第一篇：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作進展情況

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作進展情況

一、工作進展

自農(nóng)村里體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展以有。大部分村都在精心準(zhǔn)備、緊密配合，全面穩(wěn)步推進，第一階段的準(zhǔn)各工作已全部完成。目前正在開展第二階段的工作(人員身份界定和清產(chǎn)核資工作)，但總體進度來說比較援慢。農(nóng)村人口40279萬人，目前已界定33292人。

二、存在時題

根據(jù)我縣農(nóng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點實施方工作要求，4月30日前要全面完成人員身合界定和清產(chǎn)核資工作、但是，由于部分村重視不夠，工作思路不清、進程緩慢。一是一些村尚未制定成員身份界定方案或制定的方案不切合實際，針對性不強。導(dǎo)致身份界定工作無法正常開展。二是各村工作小組學(xué)習(xí)不到位，到現(xiàn)在還對集體產(chǎn)權(quán)改革的目的，內(nèi)容。程序不清楚，或一知半解，工作開展無序。三是個別村對此項工作不重視，工作進度緩慢，相關(guān)數(shù)據(jù)資料整理不及時，會議記錄不完整，有的甚至沒有會議記錄(要求按程序記好會議記錄，公議記錄是工作的重要憑據(jù))。

三、下一步工作重點

一是明確要任務(wù)和重點工作。按照我縣實施方案要求，當(dāng)前重點任務(wù)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定和農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作。要重點突出。分類施策，不能眉毛胡子一把抓，成員身份界定工作要嚴(yán)格工作程序。整持尊重歷史，兼顧現(xiàn)實、群眾認(rèn)可、積極引導(dǎo)的原則；清產(chǎn)核資工作中要把握好清查核實，明確產(chǎn)權(quán)，健全制度；這兩項工作是集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)，只有扎實做好這兩項工作，下步才能開展折股量化。建立信息平臺等一系列工作。二是明確時間節(jié)點和工作步驟。改革工作從去年開始。按照時間服從質(zhì)最的要求逐步推進，力爭今年10月底全面完成。具體分為三個階段，2017 年8月-2017年10月為準(zhǔn)備階段，這一階段工作已完成，2017年11月-2018年9月為實施階段，2018 年9月-2018年10月為總結(jié)階段。目前正在開展實施階段，方案中明確制定了實施階段開展各項工作時間界限，要求在4月30日前完成人員身份界定和清產(chǎn)核資工作，至今尚未完成，嚴(yán)重影響了改革進程。農(nóng)村集體資產(chǎn)改革工作時間短，任務(wù)重，希望大家一定要高度重視，抓緊落實，扎實推進。嚴(yán)格時間界限，按要求完成工作任，三是明確范圍和要求，各村要依照《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員界定指導(dǎo)意見》和《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)意見》要求，制定切實可行的實施方案，并按照“一村一策”原則。制定成員界定辦法、統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系。對集體積累貢獻等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定確認(rèn)工作，解決成員身份界定不清的問題。嚴(yán)格按照清查核實程序要求，對村集體所有的各類資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核資。摸清集體家底。清查核實農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資源性資產(chǎn)，經(jīng)管性資產(chǎn)和非經(jīng)管性資產(chǎn)三部分、要求實現(xiàn)“三清”，一是管理情況清，就是要全面清理核實村級集體所有的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益情況，看帳實、賬款、帳帳是否相符。二是經(jīng)管狀況清，就是對村、組的各級資產(chǎn)、資源、資金的使用情況。承包發(fā)包程序、合同簽訂和管理情況進行清理核查。三是產(chǎn)權(quán)清、就是存在集體資產(chǎn)權(quán)屬不清的村、組，要依法明晰產(chǎn)權(quán)。嚴(yán)格區(qū)分國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和村民資產(chǎn)，從而明晰產(chǎn)權(quán)。并按照權(quán)屬逐一登記造冊。四是嚴(yán)格工作程序。確保數(shù)字準(zhǔn)確。人員身份界定是個難度非常大的工程。一定要把工作做細(xì)做實，多征求村民意見。村級清產(chǎn)核資工作組具體負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資的核實環(huán)節(jié)，一定要通過在查詢賬目及憑證，查閱合同協(xié)議，詢問當(dāng)事人、實地調(diào)查、組織評估等形式，對資產(chǎn)數(shù)職，權(quán)屬，臺賬與實物。處置與管理等情況進行核實。做到數(shù)額無誤。產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。五是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量，針對部分村到目前還不清楚任務(wù)、程序等問題要用靈話多樣的形式，對具體從事清產(chǎn)核資的工作人員進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。讓他們切實掌握清產(chǎn)核資的目標(biāo)任務(wù)、范圍程序、方式方法。做到參與工作的人員熟練掌縣農(nóng)村集體清產(chǎn)核資政策和業(yè)務(wù)知識，懂政策、懂業(yè)務(wù)、知民情，能解決問題，確保工作不偏離、不走樣，切實把人員身份界定與資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作做實、做好，確保園滿完成各項工作任務(wù)。

第二篇：村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作進展情況

村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作進展情況一

一、工作進展

自農(nóng)村里體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展以有。大部分村都在精心準(zhǔn)備、緊密配合，全面穩(wěn)步推進，第一階段的準(zhǔn)各工作已全部完成。目前正在開展第二階段的工作(人員身份界定和清產(chǎn)核資工作)，但總體進度來說比較援慢。農(nóng)村人口40279萬人，目前已界定33292人。

二、存在時題

根據(jù)我縣農(nóng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點實施方工作要求，4月30日前要全面完成人員身合界定和清產(chǎn)核資工作、但是，由于部分村重視不夠，工作思路不清、進程緩慢。一是一些村尚未制定成員身份界定方案或制定的方案不切合實際，針對性不強。導(dǎo)致身份界定工作無法正常開展。二是各村工作小組學(xué)習(xí)不到位，到現(xiàn)在還對集體產(chǎn)權(quán)改革的目的，內(nèi)容。程序不清楚，或一知半解，工作開展無序。三是個別村對此項工作不重視，工作進度緩慢，相關(guān)數(shù)據(jù)資料整理不及時，會議記錄不完整，有的甚至沒有會議記錄(要求按程序記好會議記錄，公議記錄是工作的重要憑據(jù))。

三、下一步工作重點

一是明確要任務(wù)和重點工作。按照我縣實施方案要求，當(dāng)前重點任務(wù)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定和農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作。要重點突出。分類施策，不能眉毛胡子一把抓，成員身份界定工作要嚴(yán)格工作程序。整持尊重歷史，兼顧現(xiàn)實、群眾認(rèn)可、積極引導(dǎo)的原則;清產(chǎn)核資工作中要把握好清查核實，明確產(chǎn)權(quán)，健全制度;這兩項工作是集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)，只有扎實做好這兩項工作，下步才能開展折股量化。建立信息平臺等一系列工作。二是明確時間節(jié)點和工作步驟。改革工作從去年開始。按照時間服從質(zhì)最的要求逐步推進，力爭今年10月底全面完成。具體分為三個階段，2017 年8月-2017年10月為準(zhǔn)備階段，這一階段工作已完成，2017年11月-2018年9月為實施階段，2018 年9月-2018年10月為總結(jié)階段。目前正在開展實施階段，方案中明確制定了實施階段開展各項工作時間界限，要求在4月30日前完成人員身份界定和清產(chǎn)核資工作，至今尚未完成，嚴(yán)重影響了改革進程。農(nóng)村集體資產(chǎn)改革工作時間短，任務(wù)重，希望大家一定要高度重視，抓緊落實，扎實推進。嚴(yán)格時間界限，按要求完成工作任，三是明確范圍和要求，各村要依照《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員界定指導(dǎo)意見》和《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)意見》要求，制定切實可行的實施方案，并按照“一村一策”原則。制定成員界定辦法、統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系。對集體積累貢獻等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定確認(rèn)工作，解決成員身份界定不清的問題。嚴(yán)格按照清查核實程序要求，對村集體所有的各類資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核資。摸清集體家底。清查核實農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資源性資產(chǎn)，經(jīng)管性資產(chǎn)和非經(jīng)管性資產(chǎn)三部分、要求實現(xiàn)“三清”，一是管理情況清，就是要全面清理核實村級集體所有的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益情況，看帳實、賬款、帳帳是否相符。二是經(jīng)管狀況清，就是對村、組的各級資產(chǎn)、資源、資金的使用情況。承包發(fā)包程序、合同簽訂和管理情況進行清理核查。三是產(chǎn)權(quán)清、就是存在集體資產(chǎn)權(quán)屬不清的村、組，要依法明晰產(chǎn)權(quán)。嚴(yán)格區(qū)分國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和村民資產(chǎn)，從而明晰產(chǎn)權(quán)。并按照權(quán)屬逐一登記造冊。四是嚴(yán)格工作程序。確保數(shù)字準(zhǔn)確。人員身份界定是個難度非常大的工程。一定要把工作做細(xì)做實，多征求村民意見。村級清產(chǎn)核資工作組具體負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資的核實環(huán)節(jié)，一定要通過在查詢賬目及憑證，查閱合同協(xié)議，詢問當(dāng)事人、實地調(diào)查、組織評估等形式，對資產(chǎn)數(shù)職，權(quán)屬，臺賬與實物。處置與管理等情況進行核實。做到數(shù)額無誤。產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。五是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量，針對部分村到目前還不清楚任務(wù)、程序等問題要用靈話多樣的形式，對具體從事清產(chǎn)核資的工作人員進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。讓他們切實掌握清產(chǎn)核資的目標(biāo)任務(wù)、范圍程序、方式方法。做到參與工作的人員熟練掌縣農(nóng)村集體清產(chǎn)核資政策和業(yè)務(wù)知識，懂政策、懂業(yè)務(wù)、知民情，能解決問題，確保工作不偏離、不走樣，切實把人員身份界定與資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作做實、做好，確保園滿完成各項工作任務(wù)。

村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作進展情況二

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

全區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作部署以來，在劉區(qū)長和農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的的大力關(guān)心指導(dǎo)下，街道高度重視、主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、成立專班、按照要求精心遴選了XX、XX、XX莊三個典型代表村積極開展試點工作。

二、強化全程指導(dǎo)

街道在組織試點參與部門和具體實施村外出考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳動員的基礎(chǔ)上，制定出臺了全街道的工作方案及成員認(rèn)定、清產(chǎn)核資兩個指導(dǎo)意見，并本著“分階段、扣環(huán)節(jié)、按程序、卡節(jié)點、尊事實、重民主、抓細(xì)節(jié)、見實效”的原則全程、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馗欀笇?dǎo)三個村扎實開展試點工作。

三、扎實推進改革試點

改革工作以來，三個試點村的改革籌備動員會、領(lǐng)導(dǎo)小組成立大會、推選村民代表會、實施方案、清產(chǎn)核資和成員認(rèn)定的兩個辦法、兩個基準(zhǔn)日、股權(quán)設(shè)置、資產(chǎn)折股量化及股權(quán)管理、股份經(jīng)濟合作社成立等的一系列會議和各類入戶征求意見及決定的公示、公告工作都順利進行完畢。

在村集體成員認(rèn)定工作中，XX村共確定31戶，91人;孫圈村共確定144戶，465人;XX莊村共確定 221戶，732人。

截止12月28日，三個村的股份經(jīng)濟合作社都已成立。XX村的理事長XX，成員XX;監(jiān)事長XX，成員CC。XX村理事長SXX，成員陶XX;監(jiān)事長XX，成員XX。XX莊村理事長XX，成員XXX;監(jiān)事長XX，成員XX。

下一步，街道將按照改革試點及迎接考核的相關(guān)工作扎實開展好一系列后續(xù)工作;著手試點工作檔案資料的進一步整理、完善、建檔，積極總結(jié)工作中的好的做法、經(jīng)驗，深入查找不足，為整個試點工作的總結(jié)驗收做好準(zhǔn)備。

匯報不當(dāng)之處，敬請領(lǐng)導(dǎo)批評指正!

第三篇：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作匯報

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作匯報

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點>工作匯報

現(xiàn)將**鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作的開展情況匯報如下：

一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展的基本情況

**鎮(zhèn)位于**區(qū)南部山區(qū)，總面積136平方公里，轄37個行政村，70余個農(nóng)村專業(yè)合作社，現(xiàn)有農(nóng)戶17600戶，人口4.5人，耕地面積34700畝。根據(jù)這次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作精神，我鎮(zhèn)***、**、***三個村為首批試點村。三個試點村1999年第二輪土地延包簽訂的耕地面積2497.21畝，簽訂土地延包合同1135份。二輪延包后共收回330人承包地。其中因家庭人口變化收回承包地的有236人（死亡、出嫁），因上學(xué)收回承包地的有36人，因戶口遷移收回承包地的有52人，外出務(wù)工經(jīng)商收回承包地6人。近幾年三個試點村土地流轉(zhuǎn)的總面積達到1078畝（其中流轉(zhuǎn)到合作社的370畝、流轉(zhuǎn)到企業(yè)的708畝，）共簽訂土地流轉(zhuǎn)合同873份，涉及農(nóng)戶873戶。

為抓好該工作的落實，組織三個村的黨支部書記、村委會主任及相關(guān)包村工作人員先后到臨淄、沂水等先進單位進行參觀學(xué)習(xí)，為該項工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

具體工作中，一是加強該項工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府成立了以書記為組長，鎮(zhèn)長、副書記、分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為副組長，全體班子成員、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)黨委副書記為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為辦公室副主任；安排14名機關(guān)干部作為產(chǎn)權(quán)改革指導(dǎo)員入駐各試點村，全面負(fù)責(zé)各村工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。同時，根據(jù)市區(qū)工作要求及全鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委政府召開動員會，制定出臺《**鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》。會后，三個試點村也成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并選派工作能力強、群眾威信高、熟悉業(yè)務(wù)的人員負(fù)責(zé)具體工作。在鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，為該項工作的開展提供了強有力的組織保障。

二是重視宣傳發(fā)動。三個試點村通過召開村兩委成員、村民代表會議，根據(jù)本村實際，對在確權(quán)過程中可能出現(xiàn)的問題進行討論和征求意見，并認(rèn)真學(xué)習(xí)《**鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》，要求黨員干部、村民小組長、村民代表首先帶頭宣傳農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)知識，動員群眾主動參與、全力配合。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同村兩委，先后印發(fā)宣傳資料宣傳單1000余份，發(fā)放到每家每戶，并在村民集中居住區(qū)和人口密集地通過懸掛橫幅、張貼小標(biāo)語、舉辦宣傳欄等形式進行深入宣傳，讓農(nóng)民群眾充分了解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目的意義，為改革試點工作的順利實施營造了良好的輿論氛圍。在確權(quán)登記過程中，各戶確定了戶代表，由各村村民小組長組成村級議事機構(gòu)，負(fù)責(zé)解決在產(chǎn)權(quán)具體摸底方法，確保了入戶調(diào)查的質(zhì)量。組織全體班子成員、包村指導(dǎo)員、試點村書記主任、工作人員進行了>培訓(xùn)和座談。針對改革的相關(guān)政策、實施步驟、可能出現(xiàn)的問題進行了講解和分析，使工作人員做到心中有數(shù)。

三是抓好相關(guān)人員培訓(xùn)。組織三個試點村的黨支部書記、村委會主任參加市區(qū)培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)文件及領(lǐng)導(dǎo)講話精神，具體掌握農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度工作的主要步驟和重要政策依據(jù)。同時，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組也先后3次對相關(guān)工作人員重點對該項工作的各項程序進行培訓(xùn)，切實提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。

四是做好基礎(chǔ)材料的準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)經(jīng)管站和各試點村在第二階段工作開展之前將第二輪延包合同和土地臺賬進行確認(rèn)，并對所有合同進行復(fù)印，為存檔工作打好基礎(chǔ)。使包村指導(dǎo)員和村工作人員了解了情況。

五是按照一村一策的原則，制定各試點村實施方案。鎮(zhèn)黨委政府確定的工作原則是：各試點村依據(jù)村情制定相應(yīng)的方案，以村為主組織實施。根據(jù)土地變更情況，就是第一條提到的情況，經(jīng)過分析，三個村都制定了先將土地變更情況進行規(guī)范后，再行入戶的方案。目前各試點村正在進行這項工作，按照要求，這項工作于6月20日結(jié)束。具體辦法是，對調(diào)地?fù)Q地的，雙方簽訂協(xié)議，簽字并經(jīng)村委認(rèn)可存檔，出現(xiàn)糾紛的村組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，存疑，暫不發(fā)證。同時也初步制定了幾條工作原則，一是對侵占擴大種植面積的，經(jīng)現(xiàn)場指認(rèn)，按照原承包面積登記發(fā)證；二是對抽地、補地等土地變更的，按照現(xiàn)實情況登記頒證；三是對發(fā)現(xiàn)的新的問題和矛盾，統(tǒng)計匯總后統(tǒng)一進行答復(fù)。

六是加強督導(dǎo)，確保了入戶調(diào)查質(zhì)量保證按時保質(zhì)完成。搞好摸底調(diào)查登記工作。在區(qū)農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管站等部門、鎮(zhèn)相關(guān)工作人員深入各村認(rèn)真統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心指導(dǎo)下，分組負(fù)責(zé)展開調(diào)查摸底、登記工作，在確保開好一個群眾會的同時，實行調(diào)查登記和房屋測繪同時進行。在詳細(xì)填寫摸底表和房屋測繪過程中，扎實抓好現(xiàn)場操作指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保登記情況和房屋測繪的準(zhǔn)確性。每天按時收集整理各個工作組提出的問題，及時推進我鎮(zhèn)農(nóng)村改革試點的工作進度。調(diào)查摸底工作結(jié)束后，組織人要開展了摸底登記表的數(shù)據(jù)審查和查漏補缺工作，及時梳理在調(diào)查摸底工作中了解到和反映出的問題進行歸類，對一時不能解決和答復(fù)的問題及時上報到區(qū)農(nóng)業(yè)局。組織各村結(jié)合自身實情，進行解釋和調(diào)處，對法律法規(guī)無明確歸檔的相關(guān)事項，需村民會議或村民代表大會討論的問題，以村為單位召開村民代表大會或戶代表會議進行討論表決，表決結(jié)果寫入村規(guī)民約。

七是做好基礎(chǔ)材料和檔案工作。領(lǐng)導(dǎo)小組安排專人做好檔案工作，及時將各村工作開展情況、各類基礎(chǔ)材料、影像資料整理完善。

二、下一步主要工作目標(biāo)

一是抓好測繪工作，嚴(yán)格公示程序。測繪結(jié)束后，組織農(nóng)戶現(xiàn)場確認(rèn)土地，要求承包人和四鄰均在圖紙上簽字，公示后予以確認(rèn)。

二是加強對該項工作的督導(dǎo)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組加強定期調(diào)度，堅持當(dāng)天一匯總、兩天一調(diào)度的原則，確保工作有效推進。

三是化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。在抓進度、抓質(zhì)量的同時，要抓好矛盾處理，要做到提前預(yù)見矛盾，合理避免矛盾，化解新的矛盾，確保該項工作如期順利圓滿完成。

第四篇：2015農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作匯報

2015農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作匯報

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作匯報

現(xiàn)將**鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作的開展情況匯報如下：

一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展的基本情況

**鎮(zhèn)位于**區(qū)南部山區(qū)，總面積136平方公里，轄37個行政村，70余個農(nóng)村專業(yè)合作社，現(xiàn)有農(nóng)戶17600戶，人口4.5人，耕地面積34700畝。根據(jù)這次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作精神，我鎮(zhèn)***、**、***三個村為首批試點村。三個試點村1999年第二輪土地延包簽訂的耕地面積2497.21畝，簽訂土地延包合同1135份。二輪延包后共收回330人承包地。其中因家庭人口變化收回承包地的有236人（死亡、出嫁），因上學(xué)收回承包地的有36人，因戶口遷移收回承包地的有52人，外出務(wù)工經(jīng)商收回承包地6人。近幾年三個試點村土地流轉(zhuǎn)的總面積達到1078畝（其中流轉(zhuǎn)到合作社的370畝、流轉(zhuǎn)到企業(yè)的708畝，）共簽訂土地流轉(zhuǎn)合同873份，涉及農(nóng)戶873戶。

為抓好該工作的落實，組織三個村的黨支部書記、村委會主任及相關(guān)包村工作人員先后到臨淄、沂水等先進單位進行參觀學(xué)習(xí)，為該項工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

具體工作中，一是加強該項工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府成立了以書記為組長，鎮(zhèn)長、副書記、分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為副組長，全體班子成員、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)黨委副書記為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為辦公室副主任；安排14名機關(guān)干部作為產(chǎn)權(quán)改革指導(dǎo)員入駐各試點村，全面負(fù)責(zé)各村工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。同時，根據(jù)市區(qū)工作要求及全鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委政府召開動員會，制定出臺《**鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》。會后，三個試點村也成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并選派工作能力強、群眾威信高、熟悉業(yè)務(wù)的人員負(fù)責(zé)具體工作。在鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，為該項工作的開展提供了強有力的組織保障。

二是重視宣傳發(fā)動。三個試點村通過召開村兩委成員、村民代表會議，根據(jù)本村實際，對在確權(quán)過程中可能出現(xiàn)的問題進行討論和征求意見，并認(rèn)真學(xué)習(xí)《**鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》，要求黨員干部、村民小組長、村民代表首先帶頭宣傳農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)知識，動員群眾主動參與、全力配合。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同村兩委，先后印發(fā)宣傳資料宣傳單1000余份，發(fā)放到每家每戶，并在村民集中居住區(qū)和人口密集地通過懸掛橫幅、張貼小標(biāo)語、舉辦宣傳欄等形式進行深入宣傳，讓農(nóng)民群眾充分了解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目的意義，為改革試點工作的順利實施營造了良好的輿論氛圍。在確權(quán)登記過程中，各戶確定了戶代表，由各村村民小組長組成村級議事機構(gòu)，負(fù)責(zé)解決在產(chǎn)權(quán)具體摸底方法，確保了入戶調(diào)查的質(zhì)量。組織全體班子成員、包村指導(dǎo)員、試點村書記主任、工作人員進行了培訓(xùn)和座談。針對改革的相關(guān)政策、實施步驟、可能出現(xiàn)的問題進行了講解和分析，使工作人員做到心中有數(shù)。

三是抓好相關(guān)人員培訓(xùn)。組織三個試點村的黨支部書記、村委會主任參加市區(qū)培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)文件及領(lǐng)導(dǎo)講話精神，具體掌握農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度工作的主要步驟和重要政策依據(jù)。同時，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組也先后3次對相關(guān)工作人員重點對該項工作的各項程序進行培訓(xùn)，切實提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。四是做好基礎(chǔ)材料的準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)經(jīng)管站和各試點村在第二階段工作開展之前將第二輪延包合同和土地臺賬進行確認(rèn)，并對所有合同進行復(fù)印，為存檔工作打好基礎(chǔ)。使包村指導(dǎo)員和村工作人員了解了情況。

五是按照一村一策的原則，制定各試點村實施方案。鎮(zhèn)黨委政府確定的工作原則是：各試點村依據(jù)村情制定相應(yīng)的方案，以村為主組織實施。根據(jù)土地變更情況，就是第一條提到的情況，經(jīng)過分析，三個村都制定了先將土地變更情況進行規(guī)范后，再行入戶的方案。目前各試點村正在進行這項工作，按照要求，這項工作于6月20日結(jié)束。具體辦法是，對調(diào)地?fù)Q地的，雙方簽訂協(xié)議，簽字并經(jīng)村委認(rèn)可存檔，出現(xiàn)糾紛的村組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，存疑，暫不發(fā)證。同時也初步制定了幾條工作原則，一是對侵占擴大種植面積的，經(jīng)現(xiàn)場指認(rèn)，按照原承包面積登記發(fā)證；二是對抽地、補地等土地變更的，按照現(xiàn)實情況登記頒證；三是對發(fā)現(xiàn)的新的問題和矛盾，統(tǒng)計匯總后統(tǒng)一進行答復(fù)。六是加強督導(dǎo)，確保了入戶調(diào)查質(zhì)量保證按時保質(zhì)完成。搞好摸底調(diào)查登記工作。在區(qū)農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管站等部門、鎮(zhèn)相關(guān)工作人員深入各村認(rèn)真統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心指導(dǎo)下，分組負(fù)責(zé)展開調(diào)查摸底、登記工作，在確保開好一個群眾會的同時，實行調(diào)查登記和房屋測繪同時進行。在詳細(xì)填寫摸底表和房屋測繪過程中，扎實抓好現(xiàn)場操作指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保登記情況和房屋測繪的準(zhǔn)確性。每天按時收集整理各個工作組提出的問題，及時推進我鎮(zhèn)農(nóng)村改革試點的工作進度。調(diào)查摸底工作結(jié)束后，組織人要開展了摸底登記表的數(shù)據(jù)審查和查漏補缺工作，及時梳理在調(diào)查摸底工作中了解到和反映出的問題進行歸類，對一時不能解決和答復(fù)的問題及時上報到區(qū)農(nóng)業(yè)局。組織各村結(jié)合自身實情，()進行解釋和調(diào)處，對法律法規(guī)無明確歸檔的相關(guān)事項，需村民會議或村民代表大會討論的問題，以村為單位召開村民代表大會或戶代表會議進行討論表決，表決結(jié)果寫入村規(guī)民約。

七是做好基礎(chǔ)材料和檔案工作。領(lǐng)導(dǎo)小組安排專人做好檔案工作，及時將各村工作開展情況、各類基礎(chǔ)材料、影像資料整理完善。

二、下一步主要工作目標(biāo)

一是抓好測繪工作，嚴(yán)格公示程序。測繪結(jié)束后，組織農(nóng)戶現(xiàn)場確認(rèn)土地，要求承包人和四鄰均在圖紙上簽字，公示后予以確認(rèn)。

二是加強對該項工作的督導(dǎo)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組加強定期調(diào)度，堅持當(dāng)天一匯總、兩天一調(diào)度的原則，確保工作有效推進。

三是化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。在抓進度、抓質(zhì)量的同時，要抓好矛盾處理，要做到提前預(yù)見矛盾，合理避免矛盾，化解新的矛盾，確保該項工作如期順利圓滿完成。

第五篇：南寧江南區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點方案

南寧市江南區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點方案

（征求意見稿）

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》(桂發(fā)〔2017〕32號)精神,為做好江南區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神 ,以鄧小平理論“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代 中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持新發(fā)展理念 ,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 ,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深化農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 ,以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利為目的,以推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革為重點任務(wù)以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導(dǎo)向,以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益為出發(fā)點和落腳點,堅持農(nóng)村土地集體所有,堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制,構(gòu)建科學(xué)完善的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度體系,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,為持續(xù)營造“三大生態(tài)”、加快實現(xiàn)“兩個建成”、扎實推進富民興桂、奮力譜寫新時代廣西發(fā)展新篇章打下堅實基礎(chǔ)

二、基本原則

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖,圍繞鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)來謀劃和實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)

2村民和集體經(jīng)濟組織成員是包含關(guān)系，集體經(jīng)濟組織成員是村民的一部分，村民不一定是集體經(jīng)濟組織成員。因此，改革試點過程中，界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，應(yīng)同時具備如下條件：一是依法登記取得所屬集體經(jīng)濟組織常住戶口，并長期定居在原籍集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)、生活；二是取得所屬集體經(jīng)濟組織的第一輪土地承包經(jīng)營權(quán)，并享有第二輪土地延包經(jīng)營權(quán)；三是與所屬集體經(jīng)濟組織形成事實上的義務(wù)及管理關(guān)系。確認(rèn)成員身份，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則,統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、居住時間長短、對集體積累的貢獻等因素,協(xié)調(diào)平衡各方利益。重點是對村民、婚嫁婦女、入贅人員、新生人口、現(xiàn)役軍人、大中專學(xué)生和服刑人員等群體的成員身份進行認(rèn)定。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,科學(xué)制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)辦法,具體確認(rèn)方案經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或者代表大會討論通過后執(zhí)行,做到依法依規(guī)。成員身份確認(rèn)既要得到多數(shù)人認(rèn)可,又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益。提倡農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員家庭今后的新增人口,通過分享家庭內(nèi)擁有的集體資產(chǎn)權(quán)益的辦法,按 章程獲得集體資產(chǎn)份額和集體成員身份。對集體成員身份認(rèn)定有異議的,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或者代表大會民主討論決定,確保集體成員的合法權(quán)益不受侵害。確認(rèn)成員身份要在一定范圍內(nèi)張榜公示,確保成員身份精準(zhǔn)無誤。成員身份確認(rèn)后,要編制集體經(jīng)濟組織成員名冊并存檔,報鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和江南區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局備案

（四）資產(chǎn)量化。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，合理確定折股量化的資產(chǎn)。對經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)以及資源性資產(chǎn)的折股量化范圍、折股量化方式等具體事項，應(yīng)提交村集體經(jīng)濟組織成員大會討論決定。

（五）股權(quán)設(shè)置。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況合理設(shè)置股權(quán)和確定折股量化的范圍，將集體資產(chǎn)量化到集體經(jīng)濟組織全體成員。股權(quán)設(shè)置原則上可設(shè)置集體股、個人股。集體股主要用于村公益事業(yè)開支，是按照集體資產(chǎn)凈額的一定比例折股量化，由全體成員共同所有的資產(chǎn)，集體股所占總股本的比例由村集體經(jīng)濟組織成員（或戶代表）大會討論決定，也可以根據(jù)實際情況不設(shè)立集體股；個人股按集體資產(chǎn)凈額的總值或一定比例折股量化，無償或部分有償?shù)赜煞蠗l件的集體經(jīng)濟組織成員按份享有。各街道大部分村級集體經(jīng)濟強大的行政村的股權(quán)可設(shè)置集體股、個人股。個人股為地份股和人口股。地份股，凡領(lǐng)有農(nóng)村一輪、二輪家庭承包土地的每份地配置資源股份；人口股按照目前本區(qū)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定含義依據(jù)，符合配置物業(yè)股條件的現(xiàn)有人口，每人配置物業(yè)股份。各鎮(zhèn)的股份制改革試點，則以資源性資產(chǎn)（耕地、林地、荒地）設(shè)置股權(quán)為主。改革后，為發(fā)展集體經(jīng)濟，需要設(shè)增配股的，應(yīng)由村集體經(jīng)濟組織成員（或戶代表）大會討論通過。個人股權(quán)屬于集體經(jīng)濟組織成員個人所有，依法享有所有權(quán)、收益權(quán)和繼承權(quán)。村集體經(jīng)濟組織成員的股權(quán)可以繼承，但不得退股。改革后，為確保農(nóng)民保留長期的集體資產(chǎn)收益權(quán)，股權(quán)在一般情況下不得轉(zhuǎn)讓，但如遇村民死亡等情況，可以通過規(guī)范、合法的程序在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行轉(zhuǎn)讓調(diào)配。

（六）經(jīng)濟組織機構(gòu)的成立

1.村民合作社的成立、人員產(chǎn)生及職責(zé)

各鎮(zhèn)于2017年8月底全部選舉成立32個行政村的村民合作社組織機構(gòu)。

2.股份合作經(jīng)濟組織機構(gòu)設(shè)立、人員產(chǎn)生及職責(zé)（建議街道

6核，并張榜公示7天，對公示無異議的，上報鎮(zhèn)（辦事處）鎮(zhèn)黨政辦批準(zhǔn)，并報江南區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局備案。

2.清人分類。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的界定，以所屬集體經(jīng)濟組織成員大會討論決定的界定人員為準(zhǔn)，填寫《人口調(diào)查登記表》，以村民小組為單位編印成冊，經(jīng)核對無誤后由戶主簽字確認(rèn)。其次要做好戶籍不在冊對象的調(diào)查登記，如戶籍制度改革、農(nóng)轉(zhuǎn)非、大中專畢業(yè)生、服兵役等人員的調(diào)查，切實掌握人口變動情況。在確定量化對象時還應(yīng)注意：一是任何人不能同時在兩個以上（含兩個）的股份制經(jīng)濟實體享有量化股份，嚴(yán)防“兩頭占”。二是在法規(guī)政策范圍內(nèi)，對于人員分類定策，宜適度寬松、不宜過分嚴(yán)格；對于量化對象界定，宜納入改制、不宜排除在外；對于特殊人群政策處理，宜配置股權(quán)、不宜經(jīng)濟補償；對于股權(quán)配置因素取舍，宜簡單明了、不宜繁雜繁瑣。最后須將《人口調(diào)查登記匯總表》進行公示7天，對公示無異議的，報鎮(zhèn)（辦事處）備案。

3.股權(quán)設(shè)置。股權(quán)設(shè)置宜簡化，不宜復(fù)雜,以村集體經(jīng)濟組織成員大會民主討論決定為準(zhǔn)。股權(quán)界定對象的認(rèn)定，遵循“依據(jù)法律、尊重歷史、實事求是、公平合理”的原則，對符合配置股份條件的集體經(jīng)濟組織成員，必須將集體資產(chǎn)折股量化到人、落實到戶，并以戶為單位向成員頒發(fā)股權(quán)證書，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)證書管理制度，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益。股權(quán)界定基準(zhǔn)日以村集體經(jīng)濟組織成員大會討論決定為準(zhǔn)。股權(quán)原則上實行生不增、死不減、進不增、出不減的“兩不增、兩不減”的靜態(tài)管理制度。但允許股權(quán)在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員之間轉(zhuǎn)讓，允許股權(quán)繼承。轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟組織其他成員的，應(yīng)對受讓方占有的股權(quán)比重合理設(shè)置上限，原則上不得超過總股份數(shù)的0.5％。已故股東的股份，允許繼承。原則上自股東死亡之日起3個月內(nèi)由具備法定繼承資格的直系親屬向原股東所屬股份合作社提出申請，依照《中華人民共和國繼承法》等法律法規(guī)辦理。因特殊情況而需擴股、縮股或調(diào)整的，必須經(jīng)股東大會三分之二以上成員同意，不斷探索具備法定繼承人資格但不是集體經(jīng)濟組織成員人的人員繼承集體資產(chǎn)股份的規(guī)則。

5.編制清冊制證發(fā)證。股改村根據(jù)股權(quán)設(shè)置方案的規(guī)定，計算股份數(shù)量，編制股東清冊，并張榜公示7天，經(jīng)校對無異議后建立正式的股東清冊臺賬，報辦事處備案后制證發(fā)證。

6.注冊登記。新成立的股份制經(jīng)濟實體要依據(jù)有關(guān)法律和政策，召開股東大會，審議通過股份合作社章程，選舉產(chǎn)生股東代表、理事會、監(jiān)事會，并將選舉結(jié)果報鎮(zhèn)（辦事處）備案，按照工商行政管理部門有關(guān)規(guī)定辦理注冊登記手續(xù)。

（三）總結(jié)階段（2020年7-12月）

1.檔案整理。股改工作完成后，各鎮(zhèn)、街道辦要及時對試點村改制過程中形成的有關(guān)文件、決議、人口調(diào)查登記表、實施方案、股東清冊、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)證書等重要紙質(zhì)、影像資料進行全面整理歸檔，裝訂成冊，村民委員會、鎮(zhèn)（辦事處）分別立檔管理，重要文件報江南區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局經(jīng)管站備案。

2.檢查驗收。股改工作完成后，江南區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好檢查、驗收、總結(jié)工作。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作職責(zé)。江南區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局負(fù)責(zé)改革試點日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。江南區(qū)街道辦是本次改革試點的責(zé)任主體，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，研究制訂實施方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落