第一篇:對加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的幾點(diǎn)思考
對加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的幾點(diǎn)思考
丹江口市國家稅務(wù)局 郝 鋒
執(zhí)行力是政府工作的生命力,是提高政府行政效能、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要條件,更是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān),稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該按照加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)的要求,端正執(zhí)法理念,完善執(zhí)法機(jī)制,努力優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境,進(jìn)一步認(rèn)清形勢,振奮精神,依法行政,狠抓落實,將自身執(zhí)行力建設(shè)引向深入。
一、樹立“三種理念”,加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)
一是要樹立執(zhí)法為民的理念。“聚財為國、執(zhí)法為民”是國家和人民賦予我們國稅部門的神圣職責(zé)。國家稅收法律法規(guī),既明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部的稅收執(zhí)法權(quán),同時也賦予了服務(wù)納稅人的職責(zé)和義務(wù)。然而,在少數(shù)稅務(wù)干部的思想上存在著對納稅人的錯誤認(rèn)識,自覺不自覺地把納稅人擺到了稅收執(zhí)法的對立面,工作中存在著重管理輕服務(wù)、重處罰輕教育的現(xiàn)象,甚至少數(shù)一線執(zhí)法人員還存在著吃、拿、卡、要、報等現(xiàn)象,損害了納稅人的根本利益和稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象。因此,稅務(wù)機(jī)關(guān)首先要解決好為誰執(zhí)法、稅法為誰服務(wù)的問題,才能端正稅收執(zhí)法的目的和態(tài)度。稅務(wù)機(jī)關(guān)只有堅持執(zhí)法為民,在執(zhí)法過程中就能贏得人民群眾的理解和支持,從而促進(jìn)稅法的貫徹執(zhí)行。
二是要樹立依法治稅的理念。稅務(wù)機(jī)關(guān)是行政執(zhí)法機(jī)關(guān),必須嚴(yán)格按照國家的稅收法律法規(guī)政策規(guī)范執(zhí)法行為,使一切稅收活動符合稅法的規(guī)范要求,確保稅法執(zhí)行到位,做到“有稅盡收,無稅禁收”。但是,在實際稅收執(zhí)法過程中,存在著“失之于寬、失之于軟”的問題,表現(xiàn)為收“人情稅”、“關(guān)系稅”等。因此,一方面,要增強(qiáng)對稅收執(zhí)法人員的監(jiān)督力度,另一方面,保障納稅人的知情權(quán),提高納稅人對稅收法律的認(rèn)識和遵從度,保證稅法執(zhí)行到位。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化依法行政意識,在管理工作中尊重稅法的權(quán)威,維護(hù)稅法的尊嚴(yán),切實使執(zhí)法行為符合法律規(guī)范,一切稅收活動圍繞稅收法律法規(guī)來展開,做到依法征收,執(zhí)法規(guī)范。
三是要樹立有令必行的理念。有令必行,有禁必止,是行政機(jī)關(guān)保證政令暢通,圓滿完成上級下達(dá)各項工作任務(wù)的基本要求。但有的單位和個人執(zhí)行上級的決策不認(rèn)真,有的有附加條件地執(zhí)行;有的有令不行,有禁不止,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,納稅人屢有反應(yīng)和投訴;有的部門利益至上,本位主義較重,遇到問題互相推諉扯皮,工作落實不到位,造成行政效能低下,執(zhí)行效果較差。這些現(xiàn)象和問題直接影響了稅收政策的落實和稅收職能的實現(xiàn)。我們必須樹立有令必行的理念,做到接受任務(wù)不講條件,落實任務(wù)不打折扣,完成任務(wù)追求圓滿。
二、健全“三項機(jī)制”,加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)
一是要健全培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)能力建設(shè)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取多種形式、多種途徑,開展多層次的稅收法律法規(guī)的培訓(xùn),培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括各項基本的稅收法律法規(guī)知識,以及與稅收執(zhí)法相關(guān)的《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等法律法規(guī)。要不斷提高稅務(wù)干部依法行政的能力,堅持法律法規(guī)的理論學(xué)習(xí)與實際操作并重,建立健全長效培訓(xùn)機(jī)制,把互動式培訓(xùn)學(xué)習(xí)與開放式培訓(xùn)結(jié)合起來,提高教育培訓(xùn)的效率和質(zhì)量。一要建立崗位培訓(xùn)制度。定期開展具體崗位的執(zhí)法操作程序培訓(xùn),狠抓崗位練兵,增強(qiáng)培訓(xùn)的實效性,程序到位,執(zhí)法才能到位。二要建立交流平臺。在實際工作中開展稅收法律法規(guī)的理論研討,通過對具體事例的分析來加深對理論知識的理解,及時解決執(zhí)法實踐中出現(xiàn)的疑難問題,確保稅收法律法規(guī)正確執(zhí)行到位。防止實際操作中出現(xiàn)執(zhí)法偏差。三要實行培訓(xùn)考核與執(zhí)法資格掛鉤。對考核不合格的,不安排執(zhí)法崗位,對那些秉公執(zhí)法者則要樹立先進(jìn)典型,并給予物質(zhì)和精神獎勵。
二是要健全約束機(jī)制,加強(qiáng)過程監(jiān)控。執(zhí)行程序是法律法規(guī)落實執(zhí)行到位的保證。是否嚴(yán)格落實執(zhí)法程序,直接關(guān)系到執(zhí)行行為是否合法,執(zhí)行效力是否足夠。應(yīng)當(dāng)看到,上級對稅法執(zhí)行程序規(guī)定比較明確、清楚。當(dāng)前,在基層主要存在著執(zhí)法程序不到位的現(xiàn)象,影響了稅法的執(zhí)行落實,不僅造成了國家稅款的流失。有的基層稅收管理員責(zé)任心不強(qiáng),工作不盡心,圖省事,視執(zhí)法程序如兒戲,有的按照程序應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實地調(diào)查的,沒有進(jìn)行實地調(diào)查,隨意編造假情況,杜撰假文書。而在日常稅務(wù)檢查工作中,有的收集的證據(jù)資料納稅人未簽名或者蓋章,有的違反法定程序采取稅收保全或者稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施等。
三是要健全監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)日常管理。為保證依法治稅落到實處,就必須完善內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機(jī)制。要按照依法行政的要求,完善對稅收管理和執(zhí)法各環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制,建立“兩權(quán)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)全程有效監(jiān)控。一是完善執(zhí)法責(zé)任制。建立科學(xué)規(guī)范和符合實際的執(zhí)法崗責(zé)體系、明確崗位責(zé)任,嚴(yán)格規(guī)定稅務(wù)人員只能在法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)開展工作,牢固樹立程序意識,公正、合理地行使自由裁量權(quán),規(guī)范稽查執(zhí)法行為,從而做到堅持依照法定職能、權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。二是完善執(zhí)法檢查制度。認(rèn)真貫徹上級執(zhí)法檢查規(guī)定,規(guī)范和改進(jìn)稅收執(zhí)法檢查方式,堅持全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合,日常檢查與專項檢查相結(jié)合,對檢查出的問題真正落實整改,對檢查結(jié)果的復(fù)查、抽查,抽查面應(yīng)盡可能寬些,充分發(fā)揮稅收執(zhí)法檢查的監(jiān)督職能。三是完善監(jiān)督聯(lián)席制度。要自覺接受人大、政協(xié)、政府、司法機(jī)關(guān)、人民群眾和上級稅務(wù)部門等對稅收執(zhí)法行為的監(jiān)督,積極落實監(jiān)督規(guī)定。要主動拓寬社會監(jiān)督渠道,自覺接受媒體輿論的監(jiān)督,切實依法解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題,防范、化解社會矛盾。
三、加大“三個力度”,加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)
一是要加大宣傳力度,營造工作氛圍。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以借助大眾媒介的廣泛性和導(dǎo)向性,利用“說稅專欄”、“稅收漫畫”等形式,吸引更多人注意;可以利用互聯(lián)網(wǎng)高效的傳播速度及便捷的傳播方式,建立QQ群及電子郵箱交流平臺;可以將宣傳陣地從機(jī)關(guān)大樓轉(zhuǎn)到市場、街道、商貿(mào)城,甚至走進(jìn)候車室,候機(jī)廳、展覽會、商場及風(fēng)景區(qū)等。注重普遍與個性,分類管理稅收宣傳。針對不同類型、不同需求的納稅人,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將普遍宣傳與個性宣傳相結(jié)合:為知法守法企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),為新辦企業(yè)、潛在納稅人,提供諸如“稅收課堂”、“送稅法上門”等最廣泛的宣傳;對有違法行為的納稅人,應(yīng)著重宣傳違反稅法的危害性,加大懲處力度,用實際行動震懾偷、逃、抗、騙稅行為。稅收宣傳應(yīng)該走出宣傳月,將宣傳融入到稅收業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識到稅收宣傳在輿論導(dǎo)向、政策公開和法制教育等方面的不可替代的重要作用,要把稅收宣傳作為一種“無形征管”,使稅收宣傳逐步走向經(jīng)常化、制度化。
二是要加大服務(wù)力度,融洽征納關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須通過深層次的稅收法律法規(guī)服務(wù),提高納稅人稅法遵從度。一是堅持稅政公開。通過實施執(zhí)法公示制度、稅法公告制度、執(zhí)法責(zé)任追究等一系列制度,提高執(zhí)法的透明度,使納稅人更多地了解和掌握稅收法律法規(guī)。同時,加大稅務(wù)公開力度,做到執(zhí)法程序公開、執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法內(nèi)容公開、權(quán)利義務(wù)公開。二是正確處理稅政服務(wù)和嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)法和稅政服務(wù)是辯證的統(tǒng)一體。稅政服務(wù)是嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ),嚴(yán)格執(zhí)法是稅政服務(wù)的深化。只有把稅政服務(wù)作為稅收執(zhí)法的一項重要內(nèi)容,形成行之有效的制度來貫徹執(zhí)行,納稅服務(wù)的路才能越走越寬。三是提高辦稅效率,增強(qiáng)稅收執(zhí)法的效果。對涉稅事項審批環(huán)節(jié)過多,辦稅程序繁瑣等造成的服務(wù)效率不高。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對現(xiàn)有的審批事項進(jìn)行梳理,至上而下簡少審批環(huán)節(jié)。在業(yè)務(wù)流程上可實行重組,歸并一些類似的業(yè)務(wù)流程,在不違反稅收法律法規(guī)的前提下,減少工作環(huán)節(jié),提高工作的效率。
三是要加大懲防力度,保障稅收環(huán)境。對內(nèi),要糾建并舉,防止稅務(wù)干部執(zhí)法的隨意性。開展基本道德規(guī)范教育和職業(yè)道德教育,用正面典型激勵干部依法治稅、清正廉明;用反面教材警戒干部不越軌、不違規(guī)、不違紀(jì),增強(qiáng)稅務(wù)人員遵紀(jì)守法和廉潔從政的自覺性。從崗位責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制入手,嚴(yán)格實行責(zé)任追究;制定統(tǒng)一、公開、規(guī)范的辦事制度,強(qiáng)化對重要環(huán)節(jié)運(yùn)作過程的有效監(jiān)控,完善事前、事中監(jiān)督制度,強(qiáng)化對稅務(wù)人員違法違紀(jì)行為的防范預(yù)警機(jī)制;實行崗位分權(quán)、干部交流輪崗制,適當(dāng)分解、合理配置權(quán)力;建立稅務(wù)人員廉政檔案和“倡廉”、“述廉”、“考廉”“鑒廉”制度,每年對稅務(wù)人員執(zhí)法情況進(jìn)行綜評,并作為評優(yōu)、評先和干部提拔任用的重要依據(jù)。對外,要加大查處力度,針對當(dāng)前騙取出口退稅案件、利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營等手段偷稅等問題的新特點(diǎn),加強(qiáng)與公安、地稅、工商、海關(guān)、銀行等職能部門的協(xié)作,形成打擊涉稅犯罪合力。要完善財務(wù)制度和金融管理制度,建立有效的監(jiān)控體系,加強(qiáng)對現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金的管理制度和監(jiān)控,對賬戶的設(shè)立、撤消、變更等情況做出具體規(guī)定,加強(qiáng)對企業(yè)開戶情況的審批檢查力度,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為。
第二篇:對執(zhí)行力建設(shè)的幾點(diǎn)思考
對執(zhí)行力建設(shè)的幾點(diǎn)思考
來源:煙草在線專稿 作者:郭鑫 更新日期:2008-5-28
“反對一切花架子、官僚主義,就是執(zhí)行力。”這是著名的美國通用公司前CEO韋爾奇對執(zhí)行力概念的精辟闡述。換從管理學(xué)角度來看,執(zhí)行力就是是管理者意志、管理團(tuán)隊的戰(zhàn)略意圖得以執(zhí)行的過程;換從行政法角度看,執(zhí)行力就是貫徹和落實的力度,“執(zhí)行”就是“做”,“力”是做的深度、廣度和力度;從實踐論的角度看,執(zhí)行力是一切組織成功的關(guān)鍵,它主要指實現(xiàn)既定目標(biāo)的具體過程,是完成任務(wù)的態(tài)度和精神,是組織實施的水平和能力,是對目標(biāo)和方法的認(rèn)真研究、執(zhí)著跟進(jìn)和責(zé)任明確的規(guī)則及程序。
以巢湖煙草系統(tǒng)為例,筆者認(rèn)為執(zhí)行力就是指各條戰(zhàn)線各個崗位的干部職工貫徹市局(公司)黨組決策意圖、完成全市煙草系統(tǒng)既定目標(biāo)的操作能力。這里面不僅包括對煙草專賣事業(yè)執(zhí)著追求的意志和堅韌,駕馭局勢、克難攻堅的工作能力,認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的工作作風(fēng),顧全大局、齊心協(xié)力的團(tuán)隊合作精神以及激勵約束機(jī)制的建立和完善等。從多年的工作實踐不難看到,我們從來就不缺少規(guī)章、制度、思路和辦法,關(guān)鍵在于這些好思路、好辦法、好制度能否不折不扣地全部落實到位,這才是最重要的,也是我們最需要不斷努力做到的。
當(dāng)然,我們不能忽視執(zhí)行力的有效與否問題。南轅北轍的寓言深刻地說明:如果大的目標(biāo)錯了,執(zhí)行力越強(qiáng),離目標(biāo)的實現(xiàn)就越遠(yuǎn)。這種通過實施某種行為無法達(dá)到預(yù)期效果的行為及狀態(tài),就是無效執(zhí)行力。有效的煙草執(zhí)行力,是指我們在貫徹落實上級的戰(zhàn)略決策、方針、政策和工作部署的操作能力和實踐能力,是執(zhí)行命令、完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的能力、水平和精神狀態(tài),是把決策、規(guī)劃轉(zhuǎn)化為效益、成果的關(guān)鍵。
從宏觀上講,加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),必須與貫徹落實“國家利益至上,消費(fèi)者利益至上”的共同價值觀相結(jié)合,與煙草工作的特點(diǎn)、規(guī)律等具體實際相結(jié)合,努力使執(zhí)行力建設(shè)貫穿到煙草工作的每一個方面、每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié)。
從自身工作實際來看,筆者多年來直接面向一線員工、直接接收基層具體工作歷練,對執(zhí)行力在實際工作中的重要作用和影響認(rèn)識比較到位。如今,市局(公司)調(diào)我擔(dān)任市局(公司)紀(jì)檢組副組長、察室主任、法規(guī)科科長、督查中心主任、整頓辦主任。新的崗位對我提出了更高的要求,尤其是對個人在提高執(zhí)行力方面的標(biāo)準(zhǔn)更高,因為不僅本部門、個人在執(zhí)行力上要不斷加強(qiáng),還要履行市局(公司)黨組賦予的紀(jì)檢監(jiān)察、督察督辦等重要任務(wù),換句話說,不僅要自己提高執(zhí)行力,更重要的是還要去督察各部門的執(zhí)行力落實情況。第一、恪盡職守,展示執(zhí)行力
促進(jìn)發(fā)展是各級煙草系統(tǒng)各項工作的第一要務(wù),優(yōu)質(zhì)服務(wù)是改進(jìn)作風(fēng)的第一要求,強(qiáng)化執(zhí)行是完成目標(biāo)的第一要素。執(zhí)行力建設(shè)不是句空洞的口號,它必須體現(xiàn)在干好本職工作的具體實踐中。作為紀(jì)檢監(jiān)察、法規(guī)、整頓規(guī)范職能部門的主要負(fù)責(zé)人,首要任務(wù)就是要慎獨(dú)、自律、恪盡職守。要率先垂范,帶領(lǐng)本部門的員工把認(rèn)真履行崗位職責(zé)情況作為檢驗本部門整體執(zhí)行水平的重要標(biāo)尺。牢固樹立中心意識、責(zé)任意識、服務(wù)服從意識,使“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”成為執(zhí)行工作任務(wù)的最高準(zhǔn)則;要堅持依法行政、文明行政、科學(xué)行政,要堅持原則,強(qiáng)化內(nèi)部管理,狠抓整頓規(guī)范,尤其是要提升管理水平,推動信息化管理、精細(xì)化管理、法制化管理,向管理要執(zhí)行力,打造高效快捷的執(zhí)行鏈條。
第二、創(chuàng)新機(jī)制,解放執(zhí)行力
小平同志指出:“好的制度可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事甚至?xí)呦蚍疵??!币ㄟ^制度建設(shè),打破和消除影響執(zhí)行力提高的體制、機(jī)制方面的因素。
一是完善問責(zé)追責(zé)機(jī)制。牢記職責(zé)和使命,是執(zhí)行力的原動力,執(zhí)行力建設(shè)中表現(xiàn)出來的各種矛盾和問題,都和責(zé)任心不強(qiáng)有關(guān)。要強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任,決策前可以七嘴八舌、暢所欲言,一旦形成決議,個人意見可以保留但必須無條件執(zhí)行集體決議,不能打任何折扣。執(zhí)行中要合理劃分工作層次,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,落實全員責(zé)任制,實行責(zé)任追制,做到責(zé)任“無縫覆蓋”,人人有任務(wù),人人有責(zé)任,人人有壓力。
二是完善檢查督導(dǎo)機(jī)制。全程監(jiān)督是保證決策執(zhí)行最有效、最有力的手段,要充分發(fā)揮監(jiān)督工作在決策執(zhí)行中的作用,通過黨政監(jiān)督、上級監(jiān)督、同事監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式,構(gòu)建全方位的監(jiān)督防范體系,使一切不執(zhí)行、假執(zhí)行、亂執(zhí)行的行為無處遁形。
三是完善激勵約束機(jī)制。賞罰分明,是提高執(zhí)行力的核心。要通過物質(zhì)的、精神的、政治的、組織人事方面的措施正面激勵,通過思想引導(dǎo)、典型啟迪、經(jīng)驗推廣等方面的措施鞭策勉勵,敦促職工始終保持對完美執(zhí)行的不懈追求,把干部職工執(zhí)行的自覺性、積極性、創(chuàng)造性調(diào)動好、維護(hù)好、發(fā)展好;要建立科學(xué)的監(jiān)督約束機(jī)制,對煙草機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合素質(zhì)進(jìn)行全面監(jiān)督、考核、分析和評價,把重大決策執(zhí)行情況與年終崗位目標(biāo)考核責(zé)任制結(jié)合起來,加大決策執(zhí)行監(jiān)督和責(zé)任追究力度,重賞重罰,對執(zhí)行力差、工作不落實、目標(biāo)未實現(xiàn)的給予經(jīng)濟(jì)、政治、紀(jì)律乃至組織處理,通過獎優(yōu)罰劣,打破干好干壞一個樣等積弊,樹立積極向上、奮發(fā)有為的良好風(fēng)氣。
四是完善效績考核機(jī)制??冃Э己耸菆?zhí)行力建設(shè)的指揮棒,把好考核關(guān),可以起到“四兩撥千斤”的作用。要以公平體現(xiàn)貢獻(xiàn)價值為標(biāo)尺,圍繞全年煙草工作中心,進(jìn)一步對目標(biāo)考核體系進(jìn)行評估和完善,進(jìn)一步細(xì)化考核的程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦法,明確獎懲措施,定期組織執(zhí)行績效考評,使執(zhí)行績效直接與執(zhí)行主體和利益掛鉤,促使各級各部門干工作使出最大的力氣,出手的事達(dá)到最高的水平。
第三、督查督辦,提升執(zhí)行力
督查督辦是執(zhí)行力建設(shè)的最直觀體現(xiàn),關(guān)系一個單位的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)、形象樹立、工作效率和事業(yè)興衰。
一是找準(zhǔn)督查重點(diǎn)。深入開展“七督七查”活動,即:督?jīng)Q策部署的貫徹落實情況,查各項重大決策與工作部署的預(yù)期目標(biāo)是否實現(xiàn),是否存在執(zhí)行不堅決、不徹底、不規(guī)范、不到位等問題;督目標(biāo)制度的可操作情況、查目標(biāo)是否符合實際、制度是否滯后形勢等問題;督執(zhí)行主體的到崗履責(zé)情況,查是否存在不執(zhí)行、假執(zhí)行、亂執(zhí)行等問題;督重點(diǎn)問題的具體解決情況,查是否存在拖著不辦、推著不辦、頂著不辦等問題;督各級干部工作責(zé)任心、精神狀況情況,查是否存在敷衍應(yīng)付、作風(fēng)飄浮、不在狀況等問題;督領(lǐng)導(dǎo)交辦的專項工作開展情況,查是否存在陽奉陰違、上有政策,下有對策等問題。通過對執(zhí)行方向、執(zhí)行目標(biāo)、執(zhí)行措施、執(zhí)行效果的全程追蹤督查,推動工作落實到位。
二是創(chuàng)新督查方式。督查工作應(yīng)貫穿執(zhí)行的全過程,要創(chuàng)新方式,豐富載體,整合資源,改進(jìn)方法,做到定期督查與臨時督查相結(jié)合,專項督查與綜合督查相結(jié)合,事中督查與事后督查相結(jié)合,內(nèi)部督查與外部監(jiān)督相結(jié)合,通知督查與微服私訪相結(jié)合,最大限度地減少執(zhí)行偏差、執(zhí)行失誤和執(zhí)行違規(guī)。
三是維護(hù)督查權(quán)威。督查是領(lǐng)導(dǎo)職能的延伸和補(bǔ)充。必須善于運(yùn)用督查成果,采取工作問責(zé)制、工作點(diǎn)評制、定期通報制、責(zé)任追究制等辦法,確保督查工作的權(quán)威和實效。要把督查結(jié)果與干部的目標(biāo)考核、單位的工作考核、領(lǐng)導(dǎo)的政績考核乃至升降獎懲掛鉤,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時采取批評教育、黃牌警告、誡勉談話、紅牌罰下等措施嚴(yán)肅查處;對執(zhí)行認(rèn)真,效果明顯的,要通報表揚(yáng)、現(xiàn)場推廣、記入檔案作為提拔依據(jù)等辦法加以弘揚(yáng),以此增加壓力,激發(fā)動力,在煙草系統(tǒng)營造心齊氣順、風(fēng)正動足的干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。此外,筆者認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)者在增強(qiáng)自身素質(zhì)提升執(zhí)行力方面還要做以下努力
一是增強(qiáng)駕馭局面能力。善于總攬全局,協(xié)調(diào)各方,駕馭各種復(fù)雜局面,敢于面臨新情
況,分析新矛盾,拿出新辦法,解決新問題。尤其是在緊急突發(fā)情況面前,在急難險重任務(wù)面前,能思路清晰,從容化解,有序處置,妥善應(yīng)對。
二是增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出執(zhí)行力。一把手要作“主心骨”,做政治上的明白人、工作上的老實人、作風(fēng)上的清白人、團(tuán)結(jié)上的領(lǐng)路人,率先垂范、以身作則,以模范的言行團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)一班人苦干實干;班子成員要相互信任、相互支持,既要能干事,又要能共事,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;全體職工都要增強(qiáng)集體榮譽(yù)感和使命感,培育團(tuán)隊精神,形成團(tuán)隊合力,把心思用在發(fā)展上,把力量凝在事業(yè)上,把干勁用在落實上,做到心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩,形成政通人和的工作氛圍。
三是增強(qiáng)求真務(wù)實能力。想實招、辦實事、求實效,不尚空談,不坐而論道,不喊華而不實的空口號,不提不切實際的高指標(biāo),不搞裝門面的表面文章、虛假政績,做到思路上求實,工作上唯實、作風(fēng)上務(wù)實、措施上扎實、行動上落實。
四是增強(qiáng)依法行政依規(guī)辦事能力。在平常的工作中正確運(yùn)用各種煙草法律法規(guī),大力增強(qiáng)法制觀念和規(guī)則意識,按照法定的職責(zé)權(quán)限和程序履職,做到有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,違法受追究。
五是增強(qiáng)開拓創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是創(chuàng)造性的執(zhí)行,是在總的思路、政策下結(jié)合工作實際創(chuàng)造性做好具體工作的能力。世界是發(fā)展的、變化的,紀(jì)檢監(jiān)察工作也不是一成不變,特別是市場經(jīng)濟(jì)條件下的煙草工作,面臨很多新情況、新問題,只有把握規(guī)律,因時因地制宜,大膽開拓創(chuàng)新,才能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。
五是增強(qiáng)執(zhí)行力文化氛圍營造的能力。執(zhí)行力文化建設(shè)抓好了,對提升執(zhí)行力可以起到強(qiáng)基固本的重要作用。在實際工作中,堅持忠實執(zhí)行,反對變通執(zhí)行;堅持主動執(zhí)行,反對推諉執(zhí)行;堅持依法執(zhí)行,反對違規(guī)執(zhí)行;堅持創(chuàng)新執(zhí)行,反對盲目執(zhí)行”,使執(zhí)行理念貫穿到作決策、干工作、求落實的全過程,努力營造你追我趕、奮勇爭先,齊心協(xié)力抓執(zhí)行促落實的嶄新局面。
第三篇:對加強(qiáng)機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)的思考
對加強(qiáng)機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)的思考
企業(yè)能否在持續(xù)發(fā)展中獲得成功,不僅取決于正確的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù),也在很大程度上取決于執(zhí)行能力的高低。當(dāng)前,隨著電力企業(yè)改革發(fā)展步伐的不斷加快,執(zhí)行力弱、工作不落實或落實不到位,已逐漸成為當(dāng)前存在于我們工作中最突出、最棘手的問題。而執(zhí)行力弱的問題,從某一個方面來看,筆者認(rèn)為重點(diǎn)和關(guān)鍵還是體現(xiàn)在我們機(jī)關(guān)干部職工身上,機(jī)關(guān)干部職工執(zhí)行力不強(qiáng)是制約公司整體執(zhí)行力提升的“瓶頸”所在。因此,切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力建設(shè),較好地完成機(jī)關(guān)承上啟下的職能任務(wù),為基層作好表率和榜樣就顯得尤為重要。
一、當(dāng)前機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)存在的問題
一是工作思維沒有得到根本轉(zhuǎn)變。部分機(jī)關(guān)干部職工對企業(yè)的戰(zhàn)略理念和企業(yè)文化沒能認(rèn)真學(xué)習(xí),深入理解,而是仍然沿襲傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式;工作過程中受長期慣性思維的約束,沒有站在長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來看問題、抓工作;認(rèn)為戰(zhàn)略是印在材料上看的,理念是用來掛在嘴上說的,而沒有真正將其融入到實際工作中去;缺乏戰(zhàn)略思維,缺乏創(chuàng)新意識。
二是制度政策沒有得到認(rèn)真貫徹。近年來,上級部門下發(fā)了各類制度和工作標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)就相應(yīng)制定和修訂了相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn),但是,執(zhí)行這些制度和掌握標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)干部和人員沒有認(rèn)真學(xué)習(xí),更沒有深層的研究,既不知其然、也不知其所以然,就更加談不上執(zhí)行和落實。
三是企業(yè)精神沒有得到真正踐行。“努力超越 追求卓越”的企業(yè)精神,是電力企業(yè)的精髓和靈魂,是對每一位電力職工的基本要求。而這種企業(yè)精神,在我們機(jī)關(guān)干部職工身上體現(xiàn)得還不夠,沒有真正烙印在腦海深處、踐行到實際工作當(dāng)中。
二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)的重要途徑
今年,省、市公司把強(qiáng)化執(zhí)行國家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略部署作為一切工作的主線,提出了深化“兩個轉(zhuǎn)變”,推進(jìn)“三集五大”的戰(zhàn)略目標(biāo),如何確保戰(zhàn)略目標(biāo)全面推進(jìn),就要求機(jī)關(guān)工作人員必須對推進(jìn)公司內(nèi)質(zhì)外形建設(shè)發(fā)揮主導(dǎo)和示范作用,尤其是執(zhí)行力建設(shè)方面要時時 處處為基層作表率,全面發(fā)揮機(jī)關(guān)的影響力、帶動力和控制力,使各項戰(zhàn)略決策得到真正執(zhí)行和有效落實。
一是把握工作方向。企業(yè)決策層和機(jī)關(guān)職能部室在工作中一定要樹立方向意識,正確把握上級的意圖。首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高執(zhí)行力的有效方法。對企業(yè)及上級的政策、會議精神、領(lǐng)導(dǎo)指示,機(jī)關(guān)職能部室都要及時學(xué)習(xí),先學(xué)一步,深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),把握精髓。同時要加強(qiáng)知識更新培訓(xùn),認(rèn)真抓好計算機(jī)操作、經(jīng)營管理和法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn),增加機(jī)關(guān)工作人員的知識儲備,只有這樣才能保證在執(zhí)行中不跑偏,不迷失方向。部室領(lǐng)導(dǎo)既要把自身的工作實踐經(jīng)驗,向下屬傳授,同時也要善于借鑒兄弟單位的先進(jìn)管理方法,使下屬明白工作應(yīng)該怎樣干,提高工作能力和水平。其次是要加強(qiáng)宣傳。企業(yè)及上級的方針政策和會議精神,要靠機(jī)關(guān)職能部室強(qiáng)有力的宣傳才能在基層得到有效的落實。機(jī)關(guān)職能部室要根據(jù)自己對企業(yè)及上級方針政策和領(lǐng)導(dǎo)講話精神的正確理解,區(qū)別不同工作對象,對基層實施面對面的宣講,以加強(qiáng)基層的理解,增強(qiáng)貫徹的自覺性。最后是要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。對基層檢查指導(dǎo)工作的過程,也是機(jī)關(guān)向基層學(xué)習(xí),不斷提高自身執(zhí)行力的過程。在對基層工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)中,機(jī)關(guān)也能向基層學(xué)習(xí)到很多東西。機(jī)關(guān)工作人員要經(jīng)常深入基層,深入到生產(chǎn)一線職工群眾中汲取營養(yǎng),虛心聽取職工群眾的意見和建議,把基層職工群眾的意見和建議作為工作的路標(biāo),不斷創(chuàng)新工作方法,促進(jìn)機(jī)關(guān)執(zhí)行力的提高。
二是確立工作目標(biāo)。目標(biāo)是一個部門為之奮斗的方向標(biāo),是積極向上、勇于進(jìn)取的動力和希望。有了明確的奮斗目標(biāo),部門工作就有奔頭,否則就會陷入工作的盲目性。機(jī)關(guān)在提高執(zhí)行力的過程中,要善于制定自己的工作目標(biāo),明確自己的工作思路,確保企業(yè)及上級方針政策、會議精神在本部門的貫徹落實中有章可循,有據(jù)可依,有前進(jìn)的方向。
在總體工作上要制定計劃。要分析面臨的形勢,結(jié)合自己部室的工作特點(diǎn),找準(zhǔn)定位。要按照企業(yè)及上級的方針政策和會議精神制定本部門相應(yīng)的工作計劃。在階段性工作上積極進(jìn)行謀劃。機(jī)關(guān)職能部室要善于根據(jù)企業(yè)和上級的工作部署,隨時對本部室如何完成階段性工作進(jìn)行謀劃,確立階段性工作目標(biāo),使部室的階段性工作方向明確,目標(biāo)具體,措施得力,責(zé)任到人。在綜合性工作上要搞好協(xié)調(diào)。機(jī)關(guān)職能部室要善于協(xié)調(diào)部門之間、基層單位之間、前線與后線之間的關(guān)系,要能夠站在全局的高度上,善于根據(jù)各個部室及各個單位工作特點(diǎn)搞好協(xié)調(diào),善于疏通全盤工作中某個中間環(huán)節(jié),把各項工作協(xié)調(diào)到一個統(tǒng)一的方向上來,使各部室及各單位的行為有規(guī)范性,配合協(xié)調(diào)有序,調(diào)動各方面的積極性,做到優(yōu)勢互補(bǔ),形成合力,相得益彰,從而促進(jìn)企業(yè)的各項工作達(dá)到全面協(xié)調(diào)發(fā)展的效果。
三是樹立良好形象。機(jī)關(guān)本身的形象對基層來說就是無聲的命令。形象本身就是一種執(zhí)行力,可以產(chǎn)生效仿作用。好的機(jī)關(guān)形象能夠引導(dǎo)基層向好的方向發(fā)展,壞的形象也會對基層產(chǎn)生壞的影響。機(jī)關(guān)有一個好的形象,是企業(yè)的一個支撐,是基層的一個榜樣和旗幟。因此,機(jī)關(guān)一定要從自身做起,樹立良好形象,當(dāng)好基層的表率。
機(jī)關(guān)工作人員要處處嚴(yán)格自律,從一點(diǎn)一滴的小事做起,做到為基層服務(wù)不打官腔,不擺架子,杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象的發(fā)生,讓基層的同志到機(jī)關(guān)辦事高興而來,滿意而歸。3 機(jī)關(guān)良好的執(zhí)行力應(yīng)當(dāng)具備靈敏的反應(yīng)、開創(chuàng)的激情、綜合的意識、負(fù)責(zé)的勇氣、推進(jìn)的能力等多方面的素質(zhì)。要在改革上敢于攻堅,在發(fā)展上敢于較真,在穩(wěn)定上敢于負(fù)責(zé),在管理上敢于碰硬。要掌握學(xué)習(xí)、執(zhí)行、溝通、總結(jié)、拓展等工作方法。機(jī)關(guān)職能部室在工作中必須一絲不茍,堅決按程序辦事,帶頭遵守廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度,認(rèn)真落實廉政承諾,塑造廉潔勤政良好形象。機(jī)關(guān)干部要做求真務(wù)實的實干家,說實話,辦實事,求實效,創(chuàng)實績。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),克服形式主義、官僚主義,堅決反對講排場、比闊氣。機(jī)關(guān)不僅要對基層嚴(yán)格要求,而且要主動幫助基層解決實際困難,想基層之所想,急基層之所急,幫基層之所需。基層有了成績要及時給予鼓勵,進(jìn)行宣傳和表揚(yáng),最大限度地調(diào)動基層的工作熱情,保證基層的各項工作順利開展。
四是嚴(yán)格考核獎懲。嚴(yán)格考核獎懲是提升機(jī)關(guān)執(zhí)行力的重要保證。要提升執(zhí)行力,就必須走機(jī)制創(chuàng)新之路,在機(jī)制創(chuàng)新中求得執(zhí)行力的提升。要創(chuàng)新績效評估機(jī)制。在機(jī)關(guān)積極探索公開、公平、公正的考核機(jī)制,積極推行績效管理,打破“干多干少一個樣,干好干壞一個樣”的平均主義傾向,充分調(diào)動機(jī)關(guān)工作人員的積極性。要創(chuàng)新激勵機(jī)制,打破唯資歷、唯學(xué)歷的常規(guī)眼光,不斷引入競爭和激勵機(jī)制,營造人盡其才、才盡其用和重能力、重實績、重貢獻(xiàn)的選人用人機(jī)制,逐步建立科學(xué)合理的表彰、獎勵、晉升激勵機(jī)制,讓干實事的人受重用,能干事的人有舞臺。要暢通進(jìn)出渠道。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)工作人員聘用制度,嚴(yán)把入口關(guān),實行“凡進(jìn)必考”。同時,要通過崗位動態(tài)管理,給機(jī)關(guān)工作人員以壓力,增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。
第四篇:對國有企業(yè)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的思考
對國有企業(yè)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的思考
一個企業(yè)具備美好的愿景、詳盡的計劃、健全的組織體系、富有戰(zhàn)略眼光的決策層,但是在實際工作卻還是進(jìn)展緩慢,各類規(guī)章制度難以落實,這是因為企業(yè)在執(zhí)行力上出了問題。在市場國際化、管理國際化的新要求下,加強(qiáng)國有企業(yè)干部職工思想作風(fēng)建設(shè),最重要的內(nèi)容是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),關(guān)鍵是加強(qiáng)國有企業(yè)干部隊伍的執(zhí)行力建設(shè)。結(jié)合國有企業(yè)實際,思考如下:
一、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),是推動國有企業(yè)改革發(fā)展的迫切需要 在國有企業(yè)中所謂的執(zhí)行力,指的是企業(yè)全員貫徹戰(zhàn)略意圖,完成預(yù)定目標(biāo)的運(yùn)作能力。它是企業(yè)競爭力的核心,是把企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為效益和成果的關(guān)鍵。
(一)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),是維護(hù)國有企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局的根本保障。多年來,國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)一直十分繁重。十七大召開后,深化改革,優(yōu)化結(jié)構(gòu),強(qiáng)化管理,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,完善國有資產(chǎn)管理體制和制度,是今后一個時期的主要任務(wù)。在新的形勢下,國有企業(yè)的發(fā)展必需要依靠全體員工的努力來實現(xiàn),要依靠國有企業(yè)的整體合力――即執(zhí)行力作為根本保證,這對于促進(jìn)國有企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的意義重大而又深遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在三個方面,一是以執(zhí)行力作為推動發(fā)展的第一動力,踐行“把市場做大,把技術(shù)做精,把隊伍建好,把事業(yè)做強(qiáng)”的原則,能夠聚集有利于生產(chǎn)的要素,優(yōu)化有利于發(fā)展的資源,全面實施和落實國有企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)工作運(yùn)行計劃,構(gòu)建國有企業(yè)快速發(fā)展的新格局。二是以執(zhí)行力為創(chuàng)新經(jīng)營管理的第一支撐,按照“流程再造、崗位重塑、建章立制、規(guī)范管理”的工作目標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化崗位規(guī)范、制度約束、管理責(zé)任、履職能力,能夠形成 “凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查”的新局面。三是以執(zhí)行力作為領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)的第一準(zhǔn)則,進(jìn)一步密切干群關(guān)系,打牢忠誠奉獻(xiàn)、顧全大局、勤勉高效的思想根基,能夠建設(shè)一支“政治上靠得住,思想上愿干事,業(yè)務(wù)上有本事,實踐中肯干事,最終能干成事”的國有企業(yè)干部隊伍。
(二)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),是提升國有企業(yè)干部整體素質(zhì)的迫切需要。執(zhí)行力建設(shè)直接關(guān)系到企業(yè)崗位重塑、流程再造、戰(zhàn)略運(yùn)營,直接關(guān)系到每個單位、部門和職工的切身利益。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),按照“流程再造、崗位重塑、建章立制、規(guī)范管理”的工作目標(biāo),適時進(jìn)行生產(chǎn)流程、人員流程、戰(zhàn)略流程和運(yùn)營流程的再造,涉及到國有企業(yè)政策、體制、機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)、隊伍結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整等深層次問題,還將逐步體現(xiàn)簡單化、量化、流程化、框架化和組織扁平化、體制科學(xué)化、機(jī)制市場化、管理現(xiàn)代化等諸多要求,促使國有企業(yè)真正實現(xiàn)“發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,各項工作要有新舉措,經(jīng)濟(jì)效益要有新增長”。實現(xiàn)上述改革發(fā)展的新思路和新舉措,迫切需要高素質(zhì)的國有企業(yè)干部隊伍作為人力資源保證,迫切需要高效能的各級黨組織作為組織保證。也就是說,作為制訂決策、實施決策、完善決策的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部是執(zhí)行力建設(shè)的主要推動力量。為此,國有企業(yè)干部隊伍應(yīng)積極適應(yīng)新的形勢和任務(wù),以執(zhí)行力建設(shè)為契機(jī),促使自身思想觀念、精神境界、工作態(tài)度、工作能力、技術(shù)本領(lǐng)都有一個新的提高,真正憑實力坐穩(wěn)位子,靠業(yè)績鞏固地位,用技能贏得競爭。無論是領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、還是普通員工,都應(yīng)學(xué)會站在全局利益的高度,對每項工作都應(yīng)表現(xiàn)出一種無私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神、嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度、堅定不移的 服從意識和腳踏實地的務(wù)實作風(fēng),自覺自發(fā)、全力以赴地為實現(xiàn)既定目標(biāo)進(jìn)行不懈的努力和奮斗。
二、以加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)為突破口,建設(shè)忠誠敬業(yè)的高素質(zhì)干部隊伍
加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行力建設(shè),首先要明確建設(shè)什么樣的干部隊伍。按照國資委黨委建設(shè)“政治素質(zhì)好、作風(fēng)形象好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、工作業(yè)績好”的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的總體要求,結(jié)合國有企業(yè)發(fā)展實際,在執(zhí)行力建設(shè)方面,開展創(chuàng)建“執(zhí)行型、能力型、服務(wù)型、事業(yè)型”干部隊伍的實踐,目的就是努力構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系,確保領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)各項事業(yè)實現(xiàn)持續(xù)有效發(fā)展,為國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保證。
執(zhí)行型,即戰(zhàn)略執(zhí)行、制度執(zhí)行、文化執(zhí)行。所謂戰(zhàn)略執(zhí)行,就是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍貫徹企業(yè)既定戰(zhàn)略規(guī)劃,能夠牢牢把握正確的改革發(fā)展方向,實現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)。所謂制度執(zhí)行,就是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍按照“流程再造、崗位重塑、建章立制、規(guī)范管理”的工作目標(biāo),健全制度體系,規(guī)范實施運(yùn)行,努力形成“用制度規(guī)范行為、按程序辦事、靠制度管人”的制度體系。所謂文化執(zhí)行,就是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍帶頭創(chuàng)建具有各自企業(yè)特色的執(zhí)行文化,重視全員的執(zhí)行力和創(chuàng)造力的培養(yǎng),依靠強(qiáng)大執(zhí)行力實現(xiàn)企業(yè)共同愿景。
能力型,就是作為領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)具備有戰(zhàn)略決策、協(xié)調(diào)開拓、抵御風(fēng)險、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、依法治企的領(lǐng)導(dǎo)能力;作為機(jī)關(guān)干部,應(yīng)具備政治鑒別力、工作推動力、持續(xù)創(chuàng)新力、自我控制力、形象影響力。
服務(wù)型,就是盡心盡力服務(wù)基層單位和職工群眾,進(jìn)家庭、進(jìn)基層,幫助職工群眾解決工作生活中的實際困難,幫助基層解決生 產(chǎn)經(jīng)營的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,幫助弱勢群體達(dá)到最低生活保障線,實實在在地為職工群眾解決困難和問題,努力在職工群眾心目中樹立黨員干部的良好形象。
事業(yè)型,就是領(lǐng)導(dǎo)干部作為企業(yè)的主心骨、領(lǐng)頭雁,充分發(fā)揮把方向、干大事、做示范的作用,成為企業(yè)改革發(fā)展的中流砥柱,帶領(lǐng)職工群眾開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。
國有企業(yè)黨組織要把加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)作為提升干部隊伍素質(zhì)和能力的關(guān)鍵工程,應(yīng)該從六個方面開展課題實踐:一是在企業(yè)管理創(chuàng)新方面,組織干部隊伍深入學(xué)習(xí)和牢牢把握人員流程、戰(zhàn)略流程、運(yùn)營流程這三個執(zhí)行的核心流程,以進(jìn)一步提升科學(xué)管理的水平。二是在領(lǐng)導(dǎo)自身方面,引導(dǎo)干部隊伍爭做“戰(zhàn)略執(zhí)行、制度執(zhí)行、文化執(zhí)行”的帶頭人,以領(lǐng)導(dǎo)力擴(kuò)大執(zhí)行力的影響和效果。三是在事業(yè)崗位方面,要求干部隊伍必須把握執(zhí)行目標(biāo)、抓住執(zhí)行重點(diǎn)、落實執(zhí)行計劃、完善執(zhí)行制度、見到執(zhí)行效果,以系統(tǒng)工程形成執(zhí)行力強(qiáng)大合力。四在在執(zhí)行管理學(xué)方面,要求干部隊伍重點(diǎn)解決執(zhí)行意志、執(zhí)行能力、執(zhí)行手段、執(zhí)行獎罰、執(zhí)行文化的問題,以有效機(jī)制保障執(zhí)行力落地。五是在執(zhí)行細(xì)節(jié)方面,要求干部隊伍重點(diǎn)強(qiáng)化細(xì)節(jié)意識、表率意識和精益求精的意識,以精細(xì)化管理彰現(xiàn)完美執(zhí)行力。六是在解決問題方面,組織干部隊伍重點(diǎn)解決“觀念不適應(yīng)、能力不符合、執(zhí)行不到位、作風(fēng)不過硬”的突出問題,以問題整改帶動領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的持續(xù)提升。
三、強(qiáng)化“三個執(zhí)行”,全面提升國有企業(yè)的整體發(fā)展水平
(一)強(qiáng)化戰(zhàn)略執(zhí)行,確保公司正確方向健康發(fā)展。隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化、市場化改革進(jìn)程的逐漸提速以及科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,中國的市場競爭程度已越來越高,企 業(yè)面臨的市場競爭強(qiáng)度和壓力遠(yuǎn)勝于前。戰(zhàn)略執(zhí)行已經(jīng)成為困擾中國企業(yè)最高管理者層最重要和最緊迫的問題之一。只有戰(zhàn)略,沒有執(zhí)行,完全屬于紙上談兵。戰(zhàn)略和執(zhí)行相結(jié)合,才能形成持續(xù)的競爭優(yōu)勢。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層必須要將戰(zhàn)略和執(zhí)行緊緊扭在了一起,解決了“坐而言”未必能“起而行”的問題,形成了“一手抓戰(zhàn)略、一手抓執(zhí)行”的局面。一是強(qiáng)化執(zhí)行意志。組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真開展有關(guān)執(zhí)行力建設(shè)的讀書活動,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部理解和吃透企業(yè)決策的思路和內(nèi)涵,把執(zhí)行力建設(shè)與講政治、顧大局、負(fù)責(zé)任緊密結(jié)合在一起,無條件地服從企業(yè)黨委的決定,在思想上、行動上與企業(yè)黨委保持高度一致。二是分解戰(zhàn)略執(zhí)行目標(biāo)。組織有關(guān)單位部門細(xì)化內(nèi)部承包合同和責(zé)任書,把其作為有關(guān)單位和部門必須執(zhí)行的目標(biāo)、內(nèi)容和責(zé)任,作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的最現(xiàn)實考驗。三是抓注執(zhí)行重點(diǎn)。組織有關(guān)單位部門理出重點(diǎn)工作,排出重點(diǎn)工作實施計劃,按照“先急后緩”的原則,一項項抓好落實。四是解決執(zhí)行中的突出問題。將當(dāng)前存在影響執(zhí)行力的嚴(yán)重問題和現(xiàn)象,進(jìn)行了對號入座、逐一分析、分類診斷,解決部分干部存在“不求有功、但求無過”的思想和綜合管理能力弱、復(fù)合能力差的問題。
(二)強(qiáng)化制度執(zhí)行,努力形成“用制度規(guī)范行為、按程序辦事、靠制度管人”的制度體系。
制度建設(shè),是企業(yè)管理的一項基礎(chǔ)工作。國有企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范管理、高效運(yùn)作,離不開完備和可持續(xù)優(yōu)化的制度建設(shè)體系。因此,按照“流程再造、崗位重塑、建章立制、規(guī)范管理”的目標(biāo),組織單位部門開展制度創(chuàng)新,并把其作為提升工作質(zhì)量的基本要求,認(rèn)真抓好落實。一是確立原則。制度體系建設(shè)應(yīng)遵循三方面原則,即合理、實用、有效的原則,系統(tǒng)、全面、統(tǒng)一的原則;繁簡適度、通俗易懂的原則。以解決“制度不完善、制度不系統(tǒng)、貫徹落實制度不力、制度的權(quán)威性和規(guī)范性弱化”等問題。二是確立方法。可借鑒運(yùn)用ISO9000思想,體現(xiàn)5W1H的要求,運(yùn)用PDCA循環(huán)的方法,根據(jù)工作范圍和分工,對工作流程和工作步驟進(jìn)行詳細(xì)的描述和界定,明確各級領(lǐng)導(dǎo)、部門、崗位的職責(zé)和權(quán)限。三是確立框架。條例規(guī)定性制度包括:總則;管理的內(nèi)容、范圍、職責(zé)權(quán)限和工作要求;附則。工作運(yùn)行類制度包括:管理的目的和范圍;重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)(部門、崗位職責(zé),工作流程,工作內(nèi)容,方式方法等);檢查與考核;相關(guān)工作記錄。四是確立實施計劃。組織各單位各部門建立健全各項制度,進(jìn)一步強(qiáng)化崗位規(guī)范、工作制度、管理責(zé)任。制度形成后,一定要增強(qiáng)執(zhí)行力,做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查,努力形成“用制度規(guī)范行為、按程序辦事、靠制度管人”的工作機(jī)制。
(三)強(qiáng)化文化執(zhí)行,建立具有企業(yè)各自特色的執(zhí)行文化。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂。國有企業(yè)要組織全體干部職工深入開展“做優(yōu)秀員工、提升執(zhí)行力”的活動,把“不講任何借口”的行為準(zhǔn)則,融合在企業(yè)文化里,印刻在員工心目中,使之成為公司每個員工的一種守則、一種信念和一種精神力量,從而以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度去對待并做好每一項工作。一是確定特色的執(zhí)行力文化內(nèi)容。執(zhí)行力文化所體現(xiàn)的核心內(nèi)容,是一種負(fù)責(zé)、敬業(yè)的精神和服從、誠實的態(tài)度,是一種完美的執(zhí)行能力。結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn)與實際出發(fā),按照“更具特色,更有效用,更便于接受和更利于推行”的原則,研究制定了本企業(yè)加強(qiáng)執(zhí)行力的實施方案,促使執(zhí)行力文化更好地發(fā)揮凝聚力、感染力和號召力的作用。二是夯實完美執(zhí)行力的思想基礎(chǔ)。高度的自覺性不是自發(fā)產(chǎn)生的,要靠教育、引導(dǎo)、灌輸 形成。要開展了四種企業(yè)文化教育,即開展企業(yè)精神教育,灌輸企業(yè)價值觀,用企業(yè)靈魂統(tǒng)帥團(tuán)隊;開展榮譽(yù)感和使命感教育,灌輸“企興我榮,企衰我辱”的思想,做到忠誠于企業(yè),自覺為企業(yè)爭光;開展職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德教育,灌輸“一切行動聽指揮”、“沒有任何借口”、“自動自發(fā)的工作”等觀念,做到自警自律,恪盡職守;開展企業(yè)發(fā)展目標(biāo)教育,灌輸居安思危、反驕破滿、樹立愿景等觀念,把實現(xiàn)自身價值與實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)融為一體。三是修訂企業(yè)文化手冊。將“流程再造、崗位重塑、建章立制、規(guī)范管理”和執(zhí)行力建設(shè)等管理理念,作為管理文化內(nèi)化于心靈,固化于制度,外化于產(chǎn)品和服務(wù),習(xí)俗化于員工言行。
第五篇:對提高執(zhí)行力的辯證思考
對提高執(zhí)行力的辯證思考
在冀中能源集團(tuán)加快發(fā)展步伐、力爭“十一五”末躋身全國煤炭工業(yè)前十強(qiáng)行列和金牛股份公司捍衛(wèi)主力軍排頭兵地位的新形勢下,我礦要實現(xiàn)到2010年原煤產(chǎn)量150萬噸的歷史性目標(biāo),有許多繁雜細(xì)致的工作要做,如何才能把宏偉的藍(lán)圖變成現(xiàn)實,這就要求我們自身應(yīng)該做得更好,在干事創(chuàng)業(yè)的大潮中有所作為,在礦區(qū)的發(fā)展中留下濃墨重彩的一筆。歸根結(jié)底就是要在強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實的基礎(chǔ)上促進(jìn)提高執(zhí)行能力。
一、對執(zhí)行力的基本認(rèn)識
執(zhí)行力對個人而言是完成自己預(yù)定工作目標(biāo)的能力,對組織來講是按計劃實現(xiàn)戰(zhàn)略決策的能力,個人執(zhí)行力與組織執(zhí)行力既密切聯(lián)系又有所區(qū)別,個人執(zhí)行力是實現(xiàn)組織目標(biāo)的基礎(chǔ),組織執(zhí)行力則具有決定性作用,直接關(guān)系到個人目標(biāo)的實現(xiàn)。作為企業(yè)或管理者,我們強(qiáng)調(diào)的執(zhí)行力就是指貫徹落實上級的戰(zhàn)略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力,就是提高執(zhí)行命令、完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的能力,也就是我們常說的“抓落實”的能力。
二、提高執(zhí)行力的基本要求和方法
提高執(zhí)行力是加快發(fā)展的必然要求??v觀歷史和現(xiàn)實,我們不難發(fā)現(xiàn),許多問題不是出在政策和理論上,而是出在執(zhí)行上,即執(zhí)行力從上至下的逐層遞減。在冀中能源集團(tuán)組建被賦予省內(nèi)行業(yè)整合功能的內(nèi)涵后,要實現(xiàn)挑戰(zhàn)歷史、再創(chuàng)輝煌的艱巨目標(biāo),各項工作千頭萬緒、紛繁復(fù)雜,各環(huán)節(jié)容不得絲毫的閃失。為此,必須把執(zhí)行力建設(shè)作為抓好各項工作的根本途徑,確保公司的政策和領(lǐng)導(dǎo)意圖不折不扣的得到落實。具體要在以下幾個方面有所
1作為:
㈠提高執(zhí)行力就要做到解放思想,更新觀念。日常工作中,同是一項工作,為什么有的人能夠做得很好,有的人卻做不到呢?關(guān)鍵是一個思想觀念認(rèn)識的問題。我們常說,觀念決定思路,思路決定出路。觀念轉(zhuǎn)、天地寬,觀念的力量是無窮的,可以說有什么樣的思想觀念,就有什么樣的工作效果,觀念轉(zhuǎn)變和思想解放具有“核裂變”效應(yīng),能夠產(chǎn)生推動發(fā)展的不竭動力。由此,我們要認(rèn)識到企業(yè)的發(fā)展不僅僅是戰(zhàn)略決策、經(jīng)營規(guī)劃等等,更重要的是各級人員的執(zhí)行力。對待日常工作,不要總是找借口,要從自身出發(fā),不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)更新觀念,不斷分析認(rèn)識提高自己,改變不執(zhí)行不作為的不良習(xí)慣,自覺自發(fā)地做好本職工作。
㈡提高執(zhí)行力就要做到誠實做人,認(rèn)真做事。我們常說,誠誠實實做人,認(rèn)認(rèn)真真做事。做人要有一個做人的標(biāo)準(zhǔn),做事也要有一個做事的原則。而具體到實際工作中,常常是有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有措施,但往往也會出現(xiàn)落實執(zhí)行不能一以貫之的現(xiàn)象,究其原因,就是一個態(tài)度問題,一個責(zé)任感強(qiáng)不強(qiáng)的問題,一個做人是否誠實、做事是否認(rèn)真的問題。我們正處在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期,更需要我們大家樹立一種積極向上的工作態(tài)度,誠實認(rèn)真地做好每一項工作,緊緊圍繞中心工作,上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活,履行好自己的職責(zé),無論在任何崗位,無論做什么工作,都要懷著熱情、帶著情感去做,而且要竭盡全力、盡職盡責(zé)地做好。
㈢提高執(zhí)行力就要做到身體力行,拒絕借口。不尋找借口,就是要敢于承擔(dān)責(zé)任;不尋找借口,就是要永不言棄;不尋找借口,就是要銳意進(jìn)取。作為一個團(tuán)結(jié)、向上、有士氣的團(tuán)隊,每一個人都應(yīng)當(dāng)在工作中不找任何借口地去完成每一項工作,任務(wù)目標(biāo)一旦確立,要不顧一切的去追求,充分發(fā)揮自己的才能智慧,以積極向上的態(tài)度解決一切任務(wù);時刻保持高度的熱情,因為熱情具有非常大的感染力,熱愛是最好的老師,要把工作當(dāng)成一種責(zé)任和娛樂,在認(rèn)真履行好責(zé)任的同時,充分享受其中的樂趣。在此基礎(chǔ)上要切記自律,自律是沒有借口的保障,是成功的基石。在實際的工作中,我們每一個人都應(yīng)當(dāng)貫徹這種“沒有借口”的行為準(zhǔn)則,對于領(lǐng)導(dǎo)交待的任務(wù),不應(yīng)有任何借口托詞,即使再難,只要我們肯花時間、開動腦筋去尋找解決方案,堅定信心,就一定能夠找到解決困難的辦法,勝利完成上級布臵的工作。正如常言所說,只要思想敏捷不滑坡,辦法總比困難多。
㈣提高執(zhí)行力就要做到關(guān)注細(xì)節(jié),落實到位。
之所以說抓落實、促執(zhí)行是責(zé)任意識的體現(xiàn)是因為崗位職責(zé)所使然,“責(zé)任到此、不容再推”。所以抓落實是我們各司職守、完成工作目標(biāo)的必經(jīng)程序,是一個有效的執(zhí)行過程,是我們的一項重要工作。當(dāng)務(wù)之急是要形成“落實、落實、再落實”的良好工作氛圍,我們大家都知道影響成敗的關(guān)鍵在于解決那些起關(guān)鍵作用的細(xì)節(jié)問題,是提高執(zhí)行力的根本。所以我們要立足崗位,履行職責(zé),從大處著眼,從小處著手,從我做起,把每一件事做好做實,把每一件事做細(xì)做精,不辱使命。既要結(jié)合實際需要不斷尋找“短板”、修正補(bǔ)齊,又要瞄準(zhǔn)目標(biāo),堅定信念,增強(qiáng)毅力,“不達(dá)目的決不收兵”,沒有這股堅定的意志力,工作往往會半途而廢或功虧一簣。
㈤提高執(zhí)行力就要做到領(lǐng)導(dǎo)為先,責(zé)任為重。
領(lǐng)導(dǎo)層是執(zhí)行力的筋骨,執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng),既是工作作風(fēng)的反映,也是衡量干部素質(zhì)的標(biāo)尺,為此,領(lǐng)導(dǎo)干部只要在以下方面有所使然,才能確保整體執(zhí)行力的提高。
1.要有抓落實的責(zé)任和意識。在位盡責(zé)、在位有為是對我們
大家最起碼的履職要求,要時刻不忘黨政組織的信任和重托,不忘廣大職工群眾的厚望和期盼,時刻感到責(zé)任壓肩重如泰山。有了這種強(qiáng)烈的責(zé)任意識,抓工作落實才會產(chǎn)生不竭的動力、勇氣和智慧。在稍縱即逝的機(jī)遇面前,才能夠反應(yīng)敏捷、審時度勢、思路清晰抓落實;在種種困難面前,才能夠自強(qiáng)不息、知難而進(jìn)、攻堅破難抓落實;在萬千的工作頭緒面前,能夠井然有序、集中精力、一門心思抓落實,求突破。
2.要有抓落實的能力和辦法。責(zé)重山岳,能者方可當(dāng)之。每一位管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部站位要高遠(yuǎn)、視野要放寬、思維要新穎,要敢于打破四平八穩(wěn)、哪兒黑哪兒住的工作局面,分清輕重緩急,合理擺布好各項工作。對整體工作要逐項細(xì)化分解,落實到責(zé)任部門和責(zé)任人,明確落實時間、落實標(biāo)準(zhǔn),并付之以不間斷地督導(dǎo)、檢查,做到問責(zé)、追究、獎罰到位。要經(jīng)常深入一線工作現(xiàn)場,及時發(fā)現(xiàn)和解決落實中遇到的具體問題,充分發(fā)揮廣大職工的聰明才智,廣泛開展多種形式的勞動競賽、技術(shù)比武、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動,通過激勵鞭策,營造單項工作爭第一、整體工作爭上游的濃厚氛圍。
3.要有抓落實的作風(fēng)和魄力。各級領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),既當(dāng)“設(shè)計師”,又當(dāng)“施工員”,對各項工作要在通盤謀劃的基礎(chǔ)上,關(guān)鍵性的工作要親歷親為、一抓到底,今天應(yīng)該完成的不能往明天拖,本月應(yīng)該終結(jié)的不能下月干,同時還要有較強(qiáng)的配合協(xié)作意識,防止工作出現(xiàn)空檔和紕漏,力促安排部署的工作項項、件件落到實處。
㈥提高執(zhí)行力就要做到目標(biāo)同向,上下聯(lián)動。
提高執(zhí)行力對內(nèi)部因素和外部因素都要加以關(guān)注,不能單純得依靠道德、制度、計劃來約束,更重要的是要建立完善的績效
考核評價機(jī)制,從客觀上形成一種陽光下進(jìn)行的獎懲,激發(fā)整個團(tuán)隊的工作潛力。
1.要增強(qiáng)認(rèn)知力。對任務(wù)目標(biāo)的認(rèn)知程度是關(guān)系執(zhí)行成敗的重要因素之一。理解全面準(zhǔn)確就能保持正確的工作方向,理解出現(xiàn)偏差則必然偏離方向,甚至“失之毫厘、差以千里”。實踐中要加強(qiáng)學(xué)習(xí),深入調(diào)研,學(xué)會用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)看問題,全面分析研究面臨的情況和矛盾,吃透上情,摸清下情,做到有的放矢;同時要搞好相關(guān)人員之間的溝通交流,在思想認(rèn)識上互相借鑒,集思廣益,取長補(bǔ)短,提升團(tuán)隊的工作意愿,把執(zhí)行變?yōu)槊總€成員自發(fā)自愿的行為。
2.要加大協(xié)調(diào)力。單絲不成線,獨(dú)木難成林。組織執(zhí)行力并非單純的個人行為,只有調(diào)動團(tuán)隊的工作激情,實現(xiàn)整個團(tuán)隊的有效運(yùn)作,才能將個人思維轉(zhuǎn)化為組織思維,將個人能力轉(zhuǎn)化為集體能力,從而形成組織的系統(tǒng)執(zhí)行力。具體工作過程中,可借先進(jìn)的管理理念建立科學(xué)合理的組織架構(gòu)和工作流程,整合現(xiàn)有資源,優(yōu)化人員配臵,解決好“木桶原理”的短板問題,最大限度地減少影響工作的內(nèi)部和外部因素,實現(xiàn)思想同心,目標(biāo)同向,行動同步,從而達(dá)到事半功倍的效果。
3.要培養(yǎng)創(chuàng)造力。執(zhí)行不是一種被動的機(jī)械行為,它具有廣闊的創(chuàng)造空間,一項平凡的工作經(jīng)過精心雕琢,賦予創(chuàng)意,就可能出新出彩,甚至化平凡為神奇。觀念決定思路,觀念轉(zhuǎn)天地寬,解放思想、更新觀念是提升執(zhí)行水平的有效途徑。持續(xù)不斷地轉(zhuǎn)變觀念,將產(chǎn)生推動事業(yè)發(fā)展的不竭動力。工作中要積極吸收先進(jìn)經(jīng)驗和優(yōu)秀文明成果,善于舉一反三,見微知著,努力拓寬工作思路,突破前人,突破傳統(tǒng),突破自我,在探索中前行,在創(chuàng)新中超越。
4.要改進(jìn)落實力。任何事物的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的,落實工作任務(wù)過程中難免會遇到一些困難和挫折,如果缺乏解決困難的勇氣,遇到難題繞道走,就會嚴(yán)重影響工作質(zhì)量和工作效率;如果缺乏承受挫折的能力,受到打擊就退縮,則可能心灰意冷、一蹶不振。對待每項工作都要樹立一種積極向上的態(tài)度,切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,不言愁、不言累、不言敗、不言滿,自覺做到接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不講借口、完成任務(wù)追求圓滿。無論承擔(dān)什么任務(wù)、遇到什么困難,都要有堅韌不拔之志,滿懷激情,親歷親為,看到問題不回避,遇到矛盾不上交,把攻堅破難作為提高能力、成就事業(yè)的舞臺,不達(dá)目的不罷休。
5.要強(qiáng)化控制力。一項工作計劃即使經(jīng)過精心設(shè)計,也可能會遇到一些特殊情況或不可抗力,進(jìn)而妨礙目標(biāo)順利實現(xiàn)。目標(biāo)的實施是一個復(fù)雜的過程,必須認(rèn)真加以控制,及時應(yīng)對面臨的顯性矛盾和潛在風(fēng)險。在執(zhí)行前要未雨綢繆,制定好工作預(yù)案,對可能出現(xiàn)的問題多方考慮、及早防范;執(zhí)行過程中應(yīng)及時督查跟進(jìn),發(fā)現(xiàn)問題隨時糾正,保證工作方向不脫離正確的軌道;出現(xiàn)紕漏或重大失誤后,要迅速剖析原因,提出補(bǔ)救方案和改進(jìn)措施,避免重蹈覆轍,擴(kuò)大損失。
我相信,只要全礦干部職工都能夠認(rèn)真實踐“強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實、提高執(zhí)行力”的總體要求,以雷厲風(fēng)行、執(zhí)行到位的工作作風(fēng),緊緊圍繞既定的目標(biāo),腳踏實地的地抓好各項工作的落實,我們就一定能夠取得創(chuàng)造歷史的新業(yè)績。