第一篇：如何發(fā)揮紀檢派駐室作用的幾點思考

如何發(fā)揮紀檢派駐室作用的幾點思考

推行紀檢監(jiān)察派駐制度，設(shè)立紀檢派駐室并實行統(tǒng)一管理是強化部門內(nèi)部監(jiān)督、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，是構(gòu)建服務(wù)型政府的有力保障、是促進社會和諧的有效助推。自設(shè)立紀檢派駐室以來，我室牢固樹立“監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的理念，認真履行監(jiān)督檢查和協(xié)助配合等職能，積極建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，為推動我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)做出了積極的努力。但隨著反腐倡廉工作的不斷深入，紀檢派駐室的工作面臨更多的挑戰(zhàn)和要求。新形勢下，我們紀檢派駐室要認真研究解決影響和制約派駐機構(gòu)職能作用充分發(fā)揮的各種因素和問題，積極探索派駐機構(gòu)有效履行職責(zé)、順利開展工作的體制機制、方式方法，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的職能作用。

一、工作運轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

我紀檢派駐室現(xiàn)負責(zé)民政局、人社局、統(tǒng)計局、安監(jiān)局、服務(wù)大廳、接待中心等部門的紀檢監(jiān)察工作，自派駐室設(shè)立以來，我們認真地履行監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)和查辦案件等工作職責(zé)，從工作的積極性、主動性和整體工作質(zhì)量上強化了紀檢監(jiān)察的專職意識，有效地保證了對負責(zé)單位獨立監(jiān)督權(quán)和檢查權(quán)。一是在學(xué)習(xí)上肯下工夫，能積極參加紀檢監(jiān)察部門和駐在部門組織舉辦的各種培訓(xùn)，主動鉆研紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)

知識和駐在部門的工作業(yè)務(wù)知識，不斷提高自己的工作能力；二是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市、縣各級文件會議精神，不斷提高自身思想道德水平及政治理論素養(yǎng)，在駐在部門起到了積極的表率作用;三是在工作上敢于大膽履職，從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面對進駐單位進行有效監(jiān)督，極大的增強了各駐在部門及領(lǐng)導(dǎo)在反腐倡廉工作中的主觀能動性，促進駐在部門及領(lǐng)導(dǎo)自覺貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶動各項工作的全面開展。

二、工作中存在的主要問題

在反腐敗斗爭中，紀檢派駐室在黨內(nèi)監(jiān)督、遏制腐敗現(xiàn)象、端正黨風(fēng)政風(fēng)方面做了大量工作，發(fā)揮了不可替代的作用。但隨著反腐敗斗爭的深入發(fā)展和改革的不斷深化，派駐室建設(shè)及我縣基層黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作存在著一些不容忽視的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部對重視和支持派駐機構(gòu)工作力度不夠、認識不高，不愿意接受監(jiān)督、逃避監(jiān)督的事情時有發(fā)生；二是少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對反腐倡廉建設(shè)的長期性、重要性和緊迫性認識不夠，責(zé)任意識不強。三是個別單位工作作風(fēng)漂浮，工作方法簡單粗暴，服務(wù)意識淡薄，宗旨意識不強。四是職工群眾反映個別干部以權(quán)謀私、與民爭利，損害群眾利益的問題依然存在。對此，我們必須保持清醒頭腦，增強責(zé)任感和使命感，結(jié)合我縣實際，扎實工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引

向深入。

三、認真履行紀檢派駐室職責(zé)、實現(xiàn)黨內(nèi)有效監(jiān)督的對策及措施

實現(xiàn)黨內(nèi)有效監(jiān)督，是加強黨的建設(shè)的基本要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在新的社會發(fā)展階段和新的形勢下，必須既立足于解決當(dāng)前存在的問題和難點，又考慮到長效管理和超前規(guī)范；既繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)的、有效的監(jiān)督方式，又體現(xiàn)與時俱進、重點突出，積極探索監(jiān)督的新機制、新制度、新方式，采取更加有力的各種監(jiān)督措施，實現(xiàn)黨內(nèi)有效監(jiān)督，從根本上不斷促進黨的建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

一是建立健全監(jiān)督制度，構(gòu)建長效監(jiān)督機制。健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，是黨內(nèi)監(jiān)督有章可循、有法可依，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作制度化、監(jiān)督過程規(guī)范化的基本保障。從派駐單位實際出發(fā)，整合已有的行之有效的各項制度，建立和完善《責(zé)任目標(biāo)管理制度》、《派駐機構(gòu)工作報告制度》、《工作臺賬制度》等，進一步深化督領(lǐng)域，細化監(jiān)督內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)督程序，加強與紀檢委的溝通、協(xié)調(diào)，推動黨內(nèi)監(jiān)督工作持續(xù)深入健康的發(fā)展。同時，通過健全、完善巡視制度、述職述廉和黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核檢查的水平，切實監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、選人用人、重大投資項目、廉潔自律等方面的情況，使監(jiān)督有章可循、有據(jù)可依。

二是明晰職責(zé)，理順關(guān)系，增強監(jiān)督的實效性。派駐機構(gòu)的工作，離不開上級紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開駐在單位黨組（黨委）的大力支持，離不開駐在單位所屬部門的積極配合。正確處理這幾個方面的關(guān)系，有利于充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的職能作用，有利于反腐敗斗爭的深入發(fā)展。作為紀檢派駐室首先要明確“改革領(lǐng)導(dǎo)體制，強化監(jiān)督職能，確保工作成效”的理念。強化監(jiān)督職能，提高駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實、作風(fēng)和效能建設(shè)、廉政教育及派駐機構(gòu)自身建設(shè)水平。要認真貫徹落實上級紀檢機關(guān)的指示、決定和決議，積極參加上級機關(guān)組織的各項活動，及時報告工作和重大活動、重要事項，爭取支持及指導(dǎo)。其次，紀檢派駐室要明確服務(wù)意識，要積極協(xié)助、配合駐在部門抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到不包辦、不越位。要主動溝通、加強與進駐單位黨組（黨委）的聯(lián)系，經(jīng)常報告工作進展情況，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的參謀和助手；積極參加駐在單位的各種業(yè)務(wù)活動，在參與中提高服務(wù)水平，協(xié)調(diào)解決工作中矛盾和問題，既搞好本職工作又服從工作大局，整體推進駐在單位的各項工作。正確處理與駐在單位各部門的關(guān)系，就是要統(tǒng)一部署本行業(yè)、本系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作，既加強協(xié)調(diào)、又不超越權(quán)限，既加強指導(dǎo)、又不包辦代替，既善于牽頭、又樂于配合。

三是創(chuàng)新工作方法，提高監(jiān)督的有效性。以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的方法解決滋生腐敗的深層矛盾和問題，是我們黨推進反腐倡廉工作建設(shè)的基本要求。特別是作為防腐倡廉“前沿陣地”的紀檢派駐室，更應(yīng)該在創(chuàng)新工作方式、提高工作效率，從而提升紀檢監(jiān)察工作水平，從根本上增強懲治和預(yù)防腐敗的有效性。在工作中，我們積極探索適合于服務(wù)單位的紀檢監(jiān)察方法。如對于整頓工作作風(fēng)上，我們在進駐單位提出了“重實效、強服務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提素質(zhì)、順民意、聽民聲、樹形象”的工作思路，組織進駐單位人員深入學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，并結(jié)合進駐單位實際幫助出臺相關(guān)機制，同時在社會上廣泛聘請各界行風(fēng)監(jiān)督員，采取明察暗訪相結(jié)合的形式促進各單位工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“重基層、講實用、強實效”的目標(biāo)，真正做到權(quán)為民用、利為民謀、情為民系。在預(yù)防腐敗、端正黨風(fēng)建設(shè)上，我們重視對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，通過觀看警示宣傳片、多形式學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等重要理論，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)黨紀素養(yǎng)。同時我們幫助進駐單位利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段，全力推行“三公開”工作，深入開展“四評議”活動，大力構(gòu)建“五監(jiān)督”機制，切實領(lǐng)導(dǎo)干部及進駐單位的工作置于陽光下運行。

此外，我們還要在全社會加強針對黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳力度、鼓勵人們積極參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)中，利用網(wǎng)絡(luò)、信件等平臺，積極擴寬群眾的溝通渠道，切實推進媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督體系，完善監(jiān)督機制，為實現(xiàn)黨風(fēng)凈、政風(fēng)潔、作

風(fēng)實而努力奮斗。

溫總理曾說過:“公平正義比太陽還要光輝”。作為維護公平正義的利劍——紀檢派駐室，要充分發(fā)揮監(jiān)督的“前沿哨”、辦案的“尖兵連”、廉政的“生力軍”作用，認真履行職責(zé)，端正態(tài)度，重實際、重實效，為開創(chuàng)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面做出應(yīng)有的貢獻。

第二篇：如何加強派駐紀檢監(jiān)察員的作用

如何加強派駐紀檢監(jiān)察員的作用

鄺洪濤

分局是市局的“前沿”和“窗口”，分局紀檢監(jiān)察工作的好壞事關(guān)整個國稅系統(tǒng)的形象和稅收服務(wù)質(zhì)量。作為派駐紀檢監(jiān)察員，每個人都要就如何加強基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀，提高群眾的滿意度等發(fā)揮紀檢監(jiān)察員的作用，要提高自身對本職工作的認識，要從提升國稅系統(tǒng)形象、提升納稅服務(wù)質(zhì)量、提升紀檢監(jiān)察作用的認識出發(fā)，做好紀檢監(jiān)察工作。

一、派駐紀檢監(jiān)察員在基層工作中的作用

近年來，紀檢監(jiān)察員在市局黨組、紀檢組及監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，認真落實省局黨組紀檢組直屬單位派駐監(jiān)察員管理辦法，按照市局要求和基層工作實際，認真履職盡責(zé)，積極探索符合本單位實際的監(jiān)督手段和方法，有效地遏制了稅務(wù)人員違法、違紀、違規(guī)行為的發(fā)生。使我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)取得了較好的成效，有力地促進依法治稅和從嚴治隊。

（一）增強了基礎(chǔ)防范功能。分局的紀檢監(jiān)察員，按照上級紀檢監(jiān)察部門的要求，以強化教育為基本點，構(gòu)筑思想道德防線，充分發(fā)揮教育在懲治和預(yù)防腐敗體系中的基礎(chǔ)性作用。采取靈活多 樣的形式，廣泛開展經(jīng)常性的廉政教育和思想政治工作，將上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定和反腐倡廉的要求及時傳達到本單位的每一個稅務(wù)人員，使基層稅務(wù)人員能正確樹立廉潔從稅意識，掌握廉政規(guī)定和相關(guān)要求，自覺執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。及時掌握本單位稅務(wù)人員的思想狀況和違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的苗頭，分析其原因，開展有 針對性地教育工作，做到防患于未然。

（二）強化了監(jiān)督制約功能。直屬單位派駐紀檢監(jiān)察員工作的實施，是從機制和源頭上開展了預(yù)防和治理腐敗，加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等工作，形成了執(zhí)法有依據(jù)、操作有程序、過程有監(jiān)控、責(zé)任有追究、外監(jiān)內(nèi)控的雙層監(jiān)督制約機制。紀檢監(jiān)察員在工作實踐中，認真履行職責(zé)，積極采取措施，確保了黨風(fēng)廉政規(guī)定和監(jiān)督制度在其單位的貫徹落實，為基層的健康有序運行，起到了保障和監(jiān)督制約作用。

二、紀檢監(jiān)察員主要履行六項工作職責(zé)

（一）協(xié)助分局長抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)的落實；

（二）負責(zé)黨風(fēng)廉政教育工作，協(xié)助分局長抓好思想政治工作，及時了解掌握干部、職工、協(xié)稅人員的思想動態(tài)；

（三）抓好對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查本單位各項稅收政策和廉政規(guī)定的執(zhí)行情況；

（四）配合上級紀檢監(jiān)察部門做好本單位工作人員違反黨紀政紀等線索的初步核實和案件的調(diào)查工作；

（五）定期或不定期向上級紀檢監(jiān)察部門匯報工作中的重要情況、報告重大事項；

（六）辦理上級紀檢監(jiān)察部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)事項等。

三、目前紀檢監(jiān)察工作中存在的問題

一是人員少，任務(wù)重，作為基層，特別是我們市局直屬單位，其工作量與各縣、市（區(qū)）局是等同的，不但沒有專門的紀檢監(jiān)察機構(gòu)（監(jiān)察室），有監(jiān)察人員都是兼職的，有時不能及時完成上級交給的工作任務(wù)。二是如何發(fā)揮有效監(jiān)督問題，特別是對班子成員如何監(jiān)督，成效不明顯，幾乎是斷層。三是對于人數(shù)少的單位，紀檢檢察員除分管本單位的紀檢監(jiān)察外還要分管其他工作，工作參與面擴大了，對于紀檢監(jiān)察員履行職責(zé)有幫助，但也會帶來一些負面影響，特別是對于自己分管的工作可能會存在誰來監(jiān)督的問題。

四、正確發(fā)揮紀檢監(jiān)察員作用的幾點建議

一是進一步明確紀檢監(jiān)察員職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，把握好誰監(jiān)督、監(jiān)督誰的問題。二是市局直屬單位比照各縣、（區(qū)）局設(shè)立專門的紀檢監(jiān)察機構(gòu)（監(jiān)察室），定員定編，確保工作正常運轉(zhuǎn)。三是不斷提高紀檢監(jiān)察員的綜合素質(zhì)，要加強對監(jiān)察員，特別是兼職紀檢監(jiān)察人員的教育和培訓(xùn)，鼓勵他們利用業(yè)余時間廣泛學(xué)習(xí)，提高文化知識、專業(yè)知識、管理知識，增強他們的思想政治素質(zhì)和工作能力。四是要加強與紀檢監(jiān)察員的聯(lián)系和溝通，讓其及時了解上級紀檢監(jiān)察部門的最新情況，及時向上級反映工作情況。五是拓寬信息反饋渠道，解決基層單位紀檢監(jiān)察工作缺位和信息渠道不暢的問題。

第三篇：派駐紀檢機構(gòu)

公務(wù)用車治理、公務(wù)接待、公務(wù)卡使用、財務(wù)基礎(chǔ)工作、亂發(fā)錢物、專項資金管理等情況開展專項檢查，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金檢查和糧食直補、家電下鄉(xiāng)等惠民政策檢查，加強政府采購管理，關(guān)于派駐機構(gòu)與巡視“全覆蓋” 的意見建議

由紀檢監(jiān)察機關(guān)對紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，是黨中央改革和完善黨的紀律檢查體制、加強黨內(nèi)監(jiān)督的一項重大舉措。自2004年以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐統(tǒng)管工作取得了重大進展和明顯成效。派駐機構(gòu)與巡視“全覆蓋”這一提法重申了十八屆三中全會對于“加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障”的具體要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)。改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

紀檢監(jiān)察干部隊伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮著重要的作用。近年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的階段性成果，除各級黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)外，其中重要的一點就是紀檢監(jiān)察工作的重點已經(jīng)由權(quán)力反腐敗轉(zhuǎn)向制度反腐敗，一系列新的可行的制度應(yīng)用于實踐。

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定紀委對派駐紀檢組實行統(tǒng)一管理。派駐紀檢組按照有關(guān)規(guī)定對駐在部門的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督。

黨的地方和部門紀委、黨組紀檢組可以直接向上級紀委報告本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生的重大問題。

第九條

黨的各級紀律檢查委員會委員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任：

（一）對所在委員會及其派駐機構(gòu)、派出的巡視機構(gòu)的工作進行監(jiān)督；

（二）對所在委員會常委、委員和派駐機構(gòu)、派出的巡視機構(gòu)的負責(zé)人進行監(jiān)督；

（三）黨的地方各級紀委委員和基層紀委委員，對本條第（一）、（二）項所列紀檢機關(guān)（機構(gòu)）和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題和意見，署真實姓名以書面形式或其他形式向紀委常委會、同級黨委提出或反映，對所在委員會委員、常委的意見還可以向上一級黨委和紀委反映；

（四）中央紀委委員對中央紀委常委的意見，署真實姓名以書面形式或其他形式向中央紀委常委會或中央政治局常委會反映。

對委員署真實姓名反映的問題、意見和建議，有關(guān)部門、機構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)達，不得扣壓；有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)及時研究、處理并以適當(dāng)方式答復(fù)。

完善紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐（出）機構(gòu)工作有關(guān)規(guī)定，完善紀檢監(jiān)察干部任用管理體制和工作機制，加強對聯(lián)系部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，提高監(jiān)督實效。

紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)是監(jiān)督各部門反腐倡廉的主力軍。報告提出，全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理，也就是實現(xiàn)派駐的“全覆蓋”。

清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任過勇表示，派駐制度作為中國特色反腐敗體制機制的重要組成部分，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中占據(jù)著重要而特殊的地位，從中央對派駐紀檢機構(gòu)的要求看，在全覆蓋的基礎(chǔ)上，尋找更準(zhǔn)確的職能定位、更優(yōu)化的工作機制應(yīng)當(dāng)是改革的重點。

“當(dāng)前，派駐機構(gòu)普遍存在干部使用權(quán)限不明、辦案力量不足等問題，在一定程度上影響了派駐機構(gòu)職能作用的發(fā)揮?！币晃恢醒爰o委駐國務(wù)院某部門紀檢組長說。

報告提出的一系列具體措施意在解決派駐機構(gòu)的后顧之憂，包括紀檢組長在黨組中不分管其他業(yè)務(wù)工作、派駐機構(gòu)工作經(jīng)費在駐在部門預(yù)算中單列等。

過去一年，10個中央巡視組分兩輪對20個地方、部門和單位開展巡視，其中第一輪巡視中發(fā)現(xiàn)有價值的問題線索比過去增加5倍，多名高官因此落馬。

中國政法大學(xué)副校長馬懷德指出，“改革后的巡視制度呈現(xiàn)出全新面貌，監(jiān)督非常認真，不是走過場，持續(xù)的時間比較長，透明度比較高，所有巡視的地點、對象、巡視組組長以及最后的巡視結(jié)果，都向社會公開，因此能夠更全面地發(fā)現(xiàn)問題，產(chǎn)生強大的震懾作用?！?/p>

“此次報告提出，巡視工作要擴大范圍、加強力量、加快節(jié)奏，實現(xiàn)全覆蓋，這意味著所有的黨政機關(guān)和企事業(yè)單位都要適用巡視制度，目的就是讓這項好制度發(fā)揮更大的作用?！瘪R懷德說。

對于報告中提出的“探索專項巡視”，浙江省紀委副書記楊曉光提出了看法。他認為，巡視工作面廣量大，必須突出重點，不能“撒胡椒面”，要根據(jù)黨風(fēng)廉政工作日常掌握的情況，有針對性地選擇一些問題集中、情況復(fù)雜的地方和單位開展重點巡視或?qū)ｍ椦惨?，這樣才能做到以小見大、由點及面。

高波則表示，專項巡視既可以針對某個地方或單位，也可以針對某個具體案件或具體工作，比如可以就中央八項規(guī)定精神貫徹落實情況、政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變落實情況等開展專項巡視。

三、我區(qū)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

由于我區(qū)的派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理工作尚處于起步階段，還存在著一些有待于改進的地方，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是工作關(guān)系有待于進一步理順。目前，各派駐紀檢組長的行政編制在區(qū)紀委監(jiān)察局，實施監(jiān)督和查辦案件工作直接受區(qū)紀委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)紀委交給的反腐倡廉各項工作任務(wù)；但其又是駐在部門的黨組織成員，受駐在部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不少派駐干部還承擔(dān)了駐在部門的黨群工作、老干部工作、信訪工作等等，容易使派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)遇到情況向駐在部門匯報多，主動向上級紀檢組織匯報少，造成其與駐在單位的關(guān)系實質(zhì)發(fā)生變化，出現(xiàn)“穿新鞋、走老路”的現(xiàn)象。

二是職能定位有待于進一步清晰。因為派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)處在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制之下，一些派駐干部對準(zhǔn)確把握職能定位認識不足，出現(xiàn)了新的矛盾。在工作中，一些派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)不同程度地承擔(dān)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主體的責(zé)任，扮演了組織開展廉政教育活動、主持制訂有關(guān)制度等牽頭者而不是監(jiān)督檢查者的角色，造成派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)自己說給自己聽、自己做給自己看的現(xiàn)象。同時，派駐機構(gòu)如果主動不參與駐在單位的中心工作，就會游離于駐在單位之外，很難主動地、有針對性地開展監(jiān)督工作；如果過多地參與駐在單位的業(yè)務(wù)工作，又會出現(xiàn)“運動員”和“裁判員”一人兼任的現(xiàn)象。

三是監(jiān)督手段有待于進一步加強。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)承擔(dān)著教育、保護、監(jiān)督、懲處等多項職能，其主要職能是監(jiān)督，但有的派駐干部監(jiān)督意識不強，相對更加重視教育，而忽視了監(jiān)督和懲處；有的派駐機構(gòu)對駐在部門重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運行情況分析不夠，對應(yīng)當(dāng)憑什么標(biāo)準(zhǔn)、以什么形式、用什么方法、采取什么措施加強監(jiān)督制約的研究不夠；有的駐在部門制度不夠健全，涵蓋權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)和全過程的監(jiān)督監(jiān)制尚未完全建立，信息不公開、不對稱的問題依然存在，使派駐機構(gòu)難以實行真正有效地監(jiān)督。

四、進一步深化派駐紀檢監(jiān)察統(tǒng)一管理工作的對策

要按照“試點先行、逐步推行、三年全面覆蓋”的整體思路，根據(jù)區(qū)內(nèi)體制機制改革的實際，不斷深入研究探索新形勢下派駐機構(gòu)開展反腐倡廉工作的規(guī)律，促進反腐倡廉工作，逐步形成具有余杭特色的派駐工作經(jīng)驗。

（一）進一步拓寬派駐工作領(lǐng)域。

要在總結(jié)試點經(jīng)驗、參照市紀委辦法、充分借鑒外地做法的基礎(chǔ)上，逐步拓寬派駐工作領(lǐng)域，積極、穩(wěn)妥、全面地推行派駐工作。一是全面覆蓋區(qū)級機關(guān)各部門。我區(qū)現(xiàn)有設(shè)紀檢組織的區(qū)級機關(guān)部門48個（不含10個垂直管理部門），另有不設(shè)紀檢組織的各類部門20個（不含合署辦公的機構(gòu)以及臨時性的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），根據(jù)“三年全面覆蓋”的要求，在區(qū)級機關(guān)部門推進派駐工作。在具體實施過程中，可按照穩(wěn)步推進的思路，繼續(xù)擴大試點范圍，選取經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、財政局、教育局等6至8個重要監(jiān)督監(jiān)管部門開展試點工作；也可按照全面覆蓋的思路，將派駐紀檢組與派駐紀工委相結(jié)合，對一些下屬單位、人員編制較多的部門派駐紀檢組、監(jiān)察室，對其余部門按照工作職能的特點進行整合，設(shè)立派駐紀工委，統(tǒng)一管理各部門的紀檢監(jiān)察工作。二是積極推進組團派駐工作。余杭組團承擔(dān)著編制規(guī)劃、統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、實施重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、公共項目的建設(shè)協(xié)調(diào)等職能，需要相應(yīng)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)加強監(jiān)督。可建立派駐余杭組團紀工委、監(jiān)察室，設(shè)正處級紀工委書記1人，副處級監(jiān)察室主任1人，負責(zé)組織協(xié)調(diào)日常紀檢監(jiān)察工作。根據(jù)工作需要，派駐余杭組團紀檢機構(gòu)同時聯(lián)系西溪濕地管委會。其余組團可結(jié)合體制改革的契機，逐步建立派駐機構(gòu)。三是繼續(xù)加強國有企業(yè)派駐工作。貫徹落實中央《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，延續(xù)試點階段向城建集團等國有企業(yè)派駐紀檢組的做法，利用國有企業(yè)重組、改革的契機，繼續(xù)向新成立的交通集團和旅游集團派駐紀檢組織，加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)管。目前，派駐交通集團紀檢組已配備到位。四是探索開展重大項目臨時派駐制度。針對近年來我區(qū)重大項目、重點工程較多的實際情況，探索設(shè)立派駐紀檢組或派出紀檢監(jiān)察專員，對一些周期長、資金大的工程項目加強監(jiān)督，確保實現(xiàn)干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)。

（二）進一步理順工作關(guān)系。

針對試點階段發(fā)現(xiàn)的問題，要進一步理清派駐機構(gòu)與駐在部門、區(qū)紀委監(jiān)察局之間的關(guān)系，明確派駐機構(gòu)的職能定位。對駐在部門黨組織的反腐倡廉建設(shè)責(zé)任主體地位進行再明確。駐在部門黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)班子依然是本部門反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對本部門及所屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把反腐倡廉工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到相互促進、良性互動。對派駐紀檢監(jiān)察組織的“角色意識”進行再強化。推廣派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理后，各派駐機構(gòu)要牢固樹立統(tǒng)一管理的觀念，增強“派駐意識”。在履行監(jiān)督職責(zé)、開展案件查辦等工作上，直接接受區(qū)紀委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)，重要情況、重要問題直接向區(qū)紀委、監(jiān)察局請示、報告。要協(xié)助、配合駐在部門抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，大膽參與、全面監(jiān)督，而不是包辦代替、大包大攬。對組團派駐機構(gòu)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨組織、紀檢監(jiān)察組織的關(guān)系進行再確認。推行組團派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)是一項全新的工作，在省內(nèi)、甚至全國也沒有相應(yīng)的經(jīng)驗可以借鑒，因此要把握穩(wěn)妥、有序的原則，正確處理好組團派駐機構(gòu)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀檢監(jiān)察組織的關(guān)系。要充分發(fā)揮組團派駐機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，在信訪調(diào)查、案件查辦方面有效整合資源，形成合力。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀檢監(jiān)察組織依然受本地黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)方面接受組團派駐機構(gòu)的指導(dǎo)。

（三）進一步強化監(jiān)督職能。

推廣派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作后，要進一步強化派駐紀檢機構(gòu)的監(jiān)督主體地位，要突出監(jiān)督重點，針對工程建設(shè)、行政審批、農(nóng)村“三資”管理等方面，創(chuàng)新監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度，有效解決以往“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題。要明確監(jiān)督作為首要職責(zé)。派駐機構(gòu)有多項工作職責(zé)，要在統(tǒng)籌兼顧各項職責(zé)的前提下，進一步明確將監(jiān)督作為首要職責(zé)，派駐機構(gòu)要始終圍繞加強監(jiān)督檢查、增強監(jiān)督實效來開展各項工作，區(qū)紀委監(jiān)察局和駐在部門要為派駐機構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造條件。要調(diào)動一切監(jiān)督資源。派駐機構(gòu)要充分調(diào)動一切可用的監(jiān)督資源，尤其要調(diào)動駐在部門內(nèi)部的監(jiān)督資源。要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，加強與駐在部門內(nèi)設(shè)的財政、審計和督察等部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮他們的作用。要建立監(jiān)督報告直報制度。各派駐機構(gòu)除重大、緊急情況隨時匯報外，每半年還要將監(jiān)督檢查情況寫出專題報告，直接報送區(qū)紀委監(jiān)察局。對報告中形成案件線索的重要問題，區(qū)紀委監(jiān)察局將直接立案查辦。

（四）進一步加強派駐機構(gòu)隊伍建設(shè)。

建設(shè)一支高素質(zhì)的派駐機構(gòu)隊伍是提高履職能力的基礎(chǔ)，要針對統(tǒng)一管理后的新情況、新問題，進一步完善派駐機構(gòu)管理辦法，為加強派駐機構(gòu)干部管理提供依據(jù)。一是加強派駐機構(gòu)隊伍建設(shè)。認真落實中央關(guān)于“各級紀委書記（紀檢組長）按同級副職配備，并排在同資歷的副職前面”的要求，為派駐機構(gòu)更好地履行職責(zé)提供保證。要拓寬選人用人渠道,采用公開選拔、面向基層選調(diào)等多種方式把政治強、素質(zhì)好、潛力大的優(yōu)秀年輕干部充實到派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作。要加大交流輪崗力度, 積極向外推薦在派駐機構(gòu)工作時間長、政治素質(zhì)好、工作能力強的同志，積極推動內(nèi)部交流、輪崗。二是加強派駐干部能力建設(shè)。要以考核評價為導(dǎo)向，突出對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)情況的考核，進一步完善考核評價辦法。要通過培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、上掛下派等多種形式，加大對派駐機構(gòu)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其既熟悉紀檢監(jiān)察工作，又掌握駐在部門工作特點和流程，不斷提高履職能力。三是加強派駐干部作風(fēng)建設(shè)。建立健全對派駐機構(gòu)的監(jiān)督制約機制，加強對派駐干部的日常管理。要完善誡勉談話制度、重大事項報告制度,嚴格執(zhí)行辦案回避、公務(wù)回避等制度,規(guī)范紀檢監(jiān)察干部的行為,對不適合在紀檢監(jiān)察機關(guān)工作的干部,堅決予以調(diào)離;對嚴重違紀違法的,依紀依法嚴肅處理,保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔。

二、加強統(tǒng)一管理工作的對策

1、健全工作機制，增強管理的規(guī)范性。一是建立派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)系機制。加強對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，明確一位專職副書記負責(zé)聯(lián)系派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的工作，協(xié)調(diào)、幫助派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)解決各種矛盾和問題。加強派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的組織建設(shè)，明確派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的工作職責(zé)、內(nèi)容、程序及方式方法，積極穩(wěn)妥地推進派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的統(tǒng)一管理工作。二是建立派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的協(xié)作機制。加強對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和情況溝通，增強相互之間的合作，形成整體工作合力，集中解決事關(guān)反腐敗工作全局的重大問題，努力解決派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)經(jīng)驗不足的狀況。三是建立派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)例會制度和交流機制，及時掌握工作動態(tài)，促進系統(tǒng)意識。四是建立派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的考核機制。每年根據(jù)實際情況，對派駐紀檢組長進行述職考核，重點考核派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)完成所承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；向紀委及時報告請示重要事項、定期報告工作制度的落實情況等。

2、明確工作職責(zé)，增強監(jiān)督的權(quán)威性。紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的第一職責(zé)是監(jiān)督。實行統(tǒng)一管理后，派駐機構(gòu)要明確自己的主要職責(zé)，突出監(jiān)督重點，把駐在單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督擺在十分突出的位置。加大對“三重一大”事項決策的監(jiān)督力度，建立重大事項報告制度，凡屬駐在單位重大決策，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)必須以書面形式及時向縣紀委監(jiān)察局報告。要督促駐在單位把反腐倡廉的要求與其它工作有機結(jié)合起來，加大體制改革和制度創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系中的積極作

用。

3、注重工作方法，增強工作的實效性。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)在職能履行的過程中，要正確把握好相關(guān)的工作界限和處置分寸，妥善處理好服務(wù)與監(jiān)督、分工與履職、職責(zé)與職能三大關(guān)系。一方面，要積極為駐在單位黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)好參謀助手，圍繞本單位一個時期的反腐倡廉工作的重點，及時拿出建設(shè)性意見，進入駐在單位黨組的決策；另一方面，強化監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)推動反腐倡廉各項重點任務(wù)的落實，推動和促進駐在單位抓好反腐倡廉工作。要不斷探索履行職責(zé)的方式方法，盡快適應(yīng)從“雙重管理”到“統(tǒng)一管理”的轉(zhuǎn)換。一是通過參與駐在單位內(nèi)的重要工作、參加有關(guān)會議和活動、開展調(diào)查研究等多種方式，履行對黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督檢查的職責(zé)。二是根據(jù)黨員、干部、群眾對黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在開展黨內(nèi)監(jiān)督、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、遵守廉潔自律規(guī)定等方面的情況反映，及時與黨組進行溝通。針對存在的突出問題，提出改進的意見或建議。三是派駐機構(gòu)要加強主動監(jiān)督意識，積極主動地向紀委匯報工作，加強和駐在單位黨組的聯(lián)系協(xié)調(diào)，取得駐在單位黨組的支持。四是要建立和完善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)內(nèi)部工作制度，依法、依紀開展工作，規(guī)范工作程序，不斷提高工作水平。

黨的十八屆三中全會和十八屆中央紀委三次全會都著重對加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障提出了明確要求，提出要改革和完善紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)，全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。各?。▍^(qū)、市）在隨后召開的地方紀委全會上，對三中全會和三次全會關(guān)于加強派駐機構(gòu)改革，實現(xiàn)派駐全覆蓋要求給予了明確和強調(diào)，積極探索加強不同層級派駐機構(gòu)建設(shè)的有效途徑。這是以改革創(chuàng)新精神推進紀檢監(jiān)察體制機制完善的必然要求，也是符合紀檢監(jiān)察工作規(guī)律的重大舉措，但在如何正確理解把握和切實貫徹落實方面卻需要頭腦清醒、謹慎務(wù)實，必須堅持以實事求是的精神為落實中央這一重大決策部署的指導(dǎo)思想，圍繞改革紀檢監(jiān)察工作體制機制的中心任務(wù)，以加強派駐機構(gòu)管理、提高派駐機構(gòu)履職能力和有利于紀檢監(jiān)察整體工作推進為出發(fā)點和落腳點。

一、辯證準(zhǔn)確理解把握中央和中央紀委的精神實質(zhì)

包括全面落實向黨政機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)、實現(xiàn)派駐全覆蓋在內(nèi)的一系列反腐敗體制機制改革創(chuàng)新要求和舉措，其精神實質(zhì)是對現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察體制機制進行改革，改革當(dāng)然包涵變化之意，但不是簡單的否定和另起爐灶，而是在保留原有正確內(nèi)容基礎(chǔ)上的完善與創(chuàng)新；也不是全盤照搬照抄，而是立足于我國黨情國情民情，立足于當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展和反腐倡廉工作現(xiàn)狀和需要?；谝陨险J識，對派駐機構(gòu)及其工作的改革必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有利于中心工作和紀檢監(jiān)察工作整體推進的政治方向，圍繞有利于改革派駐機構(gòu)體制機制、提高派駐機構(gòu)履職能力的根本任務(wù)，以派駐能力全覆蓋為原則，以取得實效為唯一檢驗標(biāo)準(zhǔn)，既要貫徹落實中央精神，加強頂層設(shè)計，又要允許和鼓勵地方摸著石頭過河，走出一條符合本地實際的派駐機構(gòu)管理之路。

二、積極能動貫徹落實中央和中央紀委的精神部署

全面深化改革的戰(zhàn)略部署，是建立在對社會改革發(fā)展規(guī)律和三十多年改革經(jīng)驗的認識和總結(jié)基礎(chǔ)上，是建立在對辯證唯物主義認識論和方法論的掌握和運用基礎(chǔ)上，作為全面深化改革重要內(nèi)容之一的紀檢監(jiān)察體制機制改革，也必須要立足于對反腐倡廉工作規(guī)律認識和掌握基礎(chǔ)上，堅持實事求是、改革創(chuàng)新的基本原則，既堅持改革完善體制機制、提高履職能力的政治方向和根本目標(biāo)，又要允許各地各部門立足實際情況，因地制宜、因部制宜，充分發(fā)揮主觀積極性，能動地對派駐全覆蓋戰(zhàn)略部署進行落實執(zhí)行。在中央控制總量、盤活存量的人事編制管理大環(huán)境下，機械地落實向黨政機關(guān)派駐機構(gòu)全覆蓋，既有違辯證唯物主義，也不符合各地各部門的實際；在派駐機構(gòu)職責(zé)定位、機構(gòu)設(shè)置和工作保障等頂層設(shè)計和實施細則沒有健全完善之前，簡單地向黨政機關(guān)推行派駐機構(gòu)全覆蓋，對于切實解決提高派駐機關(guān)履職能力、延伸紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)的觸角，并不會有實質(zhì)性裨益，充其量是一種披著貫徹中央精神的形式主義執(zhí)行行為，是一種不負責(zé)任的政績觀。

中央紀委和中央部委辦局在機構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作保障等方面有其獨特優(yōu)勢，各省市縣基于機構(gòu)、人員編制控制嚴格，經(jīng)費保障緊張等實情，要想與中央同步全面實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋是非常困難和不現(xiàn)實的，尤其是市縣一級黨委和政府更是困難重重。各地要正確理解、準(zhǔn)確把握中央和中央紀委的精神實質(zhì)，在精神和部署指引下，充分立足本地實情，合理確定貫徹落實的過渡期，不適合全覆蓋的，或時機尚不成熟的，可因地制宜地采取監(jiān)督能力全覆蓋的措施，探索實踐不派駐、少派駐情況下監(jiān)督觸角的延伸和監(jiān)督效力的覆蓋，如部分省市縣近幾年探索實施的將派駐機構(gòu)人員編制收回、另行成立完全隸屬紀委監(jiān)察機關(guān)的紀委監(jiān)察分局的方法；以及充分發(fā)揮省市縣直機關(guān)紀工委作用，和未派駐單位機關(guān)黨委或機關(guān)紀委作用的思路，都在困難面前進行了有益的探索，取得了很好的效果。待時機、條件成熟后再逐步多派駐，直至全派駐。第一，深入貫徹黨的十八屆三中全會、中央紀委第三次全會和市委十屆四次全會精神，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。要深刻領(lǐng)會中央和市委關(guān)于加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障的要求，圍繞落實“兩種責(zé)任”、“兩個為主”、“兩個全覆蓋”，把頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新結(jié)合起來，求真務(wù)實、探索實踐、循序漸進，推動各項改革措施落到實處。各級黨委（黨組）要切實擔(dān)負黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級紀委（紀檢組）要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。要健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨委（黨組）要定期向上級紀委報告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況。要制定切實可行的責(zé)任追究辦法，加大問責(zé)工作力度。要推進黨的紀律檢查體制機制改革和創(chuàng)新，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。改革和完善紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)，推進派駐機構(gòu)在黨政機關(guān)的全覆蓋，加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。改進巡視制度，擴大范圍、加強力量、加快節(jié)奏，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，突出發(fā)現(xiàn)問題、強化震懾作用。

第二，強化紀律建設(shè)，持之以恒落實八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”。要把嚴明黨的政治紀律放在首位，保證全黨在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，保證中央和市委各項重大決策部署的貫徹落實，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。要全面加強黨的紀律建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律等各項紀律，克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。要深入落實中央八項規(guī)定精神，在堅持中深化，在深化中堅持，鞏固和擴大成果，結(jié)合深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，在全市開展整治長期租用賓館飯店辦公問題、清理“小金庫”、治理各種名義“亂收費”、整治服務(wù)態(tài)度問題“四個專項整治工作”。堅持整治與立制相結(jié)合，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度，嚴格落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，加大執(zhí)紀檢查力度，堅決防止已糾正“四風(fēng)”問題反彈。嚴格執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)，及時查處違紀違規(guī)行為，點名道姓通報曝光。

第三，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。各級黨委要切實加強對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機制。各級紀委要嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，加大初核力度，提高案件自辦率，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。要堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題演變成大問題。要嚴明審查紀律，加強辦案安全工作，依紀依法安全辦案。

第四，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理和教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要完善監(jiān)督機制，切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加大問責(zé)力度。對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況開展有針對性的抽查核實。加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，建立健全防止利益沖突制度。進一步發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。要用法規(guī)制度規(guī)范黨員干部行為，進一步落實民主集中制、巡視制度、審計制度、干部選拔任用制度和各項公開制度。教育引導(dǎo)黨員干部對黨的法規(guī)制度心存敬畏，模范遵守，堅守底線，提高制度執(zhí)行力。深入開展理想信念和宗旨教育、加強黨紀和廉潔自律教育，推進廉政文化創(chuàng)建活動，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

第五，貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，深化提升“八個板塊”反腐倡廉建設(shè)。要根據(jù)中央《工作規(guī)劃》要求，制定天津市實施辦法，明確任務(wù)目標(biāo)、方法步驟及具體措施，把懲防體系建設(shè)與“八個板塊”反腐倡廉建設(shè)有機結(jié)合，進一步明確各級黨委的主體責(zé)任和各部門的責(zé)任，圍繞工作重點，解決突出問題。各級紀委要加強監(jiān)督檢查推動，促進全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

第六，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的職責(zé)，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進組織制度創(chuàng)新。要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確職責(zé)定位，做到不越位、不缺位、不錯位。要按照打鐵還需自身硬的要求，對紀檢監(jiān)察干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強和完善內(nèi)部監(jiān)督機制，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督，用鐵的紀律打造過硬的隊伍。

全會號召，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要在中央紀委和市委領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，統(tǒng)一思想、堅定信心，銳意進取、改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為推進美麗天津建設(shè)作出新的貢獻。

第四篇：近距離常態(tài)化發(fā)揮派駐探頭作用

近距離常態(tài)化發(fā)揮派駐探頭作用

派駐監(jiān)督是構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效監(jiān)督體系的重要一環(huán)，是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的有效方法。深化紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)改革，是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，健全黨和國家監(jiān)督體系，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的重大舉措。

近期，**回族自治區(qū)紀委監(jiān)委圍繞新一輪派駐機構(gòu)改革效果開展了專題調(diào)研。

實踐成效

派駐機構(gòu)職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督更加有力

新一輪派駐機構(gòu)改革以來，**回族自治區(qū)紀委監(jiān)委緊緊扭住“全覆蓋”“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵點，區(qū)、市、縣三級均建立了紀委常委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委監(jiān)委統(tǒng)一管理，紀委副書記（常委）、監(jiān)委副主任（委員）分管，相關(guān)職能部門分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合的派駐工作領(lǐng)導(dǎo)體制，通過上下聯(lián)動、一體貫通，逐步形成縱向到底、橫向到邊的紀檢監(jiān)察派駐監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，派駐機構(gòu)職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督更加有力。

明確職責(zé)權(quán)限

自治區(qū)紀委監(jiān)委堅持邊實踐探索、邊總結(jié)提煉，及時把派駐機構(gòu)改革中形成的好經(jīng)驗好做法固化為制度，不斷健全配套制度、細化工作流程、完善內(nèi)控機制。完善派駐機構(gòu)重要事項報告機制，對派駐機構(gòu)重要事項報告內(nèi)容、報告時限和報告程序等作出具體規(guī)定。完善審查調(diào)查協(xié)調(diào)機制，厘清職責(zé)邊界，對派駐機構(gòu)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查措施使用、問題線索管理、協(xié)助措施，以及與地方紀委監(jiān)委案件移交指定管轄、執(zhí)紀執(zhí)法指導(dǎo)保障等工作予以規(guī)范，進一步明確各級派駐機構(gòu)能夠使用的措施種類、審批權(quán)限和辦理程序。推動派駐監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全“室組地”聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合辦案制度機制，督促派駐機構(gòu)建立與駐在部門黨組（黨委）、內(nèi)設(shè)紀檢機構(gòu)、對口聯(lián)系監(jiān)督檢查室等各方面貫通協(xié)作的工作機制。

新一輪派駐機構(gòu)改革啟動后，在全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)部署開展制度規(guī)范建設(shè)專項檢查，針對深化派駐改革相關(guān)內(nèi)容，強化制度備案審查工作，確保派駐機構(gòu)堅守“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，充分履行紀檢、監(jiān)察兩項職責(zé)，監(jiān)督精準(zhǔn)性、靶向性、實效性不斷提升。

提升監(jiān)督效能

從調(diào)研情況看，派駐機構(gòu)改革以來，大多數(shù)派駐機構(gòu)能夠準(zhǔn)確把握工作定位，有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，不斷強化對所有黨員和行使公權(quán)力公職人員的監(jiān)督，推動駐在部門各級黨組織和黨員干部、公職人員直面問題、端正作風(fēng)、補齊短板、提升能力、積極作為，有力促進了黨中央決策部署在各領(lǐng)域各層級各部門得到貫徹落實。

各派駐機構(gòu)認真履行政治監(jiān)督職責(zé)，始終把“兩個維護”作為首要任務(wù)，加強對駐在部門遵守和執(zhí)行黨章，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨的路線方針政策、黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神情況的監(jiān)督檢查，政治監(jiān)督不斷強化。

各派駐機構(gòu)能夠自覺強化精準(zhǔn)思維，進一步突出被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，通過抓緊抓實監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”撬動對“大多數(shù)”的監(jiān)督，把監(jiān)督全覆蓋落到各層級各方面。各派駐機構(gòu)在日常監(jiān)督過程中，能夠結(jié)合被監(jiān)督單位實際，探索開展對賬式、融入式、嵌入式、下沉式監(jiān)督，對重大事項主動出擊、提前介入，精準(zhǔn)把握政策策略、精準(zhǔn)定性量紀、精準(zhǔn)實施問責(zé)追責(zé)，主動發(fā)現(xiàn)問題的能力不斷加強。

加強隊伍建設(shè)

根據(jù)新一輪派駐機構(gòu)改革要求，自治區(qū)統(tǒng)籌調(diào)整配備派駐機構(gòu)和紀檢監(jiān)察機構(gòu)干部，區(qū)屬國有企業(yè)、區(qū)管金融企業(yè)、區(qū)管高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)以及市、縣（區(qū)）紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)干部配備較改革前明顯增加，實現(xiàn)了人員有效整合、職能有效完善、監(jiān)督有效覆蓋。把全員培訓(xùn)貫穿改革全過程，將派駐機構(gòu)、區(qū)屬國有企業(yè)、區(qū)管高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)人員納入全員培訓(xùn)“大池子”，分期分批抽調(diào)派駐機構(gòu)干部到委機關(guān)，通過以案代訓(xùn)的形式，加強實操訓(xùn)練、提升實戰(zhàn)能力。

強化服務(wù)保障一體管理，自治區(qū)紀委監(jiān)委將派駐機構(gòu)和機關(guān)各部門之間干部選調(diào)錄用一體考慮、提拔使用一視同仁，派駐機構(gòu)干部隊伍年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。完善派駐監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展考核考評方案，開展差異化考核，充分發(fā)揮考核的正向激勵作用，激發(fā)了派駐干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。

著力方向

推動實現(xiàn)派駐監(jiān)督從有形覆蓋向有效覆蓋提升

自治區(qū)紀委監(jiān)委因地制宜、因類施策推進改革，通過完善機制解決突出問題，但在調(diào)研過程中，同樣也發(fā)現(xiàn)了派駐監(jiān)督與全面從嚴治黨新形勢新任務(wù)新要求仍然存在差距。相對于堅持改革正確方向的要求，部分駐在部門與派駐機構(gòu)定位還不夠精準(zhǔn)，把重點放在建機構(gòu)、增編制、配人員上，對如何立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、做深做實派駐監(jiān)督工作思考不深、措施不多。相對于忠誠履行監(jiān)督職責(zé)的要求，部分派駐機構(gòu)職責(zé)還不夠清，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督等問題仍然存在，特別是區(qū)屬國有企業(yè)、區(qū)管高校紀檢監(jiān)察干部長期在一個單位工作，熟人社會監(jiān)督難題還未得到有效破解。相對于堅持協(xié)同高效的要求，一些派駐改革機制還不夠順暢，工作制度和業(yè)務(wù)流程結(jié)合不緊密，有的派駐機構(gòu)與對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室、駐在部門機關(guān)紀委、下屬單位紀檢機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)機制不健全，監(jiān)督效能未能有效釋放。

對此，自治區(qū)將發(fā)現(xiàn)的問題作為研究制定政策的起點和下階段工作的著力點。強化改革領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)

加強對派駐機構(gòu)深化改革工作進行全域掃描，全面掌握市、縣（區(qū)）紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)設(shè)置、人員編制情況，黨組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資關(guān)系、辦公場所配置等服務(wù)保障情況，以及深化“三轉(zhuǎn)”、日常履職、隊伍建設(shè)等工作開展情況，系統(tǒng)摸清底數(shù)，分析查找問題，重點就強化派駐機構(gòu)政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督、深化高質(zhì)量“三轉(zhuǎn)”、加強派駐機構(gòu)自身建設(shè)、推進紀檢監(jiān)察重點工作等作出部署，確保改革蹄疾步穩(wěn)、貫通推進。

重點加強對各市、縣（區(qū)）派駐機構(gòu)改革指導(dǎo)工作，加強對市縣（區(qū)）、區(qū)直部門改革任務(wù)落實情況的督查考核，將考核內(nèi)容列入年終效能目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容。加強對區(qū)屬國有企業(yè)、區(qū)管高校全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進一步深化對部分區(qū)屬國有企業(yè)、區(qū)管高校的派駐監(jiān)督，在部分垂直管理單位探索開展紀檢監(jiān)察體制改革試點工作，落實好查辦案件以上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主的要求。

把準(zhǔn)監(jiān)督著力點

深刻領(lǐng)會深化派駐機構(gòu)改革的精神實質(zhì)，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，緊盯貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)、黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署情況，始終聚焦“兩個維護”做實做細政治監(jiān)督，要根據(jù)駐在部門的職責(zé)使命，找準(zhǔn)穴位，堅持從政治上發(fā)現(xiàn)、糾正和處置問題，突出“見人見事見效”。

派駐機構(gòu)要善于牽住管黨治黨的“牛鼻子”，督促駐在單位黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，推動黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織具體監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等統(tǒng)籌結(jié)合、形成合力，把監(jiān)督全覆蓋落到各層級各方面。

抓好制度建設(shè)對有關(guān)派駐機構(gòu)改革相關(guān)制度進一步細化、修訂、完善，修訂完善與駐在部門定期會商、重要情況通報、線索聯(lián)合排查、政治生態(tài)分析研判、決定黨員處分工作協(xié)調(diào)、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法等方面制度機制。重點健全對駐在單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，認真落實派駐機構(gòu)定期與黨委（黨組）專題研究全面從嚴治黨、經(jīng)常與黨委（黨組）書記交換意見、向班子成員通報分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等要求，推動主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實。在全系統(tǒng)開展紀檢監(jiān)察制度建設(shè)“回頭看”，持續(xù)做好制度指導(dǎo)、制度解讀、制度檢查、制度評估等工作，結(jié)合派駐機構(gòu)工作實際，對已有制度進行檢查、修訂，對現(xiàn)有制度進行“瘦身”，確保務(wù)實管用、銜接配套、保質(zhì)保量。

推動工作貫通融合各級紀委監(jiān)委要加強對派駐機構(gòu)的支持配合，系統(tǒng)推進本地區(qū)派駐機構(gòu)與其他各方面之間的協(xié)作配合機制建設(shè)。發(fā)揮上級機關(guān)指導(dǎo)推動作用，督促各級紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查部門主動加強對派駐機構(gòu)工作的聯(lián)系、管理和服務(wù)，規(guī)范派駐機構(gòu)請示報告制度、問題線索報備制度，加強室組對接和室組聯(lián)動。指導(dǎo)推動紀檢監(jiān)察組健全完善內(nèi)部綜合事務(wù)、執(zhí)紀執(zhí)法、自身管理等制度，形成系統(tǒng)完備的內(nèi)控機制。健全完善派駐機構(gòu)工作特別是派駐機構(gòu)主要負責(zé)人考核考評辦法，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，引領(lǐng)和推動派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

派駐機構(gòu)要立足自身職責(zé)定位，按照“五個協(xié)同”要求，加快形成與紀委監(jiān)委機關(guān)、駐在部門黨委（黨組）、巡視巡察機構(gòu)、駐在單位機關(guān)紀委、下級紀委監(jiān)委的協(xié)同貫通，抓好“內(nèi)部貫通”，搞好“對外協(xié)同”，推進“橫向協(xié)作”，實現(xiàn)派駐監(jiān)督高效運行，推動同其他監(jiān)督形成整體合力。

第五篇：有效發(fā)揮紀委派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室

有效發(fā)揮紀委派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室

在新農(nóng)村建設(shè)中的職能作用

黨中央明確提出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主是新農(nóng)村建設(shè)的具體目標(biāo)和要求，涵蓋了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等各方面的內(nèi)容。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，如何有效地發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能作用，是紀檢監(jiān)察部門必須認真思考的問題。由于目前農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀檢書記都是由同級鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委副書記兼任，有的副書記甚至身兼多職，加上身居副職，同級監(jiān)督困難，“不愿、不敢、不能”監(jiān)督的現(xiàn)象比較普遍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部長期生活在當(dāng)?shù)兀茑l(xiāng)情、親情、友情的影響，有案不查、遷就照顧的問題也時有發(fā)生。

我們國家這次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢體制改革，遵循“整合農(nóng)村紀檢資源、強化組織功能”的原則，選擇經(jīng)濟較發(fā)達、地理位置較優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀檢監(jiān)察室。派駐紀檢監(jiān)察室在行政上與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別相同，歸上級紀檢委監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)，定期交流。他們將列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)會議，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大活動。與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上既是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，又是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。從而解決農(nóng)村基層紀檢委“沒精力”“沒權(quán)力”問題。怎樣才能有效發(fā)揮紀委派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室在新農(nóng)村建設(shè)中的職能作用呢？我認為應(yīng)該從以下幾點入手：

一、抓好黨風(fēng)廉政教育是駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的基礎(chǔ)工作

基層黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作往往容易出現(xiàn)認識上的誤區(qū): 認為自己無職無權(quán)，不可能有腐敗行為，不愿意認真學(xué)習(xí)反腐倡廉的精神，但在新農(nóng)村建設(shè)的一線工作中，又容易出現(xiàn)政策把握不到位、工作作風(fēng)不扎實、形式主義、強迫命令等問題，少數(shù)黨員干部還有貪污挪用新農(nóng)村建設(shè)資金，虛報浮夸工作政績等行為, 村級也有黨務(wù)、村務(wù)不公開，群眾意見大的情況發(fā)生，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政教育要不斷鞏固反腐倡廉“大宣教”工作格局，深化廉政文化“六進”活動, 可以通過上黨課、遠教培訓(xùn)，作形式報告、舉辦反腐倡廉知識競賽、文藝匯演等方式進行廉政教育，使每個黨員干部參與進來，也讓群眾參與進來，學(xué)一學(xué)焦裕祿、孔繁森、牛玉儒等黨的優(yōu)秀干部的光榮事跡，聽一聽成克杰、王寶森、劉方仁等腐敗案例，講一講發(fā)生在我們身邊的違紀違法事件，讓黨風(fēng)廉政教育更貼近黨員干部的思想和工作實際。在此基礎(chǔ)上，在教育形式上可以突出加強革命傳統(tǒng)教育。我們黨在長期革命和建設(shè)的實踐中，形成了理論聯(lián)系實踐、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng)，在革命戰(zhàn)爭時期，廣大群眾不是從書本、報紙上認識中國共產(chǎn)黨的偉大和先進，而是從一個個共產(chǎn)黨員“三大紀律、八項注意”、“不拿群眾一針一線”、“與群眾同甘共苦”等優(yōu)秀作風(fēng)上認識到共產(chǎn)黨是代表群眾利益的黨，從而決心跟黨走，堅定不移地支持和擁護共產(chǎn)黨，通過學(xué)習(xí)和回顧我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在黨員干部中加強革命傳統(tǒng)教育，可以使基層黨員干部認識到優(yōu)良的黨風(fēng)是我們黨獲勝的法寶，是讓人民群眾信任和擁護的基石，無論職務(wù)高低、事無巨細，每個黨員干部都要加強自身黨風(fēng)廉政建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中筑牢反腐倡廉的思想防線。

二、依法維護農(nóng)民利益是駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的檢驗標(biāo)準(zhǔn)

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，13億多人口中，農(nóng)村人口占多數(shù)，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安，長期以來，農(nóng)業(yè)脆弱、農(nóng)村落后、農(nóng)民貧困，十六大以來，黨中央、國務(wù)院進一步加大了支農(nóng)力度，采取“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”、“多予少取放活”等一系列更直接、更有力的政策措施，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎(chǔ)。黨中央的好政策、好措施，關(guān)鍵在于全面貫徹、認真落實，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室在這一過程中必須做到高度關(guān)注民生，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護農(nóng)民群眾的利益。

1、嚴格監(jiān)督檢查村務(wù)公開情況。對于村級財務(wù)收支，村委債權(quán)債務(wù), 新農(nóng)村建設(shè)等公益事業(yè)建設(shè)錢物使用，扶貧資金使用, 救災(zāi)救濟款物發(fā)放，土地、礦山、宅基地、征地補償審批，退耕還林還草錢物兌現(xiàn)，“一事一議”籌資籌款等情況都必須在全村范圍內(nèi)全面公開、真實公開，規(guī)范村務(wù)公開的時間、程序、內(nèi)容，接受廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督和上級行政監(jiān)督，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室也要定期組織相關(guān)單位檢查村務(wù)是否公開，村務(wù)公開時間和程序是否符合要求，村務(wù)公開內(nèi)容是否全面真實，是否建立村務(wù)公開的配套措施等內(nèi)容。只有抓好村務(wù)公開，才能有效防止新農(nóng)村建設(shè)中的腐敗行為，保證農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護農(nóng)民的合法利益，實現(xiàn)農(nóng)村民主監(jiān)督、民主建設(shè)、民主管理。

2、堅決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作室要以解決群眾在上學(xué)、看病、食品藥品安全、地質(zhì)災(zāi)害治理和生態(tài)環(huán)境等方面反映的突出問題為重點，深入開展專項治理工作，堅決糾正坑農(nóng)害農(nóng)行為并嚴肅查處，堅決糾正征收征用土地、房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害農(nóng)民利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等問題，還要切實加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，認真調(diào)查安全事故背后的腐敗問題。

3、加大對村級財務(wù)的監(jiān)管力度。要維護農(nóng)民群眾的利益，必須要求村干部做到廉潔自律，不與民爭利，以權(quán)謀私。要防止村干部集會計、出納于一身，換一個村干部換一本帳等問題，應(yīng)堅持維護“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政集中支付中心，切實加強村級財務(wù)管理，從源頭上預(yù)防和治理違規(guī)使用公款和以權(quán)謀私的行為。

4、認真選配和規(guī)范管理村級紀檢監(jiān)督員。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢監(jiān)察工作室要認真選配村級紀檢監(jiān)督員，村級紀檢監(jiān)督員原則在本村黨支部成員中產(chǎn)生，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委通過，對村級紀檢監(jiān)督員要建章立制、加強培訓(xùn)、規(guī)范管理、明確職責(zé)，使村級紀檢監(jiān)督員做到認真宣傳貫徹落實黨紀黨規(guī)，做好本村紀檢信訪工作，對本村項目建設(shè)進行執(zhí)法監(jiān)察，協(xié)助本村黨支部做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室開展工作，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室維護農(nóng)民群眾利益的得力助手。

三、嚴肅查處違紀案件是駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的有力措施

當(dāng)前，我國在建設(shè)新農(nóng)村、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大扶貧開發(fā)力度、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，各個方面投入資金比較多、數(shù)額比較大，在這樣的形式下，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室要認真抓好貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項政策情況的監(jiān)督檢查，建立健全信訪舉報機制，著力挖掘發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀違法案源，不讓違紀違法行為僥幸逃脫。紀檢干部要恪盡職守、不辱使命、堅持原則、敢于碰硬、秉公執(zhí)紀, 做到有案必查，對腐敗行為，不管涉及到誰，必須一查到底，決不姑息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室要按照縣（區(qū)）紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)查和處理信訪案件，辦理違法違紀案件，依紀依法辦結(jié)違規(guī)違紀案件，嚴肅查處黨員干部違紀違法行為，只有這樣，才能維護國家和人民群眾的利益，把有限的資金、資源用到新農(nóng)村建設(shè)中去，確保黨在農(nóng)村各項方針政策的正確實施，促進新農(nóng)村建設(shè)扎實開展。