第一篇：土地資源案例評價(jià)與分析

土 地 資 源 案 例 評 價(jià)

關(guān)于土地資源類行政案件情況的調(diào)查與評價(jià)

人多地少，可利用土地尤其耕地相對不足，是我國的基本國情。目前，我國耕地資源呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)，即：人均耕地少、優(yōu)質(zhì)耕地少、污染和退化嚴(yán)重、后備資源嚴(yán)重不足。近年來，隨著改革開放的深入發(fā)展，各地濫設(shè)開發(fā)區(qū)、商貿(mào)區(qū)盲目占用耕地等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致可耕地大幅度減少，也影響了農(nóng)民的生計(jì)和社會的穩(wěn)定。在人地之爭中，因土地資源而引發(fā)的各類矛盾越來越突出，土地資源類行政案件也呈現(xiàn)出日益增多和形式多樣的特點(diǎn)。尤其是自１９９０年《行政訴訟法》頒布實(shí)施以來，這一趨勢更加明顯。１９９０年至今，全市法院共受理土地資源類行政案件４０９件，薊縣法院受理１２８件，占全市該類案件總數(shù)的近１／３。薊縣是農(nóng)業(yè)大縣，所審理的土地資源類行政案件具有一定的代表性。在此，以薊縣法院１０多年來土地資源類行政案件為例進(jìn)行綜合調(diào)查分析。為了使調(diào)研情況更具有現(xiàn)實(shí)性和決策參考性，我們還向縣有關(guān)方面發(fā)出了近１００份問卷調(diào)查提綱。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們提出了當(dāng)前存在的問題和解決問題的對策性建議，期待著能夠?qū)M(jìn)一步規(guī)范全市的土地資源行政管理起到積極的促進(jìn)作用。

一、對１９９０年以來薊縣法院受理的土地資源類行政案件基本情況的分析

從１９９０年至今，薊縣法院行政庭共受理各類土地資源案件１２８件。其中，土地權(quán)屬糾紛６７件，占５２.３％；違法占地２４件，占１８.８％；侵權(quán)１１件，占８.６％；不服經(jīng)銷土地使用證１４件，占１０.９％；其他土地案件１２件，占９.４％。

現(xiàn)分別就上述幾類案件的特點(diǎn)和成因，進(jìn)行概括分析。

（一）土地權(quán)屬糾紛案件

這類案件形成的時(shí)間較長，歷史遺留問題較多，且不同法律關(guān)系相互混雜交錯(cuò)。以薊縣山區(qū)為例，自１９５１年土地改革后，很長時(shí)間一直未進(jìn)行過統(tǒng)一確權(quán)發(fā)證工作。１９９２年全縣開始統(tǒng)一確權(quán)發(fā)證后，過去沒有解決或解決不徹底的各類糾紛大量暴露出來，因而造成此類案件在土地資源類行政案件中占據(jù)很大比例。由于歷史沿革較長，期間又經(jīng)多次演變，有的案件唯一歷史依據(jù)就是１９５１年的土地證，而土地證所載面積又與實(shí)際占用面積不符。如有的經(jīng)過調(diào)整，卻無合法手續(xù)；有的持有合法手續(xù)，卻又沒有具體的四至邊界尺寸。所有這些，都給糾紛的處理增加了相當(dāng)大的難度。同時(shí)，這類案件也是土地主管部門反映較

為棘手的案件。其難度主要體現(xiàn)在：一是因糾紛形成時(shí)間較長，造成“取證”困難；二是相當(dāng)一部分糾紛在歷史演變過程中因無明確文字記載，或者有的經(jīng)手人已經(jīng)去世，對“認(rèn)定”造成一定困難；三是有的當(dāng)事人對該類糾紛的處理很不配合，處理機(jī)關(guān)相當(dāng)被動。

（二）違法占地建設(shè)案件

對于違法占地建設(shè)案件，新舊土地法對違法占地建設(shè)案件都有明確規(guī)定。１９８７年實(shí)施的《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱舊土地法）第四十五條規(guī)定：“農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或沒收在非法占用的土地上新建的房屋”，第五十二條規(guī)定：“本法規(guī)定的行政處罰由縣級以上地方人民政府土地管理部門決定，本法第四十五條規(guī)定的行政處罰可以由鄉(xiāng)級人民政府決定。”１９９９年實(shí)施的《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱新土地法）第七十七條規(guī)定：“農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋?！币虼耍@類案件因權(quán)屬明確，事實(shí)也比較容易查清。

（三）土地侵權(quán)案件與非法占地案件

舊土地法第五十三條規(guī)定：“侵犯土地的所有權(quán)或使用權(quán)由縣級以上地方人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯，賠償損失；當(dāng)事人對處理決定不服，可以在接到處理決定通知之日起３０日內(nèi)向人民法院起訴，被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴?！边@里賦予被侵權(quán)人兩個(gè)可選擇救濟(jì)途徑來維護(hù)自己的權(quán)利。新土地法已將此條刪除。從薊縣審理的１１件侵權(quán)案件看，均為新土地法頒布以前的案件，土地侵權(quán)案件因土地權(quán)屬明確，且無爭議，系平等主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，完全可以由被侵權(quán)人直接向法院提起民事訴訟。

近年來，薊縣發(fā)生多起農(nóng)村村民搶占集體土地耕種的現(xiàn)象，有的村干部怕傷人而不愿以被侵權(quán)人的身份提起民事訴訟，土地管理部門也以新土地法沒有對侵權(quán)案件授予管理職能為由而認(rèn)為無法管。這類現(xiàn)象若不及時(shí)加以解決，將會嚴(yán)重影響土地管理工作并直接影響社會的穩(wěn)定。新土地法第七十六條規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地”。不難看出，村民搶占集體土地耕作就是一種非法占地的行為。

（四）注銷土地使用證案件

薊縣于１９９２年開始依法登記并發(fā)放《集體土地建設(shè)用地使用證》，１９９３年更加廣泛地發(fā)證，目前已發(fā)證１５.５萬戶。由于當(dāng)時(shí)雇用的工作人員對業(yè)務(wù)不熟，出現(xiàn)了許多錯(cuò)登、漏登等情況，引發(fā)了大量因土地證而誘發(fā)的糾紛，浪費(fèi)了大量行政資源和訴訟資源。目前，這類糾紛引發(fā)的訴訟還有上升趨勢。

（五）國家調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的糾紛

近年來，隨著國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及《土地承包法》的出臺，出現(xiàn)了一些農(nóng)民未經(jīng)批準(zhǔn)在自己的承包地內(nèi)搞建筑而引發(fā)的違法案件。有的農(nóng)民以自己響應(yīng)國家號召發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)為由，拒不承認(rèn)自己的違法行為。如村民楊某以投標(biāo)方式與村委會分兩次簽訂土地承包協(xié)議，共承包土地３９３６平方米，承包用途為種植業(yè)，后又改為養(yǎng)牛場，承包期為十五年。２００３年８月楊某未經(jīng)批準(zhǔn)開始動工修建圍墻、牛棚及看護(hù)房，并投資近３０余萬元養(yǎng)殖奶牛、肉牛，薊縣規(guī)劃和國土資源局在巡查中發(fā)現(xiàn)楊某的建設(shè)未經(jīng)批準(zhǔn)，且在土地利用總體規(guī)劃圖中，楊某所占土地為規(guī)劃的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，于是認(rèn)定楊某違反了《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第１７條的規(guī)定，依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第３０條和《中華人民共和國土地管理法》第７６條對楊某作出違法建設(shè)、違法占地行政處罰決定。楊某則認(rèn)為自己響應(yīng)國家調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的政策，投入大量人力、物力和資金發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，完全符合國土資發(fā)（１９９９）５１１號《關(guān)于搞好農(nóng)用地管理促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的通知》精神，是符合法律規(guī)定的，不存在破壞基本農(nóng)田的問題，隨后提起訴訟。

二、薊縣法院審理土地資源類行政案件的基本作法

（一）嚴(yán)格審查行政主體是否適格。在法院審理的土地資源類行政案件中，行政執(zhí)法主體主要涉及縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及縣級土地行政主管部門。而行政機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中又往往容易職權(quán)混淆，且縣級土地行政主管部門還存在著“凡是全縣涉及土地的糾紛都?xì)w我管”的思想，結(jié)果導(dǎo)致超越職權(quán)行為的發(fā)生。行政主體的資格是由法律法規(guī)規(guī)定的，法院堅(jiān)持嚴(yán)格審查行政主體資源是否適格，主要是為了確認(rèn)行政主體在執(zhí)法中有無超越職權(quán)和濫用職權(quán)行為的發(fā)生。

（二）公正客觀地審查事實(shí)證據(jù)。由于土地資源與人類各項(xiàng)活動息息相關(guān)，所以公正、客觀地審查事實(shí)證據(jù)尤為重要。目前，因土地而引發(fā)的糾紛往往時(shí)間較長且具有一定的歷史背景。對此，我們注意了以下兩點(diǎn)：一是尊重歷史。在行政機(jī)關(guān)難以舉證且事實(shí)難以查清的情況下，對行政機(jī)關(guān)作出維護(hù)歷史形成的實(shí)際使用現(xiàn)狀的行政行為一般予以支持。二是面對現(xiàn)實(shí)。由于土地糾紛均涉及土地的

面積，四至、長寬尺寸及相鄰邊界等，它比其他行政案件較為特殊，因此，對被告所舉的現(xiàn)場勘測圖我們均在開庭前作現(xiàn)場復(fù)核勘查。這樣，既有利于掌握爭議焦點(diǎn)，平息原告對被告的抵觸情緒，又有利于提高辦案效率。

（三）注重程序?qū)彶椋瑖?yán)格界定糾紛處理時(shí)限。在審判實(shí)踐中，土地行政執(zhí)法人員往往存在重實(shí)體、輕程序的觀念，只注意查清案件的事實(shí)，而忽略處理的時(shí)限，從而造成有的糾紛一拖幾年，極易誘發(fā)社會的不穩(wěn)定因素。因此，在程序的審查中，我們注重按照以下兩個(gè)方面嚴(yán)格掌握：首先，對有法定時(shí)限的，嚴(yán)格依照法定時(shí)限審查被告是否在法定時(shí)限內(nèi)作出行政行為。如國土資源部頒布的《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》規(guī)定的處理時(shí)限為６個(gè)月；《土地違法案件處理暫行辦法》規(guī)定的處理時(shí)限為３個(gè)月。其次，對沒有法定時(shí)限的，則依據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第三十九條的規(guī)定，界定其處理時(shí)限為６０日。通過對法定時(shí)限的嚴(yán)格審查，使土地主管部門充分認(rèn)識到了程序的重要，因而積極遵守法定時(shí)限，大大提高了辦事效率。

（四）監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，有效地改善土地行政執(zhí)法環(huán)境。在嚴(yán)格依法監(jiān)督、積極促進(jìn)土地行政主管部門依法行政的同時(shí)，我們還不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，主動送法上門，廣泛宣傳《行政訴訟法》、《行政處罰法》等相關(guān)法律，使行政機(jī)關(guān)打消了怕當(dāng)被告、怕訴訟的思想，有效地促進(jìn)了執(zhí)法環(huán)境的改善。１、定期培訓(xùn)。對土地行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，幫助他們掌握從立案、調(diào)查取證、履行程序到實(shí)際處理等辦案方法，使其消除顧慮，大膽管理。２、以案講法。利用典型案件公開宣判，開展以案講法，達(dá)到審理一案教育一片的目的。同時(shí)，就案件中存在的問題主動與土地行政主管部門交換意見，適時(shí)提出司法建議。３、普遍走訪。每年年初，定期到土地行政主管部門走訪，征求意見，了解土地工作的安排，有預(yù)見性地提出一些建議，以促進(jìn)行政審判與薊縣土地市場管理的有機(jī)結(jié)合。

三、有效解決土地資源類行政糾紛的建議和對策

（一）修改《土地管理法》的相關(guān)條款

１、《土地管理法》“法律責(zé)任”章節(jié)中的第七十七條應(yīng)予增補(bǔ)。《土地管理法》第七十七條規(guī)定：“農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋?！边@是對農(nóng)村村民非法占用土地建住宅設(shè)定了罰則，而對城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民及國家工作人員非法占用土地建住宅的處罰，則無法可依，造成土地執(zhí)法中的空白，使當(dāng)事人的違法行為得不到查

處。對此，建議第七十七條增加一款：“城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民或國家工作人員未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。”

２、《土地管理法》“法律責(zé)任”章節(jié)中的第七十六條應(yīng)予修改。《土地管理法》第七十六條規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收非法占用的土地上新建的建筑和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。此規(guī)定存在兩個(gè)問題：一是沒收的主體不明確，當(dāng)事人拒不執(zhí)行時(shí)，人民法院是否可以強(qiáng)制執(zhí)行無法可依。二是此規(guī)定不符合我國農(nóng)村當(dāng)前的具體情況，缺乏實(shí)際操作的實(shí)踐基礎(chǔ)。因此，建議在《土地管理法》第七十六條中刪除這段話。

（二）修改《天津市土地管理?xiàng)l例》第十三條的規(guī)定

《天津市土地管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以申請土地所在地的區(qū)、縣土地行政主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由區(qū)、縣土地行政主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府制作調(diào)解書，當(dāng)事人憑調(diào)解書申請土地登記。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，屬于集體所有土地的爭議，由土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府處理；跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的由區(qū)、縣人民政府處理。屬于國有土地的爭議，由土地所在地的區(qū)、縣人民政府處理；跨區(qū)、縣的由市人民政府處理”。這條規(guī)定中“屬于集體所有土地的爭議，由土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府處理”的規(guī)定與《土地管理法》第十六條“單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理，個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理”存在矛盾。一些土地管理人員認(rèn)為，《土地管理法》調(diào)整的是全國范圍內(nèi)的土地管理工作，《天津市土地管理?xiàng)l例》調(diào)整的是天津市范圍內(nèi)的土地管理工作，在天津市范圍內(nèi)就應(yīng)適用該條例，對村與村之間集體所有土地的爭議，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有權(quán)作出處理。這種理解有不妥之處，根據(jù)立法法規(guī)定的上位法優(yōu)于下位法的法律適用原則，下位法的規(guī)定不符合上位法的，應(yīng)當(dāng)適用上位法?！短旖蚴型恋毓芾?xiàng)l例》將集體所有土地的爭議授權(quán)于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府處理，屬下位法擴(kuò)大行政主體或其職權(quán)范圍，其與上位法相抵觸。建

議修改為：“經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，個(gè)人之間、個(gè)人與集體所有土地之間的爭議由土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府處理，集體與集體所有土地的爭議由區(qū)、縣人民政府處理?！?/p>

（三）行政執(zhí)法應(yīng)注意的若干問題 １、解決土地權(quán)屬糾紛應(yīng)注意的問題

行政機(jī)關(guān)在解決這類糾紛時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（１）應(yīng)嚴(yán)格依照國土資源部頒布的《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》規(guī)定的程序，先調(diào)解后處理。（２）注意法定期限。根據(jù)《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》的規(guī)定，處理此類糾紛的法定期限為６個(gè)月，如糾紛復(fù)雜，不能做出處理則必須履行報(bào)延手續(xù)。（３）注意對證據(jù)的選擇使用。不能把雙方當(dāng)事人提供的對各自有利的資料都作為證據(jù)使用，只有在處理中所采用的證據(jù)才是做出處理的依據(jù)。在審判實(shí)踐中，有較多案件因上述三點(diǎn)不完備而導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)敗訴。（４）對于已時(shí)過境遷而仍以１９５１年土地證為證據(jù)主張自己權(quán)利的，可依《天津市確定土地權(quán)屬辦法》第４９條的規(guī)定，確認(rèn)其所持契證無效。（５）對沒有合法權(quán)屬證件的，應(yīng)參照歷史沿革和長期使用現(xiàn)狀來確定土地所有權(quán)和使用權(quán)。（６）對土地權(quán)屬發(fā)生多次變更的，應(yīng)依《天津市土地登記管理辦法》第４７條規(guī)定，以最后發(fā)生變更的合法依據(jù)確定其土地的所有權(quán)和使用權(quán)。

２、解決違法占地建設(shè)糾紛應(yīng)注意的問題

行政機(jī)關(guān)在處理此類糾紛時(shí)，首先應(yīng)注意的就是新舊法交替時(shí)的處罰主體及時(shí)效問題。（１）違法占地建設(shè)行為發(fā)生在１９９９年１月１日以前由鄉(xiāng)級人民政府處罰，以后則由縣級以上人民政府土地主管部門處罰。（２）違法占地建設(shè)行為發(fā)生在新法實(shí)施以前，在新法實(shí)施后才發(fā)現(xiàn)該違法行為的，其處罰主體應(yīng)為鄉(xiāng)級人民政府處罰。（３）由于未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)有一定的隱蔽性，有的違法事實(shí)發(fā)生幾年以后才被發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐中對違法建設(shè)行為超過兩年是否還能處罰存在一定分歧。我們認(rèn)為，違法占地建設(shè)案件只要違法建設(shè)未被拆除，其違法行為就處于持續(xù)狀態(tài)，違法建設(shè)行為仍然存在，只有違法建設(shè)被拆除，該違法行為才終止。

３、解決土地侵權(quán)與非法占地糾紛應(yīng)注意的問題

在解決土地侵權(quán)與非法占地糾紛時(shí)應(yīng)注意兩點(diǎn)：（１）個(gè)人與個(gè)人之間侵犯土地所有權(quán)或使用權(quán)的，由被侵權(quán)人直接向人民法院起訴。（２）個(gè)人與集體或集體與集體之間侵犯土地所有權(quán)或使用權(quán)的，被侵權(quán)人既可以直接向人民法院起

訴，也可以申請縣級以上土地主管部門按非法占地給予處理，以使非法占地行為得到及時(shí)有效地處理。

４、妥善解決注銷土地使用證糾紛的對策

應(yīng)及時(shí)停止發(fā)證工作，對已經(jīng)發(fā)證的重新核實(shí)、檢查；發(fā)現(xiàn)錯(cuò)證、漏證及時(shí)更正；對錯(cuò)證當(dāng)事人不予配合的，及時(shí)注銷，重新發(fā)證，以維護(hù)《集體土地建設(shè)用地使用證》的嚴(yán)肅性。

５、妥善解決國家調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的糾紛的對策

對于此類糾紛，如果單純地依法行政可能給當(dāng)事人造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并打消農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，使農(nóng)民對國家的相關(guān)政策產(chǎn)生懷疑，并引發(fā)新的矛盾。如果對此類違法行為放任自流，則不但是土地管理部門的失職，也會給土地資源管理工作造成混亂局面。我們認(rèn)為，在處理這類糾紛時(shí)，應(yīng)本著因地制宜的原則，既要維護(hù)法律的權(quán)威性，又要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等國家政策的順利開展。第一，要加大執(zhí)法巡查力度，把此類土地違法糾紛消除在萌芽狀態(tài)。第二，對發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)正在自己承包地內(nèi)違法建設(shè)的在建工程，應(yīng)依據(jù)《天津市城市規(guī)劃條例》第四十八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定及相應(yīng)解釋，對在建工程予以強(qiáng)行拆除。第三，對發(fā)現(xiàn)時(shí)已建成完工并已投入使用的，依法對其處罰，但在執(zhí)行中宜變通為向縣土地行政主管部門簽定復(fù)耕保證書，交納復(fù)耕保證金，合同期滿按要求恢復(fù)原狀，退還復(fù)耕保證金。

綜上，盡管我們的土地資源管理日益規(guī)范，但存在的問題卻決不可小視。我們應(yīng)正視現(xiàn)實(shí)，找準(zhǔn)癥結(jié)，進(jìn)一步加大土地執(zhí)法和宣傳力度，大力開展土地基本國情教育，加強(qiáng)合理用地和約束用地的制度建設(shè)。

第二篇：土地資源調(diào)查與評價(jià)

土壤與土地資源調(diào)查

第一章

1.工作底圖：繪制土壤圖的地形與遙感資料。

2.土壤草圖：前提必須是在土壤調(diào)查的基礎(chǔ)上根據(jù)一定的數(shù)學(xué)法則，用線劃符號，通過制圖綜合，把測區(qū)土壤類型以及分布狀況鎖鏈成平面圖。

比例尺的種類、特點(diǎn)（適用范圍），影響因素？

① 詳測比例尺1:200-5000適用于小型農(nóng)、林、牧試驗(yàn)場、試驗(yàn)區(qū)林級調(diào)查工作。制圖單位: 變種。②大比例尺1:1萬-2.5萬 適用于國營農(nóng)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級調(diào)查工作。制圖單位：土種、變種或其復(fù)區(qū) ③中比例尺 1:5萬-20萬 只用于縣、市級中等河流流域。制圖單元：土種或其復(fù)區(qū)④小比例尺<1:20萬 適用于省級、全國級、大河流流域。制圖單元：亞類或土屬的復(fù)區(qū)

影響因素:①農(nóng)業(yè)用地方式:耕地、園地、林地、牧草地②地形切割程度和土壤復(fù)雜狀況③ 調(diào)查面積大小

怎樣選擇工作底圖?

① 外出調(diào)查之前，需根據(jù)調(diào)查任務(wù)的要求，向測繪部門收集有關(guān)比例尺的最新地形圖。② 每幅相同圖件至少要準(zhǔn)備雙份，供草側(cè)和清繪使用。③為報(bào)據(jù)規(guī)程的具體要求準(zhǔn)備好地形圖，還需要了解各級不同比例尺地形圖的特點(diǎn)及我國地形圖的分幅編號，以及側(cè)圖單位、方法和 時(shí)間，以把握住圖件的質(zhì)量。

準(zhǔn)備工作包括哪些內(nèi)容？

(一)工作計(jì)劃的制定：

1、確定調(diào)查任務(wù)

2、調(diào)查底圖比例尺的確定

3、組織調(diào)查隊(duì)伍

4、擬定工作計(jì)劃

(二)資料的收集與分析：

1、自然成土因素的收集

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的收集

3、土壤資料的收集

4、資料的分析

(三)調(diào)查物質(zhì)的準(zhǔn)備：

1、圖件的準(zhǔn)備

2、遙感資料的準(zhǔn)備3調(diào)查工具的準(zhǔn)備

第二章

各成土因素需研究的內(nèi)容和調(diào)查方法是什么?

1．地形因素研究: I)按形態(tài)特征劃分的地形類型:山地、丘陵、平原。2)按成因劃分的地形類型:流水地形、波浪作用地形、重力作用地形、巖溶作用地形、風(fēng)沙地形與黃土地形。冰 川地形。

研究方法:1.現(xiàn)有地形地貌資料的收集和分析2.進(jìn)行地形圖和遙感影像的分析3.典型的地貌類型調(diào)查和描述4.繪制綜合斷面示意圖5.地形素描6.攝影方法7.新構(gòu)造運(yùn)動對地形影響的分析.2.母質(zhì)研究:I)按風(fēng)化殼類型劃分:碎屑風(fēng)化殼、碳放鹽風(fēng)化殼、硅鋁型風(fēng)化殼、富鋁風(fēng)化殼、含鹽風(fēng)化殼、還原系列2)按形成類型劃分:殘疾物、坡積物、洪積物、沖擊物、湖積物、風(fēng)積物、濱海沉積物、冰漬物 3)按成土母質(zhì)分類:酸性結(jié)晶巖類風(fēng)化物、中型結(jié)晶巖類風(fēng)化物、基性結(jié)晶巖類風(fēng)化物、石英巖類風(fēng)化物、泥質(zhì)鹽類風(fēng)化物、碳酸鹽類風(fēng)化物、紅砂巖類風(fēng)化物、基性結(jié)晶鹽類風(fēng)化物、紫色砂巖類風(fēng)化物、紫色泥巖類風(fēng)化物、炭質(zhì)巖類風(fēng)化物、第四紀(jì)紅色粘土物質(zhì)、第四紀(jì)黃土物質(zhì)、洪積物、河流沖積物、湖積物、海積物、風(fēng)化物質(zhì)、泥炭物質(zhì)。

研究方法：1首先查閱調(diào)查地區(qū)的地質(zhì)資料及圖件2確定成土母質(zhì)的成因類型3.進(jìn)行地層分析。4.研究成土母質(zhì)的化學(xué)屬性、巖石學(xué)屬性和礦物學(xué)屬性，5.了解母質(zhì)的機(jī)械組成及其分層性

3.氣候因素研究: 1）近代氣候:光、溫度、水。2)古氣候:上新世、早更新世、晚更新世、全新世.研究方法:1.地理景觀研究法2.小區(qū)域氣候觀察法3.土壤剖面形態(tài)景觀及物質(zhì)的地球化學(xué)遷移研究法4.指標(biāo)分析法。

4.地表水與地下水的研究:1)地表水:河流流域、河流2)地下水;地下水埋深等級劃分:

深位地下水、中位地下水、高位地下水、地下水質(zhì)類型劃分:礦化度分級、地下水礦化類型 劃分3)泉水:升泉、降泉。研究方法:1將地表水、地下水和地貌學(xué)統(tǒng)一起來進(jìn)行研究2.研究地表水和地下水之間的補(bǔ)給或排泄關(guān)系3.水文資料的收集4.徑流特征的收集5.結(jié)合地貌研究潛水的補(bǔ)給和排泄條件6.確定地表水和地下水對土壤影響的強(qiáng)度7.觀測地下潛水的礦化成分、礦化度和地下潛水的埋深.5.生物因素的研究:植物:植物景計(jì)量、化學(xué)成分不同、指示植物、農(nóng)作物長勢。動物、微生 物。研究方法:1.植物的野外調(diào)查法2.土壤動物研究法3.土壤微生物研究法4.土坡生物綜合研究法。

6.人為活動調(diào)研:非農(nóng)業(yè)性建設(shè)對土壤的影響(如開礦、旅游區(qū)建設(shè))、農(nóng)田基本建設(shè)對土壤的影響、農(nóng)業(yè)技術(shù)措施對土壤的影響(耕作、施肥)。研究方法:I群眾調(diào)查2.區(qū)域?qū)Ρ确?選用兩個(gè)條件相似的測區(qū)比較)3.對比法(本區(qū)域內(nèi)不同年份的比較).用辯證的觀點(diǎn)對成土因素進(jìn)行綜合分析井舉例說明?

I.在某一個(gè)特定地區(qū)對土壤的影響總有一個(gè)起主導(dǎo)作用，其它處于從屬地位.例如:黃泛平原區(qū)的堿化土、堿土和鹽土系列，主要受水文地質(zhì)條件所支配，在含有不同鹽分組成的情況下，便形成不同形制的鹽漬土。

2.區(qū)域景觀中任何一個(gè)因素對土壤的影響都不是孤立的，各因素間都是相交聯(lián)系、相互制約、相互作用的。當(dāng)某一個(gè)因素發(fā)生變化時(shí)就會引起其他因索變化。

例如:地表水、地下水與氣候、地貌等景觀因素的關(guān)系。地表水和地下潛水不僅是一定氣候和地貌條件的綜合反映，也是一定氣候條件下區(qū)城地貌的塑造者。因此.必須將這些水體作為景觀因素的組成部分來研究。

3.區(qū)域景觀中各因素及土壤本身都不是靜止的，是不斷發(fā)展變化的。

例如:地形發(fā)育對土壤形成產(chǎn)生了深刻的形響。由于地殼的上升或下降，不僅影響土壤的浸蝕和堆積過程，同時(shí)引起水文、植被等一系列變化，其結(jié)果是 改變了成土的方向，形成了新的土壤類型。

第三章

1、土壤剖面：指用來觀察描述土壤的垂直切面。

2、單個(gè)土體：指我們能對之進(jìn)行描述和采樣從而能據(jù)以鑒定出某一土壤的特性和排列以及一系列特性變異的最小土體。

3、聚合土體：指在土體構(gòu)型中具基本上相似的發(fā)生層的組合和排列的最小單位的土體。

4、主要剖面：為全面研究土壤形態(tài)特征與成土條件和改良利用特點(diǎn)之間關(guān)系的剖面。

5、檢查剖面：為檢查主要剖面土壤屬性的變異程度和穩(wěn)定性而設(shè)置的剖面。

6、定界剖面：為確定土壤邊界而設(shè)置的土壤剖面。

7、土層：是土壤剖面中與地表大致平行的一些層次。

8、土壤發(fā)生層：經(jīng)過成土過程形成的土層。

9、土壤發(fā)生型:土壤剖面的發(fā)生發(fā)育類型，是發(fā)生學(xué)土層的組合形式，是劃分土壤高級分類單元的標(biāo)志。

10、土體構(gòu)型：在土壤范圍內(nèi)共有各種性質(zhì)和形態(tài)的土層相互組合狀況，且具有質(zhì)和量的指

標(biāo)，用以確定基本分類單元。

11、診斷層：經(jīng)過一定的成圖過程在剖面上發(fā)育而成能鑒定土壤類型特征標(biāo)志的層次。

12、障礙層：對土壤利用和作物生長有特殊影響的土層。

怎樣設(shè)置土壤剖面和工作路線？

土壤剖面點(diǎn)設(shè)置

(一)常規(guī)布點(diǎn)法：①中小比例尺剖面點(diǎn)設(shè)置:路線詢查應(yīng)考慮大中地貌類型，主要例面② 大比例尺的剖面點(diǎn)設(shè)置:應(yīng)綜合考慮大中小地貌，應(yīng)注意微小地形的變化

(二)統(tǒng)計(jì)抽樣法

工作路線的設(shè)置

工作路線:調(diào)查時(shí)所需要的路線

原則:用最短的距離穿過不同的地貌單元和地理景觀，平原區(qū)要垂直穿過河流和水渠，山區(qū)要垂直穿過分水嶺，應(yīng)避免少走重復(fù)路，中小比例尺調(diào)查應(yīng)注意間距

怎樣用羅盤進(jìn)行定點(diǎn)標(biāo)圖?

定向:羅盤儀，指針指向N,S極

定點(diǎn)(標(biāo)圖)，交匯法，極坐標(biāo)法、地物追蹤法

①交匯法：前方交匯和后方交匯(選擇兩個(gè)地物點(diǎn)，角小于90度)通視條件好的地方使用 ②極坐標(biāo)法:在通視條件差，無明顯地物的情況下使用(根據(jù)地物的相對位置)選一個(gè)地物點(diǎn):距離

③地物追蹤法(多用于平原區(qū))

土壤剖面描述的內(nèi)容及方法是什么?

地表描述①地形 名稱如山坡應(yīng)記錄(地形、坡長、坡向一用羅盤儀，讀N針)

②母質(zhì) 母質(zhì)名稱(沉淀物，坡積物，母質(zhì)的特征)

③土壤的侵蝕及排水狀況:侵蝕的類型、程度，排水狀況(易/不易)

④植被與農(nóng)業(yè)利用:群落植被，指示植被，農(nóng)作物的種類，產(chǎn)量

土壤形態(tài)要素及其描述土壤顏色(反映土壤的物質(zhì)組成和形成環(huán)境)

常用方法:目力描述，目力比色，比色計(jì)

為什么分折土壤生產(chǎn)特性要有地理和物理觀點(diǎn)?

任何一種土壤利用與生產(chǎn)評價(jià)決不僅限于土壤本身，它與四周的生態(tài)環(huán)境條件是分不開的。例如：蒙金土土體結(jié)構(gòu)類型在華北和西北的半濕潤、半干早地區(qū)，它土體的水分保持起了重要的作用，是一種很好的土體構(gòu)型。但是，同樣上砂下粘的土體構(gòu)型出現(xiàn)在南方多雨的土壤中就成為一種不良的土體料構(gòu)型。

第四章

土壤組合制圖:兩種或兩種以上的土壤類型由于比例尺的限制，每種土壤類型都不夠上圖面積，把這些無法單獨(dú)構(gòu)成圖斑的類型合并在一起作為一個(gè)制圖單元勾出，這樣就形成了土壤組合制圖。

土壤復(fù)區(qū):在大比例尺制圖中，與微地形相聯(lián)系的不同土壤類型的斑塊，呈鑲嵌狀分布，有規(guī)律更替的區(qū)域。

土壤復(fù)域：在中小比例尺制圖中，與中地形相聯(lián)系的不同土壤類型斑塊，呈鑲嵌狀分布，有規(guī)律更替的區(qū)域。

大比例尺制圖概查的任務(wù)是什么？

①了解和掌握測區(qū)的自然特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

②了解測區(qū)的主要土壤類型及分布規(guī)律，擬定出初步的工作分類系統(tǒng)和制圖單位

③制定詳查的工作計(jì)劃和技術(shù)操作規(guī)程

④檢查工作底圖的實(shí)用性，且提出補(bǔ)測內(nèi)容

⑤如果使用航片，要建立航片影響判讀標(biāo)志

試述大中小比例尺制圖的方法，并找出其異同點(diǎn)?

中小比例尺調(diào)查主要靠推側(cè)，制圖單位以高級分類為主，結(jié)合典型區(qū)調(diào)查，比例尺越小,(線路間距越寬)制圖方法:線路調(diào)查法、放射調(diào)查法

大比例尺制圖方法:對調(diào)查地區(qū)進(jìn)行概括性的調(diào)查，任調(diào)查區(qū)內(nèi)選擇一、二條路線進(jìn)行調(diào)查其土壤剖面等，成土條件，土壤狀況，景觀條件

土壤邊界與成土條件的關(guān)系?

①地形與土壤邊界:(一般情況下不能垂直于等高線)

垂直等高線(區(qū)分陰陽坡，母質(zhì)類型)

平原區(qū)應(yīng)注意河流，在制圖中不能有直線，垂角

②母質(zhì)類型與土坡邊界:斷層，褶皺

平原區(qū)應(yīng)注意土體構(gòu)型(河流的擺動引起層次多變化復(fù)雜)

③植被類型與土壤邊界關(guān)系:指示植被，植物的長勢情況

④農(nóng)業(yè)利用方式與土壤邊界關(guān)系:耕作方式的不同，類型不同

第五章

怎樣勾繪航片的工作面積，意義何在?

航片判讀的理論基礎(chǔ)是什么?

試述應(yīng)用遙感資料進(jìn)行土壤調(diào)查的方法步驟?

①準(zhǔn)備工作 ②野外概查與建標(biāo) ③室內(nèi)預(yù)判 ④野外檢查驗(yàn)證與調(diào)繪 ⑤成圖與總結(jié)

第六章

室內(nèi)工作包括哪些內(nèi)容?

①料的審核整理(標(biāo)本，記載表、土壤草圖、評土比土、拼圖補(bǔ)測)②組織分析化驗(yàn) ③ 土壤圖及其他圖件繪制④編寫工作報(bào)告

評土比土的意義何在?17

4全面比較各土壤類型之間的異同，是否出現(xiàn)“同土異名，異土同名”的現(xiàn)象。

通過評土比土，能夠使野外資料和分析結(jié)果同群眾生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，充實(shí)調(diào)查內(nèi)容，加深對土壤類型分布、特性和生產(chǎn)問題的認(rèn)識，為編寫調(diào)查報(bào)告及成果應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。土壤草圖需審查哪些方面?

① 審查土壤界限 ②審查草圖應(yīng)有的內(nèi)容 ③拼圖 ④拼圖補(bǔ)測

第七章

土地:是包括氣候、地貌、土壤、水文、植被等各種自然因素在內(nèi)的自然綜合體，同時(shí)也包括人類活動的作用和影響。

土地資源:在一定技術(shù)條件下一定時(shí)間內(nèi)可以被人類利用的土地。

土地類型：景觀形態(tài)特征和土地性質(zhì)相對一致的一系列空間單元。

土地利用類型:土地利用方式相同的土地資源單元。

土地資源類型:指土地自然屬性相對均一且利用價(jià)值和利用功能一致的土地單元的集合.土地自然屬性:是自然地理因素相互作用和制約的結(jié)果、賦予土地的固有特性.土地社會經(jīng)濟(jì)屬性:是人類的社會經(jīng)濟(jì)活動賦予土地的新的特性的綜合.土地構(gòu)成要素是?氣候要素、地學(xué)要素、土壤要素、生物要素、社會經(jīng)濟(jì)要素

土地資源調(diào)查的一般程序?

(一)準(zhǔn)備工作：1組織專業(yè)隊(duì)伍 2制定工作計(jì)劃 3調(diào)查資料準(zhǔn)備 4工具、材料準(zhǔn)備

(二)外業(yè)調(diào)繪：1線路勘察2制定工作分類系統(tǒng)3室內(nèi)預(yù)判4地類調(diào)繪5補(bǔ)側(cè)6樣區(qū)調(diào)繪驗(yàn)證

(三)內(nèi)業(yè)工作:1轉(zhuǎn)會工作2量算面積3編圖與圖面整飾4成果整理

(四)檢查驗(yàn)收

土地利用調(diào)查中外業(yè)調(diào)繪的一般方法?

①選好站立點(diǎn)(地勢高，視野開闊)②確定調(diào)繪底圖的方位③對底圖進(jìn)行判讀(判讀方法:由遠(yuǎn)到近，從整體到局部，先易后難，抓住明顯地形特征和影像特征，同時(shí)邊走邊判讀，判讀結(jié)果在圖上標(biāo)識出來)④補(bǔ)側(cè)(對一些新增地物隨時(shí)及時(shí)補(bǔ)側(cè))⑤調(diào)繪整飾(當(dāng)日調(diào)繪當(dāng)日清理)

土地利用變更調(diào)查的三種方法和技術(shù)方案?

(一)利用1:1萬的影像圖進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測①按規(guī)范要求編制影像圖②把影像圖和土地詳查圖進(jìn)行對比分析，把變化地類用鉛筆勾出③野外檢查驗(yàn)證④對新地類界進(jìn)行整飾并修編現(xiàn)狀圖，在圖上注明動態(tài)監(jiān)側(cè)的時(shí)間⑤量算變更土地面積

(二)利用航片進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測①放大航攝影片至1:1萬②在新航偏上要調(diào)繪地類界，按1:1萬的詳查圖比較③野外檢查④修編土地利用現(xiàn)狀圖⑤量算變更土地面積

(三)利用“3S”技術(shù)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測①購買近期高分辨率衛(wèi)星圖像②構(gòu)建1:1萬土地利用現(xiàn)狀圖的數(shù)據(jù)庫③進(jìn)行衛(wèi)星圖像處理④對處理圖像與數(shù)據(jù)庫當(dāng)中矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加，形成矢量柵格影像圖⑤在新的影像圖中勾繪出變化地類⑥外業(yè)對圖斑邊界進(jìn)行GPS定位⑦內(nèi)業(yè)處理，建立土地利用變更的數(shù)據(jù)庫.縣級土地利用現(xiàn)狀圖編制過程?

(一)設(shè)計(jì)：①明確地圖的用途和要求②收集整理編圖資料③要對本縣地理特征和土地利用現(xiàn)狀的特點(diǎn)進(jìn)行研究④確定地圖的內(nèi)容

(二)地圖編繪：①確定地圖的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)②轉(zhuǎn)繪地圖的內(nèi)容③編繪地圖內(nèi)容的各要素④進(jìn)行接邊

(三)地圖清繪：

(四)出版：

第三篇：教學(xué)案例分析與評價(jià)

教學(xué)案例分析與評價(jià)

桐梓縣茅石鎮(zhèn)茅石中學(xué)：黃映

一、教學(xué)案例及基本特征

（一）教學(xué)案例

教學(xué)案例是從教育教學(xué)實(shí)踐活動中挑選出來實(shí)例，在被描述的具體情境中包含一個(gè)或多個(gè)引人入勝的問題，同時(shí)也包含有解決這些問題的方法和技巧，有具體情境的介紹和描述，也有一定的理論思考和核對實(shí)際活動的反思。目前對教學(xué)案例的描述，主要有以下四種說法：

1． 案例是一個(gè)實(shí)際情境的描述。在這個(gè)情境中，包含著一個(gè)或多個(gè)疑難問題，同時(shí)也包含著解決這 些問題的方法。

2． 教學(xué)案例描述的教學(xué)實(shí)踐。它以豐富的敘述形式，向人們展示了一些包含有教師和學(xué)生的典型 行為、思想、感情在內(nèi)的故事。

3． 教學(xué)案例是指包含有某些決策或疑難問題的教學(xué)情境故事。

這些故事反映了典型的教學(xué)思考能力水平及其保持、下降或達(dá)成等 現(xiàn)象。

4． 教學(xué)案例是指“由教師撰寫，或由研究人員與教師共同撰寫的敘述性的教學(xué)實(shí)踐記錄”.教學(xué)案例是教師在教學(xué)過程中，對教學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、偶發(fā)事件、有意義的、典型的教學(xué)實(shí)例處理的過程、方法和具體的教學(xué)行為未與藝術(shù)的記敘，以及對該個(gè)案記錄的剖析、反思、總結(jié)。案例不僅記敘教學(xué)行為，還記錄伴隨行為而產(chǎn)生的思想、情感及靈感，反映教師在教學(xué)活動中遇到的問題、矛盾、困惑、以及由此而產(chǎn)生的想法、思路、對策等。它既有具體的情節(jié)、過程，真實(shí)感人，又從教育理論、教學(xué)方法、教學(xué)藝術(shù)的高度進(jìn)行歸納、總結(jié)，悟出其中的漁人真諦，予人以啟迪?？梢哉f，教學(xué)案例就是一個(gè)具體教學(xué)情境的故事。在敘述這個(gè)故事的同時(shí)，人們還常常發(fā)表一些自己的看法——點(diǎn)評。所以，一個(gè)好的案例，就是一個(gè)生動、真實(shí)的故事加上精彩的點(diǎn)評。

每個(gè)教學(xué)案例都要突出一個(gè)鮮明的主題，它常常與教學(xué)改革的核心理念、實(shí)際教學(xué)活動中常見的疑難問題和容易引起困惑的事件有關(guān)，對不同教師的教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行評價(jià)。

（二）教學(xué)案例的基本特征

從總體上看，教學(xué)案例應(yīng)具備以下特征：

1．典型性。講述的是一個(gè)故事、事例，有相對完整的情節(jié)，能反映出事件發(fā)生的特定背景；敘述要具體、特殊，反映了教學(xué)活動的基本過程；同時(shí)，這些活動與過程能夠體現(xiàn)教育的內(nèi)在規(guī)律，體現(xiàn)教學(xué)設(shè)計(jì)的基本思想。它既可以是成功的范例，也可以是“尚未成功”的典型情景。

2．研究性。指教學(xué)案例本身具有現(xiàn)實(shí)意義、借鑒作用和理論探討的價(jià)值，可以正面獲得經(jīng)驗(yàn)或反面獲得教訓(xùn)，能提煉出某些理論或觀點(diǎn)。

3．啟發(fā)性。指教學(xué)案例本身生動有趣，能提出問題，能引發(fā)思考，能產(chǎn)生觀念上的不平衡。教學(xué)案例可以是一個(gè)片斷、一個(gè)情節(jié)，也可以是一個(gè)完整的課堂教學(xué)過程。教學(xué)案例實(shí)際上就是教師對自身教學(xué)工作的自我敘述，敘述他自己的教育活動方式，他對教育的理解，他自己的成長經(jīng)歷，其豐富感人的材料和富于動態(tài)的描述必定給抽象的教育教學(xué)理論以生命和血肉，為理論與實(shí)踐的結(jié)合提供生動的注解。它不一定非要做到像研究工作那么“嚴(yán)謹(jǐn)”，但其形式要簡潔，主題要明確、集中。

二、教學(xué)案例評析的基本內(nèi)容

教學(xué)案例評析就是通過一個(gè)個(gè)具體教育情境的描述、感受和分析，學(xué)習(xí)、領(lǐng)會教育心理學(xué)的理論和方法，提高運(yùn)用現(xiàn)代教育理論對教學(xué)工作進(jìn)行分析評價(jià)的能力。對教師而言，教學(xué)案例評析要重在“分析”，力爭做到“言之有物，言之有理；虛實(shí)并重，小中見大”。

1．分析教學(xué)案例中的理論要素

教師要注重從教學(xué)案例中分析出理論觀點(diǎn)，要認(rèn)真研究哪些教學(xué)行為體現(xiàn)了怎樣的教師觀、質(zhì)量觀、學(xué)生觀，哪些教學(xué)行為注重了從認(rèn)知的角度或從知識結(jié)構(gòu)的角度去展開教學(xué)。要把教師課堂教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)、行為提升到“說清其理論依據(jù)”的層面上，從中學(xué)習(xí)和體驗(yàn)從教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)“如何上升”為教育理論的過程，促進(jìn)教師從經(jīng)驗(yàn)到理論的升華，從自發(fā)的行為轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的行動。

2．分析教學(xué)案例對教學(xué)的啟示

教師要注重從教學(xué)案例情景中歸納出問題并進(jìn)行分析，分析要著重于其對教學(xué)的啟示，即有何成功之處，閃光點(diǎn)是什么；不足又在哪里，問題的根源又是什么？使得在今后的教學(xué)實(shí)踐活動中可以有效地運(yùn)用這種逐步培養(yǎng)起來的思維方法來觀察、分析和解決問題。要關(guān)注案例中教師的創(chuàng)造能力以及解決實(shí)際問題能力的發(fā)展脈絡(luò)，而不僅僅是獲得那些固定的原理、規(guī)則。

3．提出對案例中教學(xué)工作的改進(jìn)意見 評析只是一種手段、一種過程，其目的在于通過分析尋找解決問題的最佳方案。因此，教師要對案例中的教學(xué)設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真的分析、研究，提出教師獨(dú)到的改進(jìn)意見，這應(yīng)該成為教學(xué)案例評析的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因?yàn)椋處熞坏⑦@種認(rèn)識表達(dá)出來，可以增進(jìn)教師的自我理解，而自我理解的更新，又是教師改進(jìn)教育教學(xué)觀念和教育教學(xué)方式的基礎(chǔ)，并以此達(dá)到理解這些教學(xué)案例背后更為深遠(yuǎn)的教育教學(xué)意義的目的。

三、教學(xué)案例評析的基本要求

1．理論聯(lián)系實(shí)際。撰寫教學(xué)案例法分析時(shí)，要就事論理。對案例中描述的事實(shí)，提出的問題，要運(yùn)用教育學(xué)、心理學(xué)的基本原理，進(jìn)行科學(xué)分析，力求提出解決具體問題的教好的措施。分析自始至終要緊扣案例，不能脫離案例本身去講教育理論。

2．體現(xiàn)先進(jìn)教育思想。案例分析的立意要新，要用先進(jìn)的教育思想、教育理念作指導(dǎo)，要跟得上教育改革與發(fā)展的步伐。要貫穿素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育的基本精神。

3．實(shí)事求是。分析案例要有求實(shí)精神，不夸大，不縮小。評析要實(shí)在，要有針對性，要講關(guān)于這個(gè)案例的具體的小道理，不要講永遠(yuǎn)正確的空洞的大道理。不要熱衷于抄錄教育理論的條條，要講教育理論的觀點(diǎn)自然地融入與分析之中。

4．論述要突出重點(diǎn)。對于已寫成的教學(xué)案例，要反復(fù)閱讀，找出案例的基本目的、閃光點(diǎn)或主要問題，力求抓住要害，深入細(xì)致地進(jìn)行分析，論述時(shí)要畫龍點(diǎn)睛，把問題點(diǎn)明，把道理說清，把主題揭示出來。

5．觀點(diǎn)要有充分依據(jù)。分析者要找出充分的論據(jù)，來支持自己提出的觀點(diǎn)和建議。分析案例時(shí)首先要認(rèn)真思考：采用已選中分析方法分析某個(gè)特定物問題，需要哪些事實(shí)？然后回過頭來尋找所需事實(shí)。選材要嚴(yán)，挖掘要深。

總之，教師要注重從教學(xué)案例情景中歸納出問題并進(jìn)行分析，分析要著重于其對教學(xué)的啟示，即有何成功之處，閃光點(diǎn)是什么；不足又在哪里，問題的根源又是什么？使得在今后的教學(xué)實(shí)踐活動中可以有效地運(yùn)用這種逐步培養(yǎng)起來的思維方法來觀察、分析和解決問題。要關(guān)注案例中教師的創(chuàng)造能力以及解決實(shí)際問題能力的發(fā)展脈絡(luò)，而不僅僅是獲得那些固定的原理、規(guī)則。

第四篇：課堂教學(xué)案例分析與評價(jià)

課堂教學(xué)案例分析與評價(jià)

某校六年級有位叫阿依別克的學(xué)生，經(jīng)常遲到、曠課、上游戲廳，甚至打架、敲竹杠，學(xué)習(xí)成績就更不說了，盡管老師多次教育，仍不見好轉(zhuǎn)，還是經(jīng)常曠課、打游戲，向同學(xué)借錢，同學(xué)不借就打同學(xué)，以至班里同學(xué)見了他都躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。雖然偶爾也有進(jìn)步，但沒過兩天又恢復(fù)原樣，以至老師對他失去了信心。

不過，這個(gè)學(xué)生并不是一無是處，他百米賽跑速度超人，在校運(yùn)會上，他連續(xù)兩年獲得百米賽冠軍，為班級爭得了榮譽(yù)。除此以外，他還特別喜愛畫畫，象棋也走得非常棒。

下面我結(jié)合自身教育教學(xué)實(shí)踐，談?wù)勅绾螌Υ@樣的學(xué)生。

簡要分析：

一、有關(guān)教育理論知識

該案例涉及到的知識主要為轉(zhuǎn)化后進(jìn)生方面的知識：

后進(jìn)生的特點(diǎn)：（心理需求與現(xiàn)實(shí)狀況存在許多矛盾）

（1）自尊，往往得不到別人的尊重；

（2）好勝，往往不能取勝；

（3）有上進(jìn)心，而意志薄弱。

轉(zhuǎn)化后進(jìn)生的途徑和方法：

（1）確立后進(jìn)生也能成才的信念；（洋思中學(xué)的經(jīng)驗(yàn)：沒有一個(gè)教不好的學(xué)生）

（2）深入了解后進(jìn)生的心理特征；（通過觀察、調(diào)查等手段深入了解）

（3）善于捕捉后進(jìn)生身上的積極因素；（通過觀察、調(diào)查等手段深入了解）

（4）創(chuàng)造各種條件，促進(jìn)后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化；

（5）要反復(fù)抓，抓一點(diǎn)，進(jìn)步一點(diǎn)，鞏固一點(diǎn)。

二、圍繞問題展開分析

該案例的問題是“談?wù)勅绾螌Υ@樣的學(xué)生?！奔丛摬扇∧男┩緩胶头椒?。（1）“經(jīng)常遲到、曠課、上游戲廳，甚至打架、敲竹杠，學(xué)習(xí)成績就更不說了?”說明該生學(xué)習(xí)差，品德也差，轉(zhuǎn)化不是易事，但作為班主任應(yīng)看到王峰才三年級，年齡小，可塑性強(qiáng)，只要肯下功夫是一定能轉(zhuǎn)化的，一定要想辦法挽救；(2)主動與學(xué)生建立良好的師生關(guān)系，這是做好后進(jìn)生轉(zhuǎn)化工作的極為重要的前提和條件；

（3）在信念的基礎(chǔ)上展開全面調(diào)查，了解王峰壞習(xí)慣形成的原因；

（4）“不過，這個(gè)學(xué)生并不是一無是處，他百米賽跑速度超人，在校運(yùn)會上，他連續(xù)兩年獲得百米賽冠軍，為班級爭得了榮譽(yù)。除此以外，他還特別喜愛畫畫，象棋也走得非常棒。”

（要全面、辨證地看待后進(jìn)生，要挖掘后進(jìn)生身上的積極因素；）

（5）要為后進(jìn)生轉(zhuǎn)化創(chuàng)造各種條件；（主動與學(xué)生建立良好的師生關(guān)系，爭取家庭的配合與支持，樹立學(xué)生的自信心，依靠、發(fā)揮班集體的力量等）

（6）抓反復(fù)，反復(fù)抓。（注意銜接處，在低谷時(shí)應(yīng)注重培養(yǎng)自制力，在進(jìn)步時(shí)，應(yīng)予以鼓勵(lì)，看到不足，在復(fù)發(fā)時(shí)，應(yīng)確立信心）

第五篇：教學(xué)案例分析與評價(jià)

案例二：Pumpkin and Jack-O-Lantern（大班）

活動目標(biāo)：

1．使用英語描述南瓜和南瓜燈的特點(diǎn)。

2．體驗(yàn)萬圣節(jié)的獨(dú)特氣氛，感受節(jié)日游戲的樂趣?；顒訙?zhǔn)備：

1．在活動室四周的墻壁上裝飾南瓜、巫婆、蝙蝠、黑貓、鬼、骷髏、黑蜘蛛等。

2．南瓜形狀的紙板每人一個(gè)。

3．教師事先用南瓜形狀的紙板制作“高興”“悲傷”“恐懼”“生氣”四種不同表情的南瓜燈。

活動過程：

1．學(xué)習(xí)句型“They are the same”和“They are different”。教師采用比較的方法，出示大小不同的蝙蝠，引導(dǎo)幼兒學(xué)習(xí)英語句型“They are the same”。

教師出示“Pumpkin（南瓜）”和“Jack-O-Lantern（南瓜燈）”，引導(dǎo)幼兒學(xué)習(xí)英語句型“They are different”。

教師引導(dǎo)幼兒區(qū)分和表達(dá)南瓜和南瓜燈的特點(diǎn)。2．制作南瓜燈。

教師出示“高興”“悲傷”“恐懼”“生氣”四種不同表情的南瓜燈，請幼兒說出它們的英語詞匯。

幼兒制作南瓜燈。教師巡回觀察，并問幼兒：“你想做哪種表情的南瓜燈，高興，悲傷，恐懼，還是生氣？”

全班幼兒每人制作一個(gè)南瓜燈。3．“trick or treat”游戲。

教師請裝扮成妖魔鬼怪的幼兒手提自己制作的南瓜燈，到觀摩該教育活動的教師跟前，與他們玩“trick or treat（惡作劇，還是款待）”游戲。一些幼兒對這個(gè)游戲感到陌生，只是跟著教師唱“Trick or treat.Smell my feet.Give me some thing good to eat”，但沒有按照教師的指令行動。只有部分幼兒到觀摩該教育活動的教師跟前玩游戲。游戲在進(jìn)行1分半鐘后結(jié)束。

在本案例中，教師不恰當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)語影響幼兒用英語進(jìn)行創(chuàng)造性表達(dá)?！敖處煹闹笇?dǎo)可以避免使學(xué)生陷入定勢模式，從而為他們帶來一定的成功?！薄?〕教師作為幼兒園英語教學(xué)活動的組織者，其指導(dǎo)與建議對幼兒用英語進(jìn)行創(chuàng)造性表達(dá)會產(chǎn)生重大影響。有時(shí)因?yàn)榻處熞痪洳磺‘?dāng)?shù)闹笇?dǎo)語，幼兒可能會失去思考、創(chuàng)造的機(jī)會。在本案例中，制作南瓜燈環(huán)節(jié)應(yīng)該是幼兒用英語進(jìn)行創(chuàng)造性表達(dá)的好時(shí)機(jī)，但是教師不恰當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)干擾了幼兒用英語進(jìn)行創(chuàng)造性表達(dá)的興趣。教師在巡回觀察時(shí)規(guī)定了幼兒只能從“高興”“悲傷”“恐懼”“生氣”四種表情中選擇一種表情制作南瓜燈，限制了幼兒的創(chuàng)造性表現(xiàn)，不利于幼兒學(xué)習(xí)用英語表達(dá)更多的表情詞匯。

在案例二的最后環(huán)節(jié)，教師組織幼兒玩“trick or treat”游戲。這是幼兒與觀摩該教育活動的教師互動的環(huán)節(jié)，教師希望在模擬真實(shí)情景的游戲中讓幼兒“體驗(yàn)萬圣節(jié)的獨(dú)特氣氛，感受節(jié)日游戲的樂趣”。但由于一些幼兒對游戲感到陌生，所以他們對教師的要求沒有作出積極回應(yīng)，只是跟在教師身邊唱歌，游戲活動倉促結(jié)束。這是因?yàn)榻處熢诮M織活動時(shí)忽視了幼兒對隱含在教育活動中的多元文化的感悟，導(dǎo)致幼兒對異國的萬圣節(jié)活動感到陌生，無法全身心投入活動，體會不到活動的樂趣。

在上述兩個(gè)案例中，教師雖然具有將英語活動融入幼兒園課程整體的理念，但在將理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際教育行為方面存在欠缺。案例一中，教師試圖整合數(shù)學(xué)活動與英語活動，但是在制訂活動目標(biāo)、組織活動實(shí)施方面存在欠缺，沒有制訂出適合幼兒發(fā)展的活動目標(biāo)，幼兒在活動中的提高有限；案例二的教師試圖將英語活動與主題教育整合，但是未能使幼兒在中文主題課程中獲得足以支撐英語學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，限制了幼兒的創(chuàng)造性表現(xiàn)。幼兒園缺少合格的英語教師，缺少英語與中文主題整合的課程教材，教師在組織活動時(shí)忽視了對幼兒的多元文化導(dǎo)入等都會導(dǎo)致幼兒園英語教學(xué)活動中出現(xiàn)這種事與愿違的情況。只有解決了上述問題，才能提高教師設(shè)計(jì)與實(shí)施幼兒園英語教學(xué)活動的質(zhì)量，在促進(jìn)幼兒全面發(fā)展的同時(shí)提高幼兒的英語學(xué)習(xí)興趣和英語運(yùn)用能力。