第一篇：集團(tuán)公司書記2021年關(guān)于發(fā)揮國企派駐監(jiān)督作用的思考與對策

集團(tuán)公司書記2021年關(guān)于發(fā)揮國企派駐監(jiān)督作用的思考與對策

探索以上級紀(jì)委監(jiān)委派駐形式強化對國有企業(yè)監(jiān)督的有效機(jī)制具有重要的現(xiàn)實意義，自貿(mào)港條件下充分發(fā)揮國企派駐監(jiān)督作用，提升派駐監(jiān)督的實效，對于國企勇?lián)厝?、攻堅克難，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有著重要作用。

一、站在最前沿，打好主動仗

建設(shè)xx自由貿(mào)易港是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，為了發(fā)揮國有企業(yè)在xx自貿(mào)港建設(shè)中的主力軍作用，為重大國家戰(zhàn)略保駕護(hù)航，國企派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要站在監(jiān)督的最前沿，戰(zhàn)斗在監(jiān)督的第一線，為國企參與市場競爭、項目建設(shè)、改革發(fā)展提供堅強有力的監(jiān)督保障。

要強化政治監(jiān)督，增強“兩個維護(hù)”政治自覺。國企派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要把政治監(jiān)督擺在首位，為企業(yè)發(fā)展把準(zhǔn)政治方向，堅持黨中央、省委省政府、市委市政府重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，帶頭踐行“兩個維護(hù)”，不斷提高政治站位、政治覺悟，帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”，靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署貫徹執(zhí)行，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展的成果檢驗派駐監(jiān)督取得的成效。

加強“兩個研判”，營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境。建立政治生態(tài)和意識形態(tài)定期分析研判制度，通過列席企業(yè)黨委會、民主生活會、組織生活會、黨委理論中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會，對企業(yè)政治生態(tài)、意識形態(tài)狀況進(jìn)行研判，通過“三會一課”、企業(yè)內(nèi)部微信群，對政治生態(tài)、意識形態(tài)責(zé)任制落實情況進(jìn)行評估，補短板、強弱項，不斷壓實全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和組織生活作為班子建設(shè)的有力抓手，從嚴(yán)落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度，高質(zhì)量開展“三會一課”、主題黨日、黨員培訓(xùn)等活動，團(tuán)結(jié)凝聚企業(yè)廣大黨員干部，在xx自貿(mào)港建設(shè)中建功立業(yè)，創(chuàng)造一流業(yè)績。

加強“兩個融入”，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)度和實效性。把監(jiān)督的探頭嵌入到公司治理結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)之中，使黨的紀(jì)律監(jiān)督更加有力。持續(xù)加強紀(jì)檢監(jiān)察與xx自貿(mào)港建設(shè)中心工作相融合，結(jié)合xx自貿(mào)港建設(shè)實際和新要求，開展廉潔風(fēng)險點排查防控工作，查找管理缺陷，打開監(jiān)督的大門，增強監(jiān)督效果。通過分析梳理國企發(fā)生的腐敗案件的具體特點，把廉潔防控風(fēng)險點做實、關(guān)鍵節(jié)點找準(zhǔn)，有的放矢制定具體可行的監(jiān)督方案，通過抓關(guān)鍵少數(shù)撬動大多數(shù)，從而真正實現(xiàn)監(jiān)督“全覆蓋”，建立從源頭上預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。

二、推動大監(jiān)督，形成一盤棋

黨的十九屆四中全會《決定》提出，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中處于首要地位。黨內(nèi)監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用。

整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督一盤棋?，F(xiàn)階段企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督包括的內(nèi)容較多，范圍較廣，梳理起來有紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計、監(jiān)事會監(jiān)督、法務(wù)監(jiān)督、民主監(jiān)督等。整合企業(yè)內(nèi)部各種監(jiān)督資源，形成監(jiān)督協(xié)同工作機(jī)制，有利于充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部各種監(jiān)督力量形成合力，實現(xiàn)監(jiān)督效益的最大化。

建立聯(lián)席會議制度，推動大監(jiān)督形成合力。xx自貿(mào)港條件下實行全島同城化、全島一盤棋，為企業(yè)內(nèi)部形成大監(jiān)督格局創(chuàng)造了重要條件。派駐企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組肩負(fù)創(chuàng)新體制機(jī)制，理順工作關(guān)系，健全工作制度，推動企業(yè)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。保持監(jiān)事會、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、法律、工會等部門分設(shè)，建立聯(lián)席會議機(jī)制，即保持各監(jiān)督部門的相對獨立性，又注重各治理體系的貫通和有效銜接，通過定期聯(lián)席會議平臺，使重要信息得到及時交流，保持工作協(xié)同聯(lián)動，把握監(jiān)督的主動性，形成監(jiān)督合力。

注重實效，把監(jiān)督的合力轉(zhuǎn)化為xx自貿(mào)港建設(shè)的強大動力。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要堅持把力戒形式主義、官僚主義作為增強“四個意識”、落實“兩個維護(hù)”的具體體現(xiàn)，切實改進(jìn)會風(fēng)，防止議而不決、反復(fù)開會。統(tǒng)籌規(guī)范檢查考核，切實減少重復(fù)督查、多頭檢查、無效考核。堅決糾正隨意填表報數(shù)、層層報材料，簡單將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會發(fā)文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信工作群、App截圖代替對實際工作評價，不能簡單以留痕或開展督查檢查次數(shù)的多少作為評估衡量工作的主要依據(jù)。整合資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、成果共享，最大限度減少重復(fù)性材料報送和報表填報，以最集約的方式提高工作成效，確保監(jiān)督一盤棋，大家都使勁，把監(jiān)督的合力變成自貿(mào)港建設(shè)的強大動力。

三、聚焦自貿(mào)港，釋放新動能

xx自貿(mào)港建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要大膽實踐、大膽探索、大膽創(chuàng)新。改革需要擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新實踐中犯錯誤在所難免。國企派駐組要以超常規(guī)的認(rèn)識凝聚力量、激發(fā)動力，以超常規(guī)的行動為國企干部職工在xx自貿(mào)港建設(shè)中釋放新動能。

為敢于干事?lián)?dāng)?shù)母刹繐窝膭?，推動“三個區(qū)分開來”落到實處。激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，是推進(jìn)xx自貿(mào)港建設(shè)的迫切需要，要對干部在干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為中出現(xiàn)的失誤和錯誤，符合容錯條件及情形的，積極主動容錯。及時查處誣告陷害行為，建立健全處理檢舉控告工作制度，對各種舉報的問題，經(jīng)核實有問題的依紀(jì)依法處理，沒問題的要及時為受到不實反映的干部澄清正名，嚴(yán)肅追查處理誣告陷害、惡意舉報等行為，讓廣大干部聰明才智充分涌流，讓各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，為xx自貿(mào)港建設(shè)凝聚更多的力量。

圍繞新一輪國企改革重組，謀劃監(jiān)督方案，切實把廉潔建設(shè)貫穿到自貿(mào)港建設(shè)全過程。要站在國企重組整合、混改、參股、合作、組建國有資本投資運營公司授權(quán)經(jīng)營、配置城市資源和行政事業(yè)單位資產(chǎn)的第一線深入調(diào)研，把反對和糾正工作中的形式主義、官僚主義和失職、瀆職作為監(jiān)督工作重中之中，強化精準(zhǔn)監(jiān)督，懲治極少數(shù)，鼓勵大多數(shù)，堅決查處企業(yè)各類風(fēng)險背后的腐敗問題。要積極營造干事創(chuàng)業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，監(jiān)督推動駐在企業(yè)聚焦黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在xx自貿(mào)港建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，及時督促企業(yè)黨委完成換屆選舉，促進(jìn)國企黨委發(fā)揮好“把方向、管大局、抓落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用，聚焦落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，層層壓實主體責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)抓早抓小，加強教育管理監(jiān)督，為國企改革凝心聚力。

拉近監(jiān)督距離，傳導(dǎo)監(jiān)督壓力，確保干一件成一件。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，敢于碰硬，查找影響國企干部職工積極性的關(guān)鍵問題。推動建立適應(yīng)xx自貿(mào)港實際的企業(yè)商務(wù)接待、外事接待等管理辦法。突出對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制約和監(jiān)督，真正把監(jiān)督嵌入到權(quán)力運行的全過程和各環(huán)節(jié)。在推動監(jiān)督過程中，做到“監(jiān)督再監(jiān)督，參與不干預(yù)，融入不融化，防止走極端”，抓緊研究建立一批強化監(jiān)督工作急需的制度，督促駐在企業(yè)補短板、堵漏洞，最大限度調(diào)動和激發(fā)市屬國企干部職工的積極性和主動性，確保派駐監(jiān)督有章可循，切實增強工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

第二篇：發(fā)揮同級監(jiān)督作用的思考

同級監(jiān)督在對黨政主要負(fù)責(zé)人實施有效監(jiān)督中有著十分重要的作用。它可以變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，變突擊性監(jiān)督為經(jīng)常性監(jiān)督，變階段性監(jiān)督為全程性監(jiān)督。

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前同級監(jiān)督相當(dāng)滯后，十分薄弱。主要問題：一是不好監(jiān)督。同級監(jiān)督權(quán)的行使受制于被監(jiān)督對象，取決于黨政主要負(fù)責(zé)人的民主作風(fēng)和重視程度。不要說對“一把手”本身的監(jiān)督，就是對部門或部門領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督與查處，往往需要黨政主要負(fù)責(zé)人的點頭，得到他們的重視與支持。黨政主要負(fù)責(zé)人重視了，同級監(jiān)督便順利一點，力度便大一點，查處便好辦一點，反之便難以開展。監(jiān)督的決定權(quán)不在監(jiān)督者自身，而是掌握在被監(jiān)督者手中，客觀上制約了對黨政主要負(fù)責(zé)人同級監(jiān)督的有效實施。二是不敢監(jiān)督。黨政主要負(fù)責(zé)人處于同級的核心和主導(dǎo)地位，監(jiān)督者的“命運”很大程度上攥在被監(jiān)督者手中。對于那些以“老大”自居，自恃特殊，不愿意接受監(jiān)督，甚至一聽到監(jiān)督就反感，認(rèn)為是在找茬子、捅婁子的黨政主要負(fù)責(zé)人，監(jiān)督者往往懾于權(quán)威，害怕“穿小鞋”，擔(dān)心被調(diào)離，顧慮“碰釘子”，睜只眼閉只眼，削弱或放棄監(jiān)督。三是不便監(jiān)督。同級監(jiān)督的范圍、權(quán)限、內(nèi)容、方法和程序，缺乏慎密的具體規(guī)范，要么分散零碎不成體系，要么過于原則不好操作，而在對黨政主要負(fù)責(zé)人的同級監(jiān)督中，傳統(tǒng)的上對下式的開會、發(fā)文件、聽匯報、搞專項檢查的監(jiān)督方法不適用，黨紀(jì)政紀(jì)所規(guī)定的各類處罰手段因權(quán)限限制又不能用。這種制度機(jī)制的不全、方法手段的貧乏，使同級監(jiān)督陷入了軟弱無力的境地。

怎樣才能切實發(fā)揮同級監(jiān)督的作用？

一、教育激勵，調(diào)動同級監(jiān)督主體的主觀能動性

監(jiān)督工作依靠人來實現(xiàn)。同級紀(jì)委是同級監(jiān)督行為主體的重要組成部分。同級紀(jì)委對黨政主要負(fù)責(zé)人實施有效監(jiān)督，最終取決于其自身的主觀能動性。不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督問題的發(fā)生，從主觀上講在于同級紀(jì)委沒有積極主動地對黨政主要負(fù)責(zé)人實施有效監(jiān)督。

同級監(jiān)督行為主體的主觀能動性取決于政治信念、敬業(yè)精神、責(zé)任感或利益的驅(qū)動。因此，調(diào)動和發(fā)揮同級紀(jì)委的主觀能動性，必須建立多層次的激勵機(jī)制，形成持久的驅(qū)動力。一是教育激勵。努力提高同級紀(jì)委的政治素質(zhì)，增強他們的參與意識、監(jiān)督意識、較真意識、碰硬意識，激發(fā)他們的政治責(zé)任感和事業(yè)心，堅定必勝信心，以“舍得一身剮，敢把皇帝拉下馬”的精神，積極主動地搞好對黨政主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。二是任用激勵。真正把具有強烈正義感、責(zé)任感，不畏權(quán)勢、敢于碰硬的同志選拔到同級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，配置到紀(jì)檢干部隊伍中去。同時上級黨委和紀(jì)委要為敢于監(jiān)督的同志掙腰，讓符合同級監(jiān)督整體價值的行為和人員得到精神上和物質(zhì)上的鼓勵，形成與榮謄、晉升、物質(zhì)相掛鉤的利益驅(qū)動機(jī)制，營造有利于同級監(jiān)督的氛圍。三是責(zé)任激勵。加大同級紀(jì)委對黨政主要負(fù)責(zé)人實施有效監(jiān)督的政治責(zé)任，對因監(jiān)督不力而發(fā)生特大違紀(jì)違法案件的要堅決追究同級紀(jì)檢部門的責(zé)任，形成強大的責(zé)任壓力，有效地推動同級監(jiān)督的持久運行。

二、抓住重點，建立同級監(jiān)督的事前防范機(jī)制

同級監(jiān)督應(yīng)該重在防范。同級紀(jì)委要在容易導(dǎo)致權(quán)力偏軌的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上建立事前防范機(jī)制，重點在人、財、物上規(guī)范權(quán)力運行。

一是實行干部任用“票決制”和用人失察責(zé)任追究制。打破過份以黨政主要負(fù)責(zé)人的意見調(diào)配干部的做法，規(guī)范選拔干部提名渠道和各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容。通過民主測評、公推公示、競爭上崗，任用“票決制”等方法，配備干部，防止用人腐敗。對違反干部任用程序，推薦干部失察的黨政主要負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是改革財務(wù)審批辦法。可考慮實行副職“一支筆”審批制，或成立理財小組，建立“財務(wù)集中會簽日”制度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要負(fù)責(zé)人“一支筆”存在諸多弊端，容易“暗箱操作”，失去制約。采取副職或民主理財，可以發(fā)揮主要負(fù)責(zé)人的牽制作用，增強審批權(quán)的相互制約和財務(wù)管理的透明度。三是規(guī)范資產(chǎn)運行程序，嚴(yán)格按章辦事。如在政府采購、土地批租、工程招投標(biāo)、項目審批等問題上，要實行“陽光操作”，發(fā)揮專家論證、部門承辦、群眾監(jiān)督和市場調(diào)節(jié)的作用，黨政主要負(fù)責(zé)人不要處處插手，形成新的集權(quán)。四是建立黨政主要負(fù)責(zé)人個人重大事項和家庭財產(chǎn)申報制度。對購置房產(chǎn)等大宗商品、家庭成員工作調(diào)動、婚喪嫁娶、外出旅行等個人生活中的重大事項都要及時向同級組織報告；對家庭財產(chǎn)要按照中紀(jì)委規(guī)定的范圍如實申報。五是建立落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制述職會和個人廉情報告制度。黨政主要負(fù)責(zé)人要定期就落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和個人廉潔自律情況進(jìn)行述職，對存在的問題要提出切實可行的措施加以改進(jìn)。

三、落實準(zhǔn)則，強化同級監(jiān)督的基礎(chǔ)和條件

對黨政主要負(fù)責(zé)人實施有效監(jiān)督，是以黨的組織原則和優(yōu)良作風(fēng)為基礎(chǔ)的。我們黨的一整套生活準(zhǔn)則對于制約和防止權(quán)力的逆向運行十分有效。事實上，個人“說了算”，把自己凌駕于組織之上，是黨政主要負(fù)責(zé)人權(quán)力偏軌的最根本的原因。

《黨章》賦予各級紀(jì)委維護(hù)黨的章程和其他黨規(guī)的任務(wù)；紀(jì)委書記一般又為同級黨委副書記，有責(zé)任有條件協(xié)助同級黨委落實各項黨內(nèi)準(zhǔn)則。當(dāng)前要重點解決好以下問題：第一，要培養(yǎng)“一把手”的民主作風(fēng)，解決好不肯接受監(jiān)督的問題。要加強“班子”理論學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政教育，引導(dǎo)黨政主要負(fù)責(zé)人站在“三個代表”的政治高度，把傾聽群眾呼聲，接受群

眾監(jiān)督作為自己的應(yīng)盡義務(wù)，自覺置身于黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督之中。第二，要堅持“班子”民主議事制度，強化民主決策。對議事的內(nèi)容、方法、程序、表決及落實都要進(jìn)行規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行，防止大事不上會、個別醞釀代替會、臨時提議開急會、表決不“票決”等問題的發(fā)生。第三，要正確堅持民主集中制原則，強化集體領(lǐng)導(dǎo)，解決好“一把手”個人說了算的問題。要處理好民主與集中的關(guān)系，堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主，黨政主要負(fù)責(zé)人不能一味強調(diào)集中而忽視民主，搞“一言堂”；或者憑個人意志集中，搞假民主；更不能把民主與集中對立起來，對反對意見壓制打擊甚至“掃地出門”，形成“頂住坐不住，坐住頂不住”的局面。第四，要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制，實現(xiàn)權(quán)力制衡?！鞍嘧印眱?nèi)部的分工要權(quán)、責(zé)掛鉤，真正做到誰主管誰負(fù)責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)人不能越俎代庖，“一桿子插到底”，這樣既挫傷了“班子”成員的積級性與創(chuàng)造性，又失去了權(quán)力的相互制衡。第五，要開好“班子”民主生活會，形成互相幫助、互相監(jiān)督的生動局面。民主生活會是對黨政主要負(fù)責(zé)人實施同級監(jiān)督的有效形式，通過“一班人”積極的思想斗爭，可以明確問題，修正錯誤。當(dāng)前開好民主生活會的關(guān)鍵在于有效地拿起批評與自我批評的武器。班子成員要暢所欲言，敢于講真話、講實話，對黨政主要負(fù)責(zé)人的問題要敢于指出，大膽批評、善于幫助。如果避重就輕、假話空話，甚至“表揚與自我表揚相結(jié)合”，就達(dá)不到相互監(jiān)督，解決問題的目的。

四、跟蹤評估，增強同級監(jiān)督的針對性和及時性

黨政主要負(fù)責(zé)人違紀(jì)違法案件大多數(shù)是有令不行、有禁不止，有章不循，日積月累，釀成大案。怎樣才能不被“一把手”頭上虛假的“光環(huán)”所迷惑，及時發(fā)現(xiàn)權(quán)力的偏軌運行？建立跟蹤評估機(jī)制十分必要?？煽紤]對黨政主要負(fù)責(zé)人設(shè)立“專項監(jiān)督”。即在同級紀(jì)委設(shè)立專門崗位，在不干預(yù)黨政主要負(fù)責(zé)人行使職權(quán)的情況下，就其言行的合法性、公正性、廉潔性進(jìn)行專門監(jiān)督，使同級監(jiān)督更具有針對性和有效性。⑴、建立重大決策程序合法性評估報告制度。對“一把手”的重大決策在程序上是否合法合規(guī)進(jìn)行評估，并向上級書面報告；⑵、建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告制度。定期組織對黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計，重點審計各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、經(jīng)濟(jì)項目決策經(jīng)營情況、個人收支和家庭財產(chǎn)狀況，離任前財務(wù)審批情況等，并向上級書面報告。⑶、建立廉潔自律情況評議報告制度，定期填寫上報黨政主要負(fù)責(zé)人通訊費、招待費、差旅費、用車、外出等情況登記表；結(jié)合黨政主要負(fù)責(zé)人的個人述廉活動，組織群眾評議，并把評議情況記入廉政檔案，作為考核的一個重要依據(jù)。⑷、建立重要崗位重要人員聯(lián)系制度。黨政主要負(fù)責(zé)人身邊的工作人員，如組織人事、資金批撥、項目審批、執(zhí)法、財會等熱點崗位上的同志更多地掌握著權(quán)力運行的具體情況，對“一把手”的監(jiān)督最有發(fā)言權(quán)。在班子考核、任用考核、落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制等考核中，不能單純地聽取黨政主要負(fù)責(zé)人的匯報，應(yīng)把向重要崗位重要人員了解情況，作為必要的程序和制度加以堅持，采用座談、問卷、個別談話等形式了解權(quán)力運行情況。⑸、疏通信訪渠道，注重群眾呼聲。調(diào)查表明，80%以上的黨政主要負(fù)責(zé)人違紀(jì)違法的查處都得益于群眾的監(jiān)督舉報。各級紀(jì)委要熱情接待群眾來信來訪，實行“首接負(fù)責(zé)制”，做到件件有落實，把對黨政主要負(fù)責(zé)人的有效監(jiān)督植根于群眾的沃土之中。

五、嚴(yán)格追究，增強同級監(jiān)督的約束力

沒有處罰的監(jiān)督只能是軟弱無力的監(jiān)督。增強同級監(jiān)督的約束力，重要的一條就是嚴(yán)格責(zé)任追究。一是要對同級紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行合理的權(quán)責(zé)界定，賦予同級紀(jì)委的相對獨立性，保障同級監(jiān)督權(quán)的正常行使。二是系統(tǒng)、合理、整體地配置同級紀(jì)委的監(jiān)督手段和職能權(quán)限，增強同級監(jiān)督的權(quán)威性。作為執(zhí)政黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)具有對同級紀(jì)律監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督以及社會監(jiān)督的整體協(xié)調(diào)、綜合運用的功能，使其真正成為腐敗分子的“克星”和反腐敗斗爭的“利劍”。三是同級監(jiān)督應(yīng)具備啟動某種監(jiān)督程序的機(jī)制。這種監(jiān)督程序以一定標(biāo)準(zhǔn)為“度”，如群眾評議通不過、民主測評不合格、發(fā)生重大責(zé)任事件、一定數(shù)量的黨代會、人代會代表提議等，都可以考慮作為啟動這種監(jiān)督程序的“臨界值”，按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論通過，報上一級備案后，監(jiān)督程序便不可逆轉(zhuǎn)地啟動，并作出相應(yīng)的慟議，如：同級書面警示、誡勉談話、限期整改、提請給予相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分、提請司法機(jī)關(guān)介入、引咎辭職、責(zé)令辭職、黨內(nèi)外民主罷免等。只有這樣，同級監(jiān)督才具有一定的約束力。當(dāng)然，這種監(jiān)督程序的運行必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，符合法律法規(guī)的要求，需立法部門統(tǒng)一規(guī)范出臺。

第三篇：提升國有企業(yè)紀(jì)檢派駐監(jiān)督的質(zhì)效思考與對策

提升國有企業(yè)紀(jì)檢派駐監(jiān)督的質(zhì)效思考與對策

加強派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)是國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措。派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)只有做到站穩(wěn)立場、耳聰目明、劍指問題、主動監(jiān)督，才能充分發(fā)揮“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢，監(jiān)督引導(dǎo)各駐在單位黨委履行主體責(zé)任。長慶油田作為中國石油天然氣集團(tuán)公司紀(jì)檢派駐工作的試點單位，五年來，各派駐紀(jì)檢組在落實集團(tuán)公司、油田公司全面從嚴(yán)治黨要求上持續(xù)發(fā)力，緊盯權(quán)力受控運行，維護(hù)制度權(quán)威，嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，為推動企業(yè)依法依規(guī)、安全高效發(fā)展提供了強有力的保障。本文立足于長慶油田實行紀(jì)檢機(jī)構(gòu)派駐的探索和實踐，就如何強化派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)“前哨”“探頭”作用、提高派駐監(jiān)督實效，闡述了幾點思考。

影響派駐監(jiān)督質(zhì)效問題的主要表現(xiàn)

近年來，**紀(jì)委以“統(tǒng)一管理”“全覆蓋”為方向的派駐機(jī)構(gòu)改革取得了較大成效，駐在黨委管黨治黨“寬松軟”現(xiàn)象得到有效遏制，政治生態(tài)實現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)，合規(guī)管理水平不斷提升，信訪舉報和違紀(jì)違規(guī)問題總體下降。但在實際監(jiān)督過程中，依然有些問題影響了派駐監(jiān)督實效的發(fā)揮，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是駐在單位基礎(chǔ)不一，落實主體責(zé)任參差不齊。

有的單位對紀(jì)檢派駐改革的重要性認(rèn)識不足，機(jī)制不完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位人員頻繁調(diào)換、業(yè)務(wù)生疏，黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作基礎(chǔ)薄弱，具體表現(xiàn)為不懂、不會，工作配合上不積極，情況通報不及時，信息溝通渠道不暢。

二是駐在單位對監(jiān)督保障作用認(rèn)識不清，難以形成工作合力。

有的單位在“監(jiān)督與被監(jiān)督”的定位中，對派駐紀(jì)檢組工作存在抵觸和防范心理，把派駐干部當(dāng)成“外人”，有些重要工作會議，特別是涉及“三重一大”的會議不邀請或不及時邀請派駐紀(jì)檢組參加，導(dǎo)致對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督存在滯后。

三是人員力量相對不足，派駐優(yōu)勢體現(xiàn)不明顯。

各派駐紀(jì)檢組現(xiàn)有編制*-*人，平均派駐監(jiān)督廠處級單位*個以上，日常監(jiān)督多采取參加會議、查閱資料等方式，實地駐點監(jiān)督的精力有限，駐的優(yōu)勢難以完全發(fā)揮。

四是發(fā)現(xiàn)問題渠道相對單一，過程監(jiān)督難以深入。

派駐紀(jì)檢組在履行“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”的過程中，獲取問題的線索主要還是通過接收信訪舉報、巡視巡察移交等后端方式。加之受人員不足影響，駐點監(jiān)督探索不足，對駐在單位業(yè)務(wù)開展的前端及過程合規(guī)性監(jiān)督存在短板，監(jiān)督難以深入，主動發(fā)現(xiàn)問題的能力欠缺。如何用好“派”的權(quán)威企業(yè)派駐紀(jì)檢組是由企業(yè)紀(jì)委派出，在駐在單位履行黨的紀(jì)律檢查和監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)。派駐紀(jì)檢組作為黨內(nèi)的專責(zé)監(jiān)督部門，在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，更要探索如何用好“派”的權(quán)威，做好政治監(jiān)督。

把準(zhǔn)角色定位，牢記“派”的身份?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》規(guī)定：派駐機(jī)構(gòu)是派出它的黨的紀(jì)律檢查委員會監(jiān)察委員會的組成部分，由派出機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。這一定位，十分清晰地明確了派駐紀(jì)檢組與紀(jì)委、監(jiān)督單位的關(guān)系，紀(jì)委與派駐紀(jì)檢組是“緊密型領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”而不是“松散型指導(dǎo)關(guān)系”，派駐紀(jì)檢組與駐在單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。派駐紀(jì)檢組必須時刻牢記“派”的身份，切實增強監(jiān)督意識，坐正身子，忠于職守，時刻瞪大眼睛、伸長耳朵，及時發(fā)現(xiàn)問題，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實履行好黨章賦予的神圣職責(zé)。

實施精準(zhǔn)監(jiān)督，突出“派”的權(quán)威。要堅守政治機(jī)關(guān)定位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在履行監(jiān)督責(zé)任的首位，著力推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，督促駐在單位黨委把“兩個維護(hù)”落到實處。加強對“一把手”監(jiān)督，通過監(jiān)督黨政正職的履職盡責(zé)，帶動領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，推動業(yè)務(wù)部門監(jiān)管責(zé)任落實，有效傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨壓力。

研判政治生態(tài)，深化“派”的優(yōu)勢。及時收集駐在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)信息，掌握駐在單位政治建設(shè)、政治監(jiān)督情況，結(jié)合執(zhí)紀(jì)審查、巡視巡察、專項檢查等情況，對駐在單位政治生態(tài)進(jìn)行綜合研判，對駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等情況逐一作出“畫像”評價。嚴(yán)明紀(jì)律底線，主動發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，達(dá)到“問責(zé)一個警醒一片”的目的。

如何體現(xiàn)“駐”的優(yōu)勢

在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，派駐紀(jì)檢組的定位要向監(jiān)督聚焦，責(zé)任要向監(jiān)督壓實，力量要向監(jiān)督傾斜。要保證駐在單位黨的領(lǐng)導(dǎo)有力有效體現(xiàn)到工作各方面和全過程，派駐紀(jì)檢組還需探索如何體現(xiàn)“駐”的優(yōu)勢，構(gòu)建全面監(jiān)督體系。

發(fā)揮熟悉駐在部門業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，緊盯黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險點開展監(jiān)督。派駐紀(jì)檢組要充分利用近距離接觸駐在單位的人和事、熟悉駐在單位行業(yè)特點的優(yōu)勢，全面了解駐在單位人員、機(jī)構(gòu)、職能職責(zé)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況，掌握駐在單位權(quán)力集中、廉潔風(fēng)險多發(fā)的業(yè)務(wù)及崗位，做到“情況明、家底清”。對駐在單位“三重一大”事項決策和選人用人進(jìn)行全過程監(jiān)督，在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題，要及時下達(dá)提醒函、預(yù)警函或提出監(jiān)督建議等，實現(xiàn)精準(zhǔn)“把脈”。

發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督的優(yōu)勢，實現(xiàn)抓早抓小。要突出問題導(dǎo)向，通過對駐在單位的巡視巡察、審計督查等發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行梳理，分析存在的管理漏洞和廉潔風(fēng)險，剖析問題產(chǎn)生的根源。要立足抓早抓小，對存在的苗頭問題、傾向問題及時通過談話教育予以糾正，對可能出現(xiàn)的廉潔風(fēng)險要及時制止，督促制定防控措施，及時完善管理制度，堵塞管理漏洞。

發(fā)揮協(xié)助黨委全面從嚴(yán)管黨治黨的優(yōu)勢，壓實監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任。要積極參加駐在單位黨內(nèi)政治生活，督促駐在單位黨委嚴(yán)肅開展民主生活會、組織生活會，真正做到坦誠相見，使“咬耳”“扯袖”“紅臉”“出汗”成為常態(tài)，推動駐在單位形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。監(jiān)督駐在單位常態(tài)化開展黨員干部廉潔警示教育，筑牢干部廉潔思想防線。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，鞏固反腐敗成果，奪取壓倒性勝利。

如何提高派駐監(jiān)督實效

派駐紀(jì)檢組提高監(jiān)督實效，就應(yīng)發(fā)揮好“前哨”“探頭”作用，突出政治監(jiān)督，抓住關(guān)鍵少數(shù)，把住重要關(guān)口，拓寬監(jiān)督路徑，推進(jìn)派駐監(jiān)督從有形向有效轉(zhuǎn)變。

突出政治監(jiān)督，抓住關(guān)鍵少數(shù)，提高監(jiān)督效率。突出政治監(jiān)督，就要以“兩個維護(hù)”為核心，把駐在單位維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為監(jiān)督檢查的重中之重，跟進(jìn)監(jiān)督檢查其對黨中央及上級黨組織重大決策部署的落實情況。要緊盯關(guān)鍵少數(shù)，建立“責(zé)任清單”和“權(quán)利清單”，利用“簽字背書”、約談提醒、公開承諾等方式，壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、第一責(zé)任及“一崗雙責(zé)”。

緊盯關(guān)鍵事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高監(jiān)督質(zhì)量。要緊盯“四風(fēng)”新動向，落實“中央八項規(guī)定精神”，突出關(guān)鍵時間節(jié)點，關(guān)注*小時以外，做到勁頭不松、力度不減、久久為功，堅決不讓“四風(fēng)”反彈回潮。要緊盯關(guān)鍵事項，針對決策落實、經(jīng)費使用、效果評價，開展“點穴式”監(jiān)督檢查，放大監(jiān)督效果。

嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，做好以案促改，鞏固監(jiān)督成果。要堅持嚴(yán)管不護(hù)短，嚴(yán)控“小”問題，嚴(yán)查“小”線索，做到警鐘長鳴，對違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)肅查處。要積極配合開展好巡視巡察，實現(xiàn)“固定監(jiān)控”和“流動崗哨”有機(jī)互補，對巡視巡察反饋問題的整改落實情況實施跟進(jìn)督查，鞏固其成果。

加強學(xué)習(xí)，練好內(nèi)功，鍛造監(jiān)督“鐵軍”。紀(jì)檢干部要做到“打鐵自身硬”，自覺加強政治理論學(xué)習(xí)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實提高政治站位。要適應(yīng)新形勢下紀(jì)檢工作的新要求，采取學(xué)習(xí)交流、輪崗鍛煉、實踐錘煉等措施，不斷提升業(yè)務(wù)能力。要堅持刀刃向內(nèi)，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的“害群之馬”堅決清理，嚴(yán)防“燈下黑”。

第四篇：如何發(fā)揮紀(jì)檢派駐室作用的幾點思考

如何發(fā)揮紀(jì)檢派駐室作用的幾點思考

推行紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度，設(shè)立紀(jì)檢派駐室并實行統(tǒng)一管理是強化部門內(nèi)部監(jiān)督、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，是構(gòu)建服務(wù)型政府的有力保障、是促進(jìn)社會和諧的有效助推。自設(shè)立紀(jì)檢派駐室以來，我室牢固樹立“監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的理念，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查和協(xié)助配合等職能，積極建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，為推動我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)做出了積極的努力。但隨著反腐倡廉工作的不斷深入，紀(jì)檢派駐室的工作面臨更多的挑戰(zhàn)和要求。新形勢下，我們紀(jì)檢派駐室要認(rèn)真研究解決影響和制約派駐機(jī)構(gòu)職能作用充分發(fā)揮的各種因素和問題，積極探索派駐機(jī)構(gòu)有效履行職責(zé)、順利開展工作的體制機(jī)制、方式方法，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的職能作用。

一、工作運轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

我紀(jì)檢派駐室現(xiàn)負(fù)責(zé)民政局、人社局、統(tǒng)計局、安監(jiān)局、服務(wù)大廳、接待中心等部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作，自派駐室設(shè)立以來，我們認(rèn)真地履行監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)和查辦案件等工作職責(zé)，從工作的積極性、主動性和整體工作質(zhì)量上強化了紀(jì)檢監(jiān)察的專職意識，有效地保證了對負(fù)責(zé)單位獨立監(jiān)督權(quán)和檢查權(quán)。一是在學(xué)習(xí)上肯下工夫，能積極參加紀(jì)檢監(jiān)察部門和駐在部門組織舉辦的各種培訓(xùn)，主動鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)

知識和駐在部門的工作業(yè)務(wù)知識，不斷提高自己的工作能力；二是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市、縣各級文件會議精神，不斷提高自身思想道德水平及政治理論素養(yǎng)，在駐在部門起到了積極的表率作用;三是在工作上敢于大膽履職，從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面對進(jìn)駐單位進(jìn)行有效監(jiān)督，極大的增強了各駐在部門及領(lǐng)導(dǎo)在反腐倡廉工作中的主觀能動性，促進(jìn)駐在部門及領(lǐng)導(dǎo)自覺貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶動各項工作的全面開展。

二、工作中存在的主要問題

在反腐敗斗爭中，紀(jì)檢派駐室在黨內(nèi)監(jiān)督、遏制腐敗現(xiàn)象、端正黨風(fēng)政風(fēng)方面做了大量工作，發(fā)揮了不可替代的作用。但隨著反腐敗斗爭的深入發(fā)展和改革的不斷深化，派駐室建設(shè)及我縣基層黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作存在著一些不容忽視的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部對重視和支持派駐機(jī)構(gòu)工作力度不夠、認(rèn)識不高，不愿意接受監(jiān)督、逃避監(jiān)督的事情時有發(fā)生；二是少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對反腐倡廉建設(shè)的長期性、重要性和緊迫性認(rèn)識不夠，責(zé)任意識不強。三是個別單位工作作風(fēng)漂浮，工作方法簡單粗暴，服務(wù)意識淡薄，宗旨意識不強。四是職工群眾反映個別干部以權(quán)謀私、與民爭利，損害群眾利益的問題依然存在。對此，我們必須保持清醒頭腦，增強責(zé)任感和使命感，結(jié)合我縣實際，扎實工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引

向深入。

三、認(rèn)真履行紀(jì)檢派駐室職責(zé)、實現(xiàn)黨內(nèi)有效監(jiān)督的對策及措施

實現(xiàn)黨內(nèi)有效監(jiān)督，是加強黨的建設(shè)的基本要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在新的社會發(fā)展階段和新的形勢下，必須既立足于解決當(dāng)前存在的問題和難點，又考慮到長效管理和超前規(guī)范；既繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)的、有效的監(jiān)督方式，又體現(xiàn)與時俱進(jìn)、重點突出，積極探索監(jiān)督的新機(jī)制、新制度、新方式，采取更加有力的各種監(jiān)督措施，實現(xiàn)黨內(nèi)有效監(jiān)督，從根本上不斷促進(jìn)黨的建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

一是建立健全監(jiān)督制度，構(gòu)建長效監(jiān)督機(jī)制。健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，是黨內(nèi)監(jiān)督有章可循、有法可依，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作制度化、監(jiān)督過程規(guī)范化的基本保障。從派駐單位實際出發(fā)，整合已有的行之有效的各項制度，建立和完善《責(zé)任目標(biāo)管理制度》、《派駐機(jī)構(gòu)工作報告制度》、《工作臺賬制度》等，進(jìn)一步深化督領(lǐng)域，細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)督程序，加強與紀(jì)檢委的溝通、協(xié)調(diào)，推動黨內(nèi)監(jiān)督工作持續(xù)深入健康的發(fā)展。同時，通過健全、完善巡視制度、述職述廉和黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核檢查的水平，切實監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、選人用人、重大投資項目、廉潔自律等方面的情況，使監(jiān)督有章可循、有據(jù)可依。

二是明晰職責(zé)，理順關(guān)系，增強監(jiān)督的實效性。派駐機(jī)構(gòu)的工作，離不開上級紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開駐在單位黨組（黨委）的大力支持，離不開駐在單位所屬部門的積極配合。正確處理這幾個方面的關(guān)系，有利于充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的職能作用，有利于反腐敗斗爭的深入發(fā)展。作為紀(jì)檢派駐室首先要明確“改革領(lǐng)導(dǎo)體制，強化監(jiān)督職能，確保工作成效”的理念。強化監(jiān)督職能，提高駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實、作風(fēng)和效能建設(shè)、廉政教育及派駐機(jī)構(gòu)自身建設(shè)水平。要認(rèn)真貫徹落實上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)的指示、決定和決議，積極參加上級機(jī)關(guān)組織的各項活動，及時報告工作和重大活動、重要事項，爭取支持及指導(dǎo)。其次，紀(jì)檢派駐室要明確服務(wù)意識，要積極協(xié)助、配合駐在部門抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到不包辦、不越位。要主動溝通、加強與進(jìn)駐單位黨組（黨委）的聯(lián)系，經(jīng)常報告工作進(jìn)展情況，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的參謀和助手；積極參加駐在單位的各種業(yè)務(wù)活動，在參與中提高服務(wù)水平，協(xié)調(diào)解決工作中矛盾和問題，既搞好本職工作又服從工作大局，整體推進(jìn)駐在單位的各項工作。正確處理與駐在單位各部門的關(guān)系，就是要統(tǒng)一部署本行業(yè)、本系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，既加強協(xié)調(diào)、又不超越權(quán)限，既加強指導(dǎo)、又不包辦代替，既善于牽頭、又樂于配合。

三是創(chuàng)新工作方法，提高監(jiān)督的有效性。以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的方法解決滋生腐敗的深層矛盾和問題，是我們黨推進(jìn)反腐倡廉工作建設(shè)的基本要求。特別是作為防腐倡廉“前沿陣地”的紀(jì)檢派駐室，更應(yīng)該在創(chuàng)新工作方式、提高工作效率，從而提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，從根本上增強懲治和預(yù)防腐敗的有效性。在工作中，我們積極探索適合于服務(wù)單位的紀(jì)檢監(jiān)察方法。如對于整頓工作作風(fēng)上，我們在進(jìn)駐單位提出了“重實效、強服務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提素質(zhì)、順民意、聽民聲、樹形象”的工作思路，組織進(jìn)駐單位人員深入學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，并結(jié)合進(jìn)駐單位實際幫助出臺相關(guān)機(jī)制，同時在社會上廣泛聘請各界行風(fēng)監(jiān)督員，采取明察暗訪相結(jié)合的形式促進(jìn)各單位工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“重基層、講實用、強實效”的目標(biāo)，真正做到權(quán)為民用、利為民謀、情為民系。在預(yù)防腐敗、端正黨風(fēng)建設(shè)上，我們重視對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，通過觀看警示宣傳片、多形式學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等重要理論，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)黨紀(jì)素養(yǎng)。同時我們幫助進(jìn)駐單位利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段，全力推行“三公開”工作，深入開展“四評議”活動，大力構(gòu)建“五監(jiān)督”機(jī)制，切實領(lǐng)導(dǎo)干部及進(jìn)駐單位的工作置于陽光下運行。

此外，我們還要在全社會加強針對黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳力度、鼓勵人們積極參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)中，利用網(wǎng)絡(luò)、信件等平臺，積極擴(kuò)寬群眾的溝通渠道，切實推進(jìn)媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督體系，完善監(jiān)督機(jī)制，為實現(xiàn)黨風(fēng)凈、政風(fēng)潔、作

風(fēng)實而努力奮斗。

溫總理曾說過:“公平正義比太陽還要光輝”。作為維護(hù)公平正義的利劍——紀(jì)檢派駐室，要充分發(fā)揮監(jiān)督的“前沿哨”、辦案的“尖兵連”、廉政的“生力軍”作用，認(rèn)真履行職責(zé)，端正態(tài)度，重實際、重實效，為開創(chuàng)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：對發(fā)揮人大代表作用的實踐與思考

對發(fā)揮人大代表作用的實踐與思考

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人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民代表大會的主體和細(xì)胞。如何進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，將直接關(guān)系到人大及其常委會整體作用的發(fā)揮，直接關(guān)系到社會主義民主法制建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)。筆者就我們XX市人大常委會充分發(fā)揮代表作用談幾點體會。

一、當(dāng)前發(fā)揮代表作用方面存在的主要問題及原因

應(yīng)當(dāng)充分肯定，半個多世紀(jì)以來，隨著人民代表大會制度的不斷完善和成熟，人大代表特別是基層人大代表的監(jiān)督、參謀助手和橋梁紐帶作用得到較好發(fā)揮，在密切黨群干群關(guān)系，推動 “一府兩院”工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。但是，從形勢的發(fā)展、法律的要求和群眾的期望看，當(dāng)前在履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用方面，還存在一些問題和不足：有的人大代表履職意識不強；有的代表自身素質(zhì)不高，缺乏必要的理論功底和法律知識；有的代表活動實效不佳，走馬觀花，效果不夠明顯。

影響代表作用發(fā)揮的原因是多方面的，主要表現(xiàn)為：一是代表學(xué)習(xí)的不經(jīng)常和代表素質(zhì)要求之間的不適應(yīng)；二是代表本職工作的繁忙與代表職務(wù)的業(yè)余化之間的不適應(yīng)；三是選舉代表的廣泛性、先進(jìn)性要求與代表知識、能力之間的不適應(yīng)等。

二、新形勢下充分發(fā)揮代表作用的幾點體會

(一)、多措并舉，提高代表整體素質(zhì)。一是把好入口關(guān)。在我市新一屆人大代表選舉中，我們及時召開了市、鎮(zhèn)選舉工作會議，對各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行了法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，編印了選舉知識問答書籍，在各鎮(zhèn)辦派駐了選舉工作指導(dǎo)小組，提出了嚴(yán)格的代表素質(zhì)要求。對各選區(qū)提出的代表候選人進(jìn)行認(rèn)真審核，并征求計生、公安等部門意見，從而保證了代表的廣泛性和先進(jìn)性，把好了代表的入口關(guān)。二是把好培訓(xùn)關(guān)。針對換屆后新代表較多的實際，精心舉辦了市十七屆人大代表培訓(xùn)班，頒發(fā)了代表當(dāng)選證書，常委會主要領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，分管領(lǐng)導(dǎo)全面輔導(dǎo)了有關(guān)法律法規(guī)和代表履職的方法途徑，部分代表作了表態(tài)發(fā)言。這是我市人大常委會首次組織全體市人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，層次高、形式新、針對性強，反響強烈，極大地提高了代表的使命感、責(zé)任感和履職能力。常委會還下發(fā)了代表履職法律法規(guī)匯編，分階段明確代表學(xué)習(xí)重點，由各鎮(zhèn)辦組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高代表素質(zhì)。三是把好代表監(jiān)督關(guān)?！洞矸ā返谒臈l規(guī)定：“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)”。常委會注重指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦人大做好代表的教育、管理和監(jiān)督，每季度召開一次鎮(zhèn)辦人大主席會議，匯報情況，研究問題，強化措施，引導(dǎo)代表積極參加原選舉單位組織的活動，保持同原選舉單位和人民群眾的密切聯(lián)系，接受原選舉單位和人民群眾的監(jiān)督，認(rèn)真聽取和反映他們的意見和要求，帶頭聯(lián)系選民，帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭參政議政，做群眾的代言人。人大代表既是國家主人，也是人民公仆；既是監(jiān)督主體，又是監(jiān)督對象。建立健全了代表定期走訪聯(lián)系選民和選舉單位、代表向選民或選舉單位述職匯報自己履行職責(zé)情況、以及組織選民評議代表等制度，加強對人大代表的約束和監(jiān)督，使其正確行使職權(quán)。對發(fā)生違法行為的代表，及時聽取司法機(jī)關(guān)的情況匯報，許可依法采取強制措施，維護(hù)了法制尊嚴(yán)，弘揚了社會正義。

(二)、搭建平臺，規(guī)范代表履職活動。一是將省、XX市及鎮(zhèn)人大代表分鎮(zhèn)辦組建了代表活動小組，指導(dǎo)鎮(zhèn)辦制定了活動計劃，明確了活動載體，提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求。二是緊緊圍繞市委中心工作和人大工作重點，組織代表視察重點工程、民生工程啟動情況，開展《電力法》執(zhí)法檢查等，擴(kuò)大代表對常委會工作的參與，及時發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督 “一府兩院”解決執(zhí)法和司法中存在的問題。三是組織代表參加投資環(huán)境測評和居民用水、天然氣價格等關(guān)系民生問題的決策聽證活動，為代表行使當(dāng)家做主權(quán)力、管理社會事務(wù)提供了有效平臺。四是深入開展 “三問三解”活動。定期向代表寄送《人大常委會會刊》，傳遞人大工作動態(tài)。人大干部深入代表和群眾，拉家常，問收成，訪民意，解民困，俯下身子問政，放下架子問

計，聯(lián)系代表力求大規(guī)模、大力度、全覆蓋。五是將促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)司法公正、切實改善民生作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，高起點定位，高層次監(jiān)督，聚焦社會熱點，關(guān)注百姓生活，著力解決安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、各類保障體系建設(shè)和代表、群眾關(guān)心的熱難點問題，寓監(jiān)督制約于促進(jìn)支持之中，形成了加快發(fā)展的強大合力。

(三)、創(chuàng)新方式，完善服務(wù)保障機(jī)制。一是建立健全了代表學(xué)習(xí)、執(zhí)法檢查、調(diào)研視察等一系列代表工作制度，不斷密切與代表的聯(lián)系和溝通，積極拓寬代表知情知政渠道，保證代表工作規(guī)范有序推進(jìn)。二是實行常委會各工作委員會包聯(lián)代表制度，每個工委結(jié)合工作實際固定聯(lián)系5—10名市人大代表，定期召開會議，征求代表意見，通報政務(wù)工作，收集民情呼聲，將群眾關(guān)注的熱難點問題列入人大常委會議題，重點監(jiān)督落實。三是加強代表建議辦理工作。進(jìn)一步嚴(yán)肅了代表建議交辦督辦工作，從重視程度、辦理機(jī)制、落實成效等方面對建議辦理工作提出高嚴(yán)要求，建立長效機(jī)制。由常委會領(lǐng)導(dǎo)及各工委包聯(lián)辦理影響全局、關(guān)系民生的14件代表建議，監(jiān)督“一府兩院”掌握代表意圖，強化工作措施，提高辦理質(zhì)量。常委會聽取并審議代表建議辦理報告，召開建議辦理工作推進(jìn)會等，通報辦理情況，創(chuàng)新辦理方式，監(jiān)督帶動建議辦理工作整體上水平。

(四)、加強培訓(xùn)，激發(fā)代表履職熱情。一是在人代會召開前夕，向代表通報全市工作，由各鎮(zhèn)辦組織代表視察調(diào)研，引導(dǎo)代表胸懷全局，心系發(fā)展。人代會期間，發(fā)文要求“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)成員按時列席會議，尊重代表地位，傾聽代表呼聲。倡導(dǎo)鼓勵代表認(rèn)真聽取各項工作報告，認(rèn)真開展審議和詢問，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，突出參政議政作用。二是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。制定了活動的實施方案和評選細(xì)則，帶動代表了解社情民意，積極建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮代表在推動全市中心工作中的主人翁作用，把全市人民的聰明才智引導(dǎo)到落實黨委決策部署上來。在人代會上，對先進(jìn)鎮(zhèn)人大、市代表小組、先進(jìn)人大主席、市人大代表進(jìn)行隆重表彰，樹立了典型。三是切實保護(hù)代表合法權(quán)益。鼓勵代表在各類會議上積極發(fā)言，出謀獻(xiàn)策，為人大代表知情知政創(chuàng)造條件。做好《代表法》等法律法規(guī)的宣傳工作，從嚴(yán)查處影響、阻礙代表行使職權(quán)的行為，在全社會形成了關(guān)心、尊重、支持人大代表的濃厚氛圍。