第一篇：關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會保障工作的實施意見

石家莊市人民政府

印發(fā)關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會保障工作

實施意見（試行）的通知

石政發(fā)?2007?43號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

《關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會保障工作的實施意見（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

二○○七年八月三十一日

關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會保障工作的實施意見（試行）

為適應(yīng)我市城市化發(fā)展的需要,維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見（中央一號文件）和河北省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省勞動和社會保障廳等五部門《關(guān)于建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度意見的通知》（冀政函?2005?15號）、河北省勞動和社會保障廳、河北省國土資源廳《關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會保障工作的實施方案》的通知（冀勞社?2007?41號）文件精神，現(xiàn)就我市做好被征地農(nóng)民社會保障

工作提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想及原則

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面建設(shè)小康社會為方向；堅持以人為本,執(zhí)政為民的思想,以維護被征地農(nóng)民利益,保障其年老后基本生活為目的；堅持保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng),多渠道籌資,政府、集體、個人共同承擔(dān),權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則；堅持建立適合被征地農(nóng)民特點，既區(qū)別于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,又能與其相銜接的大賬戶小統(tǒng)籌儲備積累

式養(yǎng)老保險制度。

二、保障范圍及對象

（一）在全市行政區(qū)域內(nèi)，由當?shù)貒临Y源管理部門統(tǒng)一征地,按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定,被征地時享有第二輪土地承包權(quán)（市內(nèi)5區(qū)按第一輪土地承包時享有土地承包權(quán)）,年滿16周歲以上且被征地后農(nóng)業(yè)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地不足以維持基本生活的農(nóng)民納入保障范圍（包括已整體農(nóng)轉(zhuǎn)非的農(nóng)村）。要以新被征地農(nóng)民為重點人群，以大齡人群為社會保障重點對象。具體保障人員經(jīng)村（居）民大會或村（居）民代表大會討論通過,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核準后報縣（市）、區(qū)政府批準。原則上以行政村（居委會）為單位

統(tǒng)一參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險。

（二）已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民,不納入本保險范圍。

（三）被征地時16周歲以下人員（不含16周歲）,按征地補償規(guī)定一次性發(fā)給安置補助費。具體標準由村（居）民大會或村（居）民代表大會討論確定。

三、保障形式

（一）被征地時男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員,在一次性繳清養(yǎng)老保險費用后,按月享受養(yǎng)老保險待遇。

（二）被征地時男年滿16周歲至59周歲、女年滿16周歲至54周歲人員在一次性繳足應(yīng)繳養(yǎng)老保險費用后,達到規(guī)定年齡時按月享受養(yǎng)老保險待遇。

四、基金的籌集

（一）按照政府、集體、個人三者共同負擔(dān)的原則，實行統(tǒng)一籌集,籌集額度按參保人達到規(guī)定領(lǐng)取年齡后養(yǎng)老金待遇原則上不低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴蚀_定?；I資比例按政府承擔(dān)部分不低于籌資額的30%（按項目實施單位劃分，由同級政府籌集），集體補助部分不低于籌資額的40%，個人繳納部分

不超過籌資額的30%分擔(dān)。

政府承擔(dān)部分從土地出讓金純收益中列支，不足部分由當?shù)刎斦鉀Q。對男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員的保險費政府承擔(dān)部分,一次性納入統(tǒng)籌賬戶，對其他人員的保險費政府承擔(dān)部分,原則上一次性繳清。

集體補助部分從土地補償費中列支，一次性繳清。

個人繳納部分從征地安置補助費中抵繳,一次性繳清。個人繳納部分和集體補助部分兩項費用尚不足以支付應(yīng)繳養(yǎng)老保險費的，由當?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫杏枰匝a齊。

集體和個人不能按規(guī)定繳清養(yǎng)老保險費的，政府不再為其繳納應(yīng)承擔(dān)的養(yǎng)老

保險基金。

參保人繳納保險費的計算公式如下：

繳費標準=｛12R［(1025)m-1］/0025(1025)m-1｝×應(yīng)承擔(dān)繳費比

例

R:養(yǎng)老金月領(lǐng)取標準；m:領(lǐng)取分攤年限。

參保人領(lǐng)取分攤年限為18年。以此為基準,男年滿60周歲、女年滿55周歲的參保者每超過一歲，分攤年限減少一年,分攤年限最低不能少于5年。

（二）養(yǎng)老保險基金的籌集應(yīng)適時調(diào)整。各地可根據(jù)本地城市居民最低生活保障標準的變化情況,由勞動保障行政部門會同有關(guān)部門適時提出籌資調(diào)整方案,報當?shù)卣鷾屎蠊紝嵤?。籌資標準調(diào)整后,新參保人員的養(yǎng)老保險資金籌集應(yīng)按新的標準執(zhí)行。標準調(diào)整前,已參保人員的籌集標準不變。

（三）市、縣兩級政府要建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險風(fēng)險基金制度。風(fēng)險基金從土地出讓金純收益中提取,提取比例不低于土地出讓金純收益的5%,主要用于化解參保人的養(yǎng)老金調(diào)整風(fēng)險和長壽風(fēng)險,不足部分由當?shù)刎斦鉀Q。風(fēng)險基金

在收取土地出讓金時提取。

五、享受條件和標準

（一）被征地時男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員，按規(guī)定繳足保險費后,從次月起,按月享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。其他人員,年齡每相差一歲,達到領(lǐng)取年齡時,養(yǎng)老金領(lǐng)取標準增加25%。

（二）參保人員享受養(yǎng)老金的待遇與繳費水平掛鉤,分檔次確定領(lǐng)取標準。目前,根據(jù)我市不同地域的生活水平,原則上被征地人員領(lǐng)取標準分為四個檔次：

1．市區(qū)被征地人員月領(lǐng)取養(yǎng)老金220元；

2．縣級市被征地人員月領(lǐng)取養(yǎng)老金165元；

3．平原縣被征地人員月領(lǐng)取養(yǎng)老金155元；

4．山區(qū)縣被征地人員月領(lǐng)取養(yǎng)老金140元。

集體經(jīng)濟實力較強的地方,可選擇更高的標準。但提高領(lǐng)取養(yǎng)老金標準部分的保險費完全由村（居）集體和個人承擔(dān),政府只負擔(dān)本級確定的繳費標準所需費用中政府承擔(dān)部分；經(jīng)濟實力較弱的地方,可根據(jù)當?shù)貙嶋H生活水平,確定養(yǎng)老金領(lǐng)取標準,但必須確保其基本生活需求。

（三）養(yǎng)老金待遇應(yīng)根據(jù)當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ纤降淖兓闆r確定。具體調(diào)整時間和標準,由當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T會同有關(guān)部門適時提出調(diào)整方案,報當?shù)卣鷾屎蠊紙?zhí)行。

（四）參保人員養(yǎng)老金,由農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)通過郵局、銀行等社

會化渠道及時足額發(fā)給參保者本人。

（五）被征地后,在未達到領(lǐng)取年齡前,生活水平達不到當?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴?符合最低生活保障條件的，由民政部門按政策規(guī)定納入保障范圍。屬于有勞動能力、就業(yè)有困難的，按國家政策規(guī)定（陽光工程）免費給予勞動力轉(zhuǎn)移

培訓(xùn)。

六、與其它養(yǎng)老保險的銜接

（一）被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)各類企業(yè)就業(yè),企業(yè)為其辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險后又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員,根據(jù)本人意愿,可將個人賬戶本息退還本人,也可經(jīng)企業(yè)年金理事會同意,將個人賬戶

本息轉(zhuǎn)入企業(yè)年金。

（二）建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度前,已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民,原個人賬戶不變,達到領(lǐng)取年齡后,其相應(yīng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取額,可與參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險應(yīng)享受的領(lǐng)取額合并統(tǒng)一發(fā)放。

（三）參保對象從本地遷往外地,可將個人賬戶本息退還個人,同時解除保險

關(guān)系。

七、基金的管理與監(jiān)督

（一）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金市內(nèi)5區(qū)實行市級統(tǒng)籌,其它縣（市）、區(qū)實行縣級統(tǒng)籌,由當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T的農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在國有商業(yè)銀行設(shè)立被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險基金專戶,實行統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。

（二）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金專戶由個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶組成,同時設(shè)立風(fēng)險基金賬戶。個人繳納部分和集體補助部分進入個人賬戶,政府承擔(dān)部分進入社會統(tǒng)籌賬戶。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的風(fēng)險基金直接納入風(fēng)險基金賬戶。被征地農(nóng)民應(yīng)享受的養(yǎng)老金應(yīng)按照基金籌集比例從個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶中支付。當個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶資金不足時,從風(fēng)險基金賬戶中列支。

（三）個人賬戶基金，按銀行一年期存款利率計息，不足一年的，按活期計息。參保人員在未到領(lǐng)取年齡前因故死亡的,其個人賬戶本息一次性結(jié)清,同時終止保險關(guān)系。在領(lǐng)取養(yǎng)老保險金后死亡的,由其法定繼承人或指定受益人繼承其個人賬戶余額。無法定繼承人或指定受益人的,按有關(guān)規(guī)定支付喪葬費用。參保人員符合退保條件時,其個人賬戶本息一次性退還本人,同時解除保險關(guān)系。

（四）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險風(fēng)險基金由當?shù)刎斦块T管理,實行專戶儲存,專戶管理。當養(yǎng)老金發(fā)生調(diào)整或出現(xiàn)長壽風(fēng)險時，財政部門應(yīng)及時將所需基金劃

入養(yǎng)老保險基金專戶。

（五）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金,應(yīng)全部存入在國有商業(yè)銀行開設(shè)的基金專戶,在國家法律法規(guī)和政策許可的范圍內(nèi)保值增值。統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶增值高于一年定期存款部分的收益一并計入基金專戶。被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險基金和風(fēng)險基金任何單位或個人都不得擠占、轉(zhuǎn)借、挪用和截留，不得用于任何形式的直接投資和風(fēng)險投資。不計征各種稅費。

（六）勞動保障部門要根據(jù)有關(guān)社會保險基金的管理規(guī)定,建立健全預(yù)算管理、財務(wù)、會計、審計等制度和嚴格的基金監(jiān)督機制,增加養(yǎng)老保險基金使用的透明度,主動接受政府有關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督。

（七）市、縣兩級政府要設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金監(jiān)督管理委員會,成員由監(jiān)察、審計、勞動保障、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）、公安、司法等部門和被征地農(nóng)民代表組成,負責(zé)對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險風(fēng)險基金的監(jiān)督，每年進行專項審計。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）各級政府要將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作納入議事日程,按照本實施意見,結(jié)合本地實際,積極建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度,嚴格執(zhí)行勞社部發(fā)?2007?14號文件關(guān)于“對沒有出臺被征地農(nóng)民社會保障實施辦法、被征地農(nóng)民社會保障費用不落實、沒有按規(guī)定履行征地報批前有關(guān)程序的，一律不予報批征地”的總體要求，切實把各項政策措施落到實處，確保被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度的順利實施，確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

（二）勞動保障行政部門作為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構(gòu)的主管部門,負責(zé)被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險政策貫徹實施；會同有關(guān)部門制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金的財務(wù)、統(tǒng)計和內(nèi)部審計制度；負責(zé)對社會保障措施落實情況的審核及養(yǎng)老保險費的收繳、養(yǎng)老金的發(fā)放和養(yǎng)老保險基金的管理運營進行監(jiān)督。

（三）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；負責(zé)參保手續(xù)的辦理、養(yǎng)老保險基金專戶的管理運營及

養(yǎng)老金的支付工作。

（四）財政部門負責(zé)基金專戶的監(jiān)督和政府承擔(dān)部分基金、風(fēng)險基金的籌集調(diào)劑以及風(fēng)險基金的管理工作,在征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）核準確定的參保人員名單和勞動保障部門核算匯總的數(shù)額，向農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)一次性足額劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險資金，并根據(jù)需要適當給予經(jīng)費補助。國土資源部門負責(zé)被征地村（居）委會征地數(shù)量及人均農(nóng)業(yè)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地情況的核定工作，會同財政部門落實征地補償?shù)酱澹ň樱┪瘯Ｃ裾块T及時提供城市居民最低生活保障標準的調(diào)整情況。農(nóng)業(yè)部門對集體補助資金的籌集進行監(jiān)督,根據(jù)國土資源部門通報的征地情況，指導(dǎo)發(fā)包方與被征地農(nóng)戶對承包合同

等及時進行調(diào)整變更。

（五）各縣（市）、區(qū)要積極貫徹本實施意見，并根據(jù)本地實際于2007年12月31日前制定出臺《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險實施辦法》，并分別呈報市勞動和社會保障局、市國土資源局備案。已經(jīng)出臺的，凡于本實施意見不符的，要盡快修正、完善。要在試點的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進。在具體實施過程中，遇到的問

題請及時上報市政府有關(guān)部門。

本《實施意見》自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第二篇：貴陽市人民政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的意見

貴陽市人民政府文件

筑府發(fā)〔2011〕62號

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市人民政府印發(fā)關(guān)于做好

被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的意見的通知

各區(qū)、市、縣人民政府，金陽新區(qū)管委會，市政府有關(guān)工作部門：

《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的意見》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一一年十月九日

關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的意見

為健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，依法維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，妥善解決被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題，根據(jù)《省人民政府關(guān)于進一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的意見》（黔府發(fā)〔2011〕26號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作提出以下意見：

一、基本原則

（一）低起點、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的原則;

（二）促進充分就業(yè)與保障基本生活并重的原則;

（三）政府、集體、個人共同負擔(dān)，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的原則。

二、保障對象

被征地農(nóng)民是指因縣級以上人民政府依法征收農(nóng)民承包耕地而失去耕地，并且在征地時享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)業(yè)在冊人口以及征地后農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。被征地農(nóng)民身份認定按照《貴州省被征地農(nóng)民身份認定程序》辦理。

三、就業(yè)政策

（一）被征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非后，在法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力和就業(yè)意愿并處于失業(yè)狀態(tài)的，可到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，按規(guī)定優(yōu)先享受國家和省的公益性崗位安置等就業(yè)扶持政策。

（二）用地項目業(yè)主單位要優(yōu)先安置符合用工條件的被征地農(nóng)民就業(yè)，招用項目所在區(qū)（市、縣）被征地農(nóng)民就業(yè)的，可享受基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險補貼。補貼資金從區(qū)（市、縣）就業(yè)專項資金中列支，具體補貼標準按省人力資源社會保障廳和省財政廳的規(guī)定執(zhí)行。

（三）農(nóng)村戶籍進城務(wù)工的被征地農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，可享受相應(yīng)的培訓(xùn)補貼；自主創(chuàng)業(yè)的，可優(yōu)先享受小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策。

（四）建立被征地農(nóng)民“征地一戶、幫扶一戶”的就業(yè)失業(yè)動態(tài)管理制度，為被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。

四、社會保障

（一）縣級以上人民政府依法征收農(nóng)民承包耕地后，必須為年滿16周歲以上（在校學(xué)生除外）的被征地農(nóng)民辦理社會養(yǎng)老保險繳費手續(xù)。

被征地后，保留農(nóng)村戶籍人員要按照《貴陽市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法》（筑府發(fā)〔2010〕20號）參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)保”）；農(nóng)轉(zhuǎn)非人員要按照《貴陽市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險辦法》（筑府發(fā)〔2011〕54號）參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“城居?！保?。被征地農(nóng)民也可以根據(jù)自身經(jīng)濟條件選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，但不得重復(fù)參保。

（二）建立被征地農(nóng)民參保補助制度。

被征地農(nóng)民參保補助標準根據(jù)人均剩余耕地比確定。

人均剩余耕地比是指被征地家庭人均剩余耕地面積與2009年當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的比例?！凹彝ト丝跀?shù)”為家庭戶籍登記的人口數(shù)，“耕地面積”為土地承包經(jīng)營權(quán)證登記的面積。

征地時年滿16周歲未滿60周歲的，參保繳費后給予一定的繳費補助，累計補助15年。繳費補助標準根據(jù)人均剩余耕地比確定。人均剩余耕地比30%（含30%）以下的，每人每年900元；人均剩余耕地比30%—50%（含50%）的，每人每年600元；人均剩余耕地比50%—70%（含70%）的，每人每年300元；人均剩余耕地比70%以上的，每人每年100元。

征地時已年滿60周歲，且未享受繳費補助的，根據(jù)人均剩余耕地比，增發(fā)新農(nóng)?；虺蔷颖；A(chǔ)養(yǎng)老金。人均剩余耕地比30%（含30%）以下的，每人每月97元；人均剩余耕地比30%—50%（含50%）的，每人每月64元；人均剩余耕地比50%—70%（含70%）的，每人每月32元；人均剩余耕地比70%以上的，每人每月10元。已領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金人員，不享受增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（三）參加新農(nóng)保或城居保并按年繳費的，繳費補助按年劃入個人賬戶，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，以繳費憑證為依據(jù)領(lǐng)取繳費補助金。到待遇領(lǐng)取年齡時補助年限不足15年的，辦理領(lǐng)取待遇手續(xù)時一次性補足。未辦理參保繳費的，不享受參保補助。

（四）首次被征地時，被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險可補繳，從其年滿16周歲起至征地時的實際年齡，按兩年折算一年確定補繳年限。折算后的補繳年限最長為15年，補繳年限不足一年的按一年計算。

被征地農(nóng)民選擇參加新農(nóng)?；虺蔷颖５难a繳標準是：分別按照《貴陽市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法》（筑府發(fā)〔2010〕20號）或《貴陽市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險辦法》（筑府發(fā)〔2011〕54號）規(guī)定的繳費檔次，由個人選擇其中一檔乘以折算后的繳費年限計算的個人應(yīng)繳費總額。被征地農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的補繳標準是：按照折算后的繳費年限，以征地時上起歷年全省

在崗職工平均工資作為繳費基數(shù)，乘以20%的費率計算的應(yīng)繳費總額。

選擇參加新農(nóng)?；虺蔷颖５模瑧?yīng)繳費總額由個人承擔(dān)，個人繳費全部記入個人賬戶，作為個人賬戶養(yǎng)老金的計算依據(jù)；選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，應(yīng)繳費總額由個人承擔(dān)，其中一部份按補繳對應(yīng)的個人賬戶記賬費率建立個人賬戶，剩余部份劃入統(tǒng)籌基金。

（五）本意見實施后多次征地的，人均剩余耕地比達到新的繳費補助標準的，在上次繳費補助標準基礎(chǔ)上按已補助年限進行補差，并按新繳費補助標準按年補助，補助年限累積計算。已領(lǐng)取待遇的，人均剩余耕地比達到新的基礎(chǔ)養(yǎng)老金增發(fā)標準的，從達到新標準的次月起按照待遇就高原則辦理。

本意見實施前的被征地農(nóng)民，本意見實施時符合規(guī)定條件且年滿16周歲的，參照執(zhí)行。

（六）已享受現(xiàn)金直補的大中型水庫移民，補貼政策停止后，即可按本意見規(guī)定享受參保繳費補助或增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

鼓勵有條件的村集體對被征地農(nóng)民參保繳費給予幫助。

參保繳費補助和增發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，從區(qū)（市、縣）被征地農(nóng)民社會保障資金中列支。

（七）完善最低生活保障政策。對生活困難的被征地農(nóng)民，符合最低生活保障條件的，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。享受農(nóng)村低保的，作為特殊困難農(nóng)村低保保障對象增發(fā)補助金。

五、資金籌集

（一）從2011年1月1日起，凡實施征地的，在國有土地使用權(quán)出讓收入中，要按照土地出讓收入總額的6%提取被征地農(nóng)民社會保障資金。

（二）按照《市人民政府關(guān)于公布實施征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和征地區(qū)片綜合地價補償標準有關(guān)問題的通知》（筑府發(fā)〔2009〕100號）中明確的用地社會保障資金提取標準，用地項目業(yè)主單位要足額計提被征地農(nóng)民社會保障資金。城鎮(zhèn)建設(shè)批次用地應(yīng)計提的被征地農(nóng)民社會保障資金，由用地人民政府繳納。

（三）區(qū)（市、縣）財政部門要從國有土地使用權(quán)出讓收入提取的被征地農(nóng)民社會保障資金中，劃出5%的促進被征地農(nóng)民就業(yè)資金到本級財政就業(yè)資金專戶，專項用于落實被征地農(nóng)民就業(yè)政策。

（四）區(qū)（市、縣）財政部門應(yīng)根據(jù)上被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障資金使用結(jié)余、本被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障資金提取和支出計劃，編制本級財政被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障資金支出預(yù)算，確保所需資金足額到位。

（五）市財政要安排一定的被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障資金，列入財政支出預(yù)算，用于對困難區(qū)（市、縣）的補助。

六、資金管理

（一）區(qū)（市、縣）財政部門要設(shè)立被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶。從國有土地使用權(quán)出讓收入和用地項目業(yè)主單位計提的被征地農(nóng)民社會保障資金、本級財政預(yù)算安排及上級下達的被征地農(nóng)民社會保障資金等，均要納入被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶管理，由區(qū)（市、縣）人民政府統(tǒng)籌使用。區(qū)（市、縣）人民政府對資金平衡承擔(dān)兜底責(zé)任，被征地農(nóng)民社會保障資金不得用于平衡其他政府預(yù)算。

（二）從國有土地使用權(quán)出讓收入中計提的被征地農(nóng)民社會保障資金，要在出讓收入到位時同步繳入被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶。從項目業(yè)主單位計提的被征地農(nóng)民社會保障資金，要在用地手續(xù)報批前繳入被征地農(nóng)民社會保障資

金財政專戶。征地項目未獲批準的，予以返還。

（三）區(qū)（市、縣）就業(yè)服務(wù)機構(gòu)按年編制被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)資金使用計劃，報區(qū)（市、縣）財政部門審核，統(tǒng)籌使用。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心）要于本12月20日前制定次年參保繳費補助和增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金資金需求計劃，經(jīng)區(qū)（市、縣）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)匯總后，報同級財政部門審核。

（五）區(qū)（市、縣）財政部門要根據(jù)本參保繳費補助和增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金資金需求計劃，按年將所需資金預(yù)撥至本級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)新農(nóng)?；鹗杖霊艉统蔷颖；鹗杖霊簦缮鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)據(jù)實辦理參加新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T繳費補助劃入個人賬戶、增發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放等事宜，年終結(jié)算。

參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人員的繳費補助，由區(qū)（市、縣）財政部門根據(jù)本資金需求計劃，按年將所需資金預(yù)撥至城居保基金財政專戶，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)據(jù)實辦理發(fā)放事宜，年終結(jié)算。

七、職責(zé)分工

（一）被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作由各級人民政府推進。市人民政府負責(zé)全市被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推進；區(qū)（市、縣）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的組織實施；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心）負責(zé)做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障政策宣傳動員及參保組織工作。

（二）人力資源社會保障部門負責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和征地社會保障手續(xù)報批審核等工作，就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)促進就業(yè)政策落實、被征地農(nóng)民就業(yè)情況動態(tài)管理、審核用人單位社會保險補貼申請等工作，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)被征地農(nóng)民參保登記、基金征收、社保待遇發(fā)放等工作。

（三）財政部門負責(zé)社會保障資金的籌集、撥付與管理；國土資源部門負責(zé)用地項目報批、征地面積確定、提供2009年當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積；農(nóng)業(yè)部門負責(zé)耕地政策確定、被征地農(nóng)民承包耕地面積和家庭人均剩余耕地面積的認定；民政部門負責(zé)被征地農(nóng)民按城鄉(xiāng)低保條件納入城鄉(xiāng)低保范圍審核，發(fā)放低保金；公安部門負責(zé)提供當?shù)厝丝诨厩闆r；審計、監(jiān)察等部門按照職責(zé)共同做好相關(guān)工作。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心）負責(zé)被征地農(nóng)民身份申報、審核和管理，協(xié)調(diào)組織被征地農(nóng)民的參保繳費，參保繳費補助資金需求計劃的編制上報，享受參保繳費補助及增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員定期資格認證等工作。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級人民政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將被征地農(nóng)民社會保障工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理，充實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道（社區(qū)服務(wù)中心）辦事機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)力量，核撥工作經(jīng)費，確保政策落實。

（二）建立由市人力資源社會保障局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市財政局、市審計局、市國土資源局、市公安局、市民政局、市農(nóng)委、市移民局等部門各司其職、密切配合的工作協(xié)調(diào)機制，形成合力，共同推動被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各區(qū)（市、縣）也要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制。

（三）各級、各部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，通過各種新聞媒體，做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障政策宣傳工作；要注意研究被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障政

策實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，重要情況及時向市政府報告。

（四）各級、各部門務(wù)必認真履行職責(zé)，加強資金管理，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，將嚴肅追究負責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任；對虛報瞞報征地數(shù)額、剩余耕地數(shù)額等信息享受參保繳費補助和基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇的人員，停止待遇發(fā)放，限期收回已享受金額，并依法追究責(zé)任。

九、其他

（一）根據(jù)《省人民政府關(guān)于進一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的意見》（黔府發(fā)〔2011〕26號）的規(guī)定，暫未納入國家新農(nóng)保和城居保試點的區(qū)，已年滿60周歲的被征地農(nóng)民，享受新農(nóng)?；虺蔷颖ｐB(yǎng)老待遇的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金中的55元，由省級財政承擔(dān)；60周歲以下人員參保繳費后，每年給予30元參保繳費補貼，由省、市、區(qū)財政各承擔(dān)10元。

（二）已按《關(guān)于被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險的意見》（筑府發(fā)〔2009〕101號）參保的被征地農(nóng)民，應(yīng)享受的繳費補助、養(yǎng)老待遇等根據(jù)本意見重新計算，具體處理意見由市人力資源社會保障局另行下文。

（三）區(qū)（市、縣）人民政府要根據(jù)本意見，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定實施辦法，報市人力資源社會保障局備案后組織實施。

（四）本意見從2011年9月1日起實施?！蛾P(guān)于被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險的意見》（筑府發(fā)〔2009〕101號）同時停止執(zhí)行。

附件：1.貴州省被征地農(nóng)民身份認定程序

2.貴州省征地社會保障審核程序附件1：貴州省被征地農(nóng)民身份認定程序

一、申報：被征地農(nóng)民應(yīng)填寫《貴州省被征地農(nóng)民身份申報表》（由省人力資源社會保障廳制發(fā)），經(jīng)村（社區(qū)）初審后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）。

二、初審：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）牽頭，國土資源管理所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、人力資源社會保障服務(wù)中心參與，對被征地農(nóng)民身份進行初步認定并通知村（社區(qū)）。

三、公示：初步認定結(jié)果由村（社區(qū)）張榜公示，時間不少于7天，內(nèi)容包括被征地人員姓名、身份證號、被征地時間、家庭承包土地面積、剩余土地面積、就業(yè)現(xiàn)狀等。

四、確認：經(jīng)公示無異議的，公示結(jié)果由村（社區(qū)）報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）報縣級人民政府，由縣級人民政府牽頭，財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、移民、民政、公安、人力資源社會保障等部門參加的聯(lián)席會議審核確認。附件2：貴州省征地社會保障審核程序

從辦法實施起，征地項目不再單獨制定社會保障方案，只報審資金落實情況。

一、報審材料的收集與擬制。

（一）由項目業(yè)主單位將項目立項依據(jù)、縣級國土部門認可的征地數(shù)據(jù)、應(yīng)提被征地農(nóng)民社會保障資金繳納憑證（復(fù)印件）報送縣級人力資源社會保障部門。

（二）縣級人力資源社會保障部門應(yīng)編制《貴州省被征地農(nóng)民社會保障資金情況表》（由省人力資源社會保障廳制發(fā)），并將報審材料報縣級人民政府。報審材料包括項目立項依據(jù)、縣級國土部門認可的征地數(shù)據(jù)、應(yīng)提被征地農(nóng)民社會保障資金繳納憑證（復(fù)印件）、《貴州省被征地農(nóng)民社會保障資金情況表》。

二、凡需報省人民政府批準征地的，縣級人民政府將報審材料報送市人力資源社會保障部門。對應(yīng)提資金到位，符合規(guī)定的，市人力資源社會保障部門于7個工作日內(nèi)給予審核確認，出具《貴州省征地社會保障資金審核意見書》（由省

人力資源社會保障廳制發(fā)），并報省人力資源社會保障部門備案。

三、凡需報國務(wù)院批準征地的，縣級人民政府將報審材料報送市人力資源社會保障部門。市人力資源社會保障部門于7個工作日內(nèi)審核確認，出具《貴州省征地社會保障資金初審意見書》（由省人力資源社會保障廳制發(fā)），與報審材料一并報省人力資源社會保障部門。對應(yīng)提資金到位，符合規(guī)定的，省人力資源社會保障部門于7個工作日內(nèi)給予審核確認，出具《貴州省征地社會保障資金審核意見書》，并報人力資源社會保障部備案。

主題詞：勞動就業(yè)意見△通知

抄送：省人力資源社會保障廳。

市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳。

貴陽市人民政府辦公廳2011年10月9日印

第三篇：關(guān)于進一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知

四川省人民政府辦公廳

川辦發(fā)?2008?15號

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四川省人民政府辦公廳

關(guān)于進一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知 為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)?2006?31號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)?2006?29號）精神，完善我省被征地農(nóng)民社會保障政策，促進規(guī)范管理，根據(jù)省政府要求，現(xiàn)就進一步做好我省被征地農(nóng)民社會保障工作通知如下。

一、統(tǒng)一認識，明確被征地農(nóng)民社會保障工作責(zé)任。按照國發(fā)?2006?31號、國辦發(fā)?2006?29號文件要求，各地被征地農(nóng)民社會保障工作“實行一把手負責(zé)制，建立責(zé)任追究制度”，“嚴格實行問責(zé)制”。負責(zé)實施征地的各級人民政府要對被征地農(nóng)民社會保障工作負總責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強化督促檢查。各級勞動保障部門牽頭做好被征地農(nóng)民社會保障方案編制及實施工作，指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好參保業(yè)務(wù)工作；國土資源部門負責(zé)征地補償和

被征地農(nóng)民享受社會保險繳費補助的審核審定，以及社會保險補助費用的解繳工作；財政部門負責(zé)協(xié)調(diào)落實被征地農(nóng)民參加社會保險所需補助資金；民政部門負責(zé)符合政策條件的被征地農(nóng)民的最低生活保障和醫(yī)療救助工作；公安部門負責(zé)被征地農(nóng)民對象按城鎮(zhèn)人口補償安置的確認；其他相關(guān)部門要緊密結(jié)合各自職能，通力協(xié)作，從“穩(wěn)定、發(fā)展”的大局出發(fā)，把各項工作落實到實處，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長遠生計有保障。

二、分類指導(dǎo)，建立被征地農(nóng)民社會保障辦法。被征地農(nóng)民社會保障的對象，主要是因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，且在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口。

大中型水利、水電工程建設(shè)征地涉及的移民安置按國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定辦理。

（一）按城鎮(zhèn)人口安置的被征地農(nóng)民社會保障。在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，按批次征收土地在城鎮(zhèn)安置的被征地農(nóng)民和在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項目征地需要在城鎮(zhèn)安置的被征地農(nóng)民，按以下方式建立社會保障：

1．養(yǎng)老保險。批準征地時年滿16周歲的被征地農(nóng)民應(yīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。以上年全省在崗職工平均工資為繳費基數(shù)，按28%的繳費比例（其中被征地農(nóng)民個人負擔(dān)不高于8%），根據(jù)批準征地時被征地農(nóng)民的實際年齡，按照從16周歲開始實際年齡每增加2周歲增加1年繳費年限的辦法，一次性繳納基本養(yǎng)老保險費，繳費年限最多不超過15年。被征地農(nóng)民按照實際足額繳納養(yǎng)老保險

費的時間確定為參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的時間。被征地農(nóng)民在達到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前，應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)參保繳費。被征地農(nóng)民在男年滿60周歲、女年滿55周歲時，按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金并享受國家規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整改策。

2．醫(yī)療保險。批準征地時男年滿60周歲、女年滿55周歲的被征地農(nóng)民，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，享受居民基本醫(yī)療保險待遇。每年由當?shù)卣凑粘擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策規(guī)定繳納居民基本醫(yī)療保險費，本人不繳費，其個人應(yīng)繳納的部分從政府土地收益中列支。尚未開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的地區(qū)，可以將這部分被征地農(nóng)民暫納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，實行單建統(tǒng)籌，每年按照當?shù)匾?guī)定的單建統(tǒng)籌繳費標準繳納醫(yī)療保險，享受住院和門診大病基本醫(yī)療保險待遇；當?shù)亻_展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險后，應(yīng)及時轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險單建統(tǒng)籌所需資金從政府土地收益中解決。

批準征地時男未滿60周歲、女未滿55周歲的被征地農(nóng)民，重新在城鎮(zhèn)就業(yè)的，隨用人單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；以靈活方式就業(yè)的按照統(tǒng)籌地區(qū)靈活就業(yè)人員參保規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；沒有就業(yè)的參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。各地人民政府對上述就業(yè)人員參加醫(yī)療保險可根據(jù)本人年齡和當?shù)蒯t(yī)療保險繳費年限的規(guī)定，給與一定繳費年限補助，用于建立醫(yī)療保險關(guān)系，所需經(jīng)費從政府土地收益中解決。

3．失業(yè)保險。被征地農(nóng)民參加失業(yè)保險的范圍和失業(yè)保險費的籌集辦法、比例仍按《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于做好失

地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作的通知》（川委發(fā)?2004?1號）執(zhí)行。各地要按規(guī)定將符合條件的被征地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入失業(yè)保險范圍，在批準征地時一次性繳納失業(yè)保險費，及時足額發(fā)放失業(yè)保險金，提供職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)并給予相應(yīng)補貼。

4．最低生活保障和醫(yī)療救助制度。對家庭確有生活困難，符合當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ系谋徽鞯剞r(nóng)民，納入當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?，做到“?yīng)保盡保”。對符合城市醫(yī)療救助條件的納入城市醫(yī)療救助范圍。

（二）按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民社會保障。按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民，按以下方式建立社會保障：

1．養(yǎng)老保障。開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的地方，要將被征地農(nóng)民納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍。未開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的地方，要按照新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點地方的標準，將被征地農(nóng)民納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋范圍。縣級人民政府要予以資金保障并保證被征地農(nóng)民養(yǎng)老金水平高于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障水平。

2．醫(yī)療保險。積極支持被征地農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

3．最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度。對家庭確有生活困難，符合當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障的被征地農(nóng)民，要將其納入當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障范圍，逐步做到“應(yīng)保盡?！?。對符合農(nóng)村醫(yī)療救助條件的，納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍。

三、明確籌資渠道，確保被征地農(nóng)民社會保障資金落實。各地在制訂被征地農(nóng)民社會保障實施辦法中，要明確和落實社會保障資

金渠道。被征地農(nóng)民社會保障所需資金，原則上由農(nóng)民個人、農(nóng)村集體、當?shù)卣餐袚?dān)。被征地農(nóng)民社會保障所需資金的個人繳費部分，從其所得的安置補助費中直接繳納，安置被征地農(nóng)民所需的個人繳費不足部分及其余社會保障資金，按城鎮(zhèn)批次實施土地征收的由當?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項目辦理土地征收的列入劃撥和出讓土地成本。

四、規(guī)范工作程序，嚴格實施對被征地農(nóng)民社會保障落實情況的審查工作。各地要嚴格執(zhí)行國發(fā)?2006?31號關(guān)于“社會保障費用不落實的不得批準征地”的規(guī)定，加強對被征地農(nóng)民社會保障落實情況的審查工作。被征地農(nóng)民社會保障對象、項目、標準以及費用籌集辦法等情況，要納入征地報批前告知、聽證等程序，維護被征地農(nóng)民知情、參與等民主權(quán)利。市（州）、縣（市、區(qū)）政府在上報土地征收方案時要對上述情況作專題說明。

各級勞動保障、國土資源等有關(guān)部門要加強溝通協(xié)作，共同把好被征地農(nóng)民社會保障落實審查關(guān)。報省政府批準土地征收的，上述情況說明材料由市（州）級勞動保障部門提出審核意見。對沒有出臺被征地農(nóng)民社會保障實施辦法、被征地農(nóng)民社會保障費用不落實、沒有按規(guī)定履行征地報批前有關(guān)程序,一律不予報批征地。

五、加強被征地農(nóng)民社會保障工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范被征地農(nóng)民社會保障資金管理。各級勞動保障、國土資源等有關(guān)部門要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會保障工作的方針政策，在對農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查中，切實搞好對被征地農(nóng)民社會保障工作情況落實的監(jiān)督檢查，及時糾正征地過程中損害農(nóng)民權(quán)益的問題。

各地要制訂被征地農(nóng)民社會保障資金管理辦法，加強對被征地農(nóng)民社會保障資金收支情況的監(jiān)管，定期向社會公布，接受社會和被征地農(nóng)民的監(jiān)督。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理通知》（國辦法?2006?100號）規(guī)定，國有土地使用權(quán)出讓收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”。被征地農(nóng)民社會保障所需費用，應(yīng)在征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)，按標準足額劃入相應(yīng)的社會保障資金專戶。勞動保障部門負責(zé)被征地農(nóng)民社會保障待遇核定和資金發(fā)放管理，具體工作由各級勞動保障部門的社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理。被征地農(nóng)民社會保障資金未能足額到位、及時發(fā)放的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第四篇：省人民政府關(guān)于進一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的意見

省人民政府關(guān)于進一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的意見

（黔府發(fā)〔2011〕26號)

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為進一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作，依法保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，現(xiàn)提出以下意見：

一、基本原則

（一）低起點、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的原則。

（二）促進充分就業(yè)與保障基本生活并重的原則。

（三）政府、集體、個人共同負擔(dān)，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的原則。

二、保障對象

縣級以上人民政府依法征收承包耕地后，被征地家庭人均剩余耕地面積與２００９年當?shù)剞r(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的比例（簡稱“人均剩余耕地比”）不足７０％（各地可根據(jù)實際情況適當調(diào)高比例）的在冊農(nóng)業(yè)人口，征地后農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。人員身份認定按照《貴州省被征地農(nóng)民身份認定程序》辦理。

“剩余耕地”為土地承包經(jīng)營權(quán)證確權(quán)的耕地。

三、就業(yè)政策

（一）被征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非后，在法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力和就業(yè)要求并處于失業(yè)狀態(tài)的，可到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，按規(guī)定優(yōu)先享受國家和省的公益性崗位安置等就業(yè)扶持政策。

（二）用地項目業(yè)主單位要優(yōu)先安置符合用工條件的被征地農(nóng)民就業(yè)，招用項目所在縣被征地農(nóng)民就業(yè)的，可享受基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險補貼。補貼資金從縣級就業(yè)專項資金中列支，具體補貼標準由省人力資源社會保障廳和省財政廳另行制定。

（三）鼓勵和支持仍保留農(nóng)村戶籍進城務(wù)工的被征地農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，并享受相應(yīng)的培訓(xùn)補貼；自主創(chuàng)業(yè)的，可優(yōu)先享受小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策。

（四）建立被征地農(nóng)民“征地一戶、幫扶一戶”的就業(yè)失業(yè)動態(tài)管理制度，為被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。

四、社會保障

（一）將符合條件的被征地農(nóng)民分別納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱“新農(nóng)?！保┖统擎?zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（簡稱“城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險”）保障范圍。對暫未納入新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點的縣（市、區(qū)），符合條件的被征地農(nóng)民按照《省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的意見》（黔府發(fā)〔２００９〕３７號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》（黔府辦發(fā)〔２０１１〕７６號）予以保障，６０周歲以上被征地農(nóng)民參保后領(lǐng)取的每人每月５５元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，由省級財政承擔(dān)；６０周歲以下人員參保繳費后，每年給予３０元參保繳費補貼，省、市（州、地）、縣（市、區(qū)）財政各負擔(dān)１０元。

（二）建立參保繳費補助制度。被征地的農(nóng)村戶籍人員參加新農(nóng)保，征地后農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，兩者也可選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。征地時年滿１６周歲未年滿６０周歲的，參保給予一定的繳費補助，累計補助１５年。繳費補助標準根據(jù)人均剩余耕地比確定。人均剩余耕地比３０％（含３０％）以下的，每人每年９００元；人均剩余耕地比３０％—５０％（含５０％）的，每人每年６００元；人均剩余耕地比５０％—７０％（含７０％）的，每人每年３００元。參加新農(nóng)?；虺擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險的，繳費補助按年劃入個人賬戶；到待遇領(lǐng)取年齡時補助年限不足１５年的，辦理領(lǐng)取待遇手續(xù)時一次性補足；參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，以繳費憑證為依據(jù)領(lǐng)取繳費補助金；未辦理參保手續(xù)的，不享受繳費補助。

征地時已年滿６０周歲且未享受繳費補助的，根據(jù)人均剩余耕地比增發(fā)新農(nóng)?；虺擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。人均剩余耕地比３０％（含３０％）以下的，每人每月９７元；人均剩余耕地比３０％—５０％（含５０％）的，每人每月６４元；人均剩余耕地比５０％—７０％（含７０％）的，每人每月３２元。已領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金人員，不享受增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

本意見實施后再次被征地，人均剩余耕地比達到新的繳費補助標準，在上次繳費補助標準基礎(chǔ)上按已補助年限進行補差，并按新繳費補助標準按年補助，補助年限累積計算。已領(lǐng)取待遇的，人均剩余耕地比達到新的基礎(chǔ)養(yǎng)老金增發(fā)標準，按照待遇就高原則辦理。

本意見實施前的被征地農(nóng)民，本意見實施時符合規(guī)定條件且年滿１６周歲的，參照執(zhí)行。

已享受現(xiàn)金直補的大中型水庫移民，補貼政策停止后，即可按本意見規(guī)定享受參保繳費補助或增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。積極引導(dǎo)被征地農(nóng)民參保繳費。鼓勵有條件的村集體對被征地農(nóng)民參保繳費給予幫助。各地可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況，調(diào)增繳費補助和增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標準。

參保繳費補助和增發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，從縣級被征地農(nóng)民社會保障資金中列支。

（三）完善最低生活保障政策。對生活困難的被征地農(nóng)民，符合最低生活保障條件的，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。享受農(nóng)村低保的，作為特殊困難農(nóng)村低保保障對象增發(fā)補助金。

五、資金籌集

（一）按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔２００６〕１００號）精神，從２０１１年１月１日起，凡實施征地的，在國有土地使用權(quán)出讓收入中，要按照不低于土地出讓收入總額的６％提取被征地農(nóng)民社會保障資金。

（二）按照《省人民政府關(guān)于貴州省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和征地區(qū)片綜合地價成果的批復(fù)》（黔府函〔２００９〕２５５號）中明確的用地社會保障資金提取標準及各地出臺的非耕地社會保障資金提取標準，用地項目業(yè)主單位要足額計提被征地農(nóng)民社會保障資金。城鎮(zhèn)建設(shè)批次用地計提的被征地農(nóng)民社會保障資金，由用地人民政府繳納。

（三）各縣（市、區(qū)）財政要根據(jù)上被征地農(nóng)民社會保障資金使用結(jié)余、本被征地農(nóng)民社會保障資金提取和支出計劃，編制本級財政被征地農(nóng)民社會保障資金支出預(yù)算，確保所需資金足額到位。

（四）省、市（州、地）財政要安排一定的被征地農(nóng)民社會保障資金，列入財政支出預(yù)算，用于本級應(yīng)承擔(dān)的被征地農(nóng)民社會保障資金及對困難縣（市、區(qū)）的補助，具體辦法由各級財政另行制定。

六、資金管理

（一）縣級財政部門要設(shè)立被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶。從國有土地使用權(quán)出讓收入和用地項目業(yè)主單位計提的被征地農(nóng)民社會保障資金、本級財政預(yù)算安排及上級下達的被征地農(nóng)民社會保障資金等，均應(yīng)納入被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶管理，由縣級人民政府統(tǒng)籌使用?？h級人民政府對資金平衡承擔(dān)兜底責(zé)任，被征地農(nóng)民社會保障資金不得用于平衡其他政府預(yù)算。

（二）從國有土地使用權(quán)出讓收入中計提的被征地農(nóng)民社會保障資金，要在出讓收入到位時同步繳入被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶。從項目業(yè)主單位計提的被征地農(nóng)民社會保障資金，要在用地手續(xù)報批前繳入被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶。征地項目未獲批準的，予以返還。

（三）縣級財政部門要從國有土地使用權(quán)出讓收入提取的被征地農(nóng)民社會保障資金中，劃出不低于５％的促進被征地農(nóng)民就業(yè)資金到本級財政就業(yè)資金專戶，統(tǒng)籌使用?？h級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要編制就業(yè)資金使用計劃，報縣級財政部門審核。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）要于本１２月２０日前制定次年參保繳費補助和增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金資金需求計劃，經(jīng)縣級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)匯總審核后，報縣級財政部門審核。

（五）縣級財政部門要根據(jù)本參保繳費補助和增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金資金需求計劃，按季度將所需資金預(yù)撥到本級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)新農(nóng)?；鹗杖霊艉统擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險基金收入戶，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)據(jù)實辦理參加新農(nóng)?；虺擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險人員繳費補助劃入個人賬戶、增發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放、參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人員繳費補助發(fā)放等事宜，年終結(jié)算。

七、職責(zé)分工

（一）人力資源社會保障部門負責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和征地社會保障手續(xù)報批審核等工作，就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)促進就業(yè)政策落實、被征地農(nóng)民就業(yè)情況動態(tài)管理、審核用人單位社會保險補貼申請等工作，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)被征地農(nóng)民參保登記、基金征收、社保待遇發(fā)放等工作。

財政部門負責(zé)社會保障資金的籌集、撥付與管理；國土資源部門負責(zé)用地項目報批、征地面積確定；農(nóng)業(yè)部門負責(zé)土地政策確定、被征地農(nóng)民承包土地的認定；民政部門負責(zé)被征地農(nóng)民按城鄉(xiāng)低保條件納入城鄉(xiāng)低保范圍審核，發(fā)放低保金；審計、監(jiān)察等部門按照職責(zé)共同做好相關(guān)工作。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負責(zé)被征地農(nóng)民身份申報、審核和管理，參保繳費補助資金需求計劃的編制上報，享受參保繳費補助及增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員定期資格認證等工作。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級人民政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理，充實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)力量，核撥工作經(jīng)費，確保政策落實。

（二）建立由省人力資源社會保障廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省審計廳、省國土資源廳、省民政廳、省農(nóng)委、省移民局等部門各司其職、密切配合的工作協(xié)調(diào)機制，形成合力，共同推動被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制。

（三）各級、各部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，通過各種新聞媒體，做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障政策宣傳工作；要注意研究被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障政策實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，重要情況及時向省政府報告。

（四）各級、各部門要認真履行職責(zé)，加強資金管理，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，要嚴肅追究有關(guān)單位負責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任；對虛報瞞報征地數(shù)額、剩余耕地數(shù)額等信息享受參保繳費補助和基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇的人員，停止待遇發(fā)放，限期收回已享受金額，并依法追究責(zé)任。

（五）各市（州、地）政府（行署）要根據(jù)本意見精神，抓緊制定本地區(qū)具體實施辦法，并報省人民政府備案。凡２００８年以后各地用地項目報審社會保障方案時，各級人民政府及項目業(yè)主單位承諾的被征地農(nóng)民社會保障資金，２０１１年底前必須撥付到位。

本意見從２０１１年９月１日起實施。過去相關(guān)規(guī)定與本意見不符的，以本意見為準。

第五篇：安徽省人民政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的指導(dǎo)意見

安徽省人民政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的指導(dǎo)意見

皖政〔2005〕63號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)、中央駐皖單位：

為切實做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）精神，現(xiàn)就做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作提出以下意見。

一、充分認識做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的重要性和緊迫性隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的快速推進，被征地農(nóng)民的數(shù)量不斷增多。妥善解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，已經(jīng)成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的一項突出任務(wù)。

建立和完善被征地農(nóng)民的就業(yè)機制和社會保障制度，為被征地農(nóng)民提供穩(wěn)定的生活來源和可靠的基本生活保障，解決他們的長遠生計問題，是落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的客觀要求，對于保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護社會政治穩(wěn)定，改善投資環(huán)境，促進我省經(jīng)濟和社會全面、持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展有著重大而深遠的意義。各級政府要把大力推進被征地農(nóng)民就業(yè)，加快建立被征地農(nóng)民社會保障制度，作為一項重要任務(wù)，擺上重要位置，抓緊抓好。

二、做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作應(yīng)當遵循的原則

（一）合理確定就業(yè)和社會保障工作對象。被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作對象原則上為城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)國務(wù)院或省人民政府依法批準

征地后，失去全部或大部分農(nóng)用地的農(nóng)業(yè)人口。

城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)外，經(jīng)依法批準的土地征收或征用后，不具備基本生產(chǎn)生活條件或人均耕地面積不足0.3畝、在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)自愿調(diào)劑后不再占有農(nóng)用地且當?shù)厝嗣裾疅o法給予異地移民安置的農(nóng)業(yè)人口，也應(yīng)列入就業(yè)和社會保障工作對象。

被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作對象確定的具體標準和劃定年限，由各市、縣人民政府根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況確定。

被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的具體對象確定的程序為，由被征地農(nóng)民個人申請，村集體經(jīng)濟組織成員、村民委員會或村民小組討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處研究公示后，經(jīng)勞動保障部門和國土資源管理部門審核，報市、縣人民政府確定。

（二）突出工作重點。各地要把促進勞動年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民就業(yè)，解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老問題和解決貧困的被征地農(nóng)民基本生活問題作為工作的重點，同時也要做好被征地農(nóng)民的醫(yī)療、子女就學(xué)等方面的工作。要采取有效措施，確保被征地農(nóng)民的生活水平不因土地被征收、征用而降低，確保被征地農(nóng)民的長遠生計有保障。

（三）科學(xué)測算，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，穩(wěn)步推進。各地要在充分調(diào)查研究，詳細占有資料，弄清征收土地和被征地農(nóng)民的基本情況、基本要求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，統(tǒng)籌考慮當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的近、中、遠期利益的平衡關(guān)系，統(tǒng)籌考慮被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障制度與其他城鎮(zhèn)人員就業(yè)和社會保障制度的銜接，統(tǒng)籌考慮不同被征地年限、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)外、不同原因被征地農(nóng)民的利益保障，經(jīng)過科學(xué)測算，制定出符合本地實際、切實可行的解決被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障的具體措施，明確操作程序和工作

步驟，嚴格工作要求，實行分類指導(dǎo)，穩(wěn)步有序推進。

三、積極做好被征地農(nóng)民的戶口轉(zhuǎn)換工作

鼓勵被征地農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。被征地農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口，市、縣（區(qū)）公安機關(guān)要本著就近、屬地辦理的原則，及時為其辦理手續(xù)，辦理機關(guān)不得收取任何費用。

已經(jīng)由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員在就業(yè)、社會保障、就學(xué)、居住等方面，與當?shù)爻擎?zhèn)居民享受同等權(quán)利，任何單位和個人不得歧視。

四、采取多種形式，促進被征地農(nóng)民就業(yè)

各級政府應(yīng)當將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系。積極開發(fā)公益性崗位，安置被征地農(nóng)民就業(yè)。有條件的地方，可以從國家征收的建設(shè)用地中留出一定比例的土地作為安置用地，吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。用地單位要把適合被征地農(nóng)民就業(yè)的工作崗位，優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民。鼓勵被征地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

要積極為未就業(yè)的被征地農(nóng)民納入再就業(yè)服務(wù)體系，提供免費的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)政策咨詢、用工信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)；有計劃、有步驟地組織他們參加引導(dǎo)性就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)技能和就業(yè)競爭能力；積極向他們提供就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

五、認真做好被征地農(nóng)民社會保障工作

（一）對已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民，符合參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險條件的，要將他們納入這些保險的保障

范圍；生活困難，符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的，要將他們納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。對仍保留農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民，當?shù)匾呀⑥r(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及試行農(nóng)村最低生活保障制度的，要將他們納入相應(yīng)的保障范圍；符合農(nóng)村特困救助和農(nóng)村最低生活保障條件的，要采取農(nóng)村特困救助和農(nóng)村最低生活保障等方式，解決他們的基本生活問題。

（二）逐步建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。用三年左右的時間在全省逐步建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。被征地時年滿16周歲且未參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民可以自愿參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金由當?shù)卣?、村（組）集體和個人共同出資籌集。政府出資部分從土地出讓收入等國有土地有償使用收入中列支，村（組）集體出資部分從土地補償費、集體經(jīng)濟組織經(jīng)營收入、村（組）集體其他收益中列支。政府出資和集體出資用于基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金的發(fā)放，其待遇享受標準原則上不低于每人每月80元。個人繳費部分用于補充養(yǎng)老保險金的發(fā)放。各地可以采取利益引導(dǎo)的方式鼓勵農(nóng)民繳費，充實養(yǎng)老保障資金，提高養(yǎng)老保障的水平。領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的年齡原則上為男年滿60周歲，女年滿55周歲。

財政部門、國土資源部門應(yīng)當協(xié)同配合，負責(zé)將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金及時足額轉(zhuǎn)入當?shù)刎斦块T開設(shè)的社保基金專戶，并抄送同級勞動和社會保障部門。個人繳費的資金和政府、集體的出資實行分賬管理，政府、集體出資部分原則上實行市、縣統(tǒng)籌。保障對象死亡的，其個人繳費資金的本息余額可依法繼承。

被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，達到符合享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條件的，可選擇享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，其被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人繳費部分，一次性退給參保人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險隨之取消。

六、加強對被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要高度重視被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，政府主要負責(zé)同志要親自掛帥。勞動和社會保障部門是這項工作的主管部門，要切實負起牽頭責(zé)任，財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、民政、公安等部門要各司其職，密切配合，共同做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作。要加強對被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的宣傳和監(jiān)督檢查，依法保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。各市、縣要按照本意見，結(jié)合實際，制定被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障具體實施辦法，積極穩(wěn)妥地推進被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作。凡到2008年仍不能實行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的地方，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)向省人民政府專題說明原因。

安徽省人民政府

二○○五年六月十二日