第一篇：2013在全縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作

動(dòng)員大會(huì)上的講話

（2013年2月）

同志們：

今天這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省、市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障有關(guān)政策精神，全面啟動(dòng)實(shí)施我縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，精心組織，扎實(shí)工作，圓滿完成被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作任務(wù)。等會(huì)，*縣長(zhǎng)將做重要指示，大家務(wù)必認(rèn)真聽(tīng)取，狠抓落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、準(zhǔn)確把握上級(jí)政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)

近幾年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和交通建設(shè)的進(jìn)一步加快，大量耕地被征收，大批農(nóng)民成了農(nóng)村中的“居民”，當(dāng)這些被征地農(nóng)民的補(bǔ)償費(fèi)花光用完，這批人的生活出路和保障就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)成為影響社會(huì)穩(wěn)定、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重隱患。目前我縣已經(jīng)積聚了部分矛盾和問(wèn)題，突出集中在上梅鎮(zhèn)、上渡辦，群眾熱切期盼妥善處理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視。為了從制度上徹底解決他們的后顧之憂，保障他們的老年生活?？h委、縣政府積

保障，也是工作順利推進(jìn)的前提和基礎(chǔ)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視，認(rèn)真組織開(kāi)展好此項(xiàng)工作。1985年1月1日至2011年12月31日的被征地農(nóng)民和2012年1月1日以后產(chǎn)生的被征地農(nóng)民身份都要仔細(xì)認(rèn)定清楚，具體的認(rèn)定辦法參照婁政辦發(fā)?2011?34號(hào)、婁人社發(fā)?2011?252號(hào)、新辦發(fā)?2013? 號(hào)等文件規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行政策，把好審核關(guān)，做到不錯(cuò)一人，不漏一人。二是參保繳費(fèi)。符合參保條件的被征地農(nóng)民，以2008年全省在崗職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)一次性補(bǔ)繳2009年底以前的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，被征地農(nóng)民可根據(jù)本人年齡狀況和經(jīng)濟(jì)能力確定一次性補(bǔ)繳的年限和繳費(fèi)基數(shù)，實(shí)行先交后補(bǔ)，這個(gè)政策比現(xiàn)行的補(bǔ)建補(bǔ)繳政策要優(yōu)惠2萬(wàn)多元。2012年1月1日以后的被征地農(nóng)民，在本人自愿的基礎(chǔ)上，可參照?qǐng)?zhí)行。按上級(jí)要求，補(bǔ)建補(bǔ)繳辦理的截止日期為2013年3月31日，逾期不再辦理，縣政府也不再給予補(bǔ)貼。要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，保證符合條件、有經(jīng)濟(jì)能力的被征地農(nóng)民應(yīng)保盡保。本次補(bǔ)建補(bǔ)繳工作結(jié)束后，嚴(yán)格按婁政辦發(fā)?2011?34號(hào)文件執(zhí)行。三是繳費(fèi)補(bǔ)貼?？h政府對(duì)一次性補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的被征地農(nóng)民，給予一次性補(bǔ)貼。以2011年12月31日為時(shí)點(diǎn)，女40周歲、男45周歲的基礎(chǔ)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為3000元，每小5周歲，減少1000元，最低補(bǔ)貼1000元；每增加5周歲，增加1000元的補(bǔ)貼，

讓群眾普遍清楚被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策的重要意義和政策要求，讓群眾知道黨和政府的關(guān)懷，讓群眾知道參加社會(huì)保障享受的實(shí)惠，充分激發(fā)群眾主動(dòng)參保的熱情。被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作面廣量大，我們要深入到每個(gè)被征地群眾家庭，做大量細(xì)致的政策宣傳講解工作，與被征地群眾面對(duì)面交流溝通，答疑解惑，真正做到戶戶知曉、人人有數(shù)，讓老百姓形成最廣泛的認(rèn)同感，決不能因?yàn)檎咝麄鞑坏轿欢绊戇@項(xiàng)工作的整體推進(jìn)。

（二）認(rèn)真做好身份認(rèn)定。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)、辦事處的主體責(zé)任，以村（社區(qū)）為單位，采取入戶摸底和上門(mén)登記的辦法，開(kāi)展“拉網(wǎng)式”調(diào)查，嚴(yán)把參保對(duì)象關(guān)，建立基本信息檔案。要保證調(diào)查摸底的質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)、辦事處要將信息及時(shí)提交縣征遷辦和縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，確保普查對(duì)象不重不漏，特別是要把人員數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)等重要數(shù)據(jù)摸清楚、弄明白。

（三）合理安排時(shí)間段參保繳費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要合理安排時(shí)間段，統(tǒng)籌安排，以村（社區(qū)）為單位組織申請(qǐng)人辦理補(bǔ)建補(bǔ)繳手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)、辦事處要切實(shí)負(fù)起責(zé)來(lái)，確保所轄區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民在所安排的時(shí)間段完成補(bǔ)建補(bǔ)繳手續(xù)。

（四）層層分解工作責(zé)任。保障工作涉及多個(gè)層級(jí)、多

（一）要做到吃透政策。一項(xiàng)新的制度或政策能否成功實(shí)施，關(guān)鍵要看能否得到群眾的真正認(rèn)可和擁護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)、辦事處、村組（社區(qū)）干部以及經(jīng)辦人員，首先要強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)，盡快掌握政策，真正做到心中有數(shù)，政策宣傳準(zhǔn)確無(wú)誤，不能準(zhǔn)確把握的不能盲目答復(fù)，切不可一知半解，甚至糊里糊涂，政策口徑不一致，講不清、道不明，這樣反而會(huì)適得其反，影響工作的推進(jìn)。要學(xué)會(huì)為每個(gè)被征地群眾算利益帳，引導(dǎo)群眾理解“早納入、早受益”的道理。

（二）要做到細(xì)致工作。被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作群眾關(guān)注度高、涉及面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)、人員構(gòu)成復(fù)雜、政策性強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)、辦事處和村（社區(qū)）一定要進(jìn)行深入摸底、全面核查。成員單位要各司其職、協(xié)調(diào)配合，擴(kuò)大被征地農(nóng)民參保面，讓原來(lái)享受基本生活保障的老的被征地農(nóng)民應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，確保被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策全面落實(shí)到位。為防范實(shí)施工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)事情，要建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作應(yīng)急預(yù)案制度、信息快報(bào)制度，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題要超前預(yù)判，及時(shí)研究解決。信訪部門(mén)要做好群眾上訪接訪工作，確保實(shí)施過(guò)程中社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)于實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，必須由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一答復(fù)處理，確保政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。

（三）要做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作要適

第二篇：繁昌縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作實(shí)施細(xì)則

繁昌縣人力資源和社會(huì)保障局 繁昌縣國(guó)土資源局文件

繁人社?2010?106號(hào)

關(guān)于印發(fā)《繁昌縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障

工作實(shí)施細(xì)則》的通知

各鎮(zhèn)人民政府：

經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《繁昌縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。特此通知

繁昌縣人社局繁昌縣國(guó)土資源局

二○一○年十一月十六日

繁昌縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作實(shí)施細(xì)則

根據(jù)省政府要求，我縣自2010年1月1日起在全縣范圍內(nèi)實(shí)施新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。為切實(shí)做好新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)繁昌縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作辦法的通知》（繁政?2009?100號(hào)）和《關(guān)于繁昌縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（繁政辦?2010?34號(hào)）等規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、適用對(duì)象

1、自2010年1月1日起，凡具有我縣戶籍，年齡在16周歲以上（不含在校學(xué)生）的被征地農(nóng)民均可參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）；對(duì)男年齡在16-59周歲、女年齡在16-54周歲之間的被征地農(nóng)民可自主選擇參加新農(nóng)?；虺擎?zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、資金分配

2、被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金主要用于發(fā)放被征地農(nóng)民基本生活保障補(bǔ)貼及補(bǔ)齊被征地農(nóng)民新農(nóng)保養(yǎng)老金。征地補(bǔ)償款中用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金的資金由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)籌集并上繳縣財(cái)政被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金專戶，?？顚Ｓ谩?/p>

3、征地補(bǔ)償款中用于為被征地農(nóng)民辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金（以下簡(jiǎn)稱“參保資金”），原則上分項(xiàng)平均分?jǐn)偨o征地時(shí)被征地農(nóng)戶的全部家庭成員，作為其個(gè)人參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用。村委會(huì)應(yīng)按戶對(duì)被征地農(nóng)民家庭成員和征地等情況進(jìn)行初審登記，并經(jīng)鎮(zhèn)政府審核公示。對(duì)家庭成員戶籍全部遷出本縣或已

享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，其參保資金以貨幣方式一次性支付。

4、未承包到戶的集體土地被征收，按規(guī)定從土地補(bǔ)償費(fèi)中提取被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金后的剩余款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織公益事業(yè)或參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)助，其方式由村民會(huì)議民主確定;從安置補(bǔ)助費(fèi)中提取的參保資金, 應(yīng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)助；安置補(bǔ)助費(fèi)中用于貨幣補(bǔ)償資金的分配方式由村民會(huì)議民主確定。

5、各鎮(zhèn)政府應(yīng)足額籌集參保資金，并對(duì)參保資金設(shè)專戶管理，按時(shí)足額為被征地農(nóng)民代繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保資金結(jié)余額每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。年齡未滿16周歲的和在校學(xué)生，各鎮(zhèn)政府應(yīng)在其年滿16周歲或?qū)W業(yè)期滿，用其參保資金根據(jù)個(gè)人辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)種和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)家庭困難的大學(xué)生，可適當(dāng)用其參保資金資助學(xué)業(yè)。

三、參保繳費(fèi)

6、對(duì)選擇參加新農(nóng)保的，各鎮(zhèn)政府應(yīng)在征地當(dāng)月及以后每年1月根據(jù)參保人申報(bào)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和金額將參保資金繳入個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)專用存折，由縣農(nóng)保中心劃入個(gè)人帳戶。參保資金不足繳納新農(nóng)保個(gè)人繳費(fèi)的，所缺資金由個(gè)人承擔(dān)；符合新農(nóng)保領(lǐng)取待遇條件時(shí)參保資金有剩余的，剩余參保資金以集體補(bǔ)助形式記入個(gè)人賬戶。已領(lǐng)取新農(nóng)保待遇的，參保資金全部以集體補(bǔ)助形式記入個(gè)人賬戶。集體補(bǔ)助的資金由各鎮(zhèn)政府繳入新農(nóng)保財(cái)

政專戶，并將繳款單及補(bǔ)助人員名單、補(bǔ)助金額等信息登記成冊(cè)，交縣農(nóng)保中心記入個(gè)人賬戶。

7、對(duì)選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為上省在崗職工平均工資的60％。各鎮(zhèn)政府應(yīng)按月將參保資金繳入個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)專用存折，由縣地稅部門(mén)代征養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。已在企業(yè)參保的，各鎮(zhèn)政府應(yīng)逐月按被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將其參保資金以貨幣方式支付給農(nóng)戶。征地時(shí)男45周歲、女40周歲以上的被征地農(nóng)民，可用參保資金一次性向以前延伸補(bǔ)繳達(dá)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的相應(yīng)年限。參保資金不足繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，所缺資金由個(gè)人承擔(dān)；被征地農(nóng)民符合領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件時(shí)參保資金有剩余的，剩余資金以貨幣方式一次性支付。

四、社會(huì)保險(xiǎn)待遇

8、被征地農(nóng)民參加新農(nóng)保，按新農(nóng)保政策規(guī)定享受待遇。已享受新農(nóng)保待遇的，從集體補(bǔ)助記入個(gè)人賬戶次月起，增加計(jì)發(fā)新農(nóng)保待遇。增加計(jì)發(fā)待遇為新增記入個(gè)人賬戶的金額除以增加計(jì)發(fā)待遇時(shí)參保人年齡所對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)。因參保資金繳納延誤，導(dǎo)致被征地農(nóng)民不能按時(shí)享受相應(yīng)新農(nóng)保待遇的，延誤期間的待遇由各鎮(zhèn)政府補(bǔ)發(fā)。

9、耕地全部被征用（含耕地被征用50％以上后，剩余部分人均不足0.2畝）的被征地農(nóng)民參加新農(nóng)保，符合領(lǐng)取新農(nóng)保待遇條件時(shí)，參保資金所計(jì)算的個(gè)人帳戶養(yǎng)老金低于以下標(biāo)準(zhǔn)的，不足部分由被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金補(bǔ)齊。

征地時(shí)年齡55周歲以下（含55周歲）的，保底標(biāo)準(zhǔn)180元； 征地時(shí)年齡56周歲的，保底標(biāo)準(zhǔn)170元；

征地時(shí)年齡57周歲的，保底標(biāo)準(zhǔn)160元；

征地時(shí)年齡58周歲的，保底標(biāo)準(zhǔn)150元；

征地時(shí)年齡59周歲的，保底標(biāo)準(zhǔn)140元；

征地時(shí)年齡60周歲以上（含60周歲）的，保底標(biāo)準(zhǔn)130元； 耕地部分（50％以上）被征用的，參保資金所計(jì)算的個(gè)人帳戶養(yǎng)老金低于以上標(biāo)準(zhǔn)乘以被征地比例的，不足部分由被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金補(bǔ)齊。本實(shí)施細(xì)則施行前耕地已部分（50％以上）被征用的被征地農(nóng)民，本實(shí)施細(xì)則施行后，耕地再次被征用的，參保資金所計(jì)算的個(gè)人帳戶養(yǎng)老金低于以上標(biāo)準(zhǔn)乘以新增加的被征地比例的，不足部分由被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金補(bǔ)齊。

10、被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定享受待遇。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和新農(nóng)保待遇不得重復(fù)領(lǐng)取。

五、就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)幫扶

11、對(duì)16周歲以上60周歲以下的有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，免費(fèi)提供2次職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)就業(yè)困難人員優(yōu)先提供政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位。對(duì)零就業(yè)家庭成員實(shí)行托底就業(yè)。

12、對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，可給予小額擔(dān)保貼息貸款，對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定給予場(chǎng)地費(fèi)減免和水電費(fèi)補(bǔ)貼等。

六、其他規(guī)定

13、被征地農(nóng)民的資格認(rèn)定由縣人社、國(guó)土、農(nóng)業(yè)和公安等部門(mén)聯(lián)合審核確認(rèn)。

14、本實(shí)施細(xì)則由縣人社局和國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

15、本實(shí)施細(xì)則自2010年1月1日起施行。本細(xì)則實(shí)施前的被征地農(nóng)民，其基本生活保障仍按繁政?2004?33號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：關(guān)于被征地農(nóng)民社會(huì)保障情況調(diào)研報(bào)告范文

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，先后出臺(tái)多個(gè)文件，要求各地嚴(yán)格落實(shí)。省市分別在2007年、2008年下發(fā)專題文件對(duì)轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題給予政策扶持?？梢哉f(shuō)，在這方面，政府是下了很大決心的，那么最重要的落實(shí)還是在基層。要落實(shí)，不折不扣的落實(shí)，就一定會(huì)面臨一些具體的實(shí)際情況，而對(duì)于我們縣來(lái)說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件薄弱，財(cái)政困難，地方上籌措資金十分有限，多靠中央省市轉(zhuǎn)移支付或財(cái)政補(bǔ)助，所以最大的問(wèn)題就是資金，如何應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)困難，爭(zhēng)取被征地農(nóng)民社會(huì)保障利益最大化，就需要基層摸清情況，掌握需求，因地制宜，提供科學(xué)準(zhǔn)確的第一手資料，為上級(jí)決策提供依據(jù)。

根據(jù)《安康市勞動(dòng)和社會(huì)保障局轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展被征地農(nóng)民社會(huì)保障情況調(diào)研的通知〉的通知》（安勞社辦發(fā)〔2009〕82號(hào)）文件精神，為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步做好我縣失地農(nóng)民的社會(huì)保障工作，努力實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民基本生活水平不因失地而降低的長(zhǎng)遠(yuǎn)保障目標(biāo)，對(duì)我縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障情況進(jìn)行了一次深入細(xì)致的調(diào)研。

一、基本情況

鎮(zhèn)坪縣位于陜西省東南部，大巴山北翼。地處東經(jīng)109°11′—109°38′，北緯31°42′—32°13′，東與湖北省竹溪縣接壤，南與重慶市巫溪縣、城口縣毗鄰，西北與本省平利縣連界，南北長(zhǎng)57公里，東西寬43公里，總面積1503平方公里。全縣轄6鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，總?cè)丝?.8萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口近5萬(wàn)人，（近年來(lái)城鎮(zhèn)人口增幅較大），縣內(nèi)無(wú)大工業(yè)企業(yè)，屬山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。

1、據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008年底累計(jì)被征地農(nóng)民人數(shù)628人，其中，規(guī)劃區(qū)以內(nèi)116人，規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民總數(shù)512人。

2、2008年新增人數(shù)：無(wú)。

3、按照當(dāng)?shù)卣咭?guī)定，屬于(人均土地在0.3或0.4畝以下)保障范圍的人數(shù)（已征地）45人。

4、享受基本生活保障人數(shù)46人，享受標(biāo)準(zhǔn)為110元∕月∕∕人（主要將他們納入城市低保管理）。

5、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇情況：我縣被征地農(nóng)民目前未領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

6、培訓(xùn)情況：我縣通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等等，已參加各類就業(yè)培訓(xùn)的被征地農(nóng)民315人（其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)91人），通過(guò)培訓(xùn)就業(yè)256人。

二、政策規(guī)定

止2009年我縣未出臺(tái)專門(mén)文件，嚴(yán)格按安勞社發(fā)〔2008〕23號(hào)文件和安政發(fā)〔2008〕19號(hào)文件執(zhí)行。

三、當(dāng)前工作存在的主要問(wèn)題

1、就業(yè)方面

我縣的被征地農(nóng)民在就業(yè)方面，主要存在以下問(wèn)題：①重視程度不高。被征地農(nóng)民由于他們的身份是農(nóng)民，在失去土地后，他們往往注重的是補(bǔ)償費(fèi)用的高低合理問(wèn)題，今后的生計(jì)問(wèn)題，而對(duì)如何提高就業(yè)機(jī)會(huì)，有所忽視，對(duì)自己的身份轉(zhuǎn)換角色還難以適應(yīng)，雖然部分農(nóng)民有就業(yè)愿望，但對(duì)培訓(xùn)重視不夠。被征地農(nóng)民在得到相應(yīng)補(bǔ)償后，對(duì)相關(guān)部門(mén)組織的各種培訓(xùn)一時(shí)認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為對(duì)自己就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫助不大，還是按自己的想法去干，所以創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。②就業(yè)項(xiàng)目單一。從目前的情況看，大多被征地農(nóng)民選擇跑出租行業(yè)、開(kāi)個(gè)體、搞養(yǎng)殖業(yè)，他們?nèi)狈?duì)市場(chǎng)的充分調(diào)查，加之自身就業(yè)技能缺乏，所以基本生活難以保障，致富相對(duì)困難。③就業(yè)崗位有限，培訓(xùn)資金不足。對(duì)被征地農(nóng)民政府應(yīng)開(kāi)發(fā)專門(mén)的崗位來(lái)安置這類群體，多開(kāi)發(fā)公益性崗位保障他們的就業(yè)率。在培訓(xùn)上開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，政府配套專項(xiàng)資金扶持他們，提高他們培訓(xùn)技能，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

2、社會(huì)保障方面

我縣的被征地農(nóng)民在社會(huì)保障方面面臨的主要問(wèn)題是：①政府配套補(bǔ)助資金問(wèn)題，參照安康市人民政府《關(guān)于印發(fā)安康市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障實(shí)施暫行辦法的通知》（安政發(fā)〔2008〕19號(hào)），財(cái)政配套資金占40%，我縣財(cái)政困難，保障起來(lái)有一定難度，需要省市財(cái)政支持。②相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，同時(shí)，明確各自職能，確保失地農(nóng)民的合法權(quán)益。

3、被征地農(nóng)民的生活狀況和主要訴求

我縣被征地農(nóng)民目前生活狀況總體平穩(wěn)，基本實(shí)現(xiàn)了征地農(nóng)民基本生活水平不因征地而降低的目標(biāo)。但是離長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障的目標(biāo)還有一定的差距，他們的主要訴求是：能夠在政府的幫助下找到一份穩(wěn)定的固定工作，擁有固定收入，能夠維持家庭的必須開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住房和子女上學(xué)有所優(yōu)惠。在自主創(chuàng)業(yè)上能夠給予稅收優(yōu)惠，信貸扶持等政策扶持。特別是在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的人員，他們的生產(chǎn)資料失去以后，在尋求生活出路、就業(yè)門(mén)路上表現(xiàn)尤為突出。

四、存在問(wèn)題及原因分析

一方面對(duì)于目前被征地農(nóng)民所涉關(guān)政策有些頭重腳輕。中央、省、市都十分重視，到了基層縣上這一級(jí)就有些落實(shí)的實(shí)際困難，政策可以比照制定，這是沒(méi)有問(wèn)題的，但如果好的政策得不到落實(shí)也如同廢紙一張，歸根結(jié)底，是目前征地這一塊由于商業(yè)利益潛力并不太大（如工業(yè)園區(qū)規(guī)劃征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、城市規(guī)劃征地等），多數(shù)資金需要政府來(lái)籌措，而縣級(jí)財(cái)政十分困難，征地涉及的人數(shù)又較多，需要一大筆資金，政府無(wú)力籌集。另一方面，被征

地農(nóng)民由于生活來(lái)源單一，加之許多農(nóng)民只重視眼前利益，如果要繳納一定的費(fèi)用來(lái)養(yǎng)老，他們就要精細(xì)算賬，因?yàn)榭績(jī)吼B(yǎng)老思想根深蒂固，如果費(fèi)用過(guò)大，他們則就要放棄。據(jù)調(diào)查，2008年在開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中，有許多被征地農(nóng)民就沒(méi)有參加，原因是認(rèn)為自己身體還好，子女還小，不會(huì)有很大問(wèn)題，不愿意做貢獻(xiàn)。這是他們對(duì)社會(huì)保障的重要性不慎，認(rèn)識(shí)不夠造成的，還有就是宣傳未跟上。

五、對(duì)做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的建議

1、細(xì)化完善政策，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作。

2、政府加大就業(yè)和社會(huì)保障資金投入，盡可能讓被征地農(nóng)民得到更大更多實(shí)惠，徹底解決后顧之憂。

3、開(kāi)展好就業(yè)再就業(yè)政策宣傳工作，特別是被征地農(nóng)民的相關(guān)優(yōu)惠政策宣傳，適時(shí)適量給予免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、小額信貸扶持。

4、大力開(kāi)展被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)工作，選擇有針對(duì)性、實(shí)用性的專業(yè)組織進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（從務(wù)農(nóng)的手轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)商或者創(chuàng)業(yè)的好手）

5、涉關(guān)被征地農(nóng)民的部門(mén)相互配合、協(xié)調(diào)合作。共同做好此項(xiàng)工作，需要政府統(tǒng)籌，如果中央提出的“被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策不落實(shí)不得批準(zhǔn)征地“的規(guī)定徹底落實(shí)，就可以保障他們的利益。

6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

第四篇：太原市被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作情況匯報(bào)(第三稿)

太原市被征地農(nóng)民

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況匯報(bào)

太原市人力資源和社會(huì)保障局

隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村集體土地被大量占用，全市產(chǎn)生被征地農(nóng)民約三十萬(wàn)人（含“城中村”人員）。如何解決這部分人員當(dāng)前生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，是關(guān)系到當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。對(duì)此，市委、市政府高度重視，我市先后出臺(tái)了《太原市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)保障局關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（并政發(fā)[2008]48號(hào)）和《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（并政辦發(fā)[2010]4號(hào)），建立起了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)存款制度，明確被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障對(duì)象范圍、資金籌集、保障標(biāo)準(zhǔn)、審核程序等內(nèi)容。截至目前，我市已完成三十個(gè)征地項(xiàng)目的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)審核工作，應(yīng)納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障體系的有8364人，收繳用地單位養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)存款8532.4萬(wàn)元。

一、主要做法

我市被征地農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作分為兩個(gè)階段，第一階段是征地時(shí)，對(duì)被征地農(nóng)民納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的材料出具審核意-1-

見(jiàn)；第二階段是國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)征地后，落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)。

（一）在保障范圍及對(duì)象方面，被征地農(nóng)民參保人數(shù)原則上按征用耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位年滿16周歲以上人員平均每人占有耕地?cái)?shù)量測(cè)算。征用土地未涉及耕地的，被征地農(nóng)民參保人數(shù)可按征用農(nóng)用地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位年滿16周歲以上人員人均占有農(nóng)用地?cái)?shù)量測(cè)算。

（二）在資金的籌集方面，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由農(nóng)民個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織和市、縣（市）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)原則上按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的3：4：3的比例共同承擔(dān)。

用地單位為被征地農(nóng)民個(gè)人和村集體經(jīng)濟(jì)組織繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行預(yù)存款制度。用地單位按照按各縣(市、區(qū))統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的五倍繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)存款資金。用地單位在征地報(bào)批材料報(bào)送市國(guó)土資源局審查之前，應(yīng)將養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)存款存入市財(cái)政局設(shè)立的預(yù)存款專戶。

（三）在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和保障標(biāo)準(zhǔn)方面，被征地農(nóng)民根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平按四類地區(qū)設(shè)三個(gè)檔次選擇參保，其保障標(biāo)準(zhǔn)最低檔為當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)，最高檔為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%。

（四）在審核程序方面，縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源部門(mén)收到符合受理?xiàng)l件的擬用地單位的申請(qǐng)并審查同意后，向縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村（居）委會(huì)出具《××城市建設(shè)用地（××建設(shè)項(xiàng)目用地）

征收土地情況的函》；村（居）委會(huì)根據(jù)擬征（用）土地基本情況，填寫(xiě)《太原市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén)審核并簽注意見(jiàn)；縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)《太原市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況表》，填寫(xiě)《太原市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況匯總表》、《山西省被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況審核表》，經(jīng)縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源部門(mén)簽注意見(jiàn)，報(bào)縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽注意見(jiàn)，并出具《被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金落實(shí)意見(jiàn)》；縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)持《××城市建設(shè)用地（××建設(shè)項(xiàng)目用地）征收土地情況的函》、擬用地單位養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)存款資金到位憑證、《被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金落實(shí)意見(jiàn)》、《山西省被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況審核表》等其它材料報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核，市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)報(bào)送材料進(jìn)行審核，并出具審核意見(jiàn)。

市及開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源部門(mén)接市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)函告后，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，擬訂《征地補(bǔ)償安置方案》報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，市、開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源部門(mén)將《征地補(bǔ)償安置方案》送達(dá)市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)等部門(mén)；縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真落實(shí)《征地補(bǔ)償安置方案》，做好被征地農(nóng)民參保工作。

（五）在落實(shí)保障對(duì)象、養(yǎng)老待遇的計(jì)發(fā)和申報(bào)辦理的方面，被征地村（居）委會(huì)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的《征地補(bǔ)償安置方案》和有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，擬定參保方案。市轄六區(qū)經(jīng)村（居）民大會(huì)或村（居）民代表大會(huì)討論通過(guò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）初審，區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核后，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)；三縣一市和開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)村（居）民大會(huì)或村（居）民代表大會(huì)討論通過(guò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后，報(bào)三縣一市和開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)，并報(bào)市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)備案。村（居）委會(huì)根據(jù)核準(zhǔn)的參保方案，填寫(xiě)《太原市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)花名表》，經(jīng)村（居）民大會(huì)或村（居）民代表大會(huì)討論通過(guò)，并張榜公示。公示期3天。

市財(cái)政以村（居）委會(huì)為單位，按規(guī)定將多繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)存款資金退還擬用地單位，將擬用地單位應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)存款資金作為被征地農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)和村集體補(bǔ)貼劃入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金專戶的個(gè)人賬戶；同時(shí)，將市轄六區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼部分從市財(cái)政預(yù)算資金足額劃入市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金專戶的統(tǒng)籌賬戶。三縣一市、開(kāi)發(fā)區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼部分由三縣一市、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政從本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金中足額劃入市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金專戶的統(tǒng)籌賬戶。

年滿60周歲的被征地農(nóng)民養(yǎng)老金發(fā)放經(jīng)縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)初審，三縣一市報(bào)縣（市）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)，市轄六區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)后，由市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從次月起按核定保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

二、目前存在的問(wèn)題

雖然我市被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作取得了一定的成效，但我們也清醒地看到，由于多方面的原因，這項(xiàng)工作在推進(jìn)過(guò)程中，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要在今后的工作中引起重視。

（一）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金政府承擔(dān)部分落實(shí)難的問(wèn)題。根據(jù)晉政辦發(fā)[2009]72號(hào)規(guī)定，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用在用地單位支付所征農(nóng)用地統(tǒng)一年產(chǎn)值的5倍費(fèi)用后，不足部分由市、縣政府從國(guó)有土地有償使用收入中解決。此規(guī)定一是未考慮到國(guó)家和省建設(shè)項(xiàng)目征地，其政府承擔(dān)的社保費(fèi)用由市、縣政府承擔(dān)是否合理的問(wèn)題；二是未明確市、縣政府沒(méi)有國(guó)有土地有償使用收入或國(guó)有土地有償使用收入不足以支付社保費(fèi)用時(shí)，資金如何籌集的問(wèn)題。

（二）對(duì)于2008年前失地農(nóng)民未能享受到被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的問(wèn)題。2008年，我市根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件要求，出臺(tái)了《太原市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)保障局關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（并政發(fā)[2008]48號(hào)），建立了適合被征地農(nóng)民特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，對(duì)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益發(fā)揮了積極作用。但是對(duì)于已被征地農(nóng)民社會(huì)保障如何落實(shí)的問(wèn)題，國(guó)家和省均未做出明確的規(guī)定，由此已被征地農(nóng)民因未享受相應(yīng)待遇而產(chǎn)生的心理失衡現(xiàn)象，易形成新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

三、下一步的工作建議

（一）進(jìn)一步提高用地單位繳納社保費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)晉政辦發(fā)[2009]72號(hào)文件，僅明確了為個(gè)人和村集體經(jīng)濟(jì)組織繳納社保費(fèi)用的資金來(lái)源，未對(duì)政府補(bǔ)貼資金來(lái)源做出明確規(guī)定。建議增加用地單位繳納統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)2-5倍的社保費(fèi)用作為政府補(bǔ)貼資金的來(lái)源。

（二）將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)并入新農(nóng)保制度體系

目前，我國(guó)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作已全面展開(kāi)，明年將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。因此建議，可以按照“待遇疊加、標(biāo)準(zhǔn)有別、分別計(jì)算、合并發(fā)放”的思路,將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)納入新農(nóng)保制度體系，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、征地補(bǔ)償性養(yǎng)老金組成，將征地單位繳納的提高5倍年產(chǎn)值費(fèi)用計(jì)入農(nóng)民個(gè)人賬戶。這不僅將解決農(nóng)保制度碎片化的格局，使制度銜接渠道更加順暢，同時(shí)也在一定程度上緩解政府承擔(dān)資金難以落實(shí)的問(wèn)題。

二〇一一年七月十三日

第五篇：天津市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法

津政發(fā)〔2004〕112號(hào)

關(guān)于印發(fā)《天津市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法》的通知

有關(guān)區(qū)、縣人民政府，有關(guān)委、局，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《天津市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○四年十二月十日

天津市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快健全和完 善社會(huì)保障體系，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī) 定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有本市常住農(nóng)業(yè)戶 籍１６周歲以上，享有二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法批準(zhǔn)被征用土 地的人員（簡(jiǎn)稱被征地農(nóng)民）。

已與本市城鎮(zhèn)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的，以 及按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金的被征地農(nóng)民，不適用本辦 法。

第三條 被征地農(nóng)民按不同年齡分別劃分為征地參保人員和 征地養(yǎng)老人員。

（一）男年滿１６周歲不滿６０周歲、女年滿１６周歲不滿 ５５周歲的被征地農(nóng)民為征地參保人員；

（二）男年滿６０周歲、女年滿５５周歲的被征地農(nóng)民為征 地養(yǎng)老人員。

以上年齡計(jì)算以依法批準(zhǔn)征用土地之日為準(zhǔn)。

第四條 被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非” 手續(xù)，統(tǒng)一按照本 辦法參加社會(huì)保障。保障人數(shù)按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前 被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算，具體保障人員由村民 代表會(huì)議或村民會(huì)議依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定討論提出，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府備案。

第五條 建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金制度。被征地農(nóng)民的 社會(huì)保障基金實(shí)行統(tǒng)一籌集，分類保障，分級(jí)管理，所需資金來(lái) 源于征地補(bǔ)償費(fèi)和政府補(bǔ)貼。

第六條 被征地農(nóng)民的社會(huì)保障基金，由征地參保人員社會(huì) 保險(xiǎn)基金和征地養(yǎng)老人員社會(huì)保障基金組成。

征地參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全市社會(huì)統(tǒng)籌；征地養(yǎng)老 人員的養(yǎng)老保障基金實(shí)行區(qū)、縣社會(huì)統(tǒng)籌。

第七條 土地管理部門(mén)從征用土地單位繳付的土地補(bǔ)償費(fèi)和 安置補(bǔ)助費(fèi)中，按照?qǐng)?bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府備案后的具體保障人員名單，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)社會(huì)保障費(fèi)用。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收 到被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)后，即與其辦理相關(guān)社會(huì)保障手續(xù)。

第八條 被征地農(nóng)民的社會(huì)保障水平，應(yīng)當(dāng)與本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展 和各方承受能力相適應(yīng)。

第二章 社會(huì)保障基金的籌集

第九條 村民委員會(huì)根據(jù)征地補(bǔ)償費(fèi)等情況，選擇以下一個(gè) 檔次標(biāo)準(zhǔn)，土地管理部門(mén)據(jù)此為征地參保人員劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：

（一）以征地上全市職工月平均工資的６０％作為繳費(fèi) 基數(shù)，按照１７％的比例一次性繳納１５年的費(fèi)用。

（二）以征地上全市職工月平均工資的６０％作為繳費(fèi) 基數(shù)，按照１３％的比例一次性繳納１５年的費(fèi)用。

第十條 村民委員會(huì)根據(jù)征地補(bǔ)償費(fèi)等情況，選擇以下一個(gè) 檔次標(biāo)準(zhǔn)，土地管理部門(mén)據(jù)此為征地養(yǎng)老人員劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保障費(fèi)：

（一）以２６０元為月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性繳納１５年的費(fèi)用。

（二）以２１０元為月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性繳納１５年的費(fèi)用。

征地養(yǎng)老保障費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照征地參保人員繳費(fèi)基數(shù)的變 動(dòng)，由市勞動(dòng)保障行政部門(mén)適時(shí)予以調(diào)整。

第十一條 征地參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)額中的２０ ％，由市和區(qū)縣人民政府給予補(bǔ)助，資金來(lái)源從兩級(jí)政府土地純 收入中解決，具體比例按分成確定；

征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障費(fèi)繳費(fèi)額中的２０％，由區(qū)縣人民 政府給予補(bǔ)助，資金來(lái)源從區(qū)縣人民政府的土地純收入中解決。

第十二條 在基本保障外，有條件的村民委員會(huì)，可根據(jù)本 村的經(jīng)濟(jì)情況為征地參保人員和征地養(yǎng)老人員增加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高保障水平。

第十三條 政府建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，應(yīng)對(duì)未來(lái)的支付風(fēng)險(xiǎn)（具 體辦法另行規(guī)定）。

第十四條 被征地農(nóng)民名單報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府備案之日起３０日 內(nèi)，村民委員會(huì)持被征地農(nóng)民名單及相關(guān)證件向所在區(qū)、縣勞動(dòng) 保障行政部門(mén)備案。區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)據(jù)此為被征地農(nóng)民 核發(fā)《被征地農(nóng)民社會(huì)保障手冊(cè)》。

第三章 社會(huì)保障待遇

第十五條 征地參保人員享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇：

男年滿６０周歲、女年滿５５周歲，且按規(guī)定繳納社會(huì)保障 費(fèi)的，從達(dá)到規(guī)定年齡的次月起，按月發(fā)放養(yǎng)老金，直至死亡為 止。

（一）按照第九條第（一）項(xiàng)規(guī)定繳費(fèi)的征地參保人員，其 養(yǎng)老金以達(dá)到領(lǐng)取年齡上全市職工月平均工資為基數(shù)，按照 ２０％比例計(jì)發(fā)。

（二）按照第九條第（二）項(xiàng)規(guī)定繳費(fèi)的征地參保人員，其 養(yǎng)老金以達(dá)到領(lǐng)取年齡上全市職工月平均工資為基數(shù)，按照 １６％比例計(jì)發(fā)。

第十六條 征地養(yǎng)老人員享受養(yǎng)老保障待遇：

（一）按照第十條第（一）項(xiàng)規(guī)定繳費(fèi)的征地養(yǎng)老人員，自 繳納社會(huì)保障費(fèi)的次月起，按月發(fā)放２６０元的生活保障金。

（二）按照第十條第（二）項(xiàng)規(guī)定繳費(fèi)的征地養(yǎng)老人員，自 繳納社會(huì)保障費(fèi)的次月起，按月發(fā)放２１０元的生活保障金。

市勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據(jù)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)適時(shí)調(diào)整征地養(yǎng)老 保障待遇。

第十七條 征地時(shí)未達(dá)到１６周歲的未成年人，村民委員會(huì) 根據(jù)征地補(bǔ)償費(fèi)等情況，一次性發(fā)給不低于１萬(wàn)元的征地安置補(bǔ) 助費(fèi)。其就業(yè)后，參加相關(guān)的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)；未能就業(yè)、且符合 城市居民最低生活保障條件的，納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

第十八條 按照第二條規(guī)定的已與本市城鎮(zhèn)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān) 系并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的，以及按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老 金的被征地農(nóng)民，村民委員會(huì)根據(jù)征地補(bǔ)償費(fèi)等情況，一次性發(fā) 給不低于１萬(wàn)元的征地安置補(bǔ)助費(fèi)。

第十九條 符合第十六條規(guī)定的征地參保人員，須持被征地 農(nóng)民社會(huì)保障手冊(cè)和居民身份證，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)提出 領(lǐng)取養(yǎng)老待遇申請(qǐng)，經(jīng)審核后由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā) 放。

第二十條 建立被征地農(nóng)民的待遇調(diào)整機(jī)制。根據(jù)本市社會(huì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適時(shí)對(duì)征地參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和征地養(yǎng)老 人員的養(yǎng)老保障待遇進(jìn)行調(diào)整，所需資金分別由征地參保人員的 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障基金支出。征地參保人 員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障待遇具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，由市勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后 實(shí)施。

第二十一條 征地參保人員就業(yè)以后應(yīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保 險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí)，凡符合退休條件的，可 以辦理退休手續(xù)。同時(shí)，其原參加被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)時(shí) 間和繳納費(fèi)用可予以折算。具體辦法由市勞動(dòng)保障行政部門(mén)另行 制定。

征地參保人員中斷就業(yè)并中止城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，在中斷就業(yè)期間達(dá)到國(guó)家法定退休年齡但不符合享受城鎮(zhèn)企業(yè)職 工基本養(yǎng)老金條件的，可以按照本辦法規(guī)定享受養(yǎng)老待遇，其城 鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性返還給本人。征 地參保人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌期間死亡的，其城鎮(zhèn) 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中的個(gè)人繳費(fèi)部分儲(chǔ)存額一次性 返還其法定繼承人或指定受益人。

第二十二條 征地參保人員死亡的，其法定繼承人或指定受 益人，可以按以下標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取相應(yīng)的待遇：

享受養(yǎng)老金前死亡的，一次性返還所繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額的 ４０％；享受養(yǎng)老金以后死亡的，已領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額未超過(guò)所 繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額４０％的，其差額部分一次性返還，超過(guò)所 繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額４０％的，不再返還。

第二十三條 征地養(yǎng)老人員死亡的，其法定繼承人或指定受 益人可以按以下標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取相應(yīng)待遇：

已領(lǐng)取的征地養(yǎng)老保障金總額未超過(guò)所繳納養(yǎng)老保障費(fèi)總額 ４０％的，其差額部分一次性返還，超過(guò)所繳納養(yǎng)老保障費(fèi)４０ ％的，不再返還。

第四章 社會(huì)保障基金的管理與監(jiān)督

第二十四條 市勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管本市被征地農(nóng)民的社 會(huì)保障工作。

區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)做好本轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的社會(huì) 保障工作。

市國(guó)土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、公安等有關(guān)行政管理部門(mén)，按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第二十五條 征地參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，由市社會(huì)保險(xiǎn) 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收、管理和支付。

征地養(yǎng)老人員的征地養(yǎng)老保障基金由區(qū)、縣人民政府委托的 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收、管理和支付。

第二十六條 社會(huì)保障基金由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和區(qū)、縣 人民政府委托的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行專戶存儲(chǔ)，按照中國(guó)人 民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息，所得利息并入社 會(huì)保障基金。

社會(huì)保障基金應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定保值增值，所得收益全部并入 社會(huì)保障基金。

社會(huì)保障基金及其所得收益不計(jì)征稅、費(fèi)。

第二十七條 社會(huì)保障基金應(yīng)專款專用，全部用于被征地農(nóng) 民的社會(huì)保障，任何集體和個(gè)人不得侵占和挪用。

第二十八條 各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全被征地農(nóng)民社會(huì)保障 基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)制度。

第二十九條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金，要接受財(cái)政、審計(jì)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第五章 就業(yè)與服務(wù)

第三十條 各級(jí)人民政府及勞動(dòng)保障行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng) 造條件，采取有效措施，提高參保人員的職業(yè)技能和就業(yè)能力，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，多渠道、多形式地促進(jìn)征地參保人員就業(yè)。

第三十一條 征地參保人員戶籍“農(nóng)轉(zhuǎn)非” 后，有勞動(dòng)能力 和求職愿望的，應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理就業(yè)、失業(yè) 證，進(jìn)入城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)。各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)參保人員 的不同情況，有針對(duì)性地提供相關(guān)服務(wù)。

第六章 附 則

第三十二條 以非法手段獲取社會(huì)保障待遇的，由社會(huì)保險(xiǎn) 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追回其全部非法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 被征地農(nóng)民與征地單位或者村民委員會(huì)發(fā)生爭(zhēng) 議，由區(qū)、縣人民政府處理。

第三十四條 本辦法自下發(fā)之日起施行。主題詞：農(nóng)村 征地 農(nóng)民 社會(huì)保障 辦法 通知

（共印250份）

抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳。

天津市人民政府辦公廳

2004年12月13日印發(fā)