活方式。

案例2：發(fā)展中國家利用廉價的太陽能

目前世界上仍然有超過15億人沒有用上電——大約占了全球25%的人口比例，幾乎80%是在發(fā)展中國家。

“便攜光”項目正致力于將廉價的、可負擔的太陽能提供給這些還未通電地區(qū)的居民。該項目將太陽能電池板優(yōu)化，使得電池板更加便宜和耐用，這個產(chǎn)品組合提供了價值16美元的材料包，其中包括一個靈活的反光面板，一個可充電電池，一個USB端口和一個高亮度LED。使用該太陽能設(shè)備后，人們可以得到明亮的光源，足夠用來閱讀，工作或是在黑暗中做飯。

案例3：幫助無家可歸者的app 據(jù)統(tǒng)計，2012年在美國至少有100萬無家可歸的人，為防止這一數(shù)字繼續(xù)上升，“10萬家庭活動”推出了一個名為“無家者聯(lián)系器”的app，用以幫助無家可歸的個人或家庭找到他們永久性的住所。

這個app的設(shè)計者意在于加強全國范圍內(nèi)對于流浪人員的幫助，希望居民下載這個的app，使用app里的調(diào)查信息來詢問他們所在社區(qū)的流浪者，了解流浪者的處境和基本信息。設(shè)計者相信聚合這些信息，全國流浪者的數(shù)量將會下降。

案例4：可以檢測乳腺腫塊的超聲波手套

這種特殊的手套鏈接了一個超聲波傳感器，可以給乳房提供完整的檢查，檢測出腫塊和異常的淋巴結(jié)。該產(chǎn)品由Singularity大學(xué)的創(chuàng)新者開發(fā)，旨在為那些缺少醫(yī)生地區(qū)的婦女，提供全面的乳房體檢。

案例5：可以用汽車輪胎防止颶風(fēng)嗎？

桑迪颶風(fēng)之后，人們比以往任何時候都更深刻地感受到颶風(fēng)帶來的嚴重威脅。愛丁堡大學(xué)的工程教授申請了一種預(yù)防颶風(fēng)發(fā)生的專利技術(shù)。這種技術(shù)將汽車輪胎在連接在一起，輪胎里裝有巨型管道，深入海洋深度達100米。

這個被稱為“SalterSink”的設(shè)備，使溫暖的表層海水沿著管道逐漸深入海洋深處，溫暖和寒冷的海水混合在一起，使得海水溫度可以高于26.5攝氏度——從減少水溫差的源頭避免颶風(fēng)形成。

技術(shù)創(chuàng)新品牌故事

案例1：長虹電視機技術(shù)核心能力提高

年代中期以來，80年代中期以來，長虹彩電在全國市場的市場占有率節(jié)節(jié)上升，直至1997高達35％，取得全面成功。長虹成功的基礎(chǔ)之一是電視機技術(shù)能力的增長。技術(shù)能力的增長功的基礎(chǔ)之一是電視機技術(shù)能力的增長。機芯設(shè)計是電視機技術(shù)中的關(guān)鍵技術(shù)，機芯設(shè)計技術(shù)能力技術(shù)能力是電視機技術(shù)的機技術(shù)中的關(guān)鍵技術(shù)，機芯設(shè)計技術(shù)能力是電視機技術(shù)的高層次體現(xiàn)。因此，這里以機芯發(fā)展為主線，來講述長虹電視機能力的發(fā)展。

如下所示，長虹電視機能力的發(fā)展可以分為四個階段。第一階段（70年代），封閉條件下的自主研制 年代），封閉條件下的自主研制。1974年，長虹廠保軍轉(zhuǎn)民。首先確定嘗試的民用項目就是電視機。70年代，長虹廠自己研制生產(chǎn)出5個型號的黑白電視機和4個型號的彩色電視機。這種封閉條件下的自主創(chuàng)新，不但能力提高慢，而且造成不必要的低水平重復(fù)研制。

第二階段（80年代），技術(shù)引進、消化吸收，模仿創(chuàng)新。這一階段以1979年10月，長虹與松下達成協(xié)議，為松下組5000臺14英寸彩電起步。1985年，長虹再度和松下合作，引進第二條生產(chǎn)線。這條生產(chǎn)線的藍圖是日本的，但松下和長虹合作完成了安裝至投產(chǎn)的全過程。通過這一過程，長虹徹底消化了松下的這條生產(chǎn)線。消化吸收之后，就開始仿制生產(chǎn)線。至1988年，長虹已仿制四條生產(chǎn)線。在消化吸收和模仿創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)的同時，長虹開始改進機芯，在引進的M11機芯的基礎(chǔ)上，模仿設(shè)計了TA機芯。

第三階段（90年代初），合作設(shè)計，在合作中學(xué)習(xí)。90 年代初，長虹作出上馬大屏幕彩電的抉擇。長虹選擇東芝公司做為合作伙伴，派技術(shù)人員趕赴東芝研究本部合作設(shè)計大屏幕彩電機芯，不到半年時間，他們就拿出了長虹29英寸大屏幕彩電的設(shè)計圖紙。在設(shè)計過程中，解決的技術(shù)難題不限于NC－2和NC－3，甚至連29英寸以后的一些技術(shù)問題都取得了進展。NC－3機芯的開發(fā)成功，把長虹人一步帶到了國際一流水平之上。

第四階段（90年代中），自主設(shè)計。1995年，長虹公司采用荷蘭飛利浦單片集成電路TDA8361／8362，研制開發(fā)成功TDA機芯，并用于生產(chǎn)大屏幕彩電機芯。這一階段NC－

6、CN－

5、CN－7和A6機芯的成功開發(fā)，使第三代長虹產(chǎn)品在技術(shù)上始終處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。這一階段的自主開發(fā)是在開放條件下，了解國際上先進技術(shù)的發(fā)展趨勢，而且與國際水平差距不大的情況下進行的。因此，這種自主開發(fā)中的學(xué)習(xí)對自主技術(shù)能力的提高非常有效，長虹技術(shù)能力逐步提高，接近世界先進水平。

案例2：萬燕“悖論”

今天說道VCD，很少有人能與“萬燕”品牌相聯(lián)系。

1993年，留美學(xué)者姜萬勐和美籍華人孫燕生投資2億資金將MPEC解壓縮技術(shù)開發(fā)為電子消費產(chǎn)品，制造出世界上第一臺VCD數(shù)字影碟機——“萬燕”影碟機，“萬燕”制造出世界第一臺VCD數(shù)字影碟機，創(chuàng)造了讓世界矚目的品牌！“萬燕”品牌傳承了中國人的驕傲。

萬燕開創(chuàng)的VCD產(chǎn)業(yè)，在中國10年成長為1000個億的產(chǎn)值。世界罕見！然而，萬燕自己卻身陷囫圇。

“萬燕” 生產(chǎn)的第一批1000臺VCD幾乎被國內(nèi)外各家電公司買去做了樣機，成為解剖對象。1994年，萬燕批量生產(chǎn)VCD，初期由于片源不配套，使VCD在市場發(fā)展上停滯了很長的一段時間。

萬燕所面臨的難題是軟硬件要一齊開發(fā)。“萬燕”在前期研究開發(fā)的投入是1600萬美元，廣告投入是2000萬元人民幣，中國百姓到了1994年底才逐漸認識VCD，而在這一年，“萬燕”生產(chǎn)了幾萬臺VCD，結(jié)果只賣出了2萬臺。由于前期投入太多，導(dǎo)致早期產(chǎn)品成本高達每臺360美元，再加廣告費用，在市場上每臺VCD賣四五千元，卻基本無利可賺。

不僅如此，萬燕還要開發(fā)碟片，萬燕為此又向11家音像出版社購買版權(quán)，推出97種卡拉OK碟片。1995年，盜版CD和VCD大量在中國沿海城鎮(zhèn)出現(xiàn)。中國消費者開始接受并熟悉VCD這一新生事物。

1996年開始到1997年，中國的VCD市場每年以數(shù)倍的速度增長。

從1995年的60萬臺猛增至1997年的1000萬臺，催生了愛多、步步高、新科等內(nèi)地新名牌，并占據(jù)VCD大市場。到1996年最悲慘的事情發(fā)生了，這一年全國VCD銷量600萬臺，而“萬燕”已萎縮到無貨可銷。也就在這一年，“萬燕”被同省的美菱集團重組，成為美菱萬燕公司。面對開發(fā)出來的市場，卻只有拱手讓給后來者。萬燕VCD從“先驅(qū)”成為“先烈”，市場份額從100%跌到2%。

點評：技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)是企業(yè)獲得超額剩余價值，避免固定資本無形磨損的重要途徑，但技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險很大，在技術(shù)不能形成壟斷，容易被其他企業(yè)掌握或模仿、市場把握不準的情況下，技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)的成本就可能成為難以回收的“沉沒成本”。給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟損失。有人因此得出：“不當火車頭，強掛第一節(jié)火車廂”的產(chǎn)品開發(fā)策略。

第五篇：技術(shù)創(chuàng)新成功案例

機電學(xué)院 機自087班 趙娜 0810310728 技術(shù)創(chuàng)新成功案例

技術(shù)創(chuàng)新指的是用新知識、新工藝、新技術(shù)采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式、通過提高質(zhì)量、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值的經(jīng)濟技術(shù)活動。技術(shù)創(chuàng)新是貫穿企業(yè)活動的全過程，以獲得企業(yè)經(jīng)濟利益為目標的一系列活動。

技術(shù)創(chuàng)新首先是一種經(jīng)濟概念，是一種經(jīng)濟發(fā)展觀。這一理論的一個根本特點是，高度重視技術(shù)變革在經(jīng)濟變革中的重大作用。它是經(jīng)濟和科技，甚至包括教育培訓(xùn)、文化等有機結(jié)合的一種理論觀點，不是一個純粹屬于科技范疇內(nèi)的概念。

技術(shù)創(chuàng)新包括兩個層面: 第一個層面，技術(shù)創(chuàng)新的確是某種解決方案，是一種技術(shù)手段，但這還不夠，技術(shù)創(chuàng)新必須同時是一種應(yīng)用，這種應(yīng)用必須通過市場來滿足人們的某種需求。第二個層面，技術(shù)創(chuàng)新是以市場為導(dǎo)向的，但滿足的不是現(xiàn)有客戶的需求，而是“非客戶”，或者叫潛在客戶的需求，也就是說，這些需求有些甚至還不是現(xiàn)實的。

技術(shù)創(chuàng)新從操作層面而言,一般須具備以下幾個階段。技術(shù)創(chuàng)新的第一個階段,是創(chuàng)新思想的形成。第二個階段就是創(chuàng)新技術(shù)的獲取。創(chuàng)新技術(shù)的獲取也主要有三種方式:一是企業(yè)依靠自己的力量進行技術(shù)創(chuàng)新活動;二種是企業(yè)與其它部門合作培養(yǎng),主要是與科研部門、高等院校等合作;三種是從外部引進。第三種方式而言,企業(yè)引進技術(shù)軟件和引進硬件的效果和條件也是不相同的。

生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的第三和第四階段,是企業(yè)生產(chǎn)要素的投入和組織、管理階段。主要包括企業(yè)的人力、物力、資金、技術(shù)、信息等基本要素的投入與組織管理。資金的投入與管理,一般來說要把握好幾個比例關(guān)系:一是研究與發(fā)展費用占企業(yè)銷售額或利潤的比例;二是在研究與發(fā)展費用中,基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展各部分的資金比例;三是引進技術(shù)的費用與吸收費用的比例。第五階段是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效果展示階段。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效果可以在經(jīng)濟指標和產(chǎn)品的物理化學(xué)性能上得到反映,改進產(chǎn)品的物理化學(xué)性能也常常是企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點。在現(xiàn)實中,往往也只有在改進產(chǎn)品的物理化學(xué)性能方面取得成果后,才能獲得相應(yīng)的經(jīng)濟效益。

4個經(jīng)典的管理創(chuàng)新案例

案例

一、聯(lián)想分析，二少帥分掌事業(yè)空間

2001年3月，聯(lián)想集團宣布聯(lián)想電腦、神州數(shù)碼戰(zhàn)略分析進入到資本分析的最后階段，同年6月，神州數(shù)碼在香港上市。

分析之后，聯(lián)想電腦由楊元慶接過帥旗，繼承自有品牌，主攻PC、硬件生產(chǎn)銷售；神州數(shù)碼則由郭為領(lǐng)軍，另創(chuàng)品牌，主營系統(tǒng)集成、代理產(chǎn)品分銷、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品制造。

至此，聯(lián)想接班人問題以喜劇方式塵埃落定，深孚眾望的雙少帥一個握有聯(lián)想現(xiàn)在，一個開往聯(lián)想未來。曾經(jīng)長期困擾中國企業(yè)的接班人問題，在聯(lián)想老帥柳傳志的世事洞明的眼光下，一笑而過。

案例二、二教授心系學(xué)員，創(chuàng)立好賴網(wǎng)

2007年3月29中午13時許，北京，晴，郝新軍教授和賴偉民教授于北京大學(xué)資源大廈一樓上島咖啡廳坐而論道。席間，賴教授感嘆：最近承擔的教學(xué)任務(wù)太重，難有時間進行課題研究，更難有時間深入企業(yè)實地調(diào)研。郝教授曰：同感！同感！尤甚者，無法一一解答全國學(xué)員的學(xué)習(xí)疑問和管理問題，甚憾！郝教授進而設(shè)想：我倆的全國學(xué)員以企業(yè)高管者居多，數(shù)量幾近十萬?？煞窈限k一個學(xué)員聯(lián)誼會之類的組織，集中解答學(xué)員問題，促進學(xué)員交流聯(lián)誼。此語一出，賴教授拍案而起：good idea！莫不如利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，辦一個網(wǎng)站，不僅服務(wù)學(xué)員，還能成為現(xiàn)代管理領(lǐng)域的學(xué)習(xí)、研討、交流平臺。郝教授亦兩眼放光：太好了！就以我倆的姓氏“郝”“賴”為名，叫“好賴網(wǎng)”吧！于是，好賴網(wǎng)004km.cn誕生了！

案例

三、希望集團賣鵪鶉而做飼料，再做金融投資

劉氏兄弟的發(fā)展軌跡，就是脫殼、再脫殼的過程。

20世紀80年代初，劉氏兄弟以1000元人民幣起家，回村孵雞、孵鵪鶉。隨后數(shù)年，劉氏兄弟成為全國的鵪鶉大王，但劉氏兄弟在鵪鶉養(yǎng)殖事業(yè)頂峰時，看到危機。于是，把鵪鶉宰殺或送人。成功地開發(fā)出希望牌高檔豬飼料，并很快占領(lǐng)成都市場。

1998年，劉氏兄弟在飼料行業(yè)達到頂峰，隨后進行資產(chǎn)重組，分別成立了大陸希望集團、東方希望集團、新希望集團、華西希望集團，各自在相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。東方希望移居上海后，劉永行開始頻頻出手參股金融機構(gòu)，目前，東方希望在光大銀行、民生銀行、民生保險、深圳海達保險經(jīng)紀人公司和上海光明乳業(yè)等項目上都持有一定股份，總投資超過2億。

案例

四、蒙牛號召向伊利學(xué)習(xí)

1998年底，原伊利副總牛根生出走伊利，創(chuàng)辦蒙牛。對中國乳業(yè)來說，伊利就是一所黃埔軍校。伊利把牛根生從一個刷奶瓶的小工培養(yǎng)成一個呼風(fēng)喚雨的人物，伊利依托公司連基地，基地連農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式也被蒙牛當仁不讓地拿來，并且做得更到位、更徹底。牛根生還別出心裁在產(chǎn)品包裝盒上印上為民族工業(yè)爭氣，向伊利學(xué)習(xí)的口號，蒙牛的第一塊廣告牌也非常乖巧地寫著做內(nèi)蒙古第二品牌。

但正因為這種學(xué)習(xí)中競爭的模式，伊利和蒙牛的發(fā)展速度都非常驚人。尤其是蒙牛，創(chuàng)造了中國企業(yè)史無前例的1947.31%的成長速度，由名不見經(jīng)傳飆升到現(xiàn)在的前五之列，而牛根生充滿玄機的伊利和蒙牛遲早要走在一起的言語，給伊利一個什么樣的信號呢？ 創(chuàng)新成功案例——海爾集團

海爾集團是中國到目前為止發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最高、發(fā)展規(guī)模最大的家電企 業(yè)，海爾之所以能取得這樣的成果，關(guān)鍵是靠自主創(chuàng)新，并且是獨到的、差異化的、快速的創(chuàng)新。

一海爾自主文化創(chuàng)新——為中國企業(yè)提供 方向和動力 海爾所有的文化都可以歸納為一個核心：創(chuàng)造中國自己的世界級自主品牌。海爾所言的“國門之內(nèi)沒有名牌”，“要中國創(chuàng)造，而不能只停留在中國制造的階段”?！俺隹趧?chuàng)牌而不是出口創(chuàng)匯”?！芭c狼共舞就要先變狼”。與“到美國去投資”。

海爾推動文化價值觀的操作方法非常具有新意，海爾實際上將文化經(jīng)營化、產(chǎn)品化了。文化部門在海爾是一個實在的經(jīng)營部門。文化推廣的產(chǎn)品化實際上就是有頻率地向組織內(nèi)投放文化新產(chǎn)品，通過這些文化產(chǎn)品來實現(xiàn)文化價值觀。海爾的文化創(chuàng)新實踐不僅推動了海爾自己的發(fā)展，也推動了中國家電產(chǎn)業(yè)的整體進步。一個明顯的例子便是，海爾在中國家電業(yè)每一次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期都為整個行業(yè)注入了文化的推動力量，都為這個階段中國家電產(chǎn)業(yè)的資源狀況找到了抱負和方向。

海爾的每一次文化創(chuàng)新都讓自己的抱負超越了企業(yè)資源的基本面，這實際上給企業(yè)人為地造成了前進的巨大動力和壓力，對追趕者來說，超越一定是在資源不足的條件實現(xiàn)的，但是，準備最充足的應(yīng)該是文化抱負，海爾是這樣做的，而且還在這樣做著。

海爾自主技術(shù)創(chuàng)新——為需求找準技術(shù)，為技術(shù)找到保護

海爾的技術(shù)創(chuàng)新是根據(jù)用戶的需求來開發(fā)產(chǎn)品、開發(fā)市場，為用戶找產(chǎn)品，而不是我生產(chǎn)什么，用戶就買什么，所以，海爾推行的是一種倒流程：消費——流通——生產(chǎn)，而傳統(tǒng)的模式則是生產(chǎn)——流通——消費。通過這種模式，科研開發(fā)的課題應(yīng)當圍繞市場來做，而不是圍繞技術(shù)來做。

海爾技術(shù)創(chuàng)新的過程表明：技術(shù)創(chuàng)新不是為了技術(shù)而創(chuàng)新，而是為了有全球競爭力需求的產(chǎn)品而創(chuàng)新；技術(shù)創(chuàng)新過程不僅是市場化的技術(shù)創(chuàng)新過程，更應(yīng)該是一個嚴密的法律保護過程。脫離有全球競爭力需求的產(chǎn)品的創(chuàng)新沒有任何產(chǎn)業(yè)意義，而沒有法律保護的創(chuàng)新也不是自己的創(chuàng)新。

一個企業(yè)沒有技術(shù)創(chuàng)新，就沒有競爭力，然而僅僅有新技術(shù)，還不足以擁有市場競爭優(yōu)勢，只有將所取得的技術(shù)通過專利制度加以保護，將推向市場的新產(chǎn)品通過商標加以保護，企業(yè)才能立足于市場，保持其競爭力。

海爾建立了適合本企業(yè)使用的中外專利數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，還按產(chǎn)品門類、技術(shù)領(lǐng)域建立了有針對性的專利文獻庫，為專利管理人員和技術(shù)人員進行業(yè)務(wù)管理和技術(shù)開發(fā)提供了高效、便捷的途徑，成為海爾集團產(chǎn)品開發(fā)和專利保護的基礎(chǔ)手段。

海爾通過建立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，引導(dǎo)全員樹立知識產(chǎn)權(quán)意識；建設(shè)可跟蹤世界家電技術(shù)最先進科技成果的專利數(shù)據(jù)和文獻庫，為企業(yè)不斷提高知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用能力、創(chuàng)造能力提供了可靠保證。

在海爾，一項新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)，首先由銷售系統(tǒng)、技術(shù)開發(fā)系統(tǒng)從市場獲得用戶的需求，通過對用戶的需求信息進行綜合分析，提煉消費者潛在的需求點，在此基礎(chǔ)上確定新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)思路。隨后，對待開發(fā)的技術(shù)進行國內(nèi)外相關(guān)專利檢索、分析比較，確定方案，充分發(fā)揮面向市場研究開發(fā)和開展技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢，努力形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強競爭能力的新技術(shù)、新產(chǎn)品。在滿足、創(chuàng)造消費者的新需求的同時，培育富有活力的新的經(jīng)濟增長點。海爾自主組織管理創(chuàng)新——提升企業(yè)軟技術(shù)的競爭力

如果用全景式的視角去觀察海爾的成長過程，我們會發(fā)現(xiàn)，海爾在制造系統(tǒng)、流通系統(tǒng)以及組織管理三個層面的成長幾乎是同時展開的。在制造系統(tǒng)方面，海爾在全球已經(jīng)擁有15個制造基地；在流通系統(tǒng)方面，海爾已經(jīng)建立起龐大的流通系統(tǒng)，產(chǎn)品已經(jīng)進入歐、美、日等國家的主流連鎖渠道；在組織形態(tài)以及組織技術(shù)調(diào)整方面，海爾7年的流程再造過程中，組織流程的改造超過47次，平均每年就有6.7次。海爾的組織形態(tài)與組織管理技術(shù)正在適應(yīng)、引導(dǎo)并優(yōu)化著生產(chǎn)設(shè)施與流通系統(tǒng)，以緊密的三重奏的方式向前推進。海爾的組織流程再造基本上是從四個方向同時展開的：集團內(nèi)不同業(yè)務(wù)單元的公用職能的合并；每個業(yè)務(wù)單元與合并后的集團支持職能單元直線結(jié)構(gòu)全部打破，重組之后全面朝向市場；第三個方向是向上游分供方開放流程對接兩種企業(yè)，將分供方作為新的增值業(yè)務(wù)單元與自己一起設(shè)定在為終端用戶服務(wù)的鏈條上；第四個方向是面向下游流通的重新流程粘合。正是因為模式獨特，海爾的流程再造模式在管理學(xué)界被稱為“第四種流程再造”模式。海爾流程再造的成功除了在流程技術(shù)面的成功之外，更大的成功是為改造后的新海爾添加了能正確傳達市場壓力的“市場鏈”。

在流程再造的基礎(chǔ)上，最近，海爾又推出了自己獨創(chuàng)性的商業(yè)模式——“人單合一”。這種“人單合一”的模式不是產(chǎn)品技術(shù)的革新，而完全是商業(yè)模式的創(chuàng)新，也就是從生產(chǎn)關(guān)系的層面來獲得與全球競爭對手的競爭戰(zhàn)略差異?！叭藛魏弦弧笔侨伺c市場的無縫隙化對接。現(xiàn)在的市場環(huán)境與以往任何時期的市場競爭環(huán)境都不一樣，一個最為突出的特點就是競爭的速度快。福田汽車自主創(chuàng)新案例

一、集成知識，鏈合創(chuàng)新方面

1、三國四方戰(zhàn)略聯(lián)盟 福田與濰柴雙方共同注冊并擁有核心動力品牌“濰柴歐V動力”。

2、百家法人造福田 百家法人造福田”是福田汽車“集成知識，鏈合創(chuàng)新”的典型。汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游100家企業(yè)，以產(chǎn)品和產(chǎn)權(quán)為紐帶，將供應(yīng)商、經(jīng)銷商緊密聯(lián)系在一起，形成了戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。在福田汽車100家法人構(gòu)成中，有55家主機配套廠，45家經(jīng)銷企業(yè)，遍布全國13個省、市、自治區(qū)。

3、建立供應(yīng)鏈同步開發(fā)聯(lián)合體

4、福田汽車與經(jīng)銷商鏈合開拓市場 福田汽車在與經(jīng)銷商的合作中堅持“經(jīng)銷商第一”的理念，即使在車市淡季也不壓縮他們的利潤空間。

5、福田工程師在AVL集成知識

6、國際公司給福田供應(yīng)商做培訓(xùn)

7、福田攜手國內(nèi)外公司鏈合

8、福田攜手康明斯

二、技術(shù)創(chuàng)新層面案例

1、自主標定，雪域高原，與狼共舞

2、自主完成汽油機歐3標定

3、成功開發(fā)混合動力大客車

4、福田自主開發(fā)的機械泵直噴式柴油機實現(xiàn)國內(nèi)排放創(chuàng)新

5、福田汽車重獎科技帶頭人

6、用專利保護創(chuàng)新成果

三、自主創(chuàng)新產(chǎn)品市場表現(xiàn)案例

歐V客車成為2005世界客車展覽會的大贏家 2005年3月15日晚7時，上海新國際博覽中心2005年亞洲客車周世界客車聯(lián)盟大獎典禮現(xiàn)場燈光璀璨。典禮現(xiàn)場爆出一個特大新聞：福田汽車公司首次作為客車企業(yè)參加世界客車亞洲分會，同時獲得本屆大會“最受關(guān)注企業(yè)獎”和“最佳環(huán)保車獎”，一舉成為本屆客車展大贏家。本屆展覽會由世界客車聯(lián)盟、中國土木工程學(xué)會城市公共交通學(xué)會和VNU亞洲展覽集團聯(lián)合主辦，來自12個國家的150多名展商包括歐V客車、鄭州宇通、金龍客車等17家整車制造商以及眾多知名零配件制造商參展，參會規(guī)模創(chuàng)歷史新高。