第一篇：吳局長(zhǎng)在全市財(cái)稅庫(kù)銀師資培訓(xùn)班上的講話(吳局修改)

提高認(rèn)識(shí) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

認(rèn)真組織實(shí)施“網(wǎng)上申報(bào) 財(cái)稅庫(kù)銀 橫向聯(lián)網(wǎng)”及系統(tǒng)數(shù)據(jù)清理等工作

吳德基

（2011年7月21日）

同志們：

今年以來(lái)，按照省局的部署，市局相繼啟動(dòng)了多項(xiàng)對(duì)接“金稅三期”工程的專項(xiàng)工作：其中，網(wǎng)上申報(bào)及財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)經(jīng)過(guò)前期軟件開(kāi)發(fā)、測(cè)試和5個(gè)單位試運(yùn)行，目前在全省逐步推廣；個(gè)體電子定稅在匯川區(qū)局進(jìn)行試點(diǎn)使用，取得了積極進(jìn)展，為規(guī)范個(gè)體定稅，市局決定全市推廣應(yīng)用；MIS系統(tǒng)征管數(shù)據(jù)清理工作按照省局安排，我們已制定方案，即將全面展開(kāi)。為做好這些工作，市局決定召開(kāi)這次專題會(huì)議，并對(duì)各地師資進(jìn)行培訓(xùn)，下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)等各項(xiàng)工作的重要性和必要性。

（一）推廣應(yīng)用網(wǎng)上申報(bào)及財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”和提高稅務(wù)信息化水平的迫切需要。網(wǎng)上申報(bào)及財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)是繼金財(cái)工程、金稅工程之后，信息化在財(cái)稅領(lǐng)域的一次重大應(yīng)用，是財(cái)稅庫(kù)銀部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。推行這項(xiàng)工作，不僅能提高稅收收入征繳運(yùn)行的效率、效益和透明度，而且還能 在財(cái)政、稅務(wù)、人行國(guó)庫(kù)間實(shí)現(xiàn)信息共享，將對(duì)我國(guó)政府信息化建設(shè)、公共服務(wù)能力和行政效能提高等方面產(chǎn)生重大影響。

首先，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)及財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)是我國(guó)政府信息化建設(shè)發(fā)展的必然要求。實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)可使納稅人不用到稅務(wù)機(jī)關(guān)就完成申報(bào)納稅事宜，足不出戶即可申報(bào)繳納各種稅費(fèi)（基金），避免了納稅人到辦稅服務(wù)廳排隊(duì)等候，同時(shí)也減輕了稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作量。財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)就是按照統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)方案、統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一軟件開(kāi)發(fā)的要求，通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理稅收收入征繳入庫(kù)等業(yè)務(wù)和實(shí)現(xiàn)稅款征繳信息共享而實(shí)施的信息化工程。它的應(yīng)用不僅有利于有效利用信息系統(tǒng)資源，而且有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政、稅務(wù)、人行國(guó)庫(kù)、商業(yè)銀行的信息系統(tǒng)的互聯(lián)，建立信息共享機(jī)制，將對(duì)政府部門(mén)間信息共享產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)。同時(shí)，由于稅收收入電子繳庫(kù)涉及廣大的納稅人和各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、人行國(guó)庫(kù)，也從深度和廣度上擴(kuò)大信息化的應(yīng)用范圍，對(duì)加快政府管理的電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和科學(xué)化，促進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)向縱深發(fā)展具有重要意義。

其次，推行網(wǎng)上申報(bào)和財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)，將整合和簡(jiǎn)化稅收征繳流程，實(shí)現(xiàn)納稅、審核、繳庫(kù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的電子化操作，增強(qiáng)財(cái)、稅、庫(kù)、銀的公共服務(wù)能力，使納稅人在納稅申報(bào)、繳納稅款、開(kāi)具繳稅憑證等各個(gè)環(huán)節(jié)突破時(shí)間和空間的限制，足不出戶便可全天24小時(shí)享受安全、便捷、高效的稅收2 電子申報(bào)繳庫(kù)服務(wù)，并實(shí)時(shí)獲取完稅信息，便于納稅人監(jiān)測(cè)自身賬戶的劃款情況，切實(shí)維護(hù)納稅人的利益，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展和以人為本的要求。

（二）推廣應(yīng)用個(gè)體電子定稅是提高個(gè)體稅收管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)個(gè)體稅負(fù)核定 “公開(kāi)、公平、公正”的重要保證。雙定戶稅收定額核定歷來(lái)是個(gè)體稅收征管工作的重點(diǎn)，也是納稅人和社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。以往在開(kāi)展個(gè)體稅收管理中，我們往往忽略通過(guò)掌握影響個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)情況的有關(guān)要素去強(qiáng)化個(gè)體戶稅源的有效監(jiān)控，大多數(shù)稅收管理員平時(shí)開(kāi)展調(diào)查時(shí)，都只注重掌握個(gè)體納稅人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)類別、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、從業(yè)人數(shù)、投資規(guī)模等基本情況，但對(duì)納稅人所屬市場(chǎng)類別、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金、設(shè)備投入、營(yíng)業(yè)狀況、廣告宣傳、品牌以及代理業(yè)務(wù)等有關(guān)“動(dòng)態(tài)情況”掌握很少，難以有效掌握納稅人真實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，加之定額評(píng)定操作不規(guī)范，有的甚至未嚴(yán)格按流程操作，評(píng)定出的營(yíng)業(yè)額與實(shí)際情況有較大出入，定額工作的透明度不高，納稅人和社會(huì)各界存在不了解、不理解的情況，定額管理問(wèn)題較突出。

采用個(gè)體電子定稅，是按照國(guó)家稅務(wù)總局和省局有關(guān)定額管理的要求，通過(guò)設(shè)臵和采集大量影響納稅人經(jīng)營(yíng)狀況的參數(shù)和系數(shù)指標(biāo)，按照定額核定的流程，由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)生成納稅人定額的一種定額核定方式。推行個(gè)體電子定稅，有利于提高定額核定的科學(xué)性、合理性，克服定額核定的隨意性，提高 定額核定的透明度，實(shí)現(xiàn)定額核定的“公開(kāi)、公平、公正”。推行個(gè)體電子定稅工作還有利于規(guī)范定稅流程，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)稅收定額管理由粗放型向集約型、由征收型向監(jiān)控型轉(zhuǎn)變。全市各級(jí)地稅部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)全面推廣應(yīng)用個(gè)體電子定稅工作的意義和作用，以推行電子定稅為契機(jī)，努力將個(gè)體稅收征管提高到一個(gè)新水平。

（三）開(kāi)展系統(tǒng)征管數(shù)據(jù)清理是與“金稅三期”工程順利對(duì)接的必要保證。2009年底，全市地稅系統(tǒng)上線2009版MIS系統(tǒng)，多數(shù)單位對(duì)原系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)行的是整體遷移的方式，這種數(shù)據(jù)遷移方式將所有納稅人有效數(shù)據(jù)、錯(cuò)誤數(shù)據(jù)和垃圾數(shù)據(jù)一并遷入到了新系統(tǒng)中，雖經(jīng)多次清理，但由于數(shù)據(jù)整體質(zhì)量不高，各類數(shù)據(jù)問(wèn)題仍較多，數(shù)據(jù)質(zhì)量堪憂，給稅收分析、納稅評(píng)估、管理決策等數(shù)據(jù)應(yīng)用帶來(lái)了很大不便。稅收數(shù)據(jù)管理是綜合征管系統(tǒng)的基礎(chǔ)和核心，稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量決定著稅收管理的質(zhì)量和水平，只有通過(guò)有效的數(shù)據(jù)清理，確保數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)，才能為稅收分析和管理決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。就目前的征管數(shù)據(jù)質(zhì)量而言，與對(duì)接“金稅三期”的要求還有相當(dāng)大的差距。為進(jìn)一步提高全市綜合征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們必須對(duì)當(dāng)前的系統(tǒng)征管數(shù)據(jù)進(jìn)行一次全面、徹底的清理和清洗。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們的系統(tǒng)征管數(shù)據(jù)質(zhì)量難以有質(zhì)的提高，究其原因，除了征管系統(tǒng)不穩(wěn)定造成部分錯(cuò)誤數(shù)據(jù)之外，錯(cuò)誤操作是產(chǎn)生錯(cuò)誤數(shù)據(jù)的重要原因，其中主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)錄入不完4 整和操作不規(guī)范兩個(gè)方面，這類數(shù)據(jù)占總問(wèn)題數(shù)據(jù)的80%以上。大部分問(wèn)題數(shù)據(jù)產(chǎn)生原因主要是工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，存在敷衍應(yīng)付的思想，導(dǎo)致在數(shù)據(jù)錄入等環(huán)節(jié)不認(rèn)真、不細(xì)致，審核人員把關(guān)不嚴(yán)，從而產(chǎn)生了大量垃圾數(shù)據(jù)和錯(cuò)漏數(shù)據(jù)。其次是稅務(wù)人員業(yè)務(wù)不熟悉、操作不熟練，在數(shù)據(jù)錄入時(shí)輸入錯(cuò)誤、不按流程操作、未及時(shí)處理在辦事項(xiàng)等等，都是產(chǎn)生大量錯(cuò)誤數(shù)據(jù)的原因。因此，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化工作措施，提高工作執(zhí)行力，以對(duì)地稅工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以是否能夠順利對(duì)接“金稅三期”的責(zé)任感，來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待當(dāng)前開(kāi)展的各項(xiàng)工作。

二、精心組織、周密安排、狠抓落實(shí)，確保近期各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

雖然我市網(wǎng)上申報(bào)及財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)已經(jīng)在部分單位推廣應(yīng)用，個(gè)體電子定稅在匯川區(qū)地稅局已經(jīng)成功運(yùn)行，系統(tǒng)數(shù)據(jù)清理工作在各單位已經(jīng)啟動(dòng)，但這些工作都還只是在點(diǎn)上開(kāi)展，并且多數(shù)未上線單位各方面的基礎(chǔ)情況差異較大，推廣的難度也較大，這次培訓(xùn)后就將在全市推開(kāi)，為此，提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，全面推廣應(yīng)用網(wǎng)上申報(bào)及財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。網(wǎng)上申報(bào)和財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作涉及面廣，業(yè)務(wù)復(fù)雜，技術(shù)要求高，社會(huì)影響大，時(shí)間要 求緊，工作任務(wù)重，我們對(duì)此要高度重視。各單位要充分認(rèn)識(shí)推廣應(yīng)用網(wǎng)上申報(bào)和財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，細(xì)化和落實(shí)工作措施，提供人、財(cái)、物保障，確保做好網(wǎng)上申報(bào)和財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)推廣上線工作。各單位推廣實(shí)施方案，于8月10日前上報(bào)市局征管科備案。

2、統(tǒng)籌安排，做好宣傳培訓(xùn)工作。網(wǎng)上申報(bào)和財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作是一項(xiàng)涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人、財(cái)政、金庫(kù)、商業(yè)銀行等部門(mén)的新工作，讓各方面都接受需要有一個(gè)過(guò)程。市局編印了網(wǎng)上申報(bào)及財(cái)稅庫(kù)銀宣傳資料和各類業(yè)務(wù)操作手冊(cè)，各單位要通過(guò)各種渠道和方式，大力宣傳網(wǎng)上申報(bào)和稅收收入電子繳庫(kù)的作用和好處，引導(dǎo)越來(lái)越多的納稅人采用網(wǎng)報(bào)電子繳庫(kù)方式，使橫向聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)越性得以充分體現(xiàn)。不僅要使廣大納稅人充分認(rèn)識(shí)電子繳稅便利、快捷，各單位操作人員也需要認(rèn)真、熟練掌握操作業(yè)務(wù)，為推廣工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍和業(yè)務(wù)技術(shù)支撐。

3、精心準(zhǔn)備，按時(shí)完成上線推廣任務(wù)。為做好網(wǎng)上辦稅及財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的推廣上線工作，各縣（市）、區(qū)局應(yīng)從以下幾方面做好準(zhǔn)備：一是做好開(kāi)戶銀行及清算行的更改工作；二是在MIS系統(tǒng)內(nèi)對(duì)納稅人銀行繳稅賬戶賬號(hào)清理、錄入（變更）；三是提前準(zhǔn)備好上線所需的軟硬件設(shè)備，設(shè)備不夠的要抓緊采購(gòu)；四是對(duì)所有硬件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行一次規(guī)范性6 檢查，保障設(shè)備的高效應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)暢通，五是組織簽訂三方協(xié)議和錄入；六是協(xié)調(diào)配合國(guó)庫(kù)、銀行做好縣、區(qū)測(cè)試環(huán)境搭建，提供測(cè)試數(shù)據(jù)，配合做好外部測(cè)試工作；七是開(kāi)展培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；八是做好其他后勤保障工作。為便于大家清楚具體準(zhǔn)備事項(xiàng)，市局?jǐn)M定了相關(guān)資料，請(qǐng)大家按照要求在9月底前做好上線各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保10月份全面成功上線。

4、加強(qiáng)監(jiān)控，強(qiáng)化系統(tǒng)的運(yùn)維保障。我市網(wǎng)上申報(bào)和財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)在推行過(guò)程中，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)勢(shì)必會(huì)遇到一些新情況、新問(wèn)題。為確保電子繳稅入庫(kù)的正常進(jìn)行，各單位要高度重視和嚴(yán)密監(jiān)控申報(bào)繳稅全過(guò)程，要隨時(shí)監(jiān)控申報(bào)系統(tǒng)和財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)溝通解決，不能解決的，要及時(shí)上報(bào)市局相關(guān)科室處理。同時(shí)，各單位還要制定應(yīng)急處理預(yù)案，保證在出現(xiàn)特別重大事故或安全事件時(shí)，能夠及時(shí)妥善處理，避免造成不必要的影響。

（二）提升工作執(zhí)行力，強(qiáng)化工作責(zé)任心，全力開(kāi)展好征管數(shù)據(jù)清理。

1、制定清理方案，強(qiáng)化工作落實(shí)。數(shù)據(jù)清理事關(guān)能否按時(shí)實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)省級(jí)集中和與“金稅三期”順利對(duì)接。各單位要高度重視，按照省局《數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)清理工作方案》和市局有關(guān)要求，制定本單位數(shù)據(jù)清理工作方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)調(diào)度本單位數(shù)據(jù)清理工作。明確機(jī)關(guān)股室、管理分局和辦稅大廳的工作職責(zé)和任務(wù)。進(jìn)一步明確清理工作的重點(diǎn)內(nèi)容、清 理方法、問(wèn)題解決方式等，抓緊工作落實(shí)。安排好分階段工作，7月份動(dòng)員和培訓(xùn)，8月初至9月底集中清理和自查整改，10月上旬市局驗(yàn)收，10月下旬迎接省局驗(yàn)收。在省、市局開(kāi)展工作考核驗(yàn)收前先開(kāi)展好復(fù)查復(fù)核工作，并配合省、市局開(kāi)展數(shù)據(jù)清理驗(yàn)收。

2、實(shí)施全員培訓(xùn)，全員參與數(shù)據(jù)清理。市局這次培訓(xùn)主要是培訓(xùn)師資，為保障數(shù)據(jù)清理工作有序開(kāi)展，各單位要組織實(shí)施全員培訓(xùn)，加大系統(tǒng)數(shù)據(jù)的清理力度。信息技術(shù)人員一定要定期對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，并由縣局發(fā)布檢測(cè)結(jié)果，征管、信息部門(mén)要對(duì)清理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督?；鶎右痪€征管人員一是要根據(jù)各自工作崗位對(duì)MIS系統(tǒng)相關(guān)模塊重新學(xué)習(xí)，熟悉相關(guān)模塊操作應(yīng)用，切實(shí)減少錯(cuò)誤數(shù)據(jù)、垃圾數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)征管數(shù)據(jù)清理的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，一定要掌握系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢、修改和復(fù)核方法。

3、掌握工作要領(lǐng)，提高工作效率。相關(guān)崗位的操作人員必須熟練掌握操作要領(lǐng)，正確使用相關(guān)功能模塊，保證修改補(bǔ)錄的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)，為了提高效率，加快進(jìn)度，各地也可因地制宜采取多種清理方式，尤其對(duì)采集量比較大的數(shù)據(jù)，可采取集中采集、集中審核、集中錄入的方式。在這次清理整改過(guò)程中，需要納稅人填報(bào)或按程序變更的，要事先按標(biāo)準(zhǔn)輔導(dǎo)好納稅人，減少納稅人“重復(fù)跑”和“多頭跑”。需要稅收管理員或其它崗位人員直接修正補(bǔ)錄的，事先都要按標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)8 數(shù)據(jù)，防止再次返工。

4、建立工作責(zé)任制，明確責(zé)任到人。這次數(shù)據(jù)清理工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，要高質(zhì)量地按時(shí)完成任務(wù)，各單位必須建立清理和驗(yàn)收工作責(zé)任制。要樹(shù)立起“數(shù)據(jù)無(wú)小事，質(zhì)量是關(guān)鍵”理念，努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量“零差錯(cuò)”意識(shí)，著力提高數(shù)據(jù)管理責(zé)任意識(shí)。按照責(zé)任到人，管理到戶的要求，對(duì)數(shù)據(jù)清理工作任務(wù)按管理片區(qū)進(jìn)行分解，層層把關(guān)，落實(shí)工作責(zé)任。各單位要按照有關(guān)分工在數(shù)據(jù)信息采集、核對(duì)、修改、補(bǔ)錄過(guò)程中認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保核對(duì)一戶、準(zhǔn)確一戶，要求誰(shuí)清理誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)把關(guān)誰(shuí)負(fù)責(zé)，保證數(shù)據(jù)清理的進(jìn)度和質(zhì)量。

對(duì)問(wèn)題數(shù)據(jù)實(shí)施分類處理。各單位要對(duì)提取出的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理比對(duì)。對(duì)于征管系統(tǒng)存在的問(wèn)題數(shù)據(jù)，區(qū)分待完善類數(shù)據(jù)和垃圾類數(shù)據(jù)，對(duì)于待完善類數(shù)據(jù)逐戶核實(shí)并進(jìn)行修改完善；對(duì)需要?jiǎng)h除的垃圾數(shù)據(jù)，報(bào)市局征管科和信息中心，經(jīng)市局審核同意后，通過(guò)MIS系統(tǒng)后臺(tái)刪除。

5、建立保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。在數(shù)據(jù)清理過(guò)程中，大家要認(rèn)真查找各類問(wèn)題，總結(jié)分析，并相應(yīng)地制定整改措施。各單位要著眼于鞏固清理成果，建立起數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善日常數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控、工作定期通報(bào)、數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題處理等制度，使數(shù)據(jù)清理整改經(jīng)?；?、制度化，避免邊清理，邊產(chǎn)生，屢清不止的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）周密部署，提高信息利用，扎實(shí)推進(jìn)個(gè)體電子定 稅工作。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增進(jìn)工作合力。個(gè)體定稅涉及面廣、工作量大，各地在推廣應(yīng)用中應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，相關(guān)部門(mén)應(yīng)分工合作。在該項(xiàng)工作實(shí)施前要向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，并注意加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系和配合。特別是推廣應(yīng)用初期，應(yīng)做好對(duì)納稅人的宣傳解釋工作，讓納稅人了解新的定稅管理規(guī)定，盡量避免由此引發(fā)的各種矛盾，確保個(gè)體電子定稅工作積極穩(wěn)妥推行。

2、加大宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍。個(gè)體電子定稅的推行工作對(duì)內(nèi)會(huì)帶來(lái)部分稅務(wù)干部職責(zé)的調(diào)整，對(duì)外會(huì)觸及部分納稅人利益。因此，在推廣工作中，各單位對(duì)內(nèi)要做好動(dòng)員和培訓(xùn)工作，這次以會(huì)代訓(xùn)既是市局的工作動(dòng)員，也是推廣師資培訓(xùn)。各單位應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，要通過(guò)培訓(xùn)，促進(jìn)相關(guān)崗位人員進(jìn)一步了解整個(gè)個(gè)體定稅模塊功能、運(yùn)行流程，掌握本崗位所涉及的操作要領(lǐng)，保證使用人員能夠熟練操作。對(duì)外則要做好宣傳解釋工作。在推行過(guò)程中，要廣泛利用廣播、電視、報(bào)刊等各種媒體，做好宣傳報(bào)道工作。充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅組織的作用，為推行工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

3、抓好典型調(diào)查和參數(shù)、系數(shù)的測(cè)算工作。典型調(diào)查是定稅的首要環(huán)節(jié)，也是確保定稅質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各單位要選準(zhǔn)典型調(diào)查戶，切實(shí)掌握經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)信息，合理測(cè)算定稅的參數(shù)、系數(shù)，筑牢定稅的基礎(chǔ)。對(duì)定期定額征收涉及的行業(yè)（項(xiàng)10 目）進(jìn)行分類，抽調(diào)人員開(kāi)展典型調(diào)查，典型調(diào)查面不應(yīng)低于該行業(yè)定期定額戶的5％。在典型調(diào)查中，應(yīng)通過(guò)座談會(huì)、懇談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式對(duì)參數(shù)、系數(shù)的確定依據(jù)和方法進(jìn)行通報(bào)和說(shuō)明，廣泛聽(tīng)取納稅人及社會(huì)各界的意見(jiàn)，盡可能把各行業(yè)的參數(shù)、系數(shù)和定額標(biāo)準(zhǔn)確定得科學(xué)合理。測(cè)算出的定稅參數(shù)系數(shù)值應(yīng)報(bào)市局備案。

4、做好系統(tǒng)升級(jí)，保障平穩(wěn)運(yùn)行。個(gè)體電子定稅不使用獨(dú)立的軟件系統(tǒng)，是基于現(xiàn)行MIS系統(tǒng)“個(gè)體電子定稅模塊” 修改完善的。在推廣應(yīng)用個(gè)體電子定稅前，由市局信息中心統(tǒng)一對(duì)MIS系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)處理。各單位應(yīng)做好權(quán)限設(shè)臵和流程暢通測(cè)試等工作，以保證系統(tǒng)涉及的相關(guān)部門(mén)、基層稅務(wù)分局根據(jù)崗位職責(zé)的劃分得到相應(yīng)的操作權(quán)限和系統(tǒng)流程的暢通運(yùn)行。

5、落實(shí)工作責(zé)任，促進(jìn)全面上線。各單位在推廣應(yīng)用個(gè)體定稅軟件過(guò)程中，要嚴(yán)格程序管理。對(duì)數(shù)據(jù)采集、信息錄入、定額審批、定額調(diào)整、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等各環(huán)節(jié)都要定崗定責(zé)。對(duì)納稅人的基本信息要實(shí)行有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)采集，及時(shí)更新，確保定稅質(zhì)量。2011年8月—12月為推廣應(yīng)用期間，各單位可結(jié)合實(shí)際自行確定具體推廣時(shí)間，從2011年1月1日起，所有實(shí)行定期定額管理的自管戶納稅人，其稅額核定必須通過(guò)MIS系統(tǒng)個(gè)體電子定稅模塊自動(dòng)生成，并下達(dá)定額核定通知書(shū)。

三、“最佳辦稅服務(wù)廳”驗(yàn)收、復(fù)核情況通報(bào)

月初，市局按照《最佳辦稅服務(wù)廳評(píng)選辦法（試行）》制定的標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展了全市地稅系統(tǒng)“最佳辦稅服務(wù)廳”驗(yàn)收和復(fù)核，借此機(jī)會(huì)，我簡(jiǎn)要向大家通報(bào)一下驗(yàn)收和復(fù)核情況。

這次，共對(duì)全市10個(gè)申請(qǐng)“最佳辦稅服務(wù)廳”的單位進(jìn)行了驗(yàn)收，對(duì)去年評(píng)出的5個(gè)單位辦稅服務(wù)廳進(jìn)行了復(fù)核。通過(guò)復(fù)核驗(yàn)收表明，各單位從優(yōu)化納稅服務(wù)角度和提高稅務(wù)機(jī)關(guān)形象出發(fā)，開(kāi)展了卓有成效的工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)辦稅服務(wù)廳實(shí)施政策傾斜。優(yōu)先安排人力財(cái)力對(duì)大廳進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一和規(guī)范辦稅服務(wù)廳形象標(biāo)識(shí)（VIS標(biāo)識(shí)）建設(shè)，提升硬件服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，不斷提升人員素質(zhì)；二是改進(jìn)納稅服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式。通過(guò)設(shè)臵 “綠色通道”，對(duì)老年人、殘疾人、下崗職工、城鎮(zhèn)退役士兵等提供綠色窗口，優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)，為納稅人提供方便、快捷的服務(wù)。積極推行多元化申報(bào),推行多種辦稅和繳款方式，滿足不同類型納稅人的合理需求；三是積極拓展服務(wù)內(nèi)容。在完善“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上、逐漸向“一窗式”服務(wù)過(guò)渡、全市在15個(gè)辦稅服務(wù)廳全面推行全程、限時(shí)、延時(shí)、提醒、預(yù)約等特色服務(wù)，并廣泛實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、同崗替代制，納稅人的服務(wù)需求基本得到滿足；四是進(jìn)一步完善服務(wù)制度。各辦稅服務(wù)廳都制定或完善“服務(wù)承諾制”、“首問(wèn)責(zé)任制”、“同崗替代制”、“局長(zhǎng)接待日”等相關(guān)制度，保證良好的服務(wù)質(zhì)量，解決可能發(fā)生的意12 外或納稅人因辦稅引發(fā)的糾紛和投訴等問(wèn)題；五是積極推行辦稅服務(wù)員星級(jí)考評(píng)。各單位對(duì)辦稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合能力等服務(wù)評(píng)價(jià)要素，設(shè)立了著裝儀表、辦稅質(zhì)量、納稅人滿意度、投訴率等十多項(xiàng)星級(jí)服務(wù)考評(píng)指標(biāo)。推行使用納稅服務(wù)電子評(píng)價(jià)器，借此促進(jìn)辦稅人員自覺(jué)提升服務(wù)技能和服務(wù)水平；六是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍。本次參與復(fù)核和檢查的單位積極開(kāi)展地稅精神文明建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)各種形式的榮譽(yù)稱號(hào)，桐梓縣局、綏陽(yáng)縣局榮獲中華全國(guó)婦聯(lián)“巾幗文明崗”稱號(hào)，多個(gè)辦稅服務(wù)廳分別獲得黨委政府、婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)授予的“十佳服務(wù)滿意窗口”、“女職工建功立業(yè)標(biāo)兵崗”、“文明單位”、“三八紅旗”、“先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。

雖然各單位在積極努力優(yōu)化納稅服務(wù)工作，效果也比較顯著，但從驗(yàn)收復(fù)核的情況看，仍存在如下主要問(wèn)題需要各單位加以整改落實(shí)：一是辦稅服務(wù)廳人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與當(dāng)前優(yōu)化納稅服務(wù)的要求還存在較大差距；二是有的縣區(qū)（市）、局辦稅服務(wù)廳的服務(wù)制度較多，但內(nèi)容不統(tǒng)一，而且制度與制度之間的內(nèi)容有重復(fù)現(xiàn)象，記錄內(nèi)容也存在重復(fù)現(xiàn)象；三是部分單位雖然在辦稅大廳安裝了電子顯示屏、觸摸屏等硬件設(shè)施，但是使用情況不好，損壞失修、內(nèi)容空白等問(wèn)題不同程度地存在；四是辦稅服務(wù)廳的各項(xiàng)服務(wù)記錄的方法、樣式、內(nèi)容不夠規(guī)范、不統(tǒng)一；五是納稅服務(wù)的信息化程度不高，有的單位在“雙定戶”實(shí)行銀稅一體化方面出現(xiàn)退步情況；六是部分單位在對(duì)納 稅服務(wù)的認(rèn)識(shí)和重視程度上還有待提高，很多單位都把優(yōu)化納稅服務(wù)工作局限的理解為僅僅是辦稅服務(wù)大廳的工作，沒(méi)有將優(yōu)化納稅服務(wù)工作貫穿于稅收工作的全過(guò)程，納稅服務(wù)工作在有的單位沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。以上問(wèn)題，希望各單位應(yīng)高度重視，認(rèn)真研究，采取切實(shí)有效措施加以解決，不斷提高全市地稅系統(tǒng)優(yōu)化納稅服務(wù)水平。

同志們，我市各項(xiàng)對(duì)接“金稅三期”工程的工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，讓我們統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)工作，以優(yōu)異的成績(jī)?yōu)槲沂薪?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：陳局長(zhǎng)在培訓(xùn)班上講話 1210

在市區(qū)房屋拆遷工作人員政策法規(guī)

培訓(xùn)班開(kāi)班儀式上的講話

陳恒

（2009年12月10日）

各位學(xué)員、同志們：

大家好！

很高興能在這個(gè)碩果累累的嚴(yán)冬時(shí)節(jié)，和大家聚在一起，參加拆遷工作人員政策法規(guī)培訓(xùn)班。新拆遷政策剛出來(lái)，我認(rèn)為有必要舉辦這次培訓(xùn)班，為大家提供一個(gè)集中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。另外針對(duì)前一階段市區(qū)拆遷工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們將進(jìn)一步加大行業(yè)管理力度，加強(qiáng)拆遷行業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和道德素質(zhì)教育，這也是這次培訓(xùn)的必要性所在。本次培訓(xùn)班為期二天半，時(shí)間短，任務(wù)重，這就要求在座的各位學(xué)員能夠很好的利用這二天半時(shí)間，跟我們的專家、跟我們的行家好好學(xué)習(xí)相關(guān)拆遷知識(shí)，為自己充電，提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合素質(zhì)。在這里，我要對(duì)參加培訓(xùn)的學(xué)員們提幾點(diǎn)要求：

一要認(rèn)識(shí)到位。我們參加培訓(xùn)的每一位學(xué)員要以企業(yè)主人翁的姿態(tài)看待這次培訓(xùn)，從思想上真正重視起來(lái)，做到尊重老師，虛心求教；要嚴(yán)格遵守培訓(xùn)會(huì)場(chǎng)紀(jì)律要求，嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，沒(méi)有特殊情況，不得請(qǐng)假，上課期間要認(rèn)真聽(tīng)老師講課，積極做好筆記；要認(rèn)真聽(tīng)從組織人員和教員的安排，做到不遲到，不早退，認(rèn)真完成學(xué)習(xí)任務(wù)。1

二要認(rèn)真學(xué)習(xí)。這次培訓(xùn)班是經(jīng)過(guò)局黨委同意，由房地產(chǎn)協(xié)會(huì)拆遷專業(yè)委員會(huì)主辦。教員我們邀請(qǐng)了省房地產(chǎn)估價(jià)專家委員會(huì)委員、淮安先河評(píng)估公司總經(jīng)理、注冊(cè)房地產(chǎn)評(píng)估師朱斌經(jīng)理、市中院行政庭耿輝庭長(zhǎng)以及我局有關(guān)人員來(lái)授課。這次培訓(xùn)，從授課老師到課程設(shè)置、教材的選擇以及時(shí)間的安排等方面都進(jìn)行了周密研究，目的只有一個(gè)，就是努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，讓大家學(xué)有所獲。培訓(xùn)時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但內(nèi)容很豐富，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。大家要按時(shí)參加培訓(xùn)，沉下心來(lái)，集中精力，專心聽(tīng)講，認(rèn)真學(xué)習(xí)，既向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，又要互相學(xué)習(xí)，力求學(xué)的更多一點(diǎn)，更好一點(diǎn)。

三要深入思考。大家在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，要緊密結(jié)合崗位實(shí)際，把學(xué)習(xí)與思考很好地結(jié)合起來(lái)，用科學(xué)的態(tài)度分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，積極探索服務(wù)工作新思路，切實(shí)在工作中規(guī)范行為，要拿前一段時(shí)期行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的違規(guī)操作反面案例時(shí)時(shí)地地警醒自己，努力提高自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能水平，不斷提高自身素質(zhì)和實(shí)際工作能力。

四要學(xué)以致用。大家要把所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，帶到工作中去，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，緊密結(jié)合實(shí)際思考問(wèn)題、開(kāi)展工作，通過(guò)學(xué)習(xí)與實(shí)踐的積累，提升能力素質(zhì)和工作水平。希望大家通過(guò)這次培訓(xùn)，不斷提高能力，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)本領(lǐng)，并在之后的上崗資格考試中取得好成績(jī)，順利取得上崗資格。

最后，預(yù)祝這次培訓(xùn)取得圓滿成功，并祝大家在培訓(xùn)期間身體好、心情好、學(xué)習(xí)好，順利完成學(xué)習(xí)任務(wù)。2

第三篇：吳局述職報(bào)告

個(gè)人述職報(bào)告

吳成虎

過(guò)去一年來(lái)，本人任縣人社局副局長(zhǎng)，分管縣公務(wù)員管理辦公室、縣事業(yè)單位管理辦公室，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、培養(yǎng)和同志們幫助、支持下，在各方面都取得了較好成績(jī)?，F(xiàn)將一年來(lái)本人思想政治、學(xué)習(xí)、工作、組織紀(jì)律和廉政建設(shè)等情況向組織匯報(bào)

一、思想政治情況

本人思想純潔，積極向上，任何時(shí)期都同黨組織保持高度一致。能自覺(jué)和堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，具有正確的政治方向和觀點(diǎn)、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。能正確地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，去分清現(xiàn)實(shí)生活中一些是非界限，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把黨和人民的利益放在第一位，思想上相信群眾，感情上貼近群眾，工作中依靠群眾。樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

二、學(xué)習(xí)情況

一年來(lái)，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀的重要精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告精神和黨的路線、方針、政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。能按時(shí)認(rèn)

真地參加局機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)和討論。在學(xué)習(xí)上做到持之以恒，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，提高了自己的理論水平和業(yè)務(wù)能力。

三、工作情況

在工作上，本人能認(rèn)真負(fù)責(zé)，敬業(yè)勤政，真抓實(shí)干。完成了年初制定的工作目標(biāo)任務(wù)。

一是完成了公務(wù)員錄用、考核等管理工作。改善了我縣公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高我縣公務(wù)員隊(duì)伍的整體水平。

二是在公開(kāi)招聘、選調(diào)事業(yè)單位工作人員過(guò)程中，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，不徇私、不搞人情招聘，三是推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)推行全員聘用制，鞏固和擴(kuò)大聘用制改革成果，目前，我縣事業(yè)單位已基本實(shí)行了全員聘用制；繼續(xù)推行專業(yè)技術(shù)人員競(jìng)聘上崗，繼續(xù)深化職稱制度改革。進(jìn)一步擴(kuò)大職稱工作的業(yè)務(wù)范圍，積極推進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)、合資、獨(dú)資等非公經(jīng)濟(jì)組織的職稱工作。

四是推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革。進(jìn)一步下放了事業(yè)單位內(nèi)部分配權(quán)限，指導(dǎo)各單位制定科學(xué)合理、自主靈活的內(nèi)部分配制度。在有效調(diào)控津貼總量的前提下，按照勞酬相符、崗薪一致的總體目標(biāo)，根據(jù)事業(yè)單位的客觀實(shí)際，實(shí)行工資

總量調(diào)控和內(nèi)部分配權(quán)限相分離，初步建立起了重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜、靈活自主的分配機(jī)制，拉開(kāi)了分配檔次。

在推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革過(guò)程中，我們嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持原則，設(shè)崗定責(zé)。既調(diào)動(dòng)了基層事業(yè)單位工作人員的積極性，又及時(shí)地化解了一些矛盾，保證了人事制度改革的順利進(jìn)行。

四、廉潔自律方面

堅(jiān)持自省、自警、自律，不搞吃、拿、卡、要，做到老老實(shí)實(shí)做人，實(shí)實(shí)在在辦事。

存在的不足是：工作主動(dòng)性不夠，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

第四篇：吳局長(zhǎng)在2009年全省地稅工作會(huì)議上的講話

情 況 通 報(bào)

第 2 期

廣東省地方稅務(wù)局辦公室

二○○九年一月二十三日

堅(jiān)定信心 迎難而上

為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)

——在2009年全省地方稅務(wù)工作會(huì)議上的講話

吳昇文 2009年1月14日

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆四次全會(huì)和全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年全省地稅工作，分析當(dāng)前工作形勢(shì)，部署2009年工作任務(wù)。下面，我代表省局黨組講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

2008年工作回顧

2008年是很不平凡的一年。面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全省地稅在省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，取得了新的成績(jī)。組織收入任務(wù)圓滿完成，科學(xué)化專業(yè)化精細(xì)化管理深入推進(jìn)，納稅服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌，全省地稅事業(yè)在科學(xué)發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步理清地稅工作發(fā)展思路

按照中央和省委統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。召開(kāi)各類座談會(huì)，深入開(kāi)展討論，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，形成了“六個(gè)必須堅(jiān)持”的解放思想新成果，凝聚了科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。組織10個(gè)專題調(diào)研組分赴全省調(diào)查研究，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，先后5次得到汪洋書(shū)記批示表?yè)P(yáng)。廣泛征求各方面意見(jiàn)，認(rèn)真分析檢查，找準(zhǔn)了制約地稅科學(xué)發(fā)展的深層次問(wèn)題。立足地稅實(shí)際，制定了爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的實(shí)施意見(jiàn)，明確地稅科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，推出科學(xué)發(fā)展的新舉措，形成科學(xué)發(fā)展的新思路。在發(fā)展理念上，堅(jiān)決突破制約科學(xué)發(fā)展的思維定勢(shì)，牢固樹(shù)立率先發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展和人本發(fā)展的新觀念。在發(fā)展宗旨上，更加強(qiáng)調(diào)聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾和納稅人的根本利益。在發(fā)展路徑上，進(jìn)一步摒棄單純依靠要素投入增加產(chǎn)出的粗放發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施集約化管理。在發(fā)展目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)立足廣東、放眼全國(guó)、面向世界，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，探索現(xiàn)代稅收發(fā)展模式的開(kāi)拓者，推進(jìn)科學(xué)化專業(yè)化精細(xì)化管理的示范地，全面落實(shí)“四個(gè)更加滿意”的工作標(biāo)準(zhǔn)。

二、堅(jiān)持組織收入與落實(shí)政策并舉，稅費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

由于經(jīng)濟(jì)下滑、企業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍困難、經(jīng)濟(jì)稅源萎縮、政策性減收因素集中，組織收入遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，全省地稅系統(tǒng)緊急動(dòng)員，沉著應(yīng)對(duì)，迎難而上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，各級(jí)機(jī)關(guān)扎實(shí)促收，廣大基層干部職工日夜奮戰(zhàn)，全系統(tǒng)上下嚴(yán)格落實(shí)組織收入原則，堅(jiān)持稅費(fèi)同征同管同查，有效遏止了收入增幅下滑的勢(shì)頭。在所得稅政策變動(dòng)、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等因素減收210多億元的情況下，經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)上下艱苦努力，圓滿完成組織收入任務(wù)，全年共依法組織稅費(fèi)收入3552億元，增收675億元，增長(zhǎng)23.45%。其中，稅收收入2521億元，增收495億元，增長(zhǎng)24.42%，完成省級(jí)稅收收入482億元，增收77億元，增長(zhǎng)18.97%;全省地稅組織社保費(fèi)收入873億元，增收145億元，增長(zhǎng)19.86%。稅收收入增速快于全國(guó)平均水平和其他主要沿海省市，為我省應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、改善民生、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

非常時(shí)期，我們堅(jiān)持組織收入與落實(shí)稅收政策兩手抓，充分發(fā)揮稅收調(diào)控調(diào)節(jié)作用，不折不扣落實(shí)既有的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，有力支持了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和創(chuàng)新型廣東建設(shè)。自覺(jué)服從和服務(wù)大局，積極應(yīng)對(duì)雨雪冰凍等嚴(yán)重自然災(zāi)害和金融危機(jī)，及時(shí)梳理出臺(tái)和落實(shí)支持災(zāi)后復(fù)產(chǎn)、扶持中小企業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)、民政福利企業(yè)、民辦教育等惠民稅收政策，推行年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)制度，執(zhí)行提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，依法治稅進(jìn)一步推進(jìn)

面對(duì)異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，面對(duì)社會(huì)上的各種聲音，全省地稅頂住壓力，堅(jiān)定不移走依法治稅道路。完善稅收行政執(zhí)法責(zé)任制，全面上線執(zhí)法責(zé)任制考核系統(tǒng)，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理、重大稅務(wù)案件審理、行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，改進(jìn)和規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。深化稅務(wù)行政審批制度改革，出臺(tái)減免稅審批工作規(guī)程，推進(jìn)審批工作規(guī)范化。大力整頓稅收秩序，開(kāi)展房地產(chǎn)、建筑安裝、稅務(wù)中介、金融保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)專項(xiàng)檢查，查處了花都貴麗稅案等一批在全國(guó)有較大影響的涉稅案件，全年共查補(bǔ)稅款8.44億元，稅收法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加大稅收宣傳資源整合力度，強(qiáng)化稅收法制教育，“走近稅收”、“地稅十五分”等宣傳欄目社會(huì)影響不斷擴(kuò)大，打造了一批具有廣東地稅特色的稅法宣傳品牌，稅法宣傳實(shí)效進(jìn)一步提高。

四、推進(jìn)科學(xué)化專業(yè)化精細(xì)化管理，稅收征管質(zhì)效明顯提升 按照“抓大、控中、規(guī)范小”的要求，出臺(tái)稅源分類管理辦法，稅源管理機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。稅收管理員平臺(tái)不斷完善，管理制度更加健全。在全省試用推廣納稅評(píng)估系統(tǒng)，評(píng)估工作更加有效。推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)。加快信息資源整合，推進(jìn)大集中系統(tǒng)優(yōu)化，數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。實(shí)施征管業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重組，征管效率穩(wěn)步提高。加強(qiáng)發(fā)票管理，探索發(fā)票綜合改革，大力開(kāi)展全省發(fā)票和票證專項(xiàng)檢查，全面清理整頓收取現(xiàn)金稅費(fèi)。工商、地稅信息交換取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)登記數(shù)據(jù)的當(dāng)日交換。探索和實(shí)行社會(huì)綜合治稅，協(xié)稅護(hù)稅體系建設(shè)成效顯著。

貫徹企業(yè)所得稅法，加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。強(qiáng)化國(guó)際稅收征管，大力推進(jìn)反避稅工作。抓好營(yíng)業(yè)稅和地方各稅政策落實(shí)，強(qiáng)化貨運(yùn)業(yè)稅收和車船稅管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅的清算管理。一些地方立足本地稅源實(shí)際，大膽創(chuàng)新，在地方小稅種管理上探索了新的經(jīng)驗(yàn)。

落實(shí)中央和省關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的部署，大力推進(jìn)省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金直接劃解工作。深化社保費(fèi)征管改革，社保費(fèi)全責(zé)征收和信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用取得突破性進(jìn)展。社保費(fèi)擴(kuò)面工作成效明顯，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2479萬(wàn)人，社保費(fèi)收入和參保人數(shù)連續(xù)第九年居全國(guó)首位。

五、優(yōu)化納稅服務(wù)，納稅人滿意度穩(wěn)步提高

根據(jù)納稅人實(shí)際需求，更加突出納稅服務(wù)的戰(zhàn)略地位。以納稅人為中心優(yōu)化工作流程，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”。通過(guò)各業(yè)務(wù)部門(mén)的職能服務(wù)、稅收管理員的貼身服務(wù)、納稅人服務(wù)中心的專業(yè)服務(wù)、辦稅服務(wù)廳的現(xiàn)場(chǎng)便捷服務(wù)以及社會(huì)化的協(xié)稅服務(wù)，初步構(gòu)建了全員全程全方位的納稅服務(wù)格局，納稅服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提升，贏得了納稅人和社會(huì)各界的肯定和贊揚(yáng)。

加強(qiáng)納稅服務(wù)載體建設(shè)，規(guī)范辦稅服務(wù)廳管理，結(jié)合推廣多渠道辦稅系統(tǒng)，不斷推進(jìn)一站式、一網(wǎng)式和熱線服務(wù)。納稅服務(wù)志愿者活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，志愿者隊(duì)伍壯大到近萬(wàn)人。繼續(xù)開(kāi)展“稅法進(jìn)企業(yè)”和“納稅百?gòu)?qiáng)排行榜”活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效益。

六、創(chuàng)新管理體制機(jī)制，干部隊(duì)伍建設(shè)成效顯著 堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。以“一把手工程”為龍頭，以“三好班子”創(chuàng)建為抓手，加大干部交流輪崗力度，各級(jí)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。深化干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部職工積極性。推進(jìn)機(jī)構(gòu)崗責(zé)體系優(yōu)化調(diào)整，全面落實(shí)市縣以下地稅機(jī)構(gòu)新“三定”規(guī)定，基層稅務(wù)機(jī)構(gòu)從879個(gè)精簡(jiǎn)為549個(gè)，精簡(jiǎn)比例達(dá)38%，省局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得初步進(jìn)展。建立兼職師資庫(kù)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，籌建廣東稅務(wù)培訓(xùn)學(xué)院，深入推進(jìn)人才教育培訓(xùn)工程。建設(shè)崗位培訓(xùn)課程體系，開(kāi)展“送教上門(mén)，智力援基”，分級(jí)分類大規(guī)模培訓(xùn)干部，全系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班438期，培訓(xùn)干部3.3萬(wàn)人次。全系統(tǒng)先后有7名干部通過(guò)全省公推公選，提拔到系統(tǒng)外擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

狠抓黨建和思想政治工作，充分發(fā)揮黨團(tuán)工青婦作用，打造“一團(tuán)三院”，深入開(kāi)展健康向上的地稅文化建設(shè)，精神文明建設(shè)成效顯著，共有15個(gè)單位和個(gè)人被授予省部級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)，有857個(gè)單位和個(gè)人被縣級(jí)以上黨政授予文明單位、先進(jìn)集體、文明窗口和先進(jìn)工作者等稱號(hào)。廣大干部職工踴躍為四川地震災(zāi)區(qū)捐款捐物，捐贈(zèng)額達(dá)1800多萬(wàn)元，省局機(jī)關(guān)繳納特殊黨費(fèi)23萬(wàn)元。

七、更加注重預(yù)防，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

嚴(yán)格按照中央和省委部署，以構(gòu)建懲防體系為主線，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工程。重點(diǎn)圍繞中央懲防體系五年規(guī)劃，制定了相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，健全防治腐敗的制度和體制機(jī)制，研發(fā)并成功運(yùn)行懲防體系信息管理系統(tǒng)，科技防腐取得新突破。堅(jiān)持創(chuàng)新方式方法，以風(fēng)險(xiǎn)教育、預(yù)警教育和作風(fēng)教育為主要內(nèi)容，深入開(kāi)展“紀(jì)律教育月”、“兩團(tuán)一隊(duì)一網(wǎng)”和廉政文化建設(shè)等活動(dòng)。構(gòu)建“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范”和“稅企廉政聯(lián)防”兩個(gè)機(jī)制，有效降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以剎風(fēng)整紀(jì)為抓手，繼續(xù)狠剎“兩股歪風(fēng)”和損害納稅人利益的行為。以“四個(gè)一”活動(dòng)為載體，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化兩權(quán)監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)格稅風(fēng)稅紀(jì)，先后嚴(yán)肅查處11宗違法違紀(jì)案件，發(fā)揮了辦案的治本功能，保護(hù)了地稅干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在組織收入形勢(shì)異常嚴(yán)峻的情況下，反腐倡廉建設(shè)的落實(shí)和發(fā)展，為圓滿完成任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障，得到中紀(jì)委、省紀(jì)委和駐總局紀(jì)檢組的多次肯定。

一年來(lái)，我們加強(qiáng)督查督辦工作，促進(jìn)了各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，認(rèn)真貫徹信訪條例，妥善解決退伍兵遺留問(wèn)題。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律。后勤管理更加規(guī)范，稅收科研工作扎實(shí)推進(jìn)，票證中心工作步入正軌，有力促進(jìn)了稅收中心工作的開(kāi)展。

回顧過(guò)去的一年，在巨大的挑戰(zhàn)和困難面前，全省地稅干部職工齊心協(xié)力，共克時(shí)艱，頑強(qiáng)拼搏，勇挑重?fù)?dān)，付出了辛勤的勞動(dòng)，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。兩萬(wàn)四千多名干部職工用自己的行動(dòng)再一次證明，廣東地稅的隊(duì)伍不愧是一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗、善打勝仗的隊(duì)伍，不愧是黨和政府信得過(guò)、靠得住的隊(duì)伍。

成績(jī)來(lái)之不易，是省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省地稅系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一心、眾志成城、共同努力的結(jié)果，是各級(jí)黨政、社會(huì)各界和廣大納稅人大力支持的結(jié)果。在此，我代表省局黨組，向一直以來(lái)關(guān)心支持地稅工作的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士、廣大納稅人表示衷心的感謝！向一年來(lái)恪守崗位、默默奉獻(xiàn)的全省地稅干部職工表示親切的慰問(wèn)！

當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更加趨緊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問(wèn)題。廣東經(jīng)濟(jì)外向依存度高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境更為嚴(yán)峻，2009年可能是新世紀(jì)以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。在異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如何做好地稅工作，對(duì)全省地稅系統(tǒng)是極大的考驗(yàn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆四次全會(huì)和全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議，為我們指明了工作方向。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，2009年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)是保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)。省委十屆四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等“十個(gè)著力”，千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議要求，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收，做到“四個(gè)牢牢把握”，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委會(huì)議精神，堅(jiān)定不移地把中央和省委的決策部署貫徹落實(shí)到地稅工作中去。

在困難時(shí)期，信心最為寶貴。我們既要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性，更要清醒看到，當(dāng)前的危機(jī)，是傳統(tǒng)管理模式之危，是科學(xué)管理模式之機(jī)，要善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，在困難中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇所在。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面并沒(méi)有改變，中央果斷實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策，我省計(jì)劃今年完成1.3萬(wàn)億元的投資，組織收入壓力將會(huì)得到一定緩解。特別是困難時(shí)期，制約地稅科學(xué)發(fā)展的深層次問(wèn)題將暴露得更為充分，問(wèn)題的解決將顯得更加緊迫，也為解決問(wèn)題創(chuàng)造了良好的時(shí)機(jī)。只要我們審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)定信心，迎難而上，就一定能夠變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，有效破解前進(jìn)中的難題，為地稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)更高水平的科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，全省地稅工作的總體要求是，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆四次全會(huì)和全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，圍繞中心、服務(wù)大局，為我省保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。為此，要做到七個(gè)“堅(jiān)持不動(dòng)搖”：

——越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局不動(dòng)搖。經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和省委、省政府的決策部署，就是地稅工作的大局。必須進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局的針對(duì)性，更加嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局的預(yù)見(jiàn)性，充分發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)“晴雨表”作用，深化經(jīng)濟(jì)稅收數(shù)據(jù)分析，為省委、省政府戰(zhàn)略決策提供參考。

——越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)持組織收入中心不動(dòng)搖。組織收入是稅收工作的第一要?jiǎng)?wù)。必須始終堅(jiān)持稅收經(jīng)濟(jì)觀，建立健全重點(diǎn)稅源監(jiān)控機(jī)制、政策變動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制、收入異動(dòng)預(yù)警機(jī)制、組織收入分析和考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅收收入的平穩(wěn)持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，為我省爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

——越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)持嚴(yán)格依法治稅不動(dòng)搖。依法治稅是稅收工作的靈魂。必須始終堅(jiān)持稅收法治觀，嚴(yán)格落實(shí)稅收政策，依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，堅(jiān)決維護(hù)納稅人合法權(quán)益，努力為納稅人營(yíng)造公平、公正的稅收法治環(huán)境。

——越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)持強(qiáng)化稅收管理不動(dòng)搖。稅收收入要靠強(qiáng)化管理來(lái)保障。必須始終堅(jiān)持科學(xué)管理，著力推進(jìn)管理理念、體制、機(jī)制和手段創(chuàng)新，鼓勵(lì)各地因地制宜，不斷推進(jìn)科學(xué)化專業(yè)化精細(xì)化管理，努力構(gòu)建以數(shù)據(jù)管稅為特征的現(xiàn)代稅收管理新格局。

——越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)持優(yōu)化納稅服務(wù)不動(dòng)搖。優(yōu)化納稅服務(wù)是和諧社會(huì)建設(shè)的根本要求。必須始終堅(jiān)持以人為本，更加牢固樹(shù)立全員全程全方位的服務(wù)理念，提供人性化、個(gè)性化、多樣化服務(wù)，以方便納稅人為宗旨，進(jìn)一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，提高納稅人滿意度。

——越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)持隊(duì)伍廉政建設(shè)不動(dòng)搖。廉潔從稅是每位地稅干部的生命線。必須全力抓好隊(duì)伍廉政建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工程，突出事前預(yù)防，關(guān)口前移，大力推進(jìn)科技防腐，切實(shí)抓好廉政教育機(jī)制、稅企廉政聯(lián)防機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。

——越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)持狠抓組織紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)不動(dòng)搖。工作落實(shí)要靠嚴(yán)明的組織紀(jì)律和良好的作風(fēng)來(lái)保證。必須牢固樹(shù)立大局意識(shí)和全局觀念，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，確保政令暢通，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到省委、省政府和省局黨組的決策部署上來(lái)。堅(jiān)持宏觀微觀化、微觀宏觀化，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和窗口作風(fēng)建設(shè)，建立作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力建設(shè)人民滿意的地稅機(jī)關(guān)。

總之，只要我們妥善處理好組織收入與依法治稅的關(guān)系，強(qiáng)化管理與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，改革創(chuàng)新與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，完成收入任務(wù)與落實(shí)“四個(gè)更加滿意”的關(guān)系，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，克服存在的問(wèn)題與不足，摒棄不合時(shí)宜的思想觀念，創(chuàng)新體制機(jī)制，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，開(kāi)創(chuàng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。

2009年主要工作安排

2009年，全省地稅工作面臨空前的困難，不確定因素很多，工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)異常繁重，做好全年地稅工作具有特殊重大的意義。要圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在于強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)。管理是基礎(chǔ)，是做好稅收工作的堅(jiān)強(qiáng)保證；落實(shí)是根本，是確保各項(xiàng)決策部署取得實(shí)效的中心環(huán)節(jié)。因此，省局黨組把2009年確定為管理年、落實(shí)年?，F(xiàn)在，擺在我們面前的任務(wù)只有一個(gè)字：干！要苦干、實(shí)干、巧干、科學(xué)地干，干出實(shí)實(shí)在在的成效。全省地稅要按照明確任務(wù)求共識(shí)、轉(zhuǎn)變工作抓落實(shí)的要求，切實(shí)抓好九個(gè)方面工作：

一、突出實(shí)踐特色，抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng) 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已進(jìn)入第三階段，我們要按照省委對(duì)本階段工作的部署，切實(shí)抓好問(wèn)題的整改落實(shí)，并以活動(dòng)為契機(jī)，針對(duì)制約地稅發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步打破舊的思維定勢(shì)，破除體制機(jī)制障礙，著力建設(shè)保障科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)近年來(lái)省局黨組提出的一系列重大戰(zhàn)略決策進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。重新審視、深入研究、整合優(yōu)化五大工程，把握內(nèi)在聯(lián)系，加強(qiáng)銜接配套，形成各工程之間相互支撐、互為促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好格局。深入開(kāi)展“四個(gè)更加滿意”落實(shí)情況調(diào)研，進(jìn)一步準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，切實(shí)發(fā)揮“四個(gè)更加滿意”的指針作用。

二、堅(jiān)持服務(wù)大局，更好地發(fā)揮稅收職能作用

嚴(yán)格執(zhí)行稅收扶持政策。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，稅收工作必須始終堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要圍繞國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，以及省委、省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見(jiàn)》，開(kāi)展調(diào)查研究，拓展稅收職能作用發(fā)揮的空間，更好地服務(wù)于珠三角實(shí)現(xiàn)“五個(gè)率先”的發(fā)展部署，服務(wù)于全省農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成。用足用好支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)自主創(chuàng)新等各類稅收優(yōu)惠政策，更好地服務(wù)于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，開(kāi)辟綠色通道，確保有關(guān)扶持中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家對(duì)下崗再就業(yè)、民政福利企業(yè)的優(yōu)惠政策，改進(jìn)個(gè)人所得稅完稅證明開(kāi)具工作。要把政策落實(shí)情況列入今年工作考核，以嚴(yán)格的考核監(jiān)督促進(jìn)落實(shí)。堅(jiān)決落實(shí)組織收入原則。穩(wěn)定是第一責(zé)任，收入形勢(shì)越是嚴(yán)峻，越要堅(jiān)持依法治稅，越要規(guī)范執(zhí)法，越要優(yōu)化服務(wù)，越要維護(hù)納稅人合法權(quán)益，越要旗幟鮮明地落實(shí)組織收入原則。堅(jiān)決制止有稅不收，杜絕寅吃卯糧收過(guò)頭稅、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦理減免稅、緩繳稅款審批，嚴(yán)禁違規(guī)減免稅和緩繳稅款。在組織收入過(guò)程中，要妥善處理好激勵(lì)財(cái)政政策的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題，特別要注意維護(hù)穩(wěn)定，講究工作方法，避免采取過(guò)激措施，防止因征稅引發(fā)群體性事件。對(duì)因方法不當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，要追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

嚴(yán)格組織收入工作考核。要強(qiáng)化組織收入工作責(zé)任，對(duì)工作不力、執(zhí)法不嚴(yán)的，要堅(jiān)決追究有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要以提高征管質(zhì)量和效益為目標(biāo)，立足大集中平臺(tái)，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系，健全考核獎(jiǎng)懲制度，確保組織收入責(zé)任制落到實(shí)處。各級(jí)地稅要正確處理好組織本級(jí)收入和保持三級(jí)收入均衡增長(zhǎng)的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕本位主義傾向。要不斷加強(qiáng)日常管控，加大對(duì)稅收入庫(kù)情況的監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)混庫(kù)、空轉(zhuǎn)等問(wèn)題，將嚴(yán)肅處理。

切實(shí)強(qiáng)化稅收分析與預(yù)測(cè)。全面開(kāi)展稅源分析、稅收預(yù)測(cè)預(yù)警分析、稅收管理風(fēng)險(xiǎn)分析和政策效應(yīng)分析，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的分析。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，及時(shí)掌握收入異動(dòng)，牢牢把握組織收入主動(dòng)權(quán)。切實(shí)發(fā)揮各級(jí)稅政部門(mén)職能作用，認(rèn)真分析稅收政策調(diào)整對(duì)稅收收入、稅源結(jié)構(gòu)的影響，加強(qiáng)對(duì)各稅種稅源的監(jiān)控和管理。進(jìn)一步密切與工商部門(mén)的協(xié)作配合，完善相應(yīng)內(nèi)部管理制度，著力強(qiáng)化新辦企業(yè)、新上項(xiàng)目稅源管理，各市每月要向省局上報(bào)新辦企業(yè)、新上項(xiàng)目稅源情況。

大力加強(qiáng)社保費(fèi)征管。爭(zhēng)取各級(jí)黨政及有關(guān)部門(mén)的支持，貫徹落實(shí)省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金直接劃解新辦法，努力實(shí)現(xiàn)全省社保費(fèi)地稅部門(mén)全責(zé)征收。進(jìn)一步規(guī)范稅費(fèi)同征同管同查，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)大集中社保費(fèi)征管模塊在全系統(tǒng)全面上線應(yīng)用。將駐廣州地區(qū)的省級(jí)社保費(fèi)移交省局直屬稅務(wù)分局征管。加大參保擴(kuò)面工作力度，全面清理欠費(fèi)，促進(jìn)社保費(fèi)收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。社保費(fèi)涉及國(guó)計(jì)民生，關(guān)系參保人切身利益。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)社保費(fèi)全責(zé)征收的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及早著手、盡快研究、積極化解社保費(fèi)征管風(fēng)險(xiǎn)，確保社?；鸢踩?，維護(hù)參保人利益。

三、推進(jìn)依法治稅，營(yíng)造良好稅收法治環(huán)境

規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。完善行政執(zhí)法責(zé)任考核系統(tǒng)，全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。研究降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。開(kāi)發(fā)減免稅管理模塊，嚴(yán)格執(zhí)行減免稅審批工作規(guī)程。依托系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有法律人才，組建全省地稅法律顧問(wèn)團(tuán)。強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查，做好重大案件審理工作，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查，改進(jìn)行政復(fù)議和行政訴訟工作，推進(jìn)實(shí)體和程序公平。

整頓稅收秩序。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，深入開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治。發(fā)揮稅務(wù)稽查專業(yè)作用，加大偷逃抗騙稅案件查處力度，以查促收，以查促管。推進(jìn)現(xiàn)代稽查體系建設(shè)，實(shí)施分級(jí)分類稽查，實(shí)行稽查人員準(zhǔn)入制度，推廣稽查人員能級(jí)管理。請(qǐng)示省政府盡快建立稅警聯(lián)合執(zhí)法辦公室，加強(qiáng)與公安部門(mén)的協(xié)作，進(jìn)一步加大打擊涉稅違法犯罪的力度。

創(chuàng)新稅法宣傳模式。整合稅收宣傳資源，創(chuàng)新宣傳方法，根據(jù)納稅人的具體需求，提供更具針對(duì)性的宣傳服務(wù)，提高宣傳實(shí)效。建立稅法宣傳、輔導(dǎo)的長(zhǎng)效機(jī)制，定期定點(diǎn)舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的稅法宣講活動(dòng)。認(rèn)真做好“五五”普法工作，精心組織好建國(guó)60周年、地稅成立15周年、第18個(gè)稅收宣傳月等宣傳活動(dòng)。全面落實(shí)政府信息公開(kāi)，保障群眾和納稅人的知情權(quán)。

四、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，大力推進(jìn)稅收管理創(chuàng)新 創(chuàng)新稅源管理模式。探索建立“以信息共享為基礎(chǔ)，以分類管理為核心，以征管流程為導(dǎo)向，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化評(píng)估”的專業(yè)化稅源管理新模式。推動(dòng)以政府規(guī)章形式出臺(tái)稅收征管保障辦法，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)下的社會(huì)綜合治稅體系。

完善稅收管理員制度。優(yōu)化現(xiàn)有稅收管理員崗位設(shè)置，理順職責(zé)。從稅收管理員中劃出一部分作為專業(yè)化納稅評(píng)估員，建立納稅評(píng)估員制度，強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。完善稅收管理員平臺(tái)，將平臺(tái)建設(shè)為管理員、評(píng)估員共同使用的數(shù)字化稅源管理平臺(tái)。

深化納稅評(píng)估工作。完善納稅評(píng)估業(yè)務(wù)規(guī)程，健全評(píng)估業(yè)務(wù)配套制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，探索具有廣東地稅特色的評(píng)估方法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)評(píng)估系統(tǒng)試用工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)與評(píng)估系統(tǒng)對(duì)接。推進(jìn)建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅源控管系統(tǒng)試點(diǎn)工作，提高評(píng)估準(zhǔn)確性。組織開(kāi)展集團(tuán)企業(yè)評(píng)估試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲、旅店等服務(wù)業(yè)的納稅評(píng)估。強(qiáng)化發(fā)票管理。堅(jiān)持以票管稅與數(shù)據(jù)管稅相結(jié)合，深化發(fā)票管理綜合改革。推廣發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)，重新規(guī)劃發(fā)票防偽體系。簡(jiǎn)并發(fā)票種類，適時(shí)開(kāi)展發(fā)票換版。推行網(wǎng)上購(gòu)票，強(qiáng)化發(fā)票領(lǐng)購(gòu)管理，嚴(yán)格以舊換新和限量限額制度。嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法行為，曝光典型案件，震懾不法分子。

五、整合信息資源，打造數(shù)字地稅

完善大集中系統(tǒng)。建立覆蓋全省的大集中問(wèn)題反饋及處理機(jī)制，及時(shí)解決基層反映的問(wèn)題。提升系統(tǒng)功能，加強(qiáng)系統(tǒng)銜接配套，拓寬系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域。健全大集中綜合運(yùn)維管理機(jī)制，發(fā)揮省市兩級(jí)積極性，強(qiáng)化信息系統(tǒng)安全體系建設(shè)，加強(qiáng)信息安全保密，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)據(jù)管稅意識(shí)，按照數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任化的要求，建立健全數(shù)據(jù)管理體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)源頭采集管理和監(jiān)控，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理崗位職責(zé)，確保征管數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，逐步建立覆蓋各稅費(fèi)、各業(yè)務(wù)序列、各工作領(lǐng)域的數(shù)據(jù)加工開(kāi)發(fā)應(yīng)用體系。

切實(shí)抓好資源整合。以優(yōu)化征管信息系統(tǒng)為核心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。整合大集中現(xiàn)有應(yīng)用軟件，提高軟件兼容性和綜合應(yīng)用水平。加快門(mén)戶網(wǎng)站、12366呼叫中心和短信平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)所有涉稅事項(xiàng)能夠網(wǎng)上辦理。

六、推進(jìn)行政管理體制改革，不斷優(yōu)化行政運(yùn)行機(jī)制 加快省局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。貫徹中央和總局行政管理體制改革精神，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，對(duì)省局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行適度調(diào)整，按照相同業(yè)務(wù)歸口統(tǒng)一管理原則，對(duì)各部門(mén)主要職責(zé)進(jìn)行整合。強(qiáng)化稅源管理、納稅服務(wù)、審計(jì)監(jiān)督等職能，充實(shí)省局機(jī)關(guān)人員編制。建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的內(nèi)部行政管理體制，切實(shí)提高省局統(tǒng)籌管理能力。

優(yōu)化崗責(zé)體系。在機(jī)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，全面梳理各級(jí)各部門(mén)業(yè)務(wù)流程，形成嚴(yán)密的工作鏈條，設(shè)計(jì)清晰的工作路線圖，建立科學(xué)高效的部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。構(gòu)建反應(yīng)快速的業(yè)務(wù)需求收集實(shí)現(xiàn)機(jī)制、業(yè)務(wù)技術(shù)協(xié)同機(jī)制。將部門(mén)職責(zé)細(xì)化為科學(xué)合理的崗位職責(zé)體系，落實(shí)到具體崗位和人員，優(yōu)化人力資源配置，建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。

規(guī)范內(nèi)部管理。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓制度落實(shí)，強(qiáng)化制度之間的銜接配套。不斷加強(qiáng)工作效能監(jiān)督檢查，逐步實(shí)現(xiàn)用制度管人、用制度管事。全面加強(qiáng)人、財(cái)、物管理，強(qiáng)化內(nèi)審工作。規(guī)范政府采購(gòu)，防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹(shù)立成本意識(shí)，可辦可不辦的事不辦，可花可不花的錢(qián)不花，尤其要嚴(yán)格控制晚會(huì)、展覽、慶典、論壇等活動(dòng)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)現(xiàn)公務(wù)購(gòu)車和用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)(境)費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算“五個(gè)零增長(zhǎng)”。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，對(duì)于超出“零增長(zhǎng)”的單位，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

七、優(yōu)化納稅服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型地稅

完善納稅服務(wù)體系。堅(jiān)持把納稅服務(wù)置于和依法治稅同等重要的位置，通過(guò)教育培訓(xùn)和考核激勵(lì)，將全員全程全方位的服務(wù)要求轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。完善納稅服務(wù)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，健全崗責(zé)體系和工作制度，將納稅服務(wù)職責(zé)明確賦予相關(guān)部門(mén)和個(gè)人。嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量考核，加強(qiáng)對(duì)基層納稅服務(wù)工作指導(dǎo)，確保納稅服務(wù)職責(zé)落到實(shí)處。層層開(kāi)展納稅人的稅法知識(shí)培訓(xùn)，省局要研究培訓(xùn)方案，組織編寫(xiě)培訓(xùn)教材。

創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和手段。完善辦稅服務(wù)設(shè)施，著力加強(qiáng)基層納稅服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。以納稅人為中心，規(guī)范法律援助及救濟(jì)服務(wù)，建立投訴處理機(jī)制，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。開(kāi)展納稅人需求調(diào)查，引入服務(wù)質(zhì)量納稅人評(píng)價(jià)機(jī)制，穩(wěn)步提高納稅人滿意度。整合辦稅服務(wù)廳資源，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)化辦稅程序。充分征求納稅人和有關(guān)方面的意見(jiàn)，清理簡(jiǎn)并表證單書(shū)，降低納稅人辦稅成本。

八、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升人力資源整體效能

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。創(chuàng)新考核機(jī)制，將科學(xué)發(fā)展觀的要求細(xì)化為考評(píng)指標(biāo)，對(duì)各級(jí)班子的全局觀念與大局意識(shí)、執(zhí)行政策情況、工作差錯(cuò)率、納稅人和社會(huì)的滿意率等實(shí)行全面量化考核，并根據(jù)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，每年確定機(jī)動(dòng)考核指標(biāo)，對(duì)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核。狠抓“一把手工程”落實(shí)，提高“三好班子”創(chuàng)建水平，切實(shí)將各級(jí)班子建設(shè)為政治堅(jiān)定、心系群眾、作風(fēng)過(guò)硬、能力較強(qiáng)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，完善集體議事規(guī)則，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。

深化干部人事制度改革。完善干部任免、交流、回避、任期制，健全干部選拔任用和管理培養(yǎng)機(jī)制。創(chuàng)新干部選拔方式，努力形成以德為先、以能為重、德能勤績(jī)綜合考察的新機(jī)制。完善激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)、公平考核，提高考核結(jié)果公信力。探索試行稅銜制、政府雇員制，逐步引入能級(jí)制，拓寬干部發(fā)展進(jìn)步渠道。

推進(jìn)教育培訓(xùn)工程。制定教育培訓(xùn)中長(zhǎng)期規(guī)劃，建立教育培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，全面啟動(dòng)新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)。加快廣東稅務(wù)培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)，打造教育培訓(xùn)專業(yè)陣地。以稅務(wù)核心業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)。擴(kuò)大教育培訓(xùn)覆蓋面，強(qiáng)化基層一線干部職工、涉稅崗位合同工教育培訓(xùn)。推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)系統(tǒng)。實(shí)行兼職教師分類管理，繼續(xù)開(kāi)展“送教上門(mén)、智力援基”活動(dòng)。推廣案例式、論壇式、體驗(yàn)式教學(xué)，提高干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

促進(jìn)隊(duì)伍內(nèi)部和諧。關(guān)心干部職工工作和生活，下決心花大力氣為他們做好事、辦實(shí)事、解難事。在條件允許的情況下，盡可能解決部分干部住房難、子女家屬就業(yè)難等問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)“一幫一”對(duì)口幫扶單位互派干部掛職。進(jìn)一步發(fā)揮黨團(tuán)工青婦組織作用，以“一團(tuán)三院”建設(shè)為載體，加強(qiáng)地稅文化建設(shè)。

九、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建廉潔平安地稅

狠抓作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)將轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為一項(xiàng)重中之重的任務(wù)抓緊抓好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的表率，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，深入基層一線開(kāi)展調(diào)查研究，著力解決納稅人和干部群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)每年都要親自抓一到兩項(xiàng)重大課題，真正抓出實(shí)效，取得突破。堅(jiān)決杜絕講空話、講大話，擺花架子、做花樣文章等浮夸之風(fēng)。嚴(yán)肅政治紀(jì)律，絕不容許搞上有政策、下有對(duì)策和陽(yáng)奉陰違，不信謠、不傳謠，坦蕩做人、務(wù)實(shí)做事。各級(jí)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，杜絕推諉扯皮，提高工作效率，強(qiáng)化分類指導(dǎo)；進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。基層和窗口部門(mén)要規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)態(tài)度，倡導(dǎo)文明服務(wù)、微笑服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)，下決心徹底解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題，狠剎“兩股歪風(fēng)”，堅(jiān)決制止損害納稅人利益的行為。在全系統(tǒng)深入開(kāi)展“剎風(fēng)整紀(jì)、強(qiáng)化地稅作風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)，加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督檢查，實(shí)施暗查制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要嚴(yán)格追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、嚴(yán)于律己，穿好“防彈衣”，系好“安全帶”，保護(hù)好自己；要切實(shí)履行一崗兩責(zé)，把干部視為地稅事業(yè)發(fā)展最可寶貴的資源，堅(jiān)持教育和預(yù)防在先，真正保護(hù)好干部。要以完善和落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制為抓手，圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化工作責(zé)任和目標(biāo)要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。推行行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格行政行為過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，完善“一把手”負(fù)責(zé)制和全員廉政責(zé)任制，建立有利于全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任體系。

推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。整合預(yù)防資源，不斷拓寬防治腐敗的廣度和深度，創(chuàng)新機(jī)制體制，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，抓好懲防體系五年規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)的落實(shí)。深入推進(jìn)科技防腐，加大對(duì)大集中數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用，從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)并解決苗頭性、傾向性和普遍性問(wèn)題。優(yōu)化懲防體系信息管理系統(tǒng)，加快執(zhí)法監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、行政審批電子監(jiān)察等軟件的改造升級(jí)，建設(shè)一張統(tǒng)一的“廉政平安網(wǎng)”。發(fā)揮查辦案件的治本功能，嚴(yán)厲查處貪污賄賂、挪用公款、瀆職失職等違法違紀(jì)行為，對(duì)腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。

同志們，我們的目標(biāo)已經(jīng)明確，工作已經(jīng)部署。做好全年的地稅工作，關(guān)鍵在于按照省委的部署和要求，明確任務(wù)求共識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。要進(jìn)一步明確今年任務(wù)的重點(diǎn)，就是要在落實(shí)稅收政策、整合納稅服務(wù)資源、深化納稅評(píng)估、創(chuàng)新稅收管理員制度、強(qiáng)化納稅人培訓(xùn)、加強(qiáng)發(fā)票管理、優(yōu)化崗責(zé)體系、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和強(qiáng)化督辦落實(shí)等九個(gè)方面取得新突破。要達(dá)成“危中有機(jī)、化危為機(jī)”的共識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要繼續(xù)貫徹宏觀管理微觀化、微觀管理宏觀化，上級(jí)部門(mén)決策部署要注重針對(duì)性和可操作性，基層部門(mén)落實(shí)決策部署要強(qiáng)化大局觀念，提高執(zhí)行力。今年，要整合簡(jiǎn)并各類考核，建立涵蓋組織收入、稅收?qǐng)?zhí)法、行政管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面的綜合考核辦法，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，不斷增強(qiáng)考核實(shí)效，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

同志們，今年地稅工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。全省地稅一定要以時(shí)不我待的緊迫感，以更加振奮的精神、更加高昂的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，克服困難，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，開(kāi)拓奮進(jìn)，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)地稅工作科學(xué)發(fā)展新局面，為我省保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！

主題詞：稅收 會(huì)議講話

分送：省局黨組成員，助理巡視員，各市局，省局各單位。廣東省地方稅務(wù)局辦公室 2009年1月23日印發(fā)

第五篇：**局長(zhǎng)在市直中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班上的講話

各位校長(zhǎng)，同志們：

今天是培訓(xùn)班的最后一天。9月份就要開(kāi)學(xué)，學(xué)校事情很多，小學(xué)還正在忙著招生，套話我也不多說(shuō)了，下面，我就舉辦這期市直中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班的背景和原因、學(xué)校存在問(wèn)題及一些想法講一下：

一、辦班背景及原因

（一）近幾年來(lái)，全市教育系統(tǒng)廣大干部職工以創(chuàng)建“教育強(qiáng)市”為目標(biāo)，積極落實(shí)“科教興濮”戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，深化教育改革，大力實(shí)施素質(zhì)教育，教育教學(xué)質(zhì)量逐年提高，促進(jìn)了教育事業(yè)快速健康發(fā)展。我市教育已進(jìn)入歷史上發(fā)展最快、形勢(shì)最好的時(shí)期之一。同時(shí)，教育也受到了人民群眾很大關(guān)注，大家都在盯著教育。一方面，人民群眾盼望教育盡快達(dá)到現(xiàn)代化水平，另一方面，教育基礎(chǔ)設(shè)施和教師隊(duì)伍水平還不能適應(yīng)教育現(xiàn)代化的要求，我們的教育觀念、培養(yǎng)模式乃至于管理體制、運(yùn)行機(jī)制也都存在著許多問(wèn)題，教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相比落后了。還有一些同志在思想上、行為上跟不上教育發(fā)展的要求，個(gè)別人受不良風(fēng)氣影響違法亂紀(jì)。據(jù)《大河報(bào)》報(bào)道，教育亂收費(fèi)已列在我省六大行業(yè)不正之風(fēng)之首。另外，大家都知道，今年發(fā)生的“********高招舞弊案”，充分暴露出我們?cè)趲燂L(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)方面還存在著不少問(wèn)題?！?*****高招舞弊案”的發(fā)生，損害了我市的教育形象，降低了教育在人民群眾中的威信，使一部分教育工作者心理上也產(chǎn)生了消極思想。舉辦這期培訓(xùn)班，就是要在開(kāi)學(xué)前統(tǒng)一思想、充電鼓勁的，開(kāi)學(xué)后市教育局要開(kāi)展進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的活動(dòng)，希望在座的各位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)從高招舞弊案中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抬起頭往前看，腳踏實(shí)地抓工作，重塑形象，重振雄風(fēng)，為創(chuàng)建教育強(qiáng)市打一場(chǎng)濮陽(yáng)教育翻身仗貢獻(xiàn)我們的力量。

（二）3月底—4月中旬，人事科對(duì)市直19所直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了考察。根據(jù)考察情況，可以說(shuō)，“感覺(jué)不錯(cuò)”，但不是“形勢(shì)一片大好”。對(duì)成績(jī)，局黨組要對(duì)在座諸位的辛苦努力表示感謝！但是，還要提醒各位，問(wèn)題不是沒(méi)有，還有很多，有一些問(wèn)題，如果聽(tīng)之任之不解決，日積月累，將會(huì)造成不可收拾的嚴(yán)重局面。

（三）教育要發(fā)展關(guān)鍵看學(xué)校，學(xué)校要發(fā)展關(guān)鍵看校長(zhǎng)，校長(zhǎng)的素質(zhì)直接關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量與效益。校長(zhǎng)要適應(yīng)新的發(fā)展要求，必須善于學(xué)習(xí)，必須具有廣博的文化知識(shí)，較深的專業(yè)知識(shí)，有獨(dú)特的辦學(xué)理念。而我們的校長(zhǎng)正是缺乏這些必要的專業(yè)理論知識(shí)，尤其缺乏適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，與時(shí)俱進(jìn)的管理能力。我們的部分中小學(xué)校長(zhǎng)面對(duì)改革，茫然失措，搞形式，走過(guò)場(chǎng)，靠加班加點(diǎn)，靠題海戰(zhàn)術(shù)來(lái)解決所謂的“教育質(zhì)量”問(wèn)題，靠幾名尖子生展示辦學(xué)水平的學(xué)校是有的。有相當(dāng)一部分校長(zhǎng)整體素質(zhì)還不適應(yīng)教育發(fā)展的需要；即使有一些優(yōu)秀校長(zhǎng)，數(shù)量也少，但在學(xué)校管理方面也沒(méi)有形成自己特色的辦學(xué)理念和優(yōu)良的校風(fēng)與校規(guī)。究其原因，主要是校長(zhǎng)的教育理論功底較薄弱，教育思想不夠活躍。缺乏理論功底，立足點(diǎn)不高，看問(wèn)題眼光狹窄，想問(wèn)題缺乏深度，解決問(wèn)題因循守舊，缺乏創(chuàng)見(jiàn)；學(xué)別人的經(jīng)驗(yàn)也容易照抄照搬，不能博采眾長(zhǎng)，為己所用。有些校長(zhǎng)雖有較長(zhǎng)期的工作經(jīng)歷，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但由于缺乏理論素養(yǎng)，無(wú)法把這些經(jīng)驗(yàn)上升到理論上加以認(rèn)識(shí)，因此就難以步入新的境界，走上新的臺(tái)階。如果校長(zhǎng)隊(duì)伍不解決這些問(wèn)題，就談不上能有效地實(shí)施新課程，更談不上辦特色學(xué)校，出一流質(zhì)量。

基于以上背景和原因，局黨組研究決定舉辦這期培訓(xùn)班，請(qǐng)專家講課，幫助大家理清工作思路，提高管理水平和個(gè)人素質(zhì)，把市直學(xué)校辦成濮陽(yáng)教育的窗口、創(chuàng)建“教育強(qiáng)市”的排頭兵。

二、市直學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

今年對(duì)市直學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的考察不同以往，主要是找問(wèn)題，經(jīng)過(guò)考察、總結(jié)、分析，對(duì)市直學(xué)校班子現(xiàn)狀進(jìn)行了整體評(píng)價(jià)，并對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了分析、條理，下面，我重點(diǎn)就存在問(wèn)題給大家講一下，也就是集體談話，有些問(wèn)題有則改之，無(wú)則加勉。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子整體評(píng)價(jià)

從考察情況看，整個(gè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)思想明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作，干事創(chuàng)業(yè)，一心一意謀發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)。班子成員大部分素質(zhì)較高、責(zé)任心較強(qiáng)，能夠協(xié)調(diào)配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，全心全意干工作。學(xué)校能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，在教育教學(xué)、學(xué)校管理、學(xué)校建設(shè)、學(xué)生管理等各項(xiàng)工作中取得了顯著成效。

（二）學(xué)校存在的問(wèn)題

1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面：（1）忙于繁瑣的具體事務(wù)，放松了政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，在思想建設(shè)工作和對(duì)教學(xué)的評(píng)估、指導(dǎo)上力不從心，正所謂“當(dāng)了官，丟了業(yè)務(wù)”。（2）一些同志存在本位主義思想，對(duì)份外的工作關(guān)注不夠；工作積極性不高、創(chuàng)造性不強(qiáng)，有時(shí)還表現(xiàn)出船到碼頭車到站的消極思想。（3）個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有令不行、有禁不止。（4）有些學(xué)校班子成員勾心斗角，搞內(nèi)耗，拆臺(tái)不補(bǔ)臺(tái)。（5）有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)老好人思想嚴(yán)重，遇到矛盾繞著走。（6）有個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)榮譽(yù)就上，缺乏公開(kāi)、公正、公平氣氛，民主作風(fēng)不夠。（7）個(gè)別學(xué)校有鋪張浪費(fèi)、花錢(qián)大手大腳、無(wú)視財(cái)政紀(jì)律現(xiàn)象。（8）部分校長(zhǎng)在領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上還需要加強(qiáng)，談話方式、處理事情技巧等方面需要改進(jìn)。（9）學(xué)校班子總結(jié)工作成績(jī)多，查找不足、反思教訓(xùn)不夠。

2、學(xué)校管理方面：（1）對(duì)教育行政部門(mén)的政策、禁令，個(gè)別學(xué)校存在陽(yáng)奉陰違的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在“亂招生、亂收費(fèi)、亂辦班”三亂現(xiàn)象和雙休日、節(jié)假日補(bǔ)課現(xiàn)象仍有存在。（2）學(xué)校出臺(tái)的各項(xiàng)制度不多切合實(shí)際、不夠科學(xué)，特別是不夠人性化，以至制定制度多，貫徹落實(shí)少。（3）民主管理、依法治校方面仍有欠缺，學(xué)校的重大決策雖都經(jīng)教代會(huì)通過(guò)，但在執(zhí)行過(guò)程中，監(jiān)督不到位。

3、教育教學(xué)方面：（1）受傳統(tǒng)教育觀念制約，學(xué)校沒(méi)有從應(yīng)試教育管理中跳出來(lái)，對(duì)教育教學(xué)仍用傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式。有的學(xué)校仍在搞時(shí)間戰(zhàn)、疲勞戰(zhàn)，題海戰(zhàn)術(shù)，搞得教師、學(xué)生身心疲憊。（2）強(qiáng)調(diào)教學(xué)多，對(duì)教研特別是課題研究少；重視國(guó)家、省級(jí)課題研究，輕視校本課題研究。（3）重視現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施添置，忽視管理使用。

4、教師管理方面：（1）對(duì)教職工重視教學(xué)管理，忽視教師職業(yè)道德教育，致使部分教師師德不良、師風(fēng)不正，拜金主義、享樂(lè)思想嚴(yán)重。有個(gè)別教師有“吃拿要”現(xiàn)象；為各種考試提供方便，敗壞考風(fēng)考紀(jì)，影響教師形象。（2）對(duì)教師安排工作任務(wù)多，關(guān)心教師身心健康少。（3）對(duì)教師業(yè)務(wù)水平要求高，提供進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。（4）對(duì)教職工強(qiáng)制管理多，人文關(guān)懷少。

5、學(xué)生管理方面：（1）學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重，學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。（2）制定制度多，養(yǎng)成教育少。（3）個(gè)別學(xué)校仍有體罰和變相體罰學(xué)生現(xiàn)象。（4）個(gè)別學(xué)校仍有歧視差生、開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)指責(zé)家長(zhǎng)現(xiàn)象。

三、針對(duì)存在問(wèn)題，提出一些想法

（一）校長(zhǎng)要有大局意識(shí)。

講大局，不是空泛的政治表態(tài)，而應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。有些同志，明明自己那個(gè)局部的工作沒(méi)做好，出了問(wèn)題，卻不是著重從自身查原因、找教訓(xùn)，而是怨社會(huì)環(huán)境不好，怨上級(jí)支持幫助不夠。這樣的思想態(tài)度不僅做不好局部工作，還會(huì)拖全局的后腿。就像是休息日、節(jié)假日補(bǔ)課的問(wèn)題，教育局黨組嚴(yán)加禁止，幾乎每次重要會(huì)議都要講，但是，學(xué)校在實(shí)際執(zhí)行中是不是都按要求做到了？我看不一定，我們的教師和學(xué)生的休息日、節(jié)假日是縮水的，不夠數(shù)。還有前一段人事制度改革工作，有些學(xué)校確實(shí)有壓力，但在壓力面前沒(méi)有迎難而上，而大都存在畏難情緒，有求穩(wěn)怕亂等待觀望思想。面對(duì)改革，大家都在觀望，困難讓別人上，硬骨頭等著別人啃，自己等著吃現(xiàn)成的，原地踏步，推一推動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)，這決不是好現(xiàn)象，我想只要大家集思廣益想辦法、出主意，任何困難都是能夠解決的。還有一個(gè)非常突出的問(wèn)題，就是縣區(qū)骨干教師流失的問(wèn)題?？h區(qū)的事情為什么拿到市直校長(zhǎng)培訓(xùn)班上講，大家都很清楚，縣區(qū)骨干教師絕大部分都是流到了我們這些市直學(xué)校，每年各縣區(qū)骨干教師都是幾十個(gè)幾十個(gè)地流到市直學(xué)校，流失人數(shù)確實(shí)是觸目驚心！今年人大會(huì)上人大代表已經(jīng)提出了這個(gè)問(wèn)題。市直學(xué)校有很多便利條件，一來(lái)可以靠自身的優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)本校的年輕教師成為教學(xué)骨干，二來(lái)可靠?jī)?yōu)厚待遇，招到優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生，幾年時(shí)間就可以培養(yǎng)一批優(yōu)秀的年輕教師。但是，我們的某些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)自己的年輕教師，不引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生，非要跑到縣里去挖人家的墻腳，造成縣區(qū)教育尤其是中學(xué)階段教育每況愈下，步履維艱。搞教育不能急功近利，大家都要有點(diǎn)“甘做鋪路石”的思想。人大的議案已經(jīng)反映到教育局了，我們看了也有同感，在縣區(qū)教師無(wú)序流動(dòng)上是很有必要好好解決一下了！縣區(qū)教育發(fā)展是全市教育發(fā)展的大頭，縣區(qū)教育上不去，全市教育發(fā)展就無(wú)從談起，創(chuàng)建教育強(qiáng)市的目標(biāo)就永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)。局黨組已經(jīng)下發(fā)了一個(gè)意見(jiàn)，嚴(yán)格限制市直學(xué)校不按程序亂招縣區(qū)教師，開(kāi)學(xué)后局里要檢查。所以說(shuō)，我們每個(gè)黨員、干部都應(yīng)該在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照黨組決定要求，以富于創(chuàng)造性的工作精神，扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，把各項(xiàng)工作落實(shí)好，保證經(jīng)得起檢驗(yàn)。這才是具有大局意識(shí)的重要表現(xiàn)，也是對(duì)大局最實(shí)際的維護(hù)和支持。作為黨的教育工作者，在事關(guān)大局的問(wèn)題上，必須有更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求，不能有絲毫的含糊。

（二）校長(zhǎng)要處理好校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與學(xué)校民主管理的關(guān)系。

我國(guó)現(xiàn)階段的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是一個(gè)以校長(zhǎng)負(fù)責(zé)為核心內(nèi)容的結(jié)構(gòu)概念，它的四大構(gòu)成要素是 ：上級(jí)宏觀領(lǐng)導(dǎo)，校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，支部保證監(jiān)督，教工民主管理。這四者不是簡(jiǎn)單的“四合一”，而是有機(jī)的結(jié)合。一方面校長(zhǎng)有職有權(quán)，要真正對(duì)學(xué)校負(fù)起責(zé)任來(lái)；另一方面還要加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)民主管理。校務(wù)公開(kāi)是民主管理的一項(xiàng)重要措施。

學(xué)校的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，決不同于封建時(shí)代的家長(zhǎng)制。校長(zhǎng)是以人民公仆、人民勤務(wù)員的身份負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全校工作的，必須根據(jù)人民的意志和利益辦事。校長(zhǎng)的權(quán)力也不是毫無(wú)限制的，絕對(duì)不能違背局黨組和政府制定的方針、政策、計(jì)劃和法規(guī)。校長(zhǎng)必須傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議，接受學(xué)校黨組織和教職工代表大會(huì)的雙重監(jiān)督。對(duì)學(xué)校重大問(wèn)題的決策，必須提交教職工代表大會(huì)審議。全體師生員工，不僅是學(xué)校管理的對(duì)象，而且是學(xué)校的主人。他們對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作的管理，都有發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)。校長(zhǎng)無(wú)權(quán)壓制和取消他們這種應(yīng)有的民主權(quán)利。校長(zhǎng)的決策以及各項(xiàng)規(guī)章制度和計(jì)劃的制訂，都必須建立在這種充分民主的基礎(chǔ)上。一經(jīng)集中群眾意見(jiàn)作出決定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行。當(dāng)然，在執(zhí)行過(guò)程中，師生又必須服從校長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮，必須維護(hù)校長(zhǎng)的權(quán)威，不能各行其是、搞極端民主和無(wú)政府主義。在執(zhí)行決定的過(guò)程中，校長(zhǎng)自然要注意聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，重視信息反饋，必要時(shí)還得修改或補(bǔ)充自己的決定。從本質(zhì)上說(shuō)，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制也是一種民主集中制。

對(duì)于校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，我們的校長(zhǎng)有誤解，一說(shuō)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，認(rèn)為學(xué)校的一切都?xì)w校長(zhǎng)管，教育行政部門(mén)也不能領(lǐng)導(dǎo)。這種理解是不對(duì)的。作為校長(zhǎng)，要對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，要服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，不是一切由校長(zhǎng)一人說(shuō)了算。有極個(gè)別校長(zhǎng)，把學(xué)校當(dāng)成了自己的家，為所欲為，車自己坐，錢(qián)一支筆，什么副職，一切都得聽(tīng)校長(zhǎng)的，這是絕對(duì)不對(duì)的。

（三）校長(zhǎng)管理學(xué)校要尊重教育規(guī)律

校長(zhǎng)管理學(xué)校要尊重教育規(guī)律。按規(guī)律辦學(xué)，可以端正辦學(xué)方向；按規(guī)律管理，可以增強(qiáng)學(xué)校管理的科學(xué)性和效益性，并減少工作的盲目性和隨意性；按規(guī)律教書(shū)，可以使我們的教育教學(xué)健康發(fā)展；按規(guī)律育人，可以使培養(yǎng)的人才符合新世紀(jì)的要求。教育規(guī)律來(lái)自學(xué)校這一事物的內(nèi)在特性、本質(zhì)關(guān)系，來(lái)自學(xué)校各類活動(dòng)的根本特點(diǎn)。

尊重教育規(guī)律更重在對(duì)教育規(guī)律的探索。蘇霍姆林斯基精神是校長(zhǎng)們學(xué)習(xí)的典范。在幾十年的教育工作中，蘇霍姆林斯基從來(lái)沒(méi)有脫離教學(xué)實(shí)踐。他提出了三個(gè)口號(hào)：到教師中去！到學(xué)生中去！到課堂中去！并身體力行，一直堅(jiān)持既當(dāng)校長(zhǎng)又兼語(yǔ)文老師，既教書(shū)又當(dāng)班主任，他曾試辦六歲兒童預(yù)備班，接著又從一年級(jí)到十年級(jí)，連續(xù)擔(dān)任這個(gè)班的班主任，堅(jiān)持以不同的身分從各個(gè)不同角度出發(fā)，全面、細(xì)致地考察和研究教育現(xiàn)象，幾十年如一日緊張而有秩序地工作著。他每天早晨四五點(diǎn)鐘起床，然后離開(kāi)住處來(lái)到自己窄小的校長(zhǎng)辦公室，從事研究和寫(xiě)作，一直到八點(diǎn)正，才離開(kāi)辦公室，到學(xué)校走廊上去迎接前來(lái)上學(xué)的孩子們。整個(gè)白天都用來(lái)做班主任工作，上課或聽(tīng)課，晚上則整理筆記，思考一天工作中遇到的問(wèn)題，記錄教學(xué)和教育工作中的實(shí)際情況。他親手記錄的教育、教學(xué)資料就有兩千多本。他認(rèn)為，每個(gè)兒童都有一個(gè)獨(dú)特的、獨(dú)一無(wú)二的世界，教育者應(yīng)深入研究和充分了解這個(gè)世界。為此，在三十年間，他跟蹤觀察和研究了許多不同家庭的學(xué)生在童年、少年和青年期的各種表現(xiàn)。為了研究道德教育問(wèn)題，他對(duì)三千七百名左右的學(xué)生做了觀察記錄。正如他在一篇文章中所寫(xiě)的那樣：“三千七百頁(yè)筆記記載了我的全部教師生活。每一頁(yè)我都獻(xiàn)給一個(gè)人——我的一個(gè)學(xué)生?！彼冀K親自帶著四五個(gè)“最難教育的學(xué)生”，對(duì)他們進(jìn)行重點(diǎn)觀察和教育。他每學(xué)期都要聽(tīng)每個(gè)教師十五節(jié)課，聽(tīng)每節(jié)課都認(rèn)真地做好筆記。有時(shí)因公外出，原聽(tīng)課計(jì)劃落了空，隔天一定補(bǔ)聽(tīng)、補(bǔ)記。他還有一個(gè)小本子，里面記錄著全校各種各樣的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，無(wú)論上級(jí)需要什么樣的數(shù)據(jù)，都能隨時(shí)做出準(zhǔn)備無(wú)誤的答復(fù)。

蘇霍姆林斯基一生的教育活動(dòng)給了我們一個(gè)重要啟示：理論聯(lián)系實(shí)際的研究是尊重教育規(guī)律的最重要的保證。校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)深入教育實(shí)際，同時(shí)進(jìn)行一些理論研究，把自己的經(jīng)驗(yàn)提高到理論的高度，用以指導(dǎo)實(shí)踐。在蘇霍姆林斯基一生的工作中所表現(xiàn)出來(lái)的那種尊重教育規(guī)律，研究教育規(guī)律，熱愛(ài)兒童，細(xì)心研究?jī)和木?，尤其值得我們?cè)谧ｉL(zhǎng)們學(xué)習(xí)。他的這種精神及其科學(xué)研究成果，即先進(jìn)的教育、教學(xué)理論，必將對(duì)我國(guó)的教育實(shí)踐和教育研究產(chǎn)生深刻的影響。

（四）依法治校是教育健康發(fā)展的保證

學(xué)校要全面實(shí)施素質(zhì)教育，首先校長(zhǎng)要有“法”的頭腦，做依法治校的能人，要切實(shí)落實(shí)好教育法律、法規(guī)，堅(jiān)決執(zhí)行好國(guó)家的課程計(jì)劃，使學(xué)校教育在正確的、規(guī)范的軌道上運(yùn)行。

執(zhí)法需要有懂法的人來(lái)實(shí)現(xiàn)，要懂法首先要有強(qiáng)烈的學(xué)法的意識(shí)。意識(shí)決定著行為。只有有了法制的意識(shí)，才會(huì)自覺(jué)地學(xué)法，才能有守法、執(zhí)法的行動(dòng)。學(xué)校是精神建設(shè)的重要場(chǎng)所，是執(zhí)行國(guó)家教育法律、法規(guī)及規(guī)章的主體。校長(zhǎng)是學(xué)校的法人代表，是學(xué)校管理的最高負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的教育、教學(xué)和行政工作。在整個(gè)學(xué)校管理中要全面貫徹國(guó)家的教育法律、法規(guī)和上級(jí)行政管理部門(mén)的政策，校長(zhǎng)就必須要有完備的法制意識(shí)，并且要求其他行政領(lǐng)導(dǎo)也要掌握相應(yīng)的法律法規(guī)，以保證學(xué)校工作全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針、政策、法規(guī)，自覺(jué)抵制各種違反教育方針、政策法規(guī)的行為。

有計(jì)劃地在師生中開(kāi)展法制教育工作，是學(xué)校教育工作的重要組成部分，也是校長(zhǎng)管理學(xué)校的重要內(nèi)容之一。教育肩負(fù)著為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)建設(shè)者和接班人的任務(wù)。學(xué)?，F(xiàn)在培養(yǎng)的學(xué)生是21世紀(jì)的人才，是未來(lái)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主體。校長(zhǎng)一定要注意對(duì)師生進(jìn)行社會(huì)主義民主與法制教育，使他們具有一定法律知識(shí)，有較強(qiáng)的法律觀念。具有適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代社會(huì)生活需要的法律素質(zhì)，是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的必要條件。

在教育活動(dòng)中，影響學(xué)生的發(fā)展的基本因素是學(xué)校課程，學(xué)校的教育工作都是以課程為基礎(chǔ)的，所以課程是實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵，執(zhí)行課程計(jì)劃是依法治校的核心。按照國(guó)家的課程計(jì)劃開(kāi)設(shè)學(xué)校課程是校長(zhǎng)必須履行的職責(zé)。我認(rèn)為執(zhí)行課程計(jì)劃關(guān)鍵在于做到“開(kāi)足、上齊”“不占不讓”八個(gè)字。事實(shí)上在具體的教育過(guò)程中，往往出現(xiàn)偏差，有的教師重主輕副，認(rèn)為語(yǔ)數(shù)外課一定要上好，其他課程有無(wú)無(wú)關(guān)緊要；有的把勞動(dòng)、科技、文體、班會(huì)等活動(dòng)課干脆上成語(yǔ)數(shù)課，課程計(jì)劃形同虛設(shè)。針對(duì)這種現(xiàn)象的發(fā)生，我們要組織教師學(xué)習(xí)相關(guān)的教育法規(guī)，要求教師轉(zhuǎn)變觀念，站在執(zhí)“法”的高度，全面提高學(xué)生素質(zhì)，切實(shí)落實(shí)好國(guó)家課程計(jì)劃中的每一門(mén)課程，這是教師的基本職責(zé)。

教育需要法制，法治是教育健康發(fā)展的保證。江澤民總書(shū)記在黨的十五大報(bào)告中，提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)修改《憲法》。把這一治國(guó)方略上升為國(guó)家意志，這必將對(duì)我們依法治教、依法治校提出更高的要求，我們應(yīng)該從依法治國(guó)的高度，促進(jìn)學(xué)校管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化，推進(jìn)素質(zhì)教育向縱深發(fā)展。在這里，強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)。我們有些學(xué)校開(kāi)不齊課程，只注重主課的行為，上升到高度認(rèn)識(shí)，就是違法。昨天王教授對(duì)依法治校問(wèn)題講得很多，不在多講。但是從今以后，學(xué)校一切工作都要依法辦事，不能憑校長(zhǎng)意志想怎么就怎么。特別是在財(cái)務(wù)管理上，更要注意，因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題落馬的人已不少了，要引以為戒。

（五）班子內(nèi)部要盡力避免能量“內(nèi)耗”

俗話說(shuō)，“家和萬(wàn)事興”。許多事實(shí)告訴我們，一個(gè)學(xué)校興旺發(fā)達(dá)，必定有一個(gè)同心同德、和衷共濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)集體，一個(gè)學(xué)校如果長(zhǎng)期搞不上去，往往是因?yàn)榘嘧映蓡T相互磨擦、造成能量“內(nèi)耗”。不管是什么原因造成的內(nèi)耗，學(xué)?！耙话咽帧币欢ㄒ曀⒅匾曀?，并要不遺余力地消除這種內(nèi)耗。其辦法為：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

克服班子內(nèi)耗，有賴于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體素質(zhì)的提高。因此，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。這是克服內(nèi)耗的思想基礎(chǔ)和政治保證。

2、謙虛謹(jǐn)慎，寬以待人

為人謙和，人皆敬之；自滿自足，人皆棄之。凡成大事者，無(wú)不重視群體的力量，而且樂(lè)意聽(tīng)取別人的意見(jiàn)，并能做到取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，用欣賞的目光看別人，以挑剔的目光看自己，對(duì)待同志的不足或失誤，能理解、能包容，真正做到“腹中無(wú)地闊，常有渡人船”。

3、循循善誘，講究策略

化內(nèi)耗為共進(jìn)，必須經(jīng)過(guò)一番循循善誘，一個(gè)比較成熟的校長(zhǎng)，往往比較講究方法和策略。一是善于放棄局部利益而服從整體利益，二是善于改變對(duì)方的意見(jiàn)而保全對(duì)方的面子。三是善于以退為進(jìn)，適當(dāng)讓步。非原則性問(wèn)題或無(wú)礙大局的事，可以作一些讓步，或者作一點(diǎn)變通處理。事情往往是這樣，你校長(zhǎng)顯示了一種大度，他也會(huì)見(jiàn)好就好，甚至回帆轉(zhuǎn)舵，從而達(dá)成新的統(tǒng)一。

4、建章立規(guī)，依法辦事

班子內(nèi)耗，意見(jiàn)不一，往往是因?yàn)橐?guī)章制度不健全引起的。對(duì)待同一件事，因?yàn)閷W(xué)校沒(méi)有規(guī)章可循，往往會(huì)褒貶不一，看人辦事，處理問(wèn)題存在很大的隨意性，由此帶來(lái)班子意見(jiàn)的不一。解決這些問(wèn)題的辦法就是完善學(xué)校規(guī)章制度，碰到具體問(wèn)題，大家都按規(guī)定辦事，沒(méi)有明確規(guī)定的，按民主程序辦事。這樣做，校長(zhǎng)不但省力，而且班子也容易統(tǒng)一。

5、民主治校，和衷共濟(jì)

校長(zhǎng)的職責(zé)比較繁多，但歸根到底就是兩件事：“決策”與用人”。因此，校長(zhǎng)的工作如果出問(wèn)題，也就出在決策和用人上。決策是否科學(xué)，是否規(guī)范，關(guān)鍵是看其決策的民主性，學(xué)校的事不能校長(zhǎng)一人說(shuō)了算，要增加透明度。常規(guī)工作分工負(fù)責(zé)，重大問(wèn)題和非常規(guī)的工作，要民主決策。學(xué)校現(xiàn)在有不少敏感的問(wèn)題，比如招生、人事和基建，這些事如果不透明、不公開(kāi)，定會(huì)帶來(lái)不少猜忌和誤會(huì)，如果說(shuō)，校長(zhǎng)能注意聽(tīng)取班子成員的意見(jiàn)，并放手由分管領(lǐng)導(dǎo)具體去負(fù)責(zé)，校長(zhǎng)的工作就會(huì)更主動(dòng)、更超脫。

6、嚴(yán)肅紀(jì)律，組織調(diào)整

思想政治工作是協(xié)調(diào)班子成員的有力武器，但也并非能解決所有人的思想問(wèn)題。因此，必須強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅紀(jì)律、采取必要的組織措施。有些單位不團(tuán)結(jié)、不穩(wěn)定往往是一個(gè)人所為，搬一搬這個(gè)人，學(xué)校便會(huì)“泰平”。對(duì)那些一貫搞內(nèi)耗、搞陰謀、謀人不謀事，經(jīng)批評(píng)教育仍不思悔改的人，要堅(jiān)決把他從位置上拉下來(lái)，以嚴(yán)肅黨紀(jì)和政紀(jì)，讓干事業(yè)的人上臺(tái)，搞內(nèi)耗的人“下崗”。

談到“內(nèi)耗”這個(gè)問(wèn)題，在咱們市直學(xué)校，大家都是心知肚明，觸目驚心。我希望同志們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星f(wàn)要注意這個(gè)問(wèn)題，搞“內(nèi)耗”對(duì)誰(shuí)都不利！我在這里明確告訴大家，今后凡發(fā)現(xiàn)有人搞內(nèi)耗、搞陰謀、謀人不謀事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，決不姑息。

（六）學(xué)校層級(jí)管理與越級(jí)管理的關(guān)系

首先，正職與副職之間是有個(gè)主從的關(guān)系，副職應(yīng)擺正自己的位置，“是星星就是星星，不要和月亮爭(zhēng)輝”。正職應(yīng)多與副職通氣商量，尊重副職的意見(jiàn)，凡事盡量讓副職出面，自己在后臺(tái)，進(jìn)退也自如。

其次，層級(jí)管理與越級(jí)指揮，應(yīng)有特別的限定。通常情況下，一些常規(guī)性的工作應(yīng)該是一級(jí)管一級(jí)，實(shí)行層級(jí)管理，但對(duì)于那些事關(guān)大局或有特殊意義的工作主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該事必躬親，甚至不乏越級(jí)指揮。

學(xué)校工作也是如此。在學(xué)校工作中，有相當(dāng)一部分是屬常規(guī)的事務(wù)性的工作，這些可按層級(jí)管理的原則來(lái)辦，但事關(guān)重大的工作主管領(lǐng)導(dǎo)必須一竿子捅到底，否則出現(xiàn)問(wèn)題糾正也來(lái)不及。

由此看來(lái)，不需急辦、對(duì)大局影響不大的常規(guī)性的工作，通常可按層級(jí)管理的方式去操作；事關(guān)大局或有特別意義的工作，主要領(lǐng)導(dǎo)必須事必躬親，甚至不乏越級(jí)指揮。當(dāng)然層級(jí)管理與越級(jí)指揮，凡事都有一個(gè)度。在學(xué)校之中，事無(wú)大小都按層級(jí)來(lái)辦，則難免會(huì)貽誤時(shí)機(jī)，如果什么事都越級(jí)指揮，則無(wú)法調(diào)動(dòng)下級(jí)的積極性。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們的正職、副職都要時(shí)刻保持清醒的頭腦，始終要有正、副之分這根弦。正職尊重副職，副職必須服從正職。有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就不是這么回事，正職對(duì)副職不是尊重，而是指揮，副職對(duì)正職不是服從，而是抗命，以致有些學(xué)校正副職擺不正位置，鬧不團(tuán)結(jié)。在管理上，有些正職大權(quán)獨(dú)攬，只要是有利的事一切由自己去辦，認(rèn)為沒(méi)利的讓副職去辦；有些副職把住自己分管的一塊不放，誰(shuí)也不能插手，包括正職也不得過(guò)問(wèn)。這些都是不正常的。希望這些同志們要回味一下我剛才講的，不要意氣相爭(zhēng)，要心平氣和，和平共事，為了搞好工作這個(gè)目標(biāo)，共同努力，成績(jī)、榮譽(yù)是大家的，都知道團(tuán)結(jié)出政績(jī)、團(tuán)結(jié)出干部。

（七）學(xué)校辦學(xué)要有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，不能急功近利

校長(zhǎng)辦學(xué)要有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，不能急功近利，貪圖一時(shí)的虛榮，要堅(jiān)持“三個(gè)面向”興校育人。今天的教育就是明天的社會(huì)發(fā)展水平。幾乎每一位校長(zhǎng)對(duì)這個(gè)道理都十分清楚，但真正到了辦學(xué)管理過(guò)程中，校長(zhǎng)往往首先考慮的是自己任職期間如何使學(xué)校迅速辦出“聲譽(yù)”，常常自覺(jué)、不自覺(jué)地為一些傳統(tǒng)教育觀念或急功近利的短視行為所支配，而不去考慮學(xué)校整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，特別是從培養(yǎng)未來(lái)人才的高度來(lái)規(guī)劃學(xué)校，改革教育教學(xué)工作。

有這樣一位校長(zhǎng)，剛剛上任，為了迅速顯示自己的能力，改變?cè)让磕陮W(xué)校中考總是處于全市中等水平的現(xiàn)狀，從各班抽出部分優(yōu)秀學(xué)生，拼成了一個(gè)拔尖班，選派學(xué)校最優(yōu)秀的教師任教，還是每天黑進(jìn)黑出，加班加點(diǎn)，其他大部分學(xué)生由一般的老師進(jìn)行放鴨式教學(xué)，結(jié)果連續(xù)幾年中考成績(jī)達(dá)到了上等水平。一些家長(zhǎng)向這位校長(zhǎng)提意見(jiàn)，他卻振振有詞地說(shuō)：“我們的教育質(zhì)量在全市名列前茅，誰(shuí)讓你孩子不好好學(xué)的?！笨此七@位校長(zhǎng)很有道理，其實(shí)不然。像這樣“應(yīng)試型”校長(zhǎng)在我們中小學(xué)也大有人在，雖方法不一定一樣，但也有這種作法，這迫切需要校長(zhǎng)們真正轉(zhuǎn)變觀念，把素質(zhì)教育的思想落實(shí)到辦學(xué)的每一個(gè)管理環(huán)節(jié)中，使中國(guó)的素質(zhì)教育理想盡快變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓一代又一代的中國(guó)孩子接受現(xiàn)代素質(zhì)教育。

我們?cè)诟母飳W(xué)校教育時(shí)應(yīng)教給學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、繼續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的能力，校長(zhǎng)要卓有遠(yuǎn)見(jiàn)地使自己學(xué)校的學(xué)生成為一個(gè)“終身學(xué)習(xí)者”，使他們掌握基本的學(xué)習(xí)工具和基本的學(xué)習(xí)內(nèi)容，掌握完整而非割裂的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)能力、想象力和創(chuàng)造力，有科學(xué)的預(yù)測(cè)未來(lái)、構(gòu)造未來(lái)生活的能力。

因此，一個(gè)現(xiàn)代化學(xué)校的校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高瞻遠(yuǎn)矚、視野廣闊，能從總體上設(shè)計(jì)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，規(guī)劃學(xué)校的未來(lái)；能從時(shí)代的高度上經(jīng)常想一想社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)向?qū)W校提出了哪些人才方面的新要求；想一想新的科學(xué)技術(shù)革命的發(fā)展趨勢(shì)向教育提出了哪些課課題；想一想自己學(xué)校的教育教學(xué)工作還有哪些不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展需要的薄弱環(huán)節(jié)等等。由此去尋求有效的教育對(duì)策，深化教育改革，克服只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的“急功近利”思想，從而使學(xué)校教育工作真正納入“三個(gè)面向”的正確軌道。

（八）校長(zhǎng)辦事要講實(shí)效，不搞形式主義。

學(xué)校中最忙的當(dāng)數(shù)校長(zhǎng)，前勤、后勤，黨、團(tuán)、工會(huì)，樣樣要抓，事事要管。校長(zhǎng)工作怎樣才能做到忙而有序、多而不亂呢？有經(jīng)驗(yàn)的校長(zhǎng)總結(jié)了他們?cè)趯W(xué)校管理工作上共同的體會(huì)，就是：管理、管理、要管先理。具體說(shuō)，就是一要理正教育思想，二要理順管理規(guī)程，三要理清工作思路，工作講實(shí)效，不搞形式主義，講究效果、效率、效益。

黑格爾有一句名言，他說(shuō)：“一個(gè)人在特定的環(huán)境內(nèi)，如欲有所成就，他必須專注于一事而不可分散他的精力于多方面?！彼?，理正了教育思想，理順了管理規(guī)程，理清了工作思路，就能使校長(zhǎng)的工作忙而有序、多而不亂，就能有效地提高自己工作辦事的效率。不過(guò)，各種繁雜的學(xué)校事務(wù)有輕重、緩急之分，我們應(yīng)當(dāng)如何選擇先后次序呢？對(duì)此，一些校長(zhǎng)往往感到困惑；也往往會(huì)由于安排的失重，而喪失了時(shí)機(jī)，影響了效率。那么，究竟應(yīng)當(dāng)如何安排輕重緩急的先后次序呢。國(guó)外有這樣一個(gè)故事：美國(guó)有一位企業(yè)家查爾斯·史瓦，他在擔(dān)任伯利恒鋼鐵公司總裁期間，曾向管理顧問(wèn)艾倫·萊金請(qǐng)教說(shuō)：“請(qǐng)你告訴我如何能在工作時(shí)間內(nèi)做妥當(dāng)更多的事？我將支付給你顧問(wèn)費(fèi)?！卑瑐悺とR金把一張白紙給他并說(shuō)：“請(qǐng)寫(xiě)下你明天必須做的事，并按其重要性排列先后次序。第二天當(dāng)你走進(jìn)辦公室，先從最重要的那項(xiàng)工作做起，并持續(xù)進(jìn)行到完成此項(xiàng)工作為止。然后，你再重新檢核你的辦事次序，著手進(jìn)行第二項(xiàng)工作，即使著手進(jìn)行的那項(xiàng)工作花掉你整天的時(shí)間，也不用擔(dān)心，一定要這樣堅(jiān)持下去，養(yǎng)成自己每天做最重要的工作的習(xí)慣，而且，還要讓你的下屬也這樣做，并養(yǎng)成習(xí)慣。當(dāng)你覺(jué)得這樣做效率高的時(shí)候，你再付給我報(bào)酬?！惫?，試行結(jié)果效果明顯。幾周后這位企業(yè)家付給了艾倫·萊金顧問(wèn)費(fèi)25000美元。這便是著名的“萊金原則”，即：把時(shí)間用到最為重要的事情上去。

輕重和緩急是兩對(duì)矛盾。在實(shí)際工作中常常是有些事情重要，但并不急；有些事情并不重要，卻很急。因而，處理學(xué)校事務(wù)時(shí)，有些校長(zhǎng)很容易犯按緩急程度而不是輕重程度去安排工作順序的毛病，造成“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的低效管理。管理學(xué)上的“八·二定律”告訴我們：事物百分之八十價(jià)值，往往來(lái)自于百分之二十的目標(biāo)上；抓好這重要的百分之二十，就容易獲得百分之八十價(jià)值的管理效果。因此，在工作安排上，要按照首先考慮事情的輕重，然而再考慮緩急的思維順序，運(yùn)籌自己的時(shí)間和力量的投入。要把主要精力集中到抓好最重要的工作之上，不要忙于應(yīng)付急迫的瑣碎事務(wù)，這樣才能提高自己的工作效率。

為了有效地提高自己的管理效率，應(yīng)當(dāng)靈活運(yùn)用“萊金原則”。學(xué)校管理事務(wù)很多，一天內(nèi)不可能件件辦完。所以，要將事情分成三類。一類的事情很最重要、最急迫；另一類次之；第三類就是可從緩處理的，暫時(shí)放一放。如果把前兩類事情辦好，就完成了領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的工作事項(xiàng)的80％；如果有人電話催問(wèn)暫緩類的事，就可以將此事劃入第二類；要是有人親自來(lái)找，并催促處理，就可將這事劃入第一類。萊金把緩處理次要工作的辦法稱做“有計(jì)劃的拖延?！边@樣，校長(zhǎng)就可以把有限的時(shí)間和精力安排到最為重要的事情上面，免去許多不必要的時(shí)間浪費(fèi)。

校長(zhǎng)要使工作效率提高，還可應(yīng)用“前饋”方法尋找工作捷徑。具體方法是在你進(jìn)行任何工作以前都要問(wèn)三個(gè)“能不能”，即：能不能取消它？能不能與別的工作合并？能不能采用更簡(jiǎn)便的方法去完成？經(jīng)過(guò)這“三問(wèn)”，“三擇”能取消的取消了，能合并的合并了，能簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化了，就能把校長(zhǎng)的主要精力運(yùn)籌到最為重要的事情上，從而有效地提高工作效率。

授權(quán)是校長(zhǎng)的分身術(shù)。它是讓校長(zhǎng)將主要精力集中于重大事項(xiàng)，提高管理效率的重要方法。授權(quán)法是指凡是可以授權(quán)給他人做的工作，校長(zhǎng)自己可以不必樣樣去管。當(dāng)校長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)自己忙不勝忙，下屬事事請(qǐng)求之時(shí)，就要考慮自己是否做了下屬可能做的事，就要把一些權(quán)項(xiàng)分授下去。

授權(quán)是科學(xué)。欲要有效授權(quán)，就需自覺(jué)遵循授權(quán)的科學(xué)原則。如：授權(quán)對(duì)象應(yīng)是自己的直接下屬，不能越級(jí)授權(quán)；因事?lián)袢耍跈?quán)予能者，方能使受僅者有效地完成所受的任務(wù)；授權(quán)時(shí)要使受權(quán)者明確自己的職責(zé)權(quán)限；還要注意授則不疑，疑則不授。

授權(quán)又是藝術(shù)，要講究方式。校長(zhǎng)作為學(xué)校的最高領(lǐng)導(dǎo)，在授權(quán)時(shí)應(yīng)注意到，既然是授權(quán)就必須保留授權(quán)于何人，授權(quán)至何種程度，授權(quán)至何時(shí)等以控制授權(quán)的決定權(quán)與主動(dòng)權(quán)。

總之，提高工作效率即是科學(xué)又是藝術(shù)，校長(zhǎng)要善于運(yùn)籌，科學(xué)安排，方能奏效。

（九）校長(zhǎng)要掌握批評(píng)的藝術(shù)

批評(píng)是校長(zhǎng)治校不可缺少的一種方法，但要收到好的效果必須講究批評(píng)的藝術(shù)。批評(píng)可以是“糖衣片”、“熱水瓶”，也可以是震驚四座的“醒堂木”。

“糖衣片”使“良藥不再苦口”。很顯然，這里喻指“忠言但不逆耳”，讓人容易甚至樂(lè)意接受進(jìn)而改正不良言行的一種批評(píng)策略。

用這種策略，校長(zhǎng)們應(yīng)注意自己的神情、言語(yǔ)和態(tài)度，使被批評(píng)者感到是善意的、誠(chéng)懇的、尊重其人格的。有時(shí)，批評(píng)的語(yǔ)言比較含蓄幽默，有“弦外之音”，但又不隱晦，受批評(píng)者能夠比較快地領(lǐng)悟、反思并隨之調(diào)整自我的行為方向，如，某老師熱心寫(xiě)教研文章，但對(duì)教學(xué)工作不夠熱情，課堂質(zhì)量不高，學(xué)生時(shí)有怨言。校長(zhǎng)看到他是個(gè)可造之材，只是一時(shí)思想有所偏向，因此不同意教導(dǎo)主任公開(kāi)批評(píng)該教師的建議，而是私下里跟他談心：“小陳，我拜讀了你發(fā)表的不少文章，我很欣賞你的鉆研寫(xiě)作精神，但是，教學(xué)研究離不開(kāi)教學(xué)實(shí)踐。我認(rèn)為，真正的教學(xué)專家應(yīng)該在教學(xué)和教研上都取得卓越成績(jī)，我也衷心希望你能成為這樣的專家。”校長(zhǎng)只字未提該教師的不足，而是講的特長(zhǎng)并寄予厚望，但聰明的小陳自然明白校長(zhǎng)談話的含義，也領(lǐng)會(huì)校長(zhǎng)的良苦用心，于是開(kāi)始潛心于教學(xué)。幾年后，他獲得全省青年語(yǔ)文教師教學(xué)比賽一等獎(jiǎng)，見(jiàn)諸報(bào)刊的文章也更多，質(zhì)量更高，他成了省、市知名教師。他頗有感觸地說(shuō)：“是校長(zhǎng)的談話啟發(fā)了我。”

有時(shí)形體語(yǔ)言也能很好地傳遞校長(zhǎng)對(duì)下屬某一件事的態(tài)度，產(chǎn)生“無(wú)聲勝有聲”的效應(yīng)。有一次一位校長(zhǎng)看到一名年輕教師趿著拖鞋進(jìn)出教室。抑制住心中不滿，若無(wú)其事地走近他，踩上他的腳后跟，使他一個(gè)踉蹌，然后“環(huán)顧左右而言他”，隨便和他聊了幾句就走開(kāi)，校長(zhǎng)回過(guò)來(lái)再次看到他，他早已換上鞋子，在認(rèn)真輔導(dǎo)學(xué)生。這個(gè)平時(shí)不拘小節(jié)的教師從此也比較注重自身形象了。校長(zhǎng)本來(lái)可以和他大談“教師無(wú)小節(jié)，事事是大事”，“不矜細(xì)行，終累大德”等道理，卻沒(méi)有這樣做。這個(gè)不失幽默的動(dòng)作與語(yǔ)言相比，將在該教師心里，留下更深的烙印。

“醒堂木”不言而喻，它是指校長(zhǎng)對(duì)個(gè)別道德滑坡、行為失范的下屬提出的嚴(yán)厲批評(píng)和嚴(yán)正警告，而且，一般出現(xiàn)于集會(huì)等公共場(chǎng)合，以期收到“敲山震虎”、“懲一儆百”的功效。某校有位教師經(jīng)常外出兼課，影響本職工作，屢勸不止，結(jié)果使所在班學(xué)生該科成績(jī)急劇下降，家長(zhǎng)意見(jiàn)很大。校長(zhǎng)在教職工大會(huì)上不點(diǎn)名地厲聲批評(píng)該教師這種行為，并聲明如再不改正，下學(xué)年將不再聘用。這個(gè)教師掂出校長(zhǎng)話的份量，從此痛改前非，一心一意地投入教學(xué)，此種現(xiàn)象在該校也銷聲匿跡。

用“醒堂木”式的批評(píng)，校長(zhǎng)可以有嚴(yán)肅的表情，尖銳的語(yǔ)言，但更要有言之鑿鑿的事實(shí)論據(jù)，鮮明有力的法規(guī)論據(jù)。要使被批評(píng)者自覺(jué)理屈辭窮，使旁聽(tīng)者明辨孰是孰非。否則，就可能產(chǎn)生消極影響。

批評(píng)的方式方法自然不止這些，但他們有一定代表性。如能比較深透的領(lǐng)會(huì)以上諸種批評(píng)藝術(shù)的精髓，那就能舉一反三，在更多時(shí)候，嫻熟地駕馭種種批評(píng)技巧，收到理想的教育效果。

應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，“醒堂木”式的批評(píng)是不是得已而為之的，動(dòng)輒用之就會(huì)失去人心，眾叛親離。校長(zhǎng)事先要精心設(shè)計(jì)，包括措辭、語(yǔ)調(diào)、表情、動(dòng)作等等；要防止過(guò)多的“臨場(chǎng)發(fā)揮”，避免一發(fā)不可收的失控局面；更要杜絕言過(guò)其實(shí)、危言聳聽(tīng)的現(xiàn)象。

這三中批評(píng)人的方式，希望大家要認(rèn)真揣摩。若認(rèn)為有道理，可以試著用。往往我們的一些校長(zhǎng)批評(píng)人不講場(chǎng)合，只要發(fā)現(xiàn)教職工使校長(zhǎng)自己認(rèn)為不對(duì)的事情，大聲呵斥，使被批評(píng)者下不來(lái)臺(tái)。人非草木，孰能無(wú)情！換位思考一下，你能承受了嗎？要注意尊重人，不要傷害人。有些校長(zhǎng)講，我批評(píng)他沒(méi)私心。不錯(cuò)，但是你可傷了人家的心！批評(píng)要講場(chǎng)合，要搞清事情真相，千萬(wàn)不能盲目批評(píng)。據(jù)考察，有些教師反映，我們有些校長(zhǎng)在校園內(nèi)整天板著臉，沒(méi)見(jiàn)過(guò)笑容，以此來(lái)樹(shù)立自己的威嚴(yán)，讓群眾害怕。我認(rèn)為這是不妥當(dāng)?shù)摹Ｗ鳛橐恍ＶL(zhǎng)，如果能做到讓群眾敬重而不是害怕，才是讓群眾滿意的校長(zhǎng)。

（十）校長(zhǎng)要處理好與教師的關(guān)系。

校長(zhǎng)是學(xué)校的靈魂，是全校師生的航標(biāo)。如何在日常的教學(xué)工作中發(fā)揮校長(zhǎng)靈魂與航標(biāo)的作用，是學(xué)校管理的基礎(chǔ)。在學(xué)校管理的過(guò)程中，校長(zhǎng)管理的主要對(duì)象是全體師生，更主要的是教職工。如何使全校教職工心齊氣順，形成合力才是校長(zhǎng)最感棘手的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題處理好，其它問(wèn)題也就迎刃而解了。因此校長(zhǎng)要管理好人，就必須做到以下十六字訣：德才兼?zhèn)洹⑶榉ú⒅?、廉潔奉公、身先士卒?/p>

1、德才兼?zhèn)涫切ｉL(zhǎng)管理人的內(nèi)在根本

校長(zhǎng)是學(xué)校教職工的表率，其自身的思想修養(yǎng)，業(yè)務(wù)能力直接影響學(xué)校工作的開(kāi)展。一方面，校長(zhǎng)要以身作則，為人師表，要嚴(yán)于律己，寬以待人；要為人大度，心胸廣闊；要謙虛謹(jǐn)慎，務(wù)實(shí)肯干；要勇于自我批評(píng)，敢于承擔(dān)責(zé)任。校長(zhǎng)只有做到以上五要，才能在教職工中樹(shù)立威信，才能有感召力。另一方面，校長(zhǎng)要管理好一所學(xué)校，就必須具備豐富的管理才能和超群的業(yè)務(wù)才能。俗話說(shuō)：“教給學(xué)生一杯水，教師必須有一桶水；同樣，要想教師有一桶水，校長(zhǎng)必須是長(zhǎng)流水?！边@就要求校長(zhǎng)要善于學(xué)習(xí)，善于總結(jié)，善于運(yùn)用成功的管理方法，要向前人學(xué)，要向書(shū)本學(xué)，要向下屬學(xué)。要不斷更新觀念，不斷學(xué)習(xí)。其次，校長(zhǎng)的業(yè)務(wù)能力也不容忽視。校長(zhǎng)雖然不能像教師那樣上課，但要聽(tīng)課、評(píng)課。這就要求校長(zhǎng)有比教師更高的業(yè)務(wù)才能。校長(zhǎng)要帶頭學(xué)理論，用自己的學(xué)者形象影響教師。這樣才能喚起教師的饑餓精神，才能使教師注重學(xué)習(xí)，有危機(jī)感。

2、情法并重，是校長(zhǎng)管理人的基本途徑

情、法本身是一種事物的兩個(gè)方面。一方面，校長(zhǎng)要與廣大教職工建立親密的感情，使其帶著那種“士為知己死”的心情工作，校長(zhǎng)要善于運(yùn)用一個(gè)“情”字，要尊重教師，設(shè)身處地移形換位，想教師之所想，急教師之所急，熱情關(guān)心愛(ài)護(hù)他們，從一句問(wèn)候、一件小事做起，以情動(dòng)人，誠(chéng)懇待人，以情感人；要充分信任人。有一些校長(zhǎng)，平時(shí)不茍言笑，成天板著臉，不僅學(xué)生怕，老師看見(jiàn)還要繞著走。雖然我們的校長(zhǎng)心是熱的，但這樣總是不好，會(huì)給校長(zhǎng)與教師交流造成障礙，校長(zhǎng)與教師之間形成融洽和諧的關(guān)系的步子就會(huì)慢很多。要讓教師既覺(jué)得領(lǐng)導(dǎo)尊重自己，又覺(jué)得領(lǐng)導(dǎo)可親可近，干起工作來(lái)就會(huì)倍加努力，盡職盡責(zé)。另一方面，健全的規(guī)章制度，又是校長(zhǎng)管理好人的保證。常理說(shuō)的好：“人管人，人難管；制度管人，人服管。”現(xiàn)代管理呼喚人性化管理、柔性管理。有的學(xué)校量化考評(píng)方案，教職工反映比較大，就是還不夠細(xì)節(jié)化、科學(xué)化，有的甚至產(chǎn)生了不好的作用。比如有的學(xué)校教師反映，為了能在量化考評(píng)上得高分，人人各自為戰(zhàn)，有一點(diǎn)心得經(jīng)驗(yàn)捂著蓋著，生怕別人知道學(xué)了去，造成教師之間人際關(guān)系的緊張，這就是制定方案時(shí)沒(méi)有考慮到而產(chǎn)生的負(fù)面作用。另一個(gè)反映較大的就是教師作息簽到制度，一些學(xué)校教師早出晚歸，除了吃飯睡覺(jué)就是工作，休息的時(shí)間很少。如有些學(xué)校讓老師一連上了兩節(jié)課，還不能走出辦公室，強(qiáng)迫他坐下來(lái)，寫(xiě)教案，改作業(yè)，這些有點(diǎn)不現(xiàn)實(shí)，他累了，不休息，怎能干好？有些教師又是家務(wù)勞動(dòng)主力，連買菜，送孩子上學(xué)的時(shí)間都沒(méi)有，怎能安心上課？每天我們的教師疲于奔命忙于應(yīng)對(duì)，搞疲勞戰(zhàn)，這樣的制度怎么能讓人心服口服？只有建立嚴(yán)格的、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，大家才能齊心協(xié)力，才能強(qiáng)化管理，提高工作效率。制度一經(jīng)建立，不得隨意更改，堅(jiān)決照章辦事。只有獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，如期兌現(xiàn)，才能調(diào)動(dòng)全校教職工的積極性。

3、廉潔奉公，身先士卒是校長(zhǎng)管理人的外在保障

廉潔是為官之大節(jié)，是樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)者自身形象的道德支柱?！肮?，廉生威?！敝挥行ｉL(zhǎng)自身廉潔，才能有凝聚力，號(hào)召力?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從?！毙ｉL(zhǎng)之威信源于廉，校長(zhǎng)廉潔奉公就是一種無(wú)聲的命令，對(duì)教師產(chǎn)生很強(qiáng)的自然征服力。同樣，岳飛有句名言：“正己而后可以正物，自治而后可以治人。”教職工把校長(zhǎng)看作為人的師表，行動(dòng)的楷模。如果言行不一，對(duì)人對(duì)己不一，這樣的校長(zhǎng)很難令教職工信服。因此校長(zhǎng)要身先士卒處處帶頭。這樣校長(zhǎng)勤政務(wù)實(shí)，清正廉明吃苦在先，享受在后，在教職工心里就會(huì)樹(shù)立高尚的楷模形象，就會(huì)時(shí)時(shí)激勵(lì)著教職工急校長(zhǎng)之所急，想校長(zhǎng)之所想，群策群力，擰成一股繩，在校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，出色地完成學(xué)校的各項(xiàng)工作。

校長(zhǎng)只有把握住十六字秘訣，具備德才兼?zhèn)洌榉ú⒅?，廉潔奉公，身先士卒這幾個(gè)因素，才能從根本上管理好人，才能創(chuàng)設(shè)一種良好的工作環(huán)境與人際關(guān)系，使全校教職工心往一處想，勁往一處使，把學(xué)校的工作推向一個(gè)嶄新的階段。

（十一）聽(tīng)課和分析課是校長(zhǎng)的一項(xiàng)極其重要的工作

課堂教學(xué)是學(xué)校教育教學(xué)工作的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主渠道，占據(jù)學(xué)校主要時(shí)空，是學(xué)校其他一切工作層層展開(kāi)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的軸心。治校有方的校長(zhǎng)，總是始終抓住這個(gè)中心環(huán)節(jié)開(kāi)展工作。

聽(tīng)課的性質(zhì)、類型和方式多種多樣，有競(jìng)賽式的交流課、有研究式的示范課、有預(yù)約式的匯報(bào)課，這些課都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是課前通知教者做好充分準(zhǔn)備。這樣的課校長(zhǎng)當(dāng)然要聽(tīng)，因?yàn)檫@些課常常展現(xiàn)教師教學(xué)的最好水平、課堂發(fā)揮的最佳狀態(tài)，還常常能聽(tīng)到不少優(yōu)秀課。

但教學(xué)質(zhì)量的提高是一個(gè)長(zhǎng)期積累，從量變到質(zhì)變的漸進(jìn)過(guò)程，主要取決于平時(shí)每節(jié)課的教學(xué)狀況，而不是一兩節(jié)優(yōu)秀課所能奏效的。因此，校長(zhǎng)格外重視和經(jīng)常進(jìn)行的當(dāng)是檢查式、調(diào)查式的隨堂聽(tīng)課。就是不必提前（尤其是不必過(guò)分提前）通知的常規(guī)課。

蘇霍姆林斯基還特別強(qiáng)調(diào)：“校長(zhǎng)除了要經(jīng)常聽(tīng)課以外，還要對(duì)一系列的課進(jìn)行分析，這在他的整個(gè)工作中也占有重要的地位?！?/p>

校長(zhǎng)有了明確的目的，有了充分的準(zhǔn)備，有了大量豐富的第一手聽(tīng)課素材，有了科學(xué)的評(píng)課標(biāo)準(zhǔn)，再經(jīng)過(guò)“深思熟慮的分析”，就可以“研究和發(fā)展教師的經(jīng)驗(yàn)，把個(gè)別教師的經(jīng)驗(yàn)變?yōu)榧w的財(cái)富，用以豐富全校的創(chuàng)造性的教育實(shí)驗(yàn)”。把一切有價(jià)值的東西都吸取過(guò)來(lái)，變?yōu)槿w教師的共同財(cái)富”，校長(zhǎng)本人也能“逐步認(rèn)識(shí)一些教學(xué)和教育工作的重要規(guī)律”，那么整個(gè)學(xué)校的教育水平就能提高”。

我們的校長(zhǎng)們是否能做到這一點(diǎn)呢？看有一部分可以，大部分做不到。在校長(zhǎng)工作計(jì)劃中，對(duì)自己一學(xué)期內(nèi)聽(tīng)多少節(jié)課都有計(jì)劃，而實(shí)際上除抓教學(xué)的校長(zhǎng)基本能完成外，絕大部分完不成。聽(tīng)課也只是停留在表面上。對(duì)于評(píng)課，有相當(dāng)一部分校長(zhǎng)還達(dá)不到評(píng)課水平，所以希望大家今后要放下繁雜的行政事務(wù)，從事務(wù)堆中解脫出來(lái)，多讀幾本書(shū)，多聽(tīng)?zhēng)坠?jié)課，將主要精力用到抓教學(xué)上，聽(tīng)評(píng)課上，那才是名副其實(shí)的一校之長(zhǎng)。

（十二）校長(zhǎng)要處理好傳統(tǒng)教育方式與教育信息化的關(guān)系。

教育信息化是教育改革前進(jìn)的一個(gè)方向，教育信息化不僅僅使教學(xué)手段、教學(xué)設(shè)施發(fā)生變化，而且會(huì)使教育觀念、教學(xué)模式、教學(xué)方法等發(fā)生一系列變化。我們?nèi)绾芜m應(yīng)這些變化？怎么使課堂教學(xué)、現(xiàn)代化設(shè)施和教材有機(jī)結(jié)合起來(lái)？這需要我們加強(qiáng)研究。國(guó)務(wù)委員、原教育部部長(zhǎng)陳至立同志高度概括說(shuō)：“教育技術(shù)的發(fā)展將對(duì)我國(guó)教育觀念和教育過(guò)程的改革產(chǎn)生深刻影響，是教育教學(xué)改革的制高點(diǎn)。”我們要很好地理解這句話，搶占這個(gè)制高點(diǎn)，以此帶動(dòng)教育領(lǐng)域各方面的發(fā)展。國(guó)內(nèi)外教育信息化的實(shí)踐證明，有了信息技術(shù)教育的應(yīng)用，學(xué)校的教育活動(dòng)將得到極大的延伸和擴(kuò)展，大大超出課堂的時(shí)空，學(xué)校教育逐步走向“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化”。這非常有利于學(xué)校教育培養(yǎng)出社會(huì)需要的新型人才。我們?nèi)ツ暌呀?jīng)建起來(lái)了城域網(wǎng)，市直學(xué)校校園網(wǎng)已全部納入其中，這是一個(gè)相當(dāng)優(yōu)越的條件。我們要抓住機(jī)遇、利用條件，以教育信息化為突破口，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，在信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)、輔助教學(xué)、輔助管理和利用信息技術(shù)推進(jìn)教育整體改革、培養(yǎng)創(chuàng)新人才等方面作出成績(jī)。希望各位校長(zhǎng)書(shū)記一方面要提高運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)和工作的能力，一方面要推動(dòng)信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合，從而促進(jìn)教育觀念的轉(zhuǎn)變、教育內(nèi)容的更新和教育模式、教育方法的改革，建立完善的、開(kāi)放的現(xiàn)代化教育體系和素質(zhì)教育機(jī)制。

（十三）校長(zhǎng)要有強(qiáng)烈的終身學(xué)習(xí)觀念

古今中外無(wú)數(shù)杰出校長(zhǎng)的實(shí)踐證明，盡管每個(gè)人成功的具體途徑千差萬(wàn)別，但是，渴望求知，勤奮學(xué)習(xí)，是他們的共同特點(diǎn)。

學(xué)習(xí)是先導(dǎo)，不學(xué)習(xí)，政治上就會(huì)不成熟，思想上就不能清晰，工作上就束手無(wú)策，精神上就會(huì)感到空虛。校長(zhǎng)的學(xué)習(xí)包括理論的學(xué)習(xí)，實(shí)踐的學(xué)習(xí)，向同行學(xué)習(xí)，向前任學(xué)習(xí)，向社會(huì)學(xué)習(xí)，向教育對(duì)象學(xué)習(xí)等等，要有強(qiáng)烈的終身學(xué)習(xí)的觀念。凡是有所作為的校長(zhǎng)，他總是不放過(guò)任何一個(gè)可供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，從中汲取豐富的營(yíng)養(yǎng)。我們都知道，上海的校長(zhǎng)水平高、能力強(qiáng)，主要原因是人家愛(ài)學(xué)習(xí)、會(huì)學(xué)習(xí)、時(shí)刻在學(xué)習(xí)，我們也和上海的校長(zhǎng)接觸過(guò)，論酒量沒(méi)我們大，論談吐咱不如人家。今后校長(zhǎng)們一定要擠時(shí)間學(xué)習(xí)，多讀一本書(shū)就長(zhǎng)一份才干。

現(xiàn)代信息技術(shù)教育的迅猛發(fā)展清晰地告訴我們：一天不學(xué)習(xí)，就會(huì)落后。校長(zhǎng)沒(méi)有“終身學(xué)習(xí)”的觀念，就會(huì)落后于教師，甚至落后于學(xué)生。

校長(zhǎng)要真正成為“師者之師”必須讀更多的書(shū)，向更多的人學(xué)習(xí)。不是單純?yōu)榱藢W(xué)什么，更重要的是發(fā)現(xiàn)了什么。這就告誡校長(zhǎng)不但要學(xué)習(xí)，而且要(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)善于學(xué)習(xí)，要學(xué)會(huì)帶著問(wèn)題去學(xué)習(xí)，善于在學(xué)習(xí)中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，然后用心地去研究問(wèn)題，在解決問(wèn)題的過(guò)程中提高自己的學(xué)習(xí)能力。

同志們，你們是市直基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線的骨干力量，是黨員隊(duì)伍中的排頭兵，是學(xué)校教職員工的領(lǐng)頭雁，希望你們成為研究型、反思型、創(chuàng)新型的校長(zhǎng)，把這次學(xué)習(xí)的過(guò)程，當(dāng)作啟迪思想、悟出道理的過(guò)程，當(dāng)作從實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐中去的過(guò)程。著名教育家、校長(zhǎng)的杰出典范蘇霍姆林斯基說(shuō)過(guò)：“你作為校長(zhǎng)，不僅是教師的教師，不僅是學(xué)校的主要教育者，而且形象地說(shuō)，也是一個(gè)特殊樂(lè)隊(duì)的指揮?！毕嘈糯蠹叶寄墚?dāng)好這個(gè)指揮，奏響我市教育事業(yè)改革發(fā)展前進(jìn)的號(hào)角，奏出我們廣大教育工作者忠誠(chéng)教育、發(fā)展教育的最強(qiáng)音！