第一篇：“321”工作法——殷都區(qū)信訪工作的理念和方法

“321”工作法

——殷都區(qū)信訪工作的理念和方法

在省委政法委“8.30”涉法涉訴信訪會議上，殷都區(qū)作為全省32個涉法涉訴信訪案件較多的縣區(qū)之一，被責(zé)令參會并受到了通報批評。短短的半個月時間過后，該區(qū)不但將中央政法委交辦的12起案件全部辦結(jié)，將省委政法委巡視組交辦的98起案件辦結(jié)91起，辦結(jié)率92.8%；而且還將區(qū)自身全面排查出的49起案件辦結(jié)46起，辦結(jié)率93.8%。在此期間，省委政法委4次印發(fā)簡報推廣該區(qū)的做法，并對該區(qū)和區(qū)委書記李南沉給予了通報表揚。

為了解他們的做法，我們對該區(qū)上至領(lǐng)導(dǎo)干部、下至上訪群眾進行了走訪座談，直接觀摩了有關(guān)案件的研究辦理，并全面了解其工作制度和辦案情況，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，梳理出了他們的工作思路和方法。

該區(qū)之所以在短時間內(nèi)能將一大批沉年積案徹底解決，打贏由挨批評到受表揚的“翻身仗”，除了全區(qū)上下前所未有的重視和力度以外，更主要得益于他們在解決問題的過程中，創(chuàng)新實施了“三依二助一親自”的“321”工作法。

“三依二助一親自”，“三依”指依法、依理、依情感相結(jié)合的辦案理念；“二助”是司法救助、困難救助兩個幫扶辦法；“一親自”即各級領(lǐng)導(dǎo)親自辦案。

一、“321”工作法產(chǎn)生的背景

— 1 — 多年來，各地對于信訪案件的處理，在理念上一直沒有一個統(tǒng)一的認(rèn)識，導(dǎo)致在方法上要么過于極端，要么無所適從，使得基層黨委、政府時常疲于奔命，但信訪案件很少能徹底解決到位，導(dǎo)致信訪量長期居高不下。

一是在“依法”與“依理”上有爭論。有的一味強調(diào)依法制裁，導(dǎo)致濫用法律強制手段，方法簡單化致使大量群眾訴求不能有效解決；有的過于強調(diào)依理，把依法丟到一邊，造成失去原則性，錯誤引導(dǎo)了上訪人。

二是在“強力”與“懷柔”上有爭論。有人一味強調(diào)對信訪人懷柔，過分依靠情感投入，不惜失去原則性，沒有依據(jù)地過分遷就，導(dǎo)致調(diào)高了上訪人的胃口；有些聲音則強調(diào)強力，過于依靠打擊壓制，也失之偏頗，造成矛盾激化。

作為直接面對群眾的基層黨委、政府，由于身處各種社會矛盾的焦點，時刻面臨很多復(fù)雜的問題，單純地依靠法律、道理或情感中的一個方面，在工作中都會出現(xiàn)偏差，都很難解決問題。

因為中國社會畢竟還不是完善的法治社會，尚有很多不確定因素沒有非常明確的法律解決渠道，再加上基層群眾法律觀念淡薄，又受“仁義禮智信”的傳統(tǒng)思想行為方式影響較深，很多矛盾、問題無法通過法制渠道解決，而必須結(jié)合基層群眾的傳統(tǒng)行為習(xí)慣，通過以理服人、以情感人、平衡利益，進行協(xié)調(diào)、溝通和變通，才能得以化解。

殷都區(qū)正是在這種理念混亂、方法欠缺的狀況下，在總結(jié)以往經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，本著對上訪人和對法律“雙尊重”的原則，樹立了 — — 2 “依法、依理、依情感”相結(jié)合的工作理念，并結(jié)合“司法救助、困難救助”兩個幫扶方法和“各級領(lǐng)導(dǎo)親自上”的政治優(yōu)勢，對癥下藥、靈活施治，盡而實現(xiàn)了上百起案件案結(jié)事了、群眾滿意的目標(biāo)，找到了根治信訪頑疾的一劑良藥。

二、“321”工作法的內(nèi)容及成效

（一）依法、依理、依感情，根治了信訪的老頑疾

接上所述，“依法、依理、依感情相結(jié)合”的理念，是當(dāng)前基層最生動、群眾最易接受的執(zhí)政理念。殷都區(qū)在解決信訪問題上，通過對這一理念實質(zhì)內(nèi)涵的挖掘，拓展延伸出了一系列的原則、要求、方法和機制，對根治信訪頑疾起到了根本作用。

1、彰顯“三依”以民為本的內(nèi)涵，嚴(yán)格堅持“三推定”原則 “依法、依理、依感情相結(jié)合”理念，最根本的內(nèi)涵就是對法律和群眾雙方負(fù)責(zé)，真心實意重視群眾的利益，設(shè)身處地解決群眾的困難。長期以來，各地信訪案件居高不下，尤其很多沉年積案久不能化解，很大程度上就是因為辦案人員沒有從上訪人的角度換位思考，對上訪人的訴求，總是以法律政策窮盡為由，輕易就下出上訪人無理或根本無法解決的結(jié)論，臵上訪人的激烈反映于不顧，導(dǎo)致案件越積越多、越積越難。

針對這種思想狀況，該區(qū)在解決所有信訪案件，尤其法律、政策窮盡的疑難案件過程中，堅信和堅持了“三推定”原則：一是對上訪人做有理推定，哪怕有1%的道理，也要查清問題的前因后果，查清癥結(jié)所在，認(rèn)真加以解決；二是對責(zé)任人做有責(zé)推定，哪怕有絲毫的責(zé)

— 3 — 任，也要予以糾正，并向上訪人道謙，求得群眾的滿意；三是對信訪案件做有解推定，哪怕有1%的可能性，也要付出100%的努力，不遺余力地將問題解決在基層?！叭贫ā痹瓌t，為用“依法、依理、依感情相結(jié)合”的理念，有效化解大批歷史積案奠定了思想基礎(chǔ)。

2、落實“三依”根治問題的內(nèi)涵，打破常規(guī)提出“三三制” “依法、依理、依感情相結(jié)合”理念的提出，本質(zhì)就是為了徹底解決問題。

對此，該區(qū)對一些陳年積案，打破常規(guī)地提出了“三不限、三重新、三找出”的辦案原則(不限原領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，重新聽取信訪老戶申訴，找出本人要求解決問題的底線；不限原調(diào)查結(jié)論，重新研究案情，找出過去處理結(jié)果與本人要求的差距；不限原處理意見，重新調(diào)查核實，找出解決問題的突破口)，老案新辦，組織各有關(guān)人員對案件重新進行審查，并切實改變以往就事論事，單純依靠法律、政策手段解決問題的做法，而是依據(jù)事實，找到既合法理又合情理的切合點，使一大批棘手的信訪老案得到了最終解決。

例如，中央政法委交辦的邢鳳培誹謗一案，連續(xù)上訪20余年，屢次處理，結(jié)論要么是維持法院判決的權(quán)威性，要么說法院判決上訴期已過，無法翻案，上訪人始終不能滿意。在這次集中活動中，李南沉?xí)浻H自指導(dǎo)有關(guān)人員，跳出原處理意見，重新調(diào)出原案卷分析案情，并分析案發(fā)時的社會政治環(huán)境，了解到其當(dāng)年的誹謗行為，只是貼了一張小紙條，并沒有給對方造成太大傷害，違法情節(jié)輕微，只因正處嚴(yán)打期間，才被判刑，為此還丟掉了工作，生活長期沒有著落，并因連年上訪拖下了巨債?；?— — 4 這一事實，該區(qū)經(jīng)集體研究，拿出了“反映有一定道理，但法律政策卻實無法解決，從解決其生活出路的角度，分三年救助其16萬元生活補助”的處理意見，上訪人滿意停訪，使多年積案得以化解。

3、體現(xiàn)“三依”靈活處臵的內(nèi)涵，采取“四解”辦法化解矛盾 “依法、依理、依感情相結(jié)合”理念的靈魂，即在于不拘于單純法理或情理，而是對癥下藥、靈活施治。

該區(qū)解決每一起信訪案件，首先都限制在法律、政策的大框架下，決不為了息事寧人，而隨意地突破法律、政策。但對一些法律政策窮盡無法解決的案件，他們也沒有簡單結(jié)案或形成積案，臵上訪人的訴求于不顧，而是采取“四解”的辦法，運用法、理、情相結(jié)合的方式，達到疏導(dǎo)思想、理順情緒、解決問題和化解矛盾的目的。

一是思想上解活。通過耐心聽取上訪人的傾訴，熱心了解其苦衷，誠心幫助其解決問題，給予其充分的理解和關(guān)心，在情感上取得上訪人的認(rèn)同，切實用耐心換取他的安心，用熱心換取他的放心，用誠心換取他的信心，從而盡快解開其思想的“死結(jié)”；

二是法律上解惑。邀請法律工作人員，站在上訪人的角度，用全面、系統(tǒng)的法律知識，幫其分析訴求的合法性和解決渠道，消除其對法律的曲解或疑惑，并主動幫助其維護合法權(quán)益；

三是生活上解困。對確實有一定道理、且生活困難的上訪人，通過對其經(jīng)濟救濟、落實低保、安排就業(yè)、解決住房等不同形式的人性化幫扶救助，讓其得到最大實惠，解決其基本生存條件和生活出路，進而從根子上促進其息訴罷訪；

— 5 — 四是工作上解難。對生活過得去的上訪人，全面了解并幫助其解決生產(chǎn)或工作中的實際困難，對他做到仁至義盡，盡而消除矛盾、化解矛盾。

例如，民師集體上訪案，其訴求國家政策明確不予考慮，是各地普遍深感頭痛的“骨頭案”。對這部分人，該區(qū)即主要通過“四解”的辦法，起到了很好的穩(wěn)定效果。一是組織干部或其親屬、朋友進村入戶，與他們面對面交流談心，引導(dǎo)他們認(rèn)清形勢，并答應(yīng)他們以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏霞壓粲?，以期上級制定適當(dāng)?shù)陌仓谜?，緩解其對立情緒，并逐步打開其思想“死結(jié)”；二是通過召開政策說明會、發(fā)放宣傳單等形式，把《原民辦教師的有關(guān)政策》和《信訪規(guī)定》宣傳到每一位相關(guān)人員，打消其違法上訪念頭。避免了因政策宣傳不到位，被少數(shù)人蒙蔽、利用和誤導(dǎo)而引發(fā)的非法上訪、越級上訪等問題；三是了解掌握他們的家庭、生活狀況，對生活確有特殊困難的，落實低保26人，幫助再就業(yè)35人，切實解決他們的生活出路問題；四是對生活過得去的，了解其生產(chǎn)或工作中的實際困難，并最大限度地扶持他們加以解決。

4、實現(xiàn)“三依”長效適用的內(nèi)涵，建立“六到位”保障機制 “依法、依理、依感情相結(jié)合”理念，追求的境界即在于建立一個長效機制，最大限度、最快速度地為群眾解決問題。該區(qū)通過對新發(fā)生案件建立“六到位”的機制，切實堵住了產(chǎn)生信訪積案的源頭。

一是訴訟程序引導(dǎo)到位，針對群眾反映的維權(quán)問題，統(tǒng)一制作復(fù)議、訴訟、仲裁程序告知通知書，引導(dǎo)上訪人按照法律程序進行訴訟，并對其提供司法援助，幫助其找律師、疏理案情，讓其建立起依法解 — — 6 決的信心，確保不欠“法律賬”；

例如，中央政法委交辦的牛具林一案，因其財產(chǎn)受損與鄰居發(fā)生糾紛，一審判決因其提供證據(jù)不夠充分?jǐn)≡V，導(dǎo)致其開始上訪。了解這一案情后，我多次組織相關(guān)專業(yè)人員，幫助其疏理案情細(xì)節(jié)，并進一步查找了新的證據(jù)和法理依據(jù)，引導(dǎo)其依法提起上訴，終于在二審中改判勝訴，牛具林非常滿意，對政府表示感謝。

二是合理訴求解決到位，對政策有明確規(guī)定的，嚴(yán)格落實有關(guān)法規(guī)和政策，確保不欠“政策賬”；

三是不合理訴求終結(jié)到位，對漫天要價的不合理訴求，先由基層拿出處理意見，報區(qū)拿出復(fù)查意見，然后再報市復(fù)核并終結(jié)信訪程序，切實避免重訪、越級訪的發(fā)生，確保不欠“程序賬”；

四是過錯事項追究到位，對因敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、簡單粗暴或有失職、瀆職、違紀(jì)違法等行為，造成信訪案件和群體性事件的，堅決責(zé)任追究到位，確保不欠“責(zé)任賬”；

在這方面，該區(qū)針對政法部門個別人員違法、違紀(jì)的問題，成立了由區(qū)紀(jì)委書記牽頭，政法委、檢察院人員參加的區(qū)級巡視查處組，進駐公、檢、法、司，逐個進行人事、紀(jì)律、作風(fēng)整頓，并以涉法涉訴信訪案件為線索，對7名違法違紀(jì)的政法干部給予了黨政紀(jì)處分，并將這些人和事制成板面，警示廣大政法干部引以為戒，起到了警醒、教育干部，整頓隊伍的目的。

五是困難對象幫扶到位，對上訪群眾訴求雖不合理，但生活確有困難、無依無靠的，尤其是“法度之外、情理之中”的信訪事項，采取

— 7 — 政府救助、社會救濟、民間互助等手段，使他們的基本生活得到保障，確保不欠“感情賬”；

六是違法上訪處理到位，對已經(jīng)作出法律終結(jié)決定，并簽訂息訴罷訪協(xié)議的案件，且經(jīng)過法制教育和批評勸導(dǎo)，當(dāng)事人仍然無理、鬧訪或到重點地區(qū)進行非訪，挾洋施壓、丑化我黨和政府形象的，均及時收集、固定證據(jù)，硬起手腕堅決依法打擊，確保不欠“遷就賬”。截止目前，該區(qū)對非訪、纏訪、鬧訪的上訪人，已經(jīng)勞教1人，行政拘留2人。

例如，李萬榮反映其丈夫受工傷一案，在從法律渠道已解決到位的情況下，區(qū)、辦事處兩級還多次從就業(yè)、低保、廉租房等途徑對其進行救助，但這不僅沒能讓其息訴罷訪，反而讓其胃口越來越大，最后提出必須為其安排正式工作，并屢次越級、非法上訪和串訪。在這種情況，該區(qū)依法對其采取了勞教措施。

（二）司法救助、困難救助，助出了上訪人的真滿意

大多數(shù)“信訪老戶”，長期在“連年上訪—生活拮據(jù)—情緒惡化”的怪圈中不能自拔，其付出的越來越多的生活成本，是支撐其通過繼續(xù)上訪挽回?fù)p失的主要原因。對其進行適當(dāng)?shù)膸头龊脱a償，大多都能息訴罷訪。但是，司法救助也必須堅持原則性，如果簡單拿錢買平安，極易形成“后遺癥”和產(chǎn)生新的不良影響。

對此，該區(qū)按照“一是確實窮盡法律、政策，仍無法解決；二是有一定道理；三是家庭確有困難、值得同情”三個原則，專門安排250萬元救助基金，分別從司法救助、困難救助兩個渠道，對上訪人予以 — — 8 錢款、房屋等經(jīng)濟安撫、救助，讓上訪人得到最大的實惠，促使他們息訴罷訪。目前，該區(qū)共投入105萬元，分別對21起案件的當(dāng)事人進行了錢款、房屋等方面的救助，使這些沉年積案實現(xiàn)了案結(jié)事了。

李某經(jīng)濟糾紛一案，因被執(zhí)行人去向不明，無法執(zhí)行，導(dǎo)致其多年上訪，生活陷入拮據(jù)。該區(qū)對其司法救助5萬元，然后再分三年給其困難救助4.7萬元，李某迅速息訴罷訪。

（三）各級領(lǐng)導(dǎo)親自上，換來了案件的大解決

許多信訪案件牽扯多個地區(qū)、部門和行業(yè)，如果僅靠一個普通的包案人員，往往由于其自身的閱歷、職權(quán)和協(xié)調(diào)能力所限，極易造成久拖難決、久辦不結(jié)，使案件失去了最佳處理時間。要想使眾多“骨頭案”、“釘子案”在短時間內(nèi)得到徹底解決，各級主要領(lǐng)導(dǎo)親自上是關(guān)鍵。殷都區(qū)大批案件在短時間得到解決，正是得益于全區(qū)取消了雙休日、節(jié)假日，所有縣、科級干部一律不準(zhǔn)隨意外出，全部親自解決信訪案件的做法。

一是從主要領(lǐng)導(dǎo)做起，全體縣級干部，各涉案部門、鄉(xiāng)（街道）一把手都親自過問案情，親自與上訪人見面，親自協(xié)調(diào)解決問題。其中，區(qū)委書記李南沉親自與12名重點上訪人見面，并連續(xù)11天住在辦公室，加班加點召集相關(guān)部門，對130起涉法涉訴信訪案件逐一研究，指導(dǎo)基層對癥下藥，解決問題；區(qū)長張建國連續(xù)4次對19起群體性案件進行了具體研究安排；其它縣級領(lǐng)導(dǎo)具體分包每一起案件，也全部落實了“三親自”要求。

二是對9起重點、難點群體性事件分別派駐工作組，全部由縣級

— 9 — 領(lǐng)導(dǎo)帶隊，親自深入群眾中間解決問題，并全力搞好穩(wěn)控。

三是要求各鄉(xiāng)（街道）、各涉案單位的一把手都要在排查結(jié)案過程中做到五清：底數(shù)清，訴求清，癥結(jié)清，責(zé)任清，辦理情況清，確保底數(shù)不漏、措施有效、責(zé)任明確、處理到位。

為配合這一要求，該區(qū)對沒有親自處理信訪問題，而導(dǎo)致9月份至國慶期間發(fā)生赴京、赴省上訪案件的單位和領(lǐng)導(dǎo)，實行了更加嚴(yán)厲的責(zé)任追究辦法：凡發(fā)生赴京集體上訪的，涉案單位主要領(lǐng)導(dǎo)一律免職，對單位實行“一票否決”。凡發(fā)生赴省集體上訪的，涉案單位分管領(lǐng)導(dǎo)一律免職，對單位實行“一票否決”等。同時，分包鄉(xiāng)辦和區(qū)直部門的縣級領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任，一律停車、停經(jīng)費、停職務(wù)，并報市委備案。

近年來，各地在解決信訪問題上，一直苦于沒有一個有效的、完善的辦法，在付出很大行政成本的情況下，仍無法確保持續(xù)穩(wěn)定。殷都區(qū)經(jīng)過在實踐中的摸索，總結(jié)出了一套行之有效的工作方法。我們經(jīng)過全面的調(diào)研，認(rèn)為該區(qū)的“321”工作法，其實質(zhì)就是：“黨委授權(quán)，政府出錢，大員上陣；打破常規(guī)，靈活處臵，解決到位”。可以說，既是方法、又是理念，既簡明、又實用，是當(dāng)前法治尚不完善的國情下，做好基層群眾工作最生動、群眾最易接受的工作方法，值得在更大范圍內(nèi)推廣。

— — 10

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作八三工作法

中共xxx鄉(xiāng)委員會

xxx鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于落實“八三”工作法的實施意見

為貫徹落實“八三”工作法，強化憂患意識、群眾意識、責(zé)任意識、法律意識、效率意識、和諧意識和“深、細(xì)、嚴(yán)、真、快、實”六字要求，為著力解決群眾反映的信訪問題，維護全鄉(xiāng)的穩(wěn)定，為經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就做好二 0 一二群眾和信訪工作提出如下實施意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、加強信訪工作領(lǐng)導(dǎo)、健全信訪組織機構(gòu)及制度。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制、領(lǐng)導(dǎo)包案制度，以解決問題為核心，堅持源頭治理、綜合調(diào)控、創(chuàng)新機制、強化責(zé)任，實施“八三”工作法，力求做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處臵得好”。嚴(yán)格實行述穩(wěn)考核和責(zé)任追究機制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作績效檔案，健全完善跟蹤督導(dǎo)制度，促使鄉(xiāng)村干部對信訪案件真重視、真解決、真落實。確保不發(fā)生影響社會政治穩(wěn)定的重大信訪問題和群體性事件，拿出實打?qū)?、硬碰硬的舉措，切實解決群眾反映的現(xiàn)實問題。為建設(shè)經(jīng)濟強鄉(xiāng)、和諧xx縣創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、切實做到“八三”工作法。

包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要認(rèn)真落實“三訪”、“三談”、“三

進”、“三深入”、“三記錄”、“三原則”、“三督查”、“三梳理”：

鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)召開包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部專題匯報會進行匯報督

查，包片領(lǐng)導(dǎo)每周至少就大走訪、大調(diào)研深入行政村一次進

行指導(dǎo)督查，包片領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)職能部門商討解決辦法，召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議專題研究 對各村提交的重點、難點和焦

點問題，召開班子會議逐類深入剖析原因，研討、確定處理

意見。

三、認(rèn)真執(zhí)行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，堅持“分級管理，責(zé)任到人”，強化包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部的信訪工作職責(zé)。

包村領(lǐng)導(dǎo)是信訪穩(wěn)定工作“第一責(zé)任人”，包村干部是

“直接責(zé)任人”，形成一 級抓一級，層層抓落實的信訪工作的新格局。各村成立村級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。村書記、主任

是本村、信訪工作的“第一責(zé)任人”，以群眾工作室為依托

設(shè)立信訪接待室，安排專人負(fù)責(zé)接待群眾來訪等工作，徹底

實現(xiàn)群眾訴求無障礙，信訪秩序有保障，把信訪苗頭和矛盾

隱患消除在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在當(dāng)?shù)?，把問題解決在本

村。

四、健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)。

1、各村綜治協(xié)管員為信訪聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)本村矛盾

隱患排查情況上報、信訪事件調(diào)處匯報、信訪材料的整理、檔案管理等日常工作。

2、在本村了解農(nóng)村政策，關(guān)心鄉(xiāng)村工作，信息量較大，且敢干直諫，善于進言，能及時反饋有關(guān)信訪信息的離任干

部、黨員、群眾威信高的村民中設(shè)立信息員，進一步拓寬了

信訪信息渠道，全面及時掌握了群眾的信訪動態(tài)；

3、各村采取廣播、板報等行之有效的宣傳傳方式，加

大《中華人民共和國治安管理處罰條例》、國務(wù)院《信 訪條

例》等法律法規(guī)的宣傳力度，規(guī)范信訪行為，引導(dǎo)群眾依法

有 序信訪，堅持依法維權(quán)。

五、采取切實有效措施，調(diào)處化解信訪問題。

1、制定重大信訪突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案。成立了以鄉(xiāng)黨

委書記為組長的應(yīng)急指揮部，組建了由信息通報組、現(xiàn)場處

臵組、機動組組成的應(yīng)急分隊，應(yīng)急分隊由指揮部根據(jù)情況

統(tǒng)一調(diào)度使用。對可能引發(fā)重大信訪突發(fā)事件的重點人員進

行全 天全程的盯防穩(wěn)控，并在各交通要道、進出村路口、火車站、汽車站設(shè)值班人員，及時掌握上訪人的行為動態(tài)。

2、加強矛盾隱患排查。各村要對本村 內(nèi)的矛盾糾紛

和不穩(wěn)定因素開展經(jīng)常性的排查，對具有上訪傾向人員的情

況進行了調(diào)查摸底，全面掌握重點事件、重點人員的基本

情況，尤其對敏感期間可能越級上訪的涉法涉訴、土地征用

等方面的上訪 人，進行拉網(wǎng)式式的排查，做到心中有數(shù)。

結(jié)合排查出的苗頭性、傾向性、突出性問題，逐件按起因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展、調(diào)

處情況等要素登記建檔、建立臺帳。

3、突出解決群眾問題。針對排查出的矛盾隱患和群眾

反映的 突出問題，熱點、難點問題，鄉(xiāng)村兩級干部。對法

律和政策有明確規(guī)定的，而且能夠解決的，要采取有效措施，迅速落實限期解決。對情況復(fù)雜短期內(nèi)難以解決的問題，耐

心給群眾做好解釋工作，并落實好穩(wěn)控措施，防止出現(xiàn)越級

上訪。

六、實行信訪責(zé)任追究，確保工作取得實效

鄉(xiāng)黨委、政府對信訪動態(tài)不掌握，遲報、漏報、瞞報重

要信息、工作方法簡單粗暴、處理問題不及時、激化矛盾、導(dǎo)致群眾上訪，造成不良影響、引發(fā)嚴(yán)重后果的；對于信訪

工作相關(guān)制度要求不落實而引起群眾上訪的；對交辦問題未

及時做好處理勸導(dǎo)化解工作，發(fā)生個人訪和集體訪的，鄉(xiāng)黨

委、政府將對所屬村包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和村“兩委”干部

進行責(zé)任追究并給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。

1、鄉(xiāng)干部責(zé)任追究。一是要對信訪工作中成績突出的包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部，鄉(xiāng)黨委、政府給予表彰和獎勵，并作

為推薦先進、評優(yōu)的主要依據(jù)；二是要對信訪工作中出現(xiàn)問

題的，鄉(xiāng)黨委、政府給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰，并取消評優(yōu)評先

資格；三是要對于出現(xiàn)重大問題造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)

法律法規(guī)給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法

機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

2、村干部責(zé)任追究。一是對于發(fā)生信訪事件的“兩委”

干部，扣除相應(yīng)比例的工資；二是對發(fā)生造成惡劣影響的群

體性事件，對村書記、村主任進行誡勉談話，發(fā)生縣以上群

體性事件，村黨支部書記予以立即免職，村委會主任依法依

規(guī)責(zé)令辭職；三是對發(fā)生重大群體信訪事件或惡性信訪案件的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯

罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；四是村級信訪工作作為

使用和獎勵干部及向上級黨委、政府推薦先進、獎勵的主要

依據(jù)，對于信訪工作成績突出的村，鄉(xiāng)黨委、政府將進行表

彰和相應(yīng)的獎勵，對較差村實行一票否決制，取消評優(yōu)、評

先資格。

第三篇：信訪工作“六個以”和“八三”工作法

張慶黎強調(diào)，做好明年信訪工作，要牢牢把握“六個以”的總體要求。

一是以落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。做好信訪工作，首先要解決好為了誰的問題，把實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好人民群眾的利益作為根本出發(fā)點和落腳點。要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，把信訪群眾當(dāng)成自己的親人，把群眾反映的問題當(dāng)作自家的事情，帶著感情接訪，傾心盡力辦事，使人民群眾切身感受到黨和政府的溫暖。

二是以建設(shè)和諧河北為目標(biāo)。建設(shè)和諧河北，最重要的是讓人民群眾過得安心、順心、舒心，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

三是以實施護城河工程為抓手。拱衛(wèi)首都是河北的獨有省情，維護首都和諧穩(wěn)定是河北最大的政治責(zé)任。各地各部門都要強化護城河意識，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，切實把矛盾和問題化解在基層。

四是以創(chuàng)新社會管理為動力。抓信訪工作不能滿足于單打一，必須放寬視野、打開思路，與社會管理創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，從信訪渠道查找社會管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地改進工作，不斷提高整體水平和實際成效。要堅持以人為本、服務(wù)為先，把管理寓于服務(wù)之中，通過建立完善的服務(wù)管理體系，使群眾的利益訴求得到合理解決。

五是以加強群眾工作為基礎(chǔ)。會做群眾工作是真本事、大本事。要帶著感情和責(zé)任去做群眾工作，群眾工作做得好，民心在我心，我心在民心，干群一條心，就沒有解決不了的問題。要用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，變上訪為下訪，變被動為主動，經(jīng)常深入到群眾中去，有針對性地把工作做在田間地頭和車間班組、做到人民群眾的心坎上，使問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。

六是以完善體制機制為保障。就事論事管一時，體制機制管根本。要變就事論事為重在治本，建立健全重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、矛盾糾紛排查化解、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪、領(lǐng)導(dǎo)干部包點包案、信訪突出問題綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等機制和責(zé)任追究制度，并不折不扣地抓好落實，使之成為提高信訪工作水平的基本遵循和有力支撐。

趙勇要求，要針對導(dǎo)致信訪量長期居高不下的八方面問題，深入實施“八三”工作法。

一是針對部分干部執(zhí)政行為不規(guī)范、損害群眾和公眾利益的問題，強化科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政“三個執(zhí)政”。要開展執(zhí)政行為專項治理，建立健全決策風(fēng)險評估機制和執(zhí)政行為糾偏問責(zé)機制。

二是針對部分干部脫離群眾、不會做不愿做群眾工作的問題，下大力做好體察民意、改善民生、凝聚民心“三項工作”。要開展萬名干部下基層活動，建立直接聯(lián)系群眾制度，實施一批民生工程。三是針對信訪問題越來越復(fù)雜、解決難度越來越大的情況，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、重點約訪、帶案下訪“三訪結(jié)合”。要立足于解決問題，實行首接責(zé)任制，通過接訪、約訪、下訪等形式，查找工作中的不足，通過解決信訪個案，及時總結(jié)帶有規(guī)律性的問題，從政策和制度層面減少信訪問題。

四是針對信訪總量較大、部分信訪案件久拖不決的問題，堅持清積案、消重案、化新案“三管齊下”。要集中開展清理積案重案專項行動，對疑難信訪案件開展攻堅，認(rèn)真落實首問首辦責(zé)任制。

五是針對不重視來信、來電導(dǎo)致來訪增多的問題，實行信、電、訪受理“三位一體”。各級領(lǐng)導(dǎo)要堅持閱批群眾來信制度，要設(shè)置專門力量處理來信、來電和網(wǎng)上信訪，依托電子信箱、熱線電話、網(wǎng)上信訪等平臺拓寬和暢通信訪渠道。

六是針對解決信訪問題合力不足、機制不完善的問題，建立健全接訪中心、信息網(wǎng)絡(luò)、政策支撐“三大平臺”。各地要將各部門信訪力量整合到聯(lián)合接訪中心，做到“一條龍接待、一站式受理、一攬子解決”，省、市、縣全部開通信訪信息網(wǎng)絡(luò)，要建立政策支撐平臺，針對信訪突出問題研究制定政策。

七是針對妨礙信訪秩序的問題，綜合運用防范、整治、處置“三種手段”。要加強基層基礎(chǔ)工作，依法整治信訪秩序，建立健全群體性事件和突發(fā)事件處置機制。

八是針對信訪工作責(zé)任不落實的問題，實行領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”、其他班子成員、包案領(lǐng)導(dǎo)“三項問責(zé)”。落實“一把手”“第一責(zé)任人”之責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”之責(zé)、包案領(lǐng)導(dǎo)“五包”之責(zé)。

第四篇：創(chuàng)新工作理念 做好信訪工作

創(chuàng)新工作理念 做好信訪工作

構(gòu)建社會主義和諧社會，最大限度地增加和諧因素，最大限度地化解不和諧因素，這是地方國家權(quán)力機關(guān)義不容辭的責(zé)任。漢陰縣人大常委會在信訪工作中，面對復(fù)雜的信訪新形勢，注重工作理念創(chuàng)新，堅持“在監(jiān)督中參與、在參與中服務(wù)、在服務(wù)中作為”的工作理念，注重“監(jiān)督、參與、服務(wù)和作為”，在積極推進信訪事項的解決上下功夫、求實效，為促進全縣社會和諧穩(wěn)定和縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了積極作用。

一、在監(jiān)督中強化“參與”意識，體現(xiàn)人大信訪工作特色

常委會把信訪工作當(dāng)作人大監(jiān)督工作的重要內(nèi)容和履行監(jiān)督職能的基礎(chǔ)性工作，積極承擔(dān)權(quán)力機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)和民意機關(guān)的法定義務(wù)和職責(zé)，在既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，既積極監(jiān)督又積極參與中始終做到：

（一）堅持“黨的領(lǐng)導(dǎo)”。常委會始終牢記堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則，堅持自覺維護同級黨委政府在信訪工作中的主導(dǎo)地位，自覺將人大信訪工作納入黨委政府信訪工作大格局中，自覺加強與黨委政府在重大信訪問題上的請示匯報和溝通交流，自覺密切與同級信訪聯(lián)席會議的聯(lián)系，自覺接受同級信訪聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)指導(dǎo)并緊緊依靠同級信訪聯(lián)席會議開展工作。

（二）體現(xiàn)“人大特色”.常委會始終遵循“依法監(jiān)督、不包辦代替”和“不直接處理問題”的原則，主要通過轉(zhuǎn)辦和督辦的方法，推動“一府兩院”解決群眾反映的信訪問題。在轉(zhuǎn)辦和督辦中堅持“以督代辦”，注重既防止“不直接處理”變?yōu)椤安惶幚怼倍毷ж?zé)，又防止直接插手辦案而越權(quán)越位，始終做到“主動不被動、到位不越位、督辦不包辦、履職不失職”。對涉及群眾利益的重大問題，群眾反映強烈的、帶普遍性的問題以及行政執(zhí)法不公等問題，堅持立足全局和重點研究；對在行政部門經(jīng)過信訪“三級終結(jié)”和司法機關(guān) “二審終審”的問題，以及按規(guī)定不再受理的信訪問題和“法度之外、情理之中”的群眾困難，注意準(zhǔn)確把握和正面疏導(dǎo)。在推動“一府兩院”依法按政策解決群眾反映的急難問題上，既促進“案結(jié)事了”和“息訴息訪”，又不隨意亂開口子，著力消除長久以來群眾心中“信訪不信法”的誤解。

（三）發(fā)揮“監(jiān)督職能”。常委會堅持把人大信訪工作與人大監(jiān)督工作相結(jié)合、與代表工作相結(jié)合，充分運用人大及其常委會特有的監(jiān)督方式，切實發(fā)揮人大信訪工作五種特殊職能（反映群眾心聲和傳達社情民意的服務(wù)職能；為常委會監(jiān)督工作提供信息參考和監(jiān)督依據(jù)的分析研究職能；促進“一府兩院”依法行政和公正司法的監(jiān)督職能；開展民主與法制教育的宣傳職能；促進社會和諧、化解社會矛盾的維穩(wěn)職能）。從源頭和政策層面上，推動帶有普遍性和傾向性的問題得到妥善解決。

二、在參與中強化“服務(wù)”意識，提高人大信訪工作質(zhì)量

常委會在信訪工作參與中立足為民服務(wù)宗旨，堅持服務(wù)于民，緊緊圍繞全縣工作大局、圍繞群眾合理訴求和急難問題，不斷增強服務(wù)意識和提高服務(wù)質(zhì)量。

（一）在參與中發(fā)揮督辦作用。人大信訪工作重在督辦，關(guān)鍵是 “以督代辦”。一是突出督辦重點。對社會普遍關(guān)心的熱點難點問題和群眾的合理訴求，以及上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦的重要信訪事項，堅持及時督促、全程跟蹤和按時反饋，確?！笆率掠薪Y(jié)果、件件有回音”。

二是嚴(yán)格督辦時效。實行限期辦結(jié)制，對已到時限尚未報結(jié)的信訪事項，采取措施積極催辦，對督催后仍無反饋的，適時進行內(nèi)部通報批評，促使信訪問題安全運轉(zhuǎn)和盡快解決。三是注重督辦質(zhì)量。對群眾不滿意的信訪答復(fù)，認(rèn)真審查、積極協(xié)調(diào)，努力做到“案結(jié)事了”。

（二）在參與中全面開展工作。常委會把人大信訪監(jiān)督作為實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，抓住全局性、長遠(yuǎn)性和根本性問題，抓住人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題切實開展依法監(jiān)督。一是積極化解信訪矛盾。常委會領(lǐng)導(dǎo)對所有群眾來信和上級機關(guān)交辦的信訪事項，堅持來信必閱、有訪必接和包案處理，領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信率達100%。二是積極接訪、約訪和下訪。常委會領(lǐng)導(dǎo)對于群眾來信反映的重點信訪問題，堅持“常接訪、勤下訪”，積極協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門，帶隊深入基層調(diào)研和座談走訪，面對面的與信訪當(dāng)事人溝通交流，及時將信訪苗頭和矛盾糾紛消化在萌芽狀態(tài)。

三、在服務(wù)中強化“作為”意識，確保人大信訪工作實效

常委會積極尋找人大工作與信訪工作的結(jié)合點和著力點，努力在解決群眾急難問題和合理訴求上下功夫，在改善民生和凝聚民心上下功夫，在全力化解社會矛盾和維護群眾的合法權(quán)益上求實效。

（一）健全制度，保障人大信訪監(jiān)督實效。一是嚴(yán)格登記接訪制度。進一步建立和完善了登記、接訪、分析和督辦等工作制度。堅持“細(xì)心、熱心、真心和耐心”的做好初信初訪的處理，保持“一張笑臉相迎、一把椅子請坐、一杯熱茶相送、一腔熱情細(xì)聽、一心一意辦理”的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實讓來訪群眾感受到人大機關(guān)“門好進、人好見、話好說和事好辦”。二是 嚴(yán)守《機關(guān)辦公“五不讓”制度》和《首問責(zé)任制》。對初信初訪做到敢于面對、善于面對，不回避矛盾和不繞著問題走，切實提高初信初訪一次性辦結(jié)率，防止把“小事拖大、大事拖炸”。三是堅持綜合分析制度。定期對信訪信息進行綜合分析，找出帶有普遍性和傾向性的問題，在一定范圍內(nèi)定期與 “一府兩院”溝通交流，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早和解決得早。四是建立健全信訪辦結(jié)回復(fù)制度。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，研究制定了《漢陰縣人大常委會信訪辦結(jié)回復(fù)制度》，進一步明確了信訪案件的分類方式、責(zé)任主體、辦結(jié)時限和辦結(jié)要求，從辦信、接訪、催辦和督辦等各個方面明確了承辦責(zé)任，大大提高了人大信訪工作的辦理實效。

（二）爭先創(chuàng)優(yōu)，積極推進平安漢陰建設(shè)。常委會把做好信訪工作列為機關(guān)爭先創(chuàng)優(yōu)活動 “八個爭先”的八大突破口之一，積極當(dāng)好群眾的政策咨詢員、民情調(diào)研員和法律服務(wù)員，積極解決來訪群眾在安危、疾苦與利益方面的急難問題和合理訴求，不斷督促和協(xié)調(diào)“一府兩院”，推動了一大批信訪事項的解決，確保了人大信訪工作與同級信訪聯(lián)席會議同聲，與“一府兩院”信訪工作同步，使縣人大常委會機關(guān)成為暢通民意的直接渠道和維護群眾合法權(quán)益、推進和諧社會建設(shè)的文明窗口。

（三）關(guān)注民生，全力維護社會和諧穩(wěn)定。常委會堅持把信訪工作作為促進和諧、改善民生和維護民權(quán)的重點，堅持面對面與群眾進行溝通，正確引導(dǎo)群眾依法表達訴求，及時落實相關(guān)部門積極跟蹤督辦和限期報結(jié)。積極建議“一府兩院”進一步加大信訪積案化解力度，正確引導(dǎo)群眾維權(quán)意識和訴求方式。對因政策法律和客觀原因暫時難以解決的信訪問題，認(rèn)真耐心細(xì)致地做好宣傳解釋，建議相關(guān)部門積極創(chuàng)造條件逐步解決，力爭最大程度地解決好群眾的合理訴求。對長期纏訪鬧訪的無理訴求，會同相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)、主動對接和共同化解，嚴(yán)格依法按政策明確告知當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，逐步規(guī)范信訪秩序。必要時及

時收集固定證據(jù)，建議司法機關(guān)依法予以嚴(yán)肅處理。通過強化督辦和積極參與，有效地促進了征地補償、城建拆遷、林權(quán)改革、環(huán)境保護、民政低保和司法公正等一批信訪矛盾得到及時化解，確保了全縣“龍崗公園建設(shè)、漢陰中學(xué)搬遷、十天高速公路征地拆建”等重點工程的順利開展。

第五篇：現(xiàn)代詩歌教學(xué)的理念和方法

現(xiàn)代詩歌教學(xué)的理念和方法

南江縣大河中學(xué) 2010-9-14 16:10 【大 中 小】【我要糾錯】

詩是一種最集中反映社會生活的文學(xué)樣式，它包含著豐富的想象和感情，常常以直接抒情的方式來表現(xiàn)，而且在精練與和諧的程度上，在節(jié)奏的鮮明上，它的語言有別于散文的語言。中國是一個詩歌的國度，有著悠久的詩歌傳統(tǒng)，自文字發(fā)明之前便已產(chǎn)生，歷經(jīng)數(shù)千年，古人為我們留下了大量的優(yōu)秀詩歌作品。這些作品融入了作者豐富的感情和想象，高度集中地反映了社會生活，為我們了解古代社會生活、風(fēng)俗民情提供了一定線索，作者的愛國情懷亦使后人紛紛效仿。詩歌發(fā)展到今天，也同樣為我們展示出反映社會生活的一面。古今詩歌都具有抒情性、形象性、音樂美、含蓄美等特點，抓住詩歌的特點進行教學(xué)，可以達到事半

功倍的效果。

作為文學(xué)的一種體裁，詩歌在當(dāng)前高中語文教材中占有相當(dāng)大的比重，因為詩歌除了完成語文教學(xué)任務(wù)外，還在潛移默化、轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想以及對青少年進行關(guān)注教育、培養(yǎng)形象思維、能力等方面有著不同于其他文本教學(xué)的特殊作用，是高中語文教學(xué)的一個重要方面。因此，如何搞好詩歌教學(xué)，是每個語文教師都必須考慮研究的重要課題之一。當(dāng)前中學(xué)語文教師的教學(xué)理念通常都是建立在對教育目的、教學(xué)功能和學(xué)科教學(xué)特點、課程性質(zhì)等認(rèn)識及個人背景知識基礎(chǔ)上的。這些教學(xué)對于學(xué)生來說是很枯燥無味，很難吸收消化的。因此，詩歌的教學(xué)理念首先應(yīng)該體現(xiàn)高中語文新課程的基本理念，即全面提高學(xué)生的語文素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的母語應(yīng)用能力、文字欣賞和審美能力、探究學(xué)習(xí)能力，促進學(xué)生均衡而有個性地發(fā)展，同時構(gòu)建開放、有序的語文課程；其次還要體現(xiàn)文學(xué)的價值觀、人文教育觀和現(xiàn)代人才觀。也正是因為這個因素，把握高中語文詩歌教學(xué)理念，選用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，以便更好地發(fā)揮詩歌的美育作用，就成為高中語文教學(xué)應(yīng)當(dāng)重視的一個方面。本課題的探討目的和意義正在于此，即如何把握高中語文詩歌的教學(xué)理念和方法。在當(dāng)前高中語文課本中，詩歌主要分為古代詩歌和現(xiàn)代詩歌兩大板塊，本文就從現(xiàn)代詩歌入手來探討高中語文詩歌教學(xué)理念及方

法。

詩歌作為一種文學(xué)的體裁，隨著時代的發(fā)展而發(fā)展。時至今日，詩歌無論從形式上還是內(nèi)容上都與古代詩詞有相當(dāng)大的差別，尤其是新詩與我們生活中所接觸的語言環(huán)境很近，學(xué)生了解起來容易得多。因此，古代詩歌的教學(xué)和現(xiàn)代詩歌的教學(xué)方法和理念又有所差別。以往的新詩教學(xué)理念往往是建立在對教育目的、教育功能和學(xué)科教學(xué)特點、課程性質(zhì)等的認(rèn)識及個人背景知識基礎(chǔ)之上的，新的教學(xué)理念首先是表現(xiàn)在體現(xiàn)語文課程的基本理念，即全面提高學(xué)生的語文素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的母語應(yīng)用能力、文學(xué)欣賞和審美能力、探究學(xué)習(xí)能力、促進學(xué)生“均衡而有個性地發(fā)展”，同時“構(gòu)建開放、有序的語文課程”；其次是體現(xiàn)文學(xué)的價值

觀、人文教育觀和現(xiàn)代人才觀。

新詩具有韻律自由、形式自由、內(nèi)涵開放、追求美感、隨意自然、意象經(jīng)營重于修辭的特點。跟古代詩歌教學(xué)一樣，抓住新詩的特點進行教學(xué)也有著事半功倍的效果。

（1）誦讀

古詩要讀，新詩也要讀。反復(fù)地有感情地誦讀，是學(xué)生對一首詩進行體會感悟的基礎(chǔ)，從誦讀中使學(xué)生“玩索其語氣，規(guī)仿其聲調(diào)?！弊プ≡姼璧囊魳访捞卣髦笇?dǎo)學(xué)生誦讀，可以感受到和諧上口、鏗鏘悅耳的音樂美，有助于理解詩歌。如毛澤東的《沁園春。長沙》，在誦讀這首詞的時候語氣是隨著詩人的情感變化而不斷地在變化著，“獨立寒秋，湘江北去，橘子洲頭，看萬山紅遍……誰主沉?。俊盵①] 在詞的上闕誦讀中注意語調(diào)節(jié)奏，突出詩中所表達出來的那種遠(yuǎn)近結(jié)合、動靜交錯、綠紅輝映的景致，能夠使聽者腦海中浮現(xiàn)出多姿多彩、生機勃勃、色彩絢麗的湘江秋景圖?！皵y來百侶曾游，憶往昔崢嶸歲月……浪遏飛舟？”[②] 在這個地方的朗讀感情極為重要，讀出詩中的氣勢，才能表現(xiàn)出“同學(xué)少年”的以天下為己任、改造世界、創(chuàng)造新天地的戰(zhàn)斗精神，才能讀懂詩中那種豪情壯志。一首好詩，一個優(yōu)美的句子，一個經(jīng)典的詞語，都必須反復(fù)誦讀才能入其境、得其趣、悟其味，才能增強學(xué)生自己對詩歌的感性認(rèn)識和建立比較個性化的評價標(biāo)準(zhǔn)。

古詩要讀，新詩也要讀。反復(fù)地有感情地誦讀，是學(xué)生對一首詩進行體會感悟的基礎(chǔ)，從誦讀中使學(xué)生“玩索其語氣，規(guī)仿其聲調(diào)?！弊プ≡姼璧囊魳访捞卣髦笇?dǎo)學(xué)生誦讀，可以感受到和諧上口、鏗鏘悅耳的音樂美，有助于理解詩歌。如毛澤東的《沁園春。長沙》，在誦讀這首詞的時候語氣是隨著詩人的情感變化而不斷地在變化著，“獨立寒秋，湘江北去，橘子洲頭，看萬山紅遍……誰主沉?。俊盵①] 在詞的上闕誦讀中注意語調(diào)節(jié)奏，突出詩中所表達出來的那種遠(yuǎn)近結(jié)合、動靜交錯、綠紅輝映的景致，能夠使聽者腦海中浮現(xiàn)出多姿多彩、生機勃勃、色彩絢麗的湘江秋景圖?！皵y來百侶曾游，憶往昔崢嶸歲月……浪遏飛舟？”[②] 在這個地方的朗讀感情極為重要，讀出詩中的氣勢，才能表現(xiàn)出“同學(xué)少年”的以天下為己任、改造世界、創(chuàng)造新天地的戰(zhàn)斗精神，才能讀懂詩中那種豪情壯志。一首好詩，一個優(yōu)美的句子，一個經(jīng)典的詞語，都必須反復(fù)誦讀才能入其境、得其趣、悟其味，才能增強學(xué)生自己對詩歌的感性認(rèn)識和建立比較個性化的評價標(biāo)準(zhǔn)。

指導(dǎo)學(xué)生誦讀的方法有多種，聽錄音、聽范讀、齊讀、分散讀、自由讀、請朗讀好的同學(xué)示范讀……可根據(jù)條件和學(xué)生水平自由靈活地選擇其中的一種。當(dāng)然，僅僅是靠課本中所選取的那幾篇新詩來提高對新詩的誦讀體會是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在這種情況下，教師就應(yīng)該指導(dǎo)學(xué)生在課外誦讀一些現(xiàn)當(dāng)代名家經(jīng)典詩作，如徐志摩、舒婷等人的作品，指導(dǎo)學(xué)生課外誦讀的時候也要針對學(xué)生的喜好去介紹，可以進行開小灶的個別指導(dǎo)，不然趕著鴨子上架，“逼”學(xué)生都去誦讀某一個詩人的作品只能使學(xué)生對新詩，對教師反感。經(jīng)過這樣的長期訓(xùn)練，學(xué)生對新詩從量上便有了積累，相信學(xué)習(xí)新詩不會再成為難題了。

（2）理解

引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)一篇新詩，同樣要使學(xué)生明白這首詩的內(nèi)容。新詩不比古詩那樣難懂，作為一種特殊的文體，它有著自身特殊的規(guī)律和特定的價值。對于新詩產(chǎn)生與發(fā)展的脈絡(luò)、風(fēng)格與流派、重要的作者以及詩歌創(chuàng)作的背景、創(chuàng)作方法、鑒賞規(guī)律等都是有必要講解的，這樣會使學(xué)生對于課外遇到的新詩也可以自行學(xué)習(xí)。對于一些字詞的講解可以省去，畢竟新詩的用詞絕大多數(shù)是我們生活中常用的詞語，如果也像古詩那樣講解一些字詞的意思難免會使

學(xué)生厭惡。

詩是詩人個性化創(chuàng)作的結(jié)晶，是一種個人情感的流露。不一定每篇詩都是跟當(dāng)時的社會背景或者是政治因素有關(guān)聯(lián)，因此在指導(dǎo)學(xué)生理解詩歌時沒有必要把每一篇詩歌都跟社會背景和政治因素聯(lián)系在一起，那樣便束縛了學(xué)生的思維，違背了作者的本意。詩歌是具有跳躍性、象征性等特點的，不同的人因為思維方式的不同、社會閱歷的不同、學(xué)識多少的不同而對同一首詩歌有不同的見解，高中學(xué)生正處在思維最活躍的年代，對一首詩歌的理解有偏差是正常的，但即使有偏差，也應(yīng)該善意地去指出，才能使該學(xué)生在以后學(xué)識不斷增加、社會閱歷豐富之后真正領(lǐng)悟該詩的含義，所謂感悟是具有瞬間性的。在指導(dǎo)學(xué)生理解新詩時用開放性的思維和態(tài)度，可以引導(dǎo)學(xué)生充分發(fā)揮自己的想象力去感觸詩的純與美。

“意”是作者表達的中心，寄托的思想、情感：“象”是具象，具體可感的事物?！耙庀蟆本褪亲髡哳^腦中所形成的客觀形象和主觀情趣的有機融合物，也指表現(xiàn)在作品里的、包含著主觀思想情趣的具體形象。要體味詩情就必須解開意象，因此把握意象是真正解讀詩歌的第一步。在中國古代詩歌中運用了大量的意象，比如“月”、“大雁”等分別代表著不同的詩歌意象，因為古詩發(fā)展時間長，人們對各種詩歌意象進行了總結(jié)，學(xué)生們在平時的文言知識積累中已經(jīng)掌握了大量的詩歌意象，因此，對古詩的意象進行簡略的評述即可。在新詩中也同樣有著大量的意象，但因新詩的發(fā)展時間較短，對于一些詩歌意象代表著一些新事物，新詩派別中的朦朧詩、抽象詩等更是創(chuàng)造了大量的新的意象，人們對于新詩中的意象所指都不是很明了。比如《我愛這土地》，詩人把自己想象成一只小鳥，整首詩的形象的核心是一只不懈地為土地、河流、風(fēng)和黎明歌唱，死后連羽毛都奉獻給土地的多情鳥。如果單純地從這首詩去看，是很難想出小鳥這個意象究竟是代表的什么。根據(jù)相關(guān)材料可以得知這是一首充滿愛國主義的詩，詩人把對祖國的熱愛通過這只熱愛土地的小鳥表現(xiàn)出來。如果不發(fā)揮想象，是難以把這個意象表達得如此精妙的。因此，理解了詩歌中的意象也就算是把這首詩歌讀懂了。

結(jié)論

詩歌作為文學(xué)的一個特殊體裁，在文學(xué)上有著非常重要的地位。指導(dǎo)學(xué)生學(xué)好詩歌，既是對詩歌傳統(tǒng)的繼承，又是熏陶提高學(xué)生文化修養(yǎng)的途徑。在當(dāng)前高中語文課本中，詩歌所占的篇幅有相當(dāng)大的比重，隨著文化的進步發(fā)展，詩歌教學(xué)的方法和理念也應(yīng)隨時代而前進。

培養(yǎng)學(xué)生的讀詩興趣，認(rèn)識新課程標(biāo)準(zhǔn)語文教科書選編了大量的現(xiàn)代詩,詩歌的引入帶來了不可估量的積極影響。它能詩歌的基本特點和類型；讓學(xué)生受到高尚情操與趣味的熏陶，發(fā)展個性，豐富學(xué)生的精神世界；培養(yǎng)學(xué)生的審美情趣，陶冶學(xué)生心態(tài)，豐富學(xué)生情感；培養(yǎng)積極的鑒賞態(tài)度，激發(fā)鑒賞興趣，提高詩歌的文學(xué)鑒賞能力；培養(yǎng)學(xué)生的想象、聯(lián)想能力，感受作品的意境和形象，體味作品的藝術(shù)魅力，理解作品的思想感情內(nèi)涵；開闊學(xué)生胸懷，美化學(xué)生心靈，培養(yǎng)學(xué)生欣賞文學(xué)作品的能力。通過引導(dǎo)學(xué)生品味詩歌語言魅力、藝術(shù)構(gòu)思技巧，可以培養(yǎng)精煉、準(zhǔn)確地運用語言的能力。同時，可發(fā)展學(xué)生形象思維能力和審美鑒賞能力。不斷提高其表情朗讀水平。那么如何適應(yīng)新教材的變革，遵循語文課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，從事現(xiàn)代詩歌的教學(xué)呢？下面結(jié)合具體的教學(xué)實踐，談?wù)勎覍υ姼杞虒W(xué)的幾點粗淺的體會：

一、精心設(shè)計導(dǎo)語。把學(xué)生帶人詩歌所描述的意境中，讓他們的心靈首先受到強烈震撼而產(chǎn)生感情上的共鳴。在學(xué)習(xí)艾青的《我愛這土地》這首詩時，由于現(xiàn)在的學(xué)生對抗日戰(zhàn)爭了解不夠具體、全面，感情不容易投入，在上課開始時，我說了這樣的一段話：“誰不愛自己的母親，誰不愛自己的祖國!穿越時空，只有一種感情能將民族的心聯(lián)系起來，那就是對祖國深深的愛!早在1938年，著名詩人艾青面對日本鬼子對中國人民的燒殺搶掠、對我國領(lǐng)土的肆意踐踏，眼含熱淚、懷著誠摯的感情，對祖**親唱出了一曲愛國主義戀歌——《我愛這土地》!”通過這段導(dǎo)語創(chuàng)設(shè)情境，渲染氛圍，一下子就把學(xué)生帶人了硝煙彌漫的抗日戰(zhàn)場，進人丁全民族同仇敵愾、保家衛(wèi)國的氛圍之中，在學(xué)生的心理上產(chǎn)生了強烈共鳴，學(xué)習(xí)進入了狀態(tài)，而對于理解這首詩的主旨也便容易得多。

二、加強朗讀訓(xùn)練

古人云：“詩緣情而綺霏”意思就是詩歌借助于具有節(jié)奏感和音樂美的句子，構(gòu)建具有審美的意象，表現(xiàn)詩人強烈而凝煉的情感。通過朗讀讓學(xué)生領(lǐng)略詩歌的氣勢、韻味和情感，從而陶冶學(xué)生的情操。所謂“書讀百遍，其義自見”、所謂“熟讀唐詩三百首，不會寫詩也會吟”都點明了朗誦教學(xué)的重要性.可以根據(jù)詩歌的不同風(fēng)格選擇不同的朗讀方式：如教師范讀、個別朗讀、齊聲朗讀、配樂朗讀、分角色朗讀等，讓學(xué)生邊讀邊聽，邊讀邊學(xué)，邊讀邊思，得到科學(xué)而有效的訓(xùn)練。營造朗讀的氣氛，引導(dǎo)學(xué)生漸入佳境。朗誦應(yīng)講究方法，教師應(yīng)加強這方面的指導(dǎo)。如初讀，讀準(zhǔn)字音(查字典及結(jié)合課文注釋), 能用普通話正確、流利、有感情地朗讀；再讀，整體感悟，把握其節(jié)奏及感情, 能夠用語音語調(diào)的變化來表達不同的感情；能夠用不同的停頓的方式和重讀方式來表現(xiàn)作品的內(nèi)容與情感。一般情況下，對于詩歌，應(yīng)多指導(dǎo)學(xué)生大聲朗讀，讀出感情色彩，讀得瑯瑯上口，熟讀成誦；需要強調(diào)課文中的重點詞、重點句、重點段時，應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生齊讀；讓學(xué)生領(lǐng)略某篇文章的優(yōu)美文辭；欣賞其藝術(shù)特色時，應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生自由讀。當(dāng)然對詩歌更高要求的朗誦，能夠根據(jù)作品的思想內(nèi)容進行個性化的朗讀，必定是在對內(nèi)容有了更深的理解與把握之后，所以教師要引導(dǎo)學(xué)生通過品味詩歌語言而把握誦讀的感情，洋溢著朗讀的渴望。同時還應(yīng)注意朗誦不應(yīng)只是教學(xué)的開始，而應(yīng)貫穿于整個詩歌教學(xué)過程中，可以說詩歌教學(xué)的每一個環(huán)節(jié)都離不了朗誦，應(yīng)根據(jù)每一步的教學(xué)任務(wù)提出不同的朗誦要求。

三、發(fā)揮想象和聯(lián)想，調(diào)動形象思維

詩中的世界已不同于實際生活中的客觀世界，他們總是經(jīng)過詩人有意無意的“改造”，投上了詩人在特定情境中的感情色彩，要理解詩人的感情，首先得進入詩中的世界。每一篇詩作都是客觀世界在詩人心中的再現(xiàn)，或多或少地打上了詩人自身思想感情的烙印，讀詩必要經(jīng)歷這樣一個過程：詩人心中之詩——紙上之詩——讀者心中之詩。所以鑒賞詩歌首先應(yīng)進入作者的內(nèi)心世界，再結(jié)合自己的生活經(jīng)驗，感悟詩歌的內(nèi)涵，品味詩情畫意。這中間有一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是聯(lián)想和想像。教師在教學(xué)中可以有意識地引導(dǎo)學(xué)生進行聯(lián)想和想像，如“請同學(xué)們團上眼睛，仔細(xì)聆聽詩人的深情絮語，看看在自己的頭腦中形成了哪些畫面？”并讓同學(xué)們描述出自己頭腦中的畫面，經(jīng)過這一環(huán)節(jié)的教學(xué)，同學(xué)們大多能結(jié)合詩歌內(nèi)容有所想，有所說，當(dāng)然學(xué)生此時所說的已不完全是詩之內(nèi)容了，而總是帶有自己對生活的認(rèn)識和感悟了?，F(xiàn)代詩歌教學(xué)中，通過這樣的訓(xùn)練，既活躍了學(xué)生的形象思維，使他們更好地品味了詩情畫意，又培養(yǎng)了他們口頭描述的能力。學(xué)生在聯(lián)想和想象中，加進了自己的感悟，又不同程度地激發(fā)了他們的創(chuàng)造力。

四、聯(lián)系學(xué)生實際，引導(dǎo)學(xué)生獲得獨特的生活和情感體驗

教學(xué)現(xiàn)代詩歌時應(yīng)注重引導(dǎo)學(xué)生注意語文與生活的聯(lián)系，當(dāng)然這里的生活包括社會、自然和人生三方面。教師在教學(xué)中一定要注意引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系生活學(xué)習(xí)詩歌，充分調(diào)動學(xué)生的生活積累，讓他們自己說出對生活的獨特感受，從而更深刻地領(lǐng)悟詩歌的內(nèi)涵。由于每個學(xué)生的生活經(jīng)驗不同，故而對文章內(nèi)容的理解也不盡相同，“詩人以一致之思，讀者各以其情而自得”。詩歌教學(xué)中，要特別重視學(xué)生根據(jù)自己的生活經(jīng)驗對詩歌內(nèi)涵的與眾不同的獨特體驗，也許創(chuàng)造性的火花就此而迸發(fā)。教師在教學(xué)中可以有意識地設(shè)置這種機會。如問：請把你喜歡的詩句向同學(xué)大聲朗讀出來，并說明喜歡的理由；請找出你認(rèn)為寫得較好的詩句或詞語，并簡要說明原因。經(jīng)過我的多次實踐，這種情況下學(xué)生皆能有所發(fā)現(xiàn)并不時有精彩而獨到的見解，特別是對詞句的理解，往往具體而深刻。通過這樣的學(xué)習(xí)，學(xué)生的個性皆能得到張揚。我們有時可以在找準(zhǔn)整首詩歌的關(guān)鍵之后，再找一個小的，貼近學(xué)生生活、情感的切入點，作為進入一首詩的楔子。要尊重學(xué)生對作品獨特的個性化解讀，甚至要引導(dǎo)學(xué)生有獨特閱讀體驗。新課標(biāo)指出“文學(xué)作品得閱讀鑒賞，往往帶有更多的主觀性和個人色彩，應(yīng)鼓勵學(xué)生積極的，富有創(chuàng)意地構(gòu)建文本意義”，詩歌尤其如此。要聯(lián)系學(xué)生的實際并不是要處處都落到學(xué)生的生活實際、認(rèn)知實際和情感體驗,要防止將詩歌庸俗化處理的傾向。

五、品味語言,獲得感悟

詩歌語言不同于日?？谡Z,也不同于普通的散文化的語言,而表現(xiàn)出新穎、凝練,不拘泥于通用的語法規(guī)范、邏輯結(jié)構(gòu),寫景抒情能直入人心的特點。詩的語言精煉、濃縮、字少意多，有極強的表現(xiàn)力。我們引導(dǎo)學(xué)生讀詩，通過對詩的用詞的研究、鑒賞，不僅可以使學(xué)生更好地領(lǐng)略詩歌的價值，還可以為學(xué)生寫文章時在遣詞造句方面提供經(jīng)驗。好的詩常在煉意、煉字、雕詞琢句上獨見功夫，因一詞一字而盡傳精神。人們常提及的“春風(fēng)又綠江南岸”中的“綠”字用得好，好在形象，生動：把春風(fēng)吹拂、草綠花開、一派生機的景象形象生動地描繪了出來，“綠”字中含蓄著詩人對春天來到的欣喜之情。所以我在“一詞”上精當(dāng)講解；在“一字”上進行“點撥”啟發(fā)，學(xué)生認(rèn)真地思考和體味，就能獲得獨有的感悟。上課時，我們在詩歌中的某一句或幾句話中抽掉一個關(guān)鍵性的詞語。學(xué)生把抽后的單薄的詩歌和原詩相對比，把缺失的詞語反復(fù)體會，融入自己的想象和感受，很容易就能感受到品析詩歌語言對于入景、入情地感知詩歌非常重要。

六、抓住詩歌的意象，理解詩人的感情

“意象”是融入了詩人主觀情感、思想的客觀事物。鄭敏有過十分精當(dāng)?shù)谋扔?，她說：“詩如果是用預(yù)制板建成的建筑物，意象就是一塊塊的預(yù)制板。”指出了意象即是詩歌的基本成分這一事實，一首詩也就是一個有機組合的意象系統(tǒng)?？梢赃@樣說，意象既是構(gòu)建詩歌的基本元素，又是區(qū)別詩與非詩的基本特征。沒有了意象，詩就成了直白與說明，換言之也就不能稱之為詩了。從某種意識上講，意象就是詩歌看得見的靈魂，抓住一首詩的意象就等于獲得解讀該詩的一把金鑰匙。作者要表現(xiàn)的思想，抒發(fā)的感情，在詩中往往通過一些具體的事物來表現(xiàn)，這些具體事物也就是意象。抓住這一點有助于我們快速了解詩人要表達的情感。如：艾青的詩《我愛這土地》，土地、河流、風(fēng)、黎明等這都是一些客觀事物，但入得詩來，注入了作家的感情，則為詩中的意象了，這些意象則象征著特定內(nèi)容: “被暴風(fēng)雨所打擊著的土地”象征著被戰(zhàn)亂、貧困、苦難所襲的國土和人民，“悲憤的河流”象征著苦難民族、人民的歷史等。通過這些意象的象征意義的理解，我們就體味到了詩人的深沉的愛國之情。也看到了一個充滿深沉熾熱的愛國之情的詩人形象。

七、模仿寫詩，學(xué)以致用

教師在教學(xué)中要引導(dǎo)學(xué)生注意詩來源于生活，是詩人對生活的感悟，那么我們也同樣可以把對生活的感悟用詩化的語言表述出來，當(dāng)然這種寫作是帶有模仿借鑒性質(zhì)的。仿寫的形式可以是多種多樣，可就例句進行延續(xù)性仿寫，可就例詩進行整段仿寫。仿寫時要注意借助聯(lián)想、想象、比喻、排比等手法來表達自己獨特的情感和生活體驗。

詩歌畢竟是詩人對生活的藝術(shù)再現(xiàn)，是最精粹的文學(xué)形式之一。詩歌教學(xué)也是一項富有創(chuàng)造性的工作。講好一篇詩是一種藝術(shù)創(chuàng)造，這就要求我們要不斷提高思想水平和業(yè)務(wù)能力，發(fā)揮獨創(chuàng)精神，不斷在教學(xué)上進行探索、改革，讓現(xiàn)代詩歌教學(xué)逐步走向科學(xué)化、藝術(shù)化的軌道。