第一篇：我國中學(xué)數(shù)學(xué)教育改革中的若干問題及對策

我國中學(xué)數(shù)學(xué)教育改革中的若干問題及對策

中界完小 田婭飛

內(nèi)容摘要：數(shù)學(xué)，作為我國中學(xué)教育的重要學(xué)科，必須適應(yīng)形勢的發(fā)展進(jìn)行深化改革，以更好地服從服務(wù)于我國社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)各級各類人才的需要。在中學(xué)數(shù)學(xué)教育改革中，問題是客觀存在的，在改革過程中定會(huì)受到各種因素的干擾。對此，我們既不能漠視，也不能夸大。作為在教學(xué)第一線從事教育工作的教師，我們提倡勇于探索、大膽創(chuàng)新、知難而進(jìn)的進(jìn)取精神，為21世紀(jì)我國中學(xué)數(shù)學(xué)教育改革做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：數(shù)學(xué)教育 改革 問題 對策

中學(xué)數(shù)學(xué)教育如何實(shí)施素質(zhì)教育，是我們每一個(gè)數(shù)學(xué)教師共同關(guān)心的問題。怎樣實(shí)施教學(xué)才能讓課堂充滿生命活力？可謂是有多種說法。其實(shí)教無定法，教亦多術(shù)。只不過需要指出的是在課改如火如荼進(jìn)行的今天，我們絕大部分教師仍然是為考而教，生硬地將知識傳授給學(xué)生，就像往倉庫里放東西一樣，始終擺脫不了傳統(tǒng)的教學(xué)模式，甚至于對課改持懷疑態(tài)度、抵觸情緒。這實(shí)際上已不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的飛速發(fā)展及我國國情、課改的要求。我國是一個(gè)處于社會(huì)主義初級階段的發(fā)展中國家，國家的建設(shè)急需不同層次、不同類型、不同規(guī)格的人才。教育，從廣義來說受制于生產(chǎn)力的發(fā)展水平，也是制約課程的重要因素。21世紀(jì)是一個(gè)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的世紀(jì)，國與國之間的聯(lián)系越來越密切，經(jīng)濟(jì)全球化和世界格局一體化趨勢越演越烈，國家與國家之間、個(gè)體與個(gè)體之間的交往日益頻繁，這就要求每個(gè)社會(huì)成員，尤其是年輕一代，要具有國際意識、國際視野，學(xué)會(huì)交流、合作、分享，具有處理社會(huì)事務(wù)的基本能力，不斷挑戰(zhàn)自我?？v觀我國150多年的歷史，特別是新中國成立以來的60多年，我國中學(xué)數(shù)學(xué)教育經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失誤的教訓(xùn)。成功也好，失誤也罷，兩方面的經(jīng)驗(yàn)都是寶貴的。下面談?wù)勎覈袑W(xué)數(shù)學(xué)教育改革中的若干問題及對策。

一、對我國中學(xué)數(shù)學(xué)教育的基本估計(jì)

素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)要面向全體學(xué)生，確保學(xué)生的主體地位，因材施教，發(fā)揮學(xué)生特長，關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的成長和發(fā)展，使他們真正成為課堂的主人和一個(gè)自立、善于合作、討論、交流的人。我國基礎(chǔ)教育階段的數(shù)學(xué)教育是成功的，其水平堪稱世界一流，這是得到世界公認(rèn)的，但是，肯定成績不等于固步自封，我們的數(shù)學(xué)教育仍需大力改革，與時(shí)代發(fā)展和實(shí)施素質(zhì)教育的要求相比。目前中學(xué)數(shù)學(xué)教育中還存在一些有待解決的問題。例如：

1、教材比較偏重邏輯性，強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，注重知識的系統(tǒng)性和全面性，忽視了學(xué)生學(xué)習(xí)多門學(xué)科的負(fù)擔(dān)；注重知識傳授，對知識的發(fā)生、發(fā)展過程，學(xué)生的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)特點(diǎn)、應(yīng)用數(shù)學(xué)知識解決實(shí)際問題等不夠重視，忽視了學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性，關(guān)注差異性不夠，學(xué)生和教師在教學(xué)中的可選擇性較少，變化性不夠，教學(xué)內(nèi)容偏難、偏窄，偏舊。

2、學(xué)生學(xué)習(xí)方法比較單

一、被動(dòng)。自主探究、交流、討論合作、獨(dú)立獲取知識的機(jī)會(huì)不多，對學(xué)習(xí)過程的反思和調(diào)節(jié)重視不夠。教學(xué)過程中，對學(xué)生的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)情感關(guān)注不夠?！敖Y(jié)果”與“過程”的平衡把握得不夠好，直接給出概念，然后對概念進(jìn)行驗(yàn)證，演繹的現(xiàn)象比較普遍，沒有給學(xué)生充分的自主歸納抽象結(jié)論的機(jī)會(huì)。教師沒有注意引導(dǎo)學(xué)生經(jīng)歷觀察問題、發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、探究和解決問題、回到實(shí)踐中驗(yàn)證結(jié)論的正確性這樣的完整過程。因而不利于創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。對于這一問題，我在無意中發(fā)現(xiàn)洋思中學(xué)的“先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練”教學(xué)模式已走在我們中學(xué)數(shù)學(xué)教育改革的前列。

3、評價(jià)方法比較單一。評價(jià)的根本目的在于促進(jìn)發(fā)展，在評價(jià)的指導(dǎo)思想上，尊重學(xué)生方面注意不夠：很多學(xué)校、老師還是穿新鞋走老路，拿考分的高低對學(xué)生作出武斷的評價(jià)?？挤指呔捅徽J(rèn)為是好學(xué)生，有發(fā)展前途；考分低的學(xué)生就會(huì)被認(rèn)為是腦子笨、調(diào)皮搗蛋、沒有出息的人；在評價(jià)方式上，沒有注意教師評價(jià)、學(xué)生自我評價(jià)、同學(xué)之間相互評價(jià)的結(jié)合；評價(jià)時(shí)機(jī)不夠到位，往往急于作出評價(jià)，沒有給學(xué)生留出足夠的自主學(xué)習(xí)時(shí)空等等。

4、三維目標(biāo)落實(shí)不到位。在實(shí)際教學(xué)中，有些學(xué)校為了追求升學(xué)率，獲得上級有關(guān)部門表彰，仍然只關(guān)注知識目標(biāo)，注重結(jié)果，忽視了對學(xué)生情感態(tài)度與價(jià)值觀的培養(yǎng)。還有些學(xué)校為了適應(yīng)新課程的理念，過分地強(qiáng)調(diào)過程和方法，認(rèn)為結(jié)果已經(jīng)不重

要了，從而在教學(xué)中一味地讓學(xué)生體驗(yàn)、討論，又不能有效的調(diào)控課堂，使課堂討論、學(xué)生交流、合作變得雜亂無章，離題萬里。結(jié)果學(xué)生對系統(tǒng)知識的掌握可想而知。

5、教師素質(zhì)（尤其是一些比較落后的地區(qū)）不高。有的地方因條件艱苦，師資力量緊缺。

中學(xué)數(shù)學(xué)教育是夯實(shí)基礎(chǔ)的奠基工程。正因?yàn)檫@樣，當(dāng)今世界各國，特別是一些發(fā)達(dá)國家都瞄準(zhǔn)21世紀(jì)人才的培養(yǎng)，把改革中學(xué)數(shù)學(xué)教育放在突出地位進(jìn)行研究和實(shí)驗(yàn)，有的已付諸實(shí)踐?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，數(shù)學(xué)是科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)。我們研究未來的中學(xué)數(shù)學(xué)教育，不能不考慮到時(shí)代突飛猛進(jìn)的特點(diǎn)。適應(yīng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、深化改革和加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，培養(yǎng)出高質(zhì)量的合格人才的需要，作為中學(xué)教育重要學(xué)科的數(shù)學(xué)，必須適應(yīng)形勢的發(fā)展進(jìn)行深化改革，以更好地服從服務(wù)于我國社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)各級各類人才的需要。如何進(jìn)行改革，我國數(shù)學(xué)家、數(shù)學(xué)教育家以及科學(xué)研究部門的專家、學(xué)者、高屋建瓴，發(fā)表了很多有見地的意見和建議。作為在教學(xué)第一線從事教育工作的教師，我們應(yīng)當(dāng)抱著歷史責(zé)任感，積極參與面向21世紀(jì)我國中學(xué)數(shù)學(xué)教育改革，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、關(guān)于我國中學(xué)數(shù)學(xué)教育改革若干問題的思考、對策

（一）數(shù)學(xué)教育改革應(yīng)體現(xiàn)數(shù)學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)

數(shù)學(xué)區(qū)分于其他學(xué)科的特點(diǎn)是它的抽象性、精確性和應(yīng)用的廣泛性。數(shù)學(xué)教育的主要價(jià)值，學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的最主要目的是培養(yǎng)人的思維能力，使學(xué)生善于思考，有獨(dú)創(chuàng)精神。數(shù)學(xué)是使人聰明的學(xué)科。通過基礎(chǔ)教育階段的數(shù)學(xué)教育，實(shí)現(xiàn)“從具體數(shù)學(xué)到概念化數(shù)學(xué)的轉(zhuǎn)變，建立嚴(yán)格的邏輯思維意識”。由于在數(shù)學(xué)思考過程中，觀察、比較、類比、合理推理、抽象、歸納、概括等各種思維形式都在發(fā)揮作用，因此在數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)、基本技能訓(xùn)練中，創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力能夠得到很好的落實(shí)。正是因?yàn)閿?shù)學(xué)學(xué)科有這樣一些特點(diǎn)，才使得它在學(xué)校教育的“育人功能”上發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

數(shù)學(xué)學(xué)科有相對完整的知識結(jié)構(gòu)體系，學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)能給人以系統(tǒng)的邏輯思維訓(xùn)練，能使人在較短時(shí)間內(nèi)掌握今后適應(yīng)社會(huì)發(fā)展所必需的基礎(chǔ)知識和思想方法，這是數(shù)學(xué)作為基礎(chǔ)教育階段的主要學(xué)科的理由。要學(xué)好數(shù)學(xué)，必須經(jīng)過艱苦的努力。在課堂教學(xué)中，教師應(yīng)針對學(xué)生的具體情況進(jìn)行教學(xué)法加工，使教學(xué)內(nèi)容符合學(xué)生的思維發(fā)展水平；內(nèi)容的呈現(xiàn)方式能夠引導(dǎo)學(xué)生的思維；教學(xué)過程符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，使學(xué)生能夠經(jīng)歷知識的發(fā)生發(fā)展過程，通過自己的歸納概括來理解知識，通過數(shù)學(xué)的實(shí)際應(yīng)用來掌握知識，發(fā)展數(shù)學(xué)能力。

（二）中學(xué)數(shù)學(xué)教育改革，要在改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上下功夫。

數(shù)學(xué)教育改革首先是課程改革，課程改革就是要在改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上下功夫。在教學(xué)內(nèi)容改革上，一是如何更新教學(xué)內(nèi)容，改變過去傳統(tǒng)的“傳授---接受”模式，并建立合理的[1]

教材結(jié)構(gòu)，改變過去教材“難、繁、偏、舊”的狀況，使之符合學(xué)生的生活實(shí)際及心理特點(diǎn)；二是解決好統(tǒng)一性與靈活性問題。我國初中數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目的的要求，已體現(xiàn)在九年義務(wù)教育初中數(shù)學(xué)教學(xué)大綱中。

中學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容改革要與教學(xué)方法改革相并而行，以圓滿實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。在數(shù)學(xué)教學(xué)中，必須強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體地位和作用，教師必須由教師“中心論”向?qū)W生“主體論”轉(zhuǎn)變，學(xué)生由“應(yīng)付考試”向“全面發(fā)展”轉(zhuǎn)變。這就要求教師在傳授知識時(shí)，應(yīng)注意啟迪學(xué)生思維，開發(fā)學(xué)生智力，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造能力，充分運(yùn)用錄音、錄相、多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生由“被動(dòng)學(xué)”向“主動(dòng)學(xué)”轉(zhuǎn)變。

1、確保學(xué)生的主體地位，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。自主學(xué)習(xí)就是把學(xué)生作為主動(dòng)的求知者，培養(yǎng)他們主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)探究、主動(dòng)運(yùn)用的能力，使學(xué)生真正成為課堂的主人?，F(xiàn)代教育學(xué)的研究和教學(xué)實(shí)踐表明，自主學(xué)習(xí)能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)的潛能。這就要求教師必須由教師“中心論”向?qū)W生“主體論”轉(zhuǎn)變，在傳授知識時(shí)，應(yīng)注意啟迪學(xué)生思維，激發(fā)他們強(qiáng)烈的求知欲；通過多種教學(xué)手段，讓他們對學(xué)習(xí)感興

[2]趣，明確學(xué)習(xí)目的。

2、培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。以前，我們最關(guān)注的是學(xué)習(xí)的結(jié)果，很少注意學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，采用的大多是學(xué)生死記硬背、題海戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練方式。這種方式雖能保證學(xué)生獲得很高的分?jǐn)?shù)，卻往往掩蓋了學(xué)生學(xué)習(xí)方式存在的缺陷，學(xué)生通過什么樣的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)策略來學(xué)習(xí)往往被忽略。素質(zhì)教育要求培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，以達(dá)到事半功倍的效果。如使學(xué)生在理解的基礎(chǔ)上記憶，自學(xué)和討論相結(jié)合，理論聯(lián)系實(shí)際等方法，使學(xué)生擺脫單純的加班加點(diǎn)，死記硬背的方法。

3、吸引參與，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力。

教學(xué)改革要在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識和應(yīng)用能力上下功夫。課堂是師生情感交流的場所，教師要給予學(xué)生參與的時(shí)間和權(quán)利。教師的任務(wù)不在于“教”，而在于指導(dǎo)學(xué)生“學(xué)”，不在于滿足學(xué)生“學(xué)會(huì)”，而在于學(xué)生“會(huì)學(xué)”，教是為了不教。

4、鼓勵(lì)質(zhì)疑，求異，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造思維和獨(dú)創(chuàng)精神 創(chuàng)造通常是與“質(zhì)疑”聯(lián)系在一起的，質(zhì)疑是創(chuàng)新的起點(diǎn)。要使學(xué)生養(yǎng)成“凡事多問一個(gè)為什么”的思維習(xí)慣，質(zhì)疑問難，鼓勵(lì)學(xué)生大膽發(fā)問；要使學(xué)生養(yǎng)成勇于與善于進(jìn)行“問題提出”的良好習(xí)慣，多鼓勵(lì)學(xué)生去探索、猜想、發(fā)現(xiàn)等。對回答問題新穎獨(dú)特，標(biāo)新立異，獨(dú)出心裁的學(xué)生，應(yīng)給予及時(shí)表揚(yáng)和鼓勵(lì)。在教學(xué)活動(dòng)中組織指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)造性的實(shí)踐，教師需使學(xué)生養(yǎng)成一問多思，一問多答，一問多解的習(xí)慣，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。

（三）建立多樣化的評價(jià)方式。

以前，我們所說的評價(jià)主要是指選拔的功能，這種功能是通過考試把所謂的尖子生選出來，從而決定人一生的命運(yùn)和前途。這種評價(jià)影響學(xué)生的全面發(fā)展，客觀上對應(yīng)試教育起到了推波助瀾的作用。我們要改變以往將考分作為評價(jià)體系唯一內(nèi)容的狀況，倡導(dǎo)評價(jià)內(nèi)容綜合化，評價(jià)方式多樣化，評價(jià)主體多元化，以促進(jìn)學(xué)生均衡、客觀地發(fā)展。

（四）貫徹落實(shí)好三維目標(biāo)。

知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀三者是相輔相成的，在培養(yǎng)“全人”的過程中都發(fā)揮著不可替代的作用。在教學(xué)過程中，我們既要關(guān)注過程，也要關(guān)注結(jié)果，同時(shí)還要注重對學(xué)生情感態(tài)度與價(jià)值觀的教育。只有這樣，才能將學(xué)生全面發(fā)展落到實(shí)，也只有這樣，我們的教育教學(xué)才能承擔(dān)起塑造“全人”的使命。這就要求我們教師要明確自己在學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)換中的角色，提高教師對學(xué)習(xí)方式的理解和運(yùn)用。學(xué)校要積極為教師的成長創(chuàng)造條件，組織教師多學(xué)習(xí)理論知識，參加相關(guān)部門的培訓(xùn)。

（五）中學(xué)數(shù)學(xué)教育改革，關(guān)鍵在教師

常言道：“要給學(xué)生一滴水，必須自己有一碗水”，現(xiàn)在的學(xué)生接受能力強(qiáng)，信息來得快，如果教師自身更新慢，那么在課堂教學(xué)上是很難駕馭學(xué)生的。一方面，在教學(xué)中必須認(rèn)真研究大綱和課程標(biāo)準(zhǔn)，研究教材的要求和分析學(xué)生認(rèn)知水平、生理、心理特點(diǎn)以及對所學(xué)內(nèi)容的心理認(rèn)同程度，查閱相關(guān)資料，努力精心設(shè)計(jì)出既全面具體、又重點(diǎn)突出的單元（章節(jié)）教學(xué)目標(biāo)和課

時(shí)教學(xué)目標(biāo)。多對課堂教學(xué)進(jìn)行自我評價(jià)，通過評價(jià)發(fā)現(xiàn)問題，反饋調(diào)控，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；另一方面，大量閱讀報(bào)刊、雜志，常上網(wǎng)，了解社會(huì)信息。

繼續(xù)抓好教師思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。人們常常這樣說：中小學(xué)教師是科學(xué)知識的啟蒙者和引路人，是人類靈魂的工程師；人們也常常這樣比喻：中小學(xué)教育如蓋高樓大廈的基礎(chǔ)工程，這種說法和比喻不無道理。在基礎(chǔ)教育階段，用什么樣的知識去武裝學(xué)生，把他們塑造成什么樣子，關(guān)系到面向21世紀(jì)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)?！笆陿淠荆倌陿淙恕?，極言樹人之不易。我國中學(xué)數(shù)學(xué)教育的成功改革關(guān)鍵在于建設(shè)起一支具有良好業(yè)務(wù)素質(zhì)和高水平教學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)的數(shù)學(xué)教師隊(duì)伍。

（六）中學(xué)數(shù)學(xué)教育改革，應(yīng)處理好堅(jiān)持中國特色與借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系

各國數(shù)學(xué)教育，不是孰優(yōu)孰劣的問題，而是相互借鑒、取長補(bǔ)短的問題。過去，西方對中國的數(shù)學(xué)教育否定較多，認(rèn)為中國的數(shù)學(xué)教學(xué)屬于“傳授———接受”的模式，是不可能取得好成績的。但有關(guān)的比較研究表明，中國學(xué)生與其他國家、特別是西方國家的學(xué)生相比，有著較好的學(xué)習(xí)效果。隨著數(shù)學(xué)教育改革的深入，他們開始重視中國數(shù)學(xué)教育的經(jīng)驗(yàn)，思考中國學(xué)生取得數(shù)學(xué)好成績的原因。他們開始意識到：“將背誦與反復(fù)訓(xùn)練等同于‘不求甚解’或‘強(qiáng)記’”是“過于簡單化了”。

【3】

實(shí)際上，中國數(shù)學(xué)教學(xué)中的“變式訓(xùn)練”對于學(xué)生的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)有著多方面的意義。西方許多國家正在重新強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)訓(xùn)練和考試的意義，認(rèn)為沒有考試這樣的外部壓力，學(xué)習(xí)質(zhì)量便無法得到保證。英國在教育改革中采取了“犧牲一點(diǎn)民主與自由，犧牲一點(diǎn)開放和創(chuàng)新，保證最基本的質(zhì)量要求，保證學(xué)生能學(xué)到一些最基本的、必要的知識和技能”的措施。

面對國外數(shù)學(xué)教育改革中出現(xiàn)的新情況，我們應(yīng)當(dāng)反思：如何看待國外的東西？我們認(rèn)為，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持“以我為主、為我所用，取其精華、棄其糟粕”，大力進(jìn)行數(shù)學(xué)教育改革，是我國數(shù)學(xué)教育界的共識。

我國中學(xué)數(shù)學(xué)教育改革的道路漫長而崎嶇，它是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，在改革過程中會(huì)受到各種因素的干擾。我們提倡勇于探索、大膽創(chuàng)新、知難而進(jìn)的精神，只有這樣，我們才能有所作為，才能不斷把我國中學(xué)數(shù)學(xué)教育事業(yè)推向前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 張順燕。數(shù)學(xué)的源與流[J]。北京：高等教育出版社，2000.[2] 黃立影。初中政治課教學(xué)如何實(shí)施素質(zhì)教育[J].新苑，2001-10-25。

[3] 梁貫成。教育改革不能盲目西化[C]。參考消息，2001-1-19。

[4] 引自華南師范大學(xué)高凌飚訪英考察報(bào)告[R]。[4]

第二篇：淺析基礎(chǔ)教育改革落實(shí)中的問題與對策

淺析基礎(chǔ)教育改革落實(shí)中的問題與對策 關(guān)鍵字：基礎(chǔ)教育改革

問題

對策

教學(xué)觀念

基礎(chǔ)教育課程改革，是黨中央國務(wù)院為迎接經(jīng)濟(jì)知識時(shí)代的到來，應(yīng)對日益激烈的國際競爭，立足于全面提高國民素質(zhì)，提升綜合國力做出的重大戰(zhàn)略決策，對提高中華民族素質(zhì)、培養(yǎng)各級各類人才，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有很好的促進(jìn)作用。

近年來，人們對基礎(chǔ)教育的理解越來越深化，基礎(chǔ)教育改革也步步深入，我國的基礎(chǔ)改革取得了巨大的成就。九年義務(wù)的普及、辦學(xué)條件的改善、教師在課堂中角色的變化都體現(xiàn)著我國基礎(chǔ)教育改革的落實(shí)和所取得的成就。但在改革與發(fā)展的過程中，也不可避免地出現(xiàn)了一些不可忽視的問題。為此，我想談?wù)勎覀€(gè)人粗淺的一些看法。

基礎(chǔ)教育改革中要求改變過于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、樂于探究、勤于動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。但是在實(shí)際教學(xué)過程中，學(xué)校為了自己的升學(xué)率、自己的名聲，還是在進(jìn)行著“填鴨式”的教育，學(xué)生不得不進(jìn)行著數(shù)不勝數(shù)的考試，這樣就無法很好地培養(yǎng)自己的學(xué)習(xí)興趣，而這也與基礎(chǔ)教育改革中所倡導(dǎo)的理念有點(diǎn)背道而馳；受傳統(tǒng)的“教師中心”、“教材中心”等觀念的影響，在教學(xué)管理中依然存在著重教不重學(xué)的現(xiàn)象。在課堂上，突出的仍是教師的中心地位，而忽視學(xué)生主體性。而課堂教學(xué)形式主義的問題同樣愈發(fā)嚴(yán)重，例如, 有的教師注重以各種方式激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣, 師生間的簡單問答頻繁，沒有多大的價(jià)值；有的教師在課前精心編排，課內(nèi)學(xué)生以表演、對話等多種形式實(shí)現(xiàn)互動(dòng), 卻很難與課堂知識密切聯(lián)系；有的教師在課堂上過多地運(yùn)用多媒體組織教學(xué)，教師必要的講授和板書卻被取代了，教學(xué)效果大打折扣。在這樣的課上，學(xué)生的參與只是行為的參與而非思維的參與，是氛圍上的活躍而非學(xué)習(xí)上的探究，并未真正落實(shí)教材中關(guān)于基礎(chǔ)知識、基本技能的要求；依據(jù)基礎(chǔ)教育改革中理念，“量化管理”進(jìn)入學(xué)校并沒有什么錯(cuò)，但一些學(xué)校的管理者卻將其發(fā)揮到了極致。評價(jià)教師的工作業(yè)績，看你班上的優(yōu)秀率、及格率、達(dá)標(biāo)率，看你有幾個(gè)學(xué)生考上了名牌大學(xué)；檢查教師的教學(xué)態(tài)度，翻你寫的教案厚不厚，寫了多少頁；政治學(xué)習(xí)評先進(jìn)，看你的筆記抄了多少字，字跡工整不工整；檢查教師對學(xué)生負(fù)不負(fù)責(zé)，看你的作業(yè)批了多少本，一本批了多少次；學(xué)校搞啟發(fā)式教學(xué)，就數(shù)你在課堂上提的問題多不多；學(xué)校的管理者年終寫總結(jié)，大多要數(shù)一數(shù)自己這一年組織了多少次評優(yōu)課，聽了多少節(jié)推廣課……這些學(xué)校管理者將不能量化的他的也要量化，將不該量化的硬要量化，這樣使教師們或多或少地產(chǎn)生了抵觸情緒，可能無法全身心地投入到教學(xué)的工作中；另外，學(xué)校之間、班級之間、教師之間，在課程改革的實(shí)踐中進(jìn)展不一，有的甚至差距較大，從而影響了課程改革的整體推進(jìn)。

面對基礎(chǔ)教育改革落實(shí)中的這些問題，我們要在發(fā)現(xiàn)的同時(shí)也要有所對策，這樣才能讓基礎(chǔ)教育改革散發(fā)出更加耀眼的光芒。下面就是我的一些對策。

第一，對于教學(xué)過程出現(xiàn)的越來越嚴(yán)重的形式化傾向，我認(rèn)為在基礎(chǔ)教育改革的實(shí)施過程中，教師要堅(jiān)持學(xué)生主體地位，勇于探索課堂教學(xué)的最佳模式，使每個(gè)學(xué)生都能很好地參與到學(xué)習(xí)之中，并快樂地學(xué)習(xí)。這樣就要求教師要勤思考，多探索，從實(shí)質(zhì)上而不是在形式上發(fā)揮學(xué)生的主體性。教師們要從心里明白課堂教學(xué)不只是課程傳遞和執(zhí)行的過程，而更是課程創(chuàng)生與開發(fā)的過程，是教師與學(xué)生交往、互動(dòng)的過程。

第二，學(xué)校管理者要改變傳統(tǒng)的學(xué)校管理理念，我們不要大而空的口號，也不要做給領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)看的各種形式，作為學(xué)校的管理者一定要有一種清晰的思路、長遠(yuǎn)的規(guī)劃、明確的目標(biāo)，心里要知道要把學(xué)校建成什么樣的學(xué)校，這樣才可能把學(xué)校建好，為國家培養(yǎng)成有用的人才，也只有這樣的學(xué)校才可以得到社會(huì)的認(rèn)可。同時(shí)，管理者也要改變過去不好的管理方式，要最大限度的調(diào)動(dòng)教師的教學(xué)積極性。

第三，要建立、健全一種完善的教學(xué)資源共享系統(tǒng)，這樣就可以將各個(gè)地區(qū)、各個(gè)學(xué)校的優(yōu)秀教學(xué)資源得到更好地分享，每個(gè)學(xué)校在對比中也可以認(rèn)識到自己的不足之處，通過努力彌補(bǔ)自己的不足。完善的教學(xué)資源共享，有利于縮小各個(gè)地區(qū)、學(xué)校間的差距，可以促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革的整體推進(jìn)。

第四，國家要增加并落實(shí)教育投資?；A(chǔ)教育改革對教學(xué)活動(dòng)和每堂課的教學(xué)效果都提出了更高的要求，要求課堂教學(xué)既要有成績，又要有效率。而我國現(xiàn)階段的教學(xué)模式很難照應(yīng)到每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，在課堂上也不能有效地進(jìn)行探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)。另外, 很多學(xué)校在進(jìn)行理科教學(xué)時(shí), 實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備都無法得到保證，幾十個(gè)學(xué)生一起涌到實(shí)驗(yàn)室以后根本不能保證每個(gè)人都有實(shí)驗(yàn)資源，這樣教學(xué)的效果可想而知。因此，國家要增大教育投資力度，切實(shí)將資金落實(shí)到每個(gè)地區(qū)、每個(gè)學(xué)校，完善實(shí)驗(yàn)資源和教學(xué)資源，保證課堂教學(xué)的順利實(shí)施和有效實(shí)施。

基礎(chǔ)教育改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的逐步走向完美的過程，因此，我們要有足夠的耐心，認(rèn)真思考這個(gè)過程中出現(xiàn)的每一個(gè)問題，并根據(jù)我國基礎(chǔ)教育改革推進(jìn)中的實(shí)際情況，找到合適的解決途徑和對策。我們要有的處理態(tài)度應(yīng)該是盡可能減少失誤，讓基礎(chǔ)教育改革在實(shí)踐中反思，在反思中成長并完善，最后到達(dá)一個(gè)新的高度?？傊A(chǔ)教育改革是要為我們的國家培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)生活和生產(chǎn)的多類型人才，這才是我們矢志不渝追尋的目標(biāo)。

第三篇：淺談我國公務(wù)員考核制度中的問題及對策（推薦）

淺談我國公務(wù)員考核制度中的問題及對策

【摘要】公務(wù)員考核制度是公務(wù)員制度的重要內(nèi)容之一，自從公務(wù)員制度建立以來，我國的公務(wù)員考核制度建設(shè)有了明顯進(jìn)步，但還不夠完善，在考核制度的設(shè)計(jì)方面依然存在一

些問題。文章主要分析了當(dāng)前我國公務(wù)員考核制度存在的問題，并就如何解決問題提出了自

己的見解。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員；考核制度；問題；對策

一、公務(wù)員制度的緣由

現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度，最初形成于西方資本主義國家。國家公務(wù)員制度的出現(xiàn)，是

人事行政制度走向現(xiàn)代化的標(biāo)志。中國的公務(wù)員制度與西方文官制度如果以英國1855年

5月21日公布的《關(guān)于錄用王國政府文官的樞密院令》作為現(xiàn)代公務(wù)員制度（也稱文官制度）

正式確立的標(biāo)志，到20世紀(jì)80年代，公務(wù)員制度的歷史不過130多年。公務(wù)員制度是人類

文明發(fā)展的共同成果，比如，中國的科舉制度便為其注入大量經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)歷100多年發(fā)展的公務(wù)員制度，引入、發(fā)展、創(chuàng)造出許多反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的管理方法、管理制度，如分

類管理體制，公開、平等的激勵(lì)競爭機(jī)制，專業(yè)化管理，完整的法律法規(guī)體系，等等。

二、中國的公務(wù)員制度

中國的公務(wù)員制度中國國家公務(wù)員制度的基本內(nèi)容在《國家公務(wù)員暫行條例》有18章

88條，規(guī)定了10種制度：職位分類制度、錄用制度、考核制度、任免制度、職務(wù)升降制度、獎(jiǎng)懲制度、培訓(xùn)制度、交流制度、回避制度、申述控告制度。從總的來說政府應(yīng)該推動(dòng)研究

改革以人為本關(guān)心公務(wù)員成長，制定措施吸引優(yōu)秀人才，精簡機(jī)構(gòu)和人員、分散下放權(quán)力強(qiáng)

調(diào)制度的靈活性，加強(qiáng)能力培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)完善競爭機(jī)制改革分類制度改革業(yè)績評估制

度和考核制度建立靈活的工資制度提升道德標(biāo)準(zhǔn)。

三、公務(wù)員考核制度的背景

公務(wù)員考核制度是指國家行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，根據(jù)公務(wù)員法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定

所確定的考核原則與內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法以及程序等，對所屬公務(wù)員進(jìn)行考察、評價(jià)的制度。

公務(wù)員考核制度是公務(wù)員制度的“中樞”。它是公務(wù)員錄用、晉升、工資福利、獎(jiǎng)懲等的基礎(chǔ)和依據(jù)，同時(shí)又可為人事決策的科學(xué)化和改進(jìn)人事制度提供指導(dǎo)。客觀公正的考核有

利于促進(jìn)公平，提高效率，保證廉潔，激發(fā)公務(wù)人員服務(wù)與管理的積極性?？己酥谱鳛楣珓?wù)

員制度的重要組成部分，是人事行政的重要一環(huán)，是發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀行政管理人才的重要途

徑，是改進(jìn)干部作風(fēng)、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政策環(huán)境、創(chuàng)新干部考評機(jī)制、完善干部考核體

系、實(shí)現(xiàn)有效領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措。

公務(wù)員考核制度意義重大，只是每一種制度在實(shí)行時(shí)都會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問題，而我們

需要的就是不斷的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，以達(dá)到使公務(wù)員考核制度不斷完善的目的。

四、我國公務(wù)員考核制度存在的問題

我國公務(wù)員考核制度汲取了傳統(tǒng)的干部人事制度的優(yōu)點(diǎn)，經(jīng)過了十幾年的發(fā)展，取得了明顯的進(jìn)步，也慢慢趨于成熟。2007年1月4日，中共中央組織部和國家人事部聯(lián)合印發(fā)的《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》（以下簡稱新《規(guī)定》）是以2006年1月1日正式實(shí)施的公務(wù)員法為依據(jù)的，對公務(wù)員考核的基本原則、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果使用及相關(guān)事宜作了 全面規(guī)定。它與1994年3月8日人事部印發(fā)的《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》（以下簡稱舊《規(guī)定》）相比，程序更合理，內(nèi)容更全面，但不可否認(rèn)的是由于我國公務(wù)員考核制度起步較晚，發(fā)展歷史較短，新《規(guī)定》中仍然存在不少問題，具體表現(xiàn)在：

(一)考核方法簡單化

考核方法簡單化，我國國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定對考核方法作了原則性規(guī)定，在實(shí)際操作中，一些地方和單位不重視考核方法的選擇和把握，輕視平時(shí)考核，只重年終考核，甚至只重年終評優(yōu)；不看工作好壞，一律按部門按比例四舍五入分配優(yōu)秀名額；重定性考核，輕定量考核等，就是將考核方法簡單化的突出表現(xiàn)，也直接導(dǎo)致了考核中不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（二）考核結(jié)果等次偏少，而且不重視考核信息的反饋，致使公務(wù)員考核的激勵(lì)作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮

我國公務(wù)員考核的覆蓋面廣，層級復(fù)雜，因此考核的標(biāo)準(zhǔn)必須科學(xué)、合理。然而，目前我國的公務(wù)員考核仍然過于籠統(tǒng)?？己藘?nèi)容缺乏針對性，分類、分層次考核的基本要求不明確。新《規(guī)定》第六條：“考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次?！焙团f《規(guī)定》相比，雖然增加了“基本稱職”等次，使稱職和不稱職之間有了一個(gè)過度，但稱職與優(yōu)秀兩個(gè)等次之間卻缺乏過度，加之優(yōu)秀等次人數(shù)有比例限制，實(shí)際評定中不稱職和基本稱職的人又很少，這就使稱職人員中相當(dāng)一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績都比較好的公務(wù)員與一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績都比較差的公務(wù)員沒有任何差別，大多數(shù)的人都集中在稱職等次，不管實(shí)際工作表現(xiàn)如何都能享受相同待遇，使得考核激勵(lì)功能弱化。

（三）缺乏科學(xué)的崗位職責(zé)制度

一些崗位忙閑不均,公務(wù)員職位分類法要求每一等級中的職位雖然工作性質(zhì)可以不同，但其責(zé)任大小、工作難易程度，所需資格條件要大致相似，所得報(bào)酬待遇也相同。但不少部門確實(shí)存在同一等級不同崗位之間工作量大小、工作難易程度差別較大的情況，如都完成了工作任務(wù)，其他表現(xiàn)也差不多，那么誰可在考核中評為優(yōu)秀呢？有時(shí)往往是工作量大、工作難度高的崗位上的同志沒有評為優(yōu)秀，而工作量不夠飽滿的崗位的同志卻被確定為優(yōu)秀等級。

（四）考核的監(jiān)督機(jī)制不健全

從考核工作的監(jiān)督檢查上看，各級人事行政部門注重收集匯總考核結(jié)果，缺少強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查措施，考核工作認(rèn)真與否，考核結(jié)果的客觀公正性如何，完全取決于單位、部門領(lǐng)

導(dǎo)的重視程度和單位組織、人事部門的工作水平，缺乏客觀的調(diào)控措施與檢查力度，影響了考核工作的權(quán)威性。

五、針對性的對策及措施

現(xiàn)階段是中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，公眾對政府的行政效率和公共服務(wù)水平也有著越來越高的企盼和要求。這些都對公務(wù)員管理、對公務(wù)員考核制度建設(shè)提出了新的更加緊迫的要求。針對我國公務(wù)員考核制度在推行中存在的問題，借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn), 順應(yīng)客觀發(fā)展趨勢,探討如何改進(jìn)考核制、調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，進(jìn)一步完善我國的公務(wù)員考核制度：這對進(jìn)一步完善公務(wù)員制度，有積極的意義。

（一）建立科學(xué)規(guī)范的考核指標(biāo)體系

為保持評估標(biāo)準(zhǔn)的一致性，各機(jī)構(gòu)的考核細(xì)則均要求考核人遵守平等、公正、客觀的原則，擯棄個(gè)人好惡、不帶偏見地進(jìn)行考核。同時(shí)注意寬嚴(yán)適度，作出準(zhǔn)確、全面、均衡的評估。進(jìn)一步完善考核具體做法。加強(qiáng)考核人員培訓(xùn)，提高考核科學(xué)性和可靠性，減少考核中可能出現(xiàn)的誤差；吸取德考核要素設(shè)置特點(diǎn)，注重對個(gè)人素質(zhì)能力的培養(yǎng)，將績效提高與個(gè)性發(fā)展引入考核目的中來；在優(yōu)秀和稱職之間增設(shè)良好檔次，進(jìn)一步提高考核的激勵(lì)作用。

（二）加大平時(shí)考核工作的力度

注重平時(shí)考核，加大平時(shí)考核力度是避免考核工作走向虛化、考核功能走向弱化的有效途徑。離開了平時(shí)考核，考核的準(zhǔn)確性、公正性和科學(xué)性就無從談起。搞好平時(shí)考核必須抓好以下環(huán)節(jié)：一是健全制度規(guī)范。提高平時(shí)考核的地位，建章立制，形成規(guī)范，以確保平時(shí)考核真正落到實(shí)處。如建立月工作實(shí)績考核登記制度、日?？荚u登記制度、個(gè)人能力素質(zhì)等級制度等，使平時(shí)考核用科學(xué)規(guī)范的制度得以保證。二是考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要明晰具體。平時(shí)考核內(nèi)容可分為崗位共性目標(biāo)考核和崗位業(yè)務(wù)目標(biāo)考核兩方面。要實(shí)行定量考核，標(biāo)準(zhǔn)要具體明確，各考核要素指標(biāo)賦予一定分值，明確加分、扣分辦法，考核標(biāo)準(zhǔn)難易適中、寬嚴(yán)得當(dāng)，體現(xiàn)合理性與激勵(lì)性。三是要注重平時(shí)考核資料的備案登記。建立健全平時(shí)考核工作臺帳、個(gè)人工作實(shí)績檔案及平時(shí)考核手冊等，及時(shí)收集、整理、記載、匯總考核備案資料，為考核提供全面、可靠、準(zhǔn)確的依據(jù)。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮考核的激勵(lì)作用

從目前考核制度獎(jiǎng)優(yōu)罰劣作用發(fā)揮不夠好的實(shí)際情況來看，必須強(qiáng)化考核制度的正、負(fù)激勵(lì)功能。一是調(diào)整考核各等次的比例。不論從科學(xué)角度講，還是從現(xiàn)實(shí)情況看，表現(xiàn)優(yōu)秀的人在不同的社會(huì)群體中都是占多數(shù)的。因此，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)秀等次的比例，提高廣大公務(wù)員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，變爭當(dāng)優(yōu)秀是極個(gè)別人的事，成為全體公務(wù)員的自覺行動(dòng)。同時(shí)對不同層次級別公務(wù)員的優(yōu)秀比例作出相應(yīng)規(guī)定，改變目前優(yōu)秀等次主要集中在主要領(lǐng)導(dǎo)人員身上的局面。另外要進(jìn)一步量化、細(xì)化、硬化基本職稱與不職稱等次確定的標(biāo)準(zhǔn)、條件，使之標(biāo)準(zhǔn)明確、具體、可操作，并發(fā)揮警示作用，增強(qiáng)公務(wù)員的危機(jī)意識。二是完善考核結(jié)果使用規(guī)定。通過多年來的實(shí)踐及與事業(yè)單位考核制度比較看，在考核結(jié)果的使用上應(yīng)作相應(yīng)改

進(jìn)。首先要對考核為優(yōu)秀的公務(wù)員在職務(wù)晉升、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面做出具體規(guī)定。另外要加大對不稱職等次人員的懲戒力度，同時(shí)對考核為基本稱職或考核雖為稱職但考核末位者，在懲戒方面也應(yīng)有相應(yīng)而具體的規(guī)定。其次要嚴(yán)格認(rèn)真兌現(xiàn)考核結(jié)果，動(dòng)真的來實(shí)的，通過公務(wù)員考核工作，營造黨政機(jī)關(guān)競爭向上的氛圍，使每一個(gè)公務(wù)員受到震動(dòng)，有壓力、有緊迫感，負(fù)重前進(jìn)，切實(shí)充分發(fā)揮考核的激勵(lì)作用。

(四)加強(qiáng)公務(wù)員考核的制度化建設(shè)

加強(qiáng)公務(wù)員考核的制度化建設(shè)，各級政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到考核在公務(wù)員管理中的重要意義，通過考核，對公務(wù)員的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)作出公平合理的評價(jià)，做到功過、是非分明，既是識人、用人的基礎(chǔ)和依據(jù)，也能鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任感。為此,要建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)體系。一要建立目標(biāo)管理體系，二要進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制。把考核與實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來，在實(shí)行目標(biāo)化管理過程中，根據(jù)公務(wù)員崗位目標(biāo)完成的情況來確定考核的等次。最后是要增加考核標(biāo)準(zhǔn)的針對性。按不同的工作和業(yè)務(wù)分類考核，體現(xiàn)職位性質(zhì)和業(yè)務(wù)要求,考核標(biāo)準(zhǔn)要數(shù)量化,將德、能、勤、績四個(gè)方面分配合適分值。一旦考核標(biāo)準(zhǔn)量化后,在考核中既容易掌握,又便于分出高低，也可以避免單憑主觀意愿或隨大流給被考核者評定等級了。

（五）對國家公務(wù)員考核全過程進(jìn)行有效監(jiān)督

國家公務(wù)員考核工作是一項(xiàng)法定性、政治性、原則性很強(qiáng)的工作，在工作實(shí)踐中容易受到各方面因素影響，對考核工作全過程進(jìn)行有效監(jiān)督是非常必要和重要的。首先，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門共同組成公務(wù)員考核工作監(jiān)督委員會(huì)，其次，建立嚴(yán)格的考核監(jiān)控體系，抓好事前監(jiān)控、事中監(jiān)控和事后監(jiān)控三個(gè)環(huán)節(jié)。最后，實(shí)行國家公務(wù)員考核問責(zé)制，加強(qiáng)對國家公務(wù)員考核工作中違法違紀(jì)主體的責(zé)任追究。從而達(dá)到考核的真正目的，取得良好的考核效果。

通過公務(wù)員考核制度的不斷完善，可以不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)，從而不斷提高我們每一個(gè)公務(wù)員的素質(zhì)水平，因?yàn)楣珓?wù)員素質(zhì)的優(yōu)劣直接影響著一個(gè)國家的政務(wù)水平，縱觀中外歷史發(fā)展的軌跡，我們可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)沒有文化底蘊(yùn)的政府是沒有希望的政府，而一個(gè)僅有文化而不能使之化為力量的政府同樣是沒有前途的政府。對致力于公務(wù)員制度建設(shè)且有良好開端的中國政府來說，努力使公務(wù)員考核制度化是順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢的必要舉措。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐頌陶．國家公務(wù)員制度教程[M]．北京：中國人事出版社．1994年第2版．1頁 ．

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[4] 國家公務(wù)員職位分類工作實(shí)施辦法[M]．人事部．1994年1月

[5] 國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定[M]．人事部．1996年6月

[6] 劉維佳，王翌． 我國公務(wù)員績效考核的問題及其對策分析[J]．技術(shù)與市場．2007年第3．

[7] 何麗娟，毛家瓊，胡蓓．我國公務(wù)員績效考核中存在的問題與對策分析[J]．技術(shù)與市場．2006年第10．

第四篇：淺談我國公務(wù)員考核制度中的問題及對策

淺談我國公務(wù)員考核制度中的問題及對策

【摘要】公務(wù)員考核制度是公務(wù)員制度的重要內(nèi)容之一，自從公務(wù)員制度建立以來，我國的公務(wù)員考核制度建設(shè)有了明顯進(jìn)步，但還不夠完善，在考核制度的設(shè)計(jì)方面依然存在一些問題。文章主要分析了當(dāng)前我國公務(wù)員考核制度存在的問題，并就如何解決問題提出了自己的見解。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員；考核制度；問題；對策

一、公務(wù)員制度的緣由

現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度，最初形成于西方資本主義國家。國家公務(wù)員制度的出現(xiàn)，是人事行政制度走向現(xiàn)代化的標(biāo)志。中國的公務(wù)員制度與西方文官制度如果以英國1855年5月21日公布的《關(guān)于錄用王國政府文官的樞密院令》作為現(xiàn)代公務(wù)員制度（也稱文官制度）正式確立的標(biāo)志，到20世紀(jì)80年代，公務(wù)員制度的歷史不過130多年。公務(wù)員制度是人類文明發(fā)展的共同成果，比如，中國的科舉制度便為其注入大量經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)歷100多年發(fā)展的公務(wù)員制度，引入、發(fā)展、創(chuàng)造出許多反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的管理方法、管理制度，如分類管理體制，公開、平等的激勵(lì)競爭機(jī)制，專業(yè)化管理，完整的法律法規(guī)體系，等等。

二、中國的公務(wù)員制度

中國的公務(wù)員制度中國國家公務(wù)員制度的基本內(nèi)容在《國家公務(wù)員暫行條例》有18章88條，規(guī)定了10種制度：職位分類制度、錄用制度、考核制度、任免制度、職務(wù)升降制度、獎(jiǎng)懲制度、培訓(xùn)制度、交流制度、回避制度、申述控告制度。從總的來說政府應(yīng)該推動(dòng)研究改革以人為本關(guān)心公務(wù)員成長，制定措施吸引優(yōu)秀人才，精簡機(jī)構(gòu)和人員、分散下放權(quán)力強(qiáng)調(diào)制度的靈活性，加強(qiáng)能力培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)完善競爭機(jī)制改革分類制度改革業(yè)績評估制度和考核制度建立靈活的工資制度提升道德標(biāo)準(zhǔn)。

三、公務(wù)員考核制度的背景

公務(wù)員考核制度是指國家行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，根據(jù)公務(wù)員法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定所確定的考核原則與內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法以及程序等，對所屬公務(wù)員進(jìn)行考察、評價(jià)的制度。

公務(wù)員考核制度是公務(wù)員制度的“中樞”。它是公務(wù)員錄用、晉升、工資福利、獎(jiǎng)懲等的基礎(chǔ)和依據(jù)，同時(shí)又可為人事決策的科學(xué)化和改進(jìn)人事制度提供指導(dǎo)。客觀公正的考核有利于促進(jìn)公平，提高效率，保證廉潔，激發(fā)公務(wù)人員服務(wù)與管理的積極性?？己酥谱鳛楣珓?wù)員制度的重要組成部分，是人事行政的重要一環(huán)，是發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀行政管理人才的重要途徑，是改進(jìn)干部作風(fēng)、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政策環(huán)境、創(chuàng)新干部考評機(jī)制、完善干部考核體系、實(shí)現(xiàn)有效領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措。

公務(wù)員考核制度意義重大，只是每一種制度在實(shí)行時(shí)都會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問題，而我們需要的就是不斷的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，以達(dá)到使公務(wù)員考核制度不斷完善的目的。

四、我國公務(wù)員考核制度存在的問題

我國公務(wù)員考核制度汲取了傳統(tǒng)的干部人事制度的優(yōu)點(diǎn)，經(jīng)過了十幾年的發(fā)展，取得了明顯的進(jìn)步，也慢慢趨于成熟。2007年1月4日，中共中央組織部和國家人事部聯(lián)合印發(fā)的《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》（以下簡稱新《規(guī)定》）是以2006年1月1日正式實(shí)施的公務(wù)員法為依據(jù)的，對公務(wù)員考核的基本原則、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果使用及相關(guān)事宜作了 全面規(guī)定。它與1994年3月8日人事部印發(fā)的《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》（以下簡稱舊《規(guī)定》）相比，程序更合理，內(nèi)容更全面，但不可否認(rèn)的是由于我國公務(wù)員考核制度起步較晚，發(fā)展歷史較短，新《規(guī)定》中仍然存在不少問題，具體表現(xiàn)在：(一)考核方法簡單化

考核方法簡單化，我國國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定對考核方法作了原則性規(guī)定，在實(shí)際操作中，一些地方和單位不重視考核方法的選擇和把握，輕視平時(shí)考核，只重年終考核，甚至只重年終評優(yōu)；不看工作好壞，一律按部門按比例四舍五入分配優(yōu)秀名額；重定性考核，輕定量考核等，就是將考核方法簡單化的突出表現(xiàn)，也直接導(dǎo)致了考核中不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（二）考核結(jié)果等次偏少，而且不重視考核信息的反饋，致使公務(wù)員考核的激勵(lì)作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮

我國公務(wù)員考核的覆蓋面廣，層級復(fù)雜，因此考核的標(biāo)準(zhǔn)必須科學(xué)、合理。然而，目前我國的公務(wù)員考核仍然過于籠統(tǒng)。考核內(nèi)容缺乏針對性，分類、分層次考核的基本要求不明確。新《規(guī)定》第六條：“考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次?！焙团f《規(guī)定》相比，雖然增加了“基本稱職”等次，使稱職和不稱職之間有了一個(gè)過度，但稱職與優(yōu)秀兩個(gè)等次之間卻缺乏過度，加之優(yōu)秀等次人數(shù)有比例限制，實(shí)際評定中不稱職和基本稱職的人又很少，這就使稱職人員中相當(dāng)一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績都比較好的公務(wù)員與一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績都比較差的公務(wù)員沒有任何差別，大多數(shù)的人都集中在稱職等次，不管實(shí)際工作表現(xiàn)如何都能享受相同待遇，使得考核激勵(lì)功能弱化。

（三）缺乏科學(xué)的崗位職責(zé)制度

一些崗位忙閑不均,公務(wù)員職位分類法要求每一等級中的職位雖然工作性質(zhì)可以不同，但其責(zé)任大小、工作難易程度，所需資格條件要大致相似，所得報(bào)酬待遇也相同。但不少部門確實(shí)存在同一等級不同崗位之間工作量大小、工作難易程度差別較大的情況，如都完成了工作任務(wù)，其他表現(xiàn)也差不多，那么誰可在考核中評為優(yōu)秀呢？有時(shí)往往是工作量大、工作難度高的崗位上的同志沒有評為優(yōu)秀，而工作量不夠飽滿的崗位的同志卻被確定為優(yōu)秀等級。

（四）考核的監(jiān)督機(jī)制不健全

從考核工作的監(jiān)督檢查上看，各級人事行政部門注重收集匯總考核結(jié)果，缺少強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查措施，考核工作認(rèn)真與否，考核結(jié)果的客觀公正性如何，完全取決于單位、部門領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和單位組織、人事部門的工作水平，缺乏客觀的調(diào)控措施與檢查力度，影響了考核工作的權(quán)威性。

五、針對性的對策及措施

現(xiàn)階段是中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，公眾對政府的行政效率和公共服務(wù)水平也有著越來越高的企盼和要求。這些都對公務(wù)員管理、對公務(wù)員考核制度建設(shè)提出了新的更加緊迫的要求。針對我國公務(wù)員考核制度在推行中存在的問題，借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn), 順應(yīng)客觀發(fā)展趨勢,探討如何改進(jìn)考核制、調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，進(jìn)一步完善我國的公務(wù)員考核制度：這對進(jìn)一步完善公務(wù)員制度，有積極的意義。

（一）建立科學(xué)規(guī)范的考核指標(biāo)體系

為保持評估標(biāo)準(zhǔn)的一致性，各機(jī)構(gòu)的考核細(xì)則均要求考核人遵守平等、公正、客觀的原則，擯棄個(gè)人好惡、不帶偏見地進(jìn)行考核。同時(shí)注意寬嚴(yán)適度，作出準(zhǔn)確、全面、均衡的評估。進(jìn)一步完善考核具體做法。加強(qiáng)考核人員培訓(xùn)，提高考核科學(xué)性和可靠性，減少考核中可能出現(xiàn)的誤差；吸取德考核要素設(shè)置特點(diǎn)，注重對個(gè)人素質(zhì)能力的培養(yǎng)，將績效提高與個(gè)性發(fā)展引入考核目的中來；在優(yōu)秀和稱職之間增設(shè)良好檔次，進(jìn)一步提高考核的激勵(lì)作用。

（二）加大平時(shí)考核工作的力度

注重平時(shí)考核，加大平時(shí)考核力度是避免考核工作走向虛化、考核功能走向弱化的有效途徑。離開了平時(shí)考核，考核的準(zhǔn)確性、公正性和科學(xué)性就無從談起。搞好平時(shí)考核必須抓好以下環(huán)節(jié)：一是健全制度規(guī)范。提高平時(shí)考核的地位，建章立制，形成規(guī)范，以確保平時(shí)考核真正落到實(shí)處。如建立月工作實(shí)績考核登記制度、日常考評登記制度、個(gè)人能力素質(zhì)等級制度等，使平時(shí)考核用科學(xué)規(guī)范的制度得以保證。二是考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要明晰具體。平時(shí)考核內(nèi)容可分為崗位共性目標(biāo)考核和崗位業(yè)務(wù)目標(biāo)考核兩方面。要實(shí)行定量考核，標(biāo)準(zhǔn)要具體明確，各考核要素指標(biāo)賦予一定分值，明確加分、扣分辦法，考核標(biāo)準(zhǔn)難易適中、寬嚴(yán)得當(dāng)，體現(xiàn)合理性與激勵(lì)性。三是要注重平時(shí)考核資料的備案登記。建立健全平時(shí)考核工作臺帳、個(gè)人工作實(shí)績檔案及平時(shí)考核手冊等，及時(shí)收集、整理、記載、匯總考核備案資料，為考核提供全面、可靠、準(zhǔn)確的依據(jù)。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮考核的激勵(lì)作用

從目前考核制度獎(jiǎng)優(yōu)罰劣作用發(fā)揮不夠好的實(shí)際情況來看，必須強(qiáng)化考核制度的正、負(fù)激勵(lì)功能。一是調(diào)整考核各等次的比例。不論從科學(xué)角度講，還是從現(xiàn)實(shí)情況看，表現(xiàn)優(yōu)秀的人在不同的社會(huì)群體中都是占多數(shù)的。因此，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)秀等次的比例，提高廣大公務(wù)員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，變爭當(dāng)優(yōu)秀是極個(gè)別人的事，成為全體公務(wù)員的自覺行動(dòng)。同時(shí)對不同層次級別公務(wù)員的優(yōu)秀比例作出相應(yīng)規(guī)定，改變目前優(yōu)秀等次主要集中在主要領(lǐng)導(dǎo)人員身上的局面。另外要進(jìn)一步量化、細(xì)化、硬化基本職稱與不職稱等次確定的標(biāo)準(zhǔn)、條件，使之標(biāo)準(zhǔn)明確、具體、可操作，并發(fā)揮警示作用，增強(qiáng)公務(wù)員的危機(jī)意識。二是完善考核結(jié)果使用規(guī)定。通過多年來的實(shí)踐及與事業(yè)單位考核制度比較看，在考核結(jié)果的使用上應(yīng)作相應(yīng)改進(jìn)。首先要對考核為優(yōu)秀的公務(wù)員在職務(wù)晉升、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面做出具體規(guī)定。另外要加大對不稱職等次人員的懲戒力度，同時(shí)對考核為基本稱職或考核雖為稱職但考核末位者，在懲戒方面也應(yīng)有相應(yīng)而具體的規(guī)定。其次要嚴(yán)格認(rèn)真兌現(xiàn)考核結(jié)果，動(dòng)真的來實(shí)的，通過公務(wù)員考核工作，營造黨政機(jī)關(guān)競爭向上的氛圍，使每一個(gè)公務(wù)員受到震動(dòng)，有壓力、有緊迫感，負(fù)重前進(jìn)，切實(shí)充分發(fā)揮考核的激勵(lì)作用。(四)加強(qiáng)公務(wù)員考核的制度化建設(shè)

加強(qiáng)公務(wù)員考核的制度化建設(shè)，各級政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到考核在公務(wù)員管理中的重要意義，通過考核，對公務(wù)員的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)作出公平合理的評價(jià)，做到功過、是非分明，既是識人、用人的基礎(chǔ)和依據(jù)，也能鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任感。為此,要建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)體系。一要建立目標(biāo)管理體系，二要進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制。把考核與實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來，在實(shí)行目標(biāo)化管理過程中，根據(jù)公務(wù)員崗位目標(biāo)完成的情況來確定考核的等次。最后是要增加考核標(biāo)準(zhǔn)的針對性。按不同的工作和業(yè)務(wù)分類考核，體現(xiàn)職位性質(zhì)和業(yè)務(wù)要求,考核標(biāo)準(zhǔn)要數(shù)量化,將德、能、勤、績四個(gè)方面分配合適分值。一旦考核標(biāo)準(zhǔn)量化后,在考核中既容易掌握,又便于分出高低，也可以避免單憑主觀意愿或隨大流給被考核者評定等級了。

（五）對國家公務(wù)員考核全過程進(jìn)行有效監(jiān)督

國家公務(wù)員考核工作是一項(xiàng)法定性、政治性、原則性很強(qiáng)的工作，在工作實(shí)踐中容易受到各方面因素影響，對考核工作全過程進(jìn)行有效監(jiān)督是非常必要和重要的。首先，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門共同組成公務(wù)員考核工作監(jiān)督委員會(huì)，其次，建立嚴(yán)格的考核監(jiān)控體系，抓好事前監(jiān)控、事中監(jiān)控和事后監(jiān)控三個(gè)環(huán)節(jié)。最后，實(shí)行國家公務(wù)員考核問責(zé)制，加強(qiáng)對國家公務(wù)員考核工作中違法違紀(jì)主體的責(zé)任追究。從而達(dá)到考核的真正目的，取得良好的考核效果。

通過公務(wù)員考核制度的不斷完善，可以不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)，從而不斷提高我們每一個(gè)公務(wù)員的素質(zhì)水平，因?yàn)楣珓?wù)員素質(zhì)的優(yōu)劣直接影響著一個(gè)國家的政務(wù)水平，縱觀中外歷史發(fā)展的軌跡，我們可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)沒有文化底蘊(yùn)的政府是沒有希望的政府，而一個(gè)僅有文化而不能使之化為力量的政府同樣是沒有前途的政府。對致力于公務(wù)員制度建設(shè)且有良好開端的中國政府來說，努力使公務(wù)員考核制度化是順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢的必要舉措。

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[7] 何麗娟，毛家瓊，胡蓓．我國公務(wù)員績效考核中存在的問題與對策分析[J]．技術(shù)與市場．2006年第10．

第五篇：淺析我國情感管理中的問題及其對策

淺析我國情感管理中的問題及其對策

摘要隨著全球化的速度日益加快知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，有關(guān)員工生理與心理的問題日益突出。如：員工的工作壓力大、對企業(yè)的歸屬感不強(qiáng)、工作效率低下、自殺的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。深究其原因，很多都是因?yàn)樵谄髽I(yè)中不能獲得所需的尊重及關(guān)心。因此，企業(yè)要想具有更高的競爭力，管理者不但需要具備科學(xué)的經(jīng)營理念、理性的思維方式，更要注重運(yùn)用情感管理。文章闡述了情感管理的概念和重要性，歸納了影響員工情感的主要因素，結(jié)合這些因素對我國企業(yè)情感管理的存在的一些問題進(jìn)行分析，并提出了一些情感管理建議。關(guān)鍵詞情感管理；企業(yè)；對策

情感是態(tài)度這一整體中的一部分，他與態(tài)度中的內(nèi)向感覺、意向具有協(xié)調(diào)一致性，是態(tài)度在生理上一種較復(fù)雜而又穩(wěn)定的生理評價(jià)和體驗(yàn)。情感伴隨著員工工作的整個(gè)過程，情感雖個(gè)體的突顯，卻往往影響著群體利益、工作的輕重緩急、實(shí)施效果等。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程與知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，人們越來越重視企業(yè)管理中的情緒管理。2010 年我國深圳富士康接二連三的發(fā)生了“連跳”事件，一個(gè)接一個(gè)用自殺的方式了卻自己年輕的生命，從這起事件可以看出，富士康向來精于一種精耕細(xì)作，將制造優(yōu)勢發(fā)揮到極致，但是富士康這種針對制造和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)非常有效的“無機(jī)式管理”模式，在新社會(huì)機(jī)制下已經(jīng)開始失效，富士康在管理制度上仍然有可以改進(jìn)的地方，在員工關(guān)懷方面必須有所改變。因此，我國企業(yè)要想具有更高的競爭力，應(yīng)該從理解員工、尊重員工、愛護(hù)員工方面對公司作出相應(yīng)的決策。情感管理的概述

1.1情感管理的定義

情感管理隨著人和社會(huì)的發(fā)展有其復(fù)雜性、多樣性。隨著人們個(gè)性的自我解放意識的日益膨脹, 精神和情感方面的需求在人們的心目中占據(jù)的地位越來越重要。每個(gè)人都有著豐富的情感體驗(yàn)和需求 , 一個(gè)團(tuán)結(jié)向上的企業(yè)是由所有員工以情感作為紐帶而形成的集體。情感管理就是管理者通過尊重員工、關(guān)注員工、與員工積極溝通，體察“民情”的方式，使員工將所服務(wù)的企業(yè)視作自己的家而與企業(yè)共存的一種人性管理或人本管理。情感管理強(qiáng)調(diào)以人為本，充分尊重人的情感需要，突出人在企業(yè)管理中的文體地位，體現(xiàn)人的自尊和全面發(fā)展的要求，重視員工參與管理的作用，增強(qiáng)員工以企業(yè)為家的認(rèn)同感、責(zé)任感和主人翁意識，致力于培植企業(yè)的親和力。

1.2 情感管理的地位

在企業(yè)中高層管理者要注重以人為中心，因?yàn)槿耸侵刂兄?，是?gòu)成管理企業(yè)活動(dòng)的主體?！暗萌瞬耪?，得天下”，對于一個(gè)企業(yè)來說更是這樣。從“企”這個(gè)字就能看出人的重要性，沒有“人”，就變成了“止”。而在某個(gè)角度上意味著如果企業(yè)不再把人放在首位考慮，而是過分的追求利益最大化，那么企業(yè)將不可能長久而健康的生存下去。、沒有情感參與的工作往往枯燥乏味，消極情感降低工作效率，影響群體團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)員工的情感培養(yǎng)和管理，可以使消極情感轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極情感，員工對企業(yè)產(chǎn)生親和力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。同時(shí)，良好的文化積淀和情感升華，也可以充分挖掘企業(yè)中具有無限潛力的“人才”。2我國情感管理現(xiàn)狀分析

盡管情感管理具有多種積極作用,但是在我國現(xiàn)實(shí)的企業(yè)管理中,由于多方面的原因,使得這一管理體系還未得到很好的推廣,企業(yè)在情感管理方面的實(shí)踐具有諸多缺陷。企業(yè)對員工進(jìn)行情感管理，應(yīng)深入分析影響員工情感的因素，從而找到問題的根結(jié)，開展科學(xué)管理，科學(xué)培養(yǎng)。根據(jù)筆者探討和歸納，員工對企業(yè)的情感變化受物質(zhì)（薪酬）需求、工作環(huán)境、工作激勵(lì)溝通、自我價(jià)值評價(jià)、原始文化等六個(gè)主要因素影響，結(jié)合我國企業(yè)進(jìn)行了簡單分析：

2.1 認(rèn)識情感管理的片面性

很多管理者片面地認(rèn)為情感管理就是彈性時(shí)間、一團(tuán)和氣、有人情味的管理,甚至還存在過 分重視員工心理狀態(tài)和精神需求的現(xiàn)象, 導(dǎo)致員工工作作風(fēng)懶散與懈怠,認(rèn)為工作就是看幾 張報(bào)紙、喝茶,忽略了組織的主要工作,扭曲了情感管理的本質(zhì),走入“以偏概全”的誤區(qū)。企業(yè)管理者與員工之間缺少足夠的交流溝通,大多數(shù)的管理者認(rèn)為自己的溝通技能沒有問題, 對于企業(yè)日常運(yùn)作過程中出現(xiàn)的問題沒有進(jìn)行調(diào)查,并和有關(guān)的人員進(jìn)行溝通,就采取相應(yīng)的措施, 導(dǎo)致上下級之間溝通通道堵塞, 上情無法下達(dá), 下情無法上傳。

2.2 員工的基本需求的忽視

隨著生活水平的提高，消費(fèi)觀念的攀升，人們對物質(zhì)的要求越來越高，員工對企業(yè)所給予的報(bào)酬在逐年升高目前，我國集團(tuán)大部分員工都具有比較穩(wěn)定的收入，基本都能保證日常生活需求，部分員工不僅擁有了住房，還擁有私家車等資產(chǎn)。但是，由于各種原因，存在個(gè)別員工沒有得到及時(shí)的職稱晉級，與同齡員工存在一定收入差距；部分員工工作地點(diǎn)和住所距離較遠(yuǎn)，交通費(fèi)、通訊費(fèi)等費(fèi)用偏高現(xiàn)象。

清馨、明亮的辦公室使人心情舒暢，精力飽滿。自由、真誠和平等的工作氛圍，使每個(gè)員工對集體有認(rèn)同感，能積極地貢獻(xiàn)自己的力量，并且全身心地朝著組織的方向努力。反之，嘈雜，缺乏信任，互相推諉的工作環(huán)境，會(huì)降低工作效率，減少創(chuàng)新能力，影響工作結(jié)果。受工作環(huán)境影響，也出現(xiàn)了：部分員工對生產(chǎn)環(huán)境不滿，工作積極性不高；長期接觸或工作習(xí)慣不得當(dāng)，部分員工身體健康狀況下降，出現(xiàn)頸椎病，慢性咽炎等病癥；個(gè)別員工沒有得到及時(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力不足等現(xiàn)象。

2.3 及時(shí)鼓勵(lì)

美國哈佛大學(xué)管理學(xué)院曾對人力資本的能動(dòng)性做了專題研究，結(jié)果表明，如果沒有激勵(lì)，一個(gè)人的能力只不過發(fā)揮 20—30%，而得到激勵(lì)則可以發(fā)揮到 80—90%。恰當(dāng)?shù)募?lì)對提高員工的工作積極性有著不可忽視的作用。激勵(lì)從不同的角度可以分為獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰、物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)。目前，化工集團(tuán)各級單位、各級領(lǐng)域，都制定了相應(yīng)的激勵(lì)制度、機(jī)制。通過豐富多彩的形式激勵(lì)員工，調(diào)動(dòng)員工的進(jìn)取心和積極性。如：通過網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、標(biāo)語等多種形式對先進(jìn)單位或個(gè)人進(jìn)行宣傳、表揚(yáng)，對違章行為進(jìn)行通告、處分。舉辦勞動(dòng)競賽、技術(shù)比武、知識競賽、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)。

2.4 員工內(nèi)部因素

員工進(jìn)入企業(yè)，從最初的新鮮感和挑戰(zhàn)刺激，漸漸進(jìn)入工作常態(tài)化，員工一方面對企業(yè)會(huì)日久生情，產(chǎn)生依賴，另一方面會(huì)或多或少出現(xiàn)一些倦怠心理。當(dāng)員工對自己的個(gè)人價(jià)值評價(jià)與現(xiàn)實(shí)中取得的工作成績不相符時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生心理上較大的落差，嚴(yán)重者，會(huì)出現(xiàn)辭職、犯罪等極端行為。我國集團(tuán)學(xué)歷相對偏高的員工占絕大比例，他們強(qiáng)調(diào)以自己的知識和興趣為向?qū)?，對自我價(jià)值有一定的獨(dú)立評價(jià)，如果在此期間沒有一定的發(fā)展，員工會(huì)出現(xiàn)工作進(jìn)取心和創(chuàng)造能力下降，員工間關(guān)系可能會(huì)變得緊張復(fù)雜，甚至出現(xiàn)人才流失等問題。因此我們要將大力度做好職員的情感疏導(dǎo)，讓他們建立正確的自我評價(jià)。企業(yè)情感管理建議

員工對企業(yè)的情感因素很多，社會(huì)的差異性，進(jìn)化性和信息性，對企業(yè)員工情感管理提出了許多復(fù)雜問題和更高的要求。根據(jù)上述員工情感因素與化工集團(tuán)現(xiàn)狀分析，本文對如何進(jìn)行化工集團(tuán)員工的情感管理，減少員工的消極情緒提出了以下幾點(diǎn)建議：

3.1 全面了解員工

鼓勵(lì)溝通, 建立多種溝通渠道。人的思想、感情、工作都需要溝通。溝通得好, 就會(huì)消除誤會(huì)、解除矛盾, 溝通得不好, 就可能導(dǎo)致誤會(huì), 加深矛盾。顯然, 溝通在情感管理中占有相當(dāng)重要的地位, 管理者必須鼓勵(lì)溝通, 建立多種溝通渠道。建立這種渠道最重要的是尊重信任員工, 關(guān)注員工情感。一般說來, 人在感受到尊重信賴的時(shí)候, 就會(huì)產(chǎn)生快樂和滿足的感覺。一個(gè)真正尊重信賴別人的人,一定也會(huì)得到大多數(shù)人同樣的信賴。因?yàn)? 人是有感情的動(dòng)物, 幾乎每個(gè)人都有“投桃報(bào)李”、“以心換心”的想法。管理者如果對員工充滿信任, 不妨把它適當(dāng)?shù)乇磉_(dá)出來, 把這種積極感受傳遞給員工, 讓員工能夠真正感受得到。管理者應(yīng)綜合運(yùn)用多種方式方法來表達(dá)對員工的信任和關(guān)心, 實(shí)實(shí)在在地幫助他們解決問題。如對員工在思想上給與幫助、答疑解惑, 業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)鍛煉, 多方面了解他們所想、所需。而且, 管理者不僅要在工作中關(guān)心下屬, 還應(yīng)該關(guān)心他的家庭與生活, 以減輕他的家庭負(fù)擔(dān), 促使他更好地投入到工作中, 使他們產(chǎn)生工作的舒心感、安全感, 多方面調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

3.2 重視員工的需要

企業(yè)情感管理工作不能忽視公平環(huán)境的創(chuàng)造，同時(shí)，要盡可能消除員工因企業(yè)欠公開、透明而產(chǎn)生的不公平錯(cuò)覺。引導(dǎo)員工遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律，提高員工的組織紀(jì)律性，在某種程度上對員工行為規(guī)范起約束作用。分辨出員工的工作取向，分配恰當(dāng)?shù)墓ぷ?，如此可以有效地提高員工的工作積極性，培養(yǎng)領(lǐng)袖氣質(zhì)。與此同時(shí)我們還要重視工作環(huán)境的改善。一個(gè)適宜、安全、和諧、愉快的工作環(huán)境，是每個(gè)人都夢寐以求的，也是促使員工積極工作的條件之一。硬環(huán)境是企業(yè)生存實(shí)實(shí)在在需要的，比較容易理解和實(shí)現(xiàn)。而軟環(huán)境則比較虛化，往往是沒有實(shí)型實(shí)體的。比如：為了提高員工的工作環(huán)境質(zhì)量，專門為員工提供經(jīng)過空調(diào)的清新空氣，還有淋浴室，每天組織員工做操，中午為員工供應(yīng)一頓豐富的午餐；經(jīng)常檢查各種安全設(shè)施，測量環(huán)境污染、噪聲等，所有這些措施，都可為公司的穩(wěn)定發(fā)展起到側(cè)面推動(dòng)作用。

3.3 采用多種激勵(lì)機(jī)制

職場專家認(rèn)為，從薪酬績效激勵(lì)、機(jī)會(huì)激勵(lì)、培訓(xùn)激勵(lì)、情感激勵(lì)等幾個(gè)方面。通過對人的有效激勵(lì)來充分調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，最大限度地挖掘人的潛能，追求人的全面發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)。值得注意的是，隨著物質(zhì)需求的不斷提高，即便工資上漲也不會(huì)讓員工感到由衷的高興，單純的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)已無法滿足員工心靈的需求。同樣，再嚴(yán)厲的管理手段，懲罰制度，如果沒有得到個(gè)體的真正認(rèn)知，也‘罰’不出成績，質(zhì)量事故仍會(huì)天天有，工作激烈還需要結(jié)合公司實(shí)際情況持續(xù)改進(jìn)和完善。結(jié)束語

實(shí)踐證明, 情感作為一種隱形力量, 具有非強(qiáng)制性, 但卻有著強(qiáng)有力的感化、溝通和激勵(lì)作用。情感問題處理得好壞, 直接影響員工與企業(yè)之間的關(guān)系, 從而影響到各方面的工作。因此, 企業(yè)的管理者一定要善于研究情感管理的藝術(shù), 創(chuàng)造一個(gè)良好的人際環(huán)境, 以高尚的情感激勵(lì)和激發(fā)員工的活力和干勁。把無情的工作與有情的管理恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)合，寓無情于有情之中，取得有情勝無情的管理成效，不僅可以使員工健康、快樂、積極地工作，也能使企業(yè)中的各種因素更加和諧的發(fā)展，人與人之間的關(guān)系更為融洽，促進(jìn)企業(yè)更快的發(fā)展