第一篇：關(guān)于農(nóng)村黨員作用發(fā)揮機制的思考

黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)是農(nóng)村基層組織工作的重點，直接關(guān)系到黨的農(nóng)村全部工作。建立和完善農(nóng)村黨員作用發(fā)揮機制，激發(fā)農(nóng)村黨員發(fā)揮模范作用的內(nèi)在活力，是新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村黨員作用發(fā)揮狀況和分析目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊伍大約*名

左右，黨員個體的表現(xiàn)情況，大致有以下幾種情形。

（一）帶頭發(fā)揮模范作用的。這部分黨員約*名左右，占到*。他們主要集中在村部和村組干部。他們有著較高的個人自身綜合素質(zhì)，在政治、思想、工作、能力、精神等方面上保持先進性。能夠認真完成黨的任務(wù)，工作勤懇，有爭創(chuàng)一流的意識，工作實績突出；能夠做到公道正派，敢于弘揚社會正氣，敢于同不良傾向作斗爭，作風(fēng)踏實，群眾關(guān)系好，樹立了良好的黨員干部形象。

（二）一般發(fā)揮作用的。這部分黨員約*名左右，約占*。目前，他們大都是在思想上他們會記住自己是個黨員，無職黨員，他們會自覺參加黨組織的生活，在生產(chǎn)、工作和社會生活中遵紀守法，表現(xiàn)較好，黨員的先進性和模范作用有所體現(xiàn)，比一般群眾強，從總體上維護和維持了黨組織的形象。

（三）無法發(fā)揮作用的。約*名左右占*。主要是老弱病殘，黨員和生活困難黨員，他們由于受到自身能力和條件的限制，事實上不能發(fā)揮先鋒模范作用的。

（四）不發(fā)揮作用甚至起反作用的，約*名左右，占*。這當中，既有在職黨員、無職黨員、外出黨員，更有小部分村干部位置退下的黨員。他們有的人不及時參加黨組織生活、學(xué)習(xí)、會議，不很好履行黨員義務(wù)，更不用說做好黨組織交給的任務(wù)，日常表現(xiàn)與一般群眾無異，個別人甚至更差，為了自己的個人利益，表面上關(guān)心村集體事業(yè)，卻對村里的工作指手劃腳，到處挑刺，暗地里干擾，阻擋村里的工作，在群眾中造成較壞影響。

二、農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的機制粗淺建議

在新形勢下如何按照“三個代表”重要思想的要求，激發(fā)農(nóng)村黨員發(fā)揮模范作用的內(nèi)在活力，切實引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮自身能量，起到帶頭帶領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟，帶頭弘揚社會正氣，帶頭改變農(nóng)村面貌的先鋒模范作用，我們認為應(yīng)該進一步建立健全好農(nóng)村黨員作用發(fā)揮機制，著重做好以下幾方面的工作。

（一）把嚴黨員“入口”，疏通黨員“出口”，激發(fā)黨員發(fā)揮作用的活力

新黨員的質(zhì)量如何，是黨員保持先進性的第一道關(guān)口，也是黨員能不能發(fā)揮作用的關(guān)鍵。由于在“入口”上把關(guān)不嚴，致使一些不具備黨員條件的人加入了黨的組織。有的新黨員入黨前拼命干，入黨后站著看。要使黨員能發(fā)揮作用，必須要堅持發(fā)展黨員的“五項制度”，做好發(fā)展對象的考察和教育，堅持不懈地抓好黨員發(fā)展工作的質(zhì)量。

疏通黨員“出口”，是新形勢下保持共產(chǎn)黨員先進性的一項重要措施?，F(xiàn)在黨員的“出口”不暢，致使黨員隊伍的素質(zhì)難以保證。因此，必須要在疏通“出口”上做文章。一是要探索規(guī)范黨員正常退出機制。對那些確實不能發(fā)揮黨員作用的且本人自愿提出不留在黨內(nèi)的，黨組織應(yīng)及時討論，準予正常退出；對無正當理由連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，不交納黨費，不做黨組織分配的工作的，黨組織應(yīng)及時按照正常程序，作為自動脫黨處理。二是要堅持黨員民主評議制度。對民主評議中群眾反映問題比較多、經(jīng)教育幫助后思想上又不認識、行動上不改正的，應(yīng)勸其退黨；對工作中根本不能發(fā)揮作用、在群眾中影響極差，根本不像黨員的，應(yīng)堅決勸其退黨。對勸而不退的，報上級組織批準后予以除名。三是落實廉政建設(shè)制度，嚴肅違法違紀查處機制。對嚴重違法違紀案件的黨員，及時堅決清除出黨。

（二）著力提高農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)，夯實黨員發(fā)揮作用的基礎(chǔ)

黨員的作用發(fā)揮得如何，與其綜合素質(zhì)的高低有極大關(guān)系。因此，必須要不斷提高農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)。一是要強化政治理論學(xué)習(xí)，增強農(nóng)村黨員的政治堅定性。要通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、營造濃厚氛圍，特別是要堅持運用和鞏固在這次先進性教育中形成的好制度、好方法、好載體，改變以往“集體學(xué)習(xí)灌不進，個人自學(xué)學(xué)不進”的現(xiàn)象，激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)興趣，提高大家學(xué)習(xí)的自覺性，增強學(xué)習(xí)的成效。二是要加強農(nóng)村實用技能和農(nóng)村工作能力的培訓(xùn)，提高黨員發(fā)揮作用的實際能力。結(jié)合黨員自身實際，開展農(nóng)村實用技能培訓(xùn)，由于業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)關(guān)系到黨員個人本身，能夠提高農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)興趣，要努力實現(xiàn)農(nóng)村黨員以往“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，因此，村黨組織在加強農(nóng)村黨員的思想教育的同時，要為農(nóng)村黨員適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的發(fā)展潮流不斷提高自己來大力開展各種技能的培訓(xùn)。

（三）構(gòu)建農(nóng)村黨員作用發(fā)揮平臺，增強黨員發(fā)揮作用的渠道

搭建農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒作用的平臺是建立黨員作用發(fā)揮機制的重要途徑。共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮是具體的，要通過各自的崗位和各種主題實踐活動體現(xiàn)出來。村組織要構(gòu)建好這個平臺，扎實開展工作，提高黨員發(fā)揮先

鋒模范作用的自覺性。如對無職農(nóng)村黨員建立幫扶聯(lián)系制度，提供平臺讓他們充分發(fā)揮個人的專長，帶動鄉(xiāng)鄰共同致富。要建立黨員評價體系，實行目標管理，不斷增強黨員發(fā)揮作用的監(jiān)督力度。

（四）堅持制度，嚴格黨紀，完善農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的管理機制

首先必須強化農(nóng)村黨員的責(zé)任意識。義務(wù)就是責(zé)任，要履行好義務(wù)就必須落實責(zé)任。因此，要求每個

黨員必須不斷強化責(zé)任意識，認真履行《黨章》規(guī)定的八項義務(wù)，用“八項義務(wù)”嚴格要求自己，自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。二是堅持制度管理。嚴格的黨內(nèi)生活制度，有利于教育督促農(nóng)村黨員提高素質(zhì)、發(fā)揮作用，在實際工作中，要堅持“三會一課”制度、組織生活會制度、農(nóng)村黨員輪訓(xùn)制度、黨員理論學(xué)習(xí)制度、黨員標準量化考核制度、民主評議黨員制度、黨務(wù)公開制度等，要在抓好各項制度的落實上下功夫。

（五）強化農(nóng)村黨員主體意識，激活農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的內(nèi)在動力

要讓農(nóng)村黨員成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會中堅力量，就必須確定農(nóng)村黨員在農(nóng)村工作中的主體地位，要以完善和落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》為核心，建立農(nóng)村黨員權(quán)利保障機制。現(xiàn)在黨組織往往只注重要求黨員履行義務(wù)，而忽視或者漠視保障黨員的權(quán)利。有的村黨組織平時就少開會，甚至不開會，黨員難以及時、充分知曉村黨支部、黨內(nèi)情況，一些村務(wù)、黨務(wù)也很少讓或不想讓黨員知道，這在相當程度上挫傷了農(nóng)村黨員的積極性和責(zé)任感，弱化了農(nóng)村黨員的主體意識。針對這種情況，今后在農(nóng)村黨員教育管理工作中，村黨組織必須牢固樹立農(nóng)村黨員是黨在農(nóng)村事業(yè)的主體的思想觀念，確立農(nóng)村黨員在管理黨內(nèi)事務(wù)方面的主體地位，堅持黨員義務(wù)和黨員權(quán)利的統(tǒng)一，努力發(fā)展黨內(nèi)民主，切實保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要切實改變農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)少數(shù)人說了算的現(xiàn)象，讓黨員有更多地參與到村級事業(yè)建設(shè)中來。同時要建立健全黨員議事制度、聯(lián)系黨員制度、黨內(nèi)聽證會制度，重大事項、重大問題在決策前都應(yīng)該征詢大多數(shù)黨員意見。要保障黨員的各項合法權(quán)利，任何人不得利用職權(quán)打擊報復(fù)跟自己有不同意見的黨員。

（六）建立黨組織對黨員真情關(guān)懷制度，營造農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的良好氛圍

多年來，農(nóng)村黨組織在處理農(nóng)村黨員個人與集體利益的關(guān)系上，往往要求農(nóng)村黨員要為村集體事業(yè)做出奉獻。但村黨支部又為黨員做了些什么呢？當前胡錦濤同志提出的“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護廣大基層干部”，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，應(yīng)把“三真”落實到每個農(nóng)村黨員。一是要建立農(nóng)村黨員發(fā)展分析制度。切實幫助農(nóng)村黨員解決在生產(chǎn)、發(fā)展中遇到的問題和困難，尤其是做好生活困難的農(nóng)村黨員在發(fā)展經(jīng)濟方面的事情。二是要建立談心談話制度。黨員之間要相互談心，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要找普通黨員談心談話１－２次，了解他們思想、生活、生產(chǎn)等方面的情況，在遇到重大問題或重大困難時，村支部書記都要及時找其談心，堅定他們的信心。三是要建立座談、走訪制度。農(nóng)村黨組織可以利用黨員的生日、入黨紀念日、重大傳統(tǒng)節(jié)日、患病或黨員家庭發(fā)生重大變故等時機，開展座談、上門走訪活動，送去黨的關(guān)懷，體現(xiàn)組織的溫暖。四是建立黨內(nèi)結(jié)對幫扶制度。做到困難黨員有人幫。可以探索建設(shè)農(nóng)村黨員服務(wù)（站），把它作為體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)懷的重要載體。這樣營造一個農(nóng)村黨組織黨員生動活潑、和諧親密的局面，讓每一個農(nóng)村黨員感到自己的光榮和驕傲，從而使他們發(fā)揮最大的能量，為黨的農(nóng)村事業(yè)做貢獻。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村黨員作用發(fā)揮機制的思考

黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)是農(nóng)村基層組織工作的重點，直接關(guān)系到黨的農(nóng)村全部工作。建立和完善農(nóng)村黨員作用發(fā)揮機制，激發(fā)農(nóng)村黨員發(fā)揮模范作用的內(nèi)在活力，是新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村黨員作用發(fā)揮狀況和分析

目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊伍大約*名左右，黨員個體的表現(xiàn)情況，大致有以下幾種情形。

（一）帶頭發(fā)揮模范作用的。這部分黨員約*名左右，占到*%。他們主要集中在村部和村組干部。他們有著較高的個人自身綜合素質(zhì)，在政治、思想、工作、能力、精神等方面上保持先進性。能夠認真完成黨的任務(wù)，工作勤懇，有爭創(chuàng)一流的意識，工作實績突出；能夠做到公道正派，敢于弘揚社會正氣，敢于同不良傾向作斗爭，作風(fēng)踏實，群眾關(guān)系好，樹立了良好的黨員干部形象。

（二）一般發(fā)揮作用的。這部分黨員約*名左右，約占*%。目前，他們大都是在思想上他們會記住自己是個黨員，無職黨員，他們會自覺參加黨組織的生活，在生產(chǎn)、工作和社會生活中遵紀守法，表現(xiàn)較好，黨員的先進性和模范作用有所體現(xiàn)，比一般群眾強，從總體上維護和維持了黨組織的形象。

（三）無法發(fā)揮作用的。約*名左右占*%。主要是老弱病殘，黨員和生活困難黨員，他們由于受到自身能力和條件的限制，事實上不能發(fā)揮先鋒模范作用的。

（四）不發(fā)揮作用甚至起反作用的，約*名左右，占*%。這當中，既有在職黨員、無職黨員、外出黨員，更有小部分村干部位置退下的黨員。他們有的人不及時參加黨組織生活、學(xué)習(xí)、會議，不很好履行黨員義務(wù)，更不用說做好黨組織交給的任務(wù)，日常表現(xiàn)與一般群眾無異，個別人甚至更差，為了自己的個人利益，表面上關(guān)心村集體事業(yè)，卻對村里的工作指手劃腳，到處挑刺，暗地里干擾，阻擋村里的工作，在群眾中造成較壞影響。

二、農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的機制粗淺建議

在新形勢下如何按照“三個代表”重要思想的要求，激發(fā)農(nóng)村黨員發(fā)揮模范作用的內(nèi)在活力，切實引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮自身能量，起到帶頭帶領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟，帶頭弘揚社會正氣，帶頭改變農(nóng)村面貌的先鋒模范作用，我們認為應(yīng)該進一步建立健全好農(nóng)村黨員作用發(fā)揮機制，著重做好以下幾方面的工作。

（一）把嚴黨員“入口”，疏通黨員“出口”，激發(fā)黨員發(fā)揮作用的活力

新黨員的質(zhì)量如何，是黨員保持先進性的第一道關(guān)口，也是黨員能不能發(fā)揮作用的關(guān)鍵。由于在“入口”上把關(guān)不嚴，致使一些不具備黨員條件的人加入了黨的組織。有的新黨員入黨前拼命干，入黨后站著看。要使黨員能發(fā)揮作用，必須要堅持發(fā)展黨員的“五項制度”，做好發(fā)展對象的考察和教育，堅持不懈地抓好黨員發(fā)展工作的質(zhì)量。

疏通黨員“出口”，是新形勢下保持共產(chǎn)黨員先進性的一項重要措施。現(xiàn)在黨員的“出口”不暢，致使黨員隊伍的素質(zhì)難以保證。因此，必須要在疏通“出口”上做文章。一是要探索規(guī)范黨員正常退出機制。對那些確實不能發(fā)揮黨員作用的且本人自愿提出不留在黨內(nèi)的，黨組織應(yīng)及時討論，準予正常退出；對無正當理由連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，不交納黨費，不做黨組織分配的工作的，黨組織應(yīng)及時按照正常程序，作為自動脫黨處理。二是要堅持黨員民主評議制度。對民主評議中群眾反映問題比較多、經(jīng)教育幫助后思想上又不認識、行動上不改正的，應(yīng)勸其不愿上進的行為；對工作中根本不能發(fā)揮作用、在群眾中影響極差，根本不像黨員的，應(yīng)堅決勸其不愿上進的行為。對勸而不退的，報上級組織批準后予以除名。三是落實廉政建設(shè)制度，嚴肅違法違紀查處機制。對嚴重違法違紀案件的黨員，及時堅決清除出黨。

（二）著力提高農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)，夯實黨員發(fā)揮作用的基礎(chǔ)

黨員的作用發(fā)揮得如何，與其綜合素質(zhì)的高低有極大關(guān)系。因此，必須要不斷提高農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)。一是要強化政治理論學(xué)習(xí)，增強農(nóng)村黨員的政治堅定性。要通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、營造濃厚氛圍，特別是要堅持運用和鞏固在這次先進性教育中形成的好制度、好方法、好載體，改變以往“集體學(xué)習(xí)灌不進，個人自學(xué)學(xué)不進”的現(xiàn)象，激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)興趣，提高大家學(xué)習(xí)的自覺性，增強學(xué)習(xí)的成效。二是要加強農(nóng)村實用技能和農(nóng)村工作能力的培訓(xùn)，提高黨員發(fā)揮作用的實際能力。結(jié)合黨員自身實際，開展農(nóng)村實用技能培訓(xùn)，由于業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)關(guān)系到黨員個人本身，能夠提高農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)興趣，要努力實現(xiàn)農(nóng)村黨員以往“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，因此，村黨組織在加強農(nóng)村黨員的思想教育的同時，要為農(nóng)村黨員適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的發(fā)展潮流不斷提高自己來大力開展各種技能的培訓(xùn)。

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第三篇：農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的思考

農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的思考

農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的思考2007-12-12 16:28:29第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的思考農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的思考(2)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的思考

農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的思考

華容縣農(nóng)機局夏金明

農(nóng)村黨員要帶頭執(zhí)行黨和國家的各項制度，帶領(lǐng)群眾共同致富，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。這是一個必須認真探討的問題。

一、農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的著力點

江澤民同志在十五大報告中指出：“在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員何持先進性，要體現(xiàn)時代的要求。”根據(jù)這一指示精

神，作為一名共產(chǎn)黨員必須主動順應(yīng)時代的要求，順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展潮流，努力塑造自我，肩負起時代賦予的歷史使命和偉大任務(wù)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，概括地講，農(nóng)村黨員應(yīng)在以下五個方面發(fā)揮帶頭作用。

1、帶頭執(zhí)行黨和國家的各項政策，做一個政治上的明白人

農(nóng)村黨員的先鋒模范作用首先表現(xiàn)在帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的基本政策上，尤其要帶頭執(zhí)行土地承包、農(nóng)民負擔(dān)、計劃生育等政策。通過模范帶頭、示范引導(dǎo)和深入細致的宣傳思想工作。把黨和國家在農(nóng)村的各項政策變成廣大群眾的自覺行動，黨員要同那些違反黨和國家政策的錯誤行為作斗爭，保證政令暢通，自覺在政治上同黨中央保持一致，同上級黨委保持一致。

2、帶頭勤勞致富，做一個帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)人

發(fā)展經(jīng)濟是當前最大的政治，黨員要帶頭勤勞致富，更重要的是團結(jié)帶領(lǐng)群眾

脫貧致富奔小康，實現(xiàn)共同富裕，這是農(nóng)村黨員的主要職責(zé)，是農(nóng)村黨員先鋒模范作用的重要體現(xiàn)。農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾共同致富，要把重點放在扶貧幫困上，采取各種方法，盡心盡力地幫助困難群眾，幫扶貧困農(nóng)戶，為完成扶貧攻堅任務(wù)作出自己的貢獻。

3、帶頭學(xué)科技、用科技，做一個市場經(jīng)濟的精明人

農(nóng)村黨員要緊密結(jié)合生產(chǎn)實際，帶頭學(xué)習(xí)先進實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)懂得1-2門致富的本領(lǐng)，掌握商品生產(chǎn)、市場營銷和經(jīng)營管理等方面的知識和技能，爭當科技示范戶，同時要幫助群眾學(xué)科技、用科技，促進廣大農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

4、帶頭遵紀守法，做一個廉潔自律的清白人

“一身正氣，兩袖清風(fēng)”歷來就是我們共產(chǎn)黨人最起碼的要求。黨員干部要克己奉公，廉潔自律，自覺抵制和克服拜金主、享樂主義和極端個人主義，尤其在目前受災(zāi)嚴重、經(jīng)濟條

件差的情況下，更應(yīng)該堅持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，反對貪圖安逸，吃喝玩樂，超前消費，盲目攀比的思想和行為，扎扎實實過一段緊日子，做一個廉潔自律的清白人。自覺遵守黨的紀律和國家的法律，是每個黨員的義務(wù)。目前，有的黨員紀律觀念淡薄，甚至沒有正當理由連續(xù)6個月或更長時間不參加黨的組織生活，不交納黨費，不做黨組織分配的工作，這樣的黨員經(jīng)教育不改的，視為自動脫黨，就不能留在黨內(nèi)。農(nóng)村黨員不僅要自覺遵守黨的紀律，而且要做好守法的模范。

5、帶頭發(fā)揚新風(fēng)尚，做一個文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人

我們要努力引導(dǎo)人們?nèi)罕姲褍r值取向定位到集體主義價值觀上來，要先人后己，先公后私、大公無私正確處理好國家、集體、個人之間的關(guān)系，要帶頭做愛集體、助人為樂、尊老愛幼、鄰里和睦、不超生，不賭博、不信教、不搞宗族派觀、榮辱觀去正確引導(dǎo)群眾。使之

能明辨是非，樹立起健康向上的良好心態(tài)，做到忠心獻給祖國，熱心獻給社會，孝心獻給父母。愛心獻給親人，誠心獻給朋友。正如毛主席所說：“做一個高尚的人，一個純碎的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”。

二、目前農(nóng)村黨員未充分發(fā)揮作用的原因

目前，由于受生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、文化程度等因素的影響，在部分黨員中存在著未充分發(fā)揮作用的問題，值得我們深思，其主要表現(xiàn)為：

1、黨員意識不夠強

其表現(xiàn)為，一是“榮譽黨員”多，認為當黨員的是一種榮譽稱號，并不需要履行什么職責(zé)。二是“掛名黨員”多，認為自己無職無權(quán)，起不了作用，把入黨的誓言、黨的宗旨全拋腦后，缺乏起碼的責(zé)任感和使命感。改革開放以來，不少地方放松了對農(nóng)村黨員的教育，許多地方存在著黨員“不俏”、“不用”、“不香”的現(xiàn)

象，特別是無職黨員的作用更難發(fā)揮，有的甚至認為：現(xiàn)在是各種各樣的田，各賺各的錢，要講區(qū)別，只差五毛錢（交黨費），黨員把自己混同于一般群眾，不少農(nóng)村黨員經(jīng)常不參加組織生活，接受教育機會少，腦子里黨的觀念、黨的利益、黨的原則，黨的組織紀律十分淡薄。

2、黨員素質(zhì)不高

一是多數(shù)農(nóng)村黨員的文化程度偏低，對國家的政策、法律法規(guī)不熟悉，碰到具體問題，吃不準，拿不下，在調(diào)查的100名黨員中有40的黨員文化在初中以下，有的接近文盲。二是老齡黨員多，從調(diào)查看黨員老齡化現(xiàn)象比較普遍，50歲以下的黨員占55，有一個村70年代入黨的黨員占了絕大多數(shù)，越是落后村這種現(xiàn)象越突出。三是貧困黨員多，約占20，他們家庭貧寒，生活艱苦，家庭負擔(dān)重，虧欠公款多，無心也無力去發(fā)揮他在群眾中的帶頭作用。四是黨員結(jié)構(gòu)不合理，科技型、經(jīng)濟型能人的黨員的數(shù)量十分有限。

農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用 的思考

第四篇：農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的思考

農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的思考

農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的思考

華容縣農(nóng)機局夏金明

農(nóng)村黨員要帶頭執(zhí)行黨和國家的各項制度，帶領(lǐng)群眾共同致富，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。這是一個必須認真探討的問題。

一、農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的著力點

江澤民同志在十五大報告中指出：“在新的歷史

條件下，共產(chǎn)黨員何持先進性，要體現(xiàn)時代的要求。”根據(jù)這一指示精神，作為一名共產(chǎn)黨員必須主動順應(yīng)時代的要求，順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展潮流，努力塑造自我，肩負起時代賦予的歷史使命和偉大任務(wù)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，概括地講，農(nóng)村黨員應(yīng)在以下五個方面發(fā)揮帶頭作用。

1、帶頭執(zhí)行黨和國家的各項政策，做一個政治上的明白人

農(nóng)村黨員的先鋒模范作用首先表現(xiàn)在帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的基本政策上，尤其要帶頭執(zhí)行土地承包、農(nóng)民負擔(dān)、計劃生育等政策。通過模范帶頭、示范引導(dǎo)和深入細致的宣傳思想工作。把黨和國家在農(nóng)村的各項政策變成廣大群眾的自覺行動，黨員要同那些違反黨和國家政策的錯誤行為作斗爭，保證政令暢通，自覺在政治上同黨中央保持一致，同上級黨委保持一致。

2、帶頭勤勞致富，做一個帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)人

發(fā)展經(jīng)濟是當前最大的政治，黨員要帶頭勤勞致富，更重要的是團結(jié)帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康，實現(xiàn)共同富裕，這是農(nóng)村黨員的主要職責(zé)，是農(nóng)村黨員先鋒模范作用的重要體現(xiàn)。農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾共同致富，要把重點放在扶貧幫困上，采取各種方法，盡心盡力地幫助困難群眾，幫扶貧困農(nóng)戶，為完成扶貧攻堅任務(wù)作出自己的貢獻。

3、帶頭學(xué)科技、用科技，做一個市場經(jīng)濟的精明人

農(nóng)村黨員要緊密結(jié)合生產(chǎn)實際，帶頭學(xué)習(xí)先進實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)懂得1-2門致富的本領(lǐng)，掌握商品生產(chǎn)、市場營銷和經(jīng)營管理等方面的知識和技能，爭當科技示范戶，同時要幫助群眾學(xué)科技、用科技，促進廣大農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

4、帶頭遵紀守法，做一個廉潔自律的清白人

“一身正氣，兩袖清風(fēng)”歷來就是我們共產(chǎn)黨人最起碼的要求。

黨員干部要克己奉公，廉潔自律，自覺抵制和克服拜金主、享樂主義和極端個人主義，尤其在目前受災(zāi)嚴重、經(jīng)濟條件差的情況下，更應(yīng)該堅持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，反對貪圖安逸，吃喝玩樂，超前消費，盲目攀比的思想和行為，扎扎實實過一段緊日子，做一個廉潔自律的清白人。自覺遵守黨的紀律和國家的法律，是每個黨員的義務(wù)。目前，有的黨員紀律觀念淡薄，甚至沒有正當理由連續(xù)6個月或更長時間不參加黨的組織生活，不交納黨費，不做黨組織分配的工作，這樣的黨員經(jīng)教育不改的，視為自動脫黨，就不能留在黨內(nèi)。農(nóng)村黨員不僅要自覺遵守黨的紀律，而且要做好守法的模范。

5、帶頭發(fā)揚新風(fēng)尚，做一個文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人

我們要努力引導(dǎo)人們?nèi)罕姲褍r值取向定位到集體主義價值觀上來，要先人后己，先公后私、大公無私正確處理好國家、集體、個人之間的關(guān)系，要帶頭做愛集體、助人為樂、尊老愛幼、鄰里和睦、不超生，不賭博、不信教、不搞宗族派觀、榮辱觀去正確引導(dǎo)群眾。使之能明辨是非，樹立起健康向上的良好心態(tài)，做到忠心獻給祖國，熱心獻給社會，孝心獻給父母。愛心獻給親人，誠心獻給朋友。正如毛主席所說：“做一個高尚的人，一個純碎的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”。

二、目前農(nóng)村黨員未充分發(fā)揮作用的原因

目前，由于受生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、文化程度等因素的影響，在部分黨員中存在著未充分發(fā)揮作用的問題，值得我們深思，其主要表現(xiàn)為：

1、黨員意識不夠強

其表現(xiàn)為，一是“榮譽黨員”多，認為當黨員的是一種榮譽稱號，并不需要履行什么職責(zé)。二是“掛名黨員”多，認為自己無職無權(quán)，起不了作用，把入黨的誓言、黨的宗旨全拋腦后，缺乏起碼的責(zé)任感和使命感。改革開放以來，不少地方放松了對農(nóng)村黨員的教育，許多地方存在著黨員“不俏”、“不用”、“不香”的現(xiàn)象，特別是無職黨員的作用更難發(fā)揮，有的甚至認為：現(xiàn)在是各種各樣的田，各賺各的錢，要講區(qū)別，只差五毛錢（交黨費），黨員把自己混同于一般群眾，不少農(nóng)村黨員經(jīng)常不參加組織生活，接受教育機會少，腦子里黨的觀念、黨的利益、黨的原則，黨的組織紀律十分淡薄。

2、黨員素質(zhì)不高

一是多數(shù)農(nóng)村黨員的文化程度偏低，對國家的政策、法律法規(guī)不熟悉，碰到具體問題，吃不準，拿不下，在調(diào)查的100名黨員中有40的黨員文化在初中以下，有的接近文盲。二是老齡黨員多，從調(diào)查看黨員老齡化現(xiàn)象比較普遍，50歲以下的黨員占55，有一個村70年代入黨的黨員占了絕大多數(shù)，越是落后村這種現(xiàn)象越突出。三是貧困黨員多，約占20，他們家庭貧寒，生活艱苦，家庭負擔(dān)重，虧欠公款多，無心也無力去發(fā)揮他在群眾中的帶頭作用。四是黨員結(jié)構(gòu)不合理，科技型、經(jīng)濟型能人的黨員的數(shù)量十分有限。五

是部分黨員意志衰退，組織觀念淡薄，行為不端，覺悟低下，也有的黨員干部為政不廉，給組織抹黑，這顯然體現(xiàn)不了黨組織的先進性和純潔性。

3、黨員教育滯后

一是發(fā)現(xiàn)觀念淡薄，部分黨員仍習(xí)慣于“稻谷加稻草”的傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式或小富即安，不思進取或只注重既得利益和眼前利益，害“紅眼病”。如在開發(fā)、引進項目中阻工鬧事，敲竹杠現(xiàn)象時

有發(fā)生。二是國家、集體觀念淡薄，忘記黨的根本宗旨，“埋頭責(zé)任田，外出撈現(xiàn)錢，管它黨員不黨員”。有的黨員在價值觀念上表現(xiàn)為“一強一弱”，即片面強化經(jīng)濟利益，弱化奉獻精神，甚至有個別黨員認為入了黨只有義務(wù)，沒有權(quán)利，不合算，不能正確處理國家、集體、個人三者之間的關(guān)系，只重權(quán)利，不講義務(wù)。一講減輕農(nóng)民負擔(dān)，就連農(nóng)業(yè)稅、教育附加費也不愿繳，給鄉(xiāng)村工作帶來很大難度。三是法制觀念淡薄。部分黨員不學(xué)法，不懂法，更不能自覺地以法律為準繩，來約束自己的行為，有時自己的行為違法了，卻意識不到，還有的黨員，懂得并善于使用法律來維護自己的利益，但在損害集體和個人利益時卻蠻不講理，目無法紀。四是部分黨員干部作風(fēng)不民主，重大問題決策不聽群眾意見，村務(wù)公開流于形式或聯(lián)系群眾不夠，極少入組到戶與群眾交流思想，或鬧不團結(jié)，內(nèi)耗嚴重。

三、農(nóng)村黨員怎樣才能發(fā)揮先鋒模范作用

如何發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，這是基層黨組織建設(shè)一個不容忽視的問題。作為支部書記要從本地實際出發(fā)，采取不同的方式，把黨員組織起來，讓他們在各種生動活潑、行之有效的活動中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。具體地說，我們認為主要從以下四個方面下功夫。

1、抓好黨支部建設(shè)，提高凝聚力

好支部才能帶出好隊伍，要想把黨員隊伍建設(shè)好，關(guān)鍵要靠有一個好支部。因此，我們首先要著力整頓好農(nóng)村黨支部，特別是那些后進村，要重點整頓建設(shè)，選好配強支部書記和支部一班人，在選配村支部一班人的過程中，要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取群眾意見，堅持由黨員大會選舉產(chǎn)生。其次，要進一步提高對抓黨員隊伍建設(shè)重要性的認識，純潔黨員隊伍，發(fā)展壯大力量，村支部一班人更要以身作則，團結(jié)一心，帶頭講政治，講學(xué)習(xí)，講紀律，講黨性，以高度的責(zé)任感和使命感，來抓好黨支部的自身建設(shè)，真心真意為民著想，造福一方。再次，支部一班人要切實改進工作作風(fēng)，建立經(jīng)常性走訪制度，關(guān)心黨員生活，搞好服務(wù)工作，切實幫助黨員排憂解難，扶貧幫困，使貧困黨員早日脫貧致富，以此增強組織的凝聚力、號召力和感染力。

2、抓好黨員教育，提高自覺性

農(nóng)村黨員教育工作，必須針對當前農(nóng)村黨員思想實際，從存在的突出問題入手，對癥下藥，概括地說，主要從以下幾方面進行。

（1）從嚴治黨。通過嚴密的措施和紀律，實行嚴格的教育和管理，做到三個“從嚴”：一是教育從嚴。要教育黨員增強黨性，嚴于律己。其中要注意掌握三個環(huán)節(jié)：

（一）是加強黨性教育。這是硬任務(wù)，在方法上可實行強化灌輸，啟發(fā)引導(dǎo)，典型教育相結(jié)合，嚴格掌握黨員標準；

（二）是不斷向黨員灌輸黨的基本知識，進行理想、宗旨教育，常抓不懈，強調(diào)組織紀律性，使黨員不斷接受正面教育；

（三）是在進行正面教育的同時，對一些表現(xiàn)不好的黨員給以批評和處置，補小洞，保全體。二是管理從嚴。村各黨小組應(yīng)定期向支部匯報工作；村支部也要定期向上級黨委匯報，反饋工作情況，在一次工作或一個階段后，村支部還要嚴格各項管理制度。制度要結(jié)合本村實際，做到可行性、約束性、針對性、嚴密性統(tǒng)一。制訂制度時，還要考慮到外出做工或長期因工在外的黨員管理和學(xué)習(xí)制度，不能有特殊黨員和制度管不著的盲區(qū)。制度制訂之前要交黨員充分討論，一旦形成就要堅決遵守。三是執(zhí)紀從嚴。對村里不合格黨員，要及時進行妥善處理。從目前看，處置的對象有三種：一是違法。二是違紀。三是民主評議黨員中評出的不合格黨員。前兩種比較好處置，后一種工作量極大，要走訪群眾，召開座談會，進行黨內(nèi)外測評。民主評議黨員工作做好了，是對黨員進行正反典型教育的一種行之有效的形式。要做好三個“從嚴”，還需建立健全支部建設(shè)的各項制度。包括目標管理的制度，檢查評比制度、考核驗收制度等。

（2）方法靈活。就是要根據(jù)農(nóng)村黨員的不同素質(zhì)狀況，進行多內(nèi)容、多層次、多形式教育，在形式上，可從單一集訓(xùn)、開會學(xué)習(xí)向依托陣地，通俗形象、系統(tǒng)教育方面發(fā)展。村黨員活動室是農(nóng)村黨員教育的主要陣地應(yīng)圍繞黨的中心工作，根據(jù)農(nóng)時季節(jié)，黨員思想狀況存在的主要問題。有鄉(xiāng)土氣息，樹立先進黨員“活”典型，用黨員身邊的人和事教育黨員，黨課的形式和內(nèi)容要靈活通俗。如：可以組織參觀先進典型，請先進人物談經(jīng)驗，開展黨的知識競賽，開展合格化黨員的討論等，內(nèi)容上，要變單一黨的基本知識學(xué)習(xí)為政治、文化、科技、道德、法律等多方面內(nèi)容的綜合教育，內(nèi)容要切合實際，淺顯易懂，以強化實際效果。使黨員既能在貫徹執(zhí)行黨的方針政策中起先鋒模范作用，又能在發(fā)展市場經(jīng)濟中作出榜樣，走在兩個文明建設(shè)的前列。

（3）講求實效，就是黨員教育要講實效，工作要落到實處，要落實經(jīng)費、場所、設(shè)備、師資、材料等基本條件。村里每年應(yīng)安排一定比例的經(jīng)費用于黨員教育，要落實教育的計劃、制度。計劃要長短結(jié)合，黨校、黨課、黨員活動日、電教等多種手段要有機結(jié)合，要注意解決農(nóng)村工作季節(jié)性強、臨時性中心工作多，黨員外出務(wù)工經(jīng)商多等情況，采取集中、分散上課和輔導(dǎo)、自學(xué)討論、登門輔導(dǎo)等學(xué)習(xí)方法。要落實時間，可以采取支部定期活動的辦法，保證每個黨員受教育時間，要落實關(guān)心、愛護的措施。對年老體弱的黨員要給予生活和政治上的關(guān)心，形成黨組織關(guān)心黨員疾苦、黨員熱愛黨的事業(yè)的好風(fēng)氣。對村里黨員的關(guān)心愛護要做到“三必須”即逢年過節(jié)老黨員必須有人看望，黨員疾苦必須有人過問，黨員去世必須開追悼會，以激發(fā)黨員的愛黨熱民表。

3、給黨員設(shè)“位置”，發(fā)揮無職黨員的作用

黨員無職不等于無責(zé)任，黨員無權(quán)不等于無義務(wù)，作為一名合格的農(nóng)村閑置黨員，盡管無職無權(quán)，但責(zé)任務(wù)義務(wù)還是有的，這是共產(chǎn)黨員區(qū)別于一般群眾的關(guān)鍵所在，也是共產(chǎn)黨員的先進性的具體體現(xiàn)，在農(nóng)村，無職黨員占到了80以上，這是一支強大的力量，如何發(fā)揮這些黨員的作用，是值得黨支部認真研究的問題，過去在這一方面做得很不夠，有的黨支部一年還難開一次會，黨組織的活動流于形式，黨員很難認識到自身的價值，也沒有發(fā)揮作用的載體，要發(fā)揮這些黨員的作用。就必須把他們組織起，給他們設(shè)“位置”?？梢猿闪⒁恍┤罕娊M織。如決策參謀組、財務(wù)監(jiān)督組、計劃生育組、政策宣傳組、科技示范組等等，讓他們有地位，有事做，堅持和完善黨員聯(lián)系戶制度，創(chuàng)辦黨員示范基地和黨員示范崗。在黨員中開展“五到戶、四個一”活動，即黨的政策宣傳到戶、科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)到戶。民事糾紛調(diào)解到戶、計劃生育措施到戶、各項任務(wù)落實到戶。每個黨員年內(nèi)，為群眾辦一件實事，幫扶一戶貧困戶，獻一條好計策，找一條好門路等等。同時，積極抓好黨員評議活動，使黨員思想上警鐘長鳴，在其位的奮力謀其政，不在其位的亦盡其責(zé)。通過這些活動，使無職黨員政治上有位子，工作上有擔(dān)子，參政議政上有尺子，把他們的思想高度統(tǒng)一到“為支部參謀，為群眾造?！鄙蟻恚嬲蔀橹軌虬l(fā)揮先鋒模范作用的生力軍。

4、廣辟渠道，著力培養(yǎng)

針對有些村場黨支部不愿意發(fā)展黨員的問題，我們要做好過細的思想政治工作，做好指導(dǎo)文章，拓寬范圍，敝開大門，大力培養(yǎng)發(fā)展黨員，特別要注意在各價目行業(yè)領(lǐng)域如種養(yǎng)大戶、科技人才、闖市場經(jīng)濟能人中發(fā)現(xiàn)苗子，從基礎(chǔ)抓起，抓緊培養(yǎng)，加大對入黨積極分子的培養(yǎng)、教育力度，切實提高入黨積極分子的素質(zhì)，同時要認真制定和落實發(fā)展黨員工作規(guī)劃，多渠道，多形式進行培養(yǎng)，堅持黨員標準，做到成熟一個發(fā)展一個。

四、農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，村黨支部要注意把黨員的積極性保護好，調(diào)動好，發(fā)揮好。

1、要保障黨員的民主權(quán)利

現(xiàn)在，有些村場黨組織不向黨員傳達上級指示精神，不組織黨員討論工作，有的決定重大問題，不召開黨員大會討論決定，而是由少數(shù)人或主要領(lǐng)導(dǎo)干部個人說了算，有的只要求黨員履行義務(wù)，不尊重黨員的權(quán)利。這些做法都應(yīng)當糾正，保障黨員的民主權(quán)利，是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要條件和前提，黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與，才能更好地發(fā)揮作用。

2、要在政治生活上關(guān)心黨員

村黨支部要在政治上關(guān)心黨員，在生活上幫助他們解決實際問題，注意聽取他們的意見和要求。同時要加強對他們的教育培訓(xùn)工作，提高他們的政策水平、科技水平和做群眾工作的能力。

3、要加強管理和監(jiān)督

要嚴格黨內(nèi)生活會制度，教育黨員自覺地遵守黨的紀律，使每個黨員都能按照黨章和黨組織的要求去做。把黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況，作為評價黨員是否合格的根本標準。堅持和完善民主評議黨員的制度，抓好黨員評議活動，評議活動以支部為單位進行，可分三個程序。首先抓自評。由黨員本人對照黨章、黨紀、黨規(guī)，向支部大會匯報近年來宗旨觀念、履行黨員義務(wù)、完成黨組織交給的各項任務(wù)的情況，開展自我評價。其次抓互評。根據(jù)黨員自評情況，由全體黨員開展面對面的互相評價，互評時一定要開門見山，一針見血，實事求是地提出批評建議，不能走過場。最后抓測評。在自評和互評的基礎(chǔ)上填寫測評表，測評表分優(yōu)秀、合格、基本不合格、不合格四個檔次。優(yōu)秀者大會通報表揚；合格者插紅旗；基本不合格者插黃旗，由本人寫出整改方案，限期改正；不合格者根據(jù)情況，分別予以勸退、除名的處置。

第五篇：健全“四項機制”發(fā)揮農(nóng)村黨員主體作用

健全“四項機制”發(fā)揮農(nóng)村黨員主體作用（轉(zhuǎn)）作者:shandiann于2010-03-1111:13:17.0發(fā)表

近年來，山東省乳山市委認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新工作機制，引導(dǎo)廣大黨員在新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧農(nóng)村中發(fā)揮先鋒模范作用，探索尊重黨員主體地位、發(fā)揮黨員主體作用的有效途徑，創(chuàng)出了具有乳山特色的新經(jīng)驗。

健全權(quán)利保障機制，促進黨員充分表達意愿

發(fā)揮農(nóng)村黨員的主體作用，必須建立健全保障機制，切實保障黨員民主權(quán)利的正確行使和不受侵犯。

落實好黨內(nèi)民主議事決策機制，保障黨員的參與權(quán)、表決權(quán)。堅持發(fā)展黨員票推票決制，實行“兩推一公示”辦法，充分保障黨員的首次提名權(quán)和選擇權(quán)，使黨員真實愿望得到更充分的表達。完善黨支部定期向黨員報告工作制度，對支部的工作報告和支部成員個人的工作報告，組織黨員結(jié)合年終工作考評，進行評議和測評，結(jié)果作為班子和干部考評的參考內(nèi)容。規(guī)范農(nóng)村基層組織議事規(guī)則，建立決策前征詢黨員群眾意見、決策中專家論證質(zhì)詢、決策后效果評估的議事決策規(guī)則，充分尊重黨員群眾在重大事項決策中的意見和建議。對征地、拆遷、社會保障等重大黨內(nèi)事務(wù)決策，堅持先經(jīng)黨員、村民代表大會討論，70%以上同意才能實施。在決策方式上，提倡無記名投票辦法，保障黨員群眾平等、自主地發(fā)表意見。

落實好黨內(nèi)選舉機制，保障黨員的選舉權(quán)、被選舉權(quán)。積極探索市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動、發(fā)揮黨員主體作用。在市一級，從2003年

開始進行黨代會常任制試點。實行年會制，審議市委工作，市委委員述職述廉和民主評議；實行代表任期制，充分發(fā)揮黨代表在黨代會閉會期間監(jiān)督、調(diào)研等作用；實行票決制，對重大問題和任用重要干部實行全委會票決。在鎮(zhèn)一級，2004年在3個鎮(zhèn)進行黨代表直選鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子試點。改革代表產(chǎn)生辦法，由基層黨員直接選舉黨代表；改革選舉方式，市委不提名候選人，由黨代表直接選舉鎮(zhèn)黨委書記、副書記和委員；改變委員構(gòu)成，各鎮(zhèn)增設(shè)一名農(nóng)村和企業(yè)委員，參加黨委會議，履行委員職責(zé)。在村一級，2004年實行了“兩推直選”村黨支部書記，2008年全面實行機關(guān)事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織“公推直選”，進一步擴大直選范圍。

落實好黨內(nèi)監(jiān)督機制，保障黨員的監(jiān)督權(quán)、批評權(quán)。推進黨務(wù)公開，出臺了《關(guān)于加強和完善基層黨務(wù)公開的實施意見》，擴大黨務(wù)公開的范圍，凡屬黨內(nèi)監(jiān)督條例和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容、黨員和群眾關(guān)注的重要事項和熱點問題，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都納入公開內(nèi)容，并具體明細為基層黨組織自身建設(shè)、履行職責(zé)和日常黨務(wù)工作三大類50多項具體公開內(nèi)容；創(chuàng)新黨務(wù)公開的形式，利用遠程教育網(wǎng)，探索農(nóng)村財務(wù)市鎮(zhèn)村戶四級公開，暢通黨員和群眾代表列席鎮(zhèn)村有關(guān)會議、閱讀有關(guān)文件等途徑，籌資100多萬元為全市農(nóng)村統(tǒng)一規(guī)范了黨務(wù)公開欄，明細了會議、文件、局域網(wǎng)及廣播電視等新聞媒體公開的適宜形式、內(nèi)容和要求，保障了黨員群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)。與此同時，定期組織黨員代表觀摩重點工作、重點項目進展情況，建立黨代表評議監(jiān)督和點題公開、聽證質(zhì)詢制度，及時收集群眾意見和建議，根據(jù)

需要實行再次公開、延伸公開。為保障黨務(wù)公開落實到位，實行鎮(zhèn)、村黨務(wù)公開目標責(zé)任制，建立定期督查考核制度，并從基層黨員群眾中聘請60名監(jiān)督員，對農(nóng)村黨務(wù)公開工作進行監(jiān)督評議。

健全責(zé)任落實機制，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

注重把黨員責(zé)任的落實與黨的工作、黨的建設(shè)等具體的實踐活動，與黨員實際狀況、黨員發(fā)揮作用的有效方式有機結(jié)合，為黨員發(fā)揮主體作用創(chuàng)設(shè)載體、搭建平臺。

推行“三諾兩評一考”黨員目標管理。為給農(nóng)村黨員發(fā)揮主體作用搭建平臺，乳山市實施了以“共性承諾、崗位承諾、實事承諾，黨員評議、群眾評議，綜合考核”為主要內(nèi)容的“三諾兩評一考”農(nóng)村黨員目標管理，結(jié)合黨員的不同行業(yè)、不同崗位、不同職務(wù)，把黨章規(guī)定的黨員義務(wù)細化為黨員先進性的具體標準，使每個黨員都有明確的責(zé)任和目標，引導(dǎo)黨員各盡所能、量力而行、主動承諾、自覺踐諾，充分發(fā)揮先鋒模范作用。結(jié)合農(nóng)村黨員目標管理的實施，同步建立了黨員聯(lián)戶制度，組織每名有能力的黨員和生活困難黨員群眾結(jié)成幫扶對子，將幫扶內(nèi)容措施以承諾形式進行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

創(chuàng)新黨組織設(shè)置。針對按行政區(qū)域設(shè)置黨組織難以適應(yīng)跨村跨鎮(zhèn)跨行業(yè)流動黨員發(fā)揮作用的狀況，從2001年開始，本著“有所依托、就近就便、發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)經(jīng)濟”的原則，依托合作組織、專業(yè)村、涉農(nóng)站所、示范基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)等，將那些分散在全市鎮(zhèn)村從事種、養(yǎng)、加工、商貿(mào)等行業(yè)的黨員，按行業(yè)分工組織起來，建立起新型基層黨組織。

健全激勵關(guān)懷機制，激發(fā)黨員內(nèi)在動力

發(fā)揮好黨員的主體作用，尤其需要關(guān)心和愛護基層黨員干部、老黨員、生活困難黨員，強化其對組織的認同感。

在關(guān)懷范圍上，由主要服務(wù)本地黨員向服務(wù)流動黨員延伸。針對流動黨員在工作、生活、發(fā)揮作用等方面存在的實際困難，2007年，在15個鎮(zhèn)（街道）、35個流動黨員相對較多的基層黨委成立流動黨員服務(wù)中心，在流動黨員管理服務(wù)難度較大、相對薄弱的農(nóng)貿(mào)、勞務(wù)、人才市場及社區(qū)等區(qū)域，分別成立流動黨員服務(wù)站，配套管理服務(wù)制度，開通“咨詢服務(wù)熱線”，為流動黨員提供就業(yè)、培訓(xùn)、子女入學(xué)、就醫(yī)等多方面服務(wù)。同時，撥款200多萬元，對黨員服務(wù)中心（站）進行維修維護，配齊電視、電腦、棋牌、圖書等文體設(shè)施，使廣大流動黨員切實感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

在幫扶內(nèi)容上，由“一刀切”向“分類幫”延伸。圍繞加強對村級黨組織及干部的關(guān)懷，連續(xù)多年在全市范圍內(nèi)開展以市級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、市直部門包村、科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包貧困黨員為主要內(nèi)容的“三包”活動，新建、改造村級活動場所110多個，高標準建設(shè)新農(nóng)村示范點30個，徹底解決了少數(shù)村無活動場所的問題；開展好農(nóng)村黨支部書記星級管理工作，按時兌現(xiàn)星級津貼。圍繞加強對農(nóng)村黨員的關(guān)懷，每年重大節(jié)日期間，市鎮(zhèn)各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都組織開展大規(guī)模走訪慰問活動。

在幫扶深度上，由物質(zhì)關(guān)懷向發(fā)展關(guān)懷延伸。近年來，在組織的兩輪市鎮(zhèn)村三級領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困黨員結(jié)對幫扶活動中，都明確規(guī)定，重點從技術(shù)、資金、項目和信息四方面進行扶持，扶持對象不脫貧，幫扶對子不脫鉤。