第一篇：貫徹實(shí)施條例講話1221 胡曉義

貫徹實(shí)施新的《工傷保險(xiǎn)條例》

推動工傷保險(xiǎn)事業(yè)新發(fā)展

——在全國學(xué)習(xí)貫徹新的《工傷保險(xiǎn)條例》

動員部署視頻會議上的講話

人力資源和社會保障部副部長 胡曉義

2010年12月21日

同志們：

《關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》已于2010年12月8日經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過，自2011年1月1日開始實(shí)施。今天，我們召開電視電話會議，主要任務(wù)就是推動各地深入學(xué)習(xí)貫徹新的《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡稱新《條例》），部署條例實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識新《條例》頒布實(shí)施的重要意義 《工傷保險(xiǎn)條例》自2004年1月1日實(shí)施以來，在國務(wù)院各部門的大力支持和全系統(tǒng)的不懈努力下，我國的工傷保險(xiǎn)事業(yè)取得了顯著進(jìn)展，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新型工傷保險(xiǎn)制度已經(jīng)建立，集中體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是參保人數(shù) 大幅增加。截止2010年11月底，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1.61億人，比2003年底的4575萬人增加了1.15億人，增長了2.5倍。全面實(shí)施了“平安計(jì)劃”，農(nóng)民工參保人數(shù)達(dá)到6276萬人。二是基金規(guī)模成倍增長。2009年工傷保險(xiǎn)基金總收入240億元，比2003年的38億元增長了5.31倍。到2009年底，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余400多億元。三是享受待遇人數(shù)持續(xù)上升。到2009年底，全國累計(jì)有1000多萬人次享受了工傷醫(yī)療待遇，有400多萬人享受了工傷保險(xiǎn)津貼、撫恤等待遇。積極推進(jìn)解決老工傷歷史遺留問題，已逐步將老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。四是公共服務(wù)水平不斷提高。普遍建立了工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和待遇發(fā)放一條龍的服務(wù)體系。到2009年，共為400多萬人進(jìn)行了工傷認(rèn)定，受理了勞動能力傷殘鑒定200多萬人次，為工傷職工提供了較好的服務(wù)。在確保工傷職工待遇發(fā)放的同時(shí)，逐步推進(jìn)了工傷預(yù)防和工傷康復(fù)試點(diǎn)工作。2008年積極應(yīng)對四川特大地震，確保了災(zāi)區(qū)工傷職工的待遇發(fā)放。

工傷保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，對保障職工的工傷權(quán)益，分散用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)制度也逐步顯現(xiàn)出了一些不足和欠缺，比如覆蓋范圍還不夠?qū)?，保障水平還不夠高、保障功能還不太全等，需要對《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行修訂和完善。這次《工傷保險(xiǎn)條例》的修訂，對完善工 傷保險(xiǎn)制度，更好地保護(hù)廣大職工的合法權(quán)益、促進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。

（一）新《條例》的頒布實(shí)施，是深入貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確要求，要更加注重保障和改善民生，對加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，擴(kuò)大保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)都做出了全面部署。新《條例》正是按照中央“十二五”規(guī)劃建議的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以為廣大職工提供更好的基本公共服務(wù)為核心，對擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)適用范圍和工傷認(rèn)定范圍、增強(qiáng)參保強(qiáng)制性、提高工傷待遇水平、增加工傷預(yù)防費(fèi)支出等方面內(nèi)容都進(jìn)行了修訂和完善，做出了更全面、更科學(xué)、更具有可操作性的制度安排。這使我國的工傷保險(xiǎn)制度能夠惠及更多的職業(yè)人群，使工傷職工的基本生活得到更好的保障，使廣大職工能夠分享改革發(fā)展的成果。這充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的以人為本的理念。新《條例》的頒布實(shí)施，必將更好地保護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益，必將進(jìn)一步推動構(gòu)建社會主義和諧社會，完全符合深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

（二）新《條例》的頒布實(shí)施，是貫徹實(shí)施《社會保險(xiǎn)法》的重要內(nèi)容?！渡鐣ｋU(xiǎn)法》已于2010年10月28日頒 布，自2011年7月1日起施行?！渡鐣ｋU(xiǎn)法》是建國以來第一部社會保險(xiǎn)制度的綜合性法律，是一部著力保障和改善民生的重要法律?！渡鐣ｋU(xiǎn)法》確立了我國社會保險(xiǎn)體系建設(shè)的總體框架、基本方針、基本原則和基本制度，對作為社會保險(xiǎn)重要組成部分的工傷保險(xiǎn)做出了具體明確的規(guī)定，為工傷保險(xiǎn)制度的完善和發(fā)展指明了方向。新《條例》是《社會保險(xiǎn)法》頒布后第一部修訂的配套法規(guī)，是貫徹實(shí)施《社會保險(xiǎn)法》的具體體現(xiàn)，也是我國當(dāng)前加強(qiáng)社會保障法制建設(shè)的又一件大事。新《條例》的頒布實(shí)施，使《社會保險(xiǎn)法》中有關(guān)的惠民政策更具有可操作性并提前得以落實(shí)，對推進(jìn)《社會保險(xiǎn)法》的貫徹實(shí)施具有重要的作用。

（三）新《條例》的頒布實(shí)施，是完善工傷保險(xiǎn)制度的重大舉措。從1988年工傷保險(xiǎn)改革試點(diǎn)地方出臺工傷保險(xiǎn)規(guī)定開始，到1996年制訂出臺《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》，再到2004年《工傷保險(xiǎn)條例》頒布實(shí)施，我國的工傷保險(xiǎn)立法層次不斷上升，工傷保險(xiǎn)制度不斷完善。經(jīng)過20多年的探索和努力，我們初步建立起了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的工傷保險(xiǎn)制度體系，在工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、待遇標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)辦管理等方面都有了比較完整具體的規(guī)定。但是，目前我國的工傷保險(xiǎn)制度還是以工傷補(bǔ)償為主，工傷預(yù)防和工傷康復(fù)的政策規(guī)定相對較弱。作為工傷保險(xiǎn)制度三大支柱之一的工傷預(yù)防，由于原《工傷保險(xiǎn)條例》中未 作明確的規(guī)定，其相關(guān)制度的建立和完善缺乏有效的法規(guī)支撐，一直以來只是在試點(diǎn)和探索之中。新《條例》在進(jìn)一步完善待遇保障制度的基礎(chǔ)上，明確了工傷預(yù)防費(fèi)的使用規(guī)定，以法規(guī)形式確立了工傷預(yù)防在工傷保險(xiǎn)制度中的地位?！渡鐣ｋU(xiǎn)法》和新《條例》對工傷康復(fù)費(fèi)用支出也做出了更加明確的規(guī)定，使我國的工傷康復(fù)事業(yè)有了有力的法律支撐和物質(zhì)保障?！渡鐣ｋU(xiǎn)法》的出臺，新《條例》的頒布實(shí)施，使工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償和工傷康復(fù)三位一體的法律制度框架最終形成，從而使我國的工傷保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)了由單純的事后補(bǔ)償向事前的積極預(yù)防的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由治療性康復(fù)向以職業(yè)康復(fù)為核心、促進(jìn)工傷職工回歸社會的工傷康復(fù)的轉(zhuǎn)變。這些重大的調(diào)整變化，構(gòu)成了新的更高的起點(diǎn)，對推進(jìn)工傷保險(xiǎn)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展具有非常重要的意義。

（四）新《條例》的頒布實(shí)施，是工傷保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。目前，我國工傷保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展面臨許多任務(wù)和挑戰(zhàn)。工傷保險(xiǎn)還未實(shí)現(xiàn)職業(yè)人群的全覆蓋，科教文衛(wèi)等事業(yè)單位的工作人員尚未納入制度的保障范圍，擴(kuò)面任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速，就業(yè)形式的多元化，工傷事故和職業(yè)病仍呈多發(fā)態(tài)勢，如何做好工傷事故和職業(yè)病的預(yù)防和待遇保障工作，是工傷保險(xiǎn)制度面臨的艱巨任務(wù)。同時(shí)，如何堅(jiān)持以人為本，按照中央推進(jìn)公共服務(wù)均等化的要求，為廣大工傷職工和用人單位提供更加優(yōu)質(zhì)的服 務(wù)，也是工傷保險(xiǎn)制度需要改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容。在這樣一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，新《條例》的頒布實(shí)施，完善了三位一體的制度框架，拓寬了工傷保險(xiǎn)制度的發(fā)展空間，為工傷保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步完善提供了新的機(jī)遇；填補(bǔ)了事業(yè)單位人員參保的制度空白，提高了參保的強(qiáng)制性，為工傷保險(xiǎn)的參保擴(kuò)面工作提供了新的機(jī)遇；出臺了簡化認(rèn)定程序、方便單位和職工的新規(guī)定，為工傷保險(xiǎn)工作進(jìn)一步規(guī)范管理、便民利民、提高效率提供了新的機(jī)遇。我們要牢牢抓住這些機(jī)遇，不斷推進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。

二、正確理解和把握新《條例》的主要內(nèi)容

《工傷保險(xiǎn)條例》自2006年啟動研究修訂工作以來，歷經(jīng)四年多的時(shí)間。其間，2009年修訂稿面向全社會廣泛征求了意見，可以說修訂后的新《條例》是社會各方面集體智慧的結(jié)晶，也是實(shí)踐成果的總結(jié)提煉。這次修訂共增加了3條，修改了22條，其中實(shí)質(zhì)性的修改約15條。新《條例》堅(jiān)持以人為本，與《社會保險(xiǎn)法》等其他法律制度銜接統(tǒng)一，在現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，對制度適用范圍、待遇水平、基金支出項(xiàng)目、工傷認(rèn)定程序和范圍等方面的規(guī)定進(jìn)行了修訂和完善。各級人力資源社會保障部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，準(zhǔn)確把握這部法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，以下六個(gè)方面是新《條例》的“亮點(diǎn)”，應(yīng)當(dāng)著重領(lǐng)會和認(rèn)真貫徹。

（一）擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍。為進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度的保障范圍，做到應(yīng)保盡保，新《條例》對制度適用范圍進(jìn)行了擴(kuò)展。將工傷保險(xiǎn)的適用范圍擴(kuò)大到了不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等組織。

（二）調(diào)整擴(kuò)大了工傷認(rèn)定范圍。將認(rèn)定范圍從原來的上下班途中機(jī)動車事故傷害，擴(kuò)大到非本人主要責(zé)任的交通事故以及城市軌道交通、客運(yùn)輪渡和火車事故傷害，惠及了更多的職工群眾，既體現(xiàn)了社會公平原則，也符合實(shí)踐發(fā)展的需要。至于上下班途中由于本人主要責(zé)任造成的交通事故傷害，如無證駕駛、駕駛無牌機(jī)動車、酒后駕車等導(dǎo)致的傷亡，具有相當(dāng)?shù)闹饔^故意且社會危害性較大，則被排除在工傷認(rèn)定范圍之外。

（三）簡化了工傷認(rèn)定程序。新《條例》設(shè)臵了工傷認(rèn)定的簡易處理程序，對于事實(shí)清楚、雙方無爭議的工傷認(rèn)定申請的認(rèn)定時(shí)限，由原來規(guī)定的60天縮短為15天，并取消了工傷認(rèn)定爭議處理中行政復(fù)議前臵的規(guī)定，縮短了工傷認(rèn)定時(shí)間。

（四）大幅度提高了工傷保險(xiǎn)待遇。按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的要求，新《條例》將因工死亡職工的一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，從原來的48至60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資，提高至按上年度 全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍發(fā)放，比原標(biāo)準(zhǔn)增長了2倍多。同時(shí)對傷殘職工的一次性傷殘補(bǔ)助金做了調(diào)整,將一至四級、五至六級和七至十級傷殘職工的一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)分別上調(diào),增加了3個(gè)月、2個(gè)月和1個(gè)月的本人工資。

（五）增加了基金支出項(xiàng)目。借鑒了國際經(jīng)驗(yàn)和部分地區(qū)的實(shí)踐做法，明確了將工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用納入基金支付的規(guī)定，并且授權(quán)我部會同財(cái)政、衛(wèi)生和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門制定工傷預(yù)防費(fèi)的提取比例、使用和管理辦法。這為我們開展工傷預(yù)防工作提供了經(jīng)費(fèi)保障。將原由用人單位支付的工傷職工“住院伙食補(bǔ)助費(fèi)”、“統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)”以及“終止或解除勞動關(guān)系時(shí)的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金”，改由工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)一支付。這進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一了工傷職工的待遇標(biāo)準(zhǔn)，保證了工傷職工待遇的及時(shí)發(fā)放，同時(shí)減輕了參保用人單位的負(fù)擔(dān)，提高了企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的積極性。

（六）加大了強(qiáng)制力度。一是新《條例》增加了行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用的新規(guī)定，使工傷職工能夠得到及時(shí)救治，也從制度上遏制部分用人單位惡意訴訟的企圖。同時(shí)，《社會保險(xiǎn)法》也對工傷待遇墊付問題進(jìn)行了明確規(guī)定，使職工的工傷保險(xiǎn)待遇能夠盡快得以落實(shí)。二是增加了對不參加工傷保險(xiǎn)和拒不 協(xié)助工傷認(rèn)定調(diào)查核實(shí)的用人單位的行政處罰規(guī)定，提高了工傷保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。這些規(guī)定加大了工傷保險(xiǎn)的強(qiáng)制力度，更好地保護(hù)了廣大職工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益。

除了以上六個(gè)方面的新變化外，這次條例修訂對方便用人單位參保、再次和復(fù)查鑒定期限等內(nèi)容也作出了明確的規(guī)定。

三、切實(shí)做好新《條例》的貫徹實(shí)施工作

新《條例》明年1月1日就要正式實(shí)施，比《社會保險(xiǎn)法》提前了半年，今天距實(shí)施之日只有10天了。實(shí)施前有大量的準(zhǔn)備工作要做，時(shí)間緊，任務(wù)重。各級人力資源社會保障部門要結(jié)合部里對《社會保險(xiǎn)法》的貫徹部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，采取切實(shí)有力的措施，按照倒計(jì)時(shí)的方式統(tǒng)籌安排好新《條例》的貫徹實(shí)施工作。

（一）全面開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要貫徹實(shí)施好新《條例》，首先就是要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會和把握其精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一各方面的思想認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深刻認(rèn)識新《條例》頒布實(shí)施的重要意義，增強(qiáng)我們工作的積極性、主動性。部里12月份集中舉辦3期《社會保險(xiǎn)法》培訓(xùn)班，其中將專題講解工傷保險(xiǎn)相關(guān)內(nèi)容。參加學(xué)習(xí)的同志回到地方，要馬上成為“教師”，分級組織培訓(xùn)。部里明年初還將舉辦專題培訓(xùn)班，對省級和統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門 負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)工作的同志進(jìn)行培訓(xùn)，各地要積極參加。工傷保險(xiǎn)工作專業(yè)性、政策性都很強(qiáng)，各級人力資源社會保障部門要制定周密的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，抓緊開展新《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，明年上半年要將本地區(qū)從事工傷保險(xiǎn)工作的同志輪訓(xùn)一遍。單位領(lǐng)導(dǎo)特別是分管領(lǐng)導(dǎo)同志，要帶頭學(xué)習(xí)研究，工傷保險(xiǎn)行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的每一位同志都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解《工傷保險(xiǎn)條例》修訂的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)提高依法行政的能力和水平。

（二）廣泛開展宣傳普及工作。工傷保險(xiǎn)涉及廣大職工的切身利益，備受社會關(guān)注。各級人力資源社會保障部門要高度重視，把新《條例》的宣傳作為當(dāng)前宣傳工作的重點(diǎn)之一來抓。部里將下發(fā)新《條例》宣傳提綱，各地要按照部里的統(tǒng)一要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的宣傳方案，做好新《條例》的宣傳普及工作。工作中要將企事業(yè)單位職工和農(nóng)民工作為宣傳的重點(diǎn)人群。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，深入到企業(yè)、街道和社區(qū)。12月30日，部里將組織全國各地集中開展一次宣傳活動，廣泛宣傳這次《工傷保險(xiǎn)條例》修訂的主要內(nèi)容和重要意義，各地要因地制宜組織好這次集中宣傳活動。通過宣傳，提高廣大勞動者依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識，增強(qiáng)用人單位遵法守法的自覺 性，讓全社會充分了解我國工傷保險(xiǎn)制度的優(yōu)越性和主要內(nèi)容，還要與工傷醫(yī)療機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)等單位協(xié)調(diào)溝通好，為新《條例》的貫徹實(shí)施營造良好的社會氛圍。

（三）抓緊修訂完善配套政策法規(guī)。完善相關(guān)的配套法規(guī)和政策，是貫徹實(shí)施新《條例》的重要條件。部里已經(jīng)著手開始了清理，擬盡快對《工傷認(rèn)定辦法》和《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》進(jìn)行修訂，并制定勞動能力鑒定管理等辦法。做好這項(xiàng)工作，地方各級人力資源社會保障部門特別是省級人力資源社會保障部門，要對地方現(xiàn)行相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，凡不符合《社會保險(xiǎn)法》和新《條例》規(guī)定的，要抓緊修改或廢止。在清理過程中，要充分考慮工傷保險(xiǎn)政策穩(wěn)定性、連續(xù)性和待遇剛性強(qiáng)的特點(diǎn)，妥善處理好新舊制度的銜接，實(shí)現(xiàn)政策的平穩(wěn)過渡。對于各地實(shí)施條例的辦法，以及條例授權(quán)地方制定的標(biāo)準(zhǔn)，如改由基金支付的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，各地要抓緊研究制定和完善，盡早出臺新的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）確保從1月1日起新《條例》順利實(shí)施。再過10天，新《條例》就要正式實(shí)施。按照依法行政原則，作為政府社會保險(xiǎn)主管部門，必須嚴(yán)格執(zhí)行新《條例》。特別要重視幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：一是覆蓋面擴(kuò)大后，要為新納入人群提供參保登記服務(wù)；二是對工傷傷殘職工執(zhí)行新的待遇標(biāo)準(zhǔn)，一 時(shí)無法準(zhǔn)確確定的，也要先預(yù)支，并向相關(guān)人員做好說明解釋工作；三是嚴(yán)格按程序認(rèn)定工傷和處理爭議；四是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)處罰措施。同時(shí)，還要認(rèn)真測算基金收支情況，確?；鹌胶?。預(yù)計(jì)支出大增，會動用一些結(jié)余，是正?，F(xiàn)象，但對風(fēng)險(xiǎn)要有判、有數(shù)、有措。

（五）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹實(shí)施好新《條例》，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各級人力資源保障部門要把貫徹實(shí)施新《條例》工作作為當(dāng)前的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。部里已經(jīng)成立了貫徹實(shí)施新《條例》的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了貫徹實(shí)施工作方案。各省級人力資源社會保障部門也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體工作方案，對新《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳和完善配套規(guī)章等都要明確任務(wù)、劃分責(zé)任、提出要求。要加強(qiáng)對貫徹實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，主動與財(cái)政、衛(wèi)生、安監(jiān)、機(jī)構(gòu)編制等部門溝通，爭取支持和配合，共同做好新《條例》的貫徹實(shí)施工作。要提高工作的預(yù)見性，采取有效措施，認(rèn)真研究解決新《條例》實(shí)施中的新情況、新問題，把新《條例》的實(shí)施工作做好、做實(shí)。同時(shí)，各級人力資源社會保障部門要充分利用新《條例》頒布實(shí)施的有利條件，適應(yīng)工傷保險(xiǎn)新形勢、新任務(wù)、新發(fā)展的需要，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，為工傷保險(xiǎn)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。同志們，工傷保險(xiǎn)工作涉及廣大職工的切身利益，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面貫徹實(shí)施新《條例》，推動工傷保險(xiǎn)事業(yè)取得新發(fā)展。

第二篇：中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的歷史沿革 胡曉義

50多年前，中華人民共和國政務(wù)院頒布了我國歷史上第一部全國性社會保障法規(guī)——《勞動保險(xiǎn)條例(試行)》。據(jù)資料記載，《條例(草案)》公布當(dāng)天，“報(bào)紙立即被競購一空，職工群眾爭先閱讀”(引自《當(dāng)代中國的職工工資福利和社會保險(xiǎn)》)。工人們心底歡呼：“農(nóng)民有土地，工人有勞保!”“社會主義好，生老病死有勞保!”有的職工把準(zhǔn)備養(yǎng)老用的積蓄全部捐獻(xiàn)給國家購買飛機(jī)大炮，支援抗美援朝戰(zhàn)爭，顯示出自身利益有了切實(shí)保障的工人群眾全身心投入國家建設(shè)的極大熱情。

半個(gè)多世紀(jì)過去了。今天，我國社會保險(xiǎn)的制度體系、所處環(huán)境和人民的需求早已發(fā)生了重大變化。我們要從歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，思考我國社會保險(xiǎn)制度改革與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，開創(chuàng)社會保障的光明未來。

50年來，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展經(jīng)歷了(并正在經(jīng)歷著)三個(gè)階段。雖然都是在社會主義的基礎(chǔ)政治制度之上為人民謀福利，但這三個(gè)階段搞養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體目的和具體內(nèi)容各不相同。

第一階段(1951年--1984年)。其中又分成三個(gè)歷史時(shí)期

第一個(gè)時(shí)期，初建社會化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。從1951年開始到“文革”前，我國初步建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不僅規(guī)定了統(tǒng)一的支付條件、待遇標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)比例，而且規(guī)定勞動保險(xiǎn)金的30％上繳全國總工會做為社會保險(xiǎn)總基金，對各地和各企業(yè)進(jìn)行調(diào)劑，實(shí)際上實(shí)行了全國統(tǒng)籌。史料記載，早在1957年，全國實(shí)行《勞動保險(xiǎn)條例》的企業(yè)職工就達(dá)1600萬人，同時(shí)，不具備實(shí)行《條例》條件而與企業(yè)簽定集體勞動保險(xiǎn)合同的職工也有700萬人，使社會保險(xiǎn)制度的覆蓋面達(dá)到了當(dāng)時(shí)國營、公私合營、私營企業(yè)職工總數(shù)的94％。對照1952年國際勞工大會通過的102號《社會保險(xiǎn)(最低標(biāo)準(zhǔn))公約》的規(guī)定，可以說，這一時(shí)期我國的社會保險(xiǎn)制度起點(diǎn)確實(shí)高，發(fā)展相當(dāng)快。

第二個(gè)時(shí)期，**導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“沉降”。1966年開始的“文化大革命”對各項(xiàng)工作造成了災(zāi)難性的損失，社會保險(xiǎn)制度也未能幸免。在機(jī)構(gòu)被撤、資料散失、政令不通的情況下，1969年2月，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于國營企業(yè)財(cái)務(wù)工作中幾項(xiàng)制度的改革意見(草案)》，宣布“國營企業(yè)一律停止提取勞動保險(xiǎn)金”，“企業(yè)的退休職工、長期病號工資和其他勞保開支，改在營業(yè)外列支”，從而取消了社會統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度使之變成了企業(yè)保險(xiǎn)(一些文章習(xí)慣稱這一事件為“退回”到企業(yè)保險(xiǎn)，但實(shí)際上在1951年前我國并沒有一個(gè)企業(yè)保險(xiǎn)時(shí)期，所以無所謂“退回”；“沉降”一詞雖然冷僻，但較為準(zhǔn)確)。這一時(shí)期，制度雖然“沉降”，不再實(shí)行社會統(tǒng)籌，但保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)被維持下來；人民生活水平提高緩慢，但基本待遇尚能支付。

第三個(gè)時(shí)期，整頓、規(guī)范和探索“文革”結(jié)束后，在百廢待興的局面下，1978年6月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》(即著名的104號文件)，針對“文革”中出現(xiàn)的不正?，F(xiàn)象和過去制度的缺陷，重新規(guī)定了離退休的條件及待遇標(biāo)準(zhǔn)。1983年，針對城鎮(zhèn)集體企業(yè)保障能力弱的問題，國務(wù)院在《關(guān)于城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)若干政策問題的暫行規(guī)定》中提出，集體企業(yè)要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)條件，提取一定數(shù)額的社會保險(xiǎn)金，逐步建立社會保險(xiǎn)制度解決職工年老退休、喪失勞動能力的生活保障問題。到1984年底，“文革”期間遺留的200多萬人應(yīng)退休而未退休的問題基本解決，離退休待遇水平顯著提高，城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工老年生活也有了初步保障。

我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的第一階段幾經(jīng)波折，起伏跌宕，但發(fā)展的線索是清晰的。在這一個(gè)階段上，我們搞養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的有兩個(gè)：前半段主要是改善人民生活，鞏固新生政權(quán)。20世紀(jì)50年代初，國民經(jīng)濟(jì)正處于恢復(fù)中，人民生活還極度困苦。適時(shí)地實(shí)行社會保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了我黨早在革命根據(jù)地時(shí)期就提出但因客觀條件不能達(dá)到的“實(shí)行社會保險(xiǎn)制度，年老、殘廢可以領(lǐng)取殘廢及老弱優(yōu)恤金”的目標(biāo)(1931年中華蘇維埃共和國《勞動法》)，體現(xiàn)了人民政府代表人民群眾利益的政權(quán)性質(zhì)。正如周恩來同志1957年在黨的八屆二中全會上指出的，“勞動保險(xiǎn)制度幫助廣大勞動人民解除了在舊社會依靠個(gè)人能力無法解決的生老病死傷殘的困難，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，激發(fā)了職工的勞動積極性和對社會主義制度的熱愛”。后半段主要為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)。50年代后期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步形成，在其后的多年里，雖然退休人數(shù)不斷增長，但養(yǎng)老保險(xiǎn)3％的籌資比例始終未變，這顯然沒有顧及職工的養(yǎng)老積累問題，只是在當(dāng)時(shí)的退休規(guī)模下實(shí)行資金調(diào)劑，目的是集中更多的資金用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。直到“文革”期間，這一隱含的目的采取了與之對應(yīng)的直接形式——把社會保險(xiǎn)降為企業(yè)保險(xiǎn)，連當(dāng)時(shí)全國總工會積存的近4億元社會保險(xiǎn)總基金也繳解國庫，轉(zhuǎn)為財(cái)政資金。人們在回顧這一段史實(shí)時(shí)，通常歸咎為“文革”的破壞，但未能解釋為什么制度變更了而基本標(biāo)準(zhǔn)仍得以維持且運(yùn)行平穩(wěn)；說是“由于廣大職工的堅(jiān)決維護(hù)”，未免太過表象化；實(shí)際上，深層的原因在于沉降后的制度并未改變適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)質(zhì)：雖然是企業(yè)保險(xiǎn)，但企業(yè)是統(tǒng)負(fù)盈虧的，企業(yè)于中并無自身利益，也不承擔(dān)最終責(zé)任——退休負(fù)擔(dān)輕的，多出的利潤上繳國家；退休負(fù)擔(dān)重的，由國家補(bǔ)貼。從這一層面思考，也就可以解釋為什么“文革”早在1976年就結(jié)束，而社會統(tǒng)籌直到將近10年之后才得以恢復(fù)的原因了。近年的研究表明：我國由于沒有實(shí)行預(yù)籌積累的制度，至今累積了1萬億--3萬元的養(yǎng)老保險(xiǎn)“隱型債務(wù)”，其中相當(dāng)大的一部分是在第一階段形成的，這不能不說是一個(gè)巨大的包袱。但歷史不能假設(shè)，一味的批判沒有實(shí)際意義。應(yīng)當(dāng)看到，實(shí)行與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是當(dāng)時(shí)條件下的必然選擇，它也不是完全沒有積極效應(yīng)的：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期集中資金建立起比較牢固的國民經(jīng)濟(jì)體系，形成了規(guī)模巨大的國有資產(chǎn)，雖無社會保障積累資金之名，但確實(shí)也為今天解決養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史債務(wù)問題奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二階段(1985年—2000年)。主要干了三件事

一是重建社會統(tǒng)籌制度，完成否定之否定的循環(huán)。1984年，以黨的十一屆三中全會《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革若干問題的決定》為標(biāo)志，我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了以城市為重點(diǎn)、以國營企業(yè)為中心的時(shí)代。雖然多年之后才提出社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的概念，但以今天的視角來看，十一屆三中全會的決定實(shí)際上已揭開了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的序幕。在這個(gè)大背景下，謀求成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的企業(yè)，再不能容忍自我負(fù)耽畸重畸輕的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度了。于是從1985年起(少數(shù)地區(qū)從1984年起)各地紛紛進(jìn)行了重建養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌制度的試點(diǎn)。1991年，國務(wù)院頒布《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，在全國重新實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌制度。從1951年始建社會統(tǒng)籌，經(jīng)過1969年的沉降，到1991年重建社會統(tǒng)籌，歷史兜了個(gè)大圈子，似又回復(fù)到本來的起點(diǎn)；但這不是簡單的回歸，而是典型的“否定之否定”的螺旋上升——不僅制度的覆蓋范圍大大擴(kuò)展，包括了所有城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工和個(gè)體工商戶，而且制度依存的體制已不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是市場經(jīng)濟(jì)。到2000年底，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已覆蓋了10448萬職工和3170萬離退休人員，成為世界上最大的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃之一。

二是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，形成新的體系架構(gòu)。經(jīng)過10多年改革，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度出現(xiàn)了完全不同以往的嶄新面貌：初步搭建了基本保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)(企業(yè)年金)、個(gè)人儲蓄性保險(xiǎn)的多層次體系框架，與國際上流行的“三個(gè)支柱”保障理論相契合；實(shí)行了企業(yè)與職工個(gè)人共同繳費(fèi)、國家財(cái)政資助的籌資政策，收支規(guī)模超過了2000億元；建立了社會統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的制度模式，使公平與效率的原則得到更充分的體現(xiàn)；開始形成養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，使離退休人員能夠分享經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展成果。

三是確保養(yǎng)老金發(fā)放，實(shí)施社會化戰(zhàn)略。1998年，國有企業(yè)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。為解決好攻堅(jiān)中不可回避的下崗職工和離退休人員的生活保障問題，黨中央、國務(wù)院提出了“兩個(gè)確北的方針，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的目標(biāo)集中在確?；攫B(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放上。其后3年，企業(yè)離退休人員基本生活保障狀況發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變：在企業(yè)自管退休時(shí)期，拖欠養(yǎng)老金現(xiàn)象屢見不鮮，一部分退休人員生活窘迫，群體性突發(fā)事件不斷。1998年以后，養(yǎng)老金基本做到了按時(shí)足額發(fā)放，還補(bǔ)發(fā)了100多億元?dú)v史拖欠；到2000年底，90％以上的企業(yè)離退休人員的基本養(yǎng)老金實(shí)行了社會化發(fā)放，原來普遍實(shí)行的差額繳撥的不規(guī)范做法基本全部改為全額征繳，一些地區(qū)正在向企業(yè)退休人員社區(qū)管理的目標(biāo)邁進(jìn)。盡管仍有不少矛盾和困難，但總體來看，離退休人員基本生活比以前有了更可靠的保障，群眾情緒平和，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，政府信譽(yù)提高，社會秩序穩(wěn)定。

我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的第二階段歷時(shí)15年，基本的運(yùn)行軌跡是之后，必須實(shí)施以人為本的細(xì)化管理，及時(shí)記錄、更新每一個(gè)參保者的就業(yè)狀況、與繳費(fèi)相關(guān)的收入狀況、繳費(fèi)數(shù)額等信息，以便對每個(gè)享受社會保障的權(quán)利做出準(zhǔn)確認(rèn)定。當(dāng)務(wù)之急是建立容量宏大和安全有效的資源數(shù)據(jù)庫，并逐步形成全國性網(wǎng)絡(luò)，為日常管理和中長期預(yù)測提供可靠依據(jù)，提高宏觀決策的科學(xué)化水平。

21世紀(jì)已經(jīng)開始的、可能將持續(xù)10年—15年的第三階段，基本的發(fā)展目標(biāo)是建立健全既適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求、又適合人的全面發(fā)展的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)有三個(gè)重要的衡量尺度：其一，它是一個(gè)社會化的體系，即獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的、由社會機(jī)構(gòu)承擔(dān)管理服務(wù)職責(zé)的體系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動者的身份在變——不再固定依附于某個(gè)特定的單位；企業(yè)的任務(wù)在變，不再承擔(dān)管理退休人員的責(zé)任；政府的角色也在變——保護(hù)弱勢群體，維護(hù)社會的穩(wěn)定、公平、正義與和諧是其天然職責(zé)。只有建立完全社會化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，才符合市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求。其二，它是一個(gè)相對穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的體系。這個(gè)體系，不僅要解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來的種種矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)新老體制的平穩(wěn)過渡，而且要能應(yīng)對老齡化高峰的壓力和挑戰(zhàn)，還要有隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而調(diào)整、借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)而優(yōu)化的彈性空間。其三，也是最根本的，它是一個(gè)保證退休者能過上體面生活的體系，即政府調(diào)動各方面資源——行政的、市場的、家庭的、社會的，來保障和提高退休者的生活質(zhì)量。這種生活質(zhì)量，當(dāng)然不是僅僅滿足于溫飽水平，它除了物質(zhì)生活之外，還包括社會各方面的人文關(guān)懷，包括創(chuàng)造使他們能夠追求和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的環(huán)境。在未來的10年—15年內(nèi)，如果能夠?qū)崿F(xiàn)這些目標(biāo)，完成這些任務(wù)，無疑將為我國社會的長期穩(wěn)定和諧發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作者：勞動和社會保障部社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任胡曉義 來源：《經(jīng)濟(jì)要參》2003年第15期

第三篇：胡曉曉讀后感

《優(yōu)秀教師的九堂必修課》讀后感

寒假里，在校長的帶領(lǐng)下我校全體教師進(jìn)行了一次讀好書的活動，因我是剛進(jìn)入小學(xué)教育行列的新教師，為了更好的了解怎樣做一個(gè)快樂的優(yōu)秀教師，我選著了高萬祥老師的《優(yōu)秀教師的九堂必修課》一書。書的主要內(nèi)容由《讀書是教育之母》、《無愧于“知識分子”的稱號》、《從特色教師到特級教師》、《教育就是愛》、《我寫故我在》、《口才是教師的第一能力》、《細(xì)節(jié)就是力量》、《家庭教育比學(xué)校教育更重要》、《享受幸福的教育人生》九部分組成。

第一堂課：讀書修身。

讓我知道在‘教師’這個(gè)稱號之外，我們還擁有一個(gè)共同的名字，這就是‘讀書人’。教書的人，首先應(yīng)該是一個(gè)讀書的人，做一個(gè)現(xiàn)代教師，第一項(xiàng)修煉就是做讀書人。書籍是學(xué)校的學(xué)校，對一個(gè)教師而言，讀書就是最好的備課。蘇聯(lián)著名的教育家蘇霍姆林斯基的全部教育思想和教育實(shí)踐，可以概括為一句話：培養(yǎng)全面發(fā)展、和諧發(fā)展的大寫的“人”！

讀書是一種寂寞的力量，是一個(gè)讀書人的力量，更是我們新教師職業(yè)品質(zhì)和人格精神的力量。

第二堂課：自我反思。

高校長對于什么是知識分子進(jìn)行了很好的闡述，他說千萬不要以為有了一定學(xué)歷的人就是知識分子，讓我知道優(yōu)秀教師應(yīng)該是一個(gè)優(yōu)秀的知識分子。他對自己進(jìn)行了深入的反思，他還反思了校園和教育。一是教育之痛，二是高考制度之痛。什么是“人文”他說“人文”就是人心?！叭宋慕逃本褪恰叭诵慕逃保ㄈ说膼蹏?、責(zé)任心、羞恥心、同情心的教育等。

第三堂課：教育科研。

一個(gè)優(yōu)秀的教師和跟我們剛踏進(jìn)教育事業(yè)的普通教師最大的區(qū)別應(yīng)該是有沒有科研的追求和能力。從特色教師到特級教師，應(yīng)該是我們青年教師成長的一條十分燦爛的陽關(guān)大道。對于我們每名老師都應(yīng)該有一個(gè)長期堅(jiān)持的研究課題，堅(jiān)持幾年甚至永遠(yuǎn)堅(jiān)持，一定會有令人驚喜的成績。教育是復(fù)雜的，需要智慧的勞動，永遠(yuǎn)需要?jiǎng)?chuàng)新和超越。一個(gè)人真正的幸福是確定生活和工作目標(biāo)，并向著這一目標(biāo)不懈努力，教師的生命價(jià)值只有在科研實(shí)踐中才能充分實(shí)現(xiàn)。

第四堂課：大愛厚生。

教育就是愛，愛就是教育。教育的愛心是一種教育的圣心，愛心教育是教育人道主義的體現(xiàn)。世界上千千萬萬教育方法的根源就是愛的教育。優(yōu)秀的教師各有各的優(yōu)秀，但是有一點(diǎn)是共同的，這就是擁有愛心。愛學(xué)生，就要了解每一個(gè)學(xué)生、友愛每一個(gè)學(xué)生、尊重每一個(gè)學(xué)生、教好每一個(gè)學(xué)生。教師愛學(xué)生，能把

一個(gè)民族變發(fā)達(dá)了；教師恨學(xué)生，能把一個(gè)民族變萎縮了。世界上任何一個(gè)強(qiáng)大的民族的教育都是建立在愛的基礎(chǔ)上的。

第五堂必修課：積極寫作。

高萬祥老師一直倡導(dǎo)教師進(jìn)行文學(xué)和學(xué)術(shù)寫作，認(rèn)為在認(rèn)真對待本職工作的同時(shí)，搞一些似乎和本職崗位有點(diǎn)有力的研究和寫作，對于我們新教師的職業(yè)生涯是在是一件天大的好事。這種文學(xué)寫作和學(xué)術(shù)性研究著述，或多或少對工作有一定的幫助，更重要的是，它能提升我們的生活與生命質(zhì)量，讓我們教師永遠(yuǎn)“詩意地棲居”在幸福和快樂之中。

第六堂課：鍛煉口才。

口才是人的第一能力，更是教師的第一能力，因?yàn)槲覀兘處熓强孔彀统燥埖?。高萬祥老師講到，美國是一個(gè)注重培養(yǎng)演說能力的一個(gè)國家。在美國各個(gè)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)都設(shè)有演講大廳或演講練習(xí)室，把演講和交往作為必修課開設(shè)。在歷史上，諸葛亮曾經(jīng)憑著三寸不爛之舌，說服孫權(quán)，促使孫劉聯(lián)合抗操。這就是口才的功效。教師，應(yīng)該好好訓(xùn)練自己的口才，你的課堂就會多一份魅力。

第七堂必修課：注重細(xì)節(jié)。

教師工作是平凡而又偉大。說平凡，是因?yàn)榻處煿ぷ鲝膩肀砻嫔峡赐趾唵维嵥?，而且日?fù)一日，年復(fù)一年。說偉大，是因?yàn)榻處煿ぷ魇桥囵B(yǎng)人、塑造人的崇高事業(yè)。在生活中，很多感人的都來自細(xì)節(jié)；校園里，許多偉大的力量都來自細(xì)節(jié)。從學(xué)生經(jīng)常接觸的最細(xì)小最平常的事情做起，才能培養(yǎng)學(xué)生良好的品德、豐富的情感和完美的個(gè)性，才能在學(xué)生生命和靈魂深處培育那神圣的“愛心”。

第八堂課：家校合作。

對于一個(gè)人的成長和人生的真真影響而言，家庭教育遠(yuǎn)比學(xué)校教育更重要。同時(shí)，真正良好的學(xué)校教育，也一定會高度重視家庭教育和家校合作。家校合作教育，學(xué)校和教師的一項(xiàng)重要任務(wù)就是幫助家長，讓家長端正教育思想，講究教育方法，使家庭教育和學(xué)校教育保持和諧一致，這樣才能有理想的教育效果。教師最重要的任務(wù)是教會家長怎樣教育孩子，在給家長帶來幫助、有利于家長提高素質(zhì)和改進(jìn)家教方法的同時(shí)，也有利于教師開展工作，有利于學(xué)校教育目標(biāo)的順利達(dá)成。

第九堂課：追尋快樂。

人的性格雖然各有不同，但從職業(yè)素養(yǎng)的角度看，教師應(yīng)該外向、熱情一些，教師的人生應(yīng)該是激情燃燒、樂觀憧憬的人生，應(yīng)該是一個(gè)能夠享受教育幸福的快樂人生。教師的自我意識和職業(yè)認(rèn)同是教師人生幸福感的基礎(chǔ)，尊重自己的教師職業(yè)，是善待生命、尋找工作熱情和人生快樂的最好方式。一個(gè)會追尋快樂的教師能夠擁有熱情、學(xué)會欣賞珍藏美好，在平凡中追尋生命的快樂。

讀完高萬祥老師的《優(yōu)秀教師的九堂必修課》一書，讓我對教師有了新的認(rèn)識，更加知道自己踏上是一條神圣又富有神秘的教育之路，感觸很深：教師專業(yè)發(fā)展的路徑是多元的，但教師自身的努力則是一種最具活力、最持久、效果最明顯的內(nèi)生源泉。教師應(yīng)在“修心、修情、修性、修行”中生活，錘煉教育行動，提升教育能力；精練教育生活，感悟教育人生。

第四篇：2011年兩會尹蔚民、胡曉義新聞發(fā)布會

2011年3月8日上午9時(shí)，十一屆全國人大四次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行主題為“就業(yè)和社會保障體系建設(shè)”記者會。人力資源和社會保障部部長尹蔚民、人力資源和社會保障部副部長胡曉義出席記者會接受媒體采訪。（09: 35）

十一屆全國人大四次會議新聞中心副主任吳高盛：各位記者朋友，大家上午好，記者會現(xiàn)在開始。本場記者會的主題是“就業(yè)和社會保障體系建設(shè)”，我們很高興地請來人力資源和社會保障部部長尹蔚民先生、副部長胡曉義先生。今天采訪時(shí)間是一個(gè)小時(shí)左右。會議不提供英文翻譯，請大家用漢語提問。如果用英文提問的，我們有翻譯問題的譯員。每位記者提問時(shí)請先報(bào)出自家媒體，原則上只提一個(gè)問題。先請尹部長講幾句。（09: 35）

尹蔚民：各位記者朋友，大家上午好，今天我和我的同事胡曉義副部長非常高興來到這里和大家見面，共同就就業(yè)和社會保障的一些問題進(jìn)行交流。今天又是一個(gè)好日子，今天是三八婦女節(jié)，在這個(gè)地方，我也向在座的女記者、女工作人員，以及電視機(jī)前的女同胞，致以三八婦女節(jié)的敬意，向你們表示祝賀！下面我愿意回答大家提出的問題。（09: 35）

主持人吳高盛：今天是三八婦女節(jié)，第一個(gè)問題就給女記者吧。（09: 36）

中央電視臺和中國網(wǎng)絡(luò)電視臺記者：我有個(gè)問題想問尹部長，春節(jié)后，許多地方出現(xiàn)了“招工難”和“用工荒”的現(xiàn)象，請尹部長分析一下出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因以及進(jìn)一步采取的應(yīng)對措施，另外請判斷一下今年的就業(yè)形勢。（09: 36）

尹蔚民：謝謝你的提問，招工難是當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性矛盾的一種反映。首先我們應(yīng)該看到，我國就業(yè)問題的基本格局仍然是供大于求，就業(yè)總量的壓力還是第一位的。與此同時(shí)，在部分地區(qū)、部分企業(yè)、部分行業(yè)，也出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象。招工難主要集中在東部沿海勞動密集型的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，但是有向中西部地區(qū)蔓延的趨勢，崗位缺口比較大的還是一線普通的操作工。產(chǎn)生這個(gè)問題的原因，既有季節(jié)性的因素，也有其他一些因素，我想主要有這樣幾點(diǎn)：（09: 36）

尹蔚民：第一，我國經(jīng)濟(jì)回升向好，企業(yè)用工量增加。第二，隨著中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中西部地區(qū)用工需求在增加，吸引相當(dāng)多的農(nóng)民工就近、就地就業(yè)。第三，隨著這幾年我們農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力的人數(shù)確實(shí)在逐漸減少。第四，新生代農(nóng)民工的就業(yè)預(yù)期在不斷提高。（09: 37）

尹蔚民：為了緩解招工難的問題，我們比較早地采取了一些措施。前不久我們下發(fā)了一個(gè)通知，提出了六項(xiàng)具體要求。從目前的情況看，招工難的問題已經(jīng)得到了緩解。我們最新統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在的招工難的情況和去年同期相比，情況好于預(yù)期。（09: 38）

尹蔚民：下一步我們準(zhǔn)備采取這樣幾個(gè)措施來緩解招工難的問題：一是加強(qiáng)信息的引導(dǎo)，及時(shí)掌握勞動力供求變化信息，而且特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)輸入地和輸出地的直接對接。二是要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。前不久國務(wù)院專門召開了加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的電視電話會議，對這方面提出了一系列的措施和要求。三是要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)用工環(huán)境，特別是在薪酬待遇、勞動條件、勞動合同以及人文關(guān)懷等方面加大措施。我想，隨著這些措施的實(shí)施，招工難的問題會有一個(gè)比較明顯的改進(jìn)。（09: 38）尹蔚民：從當(dāng)前整個(gè)的就業(yè)形勢來看，還是供大于求的矛盾比較突出，同時(shí)結(jié)構(gòu)性的矛盾也比較突出。我們有一個(gè)基本的判斷，就是就業(yè)的形勢越來越復(fù)雜。從今年城鎮(zhèn)的就業(yè)情況來看，大概需要安排的城鎮(zhèn)勞動力有兩千四百萬左右，其中青年學(xué)生（也就是高校畢業(yè)生、技校的學(xué)生、初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生）加起來近一千四百萬人，所以應(yīng)該講就業(yè)壓力是比較大的。（09: 39）

尹蔚民：另一方面，我們還要繼續(xù)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，大約在八百萬人左右。針對這種情況，我們將采取一系列的措施，包括進(jìn)一步把就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，擴(kuò)大就業(yè)的崗位，加大就業(yè)的公共服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)。我相信，通過一系列的措施，整個(gè)就業(yè)形勢一定會保持一個(gè)比較好的狀態(tài)，也就是保持基本的穩(wěn)定。謝謝。（09: 39）

經(jīng)濟(jì)日報(bào)和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：最近媒體報(bào)道稱，今年全國政協(xié)一號提案就是建議要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系建設(shè)，請問尹部長，政府在這方面有什么打算和具體的安排？謝謝。（09: 39）

尹蔚民：我們已經(jīng)了解到，今年政協(xié)的一號提案是加快城鄉(xiāng)社會保障一體化建設(shè)，所以我們非常感謝民主黨派、社會各界對社會保障工作的關(guān)注，這也表明社會保障在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中的作用越來越重要。記者朋友們可能已經(jīng)注意到，溫家寶總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中講到“十一五”社會保障取得的成就時(shí)，用了“突破性進(jìn)展”這樣五個(gè)字，“突破性進(jìn)展”主要表現(xiàn)在哪些方面呢？我想至少可以有這樣幾點(diǎn)：（09: 40）

尹蔚民：第一，社會保險(xiǎn)法正式頒布出臺，這在社會保障領(lǐng)域是有里程碑意義的一件大事。第二，建立了新農(nóng)保制度，這在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度建設(shè)上是有實(shí)質(zhì)意義的一步。第三，居民醫(yī)保、新農(nóng)合在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)，加上城鎮(zhèn)職工的醫(yī)保，在醫(yī)保方面已經(jīng)做到了制度的全覆蓋。（09: 40）

尹蔚民：第四，出臺了養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，解決了農(nóng)民工到年底集中退保的問題。第五，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)養(yǎng)老金的省級統(tǒng)籌，在更大的范圍內(nèi)能夠有效地降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資金的調(diào)劑。當(dāng)然我們還有其他方面的一些進(jìn)展，包括解決歷史遺留的突出問題，也包括我們在事業(yè)單位已經(jīng)開始養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)。所以從“十一五”社會保障的角度講，確實(shí)有很大的進(jìn)展，取得了突破性的成績。當(dāng)然也要實(shí)事求是地看到，我們國家的社會保障制度建立的時(shí)間畢竟還比較短，在公平性、流動性和持續(xù)性方面還存在著一些不足。（09: 40）

尹蔚民：溫家寶總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中已經(jīng)明確提出，“十二五”期間要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。我們將按照政府工作報(bào)告提出的要求加快推進(jìn)。一是在推進(jìn)的方針上，首先解決制度從無到有的問題，這里面最重要的一條就是建立城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)保三項(xiàng)制度，可以做到在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上的全覆蓋。二是在覆蓋人群上要由少到多，雖然我們制度全覆蓋了，但是人群還沒有全覆蓋，特別是農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員以及一些歷史遺留的突出問題，我們要著力解決。三是要解決社會保障待遇水平由低到高的問題，包括養(yǎng)老的待遇，也包括醫(yī)保的待遇。我想經(jīng)過我們堅(jiān)持不懈的努力，社會保障體系在“十二五”期間一定會有一個(gè)更好更快的發(fā)展。謝謝。（09: 40）

新京報(bào)記者：我的問題是關(guān)于國家公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的，請教胡曉義副部長，社會保險(xiǎn)法對機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的養(yǎng)老保險(xiǎn)采取了授權(quán)國務(wù)院規(guī)定的做法。我們了解到，人力資源和社會保障部也在起草一個(gè)公職人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)的草案，請問是不是在制定這樣一個(gè)草案，對于國家公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度著力要解決的是什么樣的問題，怎么樣能夠縮小和職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇之間的差距？謝謝。（09: 41）

胡曉義：我回答你的這個(gè)問題。對于我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度特別是城鎮(zhèn)各類職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，黨中央、國務(wù)院早就作出部署。當(dāng)然，配合著國有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)體制的改革，最早啟動實(shí)施的是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，使之從單位的自我保障變成社會統(tǒng)籌的一種社會保險(xiǎn)制度。（09: 41）

胡曉義：對于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，黨的十七大已經(jīng)作出了部署，就是要求促進(jìn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。按照這樣的部署，在深化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的同時(shí)，就是剛才尹部長指出的，比如提高統(tǒng)籌層次，比如解決轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題，比如提高養(yǎng)老金的待遇等等，也開始安排事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的試點(diǎn)。（09: 42）

尹蔚民：同時(shí)，這幾年我們一直在進(jìn)行有關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的研究，既研究了很多國內(nèi)的實(shí)際情況，也參考借鑒了國際上的很多做法和經(jīng)驗(yàn)。（09: 43）

尹蔚民：應(yīng)該說，去年10月頒布的社會保險(xiǎn)法第10條當(dāng)中關(guān)于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)由國務(wù)院另行規(guī)定，這也是多年研究的成果。我們正在按照法律的授權(quán)和國務(wù)院的規(guī)定，加強(qiáng)和加快這方面的研究。我們希望通過不斷深化改革，使各個(gè)群體都能夠分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，使社會更加和諧穩(wěn)定。謝謝。（09: 43）

深圳衛(wèi)視記者：有問題想請問一下尹部長，全國“兩會”召開的前一天深圳市將最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到了1320元，位居全國大中城市的首位。這次總理的政府工作報(bào)告中也特別提出要完善職工工資的正常增長機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。請問尹部長，人保部將會如何完善職工工資的正常增長機(jī)制？在目前物價(jià)飛漲，社會成本和企業(yè)生產(chǎn)成本也不斷上漲的今天如何保證企業(yè)職工的工資能夠正常持續(xù)的增長？（09: 43）

深圳衛(wèi)視記者：另外還有一個(gè)問題，我們留意到，現(xiàn)在很多畢業(yè)生擇業(yè)的時(shí)候都會遇到兩難的困惑，在大城市機(jī)會多，但是高房價(jià)、高成本，要過上輕松的生活可以說是遙遙無期；小城市成本小，機(jī)會也少。請問您作為人保部的部長，您有什么好主意？謝謝。（09: 43）

尹蔚民：實(shí)際上你這是兩個(gè)問題。關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的問題，在總理的政府工作報(bào)告當(dāng)中已經(jīng)明確提出，我們要在“十二五”期間穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。去年全國有30個(gè)省市自治區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增幅大約在24%，應(yīng)該說是比較高的。當(dāng)然有一個(gè)客觀原因，就是金融危機(jī)以來，我們暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，有兩年的時(shí)間沒有調(diào)，所以去年的增幅比較高。（09: 49）

尹蔚民：進(jìn)入今年以來，目前有六個(gè)省再次提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)我們了解，今年還會有相當(dāng)多的省區(qū)市要繼續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對于提高勞動者的報(bào)酬，特別是企業(yè)一線工人的工資，有非常重要的作用。我們將根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物價(jià)的上漲情況、企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高等情況，來調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然這是一個(gè)方面。（09: 49）尹蔚民：另一方面，我們將加快建立正常的職工工資增長機(jī)制，這里面最核心最重要的就是建立集體協(xié)商制度，通過集體協(xié)商確定職工工資的水平，確定職工工資增長的幅度。作為政府的主管部門，我們要加強(qiáng)在這方面的工作，使廣大職工能夠共享改革發(fā)展的成果。（09: 49）

尹蔚民：第二個(gè)問題，關(guān)于你講到的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的問題，在大城市工作比較難找，生活成本也比較高；到中小城市或者基層，工作比較好找，但是相應(yīng)的薪酬待遇也比較低一點(diǎn)。從總體的情況來看，我們的大學(xué)生就業(yè)形勢還是比較好的，近幾年的數(shù)據(jù)顯示，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率，也就是說每年畢業(yè)生離開高校時(shí)就業(yè)率在70%-75%之間，年底就業(yè)率基本上能夠達(dá)到90%以上。今年高校畢業(yè)生有660萬人，所以總量的壓力是非常大的。（09: 49）

尹蔚民：在高校畢業(yè)生的擇業(yè)方面，我們非常希望高校畢業(yè)生能夠到基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)就業(yè)，因?yàn)槟切┑胤叫枰瞬?，有大量的工作崗位，有大量的?chuàng)業(yè)機(jī)會。還有一個(gè)問題，就是高校畢業(yè)生的就業(yè)方面，確實(shí)存在著一些結(jié)構(gòu)性的矛盾，也就是說部分高校畢業(yè)生的專業(yè)背景、知識結(jié)構(gòu)和崗位不相匹配。下一步，我們?nèi)匀粫凑拯h中央、國務(wù)院的要求，把高校畢業(yè)生的就業(yè)工作放在整個(gè)就業(yè)工作的首位，我想主要有這樣幾個(gè)措施：（09: 50）

尹蔚民：第一，努力拓寬就業(yè)渠道，特別是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力擴(kuò)大和挖掘一批適合高校畢業(yè)生就業(yè)的工作崗位。比如說服務(wù)外包企業(yè)，去年我們國家就新增了3700多家服務(wù)外包企業(yè)，容納了70多萬人就業(yè)。70多萬人里近50萬人是高校畢業(yè)生。這是一個(gè)根本性的措施。（09: 50）

尹蔚民：第二，鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、到城鄉(xiāng)基層、到中西部地區(qū)就業(yè)，當(dāng)然我們會采取一系列的相關(guān)扶植政策。比如說現(xiàn)在有4個(gè)國家項(xiàng)目：“大學(xué)生村官”計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、“教師特崗”計(jì)劃和“西部志愿者”計(jì)劃，這四個(gè)國家大學(xué)生下基層項(xiàng)目計(jì)劃，每年大約能夠吸納20萬人左右。（09: 50）

尹蔚民：當(dāng)然，這只是示范性的、引領(lǐng)性的。我們還是希望更多的高校畢業(yè)生能夠走這條道路。因?yàn)榛鶎有枰瞬?，而且我們也特別強(qiáng)調(diào)，大學(xué)生到基層去，經(jīng)過一段時(shí)間實(shí)踐鍛煉、磨煉、經(jīng)驗(yàn)的積累，逐步再把這些人才向其他崗位再進(jìn)行輸送。（09: 50）

尹蔚民：第三，鼓勵(lì)、引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。從目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例來看，還是非常低，我們已經(jīng)采取了一系列的措施。前不久幾個(gè)部門又剛發(fā)了一個(gè)文件，就是在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的稅收、費(fèi)用、場地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面，出臺了一些新的政策。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)能力，為大學(xué)生就業(yè)提供更好的服務(wù)、更高效率的服務(wù)。謝謝。（09: 50）

工人日報(bào)記者：請教尹部長關(guān)于勞務(wù)派遣的問題，《勞動合同法》明確規(guī)定，勞務(wù)派遣一般是在臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位上實(shí)施，現(xiàn)下許多企業(yè)甚至包括大型國企都在大量使用勞務(wù)派遣工，一些代表委員提出這是企業(yè)為了規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，損害了勞動者的權(quán)益。（09: 50）

工人日報(bào)記者：請問您如何看待勞務(wù)派遣被濫用的問題？有人擔(dān)心在未來幾年用人單位與勞動者之間簽訂勞動合同關(guān)系的基本用工制度會不會被勞務(wù)派遣所替代，您怎么看待這個(gè)問題？另外勞務(wù)派遣用工目前的總量以及所占職工總數(shù)的比例有沒有最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)？謝謝。（09: 50）

尹蔚民：勞務(wù)派遣，應(yīng)該講也是一種新型的用工形式，它的最大好處是靈活用工和促進(jìn)就業(yè)。當(dāng)然從現(xiàn)在勞務(wù)派遣用工的情況來看，也確實(shí)還存在著一些問題，最突出的問題是同工不同酬的問題和勞務(wù)派遣用工不規(guī)范的問題。對此，勞動法、勞動合同法、勞動合同法實(shí)施條例，對勞務(wù)派遣用工都有明確的規(guī)定。（09: 53）

尹蔚民：針對存在的問題，我們將采取以下措施：第一，制定勞務(wù)派遣辦法，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣的行為，就是從政策和制度層面來解決這個(gè)問題，也就是說使勞動合同法和勞動合同法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定更具操作性和針對性。第二，進(jìn)一步加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，對勞務(wù)派遣中存在的突出問題，及時(shí)地加以糾正和解決。（09: 55）

尹蔚民：第三，深入研究勞務(wù)派遣當(dāng)中存在的問題，怎么能夠從我們國家的實(shí)際國情出發(fā)，形成既有利于企業(yè)用工，有利于促進(jìn)就業(yè)，也有利于維護(hù)勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益的這樣一種比較規(guī)范的勞務(wù)派遣的用工形式，就是從長遠(yuǎn)機(jī)制上研究和解決這個(gè)問題。剛才你講的數(shù)量問題，勞務(wù)派遣用工主要還是在國有企業(yè)，特別是央企比較多。但是整個(gè)的比例是非常小的。謝謝。（09: 56）

中國縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：我們知道，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國又一大惠農(nóng)政策，這項(xiàng)工作是從2009年開始試點(diǎn)的。請問，兩年來取得了哪些成效？另外我注意到三天前溫總理在政府工作報(bào)告中指出，今年要將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國40%的縣，請問為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，人保部將采取哪些措施呢？謝謝。（09: 57）

尹蔚民：這個(gè)問題請胡曉義副部長來回答。（09: 57）

胡曉義：建立新農(nóng)保制度，確實(shí)是我們國家社會保障史上的一件大事，也是我們中國農(nóng)村開天辟地的一件大事，就是把老年農(nóng)民也納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍里面來。從2009年國務(wù)院部署開展第一批試點(diǎn)之后，雖然只有短短的一年多時(shí)間，但是已經(jīng)有了快速的推進(jìn)?，F(xiàn)在全國第一批試點(diǎn)和去年部署的第二批試點(diǎn)，已經(jīng)有838個(gè)縣開展了養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。（10: 00）

胡曉義：同時(shí)，還有一批縣市雖然沒有列入到國家的試點(diǎn)計(jì)劃里來，但是地方政府出資自行開展了試點(diǎn)，這樣加起來，進(jìn)行新農(nóng)保試點(diǎn)的地區(qū)已經(jīng)參保了1.43億農(nóng)民，其中有4000多萬老年農(nóng)民已經(jīng)領(lǐng)到了由政府發(fā)給的每月最少55塊錢的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。（10: 00）

胡曉義：這樣一個(gè)制度的建立，從根本上改變了中國農(nóng)村幾千年來僅僅靠養(yǎng)兒防老、家庭養(yǎng)老的模式，所以得到了廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)。各地要求加快試點(diǎn)的呼聲也很高，國務(wù)院已經(jīng)作出決定，今年把新農(nóng)保的試點(diǎn)擴(kuò)大到40%的地區(qū)，我們部正在按照國務(wù)院的要求進(jìn)行試點(diǎn)的有關(guān)準(zhǔn)備工作。（10: 00）

胡曉義：一是確定試點(diǎn)的主要方向，就是試點(diǎn)的地區(qū)，我們建議向或者繼續(xù)向少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、陸地邊境線、革命老區(qū)這樣一些農(nóng)村地區(qū)傾斜，使他們更早地能夠分享到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，能夠納入到社會保障體系來。（10: 03）

胡曉義：二是進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，有了好的政策，要把它落實(shí)到每一個(gè)農(nóng)民群眾的身上，要對工作人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，要建立起有效的、基層的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。（10: 03）

胡曉義：三是要加大宣傳工作。社會保障對農(nóng)民來講還是一件新事，所以要加大宣傳。一方面要對已經(jīng)超過60歲的老年人，確保他的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的支付，另一方面也要通過政策的引導(dǎo)和宣傳，動員、組織、引導(dǎo)更多的中青年農(nóng)民從現(xiàn)在起就參保交費(fèi)，為自己的老年生活增加更多的資金積累。（10: 03）

胡曉義：最后，我們要完善工作制度、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保無論是政府投入的還是農(nóng)民群眾自己交的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金絕對安全，讓每一分錢都用在農(nóng)民群眾的身上。謝謝。（10: 04）

經(jīng)濟(jì)日報(bào)和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：請問尹部長，目前各地針對購房都出臺了限購令，北京的限購令規(guī)定買房必須有五年的社保記錄，請問這個(gè)政策對北京的就業(yè)形勢會有什么影響？謝謝。（10: 04）

尹蔚民：請胡曉義副部長回答這個(gè)問題。（10: 05）

胡曉義：你這個(gè)問題的角度，我確實(shí)覺得很新穎，就是限購令和五年社保繳費(fèi)的要求對北京的就業(yè)形勢有什么影響。我試著回答這個(gè)問題，不一定回答準(zhǔn)確。我想，在住房市場上需要有一定的調(diào)控措施，這是大家都能夠理解的，社保繳費(fèi)的年限作為一項(xiàng)限制措施，我認(rèn)為也可以得到大家的理解。（10: 07）

胡曉義：當(dāng)然我們也注意到，前些日子曾經(jīng)出現(xiàn)過一些情況，有些可以認(rèn)定為無良中介，號稱可以代辦補(bǔ)繳社保來獲得購房資格，這個(gè)問題北京市的官方已經(jīng)作出了澄清，制度是嚴(yán)密的，沒有可能出現(xiàn)這樣的問題，一旦出現(xiàn)了一定嚴(yán)肅查處。（10: 08）

胡曉義：至于你說對就業(yè)有什么影響，現(xiàn)在我們還沒有從北京市的渠道得到對就業(yè)有明顯影響的信息。我理解北京的就業(yè)市場仍然是高度開放、高度活躍的市場，全國各地的勞動者都有可能到北京來尋找工作崗位。（10: 09）

胡曉義：限購令只是說在購房上有一定的限制，對于租房、對于其他方面沒有過多的限制。所以我個(gè)人認(rèn)為，對北京市的就業(yè)形勢不會產(chǎn)生明顯的影響，這是我自己的看法。如果我們從北京市得到了這方面的信息，我們會跟媒體進(jìn)行交流。謝謝。（10: 09）

江蘇南京晨報(bào)記者：現(xiàn)在有幾個(gè)問題想問一下，一是在江蘇蘇北一些欠發(fā)達(dá)的縣市已經(jīng)出現(xiàn)了因?yàn)樾略龅木蜆I(yè)人員不足，社?；鹩休^大的缺口。我已經(jīng)開始在擔(dān)心，等到二十年以后，我退休的時(shí)候，社?；鹂偭繅虿粔颍夷懿荒茴I(lǐng)到養(yǎng)老金，能不能領(lǐng)到退休金？（10: 10）

江蘇南京晨報(bào)記者：尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，他們的社保缺口怎么來彌補(bǔ)，像我的擔(dān)心，怎么樣來解決？另外一個(gè)問題，前兩年很冷的時(shí)候，包括在南京也有出現(xiàn)農(nóng)民工露宿街頭，凍死在馬路上。人保部前兩年也講過，將會建造一部分的打工樓，來解決尋找工作的農(nóng)民工暫時(shí)安身問題，但是這兩年沒有這個(gè)說法，想問一下打工樓有沒有在計(jì)劃中？謝謝。（10: 11）

尹蔚民：你也是問了兩個(gè)問題，頭一個(gè)問題涉及到養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)發(fā)展的問題，我們國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是實(shí)行的社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度，個(gè)人賬戶實(shí)行積累制。從目前的情況看，養(yǎng)老基金的支付，是不存在問題的。（10: 18）

尹蔚民：去年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們收上來的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金大約是在13000億左右，支出的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金大約是近1萬億左右，當(dāng)期的結(jié)余有3000億，累計(jì)的結(jié)余有15000多億。（10: 18）

尹蔚民：但是你這個(gè)問題問得非常好，好在什么地方呢？一是現(xiàn)在統(tǒng)籌層次還比較低，不同的統(tǒng)籌地區(qū)的情況是不一樣的。解決這個(gè)問題就是要提高統(tǒng)籌層次。在政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要當(dāng)中，已經(jīng)明確提出，我們在“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌，這樣就在一個(gè)更大的范圍內(nèi)進(jìn)行資金的調(diào)劑，有利于化解風(fēng)險(xiǎn)。（10: 18）

尹蔚民：另外一個(gè)問題，就是為應(yīng)對人口老齡化，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值問題。我們國家現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了老齡化的階段，大家都知道，去年底我們老齡人口1.7個(gè)億，占總?cè)丝诘?2.8%，而且增長速度比較快。人口老齡化對養(yǎng)老保障制度是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。（10: 19）

尹蔚民：為此，黨中央、國務(wù)院早就決定設(shè)立全國社保基金，而且全國社?；鸢l(fā)展的速度也比較快的，到去年底社?；鹨呀?jīng)有七千多億。另外一方面，隨著個(gè)人賬戶包括新農(nóng)保的個(gè)人賬戶的逐步做實(shí)，我們還要研究投資的辦法，使老百姓的養(yǎng)命錢隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地增值，以應(yīng)對人口老齡化對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的巨大的沖擊。我想，我們還是非常有信心的。（10: 20）

尹蔚民：第二個(gè)問題，關(guān)于農(nóng)民工的住房保障問題，你實(shí)際上講的是農(nóng)民工的公寓問題，和剛才那位女記者的提問應(yīng)該說差不多。（10: 22）

尹蔚民：現(xiàn)在住房制度改革中已經(jīng)非常明確，政府的責(zé)任在于保障性住房，也就是廉租房和公租房，而且建設(shè)部門已經(jīng)有這樣的政策規(guī)定，就是在政府蓋的廉租房當(dāng)中，要解決農(nóng)民工的住房問題，很多城市現(xiàn)在已經(jīng)在這樣做。（10: 22）

尹蔚民：當(dāng)然，這還是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，就和農(nóng)民工現(xiàn)在遇到的其他方面的一些實(shí)際問題包括就業(yè)、社會保障、子女教育、住房、文化、薪酬等問題一樣，有關(guān)部門都在進(jìn)行認(rèn)真的研究，相信在一個(gè)不太長的時(shí)間內(nèi)，都會循序漸進(jìn)地、有針對性地加以解決。（10: 22）

齊魯晚報(bào)記者：尹部長您好，在溫家寶總理的政府工作報(bào)告中，提到“十一五”規(guī)劃中有幾個(gè)目標(biāo)沒有完成，其中就是服務(wù)業(yè)就業(yè)比重，請問這個(gè)目標(biāo)沒有完成的原因是什么？我們還有哪些困難，下一步將采取哪些措施來解決？謝謝。（10: 23）

尹蔚民：在“十一五”約束性指標(biāo)當(dāng)中，其中有兩項(xiàng)沒有完成，一項(xiàng)就是服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重，總理在政府報(bào)告當(dāng)中非常坦誠地把這個(gè)問題講出來了。原因有兩個(gè)方面，一方面是服務(wù)業(yè)的比重本身還比較低，特別是跟發(fā)達(dá)國家來比還比較低，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)比重一般要占到70-80%。（10: 24）

尹蔚民：第二方面，由于比重比較低，所以在服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重也相應(yīng)比較低。在“十一五”期間，這個(gè)問題確實(shí)是沒有完成預(yù)定的目標(biāo)要求，最主要的原因還是服務(wù)業(yè)的發(fā)展問題。隨著我們工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速的發(fā)展，“十二五”期間，我想在這方面會有一個(gè)明顯的改進(jìn)。（10: 24）

尹蔚民：當(dāng)然這幾個(gè)指標(biāo)政府工作報(bào)告上都已經(jīng)講了，包括城鎮(zhèn)化的比例要提高四個(gè)點(diǎn)。在這樣一種前提下，我們的服務(wù)業(yè)會有一個(gè)大的發(fā)展，特別是我們提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其中一個(gè)要點(diǎn)也是要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，而服務(wù)業(yè)恰恰是容納就業(yè)最好的、最多的、最大的行業(yè)。（10: 24）

尹蔚民：所以我相信，在“十二五”期間，隨著我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在服務(wù)業(yè)當(dāng)中會容納更多的勞動者就業(yè)。謝謝。（10: 24）

香港明報(bào)記者：剛才提到了最低工資的問題，隨著最低工資的逐年提高，對于很多種小企業(yè)來說也面臨著勞動力成本的壓力，據(jù)我所知，很多在珠三角開設(shè)工廠的一些中小企業(yè)，比如一些港商他們都有這方面的壓力，甚至面臨著要關(guān)閉的危險(xiǎn)。想問一下如何解決這個(gè)矛盾？會不會通過減稅等等政策給這些中小企業(yè)一個(gè)發(fā)展空間呢？謝謝。（10: 25）

尹蔚民：你講的這是一個(gè)實(shí)際存在的問題。用工成本的增加是當(dāng)前企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨的比較大的壓力，這是我們政府部門在把握這類問題時(shí)的一個(gè)“兩難”的選擇。一方面，剛才我們講到了，一線職工的工資確實(shí)偏低，應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高，來逐步地提高一線職工工資水平。（10: 26）

尹蔚民：但是另一方面，由于職工工資的提高帶來勞動力成本的上升，也使一些中小企業(yè)特別是貿(mào)易加工企業(yè)感到壓力比較大，因?yàn)檫@類企業(yè)平均利潤率都不是太高，消化勞動力成本上升的能力有限。（10: 26）

尹蔚民：當(dāng)然不僅是勞動力成本上升，還包括原材料價(jià)格的上升等等，企業(yè)面臨的壓力比較大。所以我們會穩(wěn)慎地把握，按照總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中提出的那句話，就是勞動者報(bào)酬的提高和勞動生產(chǎn)率的提高相一致。（10: 26）

尹蔚民：也就是說，在勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上來提高勞動者的報(bào)酬。而且剛才我也講到，這種提高可以采取集體協(xié)商的方式，大家達(dá)成一個(gè)共識。當(dāng)然，這種勞動成本的提升，對經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的適度轉(zhuǎn)移，也會產(chǎn)生一種倒逼機(jī)制，這也未嘗不是一件好事。謝謝。（10: 26）

中國社會保障報(bào)記者：請問胡部長一個(gè)老工傷的問題，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，將國有企業(yè)、集體企業(yè)的老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)制度。但是有些企業(yè)已經(jīng)經(jīng)營非常困難，甚至有的已經(jīng)不存在了。這些老工傷人員的生活相對比較困難的，人社部將如何解決好這部分人的工傷保障問題。謝謝。（10: 29）

胡曉義：老工傷人員這個(gè)群體我們是這樣界定的，就是已經(jīng)受到工傷的傷害，但是還沒有納入到工傷保險(xiǎn)的統(tǒng)籌范圍里來，而是由各個(gè)企業(yè)自行管理解決待遇的一批人員，這個(gè)群體在老國有企業(yè)特別是過去一些礦山、建筑企業(yè)當(dāng)中比較集中。（10: 41）

胡曉義：老工傷問題是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改革涉及群體規(guī)模比較大的歷史遺留問題。國務(wù)院作出決策全面解決這個(gè)問題。據(jù)我們初步調(diào)查，現(xiàn)在工傷保險(xiǎn)制度已經(jīng)覆蓋了1.62億職工，老工傷人員這個(gè)群體還有300多萬人，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)等，其中國有企業(yè)當(dāng)中有傷殘等級的，特別是1-6級工傷人員加上工亡職工的家屬。（10: 42）

胡曉義：這樣一個(gè)群體特別是傷殘和工亡職工的遺屬是最需要幫助的，因?yàn)樗麄內(nèi)粘５尼t(yī)療費(fèi)和撫恤費(fèi)用都是比較高的。國務(wù)院決定把所有的老工傷人員都納入到這個(gè)范圍里面來，但是首先解決這130萬人的問題，在今年4月底，也就是說下個(gè)月底，要將其全部納入工傷保險(xiǎn)的統(tǒng)籌管理。（10: 42）

胡曉義：在今年年底之前，要把其他的老工傷人員也都納入到工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。正像你講到的，老工傷人員所在的企業(yè)，有一部分已經(jīng)破產(chǎn)了，有一部分雖然沒有破產(chǎn)，但是經(jīng)營困難，很難再拿出錢來，所以在國務(wù)院決策中是多渠道籌資，首先存續(xù)企業(yè)應(yīng)提供一部分資金支持，如果資金不足的話，目前工傷保險(xiǎn)基金有一定的結(jié)余，用工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余再承擔(dān)一部分，地方政府還要從保障和改善民生的角度再提供一部分財(cái)政支持。（10: 42）

胡曉義：此外，中央財(cái)政對于老工傷人員特別集中的老工業(yè)基地、資源枯竭城市等，給予有重點(diǎn)的資金支持，這個(gè)預(yù)算已做了安排，而且已全部撥付到各省。通過這樣幾條渠道，再加上過去我們工傷保險(xiǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，我相信這樣一個(gè)涉及幾百萬人的歷史遺留問題，是可以得到較好地解決的。謝謝。（10: 43）

香港大公報(bào)記者：尹部長，社保資金有一個(gè)保值增值的問題，現(xiàn)在有一些社保資金進(jìn)入保障房領(lǐng)域，我們知道保障房投資和利潤會比較低，想問一下，咱們這方面有沒有什么限制和措施？另外，關(guān)于工資增長機(jī)制，很多人反映工資多少年都不變化，很多老百姓反映，這個(gè)工資增長受益人群是不是主要集中在公務(wù)員這個(gè)群體，因?yàn)樗幸恍C(jī)制來保障，其他人群的工資收入情況怎么樣？現(xiàn)在收入分配差距還是在拉大，請問咱社保部這方面有沒有什么措施？（10: 43）

尹蔚民：你也是問了兩個(gè)問題。第一個(gè)問題是關(guān)于社?；鸬耐顿Y運(yùn)營問題?？赡苣愕男畔⒉淮鬁?zhǔn)確。現(xiàn)在社?；鸬耐顿Y有嚴(yán)格的規(guī)定，只有全國社?；鹄硎聲谶M(jìn)行投資運(yùn)營，地方各個(gè)省市只是做實(shí)個(gè)人賬戶，中央補(bǔ)助的資金也是委托全國社保基金理事會運(yùn)營，在運(yùn)營方面有一系列的嚴(yán)格規(guī)定。你講的進(jìn)入保障房建設(shè)的資金可能是住房公積金那一塊，那不是社會保險(xiǎn)基金。（10: 45）

尹蔚民：第二個(gè)問題是收入分配的問題。在政府工作報(bào)告當(dāng)中，溫家寶總理用了一大段來講收入分配的問題。我覺得，是不是應(yīng)該這樣看，雖然我說到企業(yè)一線的職工工資比較低，但是從增幅來說，近幾年企業(yè)職工的工資增幅平均大約都在10-12%，有的年份可能會更高一點(diǎn)。（10: 46）

尹蔚民：今年農(nóng)民工全國平均月工資已經(jīng)到了1690元，前年是1500多元，再往前就更低。我想應(yīng)該首先把這個(gè)事實(shí)說清楚，每年還是有相應(yīng)的增加。（10: 46）

尹蔚民：在“十二五”規(guī)劃綱要當(dāng)中，對居民收入的增加，對最低工資的增幅，都有明確的要求，我們會按照這個(gè)去做。至于你講到的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資，也是按照國家整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展來同步考慮。收入分配工作的一個(gè)目標(biāo)，就是逐步地縮小差距，更多地體現(xiàn)公平。謝謝。（10: 47）

中國教育電視臺記者：我有個(gè)問題問尹部長，我們一直在鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，現(xiàn)在村辦產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線也特別需要這樣的人才，但是大學(xué)畢業(yè)生因?yàn)橐恍?shí)際原因可能并不是很愿意到農(nóng)村一線去工作，您如何看待這個(gè)問題？我們會不會繼續(xù)考慮在政策上的加大扶持力度，從而促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)觀念的改變？謝謝。（10: 53）

尹蔚民：我剛才實(shí)際上已經(jīng)講到，我們一直在鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層去。為什么呢？就是基層需要人才，基層有廣闊的舞臺。既然是政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)，就會有相應(yīng)的扶持政策和措施，剛才我也講到，大學(xué)生如果到農(nóng)村去創(chuàng)辦企業(yè)，在稅收、小額擔(dān)保貸款、場地費(fèi)用、創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)等方面，都有一系列優(yōu)惠的政策。大學(xué)畢業(yè)生到基層機(jī)關(guān)、事業(yè)單位去工作，也會有相應(yīng)的一些優(yōu)惠政策。（10: 53）

尹蔚民：我們還是特別希望能夠看到廣大的高校畢業(yè)生能夠根據(jù)祖國的需要，到基層、到中西部地區(qū)、到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)去大顯身手，為祖國的現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝。（10: 53）

第一財(cái)經(jīng)日報(bào)記者：有一個(gè)問題請教尹部長，剛才您提到勞動者報(bào)酬的提高與勞動生產(chǎn)率提高是相一致的。但是我們看到“十二五”報(bào)告里還有另一個(gè)數(shù)字，就是居民收入增長要在7%以上的年均水平，這兩個(gè)數(shù)字之間如果出現(xiàn)矛盾的話，我們?nèi)绾芜M(jìn)行平衡，以哪個(gè)指標(biāo)為主？另外您剛才提到勞動工資的增長在最高的年份大概達(dá)到了百分之十幾，但是在過去的十幾年，我們的居民收入實(shí)際增長的數(shù)據(jù)可能只有3-5%左右，這兩個(gè)數(shù)據(jù)之間的差距在哪里？您能不能給解釋一下。謝謝。（10: 53）

尹蔚民：這實(shí)際上是兩個(gè)概念，一個(gè)是居民收入占GDP的增長幅度，一個(gè)是勞動報(bào)酬提高跟勞動生產(chǎn)率提高同步。第一個(gè)是一個(gè)大的測算概念，就是每年國民生產(chǎn)總值是多少，居民收入是多少，增幅是多少。第二個(gè)是單指在一個(gè)企業(yè)里面，企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和企業(yè)職工工資的提高，應(yīng)該是同步，它不是全社會的大概念。（10: 58）

尹蔚民：再一個(gè)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)都是由各省市來制定的，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際內(nèi)涵是要求各類企業(yè)職工的工資，不能低于這個(gè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但是并不是說要以最低的工資標(biāo)準(zhǔn)作為職工的基本工資。我們一直在引導(dǎo)企業(yè)不能違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，同時(shí)也希望企業(yè)在生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，逐步地提高職工的工資，取得一種雙贏的局面。（10: 58）

尹蔚民：剛才你問的這個(gè)問題，幾個(gè)概念不是一樣的，沒有什么可比性。但是這幾個(gè)數(shù)據(jù)是非常清晰的，就是“十二五”期間，我們居民收入的年增長水平要在7%以上，職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上，我們會按照政府工作報(bào)告提出的要求，把這些工作都落到實(shí)處。謝謝。（10: 59）

主持人吳高盛：本場采訪活動到此結(jié)束，謝謝尹部長，謝謝胡副部長，也謝謝各位記者。今天下午有一場記者招待會，兩點(diǎn)半，請民政部部長李立國接受記者的采訪，也歡迎大家參加。（10: 59）

直播結(jié)束（11: 01）

第五篇：胡志義事跡材料

胡志義事跡材料

各位領(lǐng)導(dǎo)：大家好！

我來自紙坊頭區(qū)，是一名普通的班組長，叫胡志義。為進(jìn)一步引深“人人都是通風(fēng)員”活動的開展，使“人人都是通風(fēng)員”崗位標(biāo)準(zhǔn)滲透到生產(chǎn)工藝、工序管理中，真正實(shí)現(xiàn)員工現(xiàn)場崗位“三懂三會三做”，我根據(jù)區(qū)隊(duì)制定的“人人都是通風(fēng)員”長效考核機(jī)制，結(jié)合本班實(shí)際，充分發(fā)揮本班“四大員”的安全監(jiān)管職責(zé)，有效的保證了班組的安全生產(chǎn)。在303盤區(qū)2310風(fēng)橋施工中，為了保證施工質(zhì)量，我放棄了休息日，班班與班組員工摸爬滾打在一起，就在風(fēng)橋施工接近尾聲時(shí)，我發(fā)現(xiàn)風(fēng)橋挑頂處支護(hù)數(shù)量少，且高度、寬度都與設(shè)計(jì)有出入，我當(dāng)即下令停工，并要求員工返工，按規(guī)程作業(yè)。班組成員說：“胡班長，算了吧，這又不影響通風(fēng)，再說這又不是咱們一個(gè)班的職責(zé)，還有下一個(gè)班能處理，再說兄弟們都干了一個(gè)班了，返工豈不是瞎子點(diǎn)燈白費(fèi)蠟”。我當(dāng)即對這位員工進(jìn)行了批評，并語重心長的說“弟兄們，安全可來不得半點(diǎn)馬虎。別看這是小事，萬一出事，大家后悔也來不及了，再說這世上可沒有賣后悔藥的”。經(jīng)過批評教育，大家心服口服的進(jìn)行了返工，并順利完成了風(fēng)橋施工任務(wù)，也及時(shí)將一起安全隱患消滅在了萌芽狀態(tài)。

在隊(duì)里最需要的時(shí)候，我從不講條件，提代價(jià)，我也從來不知什么是條件，什么是代價(jià)，總是到單位最需要的時(shí)候，隨叫隨

到。時(shí)間的概念對于我來說是非常淡薄的，無論白天、夜班，只要隊(duì)里需要，我會隨時(shí)出現(xiàn)在工作面，顧不上吃飯睡覺，甚至連續(xù)幾個(gè)班不出井，今年3月份的一天，我早班下午四點(diǎn)出井，由于井下皮帶射箭，巷道內(nèi)浮煤堆積很多，而第二天標(biāo)準(zhǔn)化檢查，我二話沒說，拖著疲憊的雙腿，走上了工作崗位。

由于工作上做出了成績，我受到了隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和全隊(duì)員工的一致稱贊。我說：是企業(yè)給了我很多機(jī)會，我要把個(gè)人的前途與企業(yè)的命運(yùn)緊密地結(jié)合起來，投身到火熱的事業(yè)中上，不斷進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

我雖然文化程度不高，卻處處體現(xiàn)出事業(yè)心和責(zé)任感，工作積極努力，為全隊(duì)超額完成進(jìn)尺任務(wù)做出了貢獻(xiàn)。

謝謝大家

胡志義事跡材料

紙坊頭區(qū) 2011年5月2日