第一篇：在全市第六次村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在全市第六次村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在全市第六次村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話 在全市第六次村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

（××年月日）

同志們：

第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作在全市上下貫徹落實(shí)黨的十六屆中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加快建設(shè)新榆林的背景下進(jìn)行，具有特別重要的意義?；鶎訄?zhí)政能力是黨執(zhí)政能力的基礎(chǔ)，做好選舉換屆工作，選好、選準(zhǔn)“村官”，有利于密切黨和農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民的增收。我市第五屆村民委員會(huì)三年任期已滿，按照《村委會(huì)組織法》和陜西省《實(shí)施辦法》、《選舉辦法》有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定，以及省委、省政府關(guān)于第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作電視電話會(huì)議精神要求，市委、市政府決定召開此次會(huì)議，全面安排布置第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作。對此項(xiàng)工作市委、市政府高度重視，進(jìn)行了專門研究討論，兩辦聯(lián)合出臺了《關(guān)于認(rèn)真做好全市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》，成立了由市委副書記李濤為組長的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了各部門的工作職責(zé)，提出了明確的工作要求。市民政局在榆陽區(qū)牛家梁鎮(zhèn)抓了試點(diǎn)工作，培訓(xùn)干部，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為

做好這項(xiàng)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。剛才，達(dá)梅同志宣讀了市委、市政府的《實(shí)施意見》，榆陽區(qū)的負(fù)責(zé)同志作了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)介紹。此次會(huì)議標(biāo)志著我市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作全面啟動(dòng)，下面我講三點(diǎn)意見，后面，李書記還要作重要講話，請各縣區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視第六次村委會(huì)換屆選舉的重要意義

當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入比較快速的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體形勢良好，隨著農(nóng)業(yè)稅的減免，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)零負(fù)擔(dān)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，扶貧開發(fā)力度不斷加大，農(nóng)村最低生活保障制度和醫(yī)療救助體系的逐步建立和完善，農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行的“兩免一補(bǔ)”政策，初步解決了困難群眾看病難和困難家庭學(xué)生上學(xué)難的問題，農(nóng)村社會(huì)面貌發(fā)生了根本性變化?！洞逦瘯?huì)組織法》的頒布實(shí)施以來，我市已成功組織實(shí)施了兩次村委會(huì)換屆選舉工作，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有了長足發(fā)展，村務(wù)公開和民主管理制度不斷健全和完善，農(nóng)民對村級事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。但是，當(dāng)前我市農(nóng)村社會(huì)的各種矛盾和問題依然比較突出。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想在認(rèn)識有差距，認(rèn)為農(nóng)民民主意識淡薄，換屆選舉時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，存在畏難、厭煩，抵觸情緒；擔(dān)心“好人選不上，選上的不是好人”，認(rèn)為選舉程序復(fù)雜不好操作，在選舉中怕麻煩、圖省事、走過場。二是村委會(huì)換屆選舉，決定權(quán)沒有分給群眾，內(nèi)定候

選有增無減，導(dǎo)致縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民推舉的候選人不一致而發(fā)生矛盾。三是因貧富分化出現(xiàn)不同的利益集團(tuán)，往往容易在集體資產(chǎn)處置、公益事業(yè)安排等問題上產(chǎn)生矛盾，特別是在土地承包、宅基地審批、公共項(xiàng)目建設(shè)以及土地征用補(bǔ)償款等涉及村民切身利益的事項(xiàng)方面有集中體現(xiàn)，直接影響到換屆選舉。四是城郊結(jié)合部村民資格的認(rèn)定比較困難；因外出務(wù)工人員多，換屆選舉組織工作難度較大；村民、居民身份在轉(zhuǎn)換過程中，受既得利益影響，調(diào)處矛盾較多。五是在推進(jìn)基層民主政治的過程中，一些村民不能正確行使選舉權(quán)，有的甚至出現(xiàn)賄選、破壞選舉的行為；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部民主法治意識淡薄，對推進(jìn)基層民主政治建設(shè)不熟悉、不習(xí)慣、不理解，不能堅(jiān)持依法行政，造成侵犯農(nóng)民民主權(quán)利的事件；在部分地方，宗族、宗派、宗教勢力干擾換屆選舉，農(nóng)村黑惡勢力左右村中事務(wù)，強(qiáng)奸民意，破壞廣大村民的民主權(quán)利。六是受一些歷史遺留問題的影響，有的村由于存在不良債務(wù)，村民意見很大，直接影響換屆選舉工作的正常開展。有的村由于村務(wù)長期不公開，幾次換屆選舉都不很順利，村民情緒對立，經(jīng)常上訪鬧事，形成不穩(wěn)定因素。這些矛盾和問題，直接影響第六次村委會(huì)換屆選舉工作的正常開展。

這次村委會(huì)換屆選舉是事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事，是農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件好事，也是廣大農(nóng)民政治生活中一件實(shí)事。實(shí)踐證明，搞好村民委員會(huì)換屆選舉工作，有利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主選

舉制度的不斷規(guī)范和完善，加快農(nóng)村民主政治建設(shè)進(jìn)程；有利于增強(qiáng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的民主法制意識，提高農(nóng)村工作的管理水平和基層干部的執(zhí)政能力；有利于充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；有利于保護(hù)農(nóng)民切身利益，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；有利于建設(shè)一個(gè)好的村組領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。因此，全市各級黨委、政府一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明的高度，從做好“三農(nóng)”工作、建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分

認(rèn)識搞好村委會(huì)換屆選舉工作的重要意義，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

首先，充分認(rèn)識到搞好村委會(huì)換屆選舉工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、增強(qiáng)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求?！盎A(chǔ)不牢地動(dòng)山搖”。實(shí)行村民委員會(huì)換屆選舉，把人民群眾認(rèn)為能為他們當(dāng)家作主的“能人”，“領(lǐng)頭羊”選進(jìn)兩委班子，這是依法行使民主權(quán)利最基本、最直接的實(shí)踐活動(dòng)，也是他們當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。在新形勢下，全面推進(jìn)村民自治，廣泛實(shí)行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，這當(dāng)中，民主選舉是第一位的，是農(nóng)民群眾最基本的民主權(quán)利。因此，建設(shè)社會(huì)主義政治文明必須推進(jìn)民主政治建設(shè)，必須把基層民主政治建設(shè)這項(xiàng)最廣泛、最基本的基礎(chǔ)性工作

做好。但同時(shí)我們也必須清醒地認(rèn)識到村級“兩委會(huì)”班子是最基層的組織，村級組織的建設(shè)如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。通過村委會(huì)換屆選舉，我們就是要把那些群眾公認(rèn)的優(yōu)秀代表選進(jìn)村委會(huì)班子，這對于加強(qiáng)黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。

其次，搞好村委會(huì)換屆選舉工作，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。當(dāng)前，農(nóng)村工作千頭萬緒，但歸根到底都要由基層組織去貫徹、去落實(shí)。多年的實(shí)踐證明，哪個(gè)地方村級組織建設(shè)得好，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得快，社會(huì)就穩(wěn)定。特別是在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、興辦農(nóng)村公益事業(yè)、加強(qiáng)村級事務(wù)管理，所有這些都對村級基層干部的素質(zhì)提出了新的更高的要求。廣大村民也希望通過直接選舉，將政治上堅(jiān)定，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，辦事公道正派，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的能人選進(jìn)村委會(huì)班子。只有這樣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收才有組織上的保證。

第三，搞好村委會(huì)換屆選舉工作，還是密切黨群干群關(guān)系、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的迫切需要。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和村民自治的有序開展，全市農(nóng)村的總體形勢是好的。但必須看到，由于缺乏制度的有效約束，村級管理工作中也出現(xiàn)了一些矛盾和問題。比如，一些地方村干部作風(fēng)不民主、個(gè)人說了算，村級組織軟弱渙散，發(fā)展思路不清，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等等。這些問題如果不妥善解決，必將影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，影響到農(nóng)村和諧社

會(huì)的構(gòu)建。實(shí)踐證明，只有真正依法辦事，群眾完全能夠選好自己的當(dāng)家人，選出來的干部也能認(rèn)真貫徹上級的指示精神，只要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的關(guān)系也完全能協(xié)調(diào)好，農(nóng)村工作不但沒有增加阻力，而且增添了新的動(dòng)力和活力。因此，各級黨委、政府必須牢牢抓住村委會(huì)換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，按照中央提出的村級組織“抓五強(qiáng)、創(chuàng)五好”的目標(biāo)要求，認(rèn)真做好這次換屆選舉工作，努力做到選好人、建設(shè)好隊(duì)伍，為全面建設(shè)社會(huì)主義的新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四，搞好村委會(huì)換屆選舉工作，更是化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要?！胺€(wěn)定壓倒一切”。當(dāng)前，我市農(nóng)村整體形勢是好的，但也有一些地方群體性上訪有增無減，干群關(guān)系長期比較緊張等等。究其原因，我看主要是我們少數(shù)干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，引發(fā)群眾不滿。尤其是對一些土地處置、村務(wù)公開、村務(wù)管理等方面缺乏透明度，群眾對干部缺乏信任感。這是引起不穩(wěn)定因素的主要矛盾。通過依法實(shí)行民主選舉，規(guī)范了村委會(huì)的用人機(jī)制，使干部的行為受到村民的約束和監(jiān)督。村民的選舉權(quán)和罷免權(quán)，時(shí)刻提醒著村干部，自己的權(quán)力是全體村民給的，促使他們只能用手中的權(quán)力為全體村民服務(wù)，不能用手中的權(quán)力謀取私利，自覺樹立公仆意識，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和廉潔自律，有利于解決干部腐敗問題，消除群眾的不滿心理，使干群關(guān)系從根本上得到改善。由于村民能通過正常渠道表達(dá)自己的意志、保護(hù)自己的利益，這

就會(huì)減少各種非理性行為的發(fā)生，使大量矛盾化解在基層，大量問題解決在基層，使農(nóng)村穩(wěn)定有了根本保障。

二、落實(shí)政策，把握關(guān)鍵，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（中辦發(fā)號文件）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全省第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（陜辦發(fā)號文件），對搞好換屆選舉工作提出了明確要求，市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好全市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》（榆辦發(fā)號）對本次換屆選舉提出了具體安排和要求，各縣區(qū)要認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。在工作中，要牢牢把握好三個(gè)方面問題。

一是必須保障和尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。實(shí)踐證明，只有充分保障和尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，選出來的干部才能充分體現(xiàn)民意，才能對農(nóng)民負(fù)責(zé)、為農(nóng)民服務(wù)，群眾才會(huì)滿意，集體經(jīng)濟(jì)才會(huì)得到發(fā)展，農(nóng)民收入才會(huì)不斷增加，農(nóng)村社會(huì)才能保持穩(wěn)定。各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對基層干部的教育和培養(yǎng)，使他們以立黨為公、執(zhí)政為民為準(zhǔn)則，正確認(rèn)識和對待村委會(huì)換屆選舉，積極支持和保障農(nóng)民群眾行使民主權(quán)利。在選舉過程中，要做到充分尊重農(nóng)民群眾的個(gè)人意愿，保障他們的“推選權(quán)、選舉權(quán)、直接提名權(quán)、投票權(quán)、罷免權(quán)”，實(shí)現(xiàn)他們在選人上的自主權(quán)，真正把能夠代表群眾利益的人選出來，作為他們的致富帶頭人。特別要注

意的是，在選舉中既不能包辦代替，也不能以行政手段任命委派，更不允許違法操縱，暗箱操作。

二是必須規(guī)范選舉程序，堅(jiān)持依法組織選舉。依法組織村委會(huì)換屆選舉，是保證換屆選舉“公平、公正、公平”的關(guān)鍵。近年來，農(nóng)村改革不斷深入，廣大農(nóng)民群眾的法制意識和法制觀念不斷增強(qiáng)，這對農(nóng)村基層干部的執(zhí)法水平提出了更高要求。換屆選舉程序嚴(yán)格、政策性強(qiáng)，必須依法進(jìn)行，來不得半點(diǎn)馬虎。這就要求我們各級黨委、政府必須緊扣法律確定的原則，規(guī)范選舉的程序，制定符合法規(guī)和切合各地實(shí)際的工作方案、工作意見、工作規(guī)則和工作程序，特別要注意制定好各村的具體選舉辦法，使之切合本村的實(shí)際情況，更具操作性。這次會(huì)議后，各縣區(qū)要集中一段時(shí)間，采取多種形式，對參與這項(xiàng)工作的干部，特別是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級干部進(jìn)行認(rèn)真的培訓(xùn)。版權(quán)所有

三是必須堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅查處換屆選舉中的違法行為。在選舉工作進(jìn)行過程中，要加強(qiáng)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。對換屆選舉的監(jiān)督，包括指導(dǎo)小組的檢查監(jiān)督、群眾的現(xiàn)場參與監(jiān)督以及各級人大代表和政協(xié)委員的視察監(jiān)督。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向每一個(gè)村都派出指導(dǎo)組，這是一個(gè)非常重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。指導(dǎo)組的同志要注意發(fā)現(xiàn)和幫助解決選舉工作遇到困難和問題。對在推選村選委員會(huì)成員、提名確定村委會(huì)成員候選人、組織投票選舉過程中，有違法行為的單位和個(gè)人，要及時(shí)責(zé)令糾正，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處，視情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對以暴力、威脅、賄賂等違法手段，干擾、破壞換屆選舉的違法行為，要及時(shí)揭露嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要正確對待和處理農(nóng)民群眾的來信來訪，對群眾反映的突出問題，要做深入細(xì)致的調(diào)查工作，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行處理，為選舉工作順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。

在把握好以上三個(gè)問題的基礎(chǔ)上，還要做好下面四個(gè)方面的具體工作：

第一，要處理好“四個(gè)方面”的關(guān)系。一是處理好擴(kuò)大民主與加強(qiáng)法制的關(guān)系。民主與法制是對立統(tǒng)一、相輔相成的。既要依法辦事、在法律允許的范圍內(nèi)充分發(fā)揚(yáng)民主，最大限度的體現(xiàn)民意，又要在加強(qiáng)法制建設(shè)的前提下擴(kuò)大基層民主，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾參政議政的積極性。二是處理好農(nóng)民行使民主權(quán)利與履行義務(wù)的關(guān)系。實(shí)行民主選舉，就是要做到在法律程序下實(shí)現(xiàn)自由與紀(jì)律的統(tǒng)一、行使權(quán)利與履行義務(wù)的統(tǒng)一。一方面要通過完善民主選舉制度，保障農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，另一方面又要通過農(nóng)民自己選出的村委會(huì)，加強(qiáng)對農(nóng)民的法制教育，使他們自覺履行應(yīng)盡的義務(wù)。三是處理好村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系。村黨支部和村委會(huì)是村級各種組織中兩個(gè)最重要的組織。村黨支部作為黨在農(nóng)村的基層組織，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民開展自治活動(dòng)。四是處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的關(guān)系。按照法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要努力做到，依法指導(dǎo)不干預(yù)，重點(diǎn)支持幫助村上發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，同時(shí)也要不斷改進(jìn)指導(dǎo)方法，協(xié)調(diào)處理好出現(xiàn)的各種問題。

第二，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要負(fù)起直接責(zé)任?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立工作責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把這項(xiàng)工作作為一件大事認(rèn)真對待，抓緊抓好。各縣區(qū)要通過下派干部駐村蹲點(diǎn)，把情況弄清楚，幫助搞好宣傳發(fā)動(dòng)、建章立制和依法選舉等工作，指導(dǎo)工作要深入具體。比如，對候選人怎么確定，選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)怎么銜接，都要精心設(shè)計(jì)，依照法律把這些工作安排好。

第三，提倡村級“兩委會(huì)”班子成員交叉任職和“一肩挑”。提倡村黨支部和村委會(huì)兩個(gè)班子成員交叉任職和力爭實(shí)現(xiàn)村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，有利于消除矛盾，維護(hù)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定；有利于實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村民自治；有利于提高辦事效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展；也有利于減少干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各地應(yīng)按照“精減干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的原則，在通過“兩推一選”（即由黨員大會(huì)和村民大會(huì)推薦、在黨員大會(huì)上選舉的辦法）已經(jīng)選舉產(chǎn)生村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員的基礎(chǔ)上，在村委會(huì)換屆選舉時(shí)，大力提倡、鼓勵(lì)村黨支部成員按規(guī)定程序積極參與村委會(huì)成員選舉，實(shí)現(xiàn)“兩委會(huì)”干部交叉任職，特別是擴(kuò)大村黨支部書記兼任村委會(huì)主任的比例。

第四，積極宣傳、引導(dǎo)婦女參選參政。從全市目前的情況看，婦女當(dāng)選村委會(huì)成員的比例非常低。因此，各縣區(qū)在換屆選舉中，要加強(qiáng)對婦女參選參政的宣傳引導(dǎo)，采取必要的措施，在充分尊重民意、嚴(yán)格按法律和程序辦事的前提下，積極推進(jìn)婦女參選參政工作，努力提高婦女的參選率

和當(dāng)選比例。

三、統(tǒng)一部署，周密組織，切實(shí)加強(qiáng)對村委會(huì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

臨近年終，各縣區(qū)各項(xiàng)工作千頭萬緒。這次村委會(huì)換屆選舉工作時(shí)間集中、涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)繁重。各級黨委、政府要統(tǒng)籌安排，集中力量，切實(shí)把事關(guān)全市個(gè)村萬農(nóng)民群眾切身利益的事情抓緊抓好，確保第六次村委會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行，確保農(nóng)村穩(wěn)定、社會(huì)安定。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)就是靠前，就是一種責(zé)任。做好換屆選舉工作關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府一定要把此項(xiàng)工作列入當(dāng)前重要議事日程，作為今冬明春農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，精心組織、周密計(jì)劃，統(tǒng)一部署、規(guī)范操作，把換屆選舉作為“一把手”工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各級都要建立換屆選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員單位要明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、有關(guān)部門參與配合的有效機(jī)制和強(qiáng)大合力。要認(rèn)真研究選舉中帶有普遍性的問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。民政部門要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起換屆選舉的日常指導(dǎo)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握第一手情況，為黨委和政府當(dāng)好參謀和助手。版權(quán)所有

二是加大宣傳力度。各縣區(qū)要采取多種形式，廣泛深入地宣傳換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)、方針政策以及程序步驟，做到經(jīng)常性宣傳與階段性宣傳相結(jié)合、正面宣傳與典型教育相結(jié)合、一般性宣傳與疑難問題解答相結(jié)合。要增強(qiáng)宣

傳教育的多樣性和針對性，對農(nóng)村基層干部，主要采取舉辦培訓(xùn)班的方式，提高他們的執(zhí)法水平和組織實(shí)施換屆選舉的能力。要在集市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口比較集中的地方，采用廣播、電視、宣傳畫、公開欄等形式對農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳，使他們懂得選舉的程序和要求，按照自己的真實(shí)意愿投票選舉。要通過廣泛的宣傳教育，不斷增強(qiáng)干部群眾的民主意識和法制觀念，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到選舉的有關(guān)法律、法規(guī)和黨的方針政策上來，保證換屆選舉工作健康有序地進(jìn)行。

三是充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村級黨組織在村委會(huì)換屆選舉中，要切實(shí)做好宣傳動(dòng)員工作，把握換屆選舉工作的正確方向，積極支持、幫助和指導(dǎo)村選舉委員會(huì)組織好換屆選舉工作。在新一屆村委會(huì)產(chǎn)生后，要支持和保障村委會(huì)依法開展工作。在具體工作中，既要充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又不能包辦代替；既要讓村民委員會(huì)充分發(fā)揮村民自治組織的職能作用，又不能放任自流。要注重在優(yōu)秀村委會(huì)成員和村民小組長、村民代表中吸收發(fā)展黨員，不斷為農(nóng)村基層黨組織注入新生力量。

四是加大指導(dǎo)力度，做好重點(diǎn)、難點(diǎn)村的換屆選舉工作。目前，我市農(nóng)村基層組織的整體狀況是好的，特別是經(jīng)過第五次換屆選舉，村干部的素質(zhì)也有了很大提高，對大多數(shù)村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子群眾是擁護(hù)和認(rèn)可的。但仍有一些村因各種原因經(jīng)過多次選舉還選不出村委會(huì)，或者由于村里矛盾突出根本無法組織選舉，從而引起群眾不滿和上訪。這

些村雖然只是極少數(shù)，但造成的負(fù)面影響很大，必須引起我們的特別注意和高度重視。要借這次換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，按照有關(guān)要求和程序，組織力量，做好難點(diǎn)村、重點(diǎn)村的排查登記工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，尋求其中的規(guī)律和癥結(jié)，采取有效措施，解決這些村存在的突出問題，選好村級班子。需要強(qiáng)調(diào)的是，在解決一些復(fù)雜問題時(shí)，不能只靠幾個(gè)駐村蹲點(diǎn)干部，一定要充分發(fā)揮黨委、政府的職能作用和黨的政治工作優(yōu)勢，依靠廣大農(nóng)民群眾把問題解決好。

同志們，全市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作即將全面展開，做好這項(xiàng)工作使命光榮，責(zé)任重大。希望大家在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，圓滿完成換屆選舉任務(wù)，為促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全市第六次村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在全市第六次村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在全市第六次村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

（××年月日）

同志們：

第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作在全市上下貫徹落實(shí)黨的十六屆中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加快建設(shè)新榆林的背景下進(jìn)行，具有特別重要的意義?；鶎訄?zhí)政能力是黨執(zhí)政能力的基礎(chǔ)，做好選舉換屆工作，選好、選準(zhǔn)“村官”，有利于密切黨和農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民的增收。我市第五屆村民委員會(huì)三年任期已滿，按照《村委會(huì)組織法》和陜西省《實(shí)施辦法》、《選舉辦法》有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定，以及省委、省政府關(guān)于第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作電視電話會(huì)議精神要求，市委、市政府決定召開此次會(huì)議，全面安排布置第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作。對此項(xiàng)工作市委、市政府高度重視，進(jìn)行了專門研究討論，兩辦聯(lián)合出臺了《關(guān)于認(rèn)真做好全市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》，成立了由市委副書記李濤為組長的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了各部門的工作職責(zé)，提出了明確的工作要求。市民政局在榆陽區(qū)牛家梁鎮(zhèn)抓了試點(diǎn)工作，培訓(xùn)干部，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為做好這項(xiàng)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。剛才，達(dá)梅同志宣讀了市委、市政府的《實(shí)施意見》，榆陽區(qū)的負(fù)責(zé)同志作了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)介紹。此次會(huì)議標(biāo)志著我市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作全面啟動(dòng)，下面我講三點(diǎn)意見，后面，李書記還要作重要講話，請各縣區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視第六次村委會(huì)換屆選舉的重要意義

當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入比較快速的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體形勢良好，隨著農(nóng)業(yè)稅的減免，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)零負(fù)擔(dān)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，扶貧開發(fā)力度不斷加大，農(nóng)村最低生活保障制度和醫(yī)療救助體系的逐步建立和完善，農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行的“兩免一補(bǔ)”政策，初步解決了困難群眾看病難和困難家庭學(xué)生上學(xué)難的問題，農(nóng)村社會(huì)面貌發(fā)生了根本性變化。《村委會(huì)組織法》的頒布實(shí)施以來，我市已成功組織實(shí)施了兩次村委會(huì)換屆選舉工作，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有了長足發(fā)展，村務(wù)公開和民主管理制度不斷健全和完善，農(nóng)民對村級事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。但是，當(dāng)前我市農(nóng)村社會(huì)的各種矛盾和問題依然比較突出。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想在認(rèn)識有差距，認(rèn)為農(nóng)民民主意識淡薄，換屆選舉時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，存在畏難、厭煩，抵觸情緒；擔(dān)心“好人選不上，選上的不是好人”，認(rèn)為選舉程序復(fù)雜不好操作，在選舉中怕麻煩、圖省事、走過場。二是村委會(huì)換屆選舉，決定權(quán)沒有分給群眾，內(nèi)定候選有增無減，導(dǎo)致縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民推舉的候選人不一致而發(fā)生矛盾。三是因貧富分化出現(xiàn)不同的利益集團(tuán)，往往容易在集體資產(chǎn)處置、公益事業(yè)安排等問題上產(chǎn)生矛盾，特別是在土地承包、宅基地審批、公共項(xiàng)目建設(shè)以及土地征用補(bǔ)償款等涉及村民切身利益的事項(xiàng)方面有集中體現(xiàn)，直接影響到換屆選舉。四是城郊結(jié)合部村民資格的認(rèn)定比較困難；因外出務(wù)工人員多，換屆選舉組織工作難度較大；村民、居民身份在轉(zhuǎn)換過程中，受既得利益影響，調(diào)處矛盾較多。五是在推進(jìn)基層民主政治的過程中，一些村民不能正確行使選舉權(quán)，有的甚至出現(xiàn)賄選、破壞選舉的行為；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部民主法治意識淡薄，對推進(jìn)基層民主政治建設(shè)不熟悉、不習(xí)慣、不理解，不能堅(jiān)持依法行政，造成侵犯農(nóng)民民主權(quán)利的事件；在部分地方，宗族、宗派、宗教勢力干擾換屆選舉，農(nóng)村黑惡勢力左右村中事務(wù)，強(qiáng)奸民意，破壞廣大村民的民主權(quán)利。六是受一些歷史遺留問題的影響，有的村由于存在不良債務(wù)，村民意見很大，直接影響換屆選舉工作的正常開展。有的村由于村務(wù)長期不公開，幾次換屆選舉都不很順利，村民情緒對立，經(jīng)常上訪鬧事，形成不穩(wěn)定因素。這些矛盾和問題，直接影響第六次村委會(huì)換屆選舉工作的正常開展。

這次村委會(huì)換屆選舉是事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事，是農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件好事，也是廣大農(nóng)民政治生活中一件實(shí)事。實(shí)踐證明，搞好村民委員會(huì)換屆選舉工作，有利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主選舉制度的不斷規(guī)范和完善，加快農(nóng)村民主政治建設(shè)進(jìn)程；有利于增強(qiáng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的民主法制意識，提高農(nóng)村工作的管理水平和基層干部的執(zhí)政能力；有利于充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；有利于保護(hù)農(nóng)民切身利益，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；有利于建設(shè)一個(gè)好的村組領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。因此，全市各級黨委、政府一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明的高度，從做好“三農(nóng)”工作、建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分

第三篇：在全市第六次村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

同志們：

第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作在全市上下貫徹落實(shí)黨的十六屆中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加快建設(shè)新榆林的背景下進(jìn)行，具有特別重要的意義?；鶎訄?zhí)政能力是黨執(zhí)政能力的基礎(chǔ)，做好選舉換屆工作，選好、選準(zhǔn)“村官”，有利于密切黨和農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民的增收。我市第五屆村民委員會(huì)三年任期已滿，按照《村委會(huì)組織法》和陜西省《實(shí)施辦法》、《選舉辦法》有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定，以及省委、省政府關(guān)于第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作電視電話會(huì)議精神要求，市委、市政府決定召開此次會(huì)議，全面安排布置第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作。對此項(xiàng)工作市委、市政府高度重視，進(jìn)行了專門研究討論，兩辦聯(lián)合出臺了《關(guān)于認(rèn)真做好全市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》，成立了由市委副書記李濤為組長的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了各部門的工作職責(zé)，提出了明確的工作要求。市民政局在榆陽區(qū)牛家梁鎮(zhèn)抓了試點(diǎn)工作，培訓(xùn)干部，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為做好這項(xiàng)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。剛才，達(dá)梅同志宣讀了市委、市政府的《實(shí)施意見》，榆陽區(qū)的負(fù)責(zé)同志作了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)介紹。此次會(huì)議標(biāo)志著我市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作全面啟動(dòng)，下面我講三點(diǎn)意見，后面，李書記還要作重要講話，請各縣區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視第六次村委會(huì)換屆選舉的重要意義

當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入比較快速的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體形勢良好，隨著農(nóng)業(yè)稅的減免，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)零負(fù)擔(dān)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，扶貧開發(fā)力度不斷加大，農(nóng)村最低生活保(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)障制度和醫(yī)療救助體系的逐步建立和完善，農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行的“兩免一補(bǔ)”政策，初步解決了困難群眾看病難和困難家庭學(xué)生上學(xué)難的問題，農(nóng)村社會(huì)面貌發(fā)生了根本性變化?！洞逦瘯?huì)組織法》的頒布實(shí)施以來，我市已成功組織實(shí)施了兩次村委會(huì)換屆選舉工作，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有了長足發(fā)展，村務(wù)公開和民主管理制度不斷健全和完善，農(nóng)民對村級事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。但是，當(dāng)前我市農(nóng)村社會(huì)的各種矛盾和問題依然比較突出。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想在認(rèn)識有差距，認(rèn)為農(nóng)民民主意識淡薄，換屆選舉時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，存在畏難、厭煩，抵觸情緒；擔(dān)心“好人選不上，選上的不是好人”，認(rèn)為選舉程序復(fù)雜不好操作，在選舉中怕麻煩、圖省事、走過場。二是村委會(huì)換屆選舉，決定權(quán)沒有分給群眾，內(nèi)定候選有增無減，導(dǎo)致縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民推舉的候選人不一致而發(fā)生矛盾。三是因貧富分化出現(xiàn)不同的利益集團(tuán)，往往容易在集體資產(chǎn)處置、公益事業(yè)安排等問題上產(chǎn)生矛盾，特別是在土地承包、宅基地審批、公共項(xiàng)目建設(shè)以及土地征用補(bǔ)償款等涉及村民切身利益的事項(xiàng)方面有集中體現(xiàn)，直接影響到換屆選舉。四是城郊結(jié)合部村民資格的認(rèn)定比較困難；因外出務(wù)工人員多，換屆選舉組織工作難度較大；村民、居民身份在轉(zhuǎn)換過程中，受既得利益影響，調(diào)處矛盾較多。五是在推進(jìn)基層民主政治的過程中，一些村民不能正確行使選舉權(quán)，有的甚至出現(xiàn)賄選、破壞選舉的行為；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部民主法治意識淡薄，對推進(jìn)基層民主政治建設(shè)不熟悉、不習(xí)慣、不理解，不能堅(jiān)持依法行政，造成侵犯農(nóng)民民主權(quán)利的事件；在部分地方，宗族、宗派、宗教勢力干擾換屆選舉，農(nóng)村黑惡勢力左右村中事務(wù)，q####j民意，破壞廣大村民的民主權(quán)利。六是受一些歷史遺留問題的影響，有的村由于存在不良債務(wù)，村民意見很大，直接影響換屆選舉工作的正常開展。有的村由于村務(wù)長期不公開，幾次換屆選舉都不很順利，村民情緒對立，經(jīng)常上訪鬧事，形成不穩(wěn)定因素。這些矛盾和問題，直接影響第六次村委會(huì)換屆選舉工作的正常開展。

這次村委會(huì)換屆選舉是事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事，是農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件好事，也是廣大農(nóng)民政治生活中一件實(shí)事。實(shí)踐證明，搞好村民委員會(huì)換屆選舉工作，有利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主選舉制度的不斷規(guī)范和完善，加快農(nóng)村民主政治建設(shè)進(jìn)程；有利于增強(qiáng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)民群眾的民主法制意識，提高農(nóng)村工作的管理水平和基層干部的執(zhí)政能力；有利于充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；有利于保護(hù)農(nóng)民切身利益，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；有利于建設(shè)一個(gè)好的村組領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。因此，全市各級黨委、政府一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明的高度，從做好“三農(nóng)”工作、建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識搞好村委會(huì)換屆選舉工作的重要意義，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

首先，充分認(rèn)識到搞好村委會(huì)換屆選舉工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、增強(qiáng)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求?！盎A(chǔ)不牢地動(dòng)山搖”。實(shí)行村民委員會(huì)換屆選舉，把人民群眾認(rèn)為能為他們當(dāng)家作主的“能人”，“領(lǐng)頭羊”選進(jìn)兩委班子，這是依法行使民主權(quán)利最基本、最直接的實(shí)踐活動(dòng)，也是他們當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。在新形勢下，全面推進(jìn)村民自治，廣泛實(shí)行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，這當(dāng)中，民主選舉是第一位的，是農(nóng)民群眾最基本的民主權(quán)利。因此，建設(shè)社會(huì)主義政治文明必須推進(jìn)民主政治建設(shè)，必須把基層民主政治建設(shè)這項(xiàng)最廣泛、最基本的基礎(chǔ)性工作做好。但同時(shí)我們也必須清醒地認(rèn)識到村級“兩委會(huì)”班子是最基層的組織，村級組織的建設(shè)如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。通過村委會(huì)換屆選舉，我們就是要把那些群眾公認(rèn)的優(yōu)秀代表選進(jìn)村委會(huì)班子，這對于加強(qiáng)黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。

其次，搞好村委會(huì)換屆選舉工作，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。當(dāng)前，農(nóng)村工作千頭萬緒，但歸根到底都要由基層組織去貫徹、去落實(shí)。多年的實(shí)踐證明，哪個(gè)地方村級組織建設(shè)得好，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得快，社會(huì)就穩(wěn)定。特別是在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、興辦農(nóng)村公益事業(yè)、加強(qiáng)村級事務(wù)管理，所有這些都對村級基層干部的素質(zhì)提出了新的更高的要求。廣大村民也希望通過直接選舉，將政治上堅(jiān)定，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，辦事公道正派，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的能人選進(jìn)村委會(huì)班子。只有這樣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收才有組織上的保證。

第三，搞好村委會(huì)換屆選舉工作，還是密切黨群干群關(guān)系、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的迫切需要。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和村民自治的有序開展，全市農(nóng)村的總體形勢是好的。但必須看到，由于缺乏制度的有效約束，村級管理工作中也出現(xiàn)了一些矛盾和問題。比如，一些地方村干部作風(fēng)不民主、個(gè)人說了算，村級組織軟弱渙散，發(fā)展思路不清，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等等。這些問題如果不妥善解決，必將影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，影響到農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建。實(shí)踐證明，只有真正依法辦事，群眾完全能夠選好自己的當(dāng)家人，選出來的干部也能認(rèn)真貫徹上級的指示精神，只要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的關(guān)系也完全能協(xié)調(diào)好，農(nóng)村工作不但沒有增加阻力，而且增添了新的動(dòng)力和活力。因此，各級黨委、政府必須牢牢抓住村委會(huì)換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，按照中央提出的村級組織“抓五強(qiáng)、創(chuàng)五好”的目標(biāo)要求，認(rèn)真做好這次換屆選舉工作，努力做到選好人、建設(shè)好隊(duì)伍，為全面建設(shè)社會(huì)主義的新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四，搞好村委會(huì)換屆選舉工作，更是化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要。“穩(wěn)定壓倒一切”。當(dāng)前，我市農(nóng)村整體形勢是好的，但也有一些地方群體性上訪有增無減，干群關(guān)系長期比較緊張等等。究其原因，我看主要是我們少數(shù)干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，引發(fā)群眾不滿。尤其是對一些土地處置、村務(wù)公開、村務(wù)管理等方面缺乏透明度，群眾對干部缺乏信任感。這是引起不穩(wěn)定因素的主要矛盾。通過依法實(shí)行民主選舉，規(guī)范了村委會(huì)的用人機(jī)制，使干部的行為受到村民的約束和監(jiān)督。村民的選舉權(quán)和罷免權(quán)，時(shí)刻提醒著村干部，自己的權(quán)力是全體村民給的，促使他們只能用手中的權(quán)力為全體村民服務(wù)，不能用手中的權(quán)力謀取私利，自覺樹立公仆意識，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和廉潔自律，有利于解決干部腐敗問題，消除群眾的不滿心理，使干群關(guān)系從根本上得到改善。由于村民能通過正常渠道表達(dá)自己的意志、保護(hù)自己的利益，這就會(huì)減少各種非理性行為的發(fā)生，使大量矛盾化解在基層，大量問題解決在基層，使農(nóng)村穩(wěn)定有了根本保障。

二、落實(shí)政策，把握關(guān)鍵，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（中辦發(fā)[2002]14號文件）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全省第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（陜辦發(fā)[2005]21號文件），對搞好換屆選舉工作提出了明確要求，市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好全市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》（榆辦發(fā)[2005]號）對本次換屆選舉提出了具體安排和要求，各縣區(qū)要認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。在工作中，要牢牢把握好三個(gè)方面問題。

一是必須保障和尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。實(shí)踐證明，只有充分保障和尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，選出來的干部才能充分體現(xiàn)民意，才能對農(nóng)民負(fù)責(zé)、為農(nóng)民服務(wù)，群眾才會(huì)滿意，集體經(jīng)濟(jì)才會(huì)得到發(fā)展，農(nóng)民收入才會(huì)不斷增加，農(nóng)村社會(huì)才能保持穩(wěn)定。各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對基層干部的教育和培養(yǎng)，使他們以立黨為(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)公、執(zhí)政為民為準(zhǔn)則，正確認(rèn)識和對待村委會(huì)換屆選舉，積極支持和保障農(nóng)民群眾行使民主權(quán)利。在選舉過程中，要做到充分尊重農(nóng)民群眾的個(gè)人意愿，保障他們的“推選權(quán)、選舉權(quán)、直接提名權(quán)、投票權(quán)、罷免權(quán)”，實(shí)現(xiàn)他們在選人上的自主權(quán)，真正把能夠代表群眾利益的人選出來，作為他們的致富帶頭人。特別要注意的是，在選舉中既不能包辦代替，也不能以行政手段任命委派，更不允許違法操縱，暗箱操作。

二是必須規(guī)范選舉程序，堅(jiān)持依法組織選舉。依法組織村委會(huì)換屆選舉，是保證換屆選舉“公平、公正、公平”的關(guān)鍵。近年來，農(nóng)村改革不斷深入，廣大農(nóng)民群眾的法制意識和法制觀念不斷增強(qiáng)，這對農(nóng)村基層干部的執(zhí)法水平提出了更高要求。換屆選舉程序嚴(yán)格、政策性強(qiáng)，必須依法進(jìn)行，來不得半點(diǎn)馬虎。這就要求我們各級黨委、政府必須緊扣法律確定的原則，規(guī)范選舉的程序，制定符合法規(guī)和切合各地實(shí)際的工作方案、工作意見、工作規(guī)則和工作程序，特別要注意制定好各村的具體選舉辦法，使之切合本村的實(shí)際情況，更具操作性。這次會(huì)議后，各縣區(qū)要集中一段時(shí)間，采取多種形式，對參與這項(xiàng)工作的干部，特別是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級干部進(jìn)行認(rèn)真的培訓(xùn)。

三是必須堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅查處換屆選舉中的違法行為。在選舉工作進(jìn)行過程中，要加強(qiáng)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。對換屆選舉的監(jiān)督，包括指導(dǎo)小組的檢查監(jiān)督、群眾的現(xiàn)場參與監(jiān)督以及各級人大代表和政協(xié)委員的視察監(jiān)督?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向每一個(gè)村都派出指導(dǎo)組，這是一個(gè)非常重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。指導(dǎo)組的同志要注意發(fā)現(xiàn)和幫助解決選舉工作遇到困難和問題。對在推選村選委員會(huì)成員、提名確定村委會(huì)成員候選人、組織投票選舉過程中，有違法行為的單位和個(gè)人，要及時(shí)責(zé)令糾正，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處，視情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對以暴力、威脅、賄賂等違法手段，干擾、破壞換屆選舉的違法行為，要及時(shí)揭露嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要正確對待和處理農(nóng)民群眾的來信來訪，對群眾反映的突出問題，要做深入細(xì)致的調(diào)查工作，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行處理，為選舉工作順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。

在把握好以上三個(gè)問題的基礎(chǔ)上，還要做好下面四個(gè)方面的具體工作：

第一，要處理好“四個(gè)方面”的關(guān)系。一是處理好擴(kuò)大民主與加強(qiáng)法制的關(guān)系。民主與法制是對立統(tǒng)一、相輔相成的。既要依法辦事、在法律允許的范圍內(nèi)充分發(fā)揚(yáng)民主，最大限度的體現(xiàn)民意，又要在加強(qiáng)法制建設(shè)的前提下擴(kuò)大基層民主，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾參政議政的積極性。二是處理好農(nóng)民行使民主權(quán)利與履行義務(wù)的關(guān)系。實(shí)行民主選舉，就是要做到在法律程序下實(shí)現(xiàn)自由與紀(jì)律的統(tǒng)一、行使權(quán)利與履行義務(wù)的統(tǒng)一。一方面要通過完善民主選舉制度，保障農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，另一方面又要通過農(nóng)民自己選出的村委會(huì)，加強(qiáng)對農(nóng)民的法制教育，使他們自覺履行應(yīng)盡的義務(wù)。三是處理好村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系。村黨支部和村委會(huì)是村級各種組織中兩個(gè)最重要的組織。村黨支部作為黨在農(nóng)村的基層組織，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民開展自治活動(dòng)。四是處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的關(guān)系。按照法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要努力做到，依法指導(dǎo)不干預(yù)，重點(diǎn)支持幫助村上發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，同時(shí)也要不斷改進(jìn)指導(dǎo)方法，協(xié)調(diào)處理好出現(xiàn)的各種問題。

第二，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要負(fù)起直接責(zé)任?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立工作責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把這項(xiàng)工作作為一件大事認(rèn)真對待，抓緊抓好。各縣區(qū)要通過下派干部駐村蹲點(diǎn)，把情況弄清楚，幫助搞好宣傳發(fā)動(dòng)、建章立制和依法選舉等工作，指導(dǎo)工作要深入具體。比如，對候選人怎么確定，選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)怎么銜接，都要精心設(shè)計(jì)，依照法律把這些工作安排好。

第三，提倡村級“兩委會(huì)”班子成員交叉任職和“一肩挑”。提倡村黨支部和村委會(huì)兩個(gè)班子成員交叉任職和力爭實(shí)現(xiàn)村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，有利于消除矛盾，維護(hù)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定；有利于實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村民自治；有利于提高辦事效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展；也有利于減少干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各地應(yīng)按照“精減干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的原則，在通過“兩推一選”（即由黨員大會(huì)和村民大會(huì)推薦、在黨員大會(huì)上選舉的辦法）已經(jīng)選舉產(chǎn)生村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員的基礎(chǔ)上，在村委會(huì)換屆選舉時(shí)，大力提倡、鼓勵(lì)村黨支部成員按規(guī)定程序積極參與村委會(huì)成員選舉，實(shí)現(xiàn)“兩委會(huì)”干部交叉任職，特別是擴(kuò)大村黨支部書記兼任村委會(huì)主任的比例。

第四，積極宣傳、引導(dǎo)婦女參選參政。從全市目前的情況看，婦女當(dāng)選村委會(huì)成員的比例非常低。因此，各縣區(qū)在換屆選舉中，要加強(qiáng)對婦女參選參政的宣傳引導(dǎo)，采取必要的措施，在充分尊重民意、嚴(yán)格按法律和程序辦事的前提下，積極推進(jìn)婦女參選參政工作，努力提高婦女的參選率和當(dāng)選比例。

三、統(tǒng)一部署，周密組織，切實(shí)加強(qiáng)對村委會(huì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

臨近年終，各縣區(qū)各項(xiàng)工作千頭萬緒。這次村委會(huì)換屆選舉工作時(shí)間集中、涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)繁重。各級黨委、政府要統(tǒng)籌安排，集中力量，切實(shí)把事關(guān)全市5562個(gè)村290萬農(nóng)民群眾切身利益的事情抓緊抓好，確保第六次村委會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行，確保農(nóng)村穩(wěn)定、社會(huì)安定。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)就是靠前，就是一種責(zé)任。做好換屆選舉工作關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府一定要把此項(xiàng)工作列入當(dāng)前重要議事日程，作為今冬明春農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，精心組織、周密計(jì)劃，統(tǒng)一部署、規(guī)范操作，把換屆選舉作為“一把手”工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各級都要建立換屆選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員單位要明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、有關(guān)部門參與配合的有效機(jī)制和強(qiáng)大合力。要認(rèn)真研究選舉中帶有普遍性的問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。民政部門要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起換屆選舉的日常指導(dǎo)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握第一手情況，為黨委和政府當(dāng)好參謀和助手。

二是加大宣傳力度。各縣區(qū)要采取多種形式，廣泛深入地宣傳換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)、方針政策以及程序步驟，做到經(jīng)常性宣傳與階段性宣傳相結(jié)合、正面宣傳與典型教育相結(jié)合、一般性宣傳與疑難問題解答相結(jié)合。要增強(qiáng)宣傳教育的多樣性和針對性，對農(nóng)村基層干部，主要采取舉辦培訓(xùn)班的方式，提高他們的執(zhí)法水平和組織實(shí)施換屆選舉的能力。要在集市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口比較集中的地方，采用廣播、電視、宣傳畫、公開欄等形式對農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳，使他們懂得選舉的程序和要求，按照自己的真實(shí)意愿投票選舉。要通過廣泛的宣傳教育，不斷增強(qiáng)干部群眾的民主意識和法制觀念，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到選舉的有關(guān)法律、法規(guī)和黨的方針政策上來，保證換屆選舉工作健康有序地進(jìn)行。

三是充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村級黨組織在村委會(huì)換屆選舉中，要切實(shí)做好宣傳動(dòng)員工作，把握換屆選舉工作的正確方向，積極支持、幫助和指導(dǎo)村選舉委員會(huì)組織好換屆選舉工作。在新一屆村委會(huì)產(chǎn)生后，要支持和保障村委會(huì)依法開展工作。在具體工作中，既要充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又不能包辦代替；既要讓村民委員會(huì)充分發(fā)揮村民自治組織的職能作用，又不能放任自流。要注重在優(yōu)秀村委會(huì)成員和村民小組長、村民代表中吸收發(fā)展黨員，不斷為農(nóng)村基層黨組織注入新生力量。

四是加大指導(dǎo)力度，做好重點(diǎn)、難點(diǎn)村的換屆選舉工作。目前，我市農(nóng)村基層組織的整體狀況是好的，特別是經(jīng)過第五次換屆選舉，村干部的素質(zhì)也有了很大提高，對大多數(shù)村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子群眾是擁護(hù)和認(rèn)可的。但仍有一些村因各種原因經(jīng)過多次選舉還選不出村委會(huì)，或者由于村里矛盾突出根本無法組織選舉，從而引起(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)群眾不滿和上訪。這些村雖然只是極少數(shù)，但造成的負(fù)面影響很大，必須引起我們的特別注意和高度重視。要借這次換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，按照有關(guān)要求和程序，組織力量，做好難點(diǎn)村、重點(diǎn)村的排查登記工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，尋求其中的規(guī)律和癥結(jié)，采取有效措施，解決這些村存在的突出問題，選好村級班子。需要強(qiáng)調(diào)的是，在解決一些復(fù)雜問題時(shí)，不能只靠幾個(gè)駐村蹲點(diǎn)干部，一定要充分發(fā)揮黨委、政府的職能作用和黨的政治工作優(yōu)勢，依靠廣大農(nóng)民群眾把問題解決好。

同志們，全市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作即將全面展開，做好這項(xiàng)工作使命光榮，責(zé)任重大。希望大家在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，圓滿完成換屆選舉任務(wù)，為促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全縣村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

***同志在全縣第五屆村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)過縣委、縣政府專題研究召開的一次重要會(huì)議。剛才**同志根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和全省第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作電視電話會(huì)議精神以及全省第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議精神，對全縣第五屆村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行了具體的安排和部署，我都同意。下面，我根據(jù)縣委研究的意見，再強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問題。

一、充分認(rèn)識村委會(huì)換屆選舉的重要意義，增強(qiáng)做好換屆選舉工作的責(zé)任感和自覺性

我縣是一個(gè)平原農(nóng)業(yè)縣，總?cè)丝?3萬，其中農(nóng)村人口占到85%，所以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題始終事關(guān)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和省、市委、政府的安排，全縣第四屆村民委員會(huì)三年的任期已經(jīng)屆滿，264個(gè)村委會(huì)要在今年5月底前統(tǒng)一完成換屆選舉工作。村委會(huì)換屆選舉工作是廣大農(nóng)村黨員干部群眾政治生活中的一件大事，特別是隨著農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平、民主意識、法制觀念和政策水平不斷提高，社會(huì)各界對此十分關(guān)注，再加上頭緒多、時(shí)間緊、任務(wù)重，對我們工作提出了更高的要求。所以各級黨組織一定要站在提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識搞好這次換屆選舉的重要意義。

第一，做好村委會(huì)換屆選舉工作，是新時(shí)期全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。村民委員會(huì)是村黨支部直接領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織，擔(dān)負(fù)著組織廣大群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)，同時(shí)也是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的具體貫徹者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，其領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平如何，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。黨的十六屆四中全會(huì)提出要全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，其中關(guān)鍵一條，就是把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作來抓，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。隨著改革開放逐步深入，特別是體制轉(zhuǎn)型的撞擊，人們的思想意識、文化觀念、價(jià)值取向都發(fā)生了很大變化，再加上過去行政命令等一些不恰當(dāng)?shù)淖鞣?，使村級組織許多長期積淀的矛盾不斷凸現(xiàn)，譬如村級債務(wù)如何化解、公益事業(yè)怎樣來辦、村級干部隊(duì)伍積極性如何調(diào)動(dòng)等等。就我市而言，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，264個(gè)行政村，真正村集體有穩(wěn)定收入、有發(fā)展?jié)摿Φ拇鍖⒔?0％左右，大部分村集體是“空殼”村，相當(dāng)一部分村負(fù)債累累，村里各項(xiàng)事業(yè)難以為繼，嚴(yán)重影響了黨和政府在廣大群眾中的威信。所以我們一定要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的大局出發(fā)，認(rèn)真組織好這次村委換屆選舉工作，真正把那些政治上靠得住，工作有本領(lǐng)，作風(fēng)比較硬的優(yōu)秀人才選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)層，鞏固和提高農(nóng)村基層政權(quán)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供組織保證和人才支持。

第二，做好村委會(huì)換屆選舉，是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的具體體現(xiàn)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是中國特色社會(huì)主義的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是我們黨管理國家和事務(wù)的根本途徑。村委會(huì)換屆選舉，就是充分尊重廣大村民的民主權(quán)力，還權(quán)于民，由村民直接選舉村委會(huì)組成人員，所以換屆選舉的過程，也是組織廣大群眾學(xué)習(xí)黨的有關(guān)法律政策，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的過程。雖然從1988年至今，已經(jīng)進(jìn)行了四屆村委換屆選舉，選舉的民主程度和社會(huì)效果一次比一次好，但客觀上講，由于部分村民文化素質(zhì)偏低，民主觀念不太強(qiáng)，仍然存在村民代表推選不符合程序，甚至有“拉選票”、“口頭許愿”等問題。所以我們要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，組織廣大群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》，把尊重村民民主權(quán)力，充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹到換屆選舉的全過程，通過這次換屆選舉，進(jìn)一步提高廣大群眾的民主意識、法制觀念和政策水平，加快農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治文明的步伐。

第三，做好村委會(huì)換屆選舉，是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重要組織保證。目前，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，總的形勢是好的。但是也有一些地方，基層矛盾較多，干群關(guān)系緊張。分析原因，一方面是少數(shù)干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，引起群眾不滿；另一方面是發(fā)揚(yáng)民主不夠，群眾對集體的事想關(guān)心但無人問津。選舉制度的確立，規(guī)范了村委會(huì)的用人機(jī)制，使干部的行為受到約束和監(jiān)督，促進(jìn)了干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)，有利于從根本上解決干部群眾觀念不強(qiáng)、為政不廉等諸多問題，消除群眾的不滿心理，增強(qiáng)對干部的信任感，使干群關(guān)系得到改善，使廣大村民的主人翁意識得到增強(qiáng)，容易形成政通人和的寬松氣氛，從而激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性和當(dāng)家作主的責(zé)任感，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

總之，我們要站在全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，增強(qiáng)搞好村委會(huì)換屆選舉的責(zé)任感和自覺性，提高村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平，真正做到執(zhí)政為民。

二、發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格程序，認(rèn)真做好第五屆村委會(huì)換屆選舉工作

搞好村委會(huì)換屆選舉，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，發(fā)揚(yáng)民主是基礎(chǔ)，依法辦事是保證。各地必須嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》和省實(shí)施辦法的規(guī)定，組織村民按法定程序直接選舉村民委員會(huì)成員，真正選出一個(gè)村民滿意的村委會(huì)班子。

在具體工作中，要特別注意堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：

（一）必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是換屆選舉必須堅(jiān)持的重要原則，也是過去歷屆村委會(huì)換屆選舉成功的一條基本經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)黨對村委會(huì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，要體現(xiàn)在制定換屆工作指導(dǎo)思想、工作方案、宣傳動(dòng)員、組織選民參選、充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用等方面，確保換屆選舉依法、民主、有序進(jìn)行。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部，在村委會(huì)換屆選舉工作中，必須充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，選舉前要認(rèn)真制訂工作方案，充分宣傳黨委意圖，發(fā)動(dòng)群眾積極參與；選舉中要把握正確的方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大村民正確行使權(quán)利，自覺抵制各種違法行為；選舉后主動(dòng)支持、保障新一屆村民委員會(huì)依法開展工作。農(nóng)村基層黨組織和黨員都要在憲法和法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng)，換屆選舉中不允許有任何超越法律的特殊人和特殊事。那種強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)就包辦代替，甚至憑個(gè)人意愿而橫加干預(yù)的傾向是錯(cuò)誤的；強(qiáng)調(diào)依法辦事就撒手不管，當(dāng)旁觀者的想法也是不對的。全體黨員特別是基層黨組織的負(fù)責(zé)同志，要做執(zhí)法守法的模范，要善于把黨組織的意圖轉(zhuǎn)化為廣大群眾依法辦事的自覺行動(dòng)，始終掌握村委會(huì)換屆選舉工作的主動(dòng)權(quán)。

（二）必須充分發(fā)揚(yáng)民主，相信和依靠群眾?！皼]有民主，就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。社會(huì)主義民主的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主”。我們搞村民自治，進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉，就是讓農(nóng)民群眾通過這一有效形式，不斷提高民主參與能力、民主參與意識，直到能夠正確行使當(dāng)家作主人的權(quán)力。在村委會(huì)換屆選舉工作中，我們應(yīng)牢固樹立一個(gè)信念，就是要相信、依靠群眾，尊重群眾的選擇。只有這樣，選出來的村委會(huì)班子才能有群眾基礎(chǔ)，重大問題的決策才能得到廣大群眾的理解和支持。在充分相信和依靠群眾的同時(shí)，也要針對部分選民素質(zhì)還不能完全適應(yīng)民主選舉要求的狀況，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)采取各種形式，加大對選民進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳教育，使他們?nèi)嬲_地理解和執(zhí)行法律，顧大局、識大體，摒棄家族、宗派觀念，摒棄對有關(guān)法律法規(guī)的斷章取義、實(shí)用主義的態(tài)度和看重眼前利益，愛占小便宜，怕人打擊報(bào)復(fù)等弱點(diǎn)，珍惜自己的民主權(quán)利，投好自己神圣的一票。信訪、民政、司法等部門一定要尊重農(nóng)民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實(shí)有效地解決農(nóng)民群眾反映的問題，依法維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。要堅(jiān)持及時(shí)、就地依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，對群眾的來信來訪，不得推諉扯皮、敷衍了一事，更不能簡單地采取強(qiáng)制措施，人為激化矛盾。要建立健全來信來訪登記和復(fù)信回訪制度以及信訪工作責(zé)任追究制度，對因處理群眾來訪不及時(shí)或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的，要通報(bào)批評；造一成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（三）必須嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格按照法定程序辦事，是做好村委會(huì)換屆選舉工作的關(guān)鍵。從選民登記、村委會(huì)成員候選人的產(chǎn)生、選舉大會(huì)的召開到村民代表的推選等，都必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，決不允許拋開法律、法規(guī)的規(guī)定另搞一套。要做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場，不能出現(xiàn)超越法律、法規(guī)而憑個(gè)人意愿行事的違法違規(guī)現(xiàn)象。工作中，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)原則。一是要堅(jiān)持村民直接選舉原則。村民直接選舉村委會(huì)班子是廣大選民依照憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，在普遍、平等的前提下，直接行使當(dāng)家作主權(quán)利的具體體現(xiàn)，也是村委會(huì)組織法立法的基本原則。選舉工作中，一定要認(rèn)真聽取和尊重大多數(shù)村民的意見，由選民直接提名村委會(huì)成員候選人，由選民直接選舉村委會(huì)成員，讓村民真正成為選舉工作的主體。在選舉工作中，決不允許出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)包辦、干預(yù)或強(qiáng)迫村民違背自己意愿的違法行為。二是要堅(jiān)持公開、公正、公平、競爭的原則。村委會(huì)主任、副主任、委員的選舉都是實(shí)行差額選舉。有差額，就必然有競爭。為了保證競選人、選民正常行使民主權(quán)利，換屆選舉的全過程必須堅(jiān)持做到公開、公正、公平。為此，選舉中要做到：選舉工作方案公開、村民選(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)舉委員會(huì)產(chǎn)生公開、選民名單公開、提名候選人公開、正式候選人公開、選舉日期公開、選舉地點(diǎn)和投票時(shí)間公開、計(jì)票公開、選舉結(jié)果公開，無條件地接受村民的監(jiān)督。對于選舉中出現(xiàn)的群眾認(rèn)為不公開、不公正、不公平的情況，有關(guān)部門要認(rèn)真查證，違反規(guī)定的，要堅(jiān)決依法查處，及時(shí)糾正。三是要堅(jiān)持無記名投票和秘密寫票的原則。選舉中，選民實(shí)行無記名投票、秘密寫票是村委會(huì)選舉的基本原則之一，目的是讓選民自由地表達(dá)自己的意愿，毫無顧慮地行使自己的民主權(quán)利，放心大膽地選擇自己滿意的被選人。各地在組織村委會(huì)選舉過程中，要積極創(chuàng)造有利條件，給選民提供足夠的秘密寫票空間，確保選民充分行使權(quán)力。

三、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，提高村委會(huì)的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

提高村民委員會(huì)工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的需要，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。因此，在村委會(huì)換屆選舉工作中要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，真正把群眾信得過、有能力的人選進(jìn)村委會(huì)，通過建章立制，提高村委會(huì)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富的能力和水平。

工作中，要突出做好以下三點(diǎn)：

（一）要把“雙高雙強(qiáng)”型人才選進(jìn)村委班子。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。農(nóng)村基層干部是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作的骨干力量和帶頭人，是“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)踐者、落實(shí)者。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，特別今年農(nóng)業(yè)稅全部取消后，新的形勢、新的任務(wù)對農(nóng)村干部提出了新的要求。過去農(nóng)村干部工作重點(diǎn)是完成上級安排的統(tǒng)籌、提留、農(nóng)業(yè)稅等，現(xiàn)在的工作重點(diǎn)是帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做到服務(wù)到位、示范到位、教育到位。近年來，省委結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)實(shí)際，對農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)非常重視，提出了“雙強(qiáng)工程”，就是選拔、培養(yǎng)“雙強(qiáng)”型農(nóng)村干部隊(duì)伍，采取多種形式把那些具備自富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)層。我縣結(jié)合自身實(shí)際，通過黨員活動(dòng)日、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地、黨員電化教育等形式和載體，培養(yǎng)了一大批政策水平高、群眾威信高，帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型人才，壯大了村級組織后備干部隊(duì)伍。在這次換屆選舉中，縣、鄉(xiāng)、村黨組織要抓住機(jī)遇，加大對“雙高雙強(qiáng)”人才的宣傳力度，通過法定程序，做好教育引導(dǎo)，使選民自覺地選舉“雙高雙強(qiáng)”型人才，力爭使新當(dāng)選的村委會(huì)中“雙高雙強(qiáng)”型成員比重達(dá)到80%以上。通過選舉擔(dān)任村委會(huì)成員，提高村委會(huì)的整體素質(zhì)，為帶領(lǐng)群眾致富奔小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加大“兩委”主職一肩挑和村“兩委”成員交叉任職的工作力度。目前，農(nóng)村在處理村黨支部和村委會(huì)關(guān)系中，容易出現(xiàn)兩種錯(cuò)誤傾向。其一，認(rèn)為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就是村里的事情都要由黨支部甚至支部書記一個(gè)人說了算；其二，認(rèn)為加強(qiáng)村民自治，村委會(huì)成員是依法選舉產(chǎn)生的，就可以擺脫黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，村委會(huì)和村委會(huì)主任想怎么干就怎么干。這就造成村黨支部與村委會(huì)出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。黨在農(nóng)村的基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，當(dāng)然也是村民自治的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是勿庸置疑的。為了避免“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)，中央、省委提出了村支書與村委主任一肩挑、村“兩委”成員交叉任職的意見，這是農(nóng)村實(shí)際工作的需要。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)村集體收入銳減，我縣絕大多數(shù)村需要上級財(cái)政給予補(bǔ)貼，客觀上要求減少村干部職數(shù)。所以，在這(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)次換屆選舉中要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村黨支部書記和村委會(huì)主任一肩挑，村“兩委”成員交叉任職，提倡把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照法定程序推選為村民委員會(huì)成員候選人，通過選舉兼任村民委員會(huì)成員。村黨支部書記和村委會(huì)主任一肩挑要結(jié)合村情和干部隊(duì)伍狀況，一種是目前是“兩委”主職一肩挑村，且符合選舉條件的，仍要提倡繼續(xù)實(shí)行“一肩挑”。另一種是村支書政治素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)，群眾威信高，村主任工作比較弱的村，要引導(dǎo)村級組織和群眾，提倡實(shí)行一肩挑，第三種是缺村支書，但村主任綜合素質(zhì)好，工作能力棒的村，提倡實(shí)行一肩挑。提倡黨員、村“兩委”成員通過法定程序當(dāng)選村民小組長、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、村民理財(cái)小組成員。無論是一肩挑或是交叉任職，都要綜合考慮，統(tǒng)籌安排，要以這次村委換屆為契機(jī)，先參加村民委員會(huì)的選舉，獲得群眾承認(rèn)以后，到明年支部換屆時(shí)，再推薦為黨支部人選；如果選不上村民委員會(huì)主任，就不再推薦為黨支部書記人選。提倡村民委員會(huì)中的黨員成員通過黨內(nèi)選舉，兼任村黨支部成員?？傊?，要通過這次換屆選舉，適應(yīng)形勢需要，減少村“兩委”干部職數(shù)，嚴(yán)格控制村“兩委”干部總數(shù)，堅(jiān)決做到3000人以下的村3－5人，3000人以上的村5－7人，不允許超編，真正形成精干、高效的村干部隊(duì)伍，增強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）建立健全村務(wù)公開、民主管理組織和有關(guān)規(guī)章制度。村委會(huì)依法成立后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際需要，指導(dǎo)各村依法建立健全村委會(huì)下屬工作委員會(huì)，及時(shí)進(jìn)行村民小組長、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員和村民民主理財(cái)小組成員的推選。要按照中辦發(fā)［2004］17號文件要求，進(jìn)一步完善村務(wù)公開內(nèi)容，規(guī)范村務(wù)公開的形式、時(shí)間和基本程序，搞好村務(wù)公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)；明確村級民主決策形式，規(guī)范村級民主決策的程序，建立決策責(zé)任追究制度，推進(jìn)村級的民主決策，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)；進(jìn)一步制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度等，用制度規(guī)范村干部和村民行為，保證農(nóng)民群眾的參與權(quán)；加強(qiáng)對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，推行民主評議村干部工作制度，建立和完善村干部的激勵(lì)約束制度，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。紀(jì)檢、組織、民政等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處，使廣大農(nóng)村盡快走上依法建制、以制治村、民主管理村務(wù)的良性發(fā)展軌道。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)農(nóng)村工作全面發(fā)展

全縣第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)、執(zhí)法活動(dòng)和廣泛的民主實(shí)踐，是我縣農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件大事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神、切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓緊抓好。要把第五屆村委會(huì)換屆選舉工作作為上半年農(nóng)村工作的一項(xiàng)中心任務(wù)，擺上突出位置，列入重要議事日程，逐級落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要把村委換屆工作納入基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”考評之中，對換屆不重視、支乎應(yīng)付，或是出現(xiàn)重大問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底不得評為“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或“五個(gè)好”村黨支部。工作中要堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、整體推進(jìn)、集中時(shí)間、集中精力、先易后難、分類指導(dǎo)、務(wù)求必成”的指導(dǎo)思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立由書記為組長的換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組及辦公機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對村委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門密切配合的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要充分發(fā)揮在村民自治中的關(guān)鍵作用，高度重視，精心組織，依法辦事，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。村民委員會(huì)換屆選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，村支部書記是直接責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門對搞好村民委員會(huì)換屆選舉擔(dān)負(fù)重要的責(zé)任，必須盡職盡責(zé)，會(huì)同民政部門做好換屆選舉的組織工作。要發(fā)揮群眾監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，嚴(yán)格監(jiān)管。要做好選舉前的宣傳教育、骨干培訓(xùn)、村級財(cái)務(wù)清理審計(jì)等準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對所轄的村要做好排查摸底工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重視那些村情復(fù)雜、管理薄 弱的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”的換屆選舉，派出得力干部包(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)村入戶，幫助化解矛盾，制定有針對性的選舉工作方案，做好村委會(huì)換屆選舉?？h委向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出14個(gè)工作指導(dǎo)組，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時(shí)完成換屆任務(wù)；分類指導(dǎo)換屆選舉各階段工作；監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)依法換屆；及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)換屆進(jìn)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對所轄各村派出指導(dǎo)組，對換屆選舉的全過程進(jìn)行指導(dǎo)，確保換屆選舉工作的圓滿成功，決不允許放任自流。要制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村民委員會(huì)開展工作的具體規(guī)則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本行政區(qū)域內(nèi)要切實(shí)保證《村民委員會(huì)組織法》、省《實(shí)施辦法》的實(shí)施，保障村民依法行使選舉權(quán)利。要認(rèn)真研究村民委員會(huì)選舉中出現(xiàn)的帶有普遍性的問題，如選民資格、候選人資格、罷免程序等，不斷完善有關(guān)法規(guī)制度。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，及時(shí)制止和糾正不符合法律、法規(guī)規(guī)定的做法。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，上下一致，共同把村委會(huì)換屆選舉工作搞好。同志們，我縣是個(gè)平原農(nóng)業(yè)縣，做好村民委員會(huì)換屆選舉工作，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到全縣農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門一定要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，真正選出團(tuán)結(jié)，選出合力，選出干勁，選出致富奔小康的決心和信心，營造一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村進(jìn)步、社會(huì)和諧的良好局面，做到各級黨委和政府滿意、廣大人民群眾滿意、廣大黨員干部滿意、村黨支部和新當(dāng)選的村干部滿意，為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：在第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話(2005年7月23日)

同志們：

今年是村級組織換屆選舉年，全區(qū)71個(gè)村黨組織和村委會(huì)要進(jìn)行換屆選舉。做好村級組織換屆選舉工作，是農(nóng)村一項(xiàng)最基本、最基礎(chǔ)的工作，它關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。對這次村級

組織換屆選舉工作，林區(qū)黨委高度重視，黨委辦公室、政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》，林區(qū)黨委組織部專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好村黨支部換屆選舉工作的意見》，今天，林區(qū)黨委、政府又在這里召開村級組織換屆選舉工作會(huì)議，剛才海洋區(qū)長對村民委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行了部署安排，下面我重點(diǎn)就以村黨支部為核心的村級組織換屆選舉工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步明確做好村級組織換屆選舉工作的重要意義 以村黨組織為核心的村級組織是我們黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。做好村級組織換屆工作，選好配強(qiáng)村級班子，對于提升黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)，具有十分重大的意義。

第一，做好村級組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)很重要的內(nèi)容就是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十六屆四中全會(huì)對加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層民主建設(shè)提出了明確要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須從基層抓起、從基礎(chǔ)入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力如何，村委會(huì)自治能力如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有把村級組織建設(shè)好，關(guān)系理順，群眾擁護(hù)，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅(jiān)如磐石。做好村級組織換屆選舉工作，是加強(qiáng)村級組織建設(shè)、夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要契機(jī)，是貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神的具體實(shí)踐。

第二，做好村級組織換屆選舉工作，是推進(jìn)“三農(nóng)”問題解決和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快“一園四區(qū)”建設(shè)的重要保證。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是重大問題。農(nóng)村穩(wěn)，天下安；農(nóng)民富，國家強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村情況還十分復(fù)雜，特別是處在體制轉(zhuǎn)變、社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，新情況新問題不少。如果對這些新情況新問題處理不好，就會(huì)影響農(nóng)村穩(wěn)定大局，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，做好農(nóng)村工作至關(guān)重要，而農(nóng)村工作歸根到底要靠村級組織，要靠村干部去具體落實(shí)。實(shí)踐證明，一個(gè)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用。“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵要看村支部”。哪個(gè)地方的村級組織建設(shè)得好，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就能發(fā)展，面貌就會(huì)煥然一新，社會(huì)也就比較穩(wěn)定。所以，做好村級組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進(jìn)村級班子，就能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，做好村級組織換屆選舉工作，是落實(shí)村級民主自治制度，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的迫切需要。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制的主要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要基礎(chǔ)。在村級民主自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才有可能真正落到實(shí)處，村民的民主權(quán)利和合法權(quán)益才能真正得到保障。在這次村級組織換屆選舉中，我們一定要順應(yīng)黨員群眾的民主要求，積極保護(hù)好、引導(dǎo)好廣大黨員群眾的民主熱情，切實(shí)把村級班子選好配強(qiáng)，并通過換屆不斷深化村務(wù)公開和民主管理制度，健全以村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。

第四，做好村級組織換屆選舉工作，是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的重要契機(jī)。深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)村級黨組織“五個(gè)好”目標(biāo)的創(chuàng)建力度，“好班子”是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。只有村級班子建設(shè)好了，“好隊(duì)伍、好路子、好機(jī)制、好業(yè)績、好反映”才有保證。我們必須抓住這次村級組織換屆選舉有利契機(jī)，依法按章把那些最優(yōu)秀的人才選拔到村兩委班子，努力把村級班子建設(shè)成朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體；通過健全完善村級組織工作規(guī)則，理順村兩委關(guān)系，促進(jìn)村級工作制度化、規(guī)范化；激勵(lì)和引導(dǎo)村干部把思想凝聚到為民辦實(shí)事、謀發(fā)展上來，把精力集中到帶領(lǐng)群眾推進(jìn)富民強(qiáng)村上來，全面提升我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的水平。大家要清楚，做好村級組織換屆選舉工作不僅意義非常重大，而且基層黨員群眾也十分關(guān)注。這既給我們的換屆選舉工作提供了許多有利的因素，同時(shí)也給我們的工作增加不小的壓力。有利的一面是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前幾輪村級換屆工作中，積累了大量經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定規(guī)律；村級換屆選舉程序逐步規(guī)范，選舉工作不斷創(chuàng)新，選舉制度進(jìn)一步完善，群眾民主法制意識也日12全文查看