第一篇：國(guó)家教委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于當(dāng)全積極推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的若干意見(jiàn)》的通知

關(guān)于當(dāng)前積極推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)

教育的若干意見(jiàn)

《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出：“中小學(xué)要由‘應(yīng)試教育’轉(zhuǎn)向全面提高國(guó)民素質(zhì)的軌道。”黨的十五大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“認(rèn)真貫徹黨的教育方針，重視受教育者素質(zhì)的提高，培養(yǎng)德智體等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！备母锶瞬排囵B(yǎng)模式，由“應(yīng)試教育”向全面素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，這是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)中小學(xué)教育提出的要求，是基礎(chǔ)教育面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)?，F(xiàn)就當(dāng)前積極推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育提出以下意見(jiàn)：

一、全面推進(jìn)素質(zhì)教育是中小學(xué)的緊迫任務(wù)

（一）實(shí)施素質(zhì)教育是迎接２１世紀(jì)挑戰(zhàn)，提高國(guó)民素質(zhì)，培養(yǎng)跨世紀(jì)人才的戰(zhàn)略舉措。為在下世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，我國(guó)正在實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)施“科教興國(guó)”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略。我國(guó)面臨人均資源占有率低，科技、教育、文化相對(duì)落后和人口素質(zhì)亟待提高的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面臨國(guó)際綜合國(guó)力激烈競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要加快社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。這一切歸根到底將取決于高素質(zhì)的勞動(dòng)者和專業(yè)人才的培養(yǎng)。同時(shí)，義務(wù)教育的普及和終身教育的發(fā)展，也對(duì)基礎(chǔ)教育提出了新的更高要求。因此，在中小學(xué)全面貫徹國(guó)家的教育方針，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，已經(jīng)是擺在我們面前的刻不容緩的重大任務(wù)。

（二）充分肯定基礎(chǔ)教育的成績(jī)，深刻認(rèn)識(shí)“應(yīng)試教育”的弊端。建國(guó)以來(lái)，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心和支持下，廣大教育工作者努力貫徹國(guó)家的教育方針，為我國(guó)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才，基礎(chǔ)教育取得了令人矚目的成就。同時(shí)，廣大教育工作者積極進(jìn)行教育改革，創(chuàng)造出如“愉快教育”、“成功教育”、“和諧教育”等一批體現(xiàn)素質(zhì)教育思想的教育模式和學(xué)科教學(xué)整體改革經(jīng)驗(yàn)，一些地區(qū)還積極開(kāi)展了區(qū)域性實(shí)施素質(zhì)教育改革實(shí)驗(yàn)，取得了重要經(jīng)驗(yàn)。這些改革在深度與廣度上一直在持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了教育觀念更新，為進(jìn)一步全面推進(jìn)素質(zhì)教育奠定了基礎(chǔ)。

同時(shí)，我們也必須深刻認(rèn)識(shí)“應(yīng)試教育”對(duì)中小學(xué)教育產(chǎn)生的影響和危害。目前，相當(dāng)一部分地區(qū)和學(xué)校還不同程序地存在著“應(yīng)試教育”的傾向。“應(yīng)試教育”不是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行基礎(chǔ)教育的概括，而是對(duì)其中存在的單純以應(yīng)試升學(xué)為目的而產(chǎn)生的諸多弊端的概括。否定“應(yīng)試教育”，不是要否定現(xiàn)行的教育。事實(shí)上“應(yīng)試教育”是指在我國(guó)教育實(shí)踐中客觀存在的偏離了受教育者和社會(huì)發(fā)展的根本需要，單純?yōu)閼?yīng)付考試，爭(zhēng)取高分?jǐn)?shù)，片面追求升學(xué)率的一種傾向。它主要面向少數(shù)學(xué)生，忽視大多數(shù)學(xué)生的發(fā)展；偏重知識(shí)傳授，忽視德育、體育、美育和生產(chǎn)勞動(dòng)教育；忽視能力與心理素質(zhì)的培養(yǎng)；以死記硬背和機(jī)械重復(fù)訓(xùn)練為方法，妨礙學(xué)生生動(dòng)、活潑、主動(dòng)地學(xué)習(xí)，使學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重；以考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的主要標(biāo)準(zhǔn)甚至作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，挫傷了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性、影響了他們?nèi)?素質(zhì)提高?！皯?yīng)試教育”違背了《教育法》和《義務(wù)教育法》的原則，偏離了我國(guó)的教育方針。因此，必須采取有力的措施，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，使中小學(xué)擺脫“應(yīng)試教育”的束縛。

（三）明確向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，樹(shù)立素質(zhì)教育的基本觀念。素質(zhì)教育是以提高民族素質(zhì)為宗旨的教育。它是依據(jù)《教育法》規(guī)定的國(guó)家教育方針，著眼于受教育者及社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求，以面向全體學(xué)生、全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)為根本宗旨，以注重培養(yǎng)受教育者的態(tài)度、能力，促進(jìn)他們?cè)诘轮求w等方面生動(dòng)、活潑、主動(dòng)地發(fā)展為基本特征的教育。素質(zhì)教育要使學(xué)生學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)勞動(dòng)、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)健體和學(xué)會(huì)審美，為培養(yǎng)他們成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民奠定基礎(chǔ)。

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、教育行政部門的干部、中小學(xué)校長(zhǎng)和教師要以國(guó)家的教育方針為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立正確的教育觀、人才觀和質(zhì)量觀，樹(shù)立素質(zhì)教育的基本觀念，要面向全體學(xué)生，承認(rèn)個(gè)性差異，因材施教，使每個(gè)學(xué)生在原有的基礎(chǔ)上得到生動(dòng)、活潑、主動(dòng)的發(fā)展；要為學(xué)生獲得終身學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造的能力以及生存與發(fā)展的能力打好基礎(chǔ)。

實(shí)施素質(zhì)教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性和艱巨性。各級(jí)教育行政部門要以教育法律、法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地積極推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施。各級(jí)教育行政部門要制定出明確的改革目標(biāo)，使城鄉(xiāng)每所中小學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)化”；管理水平達(dá)到“規(guī)范化”；校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良，數(shù)量足夠，結(jié)構(gòu)合理，相對(duì)穩(wěn)定；中小學(xué)走上促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)、全面、和諧發(fā)展的軌道。為達(dá)到這一目標(biāo)，當(dāng)前各地要切實(shí)加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，努力縮小學(xué)校間辦學(xué)水平的差距；要在普及了初中教育的地方，取消小學(xué)升初中的考試，義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校不招收高費(fèi)擇校生；建立并完善符合素質(zhì)教育要求的課程、教材體系；優(yōu)化教育教學(xué)過(guò)程；構(gòu)建以實(shí)施素質(zhì)教育為目標(biāo)的地評(píng)估制度和教育質(zhì)量監(jiān)控制度；建設(shè)一支高素質(zhì)的校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)做好各有關(guān)方面的協(xié)調(diào)工作，提供條件保障，使改革落到實(shí)處，爭(zhēng)取在幾年內(nèi)初見(jiàn)成效。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，逐步建立起以素質(zhì)教育的課程、教材體系為核心，以教育質(zhì)量監(jiān)控制度、科學(xué)的考試制度和督導(dǎo)評(píng)估制度為機(jī)制，以高素質(zhì)的教師隊(duì)伍為根本保證，以教育的法律、法規(guī)為依據(jù)，以全社會(huì)的支持、參與為保障的素質(zhì)教育運(yùn)行體系。

二、采取有力措施促進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施

（四）加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè)。根據(jù)《教育法》提出的要求，辦好義務(wù)教育階段的每一所學(xué)校，逐步達(dá)到規(guī)范化，是政府依據(jù)法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。各地要從實(shí)際出發(fā)，制訂改造薄弱學(xué)校的整體規(guī)劃。按中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)三部委《關(guān)于從黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派人員支援基層教育工作的請(qǐng)示》的通知精神，切實(shí)采取充實(shí)和培訓(xùn)、交流、調(diào)整等措施，加強(qiáng)薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè)。加大投入，努力改善辦學(xué)條件。應(yīng)盡快使每所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子、教師，以及校舍和設(shè)備都達(dá)到合格要求，使學(xué)校在貫徹執(zhí)行教育的法 律、法規(guī)，落實(shí)學(xué)校管理教程和課程方案等方面達(dá)到要求。各地特別是大中城市要爭(zhēng)取在幾年內(nèi)使薄弱學(xué)校的建設(shè)取得明顯成效，縮小校際之間的差距。

（五）建立和完善以全面提高學(xué)生素質(zhì)為目標(biāo)的課程體系，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程。近些年來(lái)，國(guó)家在基礎(chǔ)教育的課程方面進(jìn)行了改革和探索，積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。但是，當(dāng)前中小學(xué)必修課程門類過(guò)多，選修課程過(guò)窄，教學(xué)內(nèi)容較難，過(guò)于偏重學(xué)科體系，忽視綜合性及應(yīng)用性內(nèi)容，不同程度存在脫離學(xué)生生活實(shí)際、忽視實(shí)踐等問(wèn)題。因此，國(guó)家教委要在近期內(nèi)組織力量對(duì)現(xiàn)行課程、教材中不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容、要求進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，要制定以全面提高學(xué)生素質(zhì)為目標(biāo)的課程教材體系，積極穩(wěn)妥地、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行課程、教材改革的研究與實(shí)驗(yàn)。

各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)課程、教材改革實(shí)驗(yàn)的統(tǒng)籌規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)教育行政部門可根據(jù)條件和需要，組織力量在一定范圍內(nèi)就課程方案的調(diào)整進(jìn)行探討與實(shí)驗(yàn)。調(diào)整課程應(yīng)本著有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、提高教育質(zhì)量，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展為原則，減少課程門類，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，使他們有時(shí)間、有條件接觸自然，接觸社會(huì)，參加勞動(dòng)，豐富生活經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)動(dòng)手操作能力。課程調(diào)整的方案要經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門審批，報(bào)國(guó)家教委備案。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生用書的管理。教育行政部門、教育科研部門、學(xué)校和教師都不得向?qū)W生推銷國(guó)家和省級(jí)教育行政部門印發(fā)的“用書目錄”以外的教學(xué)用書、學(xué)習(xí)資料和各種學(xué)具。嚴(yán)格禁止違反規(guī)定 的各種復(fù)習(xí)資料進(jìn)入學(xué)校。教育行政部門對(duì)讓學(xué)生統(tǒng)一訂購(gòu)這類復(fù)習(xí)資料的校長(zhǎng)、教師和學(xué)校其他人員，要堅(jiān)決整肅，嚴(yán)加處理。

中小學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行課程計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)過(guò)程的管理，要建立相應(yīng)的制度。廣大教師要更新觀念，在新的教學(xué)觀指導(dǎo)下，進(jìn)行教學(xué)方法、學(xué)習(xí)指導(dǎo)方法和考試方法的改革，提高教學(xué)質(zhì)量和效益。充分發(fā)揮學(xué)生的積極性、主動(dòng)性，指導(dǎo)學(xué)生會(huì)學(xué)習(xí)，使學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主體。

（六）建立素質(zhì)教育的督導(dǎo)評(píng)估體系，改革考試和評(píng)價(jià)方法。各地要依據(jù)《普通中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作指導(dǎo)綱要（修訂稿）》，制訂工作計(jì)劃和評(píng)估方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)普通中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估制度。堅(jiān)決改變以升學(xué)率高低為主要指標(biāo)評(píng)估教育政績(jī)優(yōu)劣、辦學(xué)水平高低、教師工作好壞的做法。在開(kāi)展對(duì)中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估的過(guò)程中，學(xué)校要認(rèn)真做好自我評(píng)估工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和教師的主體作用。要積極改革和完善對(duì)干部、教師的評(píng)價(jià)工作，使督導(dǎo)評(píng)估起到改進(jìn)學(xué)校工作，提高教育質(zhì)量的作用。

要改革對(duì)中小學(xué)生的考試和評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合教育方針、義務(wù)教育的性質(zhì)和學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律。要積極提倡小學(xué)階段取消百分制，實(shí)行等級(jí)制，用正面鼓勵(lì)的評(píng)語(yǔ)激勵(lì)學(xué)生進(jìn)步。中學(xué)可以進(jìn)行學(xué)分制的試驗(yàn)工作。要堅(jiān)決摒棄僅以學(xué)科成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)，以及損害學(xué)生人格的錯(cuò)誤做法。評(píng)價(jià)工作要為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)互相關(guān)心、互相幫助、生動(dòng)活潑發(fā)展的和諧環(huán)境。要對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生全面關(guān)心，并通過(guò)評(píng)價(jià)鼓勵(lì)他們走向成功。

各級(jí)教育行政部門要積極采取措施，取消義務(wù)教育階段各種形式的統(tǒng)考。初中階段一般不實(shí)行會(huì)考制度。

各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門要不斷完善高中畢業(yè)會(huì)考制度，興利除弊。要準(zhǔn)確把握會(huì)考的畢業(yè)水平考試性質(zhì)，發(fā)揮其對(duì)高中教育改革與發(fā)展的正確導(dǎo)向作用。

（七）加快升學(xué)考試制度改革。在普及九年義務(wù)教育的地方，要盡快全面落實(shí)并不斷完善小學(xué)升初中免試、就近入學(xué)的要求和方法。

各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)中等學(xué)校招生工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)中等學(xué)校招生制度的改革。中等學(xué)校招生考試制度既要有利于向高一級(jí)學(xué)校輸送新生，更要有利于初中學(xué)校全面貫徹教育方針和為學(xué)生終身學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)。提倡中等學(xué)校招生實(shí)行普通高中、職業(yè)高中、中專一次入學(xué)考試的作法，減輕學(xué)生考試負(fù)擔(dān)。認(rèn)真總結(jié)中等學(xué)校招生改革的經(jīng)驗(yàn)，包括高一級(jí)學(xué)校招生指標(biāo)分配與辦學(xué)水平、質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果合理掛鉤等辦法，并使之不斷完善。

要改革高校招生中的入學(xué)考試制度，遂步推行高考報(bào)名社會(huì)化，并從考試科目的合理設(shè)置，適當(dāng)增加考生選擇機(jī)會(huì)，高考試題要份量適中，區(qū)分度適當(dāng)，考核知識(shí)和能力并重，以及完善配套改革措施等方面探索我國(guó)高考制度的改革。

（八）切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)德育工作。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要認(rèn)真貫徹中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作若干意見(jiàn)》，深入持久地進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育，克服“智 育一手硬，德育一手軟”的傾向。學(xué)校的德育工作要遵循青少年思想品德形成規(guī)律和社會(huì)發(fā)展的要求，根據(jù)德育工作總體目標(biāo)，堅(jiān)持以“五愛(ài)”為主線，以日常行為規(guī)范教育為基礎(chǔ)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行文明習(xí)慣的養(yǎng)成教育；以權(quán)利義務(wù)、民主法制為中心的公民意識(shí)教育；健康心理品質(zhì)教育；淺顯易懂地對(duì)學(xué)生進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論常識(shí)教育。廣大教師要愛(ài)崗敬業(yè)、為人師表、教書育人，要在教學(xué)中注重激情、明理和導(dǎo)行各環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，注意課堂教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，逐步樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

（九）努力建設(shè)一支高素質(zhì)的校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍。校長(zhǎng)、教師必須全面貫徹國(guó)家的教育方針，樹(shù)立正確的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，具有良好的師德。教師要熱愛(ài)學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，面向每個(gè)學(xué)生，平等、公正，因材施教，要逐步掌握對(duì)學(xué)生進(jìn)行發(fā)展性評(píng)估的方法，促進(jìn)他們健康的成長(zhǎng)和發(fā)展。

抓好校長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)工作是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)。要向全體教師進(jìn)行以提高政治思想、師德修養(yǎng)和教育教學(xué)能力為主要目的的繼續(xù)教育，引導(dǎo)廣大校長(zhǎng)和教師逐步形成符合素質(zhì)教育要求的教育思想、觀念；擴(kuò)展和更新知識(shí)，提高學(xué)校管理和教育教學(xué)的能力和水平。

各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要加強(qiáng)師德建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，嚴(yán)禁體罰、變相體罰以及侮辱學(xué)生人格等一切違反教師職業(yè)道德的行為。

師范院校要從辦學(xué)方針、培養(yǎng)目標(biāo)、基本教育教學(xué)理論、課程結(jié)構(gòu)、教育內(nèi)容和教育方法，培養(yǎng)和提高教學(xué)能力等方面進(jìn)行改革，努力為中小學(xué)輸送符合實(shí)施素質(zhì)教育要求的新師資。

（十）進(jìn)行素質(zhì)教育整體改革，開(kāi)展區(qū)域?qū)嶒?yàn)。各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門可依國(guó)家教委有關(guān)開(kāi)展素質(zhì)教育區(qū)域?qū)嶒?yàn)工作的文件精神，從實(shí)際出發(fā)，就實(shí)施素質(zhì)教育的重要政策和措施進(jìn)行探索和區(qū)域?qū)嶒?yàn)。確立整體性改革的目標(biāo)、必要條件和鼓勵(lì)措施，如在考試辦法、升學(xué)指標(biāo)、課程設(shè)置等方面制定一些具體政策，以有利于區(qū)域性整體改革的開(kāi)展，為學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。要及時(shí)總結(jié)區(qū)域性整體改革所取得的有效經(jīng)驗(yàn)，并以適當(dāng)?shù)姆绞郊右孕麄魍茝V，以促進(jìn)中小學(xué)向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。

（十一）實(shí)施素質(zhì)教育，要加強(qiáng)教育科學(xué)研究，由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌是一場(chǎng)深刻的變革，會(huì)遇到許多實(shí)踐理論問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，保證素質(zhì)教育的順利實(shí)施，必須加強(qiáng)教育科研，進(jìn)行科學(xué)決策。理論工作者要與學(xué)校教育工作者相結(jié)合，重視教育實(shí)踐，不斷提高理論水平，以指導(dǎo)教育教學(xué)的改革。各級(jí)教學(xué)研究部門要將實(shí)施素質(zhì)教育作為重要的任務(wù)，當(dāng)前，要集中力量研究并指導(dǎo)小學(xué)在教學(xué)過(guò)程中如何實(shí)現(xiàn)向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，克服“應(yīng)試教育”的影響。各地應(yīng)針對(duì)基礎(chǔ)教育改革中的重要課題，精心設(shè)計(jì)教育實(shí)驗(yàn)。通過(guò)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行探索，作出比較選擇，用以指導(dǎo)大面積的教育改革。

師范院校以及教育科研機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持面向基礎(chǔ)教育、為基層服務(wù)的方向，主動(dòng)參與中小學(xué)校的改革，將實(shí)施素質(zhì)教育作為重要研究課題，從實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，為素質(zhì)教育的實(shí)施提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。

（十二）建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施。為有力地促進(jìn)向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，國(guó)家教委將逐步建立和完善各種表彰和獎(jiǎng)勵(lì)制度。國(guó)家教委將依據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例》，對(duì)基礎(chǔ)教育改革中堅(jiān)持正確方向，具有理論和實(shí)踐價(jià)值，同時(shí)又推廣可能性的優(yōu)秀教學(xué)成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。要充分發(fā)揮這一獎(jiǎng)勵(lì)及其他有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向機(jī)制作用，旗幟鮮明地引導(dǎo)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育。

（十三）大力發(fā)展教育事業(yè)，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，構(gòu)建人才成長(zhǎng)的“立交橋”。隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國(guó)家要適度發(fā)展普通高等學(xué)校招生規(guī)模；加快建立和完善終身教育體系；通過(guò)成人高等學(xué)校、高等教育自學(xué)考試、廣播電視大學(xué)注冊(cè)視聽(tīng)生等開(kāi)放式辦學(xué)，為公民接受高等教育提供多種機(jī)會(huì)。繼續(xù)深化中等教育結(jié)構(gòu)的改革，加快普通高中辦學(xué)模式的改革。有計(jì)劃地實(shí)行小學(xué)后、初中后、高中后三級(jí)分流，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，廣泛開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，建立并不斷完善職業(yè)教育與普通教育相互協(xié)調(diào)、相互溝通的路子。農(nóng)村要實(shí)行“三教統(tǒng)籌”、“農(nóng)科教結(jié)合”。改變“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的局面，構(gòu)建人才成長(zhǎng)的“立交橋”，為實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好條件。各級(jí)政府要充分運(yùn)用宣傳輿論，提倡“三百六十行，行行出狀元”和“終身教育”的思想，引導(dǎo)學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)在觀念上形成共識(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)設(shè)環(huán)境，保證素質(zhì)教育的順利實(shí)施

（十四）實(shí)施素質(zhì)教育，政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施素質(zhì)教育首先是政府行為，各級(jí)政府要做到認(rèn)識(shí)到位，教育投入到位，要尊重教育規(guī) 律，為實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)設(shè)寬松的環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不中教育部門和學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，各級(jí)政府不得以升學(xué)率作為評(píng)價(jià)學(xué)校工作以及考核干部和教師的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要積極穩(wěn)步地推進(jìn)勞動(dòng)人事制度的改革，逐步實(shí)行學(xué)歷與能力并重的用人制度，重學(xué)歷不唯學(xué)歷，重在真才實(shí)學(xué)，為實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)設(shè)良好的社會(huì)環(huán)境。

（十五）實(shí)施素質(zhì)教育要取得家長(zhǎng)、社區(qū)的支持，各級(jí)政府、教育行政部門和學(xué)校應(yīng)主動(dòng)向家長(zhǎng)、社會(huì)宣傳素質(zhì)教育的思想，使家長(zhǎng)、社區(qū)樹(shù)立正確的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，參與對(duì)學(xué)校的管理，形成社區(qū)參與教育的有效機(jī)制和實(shí)施素質(zhì)教育的環(huán)境。學(xué)校要建立定期聯(lián)系和反饋制度，聽(tīng)取家長(zhǎng)、社區(qū)對(duì)學(xué)校工作的意見(jiàn)和建議，接受家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校工作和教師工作的監(jiān)督。

（十六）依法治教，保障和促進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施。在推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施的過(guò)程中，各級(jí)教育行政部門、中小學(xué)要增強(qiáng)依法治教的意識(shí)，嚴(yán)格遵守有關(guān)的法律、法規(guī)以及國(guó)家教委頒布的文件，自覺(jué)接受各級(jí)人大的法律監(jiān)督。著重從地方政府對(duì)基礎(chǔ)教育是否重視，是否依法保證基礎(chǔ)教育投入，是否創(chuàng)造實(shí)施素質(zhì)教育的環(huán)境，是否努力辦好每一所學(xué)校以及是否引導(dǎo)學(xué)校全面貫徹教育方針，面向全體學(xué)生等方面予以監(jiān)督；規(guī)范辦學(xué)行為，教育執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)違反教育法規(guī)的行為要堅(jiān)決依法予以查處。

實(shí)施素質(zhì)教育是我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域涉及教育方向、教育思想、教育政策、教育內(nèi)容和方法等方面的一場(chǎng)重大轉(zhuǎn)變，也是我國(guó)社會(huì)主義教育在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的自我完善。高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以 十五大精神為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，必將使基礎(chǔ)教育以新的姿態(tài)進(jìn)入２１世紀(jì)。

第二篇：10年學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施意見(jiàn)

2010年學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施意見(jiàn)

2010年學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的重要性和緊迫性

規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育，既是全面貫徹黨的教育方針、辦人民滿意教育的內(nèi)在要求，也是深化教育改革，切實(shí)解決好人民群眾普遍關(guān)心、社會(huì)反映強(qiáng)烈的教育難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的重要途徑，更是實(shí)現(xiàn)我市教育加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的根本要求。

近年來(lái)，我市基礎(chǔ)教育事業(yè)快速發(fā)展，教育質(zhì)量大幅度提高，辦學(xué)條件極大改善，體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，進(jìn)入了從外延型發(fā)展向內(nèi)涵型發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。但總體來(lái)看，我市基礎(chǔ)教育工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，尤其是個(gè)別地方和學(xué)校辦學(xué)行為不夠規(guī)范，違背了教育教學(xué)規(guī)律，影響了素質(zhì)教育的深入推進(jìn)和青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)。因此，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入推進(jìn)素質(zhì)教育，已成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、辦人民滿意教育的當(dāng)務(wù)之急。各級(jí)政府和教育行政主管部門必須高度重視，從全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)把規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入推進(jìn)素質(zhì)教育作為“科教興市、人才強(qiáng)市”的基礎(chǔ)工程，抓緊抓好，抓出成效。

二、著力解決規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為中的突出問(wèn)題

省教育廳在《關(guān)于貫徹的實(shí)施意見(jiàn)》中，提出了規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的七個(gè)重點(diǎn)，即規(guī)范教學(xué)行為、規(guī)范招生

行為、規(guī)范辦校辦班行為、規(guī)范考試評(píng)價(jià)行為、規(guī)范教材使用、規(guī)范教師行為、規(guī)范收費(fèi)行為。各地要按照上述七個(gè)方面的規(guī)范要求，標(biāo)本兼治，狠抓落實(shí)。當(dāng)前尤其要針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，圍繞“在職教師有償補(bǔ)課和參與社會(huì)收費(fèi)培訓(xùn)”、“占用學(xué)生節(jié)假日集體補(bǔ)課和上新課”、“下達(dá)升學(xué)指標(biāo)并以考試成績(jī)排名排位”三個(gè)突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治，確保今年底前對(duì)這“三個(gè)突出問(wèn)題”整改規(guī)范到位。

三、明確規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的實(shí)施步驟

全市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作分四個(gè)階段進(jìn)行，爭(zhēng)取用一年左右的時(shí)間取得初步成效。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，制定方案。主要任務(wù)：①各地各校把規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的相關(guān)文件印發(fā)至每一個(gè)教育工作者，并組織學(xué)習(xí)討論，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，樹(shù)立科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀和業(yè)績(jī)觀；②開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)；③市、縣教育局結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案。

第二階段：自查自糾，集中整治。主要任務(wù)：①各地各校對(duì)照國(guó)家、省、市的規(guī)定和要求，找問(wèn)題、查原因；②針對(duì)查找出的主要問(wèn)題確定整改重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)整治，力爭(zhēng)在短期內(nèi)取得階段性成果。

第三階段：檢查督促，處理問(wèn)題。市里將組織專項(xiàng)工作督查組進(jìn)行抽查，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改。

第四階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果。主要任務(wù)是對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為工作進(jìn)行階段性總結(jié)，深入研究分析困難和問(wèn)題，進(jìn)一步清理完善相關(guān)制度，宣傳推廣成功經(jīng)驗(yàn)，建立規(guī)范辦學(xué)行為長(zhǎng)效機(jī)制。

四、強(qiáng)化規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府是規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的責(zé)任主體，要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前加強(qiáng)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的大事，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促檢查本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范辦學(xué)行為的

各項(xiàng)工作。市教育局要負(fù)責(zé)抓好全市規(guī)范辦學(xué)行為工作的指導(dǎo)、督查等工作，部署開(kāi)展集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)督查縣教育局履行管理職責(zé)落實(shí)情況和市教育直屬學(xué)校的違規(guī)辦學(xué)行為?？h教育局要提出區(qū)域內(nèi)整體推進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作要求，認(rèn)真排查和解決突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為。市、縣監(jiān)察、物價(jià)、民政、勞動(dòng)保障等部門要主動(dòng)配合教育行政主管部門，抓好亂辦班、亂補(bǔ)課、亂發(fā)資料、違規(guī)招生、違規(guī)辦學(xué)等行為的查處，確保我市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作扎實(shí)推進(jìn)，收到實(shí)效。

嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。市、縣政府目標(biāo)督查室和教育督導(dǎo)部門要把規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育的情況作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，建立綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合、督政與督學(xué)相結(jié)合的工作機(jī)制。各級(jí)政府及有關(guān)主管部門要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，對(duì)違反規(guī)范辦學(xué)行為規(guī)定的地區(qū)、部門和學(xué)校，要根據(jù)情況分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、撤銷先進(jìn)稱號(hào)、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等處罰，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。市教育局要將此項(xiàng)工作納入對(duì)縣教育工作的目標(biāo)考核之中，并與上級(jí)項(xiàng)目資金掛鉤，實(shí)行兩個(gè)“一票否決”，即凡違反規(guī)范辦學(xué)行為規(guī)定的縣在教育工作目標(biāo)考核時(shí)為不合格，并調(diào)減其上級(jí)給予該縣的教育項(xiàng)目資金。那一世范文網(wǎng)

強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各級(jí)政府及宣傳部門要積極引導(dǎo)、組織各新聞單位堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛深入宣傳規(guī)范辦學(xué)行為、深入推進(jìn)素質(zhì)教育的重要意義、先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，使全市廣大教育工作者人人皆知，社會(huì)各界充分了解，從而引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持規(guī)范辦學(xué)行為、深入推進(jìn)素質(zhì)教育工作。要切實(shí)發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，對(duì)違規(guī)單位和個(gè)人以及重大違規(guī)事件要及時(shí)曝光。同時(shí)，要注重規(guī)范輿論導(dǎo)向行為，嚴(yán)禁不負(fù)責(zé)任的炒作和報(bào)道。

第三篇：國(guó)家教委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)學(xué)校德育工作的意見(jiàn)》的通知

國(guó)家教委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)學(xué)校德育工作的意見(jiàn)》的通知

【頒布單位】 國(guó)家教委

【頒布日期】 19970609

【實(shí)施日期】 19970609

【章名】 通知

為了貫徹黨的十四屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步做好職業(yè)學(xué)校的德育工作，我委制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)學(xué)校德育工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)各地、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)職業(yè)學(xué)校德育工作的新局面。

【章名】 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)學(xué)校德育工作的意見(jiàn)

為貫徹黨的十四屆六中全會(huì)精神，落實(shí)《職業(yè)教育法》，進(jìn)一步加強(qiáng) 和改進(jìn)職業(yè)學(xué)校德育工作，全面提高受教育者的素質(zhì)，提出以下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作是各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校面臨的一項(xiàng)重要而緊迫 的任務(wù)

（１）在我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的跨世紀(jì)宏偉藍(lán)圖的進(jìn)程中，迫切需要千百萬(wàn)高素質(zhì)的建設(shè)者和接班人。職業(yè)學(xué)校作為直接為各行各業(yè) 生產(chǎn)、服務(wù)和管理第一線培養(yǎng)實(shí)用人才及熟練勞動(dòng)者的重要基地，必須全 面提高教育質(zhì)量，全面提高受教育者的素質(zhì)，以適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代 化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”的需要。加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，是提高受 教育者思想道德素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的重要措施，也是《職業(yè)教 育法》對(duì)職業(yè)教育的一項(xiàng)基本要求。必須看到，由于職業(yè)教育所培養(yǎng)人才 的素質(zhì)狀況，不僅對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)都有 直接的重要的影響，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)學(xué)校德育工作，直接關(guān)系我國(guó) 新一代勞動(dòng)技術(shù)大軍素質(zhì)的全面提高，進(jìn)而關(guān)系我國(guó)跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的全 面實(shí)現(xiàn)。我們還應(yīng)看到，在我國(guó)面對(duì)世界范圍各種思想文化相互激蕩和科 學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，迎接綜合國(guó)力劇烈競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，面對(duì)敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我“ 西化”、“分化”圖謀的形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，是一項(xiàng)關(guān)系我國(guó) 能否培養(yǎng)和造就一代又一代社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，保證國(guó)家和 民族興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略措施。我們必須站在歷史的高度，以戰(zhàn)略 的眼光來(lái)認(rèn)識(shí)新時(shí)期職業(yè)學(xué)校德育工作的重要性。

（２）黨和國(guó)家歷來(lái)十分重視青少年的思想道德教育。近年來(lái)，黨中 央提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》，印發(fā)了《 愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，為新形勢(shì)下學(xué)校德育工作指明了方向。廣大職 業(yè)教育工作者認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，創(chuàng)造了許多德育工作的好經(jīng)驗(yàn)，涌 現(xiàn)出一批先進(jìn)學(xué)校和先進(jìn)個(gè)人。學(xué)校德育在引導(dǎo)青年健康成長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)也要看到，一些職業(yè)學(xué)校工作 中“一手比較硬，一手比較軟”和忽視德育工作的傾向還存在；學(xué)校德育 工作的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍等方面還不健全；德育內(nèi)容和方法與新的形勢(shì)要求還不 適應(yīng)；德育工作的實(shí)際效果還不夠理想；特別是在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新的形勢(shì)給學(xué)校德育工作提出了許多新的重大課題，使加 強(qiáng)和改進(jìn)德育工作更加重要、更加緊迫。黨的十四屆六中全會(huì)作出的《中 共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》（以下簡(jiǎn)稱 《決議》），對(duì)職業(yè)學(xué)校德育工作具有重大的指導(dǎo)意義。當(dāng)前，認(rèn)真學(xué)習(xí)《決議》，結(jié)合職業(yè)教育實(shí)際，采取切實(shí)有效措施貫徹落實(shí)《決議》，是 各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校德育工作的中心任務(wù)。

二、新時(shí)期職業(yè)學(xué)校德育的指導(dǎo)思想和工作原則

（３）根據(jù)《決議》的精神，職業(yè)學(xué)校德育必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本 路線和基本方針，用科學(xué)的理論武裝學(xué)生，用正確的輿論引導(dǎo)學(xué)生，用高 尚的精神塑造學(xué)生，努力提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，使其 成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義現(xiàn)代化的新一代建設(shè)者 和接班人。

（４）新時(shí)期職業(yè)學(xué)校德育工作要遵循以下原則：

——堅(jiān)持建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義方向。職業(yè)學(xué)校開(kāi)展的一切德育活 動(dòng)，都必須堅(jiān)持以鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，與黨和國(guó) 家對(duì)青年的思想道德要求相一致，與黨的方針、政策相一致。要研究新時(shí) 期德育工作面臨的新情況、新問(wèn)題，努力使德育適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義 現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)人才素質(zhì)的要求，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的 政治方向。

——立足于培養(yǎng)“四有”新人。職業(yè)學(xué)校德育的根本任務(wù)是幫助學(xué)生 提高社會(huì)主義覺(jué)悟，培養(yǎng)良好的思想道德品質(zhì)，并具有一定的正確認(rèn)識(shí)問(wèn) 題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，為其形成科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值 觀奠定基礎(chǔ)。學(xué)校德育必須遵循思想教育規(guī)律和學(xué)生思想品德形成規(guī)律。對(duì)學(xué)生傳授德育知識(shí)，應(yīng)著眼于提高學(xué)生的思想道德覺(jué)悟，并與行為養(yǎng)成 訓(xùn)練結(jié)合起來(lái)。

——從職業(yè)教育的實(shí)際出發(fā)。職業(yè)學(xué)校的德育有其特殊性。要注意結(jié) 合職業(yè)學(xué)校的實(shí)際，根據(jù)學(xué)生將來(lái)所從事職業(yè)的特殊要求，確定德育工作 的具體目標(biāo)及內(nèi)容、方法，使職業(yè)學(xué)校的德育具有職業(yè)教育特色。

——加強(qiáng)思想教育的針對(duì)性。思想教育只有與學(xué)生的思想實(shí)際相吻合，才能收到預(yù)期效果。要根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)和思想實(shí)際，提出相應(yīng)的教 育要求，并注意學(xué)生生理、心理以及相關(guān)因素對(duì)德育的影響，使思想教育 更有針對(duì)性。對(duì)學(xué)生中普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題要積極引導(dǎo)，起到釋疑解惑的作用。

——努力講求教育實(shí)效。思想教育只有為學(xué)生所接受，最終變?yōu)樗麄?的思想和行動(dòng)，才是成功的。因此，職業(yè)學(xué)校的德育必須努力改進(jìn)和探索 工作方式方法和途徑，在講求實(shí)效上下功夫。要把德育的每一項(xiàng)工作、每 一次活動(dòng)做細(xì)做實(shí)，防止和克服形式主義。對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育，不僅要 使其懂得道理，更要知行統(tǒng)一，表里一致。

三、職業(yè)學(xué)校德育的主要內(nèi)容

（５）根據(jù)新時(shí)期職業(yè)學(xué)校德育工作的目標(biāo)和學(xué)生思想品德形成的規(guī) 律，職業(yè)學(xué)校要對(duì)學(xué)生在校期間各階段的德育內(nèi)容做出整體規(guī)劃，使每一 階段的教育內(nèi)容有所側(cè)重、循序漸進(jìn)、相互銜接。

（６）職業(yè)學(xué)校主要應(yīng)對(duì)學(xué)生加強(qiáng)以下教育：

——馬克思列寧主義、毛澤東思想，特別是鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社 會(huì)主義理論教育。用科學(xué)的理論武裝青年一代，是培養(yǎng)新一代社會(huì)主義事 業(yè)建設(shè)者和接班人的根本大計(jì)，也是堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖的根 本保證。要通過(guò)政治課教學(xué)和其他形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使學(xué)生理解建設(shè)有中 國(guó)特色社會(huì)主義理論的精神實(shí)質(zhì)，緊密聯(lián)系思想實(shí)際，樹(shù)立建設(shè)有中國(guó)特 色社會(huì)主義的信念。

——愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。要對(duì)學(xué)生加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè) 的偉大成就和宏偉目標(biāo)、中國(guó)的基本國(guó)情、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng) 的教育，培養(yǎng)熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)社會(huì)主義的情感。要教育學(xué)生把愛(ài)祖國(guó)與愛(ài) 家鄉(xiāng)、立志建設(shè)家鄉(xiāng)結(jié)合起來(lái)，與樹(shù)立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理想結(jié)合 起來(lái)，正確處理個(gè)人、集體、國(guó)家之間的利益關(guān)系，正確處理個(gè)人成材同 國(guó)家前途、社會(huì)需要的關(guān)系，樹(shù)立正確的職業(yè)觀和擇業(yè)觀。

——職業(yè)道德教育。良好的職業(yè)道德素質(zhì)，不僅是職業(yè)學(xué)校德育的培 養(yǎng)目標(biāo)，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各行各業(yè)對(duì)從業(yè)人員的基本要求。職業(yè)學(xué)校除通過(guò)單獨(dú)開(kāi)設(shè)職業(yè)道德課進(jìn)行職業(yè)道德教育外，還要通過(guò)各學(xué) 科特別是專業(yè)課教學(xué)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)等實(shí)踐環(huán)節(jié)以及豐富多彩的課外活動(dòng)進(jìn)行 職業(yè)道德教育。職業(yè)道德教育要以為人民服務(wù)為核心，以職業(yè)道德規(guī)范教 育為主要內(nèi)容，著重進(jìn)行愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉 獻(xiàn)社會(huì)的教育。職業(yè)道德教育應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范，使教 育內(nèi)容具體化。通過(guò)職業(yè)道德教育，要使學(xué)生逐步樹(shù)立敬業(yè)意識(shí)、服務(wù)意 識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和法紀(jì)觀念，增強(qiáng)抵制行業(yè)不正之風(fēng)的能力，養(yǎng)成良好的職 業(yè)道德行為習(xí)慣。

——艱苦奮斗和艱苦創(chuàng)業(yè)思想教育。職業(yè)學(xué)校學(xué)生畢業(yè)后不論從事哪 一種職業(yè)，都要有艱苦奮斗和艱苦創(chuàng)業(yè)的思想準(zhǔn)備。特別是在生活日益優(yōu) 裕的條件下更要教育青年保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)相 關(guān)的思想教育、勞動(dòng)教育，培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏的精神，并在學(xué)習(xí)和生活等方面嚴(yán)格要求，使其養(yǎng)成勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的好習(xí)慣。

——法制教育。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從業(yè)人員必須知法、懂 法、守法。要把法制教育同職業(yè)素質(zhì)教育緊密結(jié)合，使學(xué)生了解與將來(lái)所 從事職業(yè)相關(guān)的法規(guī)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。

除以上內(nèi)容外，職業(yè)學(xué)校還應(yīng)根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放對(duì)人 才素質(zhì)的要求，增加相關(guān)的教育內(nèi)容，如美育、健康教育等。

四、拓展職業(yè)學(xué)校德育工作的途徑

（７）改革開(kāi)放以來(lái)職業(yè)學(xué)校德育工作的探索與實(shí)踐證明，要克服“ 一手硬一手軟”和忽視德育工作的傾向，保證德育的落實(shí)，必須把德育作 為一項(xiàng)系統(tǒng)工程去建設(shè)。德育工作涉及學(xué)校工作的方方面面，貫穿學(xué)校教 育的全過(guò)程，僅靠學(xué)校專職德育教師、僅通過(guò)德育課程是不能完成德育任 務(wù)的。只有建立一個(gè)學(xué)校各部門責(zé)任明確、措施得力、目標(biāo)一致、相互配 合的德育工作系統(tǒng)，堅(jiān)持教書育人、管理育人、服務(wù)育人，才能做好德育 工作。

（８）職業(yè)學(xué)校的德育工作應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑實(shí)施。

——以政治課為主渠道實(shí)施德育。政治課教育要遵照鄧小平同志提出 的“學(xué)馬列要精，要管用的”指示精神，緊密聯(lián)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的 實(shí)際，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法去分析問(wèn)題和認(rèn)識(shí) 問(wèn)題，以提高覺(jué)悟和能力為目的。要按照國(guó)家教委有關(guān)文件的要求開(kāi)設(shè)政 治課程，要執(zhí)行國(guó)家教委頒布的教學(xué)大綱，保證政治課程的教學(xué)時(shí)數(shù)。要 進(jìn)一步深化政治課教學(xué)改革，努力提高教學(xué)效果。

——通過(guò)各門課程（包括實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)）滲透德育。要調(diào)動(dòng)各科教師的 德育積極性，發(fā)掘各門課程中的德育因素，在教學(xué)過(guò)程中通過(guò)各門課程自 身特有的思想道德教育內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，發(fā)揮德育功能。實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)等實(shí)踐環(huán)節(jié)對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的思想品德有特殊作用。它不僅可以加深學(xué)生對(duì) 德育的認(rèn)識(shí)，而且可以鍛煉意志、訓(xùn)練行為習(xí)慣，培養(yǎng)言行一致的品德。職業(yè)學(xué)校要抓住這一環(huán)節(jié)，在實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)過(guò)程中對(duì)學(xué)生提出明確的思想品 德方面的要求。要選好實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，明確其育人的責(zé)任，發(fā)揮其育人作 用。

——開(kāi)展各種課外、校外活動(dòng)。職業(yè)學(xué)校要積極開(kāi)展有利于學(xué)生健康 成長(zhǎng)的各種課外、校外活動(dòng)，使學(xué)生在活動(dòng)中受到潛移默化的教育。要開(kāi) 展創(chuàng)建文明學(xué)校、文明校園活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境建設(shè)，建設(shè)以社會(huì)主義文 化和優(yōu)秀的民族文化為主體的健康生動(dòng)的校園文化。要開(kāi)展多種形式的學(xué) 雷鋒活動(dòng)。各地要通過(guò)“學(xué)雷鋒為民服務(wù)周”等形式，使學(xué)雷鋒活動(dòng)更加 扎實(shí)，更有實(shí)效。

——發(fā)揮學(xué)校黨團(tuán)組織、學(xué)生工作管理部門和學(xué)生會(huì)等組織在德育工 作中的作用。職業(yè)學(xué)校的黨組織應(yīng)要求黨員教師在教書育人中起模范作用，并發(fā)動(dòng)廣大教職工做好學(xué)生德育工作。要健全學(xué)生工作管理機(jī)構(gòu)，選拔 優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任工作。要通過(guò)舉辦業(yè)余黨校等形式組織學(xué)生學(xué)習(xí)黨的 知識(shí)，推動(dòng)學(xué)生馬列學(xué)習(xí)小組活動(dòng)，并積極發(fā)展符合條件的優(yōu)秀學(xué)生入黨。各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門要建立“三好學(xué)生”、優(yōu)秀學(xué)生干 部表彰制度，通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型，帶動(dòng)學(xué)生進(jìn)步。要理順職業(yè)學(xué)校共青團(tuán) 的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，健全共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等組織的活動(dòng)制度。共青團(tuán)、學(xué)生 會(huì)等組織要積極開(kāi)展適合職業(yè)學(xué)校學(xué)生特點(diǎn)的活動(dòng)，努力把廣大學(xué)生吸引 到自己周圍，帶領(lǐng)他們共同進(jìn)步。

——調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與德育工作。職業(yè)學(xué)校與社會(huì)、企業(yè)聯(lián)系緊密。要主動(dòng)與學(xué)校主管部門、聯(lián)辦單位、相關(guān)企業(yè)以及所在社區(qū)、學(xué)生家庭合 作配合，共同做好學(xué)生的思想教育工作。

五、改進(jìn)德育工作方法

（９）思想教育要取得效果，首先要使教育內(nèi)容能入耳入腦，被學(xué)生 所接受。因此，必須努力改進(jìn)德育工作方法，才能增強(qiáng)德育工作的實(shí)效。改進(jìn)德育工作方法，要從職業(yè)學(xué)校和職業(yè)學(xué)校學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，開(kāi)動(dòng)腦筋，積極探索和實(shí)踐，使德育工作更為學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)。

——理論教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。德育工作必須采取理論教育與社會(huì) 實(shí)踐相結(jié)合的方法，通過(guò)開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、為民服務(wù)等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生為人 民服務(wù)的思想，增進(jìn)對(duì)勞動(dòng)人民的感情，樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià) 值觀。要加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)與管理，提高教育實(shí)效。

——思想教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合。教育與管理是德育工作實(shí)施中不可 分割的兩個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)學(xué)生的思想道德教育，要堅(jiān)持正面引導(dǎo)，以理服人，防止簡(jiǎn)單化；同時(shí)要從培養(yǎng)職業(yè)勞動(dòng)者的需要出發(fā)，制定學(xué)校學(xué)生守則、行為規(guī)范、各種公約等，嚴(yán)格校規(guī)校紀(jì)，加強(qiáng)良好校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng) 學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束的能力。要使思想教育和 嚴(yán)格管理相輔相成，相得益彰。

——關(guān)心學(xué)生思想進(jìn)步與關(guān)心指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活相結(jié)合。德育工 作者要熱愛(ài)學(xué)生，全面關(guān)心學(xué)生的成長(zhǎng)。要深入學(xué)生中去，通過(guò)談心、咨 詢等方法，對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)、擇業(yè)、交友、健康、生活等方面遇到的問(wèn)題給 予指導(dǎo)。要積極開(kāi)展健康教育，幫助學(xué)生提高身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和適應(yīng) 環(huán)境的能力。

——理論講授與靈活多樣的教育方法相結(jié)合。通過(guò)課堂教學(xué)進(jìn)行理論 講授是德育的一種方法；通過(guò)內(nèi)容豐富多采、形式多種多樣、適合職業(yè)學(xué) 校學(xué)生特點(diǎn)的活動(dòng)進(jìn)行德育，更為學(xué)生所喜歡。要充分利用現(xiàn)代化教育手 段，使德育形式更活潑、形象、生動(dòng)，易于為學(xué)生所接受。對(duì)在學(xué)生中播 放的音像制品要嚴(yán)格審查，嚴(yán)格禁止傳播毒害青年的作品。

六、加強(qiáng)德育工作領(lǐng)導(dǎo)，保障德育工作實(shí)施

（１０）完善職業(yè)學(xué)校德育工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校的黨組 織要加強(qiáng)對(duì)思想政治工作和德育工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手都要抓德育，對(duì) 學(xué)生的德智體全面發(fā)展負(fù)責(zé)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中要安排專人負(fù)責(zé)德育工作。為加強(qiáng)協(xié)調(diào)，學(xué)校應(yīng)成立德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有教學(xué)、學(xué)生管理、后勤等 有關(guān)部門參加。要把德育工作納入學(xué)校整體工作計(jì)劃，明確各個(gè)部門的育 人責(zé)任，使德育工作落實(shí)在教育工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上。

各級(jí)職業(yè)教育的行政管理部門，要把職業(yè)學(xué)校德育作為一項(xiàng)主要工作。省一級(jí)職教行政部門要明確負(fù)責(zé)職業(yè)學(xué)校德育工作的領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)教 育行政部門和職業(yè)學(xué)校的主管部門，要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校德育的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí) 解決學(xué)校德育工作中存在的困難和問(wèn)題，為學(xué)校德育工作在人、財(cái)、物等 方面創(chuàng)造必要的條件。

（１１）建設(shè)一支高素質(zhì)的德育工作隊(duì)伍。職業(yè)學(xué)校的政治課教師、班主任、學(xué)生管理干部是德育工作的骨干力量。要選拔政治信念堅(jiān)定、業(yè) 務(wù)能力強(qiáng)的同志擔(dān)任德育工作。各級(jí)職教行政部門要建立政治課教師進(jìn)修 制度，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、進(jìn)修班等形式，使政治課教師能有進(jìn)修機(jī)會(huì)，使 其不斷提高思想政治覺(jué)悟和工作能力。要關(guān)心他們的工作和生活，為他們 解決好職稱、住房等待遇問(wèn)題。

（１２）增加德育經(jīng)費(fèi)的投入。德育作為職業(yè)學(xué)校教育的一個(gè)重要組 成部分，其實(shí)施過(guò)程必須有一定的資料、設(shè)備等物質(zhì)條件作保障，并要通 過(guò)一定的活動(dòng)來(lái)進(jìn)行，這些都離不開(kāi)必要的經(jīng)費(fèi)投入。從目前情況看，職 業(yè)學(xué)校對(duì)德育經(jīng)費(fèi)的投入普遍不足，影響了德育工作的效果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要 切實(shí)增加德育經(jīng)費(fèi)的投入。各地職業(yè)教育行政管理部門和職業(yè)學(xué)校要確定 德育方面經(jīng)費(fèi)投入的科目，列入預(yù)算，切實(shí)保證。職業(yè)學(xué)校要為政治課教 學(xué)提供必要的參考資料，在報(bào)刊資料的訂閱方面要對(duì)政治課教師有一定傾 斜。有條件的學(xué)?？山ｉT的德育資料室。職業(yè)學(xué)校要為德育工作購(gòu)置 必要的設(shè)備，改善德育工作條件，優(yōu)化教育手段。對(duì)教師和學(xué)生的社會(huì)實(shí) 踐活動(dòng)也應(yīng)給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。

（１３）積極開(kāi)展職業(yè)教育德育的科研工作。各類職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu) 要重視對(duì)職教德育的研究，從職業(yè)教育的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)條件下職業(yè)學(xué)校德育工作的新特點(diǎn)確定題目，組織力量，開(kāi)展攻關(guān)，以 加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校德育工作的科學(xué)指導(dǎo)?？蒲泄ぷ饕扇Ｂ毰c兼職相結(jié)合 的方法。各級(jí)職教行政部門和職業(yè)學(xué)校要鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校的政治課教師和德 育工作者參加德育研究，開(kāi)展社會(huì)調(diào)查。要加強(qiáng)總結(jié)交流，及時(shí)推廣先進(jìn) 科研成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高學(xué)校德育水平。

（１４）建立職業(yè)學(xué)校德育工作的評(píng)估制度。要制定科學(xué)的德育工作 評(píng)價(jià)體系，把德育工作作為評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)學(xué)校職業(yè)教育教學(xué)工作的 重要內(nèi)容，對(duì)成績(jī)突出的學(xué)校和個(gè)人要及時(shí)給予表彰。

各級(jí)職業(yè)教育行政部門和各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決議》 和中央有關(guān)文件精神，認(rèn)真落實(shí)《職業(yè)教育法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè) 學(xué)校德育工作，努力開(kāi)創(chuàng)德育工作的新局面。

第四篇：關(guān)于印發(fā)山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃的通知

山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃

（2011-2015年）

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》精神和國(guó)家基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的整體部署，結(jié)合我省基礎(chǔ)教育工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹教育方針，以素質(zhì)教育為戰(zhàn)略主題，解放思想，實(shí)事求是，大膽探索改革，敢于沖破傳統(tǒng)觀念和體制機(jī)制的束縛，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力破解制約基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展的根本性問(wèn)題，全面建設(shè)合格學(xué)校、全面貫徹課程方案、全面培育合格學(xué)生，努力把時(shí)間還給學(xué)生、把健康還給學(xué)生、把能力還給學(xué)生。

二、改革目標(biāo)

到2015年，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)均衡發(fā)展；高中階段教育進(jìn)一步普及，毛入學(xué)率達(dá)到97%；殘疾人受教育權(quán)利得到更好保障，基礎(chǔ)教育各學(xué)段實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，初步形成促進(jìn)青少年兒童全面而有個(gè)性發(fā)展的培養(yǎng)模式、保障基礎(chǔ)教育持續(xù)發(fā)展的高素質(zhì)師資隊(duì)伍及學(xué)校、家庭、社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，初步形成富有效率、開(kāi)放多元、規(guī)范有序、充滿活力、惠及全民的高水平基礎(chǔ)教育，在教育觀念、教育體制、教育內(nèi)容及方法、師資水平、教育設(shè)施、教育公平等方面初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

三、工作措施

（一）建立規(guī)范辦學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，保障基礎(chǔ)教育健康發(fā)展

1.建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、公告和問(wèn)責(zé)制度。在堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校節(jié)假日、作息時(shí)間的同時(shí)，著力解決中小學(xué)課程開(kāi)設(shè)不齊、考試次數(shù)過(guò)多、文體活動(dòng)偏少、作業(yè)量過(guò)大、統(tǒng)一征訂教輔資料等突出問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校及民辦學(xué)校的監(jiān)管，到2012年秋季公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校全部退出。研究制定管理辦法，加大對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，著力減輕學(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。牢固樹(shù)立健康第一思想，保護(hù)學(xué)生視力，保證學(xué)生睡眠時(shí)間，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。從2011年起，把學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)作為社情民意調(diào)查的重要內(nèi)容，委托統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并定期向社會(huì)發(fā)布各地中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況監(jiān)測(cè)公告。

2.完善規(guī)范辦學(xué)行為監(jiān)管機(jī)制。完善素質(zhì)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，建立隨機(jī)督導(dǎo)制度，構(gòu)建全方位、經(jīng)常化的規(guī)范辦學(xué)督查機(jī)制。各級(jí)政府及教育行政部門每年在轄區(qū)主流媒體公布隨機(jī)督導(dǎo)結(jié)果，并將其作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為衡量鞏固提高和推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行風(fēng)評(píng)議的重要依據(jù)。完善違規(guī)辦學(xué)投訴掛牌督辦制度，定期向社會(huì)發(fā)布投訴信息，推動(dòng)各地及時(shí)調(diào)查處理反饋，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，每年對(duì)中小學(xué)生的公民素質(zhì)、身體和心理健康水平、學(xué)業(yè)水平和學(xué)習(xí)素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)、影響學(xué)生發(fā)展的環(huán)境等進(jìn)行深度監(jiān)測(cè)分析，定期向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)公報(bào)，推動(dòng)形成對(duì)中小學(xué)教學(xué)過(guò)程各環(huán)節(jié)的研究、分析與反饋系統(tǒng)。

4.完善教育行政問(wèn)責(zé)制度。對(duì)違規(guī)學(xué)校，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、撤銷先進(jìn)稱號(hào)、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等懲處，并追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)被給予通報(bào)批評(píng)以上懲處的普通高中，取消下一高校自主招生推薦資格和省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生推薦資格，調(diào)減直至取消其省級(jí)三好學(xué)生及省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生干部的推薦計(jì)劃。對(duì)出現(xiàn)多次嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)行為的縣(市、區(qū))，撤銷其各種教育榮譽(yù)稱號(hào);已經(jīng)被評(píng)估認(rèn)定為山東省教育工作示范縣（市、區(qū)）的，按照程序給予警告，直至撤銷其稱號(hào);同時(shí)，追究教育行政部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至追究當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)違規(guī)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決予以取締。明確學(xué)校責(zé)任，把禁止在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)納入教師考核和學(xué)校聘用合同管理，實(shí)行教師考核有償補(bǔ)習(xí)“一票否決制”；對(duì)從事各種有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)或者動(dòng)員、組織學(xué)生接受有償補(bǔ)習(xí)的在職教師，視情節(jié)輕重予以處理，情節(jié)嚴(yán)重者可予以解聘；對(duì)出現(xiàn)較多在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)的學(xué)校，嚴(yán)肅追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）深化基礎(chǔ)教育課程改革，著力轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式

1.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程方案。嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和省定課程計(jì)劃組織教育教學(xué)，開(kāi)全課程，開(kāi)足課時(shí)，嚴(yán)禁任何地方和學(xué)校隨意增減課程和課時(shí)，在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，確保學(xué)生有足夠時(shí)間用于發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)和體育鍛煉。加大投入，配齊師資和設(shè)施，提供條件，切實(shí)開(kāi)好音樂(lè)、體育、美術(shù)及通用技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，保證學(xué)生活動(dòng)時(shí)間和空間。

2.增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性。推進(jìn)德育課程改革，把德育納入學(xué)生生活實(shí)踐中，建立梯次遞進(jìn)、符合青少年成長(zhǎng)規(guī)律的德育培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建具有山東特色的德育課程體系。建立全員育人導(dǎo)師制、班教導(dǎo)會(huì)制度，實(shí)施教書育人“一崗雙責(zé)”考核制度。全面建立中小學(xué)生學(xué)習(xí)與生活指導(dǎo)制度，高度關(guān)注中小學(xué)生心理健康教育，每10個(gè)班配備1名專職心理健康教師。全面建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)，實(shí)施家庭教育普及工程，讓家長(zhǎng)參與學(xué)校的建設(shè)與管理，探索學(xué)校教育與家庭教育共同推進(jìn)素質(zhì)教育的有效機(jī)制。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程改革的研究與引領(lǐng)。遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，對(duì)課程及教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行研究，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，適當(dāng)降低課程教學(xué)難度，減少教學(xué)內(nèi)容。在初中階段探索開(kāi)設(shè)綜合學(xué)科。深入開(kāi)展教學(xué)改革，認(rèn)真研究改進(jìn)教學(xué)方法，堅(jiān)持因材施教，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式教學(xué)，突出學(xué)生的主體地位，關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)和潛能，營(yíng)造獨(dú)立思考、自由探索的環(huán)境。

4.著力深化普通高中課程改革。推動(dòng)普通高中在開(kāi)齊開(kāi)全必修課程的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)設(shè)選修課程，大力推進(jìn)“選課制”、“走班制”，盡快全面實(shí)現(xiàn)“選課走班”教學(xué)。學(xué)校不得對(duì)2011年以后入學(xué)的高中生進(jìn)行文理分科。出臺(tái)特色高中建設(shè)方案，以特色課程建設(shè)為核心，推進(jìn)普通高中特色辦學(xué)。實(shí)施“高等學(xué)校與特色高中聯(lián)合育人計(jì)劃”，推動(dòng)高校與特色高中通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程、學(xué)術(shù)資源向高中生開(kāi)放、高中生參與高?？茖W(xué)實(shí)驗(yàn)及課題研究等方式，對(duì)有特殊才能的高中生進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)。明確政府職責(zé)，加大政府支持力度，推動(dòng)地方化解普通高中債務(wù)。嚴(yán)格控制普通高中規(guī)模和班額，新建高中不得超過(guò)50個(gè)班，現(xiàn)有普通高中要嚴(yán)格控制班額，到2015年班額達(dá)到50人以下。

5.切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程建設(shè)。加強(qiáng)地方課程建設(shè)，切實(shí)開(kāi)好安全教育、環(huán)境教育、傳統(tǒng)文化、人生指導(dǎo)等義務(wù)教育必修地方課程，強(qiáng)化必修課程和選修課程相結(jié)合的地方課程體系。指導(dǎo)中小學(xué)校成立學(xué)校課程開(kāi)發(fā)委員會(huì)，科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)校課程與實(shí)施方案。對(duì)具有推廣價(jià)值的學(xué)校課程，提升為地方課程。完善課程教材三級(jí)管理體制，構(gòu)建體系完備、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、適應(yīng)性強(qiáng)的基礎(chǔ)教育教材體系。

6.建立學(xué)科學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)劃節(jié)假日、雙休日的學(xué)習(xí)與生活。正確處理學(xué)校教育與校外教育、課內(nèi)學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)、教師教學(xué)與學(xué)生自主學(xué)習(xí)的關(guān)系，堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一。推動(dòng)各地、各中小學(xué)校設(shè)立讀書節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，組織開(kāi)展適宜學(xué)生參加的中小學(xué)生籃球、排球、足球等聯(lián)賽，豐富學(xué)生生活。7.切實(shí)加強(qiáng)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。開(kāi)展“中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育行動(dòng)”，把未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所日常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和開(kāi)展公益性活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，每個(gè)城區(qū)、縣(市)都建設(shè)至少一所綜合性、多功能的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所。因地制宜建立農(nóng)林實(shí)踐基地。各類青少年宮、青少年學(xué)生活動(dòng)中心、兒童活動(dòng)中心、青少年社會(huì)實(shí)踐基地、科技館、博物館、青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地等場(chǎng)所對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放。對(duì)公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù)予以扶持。建立校外實(shí)踐教育社會(huì)義務(wù)制度，政府機(jī)關(guān)、高等院校、企事業(yè)單位要承擔(dān)學(xué)生參觀學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)等責(zé)任。

8.完善中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估制度。按照“以評(píng)促改、以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合”的原則，每年采取定期和隨機(jī)相結(jié)合的辦法開(kāi)展中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估工作，面向社會(huì)發(fā)布評(píng)估報(bào)告，公布課程實(shí)施合格學(xué)校和不合格學(xué)校。凡不能完全落實(shí)國(guó)家課程方案的學(xué)校，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）改革考試評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化評(píng)價(jià)機(jī)制的引領(lǐng)作用

1.穩(wěn)步推進(jìn)高校招生制度改革。建立保障省內(nèi)各地學(xué)生高等學(xué)校入學(xué)機(jī)會(huì)公平的穩(wěn)定平衡機(jī)制。推動(dòng)省屬普通本科院校自主招生，對(duì)嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)的普通高中，適當(dāng)增加自主招生推薦名額。逐步實(shí)行本科與專科（高職）分類考試，擴(kuò)大注冊(cè)錄取試點(diǎn)范圍。擴(kuò)大院系專家錄取試點(diǎn)的范圍，強(qiáng)化高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息在招生錄取中的作用，并逐步推廣至全省普通本科高校。深化高考命題改革，加強(qiáng)與實(shí)際生活的聯(lián)系，強(qiáng)化與基礎(chǔ)教育課程改革的對(duì)接，體現(xiàn)選修課內(nèi)容。加強(qiáng)高考信息管理。

2.改革完善基礎(chǔ)教育階段考試制度。堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生就近免試入學(xué)制度，不得在適齡兒童進(jìn)入小學(xué)和初中時(shí)進(jìn)行任何形式的考試和測(cè)查。深化高中招生制度改革，實(shí)行初中學(xué)業(yè)考試制度與基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)科學(xué)評(píng)價(jià)制度，按照學(xué)業(yè)考試成績(jī)、基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)錄取學(xué)生，繼續(xù)推動(dòng)普通高中將招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校，擴(kuò)大高中學(xué)校招生自主權(quán)。完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)，把普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度作為調(diào)控普通高中教育教學(xué)、制止文理分科的基本制度，保證綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的誠(chéng)信、可用。改革日常考試評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格規(guī)范考試科目與次數(shù)，嚴(yán)禁不必要的統(tǒng)考統(tǒng)練，嚴(yán)禁隨意組織參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考和競(jìng)賽、考級(jí)，推廣日?？荚嚐o(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)和等級(jí)評(píng)價(jià)，不公布學(xué)生的考試成績(jī)，不按考試成績(jī)給學(xué)生排名次，為每個(gè)學(xué)生建立綜合、動(dòng)態(tài)的成長(zhǎng)檔案。

3.建立科學(xué)的學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)價(jià)制度。全面落實(shí)《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》，堅(jiān)持發(fā)展性評(píng)價(jià)，綜合學(xué)校的課程實(shí)施、規(guī)范辦學(xué)、育人情況、師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件等指標(biāo)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，推動(dòng)學(xué)校全面貫徹教育方針，結(jié)合實(shí)際制定具體方案，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，遵循教育規(guī)律，落實(shí)國(guó)家課程方案，規(guī)范辦學(xué)行為，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

4.建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合實(shí)施績(jī)效工資制度，堅(jiān)持內(nèi)容全面、主體多元原則，綜合考慮教師的師德表現(xiàn)、工作量、專業(yè)發(fā)展、育人效果、所教學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試合格率、優(yōu)秀率等情況，努力形成促進(jìn)教師職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)管理機(jī)制。建立和完善班主任評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高班主任待遇。在教師考核中，實(shí)行職業(yè)道德表現(xiàn)“一票否決”制度。

（四）加強(qiáng)教育干部和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)教育家辦學(xué)

1.加強(qiáng)教育干部隊(duì)伍建設(shè)。把加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)納入干部教育規(guī)劃，定期舉辦各級(jí)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)培訓(xùn)班。嚴(yán)格規(guī)范地方教育行政部門主要負(fù)責(zé)人的任職資格標(biāo)準(zhǔn)。2011年起，定期舉辦各市、縣（市區(qū)）分管教育工作的市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)培訓(xùn)班和市、縣（市區(qū)）教育局長(zhǎng)培訓(xùn)班，不斷提高廣大教育行政干部的教育管理水平。

2.建立中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格制度。2011年，依據(jù)國(guó)家關(guān)于中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格的有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)山東省中小學(xué)校長(zhǎng)任職標(biāo)準(zhǔn)，建立中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格準(zhǔn)入制度，明確校長(zhǎng)的任職資格、條件和辦法，嚴(yán)禁不具備中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格者擔(dān)任中小學(xué)校長(zhǎng)，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化。穩(wěn)步推行普通中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度。普通中小學(xué)校長(zhǎng)從具有校長(zhǎng)任職資格的人選中實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗或面向社會(huì)公開(kāi)招聘，由縣級(jí)及以上教育行政部門歸口管理。

3.建立完善的中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍管理制度。按照“公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制、任期制，可以連聘連任。建立中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)、交流制度，支持鼓勵(lì)中小學(xué)優(yōu)秀校長(zhǎng)到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職。建立中小學(xué)校長(zhǎng)任職考核監(jiān)督制度、職務(wù)激勵(lì)制度、跟蹤培養(yǎng)制度，激發(fā)校長(zhǎng)的積極性。

（五）以教育公平為導(dǎo)向，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

1.提高教育設(shè)施現(xiàn)代化水平。結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整，在保證校舍安全的基礎(chǔ)上，以教學(xué)用房和學(xué)生生活用房為重點(diǎn)，推進(jìn)中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足等問(wèn)題；以實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器配備、圖書資料配備、教育信息化、探究實(shí)驗(yàn)室、通用技術(shù)教室和綜合實(shí)踐活動(dòng)室建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，所有普通中小學(xué)達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。重視城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，實(shí)行教育行政部門參與前置審核制度，確保配套學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

2.均衡配置區(qū)域內(nèi)教師資源。加強(qiáng)中小學(xué)編制管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工執(zhí)行同一編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策；對(duì)部分學(xué)科教師緊缺的中小學(xué)，可采取先進(jìn)后出的方式，先安排選配急需的教師，逐步對(duì)不適應(yīng)教學(xué)工作的教師予以分流、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)向，保持教師新進(jìn)、退出數(shù)量基本平衡。建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師和校長(zhǎng)定期合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)師資校際間的合理良性流動(dòng)。鼓勵(lì)教師在農(nóng)村學(xué)校任教，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的發(fā)放向農(nóng)村一線教師傾斜；中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，在規(guī)定比例內(nèi)向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，長(zhǎng)期在農(nóng)村中小學(xué)任教的教師可優(yōu)先評(píng)審高一級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，提高農(nóng)村中小學(xué)教師在表彰獎(jiǎng)勵(lì)中的比重。對(duì)在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。撤銷教管辦、教育組等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)教育管理機(jī)構(gòu)，清理占用的教職工編制。

3.大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化。實(shí)施以信息化推動(dòng)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，對(duì)教育信息技術(shù)的硬件、資源建設(shè)給予重點(diǎn)支持。建設(shè)基礎(chǔ)教育管理、教學(xué)、課程資源信息化平臺(tái)；完善基礎(chǔ)教育城域網(wǎng)建設(shè)，以省、市、縣為接點(diǎn)，融合先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動(dòng)100M連到每所中小學(xué)校，實(shí)現(xiàn)多媒體“班班通”，努力形成信息公開(kāi)、多方互動(dòng)、全員參與、資源共享的基礎(chǔ)教育信息化網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)教師教育信息化，完善全省教師遠(yuǎn)程研修網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)“齊魯名師、名校長(zhǎng)”工作室平臺(tái)、班主任網(wǎng)絡(luò)研修平臺(tái)，完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。推進(jìn)教學(xué)研究信息化，開(kāi)發(fā)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研究、跟進(jìn)式教學(xué)指導(dǎo)、教師備課及學(xué)科試題庫(kù)平臺(tái)。推進(jìn)教育教學(xué)信息化，加快省、市、縣、校教育網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)進(jìn)程，建設(shè)基礎(chǔ)教育課程資源平臺(tái)。

4.建立健全防止與控制學(xué)生輟學(xué)和動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)制度。把控輟情況作為考核地方黨委、政府政績(jī)的重要指標(biāo)，鞏固義務(wù)教育普及成果。在初中階段適當(dāng)引進(jìn)職業(yè)教育課程，加強(qiáng)初中畢業(yè)年級(jí)學(xué)生的因材施教和分流教育工作，建立減負(fù)工作機(jī)制，讓學(xué)生愛(ài)學(xué)、樂(lè)學(xué)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用人的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)厲打擊企業(yè)招用或者變相招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。

5.關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)和農(nóng)村留守兒童。堅(jiān)持以流入地政府管理和公辦中小學(xué)接收為主的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作機(jī)制，按照就近入學(xué)原則，保證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)鼐用褡优邮芡葪l件的義務(wù)教育，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。實(shí)施“關(guān)愛(ài)農(nóng)村 留守兒童行動(dòng)計(jì)劃”，在留守兒童比較集中的地方，適當(dāng)增加寄宿制學(xué)校，及時(shí)解決留守兒童思想、學(xué)業(yè)、生活等方面的問(wèn)題和困難。

6.加強(qiáng)貧困學(xué)生資助工作。健全義務(wù)教育貧困學(xué)生救助體系，提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況；完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度，擴(kuò)大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，逐步建立獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

7.加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作。建立健全中小學(xué)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，每年定期開(kāi)展學(xué)校安全工作專項(xiàng)督查，強(qiáng)化學(xué)校安全工作的人防、物防和技防措施，指導(dǎo)學(xué)校完善安全規(guī)章制度，科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施有針對(duì)性的應(yīng)急演練，增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，保證學(xué)校各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。研究制定《山東省校園安全事故預(yù)防和處理?xiàng)l例》。

（六）建立健全保障機(jī)制，加快發(fā)展特殊教育

1.加大特殊教育投入力度。把特殊教育事業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大特殊教育事業(yè)專項(xiàng)投入，制定特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)工程，提高特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善辦學(xué)條件。實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)學(xué)前教育和殘疾學(xué)生免費(fèi)高中階段教育。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生資助力度，對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)貧困殘疾學(xué)生發(fā)放交通費(fèi)用補(bǔ)助。

2.完善特殊教育辦學(xué)體系。進(jìn)一步提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，完善以特殊教育學(xué)校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教服務(wù)等形式為補(bǔ)充的辦學(xué)體系。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育，完善高等學(xué)校招收殘疾考生政策，積極發(fā)展殘疾人高等教育，大力開(kāi)展面向成年殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)。

3.全面提高特殊教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案，積極推進(jìn)特殊教育課程改革，深入開(kāi)展特殊教育研究。加強(qiáng)特殊教育的針對(duì)性，注重殘疾學(xué)生的潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)教育與康復(fù)訓(xùn)練的有機(jī)結(jié)合。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)技術(shù)和職業(yè)教育，全面推進(jìn)隨班就讀工作，加快特殊教育信息化，提高殘疾學(xué)生綜合素質(zhì)。

4.加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)。科學(xué)核定特殊教育學(xué)校教職工編制；根據(jù)隨班就讀需要，合理配備巡回指導(dǎo)教師或輔導(dǎo)教師。落實(shí)國(guó)家特殊教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行特殊教育教師資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)特殊教育師資培養(yǎng)工作，推動(dòng)有條件的師范院校和綜合性院校設(shè)置特殊教育專業(yè)，各級(jí)師范類專業(yè)開(kāi)設(shè)特殊教育必修課程。建立特殊教育教師培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，將在職教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，開(kāi)發(fā)特殊教育教師培訓(xùn)課程與教材。切實(shí)保障特殊教育教師待遇，按中央規(guī)定提高特殊教育崗位補(bǔ)助津貼，在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例，鼓勵(lì)教師終身從事特殊教育工作。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要把推動(dòng)基礎(chǔ)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，列入重要議事日程，列入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，在部署、檢查、總結(jié)工作時(shí)把基礎(chǔ)教育作為重要內(nèi)容。要把推進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)改革發(fā)展作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告基礎(chǔ)教育工作情況。

（二）積極深化基礎(chǔ)教育管理體制改革。以簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。明確各級(jí)政府責(zé)任，改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。積極培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立委托管理制度，完善教育中介組織的準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，依法落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善教職工代表大會(huì)制度，實(shí)行民主管理，堅(jiān)持校務(wù)公開(kāi)，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的運(yùn)行機(jī)制。

（三）積極組織實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)。圍繞推進(jìn)基礎(chǔ)教育健康持續(xù)發(fā)展、全面實(shí)施素質(zhì)教育的若干重大問(wèn)題，包括規(guī)范辦學(xué)機(jī)制，義務(wù)教育均衡發(fā)展，普通高中多樣化發(fā)展，深化基礎(chǔ)教育課程改革，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，中小學(xué)考試評(píng)價(jià)，中小學(xué)教師考核評(píng)價(jià)，中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)價(jià)，創(chuàng)新教師配備機(jī)制，實(shí)施校長(zhǎng)任職資格制度，市、縣（市區(qū)）黨委、政府教育政績(jī)考核等，建立若干試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)，切實(shí)發(fā)揮先行先試的引領(lǐng)和示范作用。

（四）研究制定地方政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法。樹(shù)立正確的教育政績(jī)觀，完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，提高推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展在政績(jī)考核中的比重，把教育投入和實(shí)施素質(zhì)教育作為“一票否決”的指標(biāo)。重點(diǎn)考核市縣政府財(cái)力用于教育的比例，小學(xué)、初中、高中生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)合格率，市縣中小學(xué)教師工資待遇保障水平，各市縣中等職業(yè)學(xué)校在校生與普通高中在校生比例，各市縣義務(wù)教育學(xué)校最大班額，各市縣義務(wù)教育輟學(xué)率，各市縣教師資源均衡配置、學(xué)校安全管理，各市縣規(guī)范辦學(xué)行為等指標(biāo)。

（五）大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育立法與執(zhí)法工作。在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)教育的法律法規(guī)和《山東省義務(wù)教育條例》、《山東省未成年人保護(hù)條例》等地方法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照省人大常委會(huì)的立法規(guī)劃，2012年出臺(tái)《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)條例》，完善法律體系，全面推進(jìn)依法行政、依法治校，依法保障學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。

（六）營(yíng)造促進(jìn)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。扎扎實(shí)實(shí)做好國(guó)家基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作，以素質(zhì)教育為主要內(nèi)容，大膽探索，深入實(shí)踐，在解決影響基礎(chǔ)教育發(fā)展全局的若干重大問(wèn)題方面，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。建立基礎(chǔ)教育地方行政管理、教育教學(xué)研究與指導(dǎo)、學(xué)校課程教學(xué)改革創(chuàng)新成果表彰推廣制度，及時(shí)宣傳總結(jié)推廣規(guī)范辦學(xué)行為、促進(jìn)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好典型。加大對(duì)違規(guī)辦學(xué)的曝光力度，嚴(yán)禁炒作高考、中考狀元及升學(xué)率。

第五篇：關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)有效教學(xué)的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)有效教學(xué)的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）中心初級(jí)中學(xué)，市直（民辦）學(xué)校：

為落實(shí)揚(yáng)州市教育質(zhì)量效益年會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)有效教學(xué)，強(qiáng)化教學(xué)精致管理，提高教學(xué)質(zhì)量與效益，現(xiàn)對(duì)全市中小學(xué)推進(jìn)有效教學(xué)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、實(shí)施有效教學(xué)的意義

有效教學(xué)是符合教學(xué)規(guī)律、教學(xué)投入和產(chǎn)出比例協(xié)調(diào)、教學(xué)效果顯著、有利于促進(jìn)學(xué)生情感體驗(yàn)的教學(xué)；有效教學(xué)是著眼于全體學(xué)生，有利于學(xué)生全面發(fā)展的教學(xué)；有效教學(xué)是為了提高教師工作效益、強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)和目標(biāo)管理的一種現(xiàn)代教學(xué)。只有實(shí)施有效教學(xué)，才能走出“功利主義，形式主義”的誤區(qū)；只有實(shí)施有效教學(xué)，才能跳出“學(xué)生苦、教師累、效率低”的怪圈；只有實(shí)施有效教學(xué)，才能建立和諧的師生關(guān)系，讓學(xué)生品嘗到學(xué)習(xí)的收獲與快樂(lè)，讓教師感到職業(yè)的成功與幸福。

二、有效教學(xué)的基本要求

1.教學(xué)要關(guān)注學(xué)生需求。教師要深入了解學(xué)生的生活習(xí)性、學(xué)習(xí)特點(diǎn)和興趣愛(ài)好，與學(xué)生建立深厚的師生感情，最大限度地滿足學(xué)生的情感需求。堅(jiān)持“以學(xué)生為本”，引導(dǎo)學(xué)生積極參與教學(xué)過(guò)程，主動(dòng)參與問(wèn)題解決，滿足學(xué)生的認(rèn)知需求和行為需求。深入研究中考、高考改革，使教學(xué)更具有前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)提高教學(xué)效果，滿足學(xué)生的升學(xué)、發(fā)展需求。

2.教學(xué)要講求單位時(shí)間的效益。教師要有時(shí)間與效益的觀念，從學(xué)生整體利益出發(fā)，注重學(xué)生整體素養(yǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。提倡為學(xué)生節(jié)省時(shí)間，每門學(xué)科應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)最大限度地達(dá)成教學(xué)目標(biāo)，關(guān)愛(ài)學(xué)生身心健康。反對(duì)用過(guò)度耗費(fèi)學(xué)生時(shí)間、精力的做法去換取考試成績(jī)；提倡因材施教，分層教學(xué)，分類指導(dǎo)，反對(duì)缺乏針對(duì)性的低效教學(xué)；提倡適當(dāng)加大課堂教學(xué)密度，給學(xué)生充足的知識(shí)信息量，反對(duì)課堂中的“垃圾語(yǔ)言”和無(wú)效教學(xué)行為。

3.教學(xué)要建立目標(biāo)反饋機(jī)制。一節(jié)課要留有充足時(shí)間給學(xué)生答疑或進(jìn)行練習(xí)、測(cè)驗(yàn)，實(shí)施“課堂達(dá)標(biāo)”考查。要及時(shí)批改學(xué)生作業(yè)和階段測(cè)驗(yàn)，并根據(jù)批改情況和存在的問(wèn)題調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和方法，不使問(wèn)題積累起來(lái)。要建立學(xué)生學(xué)習(xí)檔案，掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)“病歷”，以便分析學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，有的放矢地輔導(dǎo)。教師制定教學(xué)目標(biāo)要明確、具體，以便于測(cè)量和落實(shí)。

4.教學(xué)要注重反思。沒(méi)有反思性教學(xué)，便沒(méi)有有效教學(xué)。有效教學(xué)迫切需要教師自覺(jué)養(yǎng)成經(jīng)常反思與總結(jié)的習(xí)慣，做到天天反思、課課反思，要不斷地思考：“這堂課學(xué)生掌握了多少？”“這堂課有多少學(xué)生掌握？”“什么樣的教學(xué)才是有效的？”“我的教學(xué)有效嗎？”“有沒(méi)有比這更有效的教學(xué)？”等問(wèn)題。

三、有效教學(xué)的基本策略

（一）提高教學(xué)準(zhǔn)備的有效性

教學(xué)準(zhǔn)備指的是教師在制定教學(xué)方案時(shí)所要做的工作，包括教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定、教材的處理（包括課程資源的開(kāi)發(fā)與利用）、方法的選擇、教學(xué)組織形式的確定、教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)以及教學(xué)方案的形成等。

要切實(shí)開(kāi)展有效備課，備課要強(qiáng)調(diào)“三備”。

要備教材。要努力吃透教材，把握重點(diǎn)、難點(diǎn)，理解內(nèi)涵和外延，同時(shí)把教材看作是一個(gè)例子，不唯教材，做到舉一反三，觸類旁通。要與文本對(duì)話，引導(dǎo)學(xué)生感悟文本的內(nèi)在意蘊(yùn)。要精心設(shè)計(jì)教學(xué)流程，提煉出簡(jiǎn)練而有效的教學(xué)主線，層層推進(jìn)。

要備學(xué)生。教師要了解研究學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)、認(rèn)知能力和動(dòng)機(jī)水平，真正掌握學(xué)生在自習(xí)過(guò)程可能提出的疑難問(wèn)題，遵循“最近發(fā)展區(qū)”原則，從學(xué)生的需要、經(jīng)驗(yàn)、興趣愛(ài)好出發(fā)，貼近學(xué)生的生活實(shí)際，準(zhǔn)確定位教學(xué)起點(diǎn)，做到據(jù)學(xué)而教，以學(xué)定教。

要備訓(xùn)練。要依據(jù)教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生實(shí)際，精心選擇和設(shè)計(jì)課堂練習(xí)，去粗取精，去偽存真。要做到講練結(jié)合，精講精練，當(dāng)堂訓(xùn)練，快速反饋。

備課要強(qiáng)調(diào)規(guī)范。備課筆記必須課時(shí)齊全，內(nèi)容詳實(shí)，格式規(guī)范，注明總課時(shí)數(shù)和上課時(shí)間，要備分課時(shí)教案，杜絕統(tǒng)案。復(fù)習(xí)課、習(xí)題課、試卷評(píng)講課必須按不同課型的要求備課。備課筆記的編寫要強(qiáng)化“四有”：有教學(xué)流程安排、有學(xué)生活動(dòng)安排、有教與學(xué)的方法設(shè)計(jì)、有教后反思記錄。防止機(jī)械照抄照搬教材、教參、教案等資料，杜絕不備課就上課現(xiàn)象的發(fā)生。要切實(shí)抓好個(gè)人備課——集體備課——個(gè)人再備課的“三級(jí)備課制”，真正把集體備課制度落到實(shí)處。積極探索與完善編寫教學(xué)案、導(dǎo)學(xué)稿等新型備課方式。

學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教師備課情況（特別是個(gè)人復(fù)備情況）的檢查，做到定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，每次檢查都必須有文字記載。教育局職能科室要進(jìn)行不定期抽查，并與學(xué)校檢查記載情況進(jìn)行比較分析。教育局和各學(xué)校要開(kāi)展教師備課筆記展示與評(píng)比活動(dòng)。

（二）提高課堂教學(xué)的有效性

要堅(jiān)持“三不講”原則，即“學(xué)生會(huì)的不講，講了學(xué)生聽(tīng)不懂的不講，超標(biāo)的不講”、實(shí)施“五步教學(xué)法”即“目標(biāo)揭示、問(wèn)題導(dǎo)入、啟發(fā)探究、歸納提升、當(dāng)堂訓(xùn)練”。

1、明確教學(xué)目標(biāo)，提高教學(xué)內(nèi)容的有效性。教學(xué)目標(biāo)在關(guān)注知識(shí)與技能的同時(shí)，還要關(guān)注過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀，使學(xué)生在學(xué)習(xí)活動(dòng)中獲得知識(shí)和成功的體驗(yàn)，最大限度地滿足每一個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)的需要。課堂教學(xué)內(nèi)容的選擇要根據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求和學(xué)生發(fā)展的需要，依據(jù)教學(xué)目標(biāo)，確立重點(diǎn)，優(yōu)化選擇。在強(qiáng)調(diào)過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)的同時(shí)，不能忽視知識(shí)教學(xué)，應(yīng)切實(shí)保證知識(shí)教學(xué)的有效性。

2、優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)，提高教學(xué)活動(dòng)的有效性。新課導(dǎo)入、情境創(chuàng)設(shè)、遷移過(guò)渡、操作實(shí)驗(yàn)、練習(xí)設(shè)計(jì)、活動(dòng)組織等都應(yīng)精心準(zhǔn)備，周密布置，努力達(dá)到設(shè)計(jì)最優(yōu)化、解題探索化、交流互動(dòng)化、思維多樣化、體驗(yàn)有效化的要求，從多個(gè)層面激發(fā)學(xué)生主動(dòng)參與學(xué)習(xí)的全過(guò)程。要將知識(shí)、規(guī)律問(wèn)題化、情境化。堅(jiān)決杜絕滿堂灌，確保課堂時(shí)間師生占有比對(duì)半。要切實(shí)開(kāi)好中學(xué)理化生和小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)課，讓學(xué)生在觀察和動(dòng)手實(shí)驗(yàn)中理解掌握知識(shí)，培養(yǎng)動(dòng)手能力。

3、活用教學(xué)方法，提高教學(xué)方法的有效性?；钣媒虒W(xué)方法要求教必須致力于“導(dǎo)”，服務(wù)于“學(xué)”，要依據(jù)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)選擇有效的教學(xué)方法。要根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，把外在的教學(xué)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的學(xué)習(xí)需求，把“啟發(fā)式”思想貫穿于教學(xué)方法選用的整個(gè)過(guò)程，充分反映學(xué)生主體性的要求。

4、融洽師生關(guān)系，提高教學(xué)交往的有效性。要建立民主、平等的師生關(guān)系，積極創(chuàng)設(shè)和諧的課堂氛圍，增強(qiáng)師生之間的教學(xué)互動(dòng)。通過(guò)師生、生生之間多層次的富有成效的互動(dòng)、交流，讓學(xué)生掌握知識(shí)，發(fā)展能力。師生間的互動(dòng)交往不追求形式上的熱鬧，而應(yīng)追求實(shí)實(shí)在在的質(zhì)量和效果。

5、恰當(dāng)運(yùn)用教學(xué)手段，提高教學(xué)手段的有效性。多媒體和教具等教學(xué)手段的運(yùn)用，要用在該用之處，使其真正起到輔助教學(xué)的作用。

6、精煉教學(xué)語(yǔ)言，提高課堂語(yǔ)言的有效性。教師要精心組織教學(xué)語(yǔ)言，增強(qiáng)語(yǔ)言表達(dá)的科學(xué)性、針對(duì)性、準(zhǔn)確性和感染力，做到清晰精煉、重點(diǎn)突出、邏輯性強(qiáng)。

7、精心設(shè)計(jì)問(wèn)題，提高問(wèn)題設(shè)計(jì)的有效性。要圍繞教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)，設(shè)計(jì)富有啟發(fā)性、探究性的課堂提問(wèn)，通過(guò)有效的問(wèn)題激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)探究的興趣，推進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

8、適時(shí)作出評(píng)價(jià)，提高教學(xué)評(píng)價(jià)的有效性。教學(xué)過(guò)程中教師要及時(shí)、適度、多元地評(píng)價(jià)學(xué)生。評(píng)價(jià)既要注重過(guò)程，又要注重結(jié)果。評(píng)價(jià)語(yǔ)言要真誠(chéng)、實(shí)事求是、因勢(shì)利導(dǎo)、恰到好處，真正起到評(píng)價(jià)的激勵(lì)和引導(dǎo)作用。

（三）提高學(xué)科作業(yè)的有效性

作業(yè)做到分課時(shí)、限時(shí)限量、針對(duì)性，堅(jiān)持“四個(gè)必須”，即凡是布置給學(xué)生做的教師必須先做，凡是學(xué)生做過(guò)的必須批改，凡是學(xué)生做過(guò)的必須評(píng)講，凡是做錯(cuò)的必須糾正。

1．精心布置作業(yè)。教師對(duì)學(xué)生布置的作業(yè)必須緊扣教學(xué)內(nèi)容和目標(biāo)，所布置的習(xí)題必須在廣泛占用資料的基礎(chǔ)上精心選出，力求針對(duì)性強(qiáng)、有實(shí)效。對(duì)新題或心中無(wú)底的題，教師必須先做一遍，然后再?zèng)Q定是否布置給學(xué)生。反對(duì)“題海戰(zhàn)術(shù)”，反對(duì)照搬現(xiàn)成資料。要根據(jù)所教班級(jí)學(xué)生實(shí)際，分層次布置作業(yè)。

2．認(rèn)真批改作業(yè)。各科作業(yè)要認(rèn)真及時(shí)批改，批改要正確，批語(yǔ)要具體明確，重在指導(dǎo)和激勵(lì)，評(píng)價(jià)要恰當(dāng)。作業(yè)批改的格式要統(tǒng)一、規(guī)范，必須注明批改的時(shí)間、等第（分?jǐn)?shù)）、作業(yè)次數(shù)等。

3．科學(xué)講評(píng)作業(yè)。充分發(fā)揮作業(yè)批閱后的反饋功能，認(rèn)真整理批閱后的作業(yè)和試卷，形成今后教學(xué)的有效資源。教師應(yīng)建立作業(yè)情況記載本，隨時(shí)摘記作業(yè)中的獨(dú)特見(jiàn)解和典型錯(cuò)誤。講評(píng)要有針對(duì)性、時(shí)效性和激勵(lì)性；所有作業(yè)必須有錯(cuò)必糾，學(xué)生訂正后，要進(jìn)行二次批閱。要指導(dǎo)學(xué)生建立糾錯(cuò)本，對(duì)糾錯(cuò)的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行階段性跟蹤檢測(cè)，鞏固糾錯(cuò)效果。對(duì)拖欠、缺交、馬虎、抄襲現(xiàn)象要及時(shí)批評(píng)教育，并要求補(bǔ)作或重作。對(duì)一些特殊學(xué)生，提倡面批面評(píng)。

（四）提高課后輔導(dǎo)的有效性

落實(shí)“三定”即定對(duì)象、定內(nèi)容、定措施，做到“三關(guān)注”即備課關(guān)注、課堂關(guān)注、作業(yè)關(guān)注。要堅(jiān)持教輔結(jié)合的思想，不斷強(qiáng)化教學(xué)輔導(dǎo)。輔導(dǎo)重在因人制宜、分類分層。輔導(dǎo)分個(gè)別輔導(dǎo)、小組輔導(dǎo)和集體輔導(dǎo)等形式。在注重學(xué)生知識(shí)輔導(dǎo)的同時(shí)，還要注意學(xué)生的心理輔導(dǎo)，補(bǔ)“差”先補(bǔ)“心”，消除心理障礙，矯正不良習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)生戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。各校要結(jié)合實(shí)際，積極探索多種輔導(dǎo)形式，確保輔導(dǎo)效果，讓每一個(gè)學(xué)生都能得到發(fā)展。

1.明確具體輔導(dǎo)任務(wù)。課后輔導(dǎo)的主要任務(wù)是：解難釋疑，查漏補(bǔ)缺；發(fā)展個(gè)性，培養(yǎng)特長(zhǎng)；夯實(shí)基礎(chǔ)，講求實(shí)效；端正態(tài)度，指導(dǎo)方法。教師要根據(jù)不同的輔導(dǎo)對(duì)象，確定具體的輔導(dǎo)任務(wù)。

2.采取多種輔導(dǎo)形式。課后輔導(dǎo)要貫徹因材施教原則，既要有小組形式的輔導(dǎo)，又要有個(gè)別形式的輔導(dǎo)，兼顧“培尖、提中與補(bǔ)差”，切實(shí)增強(qiáng)輔導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性，努力縮小學(xué)生之間的差距，促進(jìn)全體學(xué)生的共同發(fā)展。

（五）提高教學(xué)測(cè)試的有效性

1．科學(xué)安排測(cè)試。學(xué)校要科學(xué)安排周練、月練，控制考試次數(shù)，不可以練代講，注重過(guò)程測(cè)試的實(shí)效。要積極參加市組織的各類統(tǒng)一測(cè)試。

2．提升命題質(zhì)量。測(cè)試命題，既要兼顧知識(shí)的覆蓋面，又要注意對(duì)重點(diǎn)知識(shí)的重點(diǎn)考查；既要面對(duì)實(shí)際夯實(shí)基礎(chǔ)，又要兼顧能力分級(jí)考查。試卷整體要求應(yīng)與課程標(biāo)準(zhǔn)保持一致，并體現(xiàn)一定的信度、效度和區(qū)分度。測(cè)試要發(fā)揮診斷、導(dǎo)向、激勵(lì)功能。特別是學(xué)校組織的測(cè)試，各學(xué)科應(yīng)有專人把好命題質(zhì)量關(guān)，切忌整卷照抄、照搬。

3．嚴(yán)格考務(wù)管理。各級(jí)各類測(cè)試的組織要嚴(yán)密，紀(jì)律要嚴(yán)明，操作要規(guī)范。學(xué)校應(yīng)參照國(guó)家考試考務(wù)工作要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定明確的考試違紀(jì)處罰條例。無(wú)論是對(duì)教師還是對(duì)學(xué)生，都應(yīng)該按章辦事。凡有處罰，必須在一定范圍公示，學(xué)校要有相應(yīng)的文字記錄。

4．抓好質(zhì)量分析。要重視考試成績(jī)數(shù)據(jù)分析，班級(jí)應(yīng)該有學(xué)生個(gè)體之間的橫向比較數(shù)據(jù)和個(gè)體縱向發(fā)展比較數(shù)據(jù)；學(xué)校應(yīng)該有各班的優(yōu)分人數(shù)、合格率、極差率、生均總分的縱橫比較數(shù)據(jù)。一般性檢測(cè)的質(zhì)量分析，可以在教研組教研活動(dòng)中進(jìn)行，教研組的分析記錄應(yīng)交教務(wù)處備案。凡考試都應(yīng)分門別類開(kāi)好質(zhì)量分析會(huì)，校級(jí)會(huì)議數(shù)據(jù)分析到每一位任課教師和每一個(gè)班級(jí)，措施落實(shí)到每一位教師；班級(jí)會(huì)議數(shù)據(jù)分析到每一個(gè)學(xué)生，措施落實(shí)到每一位學(xué)生。質(zhì)量分析既要看到問(wèn)題的本質(zhì)，也要有整改的措施，做到“四到位”，即“數(shù)據(jù)分析到位，問(wèn)題排找到位、措施落實(shí)到位、整改效果到位”。

（六）提高教學(xué)研究的有效性

1．抓實(shí)教研組建設(shè)。要健全市、片、鄉(xiāng)、校四級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)，各片教研站要正常開(kāi)展教研活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）中心初中要成立教研機(jī)構(gòu)，統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)教學(xué)業(yè)務(wù)，各校要加強(qiáng)教研組的梯隊(duì)建設(shè)，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、善于創(chuàng)新、樂(lè)于合作的教研團(tuán)隊(duì)。要加強(qiáng)教研組的學(xué)習(xí)、備課、教研等制度建設(shè)，真正發(fā)揮教研組的教研功能。要加強(qiáng)學(xué)科教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)，豐富教研、考研資源，便于教師共享。

2.抓實(shí)教研活動(dòng)。學(xué)校要以“實(shí)施有效課堂教學(xué)”為主題，積極開(kāi)展“有效課堂達(dá)標(biāo)”活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)科教研活動(dòng)，明確每次教研活動(dòng)的主題，目的和解決的問(wèn)題。要通過(guò)開(kāi)展“備課、上課、評(píng)課，再備課、再上課、再評(píng)課”的循環(huán)式教研活動(dòng)，切實(shí)提高課堂教學(xué)的有效性。要提高聽(tīng)課、評(píng)課的實(shí)效，聽(tīng)課記錄要詳細(xì)，評(píng)議要具體深入，著重提出問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。要通過(guò)開(kāi)展研究課、示范課規(guī)范課堂教學(xué)行為，提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.突出校本研究。把學(xué)校變成學(xué)習(xí)型的組織，這既是新課程的理念，也是校本教研的核心。學(xué)校要重視教師的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，要引導(dǎo)教師切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念，用科學(xué)先進(jìn)的教育理論改進(jìn)教學(xué)行為，并結(jié)合實(shí)踐深入研究有效教學(xué)。要花大力氣抓好校本培訓(xùn)，尤其要抓好教學(xué)常規(guī)的培訓(xùn)和課堂教學(xué)能力的培養(yǎng)，讓更多的教師在校本培訓(xùn)中得到專業(yè)提高；要重視名師工程建設(shè)，培養(yǎng)實(shí)施有效教學(xué)的高素質(zhì)人才，讓他們發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。以校為本的研究關(guān)鍵的要素有三：教師能夠“學(xué)習(xí)反思”、教師間“互相觀摩”、名師“專業(yè)引領(lǐng)”。學(xué)校要搭建更多的平臺(tái)促教師成長(zhǎng)。

四、加強(qiáng)有效教學(xué)的組織管理

有效教學(xué)是推進(jìn)新課程改革的必然要求，是提高教學(xué)質(zhì)量的必由之路，各校要高度重視，引導(dǎo)全員樹(shù)立有效教學(xué)理念，用有效教學(xué)理念指導(dǎo)教學(xué)改革，實(shí)施有效教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量和效益。教育局教研室、各片教研站和學(xué)校教學(xué)教研部門要切實(shí)發(fā)揮研究、服務(wù)、指導(dǎo)作用，根據(jù)教育局《關(guān)于推進(jìn)有效教學(xué)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)有效教學(xué)專題研究，科學(xué)制定推進(jìn)有效教學(xué)的實(shí)施細(xì)則，全面開(kāi)展有效教學(xué)的研究，特別是有效教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的研究。要通過(guò)有效教學(xué)論壇、有效教學(xué)優(yōu)質(zhì)課評(píng)選、有效教學(xué)論文評(píng)選等活動(dòng)，推動(dòng)有效教學(xué)的深入實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)有效教學(xué)的考核工作，各學(xué)校要通過(guò)聽(tīng)課、教學(xué)流程檢查、學(xué)習(xí)效果檢測(cè)等形式，對(duì)教師的有效教學(xué)情況進(jìn)行考核；要將有效教學(xué)的考核結(jié)果，作為教師教學(xué)實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先和職稱評(píng)定的重要依據(jù)。教育局將對(duì)學(xué)校有效教學(xué)管理工作進(jìn)行專項(xiàng)督查、考核，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和成果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題和不足，并提出切實(shí)可行的整改意見(jiàn)，不斷提升全市中小學(xué)有效教學(xué)的實(shí)施水平。

高郵市教育局

二○○八年三月二十日