第一篇：書記在2011年縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)招商引資安全生產(chǎn)工作大會(huì)上的講話

在縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)招商引資安全生產(chǎn)工作大會(huì)上的講話

楊 懿 文（2011年3月29日）

同志們：

剛才，慶紅同志作了工作報(bào)告，總結(jié)了成績(jī)，明確了任務(wù)，提出了要求，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。京生同志宣讀了表彰決定，希望受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式是一場(chǎng)深刻變革。縱觀發(fā)展大勢(shì)，立足縣區(qū)實(shí)際，“十二五”時(shí)期仍然是縣區(qū)工業(yè)大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要科學(xué)把握工業(yè)發(fā)展規(guī)律、趨勢(shì)和形勢(shì)變化，立足于建設(shè)中西部領(lǐng)先的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基地功能定位，堅(jiān)持以高端發(fā)展為取向，積極轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)水平國(guó)際化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1、堅(jiān)持把工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是解決工業(yè)深層次矛盾和問(wèn)題的根本舉措，對(duì)加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式具有決定性意義。要認(rèn)真組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，深入推進(jìn)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，在工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展汽車制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，形成“兩條腿”走路的局面。下大力氣抓好工程機(jī)械、汽車零部件產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，積極打造千億產(chǎn)業(yè)、千億企業(yè)，推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)向 價(jià)值鏈高端延伸。在推動(dòng)重型工業(yè)高新化的同時(shí)，要高度重視產(chǎn)業(yè)的多樣性、多元化問(wèn)題，大力發(fā)展食品加工、服裝鞋帽、家用俱制造等勞動(dòng)密集型、生態(tài)環(huán)保型的輕工業(yè)，走輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁的迫切需要。要抓緊編制縣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中力量在新一代電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域取得重大突破，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用、企業(yè)的主體作用和政府的引導(dǎo)作用，抓好發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施。進(jìn)一步建立和完善以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系建設(shè)，深化與清華大學(xué)汽車工程系的戰(zhàn)略合作，加快星沙汽車產(chǎn)業(yè)研究基地建設(shè)。積極發(fā)展工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，努力在工程機(jī)械、汽車及零部件等領(lǐng)域攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)。繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)改造，利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造同產(chǎn)品升級(jí)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)工業(yè)整體素質(zhì)躍上新臺(tái)階。支持中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，大力開發(fā)附加值高的新產(chǎn)品，不斷提升服務(wù)水平，積極引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)。

2、堅(jiān)持把創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展體制機(jī)制作為核心動(dòng)力。進(jìn)一步深化園區(qū)管理體制改革，充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)的核心帶動(dòng)作用，將經(jīng)開區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和地方政府管理社會(huì)事務(wù)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，在繼續(xù)托管好星沙產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)托管榔梨、黃花產(chǎn)業(yè)基地的步伐，并將空港城臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)部分納入規(guī)劃范圍，努力爭(zhēng)取將經(jīng)開區(qū)空間拓展到100平方公里。要堅(jiān)持集約節(jié)約用地，徹底改變傳統(tǒng)工業(yè)粗放用地習(xí)慣思維，認(rèn)真把好土地供應(yīng)關(guān)，十分珍惜、集約利用每一寸土地。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地模式，大膽探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地出讓年期彈性化，產(chǎn)業(yè)用 2 地租售并舉的多元化供應(yīng)方式，積極探索產(chǎn)業(yè)用地租借方式，盡可能地把珍貴的土地資源牢牢掌握在政府自己手中。大力推進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)、工業(yè)街區(qū)、工業(yè)樓宇建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)多層廠房，提高定位土地投資強(qiáng)度。加大閑臵土地處臵力度，進(jìn)一步清理、盤活園區(qū)內(nèi)存量土地，加快“騰籠換鳥”步伐，提高單位土地的經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)出效益。要進(jìn)一步樹立資本運(yùn)營(yíng)的理念，充分盤活園區(qū)可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，拓寬融資理財(cái)?shù)男峦緩?。要特別重視資本市場(chǎng)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴，大力開展實(shí)體投資、股權(quán)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，提高園區(qū)自我造血功能和盈利能力。繼續(xù)深入開展“兩幫兩促”活動(dòng)，全力優(yōu)化投資環(huán)境。要進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，改革審批制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率。要嚴(yán)格執(zhí)行“全程代辦”和“并聯(lián)審批”制度，完善具體實(shí)施辦法，務(wù)求取得明顯成效。

3、堅(jiān)持把推進(jìn)工業(yè)化和城市化深度融合作為重要途徑。產(chǎn)城融合戰(zhàn)略提出近兩年來(lái)，已經(jīng)在縣區(qū)上下形成廣泛共識(shí)。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，精心組織實(shí)施，把這件好事辦好。強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)接融合。加大水、電、路、網(wǎng)、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快縣城經(jīng)開區(qū)與星沙、榔梨、黃花三個(gè)產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)縫對(duì)接。要全力突破眾多交通干線對(duì)星沙新城的切割影響，優(yōu)化現(xiàn)有路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建星沙新城快速交通體系，促進(jìn)各個(gè)組團(tuán)之間的有效聯(lián)系，以組團(tuán)式發(fā)展來(lái)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間。要尊重自然環(huán)境，科學(xué)確定生態(tài)控制區(qū)，適度保持原生態(tài)地貌。在每個(gè)組團(tuán)內(nèi)部明確物流、人流的需要，依托城市快速路、地鐵和步行系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展公共交通。進(jìn)一步提升無(wú)線網(wǎng)絡(luò)功能，加快建設(shè)“數(shù)字星沙”。強(qiáng)力推進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的對(duì)接融合。立足星沙現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)向高附加值服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、3 商務(wù)會(huì)展、工業(yè)設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要分類制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)支持政策，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為重要組成部分的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托中央商務(wù)區(qū)、松雅湖、空港城、武廣高鐵、安沙物流園等一批服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，加快現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要切實(shí)加快規(guī)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市改造，進(jìn)一步完善公益設(shè)施，塑造公共空間，滿足公共服務(wù)，提高生產(chǎn)生活配套水平。按照缺什么補(bǔ)什么的思路，積極引入一批商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)駐經(jīng)開區(qū)，有序發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、城市綜合體，高起點(diǎn)、高品位地打造一批空間緊湊、業(yè)態(tài)發(fā)達(dá)、配套齊全、生態(tài)優(yōu)美、低碳環(huán)保、管理有序的產(chǎn)城融合示范區(qū)。星沙產(chǎn)業(yè)基地、空港城等新建園區(qū)，要按照“三個(gè)三分之一”的理念，一次性建成產(chǎn)城融合體。

二、立足三湘門戶城市定位，大力推進(jìn)全方位開放

對(duì)外開放度是衡量現(xiàn)代化程度的一個(gè)重要標(biāo)志。要實(shí)施更加積極的開放政策，堅(jiān)持以戰(zhàn)略眼光審視對(duì)外開放，以國(guó)際視野謀劃對(duì)外開放，以創(chuàng)新舉措推進(jìn)對(duì)外開放，全面提高對(duì)外開放的層次和水平。

1、堅(jiān)定不移地當(dāng)好三湘門戶城市。門戶城市是一個(gè)區(qū)域?qū)ν忾_放的標(biāo)兵。如果說(shuō)廣州是華南中心城市，則深圳就是地處華南的中國(guó)門戶城市。星沙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)決定了我們必須勇敢地承擔(dān)起“長(zhǎng)株潭乃至全省對(duì)外開放的門戶城市”這一重要使命。要樹立遠(yuǎn)大的城市理想，在與國(guó)內(nèi)外高手過(guò)招中學(xué)習(xí)先進(jìn)城市文明，積極推動(dòng)區(qū)域間要素流動(dòng)便利、城市功能互補(bǔ)，積極主動(dòng)參與國(guó)際分工。要繼續(xù)樹立敢闖、敢干、敢為天下先的星沙精神，培育中西合璧、開放從容的星沙氣質(zhì)，成為區(qū)域發(fā)展的標(biāo)桿，拓寬湖南走向世界的大門，堅(jiān)定不移地當(dāng)好三湘門戶之城。

2、提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。開放型經(jīng)濟(jì)涵蓋內(nèi)容非常廣、領(lǐng) 4 域非常寬。我們要一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域分析對(duì)外開放面臨的形勢(shì)，研究擴(kuò)大對(duì)外開放的舉措，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快發(fā)展全方位、寬領(lǐng)域、深層次、高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。加快推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變、提高三個(gè)能力，即努力從“引資”向“引智”轉(zhuǎn)變，提高對(duì)技術(shù)、人才、信息和資源的吸收利用能力；努力從政策招商向環(huán)境招商轉(zhuǎn)變，提高對(duì)高端產(chǎn)業(yè)、高端要素和高端人才的配套能力；努力從低端產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上的躍升力與競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建立健全境外投資促進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)采取投資辦廠、控股參股和資源開發(fā)等方式開展境外投資，不斷提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的能力和水平。加強(qiáng)與境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)合作，充分利用境外科技、智力資源，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和支持企業(yè)承攬境外工程項(xiàng)目，積極開拓國(guó)際業(yè)務(wù)。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，不能簡(jiǎn)單地拼土地、拼資源，要著力營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，為企業(yè)提供貼心服務(wù)，營(yíng)造“家”的感覺(jué)。

3、創(chuàng)新招商工作機(jī)制。要立足縣區(qū)發(fā)展實(shí)際，重新審視和研究招商工作頂層設(shè)計(jì)，健全完善一、二、三產(chǎn)業(yè)招商目錄，完善項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，提高準(zhǔn)入門檻；要完善包括稅收、可持續(xù)發(fā)展能力、土地利用、批后規(guī)劃管理、創(chuàng)新能力、節(jié)能減排、社會(huì)責(zé)任等一系列指標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，健全項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系；要健全完善建立項(xiàng)目退出機(jī)制和研究整合開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)優(yōu)惠政策，形成有利于加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策體系和制度安排。要繼續(xù)堅(jiān)持招大引強(qiáng)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展專業(yè)化、高頻率招商，著力引進(jìn)更多的世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)性龍頭企業(yè)。全面提升與央企對(duì)接合作的水平，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和國(guó)家重大投資項(xiàng)目在縣區(qū)布局。加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服 5 務(wù)，健全完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突破土地、基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸制約，全力推進(jìn)項(xiàng)目落地。

三、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定趨好 安全生產(chǎn)涉及人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和諧。各級(jí)、各部門要牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，重防范，抓檢查，促落實(shí)，確保各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面的安全防范措施落實(shí)到位，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

1、強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升工作實(shí)效。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)管。建立完善隱患抄告等制度，深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、規(guī)模企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。強(qiáng)化高層建筑、人員密集場(chǎng)所消防安全管理，加大出租房、廠房等地安全隱患整治力度，加大高危行業(yè)執(zhí)法力度。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)管理不善、事故不斷、安全不重視的企業(yè)，必須堅(jiān)決查處或依法予以關(guān)閉。寧可多聽由于嚴(yán)格管理而帶來(lái)的罵聲，也要少聽事故人員傷亡帶來(lái)的哭聲。立足于從嚴(yán)從快，增強(qiáng)震懾力，強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，提高執(zhí)法效力。

2、突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)格責(zé)任追究。安全生產(chǎn)是企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)公示和承諾制度。要始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的責(zé)任追究制，綜合運(yùn)用安全生產(chǎn)警示約談、年度考核、“黃牌警告”、“一票否決”等手段，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。對(duì)責(zé)任事故，要按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)違法違規(guī)、失職瀆職的，無(wú)論涉及到哪個(gè)部門、哪級(jí)干部，都要嚴(yán) 6 肅追究；對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)事故或事故后逃逸的，要依法從重查處。

第三，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，完善長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管站（所）建設(shè)，努力建設(shè)一支作風(fēng)硬朗、敢抓敢管、能管善管、清正廉潔的安監(jiān)隊(duì)伍。抓緊完善和深入實(shí)施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，整合現(xiàn)有資源，切實(shí)完善日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急管理、應(yīng)急救援、培訓(xùn)教育等多種功能，切實(shí)提高安全生產(chǎn)綜合管理水平。完善縣區(qū)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)“三個(gè)第一課”教育，使企業(yè)員工、學(xué)校學(xué)生和黨政干部的安全意識(shí)培養(yǎng)和安全知識(shí)學(xué)習(xí)常態(tài)化。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)化宣傳，提高居民自我防范和自救意識(shí)。要加大安全生產(chǎn)投入，提高全社會(huì)的安全設(shè)施裝備水平，制訂風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納辦法和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保辦法,研究擴(kuò)大各類保險(xiǎn)覆蓋面。

4、強(qiáng)化組織保障，凝聚工作合力。各級(jí)、各部門要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，把安全生工作抓緊抓實(shí)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各相關(guān)職能部門要結(jié)合本部門安全生產(chǎn)實(shí)際，突出綜合管理，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管創(chuàng)新，完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成強(qiáng)大的工作合力。要進(jìn)一步加大考核力度，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)細(xì)化分解到各個(gè)行業(yè)、各個(gè)地區(qū)和各個(gè)企業(yè)，突出考核的剛性和科學(xué)性。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域涉及到跨區(qū)、跨行業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行清理和規(guī)范，并逐級(jí)納入責(zé)任制考核。

同志們，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、安全生產(chǎn)工作事關(guān)縣區(qū)改革發(fā)展大局，事關(guān)全縣人民福祉。我們要堅(jiān)決貫徹縣委、經(jīng)開區(qū)、縣政府的決策部署，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，奮力打拼，為進(jìn)軍全國(guó)二十強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)。

第二篇：XX書記在全市招商引資動(dòng)員大會(huì)上的講話

XX書記在全市招商引資動(dòng)員大會(huì)上的講話

在春節(jié)上班的第二天，市委、市政府就召開招商引資動(dòng)員大會(huì)，目的就是要使大家認(rèn)識(shí)到招商引資工作必須比任何工作都要抓得早、抓得緊、抓得實(shí)。剛才，XX同志全面總結(jié)了去年全市招商引資的工作情況，對(duì)今年的招商引資工作作了明確的部署，這些意見非常好，請(qǐng)大家切實(shí)抓好落實(shí)。

2006年是我市招商引資取得明顯成效的一年，各級(jí)各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，迎難而上，狠抓落實(shí)，開創(chuàng)了我市招商引資工作的新局面。招商氛圍空前濃厚。全市上下把招商引資作為一號(hào)工程來(lái)抓，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，層層發(fā)動(dòng)，所有部門參與，其意義不僅在于引進(jìn)了一批項(xiàng)目，更在于有效地提高了機(jī)關(guān)干部圍繞中心、服務(wù)中心的意識(shí)和能力，為推動(dòng)我市全民招商打下了重要的基礎(chǔ)。招商方法進(jìn)一步創(chuàng)新。圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步拓寬思路，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、定點(diǎn)招商和大項(xiàng)目招商，尤其在深化“XX協(xié)作”上，與XX、XX達(dá)成了資源與產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，走出了一條與發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的發(fā)展新路子，這些對(duì)XX市今后的發(fā)展將具有深遠(yuǎn)的意義。招商成果初步顯現(xiàn)。市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）均超額完成目標(biāo)，協(xié)議引資額和實(shí)際到位市外資金均較快增長(zhǎng)，還引進(jìn)了XX、XX等一批高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資億元以上項(xiàng)目達(dá)XX個(gè)，招商規(guī)模和質(zhì)量同步快速提高，不僅增加了投資總量，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，而且還鍛煉了隊(duì)伍，促進(jìn)了投資環(huán)境的改善，擴(kuò)大了XX的對(duì)外影響。對(duì)于這些必須充分地給予肯定。當(dāng)然，在去年的招商實(shí)踐中也還存在著一些突出問(wèn)題，比如：大項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)性大項(xiàng)目總體偏少，中小型項(xiàng)目的承接能力比較薄弱，服務(wù)效率仍然不高，區(qū)域間部門間的協(xié)作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等，這些問(wèn)題必須在新的一年里著力加以解決。

下面，我就今年的招商引資工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，概括起來(lái)就是要“堅(jiān)持三個(gè)不變，把握兩個(gè)關(guān)鍵，完善三個(gè)平臺(tái)”。

一、堅(jiān)持三個(gè)不變，切實(shí)增強(qiáng)抓好招商引資的信心和決心

（一）要堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”的地位不變，繼續(xù)把招商引資作為今年經(jīng)濟(jì)工作的“頭等大事”來(lái)抓。推動(dòng)又好又快發(fā)展，是今年工作的主題。而對(duì)于我市來(lái)說(shuō)，無(wú)論是“快”，還是“好”，都離不開招商引資。投資仍然是拉動(dòng)我市增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，而由于我市資本積累整體較弱，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展提速，就必須借助外力、實(shí)施借力發(fā)展，也就是要靠招商引資；我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“三高一低”的現(xiàn)象還比較突出，而由于經(jīng)濟(jì)總量小、存量調(diào)整空間極其有限，要扭轉(zhuǎn)這一狀況，必須依靠增量調(diào)整，這也要靠招商引資；我市就業(yè)消化能力較弱、群眾增收路子不多，要切實(shí)提高人民生活水平，也必須依靠招商引資。各級(jí)、各部門必須把招商引資這個(gè)“一號(hào)工程”、頭等大事抓得更深入、更扎實(shí)、更有成效。

（二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門參與，全社會(huì)發(fā)動(dòng)的主調(diào)不變，進(jìn)一步濃厚招商引資氛圍?，F(xiàn)在，沿海城市、內(nèi)陸地區(qū)都把新一輪競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)放在了招商引資上，放在了開放的較量上，在這種形勢(shì)下，堅(jiān)定不移地推進(jìn)開放、擴(kuò)大招商引資是縮小我市與先進(jìn)地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。我市的招商引資工作，實(shí)際上也是有階段的，以往是單靠幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)部門招商，去年開創(chuàng)了一個(gè)新的局面，發(fā)動(dòng)了所有部門參與，接下去應(yīng)該還有一個(gè)階段，那就是全社會(huì)、全民招商，這樣X(jué)X發(fā)展才能充滿活力。而對(duì)現(xiàn)階段的XX而言，要形成全社會(huì)招商的氛圍，還是需要黨政機(jī)關(guān)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全體干部帶頭，在社會(huì)上形成示范作用。因此，各級(jí)、各部門必須要有強(qiáng)烈的機(jī)遇和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，努力把招商引資工作推向一個(gè)新的階段。

（三）堅(jiān)持突出主業(yè)，多領(lǐng)域并進(jìn)的招商思路不變，進(jìn)一步拓寬招商引資的渠道。要把引進(jìn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目作為重中之重，繼續(xù)突出工業(yè)招商，深化落實(shí)工業(yè)立市戰(zhàn)略；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商、服務(wù)業(yè)招商，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；同時(shí)，積極探索公益類項(xiàng)目招商的新辦法、新思路，借力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持市外就是外，突出“XX協(xié)作”區(qū)域、突出產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)區(qū)和資本外溢區(qū)，著力擴(kuò)大招商規(guī)模，增強(qiáng)招商實(shí)效；同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持外資求突破的目標(biāo)不動(dòng)搖，把引進(jìn)外資作為提升我市產(chǎn)業(yè)層次和國(guó)際化水平的戰(zhàn)略性舉措擺到更加突出的位置。

二、把握兩個(gè)關(guān)鍵，著力在增強(qiáng)招商實(shí)效上下功夫

通過(guò)去年一年抓下來(lái)，應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在各級(jí)、各部門參與招商的意識(shí)已顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)是要增強(qiáng)招商實(shí)效，尤其在今年任務(wù)接近翻番的情況下，更要防止盲目出擊、防止饑不擇食，著力提高招商引資的成功率和項(xiàng)目的投入產(chǎn)出率。

（一）要堅(jiān)持務(wù)實(shí)招商，提高招商引資的成功率。

一是要更加注重項(xiàng)目前期工作。要深入分析我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，認(rèn)真研究重點(diǎn)招商區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律和相關(guān)因素，切實(shí)做好項(xiàng)目的前期謀劃工作。如果對(duì)我市要什么、哪里有什么都心中無(wú)底、腦子無(wú)數(shù)，招商引資就容易盲目亂撞、就會(huì)事倍功半。今后，凡是拿出去招商的項(xiàng)目，必須是已做好或至少已開始做前期工作的項(xiàng)目。

二是要更加注重借力招商。首先要抓好資源與產(chǎn)業(yè)合作。去年，我市與杭州、寧波簽訂了資源與產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，明確“十一五”期間，兩市向我市的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資要達(dá)到億元，還要提供建設(shè)資金XX億元。目前，XX和XX都已出臺(tái)了激勵(lì)本地企業(yè)來(lái)XX投資的政策，這意味著我市在XX、XX兩地招商，可以得到當(dāng)?shù)卣闹С趾推髽I(yè)的關(guān)注，可以大大降低招商成本，提高招商成功率。因此，在XX、XX兩地招商的文章一定要做深、做實(shí)。同時(shí)要繼續(xù)強(qiáng)化XX、XX等周邊地區(qū)和長(zhǎng)三角、珠三角外資集聚地等重點(diǎn)區(qū)域的招商。山東為了引進(jìn)浙商，把招商局的牌子掛到了XX，這種精神和做法很值得我們借鑒。其次是要切實(shí)抓好以商招商。抓以商招商，需要出臺(tái)一些激勵(lì)政策，如信息費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)、引進(jìn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等，但光有這些還不夠。實(shí)際上，現(xiàn)有企業(yè)是一個(gè)寶貴的招商信息源，他們的上下游合作伙伴、他們的親朋好友都是潛在的來(lái)XX投資者，只要我們真正潛下心、沉下身去與企業(yè)打交道、交朋友，就一定可以從他們那里獲得有效信息。第三是要借助中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、商會(huì)招商，花一些小錢，利用他們的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)隊(duì)伍以及他們所擁有的資源來(lái)幫助我們招商。

三是要更加注重談判方法的改進(jìn)。在與客商的前期接觸中，對(duì)政策把握不準(zhǔn)的，千萬(wàn)不要草率地表態(tài)，不要把客商的胃口吊得很高，否則會(huì)給開發(fā)區(qū)的具體談判帶來(lái)很多困難，有些項(xiàng)目甚至?xí)虼硕劜怀桑@在去年已有教訓(xùn)。自己談判沒(méi)把握的部門，在掌握項(xiàng)目線索后，可以提供給開發(fā)區(qū)，由開發(fā)區(qū)去談，項(xiàng)目落地后，照樣算你們的任務(wù)。

（二）要堅(jiān)持挑商選資，提高項(xiàng)目的投入產(chǎn)出率。我們抓招商引資，不能就招商談?wù)猩?，不能光看引?lái)多少項(xiàng)目、多少資金，更要看綜合效益，看解決了多少就業(yè)、實(shí)現(xiàn)了多少稅收，看對(duì)社會(huì)有哪些貢獻(xiàn)，會(huì)不會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境等。如果效果不好，最后吃虧的還是我們。所以，在今后招商中，一定要強(qiáng)化項(xiàng)目的質(zhì)量意識(shí)、投入產(chǎn)出率意識(shí)。

一是要千方百計(jì)引進(jìn)大項(xiàng)目。引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目，往往可以帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、吸附一批配套協(xié)作企業(yè)。在新的一年里，要堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)，繼續(xù)在引進(jìn)戰(zhàn)略性、龍頭型項(xiàng)目上狠下功夫。發(fā)改委、經(jīng)委等有關(guān)部門要根據(jù)我市的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，牽頭做幾個(gè)大項(xiàng)目的課題，整合各方力量開展招商。并要進(jìn)一步建立健全大項(xiàng)目招商的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦有大項(xiàng)目的線索，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)迅速到位，組建專門工作班子，緊盯不放、一抓到底，爭(zhēng)取市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）每年都能引進(jìn)若干個(gè)投資超5億元的大項(xiàng)目。

二是要繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)招商。去年，市本級(jí)兩個(gè)開發(fā)區(qū)和各縣（市、區(qū)）在產(chǎn)業(yè)招商上都有較大突破，今年要繼續(xù)深化。首先要進(jìn)一步理清主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)一個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不可能很多，在選擇上必須有舍有棄，不僅要看產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更要看市場(chǎng)空間、發(fā)展前景。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確后，就要把這個(gè)產(chǎn)業(yè)研究透，搞清楚這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)在哪里、產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和主要集聚地在哪里，再有針對(duì)性地開展招商。此外，還要更加注重產(chǎn)業(yè)文化的培育和產(chǎn)業(yè)品牌的塑造，這是一種核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的吸附力和根植性具有不可替代的作用。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化制度保障。要進(jìn)一步把好三個(gè)關(guān)：首先是要把好項(xiàng)目的選擇關(guān)，尤其要注意區(qū)分投資者和投機(jī)者，這是招商中需要解決的首要問(wèn)題。投資還是投機(jī)，關(guān)鍵看他手中是否擁有戰(zhàn)略資源，包括資金、技術(shù)、市場(chǎng)和管理團(tuán)隊(duì)，有了這幾個(gè)要素，還要摸清有關(guān)狀況，如查看經(jīng)過(guò)審驗(yàn)的會(huì)計(jì)師報(bào)表等。其次是要把好項(xiàng)目的落地關(guān)。去年工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制取得的成效是非常明顯的，有效地保障了項(xiàng)目的質(zhì)量和布局的科學(xué)性，應(yīng)當(dāng)予以肯定。現(xiàn)在資源越來(lái)越寶貴，我們必須把有限的資源配置給最好的項(xiàng)目，在這一點(diǎn)上大家一定要形成共識(shí)。同時(shí)，決策咨詢的制度也要進(jìn)一步完善，效率要進(jìn)一步提高。第三是要把好項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。從今年開始，要實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收制度，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，要對(duì)項(xiàng)目落地條件的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，看有沒(méi)有走樣，投資強(qiáng)度、環(huán)保安全等指標(biāo)達(dá)不到要求的，要限時(shí)糾正，并實(shí)行相應(yīng)處罰。

三、完善三個(gè)平臺(tái)，全力保障招商引資的順利推進(jìn)

（一）完善發(fā)展空間平臺(tái)，著力提高產(chǎn)業(yè)承載能力。

一是要著力構(gòu)建多層次、梯度式、一體化產(chǎn)業(yè)空間體系，尤其要按照“與省級(jí)開發(fā)區(qū)相配套、與集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合”的原則，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展來(lái)講，中小企業(yè)是必不可少的。我們?cè)谔岣唛_發(fā)區(qū)入園門檻的同時(shí)，必須也要為中小企業(yè)的發(fā)展提供空間，否則我們的發(fā)展必然會(huì)受到的制約。所以，今年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)一定要有突破性的進(jìn)展。要抓緊開展規(guī)劃，結(jié)合重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，各個(gè)縣（市、區(qū)）都要有重點(diǎn)地抓好若干功能區(qū)。

二是要強(qiáng)化園區(qū)框架性與功能性配套建設(shè)。在框架性建設(shè)上，重點(diǎn)是要進(jìn)一步打通與高速公路及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的通道，同時(shí)要為下步的擴(kuò)容作好準(zhǔn)備。在功能性建設(shè)上，要找準(zhǔn)建設(shè)的啟動(dòng)點(diǎn)，科學(xué)安排建設(shè)時(shí)序，注重突破瓶頸性制約，加快完善園區(qū)的生產(chǎn)、生活配套功能。

三是要進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的定位。各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）除了要明確自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育產(chǎn)業(yè)特色外，還要明確各自的入園門檻，形成不同的產(chǎn)業(yè)梯次。市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)要重點(diǎn)引進(jìn)龍頭性、戰(zhàn)略性項(xiàng)目，原則上入園企業(yè)的投資規(guī)模要在5000萬(wàn)元以上，特殊好而優(yōu)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目可以適當(dāng)放寬要求，對(duì)投資規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)配套型、無(wú)污染的項(xiàng)目，要引導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)，從而形成整體區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)也要有入園門檻，“三高一低”的項(xiàng)目要堅(jiān)決拒之門外。

（二）完善要素保障平臺(tái)，著力優(yōu)化資源要素配置。對(duì)招商引資而言，要素保障的重點(diǎn)是土地、資金和用工。

在土地問(wèn)題上，要堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉。對(duì)于“開源”，要抓好新一輪土地利用規(guī)劃的修編，繼續(xù)做好用地指標(biāo)的爭(zhēng)取和項(xiàng)目的報(bào)批。要把集約用地?cái)[在優(yōu)先位置，要根據(jù)國(guó)有宏觀調(diào)控及政策走向，適時(shí)適當(dāng)?shù)靥岣咄恋貎r(jià)格，促進(jìn)新引進(jìn)的增量企業(yè)節(jié)約、集約用地，防止土地資源閑置浪費(fèi)。要繼續(xù)全面貫徹落實(shí)關(guān)于盤活存量土地的有關(guān)政策，加大閑置土地的盤活力度，促使有存量土地的企業(yè)加快上項(xiàng)目。要把財(cái)政稅收政策、地價(jià)政策和竣工驗(yàn)收制度掛鉤，增強(qiáng)政策兌現(xiàn)的嚴(yán)肅性，利用政策的杠桿，規(guī)范入園企業(yè)的行為。

在資金問(wèn)題上，對(duì)銀行信貸資金，政府主要是提供服務(wù)，發(fā)揮好在銀企合作中的橋梁紐帶作用。要把解決資金問(wèn)題的重點(diǎn)放在政府性資金的運(yùn)作和民間資本的融通增值上。今年，我市政府性建設(shè)的資金鏈仍然繃得相當(dāng)緊，而開發(fā)區(qū)的擴(kuò)容提質(zhì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的加快建設(shè)，無(wú)不需要大量的資金投入，今年在整合國(guó)有資產(chǎn)，做大融資平臺(tái)，拓寬融資渠道上務(wù)必要有實(shí)質(zhì)性、突破性的動(dòng)作。同時(shí)，要努力開拓民間資本融通增值渠道，相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)，哪怕與XX相比，我市民間資本的活躍程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這跟我市渠道沒(méi)有打通直接相關(guān)，今年在這方面也要下功夫。

在用工問(wèn)題上，職業(yè)教育是我市教育的特色，農(nóng)民培訓(xùn)也是走在全省乃至全國(guó)前列的，農(nóng)村富余勞動(dòng)力也比較充足，但企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)還是普遍反映招工難，問(wèn)題的癥結(jié)究竟在哪里，市經(jīng)委、人勞局、教育局、農(nóng)辦等部門要作專題調(diào)查，到底是我們的專業(yè)設(shè)置、技術(shù)培訓(xùn)不對(duì)路，還是我們企業(yè)的福利待遇過(guò)低留不住人，還是其他什么問(wèn)題，要加緊研究，采取切實(shí)措施，解決企業(yè)招工難的問(wèn)題。

（三）完善招商服務(wù)平臺(tái)，著力提高招商引資的服務(wù)效率。厲書記在上午的講話中，對(duì)“兩年”活動(dòng)作了全面的部署，在招商引資中，一定要把“兩年”活動(dòng)的精神貫徹好。

一是要切實(shí)抓好招商項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持和完善重大招商項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，對(duì)重大招商項(xiàng)目仍要實(shí)行一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，一個(gè)班子專門負(fù)責(zé)；對(duì)一般性招商項(xiàng)目也要有專人負(fù)責(zé)服務(wù)。事實(shí)上，為項(xiàng)目和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是以商招商、或者促使項(xiàng)目追加投資的有效途徑，明旺乳業(yè)、金德管業(yè)等就是非常好的例子。

二是要切實(shí)做好開發(fā)區(qū)的服務(wù)。隨著宏觀環(huán)境的變化，現(xiàn)在行政審批已經(jīng)變得越來(lái)越講程序、越來(lái)越規(guī)范，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）原有的封閉式運(yùn)作的體制優(yōu)勢(shì)逐步弱化，在這種情況下，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）必須主動(dòng)適應(yīng)，主動(dòng)加強(qiáng)與部門的溝通，爭(zhēng)取部門的支持，為園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。同時(shí)，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、科技、招商等有關(guān)部門也要把工作的重點(diǎn)放到開發(fā)區(qū)（園區(qū)）中，主動(dòng)介入、主動(dòng)服務(wù)。

三是要切實(shí)加強(qiáng)部門間、區(qū)域間的協(xié)作配合。首先招商組合中的部門要緊密協(xié)作。今年的招商考核辦法，給了牽頭部門一定的調(diào)控分，目的也就是為了促進(jìn)你們更好地合作。再是要處理好捕捉項(xiàng)目信息、項(xiàng)目洽談、決策咨詢、竣工驗(yàn)收等各個(gè)招商環(huán)節(jié)的關(guān)系?？偟膩?lái)看，這些環(huán)節(jié)要分離，這樣有利于項(xiàng)目把關(guān)，但工作實(shí)踐中一定要強(qiáng)調(diào)相互間的銜接配合，做到環(huán)節(jié)相扣，最大限度地提高效率。還有就是要切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)作，充分融合全市的資源，一致對(duì)外，為XX發(fā)展?fàn)幦∽畲蟮男б妗?/p>

第三篇：縣長(zhǎng)在2011年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)招商引資和安全生產(chǎn)大會(huì)上的講話

在縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和安全生產(chǎn)

工作大會(huì)上的講話

張慶紅

（2011年3月30日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2010年縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和安全生產(chǎn)工作，把握發(fā)展特征，研判發(fā)展形勢(shì)，對(duì)2011年工作重點(diǎn)進(jìn)行具體安排?？h委、經(jīng)開區(qū)對(duì)這次會(huì)議高度重視，懿文書記、科明主任出席會(huì)議并將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定2010年工作成績(jī)

2010年，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資再上新的臺(tái)階，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)新高，整體上呈現(xiàn)出規(guī)模迅速壯大、效益大幅提升、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、后勁全面增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面。我們始終把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)縣的“第一推動(dòng)力”，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位、引擎作用和帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與效益快速增長(zhǎng)。全縣共完成工業(yè)總產(chǎn)值1168.8億元，同比增長(zhǎng)31.6％；實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值386.7億元，同比增長(zhǎng)22.8%。工業(yè)占GDP的比重達(dá)61.4%，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)77.3%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)13.8個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1051.6億 元，同比增長(zhǎng)35.7%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)123.4億元，同比增長(zhǎng)63.5%。二是工業(yè)發(fā)展方式與結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1029.7億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的96%，形成了經(jīng)開區(qū)托管星沙、榔梨、黃花等產(chǎn)業(yè)基地的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)大板塊。工程機(jī)械、汽車及零部件兩大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值784.6億元，同比增長(zhǎng)37.4%。76家億元企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值923.4億元，同比增長(zhǎng)34%。高新技術(shù)企業(yè)完成產(chǎn)值801.9億元，同比增長(zhǎng)34.4%。淘汰落后產(chǎn)能18.8萬(wàn)噸，規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗同比下降14.9%。三是工業(yè)發(fā)展后勁與活力顯著增強(qiáng)。全縣完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資115.7億元，同比增長(zhǎng)33.1%；完成工業(yè)技改投資117億元，同比增長(zhǎng)35.9%。廣汽菲亞特、日本住友輪胎、陜汽環(huán)通二期、眾泰江南二期、山河智能叉車生產(chǎn)線等一批重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。規(guī)模企業(yè)共投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)17.3億元，專利授權(quán)達(dá)980件，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)597項(xiàng)，完成新產(chǎn)品產(chǎn)值382.9億元。

2、招商引資方面。全縣上下牢牢把握招商引資在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的源頭引領(lǐng)作用，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)了由土地招商向規(guī)劃招商、招商引資向招商選資的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)新突破。全縣共完成到位外資2.9億美元，增長(zhǎng)12%；引進(jìn)市外境內(nèi)資金形成固定資產(chǎn)投資60.6億元，增長(zhǎng)28.9%。引進(jìn)項(xiàng)目244個(gè)，日本住友輪胎、伊藤忠、美國(guó)空氣化工、康寶萊等一批戰(zhàn)略投資者落戶縣區(qū)，世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到23家。二是央企對(duì)接合作再上新臺(tái)階。探索重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、回購(gòu)新模式，在全省率先開展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目法人制招商，總投資逾100億元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng) 目成功實(shí)現(xiàn)與央企對(duì)接，其中中鐵集團(tuán)斥資22.35億元建設(shè)重點(diǎn)交通一攬子工程，有效解決了黃興大道南北延線、人民東路（空港城段）等6條干線的建設(shè)資金問(wèn)題，開啟了地方政府與央企合作的新里程。三是國(guó)際合作創(chuàng)出新佳績(jī)。三

一、中聯(lián)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快“走出去”獲取資金、戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵技術(shù)，博世汽車、山河智能、維勝電路板等企業(yè)出口增幅強(qiáng)勁，縣域經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高，國(guó)際影響力進(jìn)一步提升。

3、安全生產(chǎn)方面。全縣各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化的認(rèn)識(shí)高度一致，對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育行動(dòng)，積極開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建，全面開展“打非治違”和隱患排查治理行動(dòng)，扎實(shí)搞好安全生產(chǎn)大檢查，排查整改各類安全隱患4000余個(gè)，維護(hù)了人民群眾的切身利益，確保了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

2010年，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和安全生產(chǎn)工作之所以能夠在連續(xù)幾年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上又取得如此重大的突破，主要得益于縣委、經(jīng)開區(qū)和縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)各有關(guān)部門的直接推動(dòng)，得益于工業(yè)、招商、安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的艱苦努力。借此機(jī)會(huì)，謹(jǐn)向在座的各位并通過(guò)你們向工業(yè)、招商、安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、科學(xué)分析當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)

綜觀發(fā)展大勢(shì)，立足縣情實(shí)際，當(dāng)前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從人均GDP看，我們要在工業(yè)化向更高層次邁進(jìn)的時(shí)期，更大力度推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照國(guó)際通行的工業(yè)化階段標(biāo)準(zhǔn)衡量，2010年我縣生產(chǎn)總值達(dá)630億元，初步測(cè)算人均GDP超過(guò)12000美元，綜合分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、輕重工業(yè)比例、城市化率和工業(yè)化率等指標(biāo)，我們正處于工業(yè)化中級(jí)后期向高級(jí)階段邁進(jìn)的重要時(shí)期。這個(gè)時(shí)期的主要特征是工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展層次提升。我們要乘勢(shì)而上，集中力量、集中資源投入工業(yè)發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)高端化領(lǐng)域，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，在進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)總量和規(guī)模的同時(shí)，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益和水平。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我們要在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)期，更大力度推動(dòng)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。2010年，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.7：70.9：22.4，一產(chǎn)業(yè)比重比上年下降1個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)比重高于三產(chǎn)業(yè)48.5個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)相關(guān)研究表明，這個(gè)階段城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，工業(yè)新興部門大量出現(xiàn)，新技術(shù)、新工藝廣泛應(yīng)用，消費(fèi)層次不斷提升，我們要更加注重轉(zhuǎn)變招商工作方式，根據(jù)區(qū)域定位和規(guī)劃定性，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，以招商選資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，帶動(dòng)提升縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，我們要在工業(yè)吸納就業(yè)能力擴(kuò)大的時(shí)期，更大力度推動(dòng)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均收入水平的提高，勞動(dòng)力由一產(chǎn)業(yè)加速向二、三產(chǎn)業(yè)，由農(nóng)村加速向企業(yè)、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，可以預(yù)見，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重降低這一趨勢(shì)仍將長(zhǎng)期持續(xù)，只要我們堅(jiān)持不斷擴(kuò)大新型工業(yè)化的就業(yè)容量，不斷增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化的承載能力，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，就能達(dá)到減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目的。

當(dāng)然，我們更要看到我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作發(fā)展面臨 的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。發(fā)達(dá)國(guó)家正在大力實(shí)施以振興制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，搶占科技經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，我們面臨的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境將更加復(fù)雜，穩(wěn)定和拓展外需壓力加大。二是資源環(huán)境約束加劇。國(guó)家為緩解資源環(huán)境約束趨緊、工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問(wèn)題，提出了工業(yè)增加值率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、單位工業(yè)增加值用水量等發(fā)展指標(biāo)或約束目標(biāo)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束將明顯加劇。三是要素成本壓力增大。國(guó)際大宗商品價(jià)格總體呈振蕩上升態(tài)勢(shì)；資源稅改革以及資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革的深入推進(jìn)，資源類產(chǎn)品價(jià)格上漲趨勢(shì)明顯；人口紅利趨弱，勞動(dòng)力供給由“無(wú)限供給”變?yōu)椤坝邢奘Ｓ唷?。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素成本壓力將進(jìn)一步加大，招商項(xiàng)目建設(shè)中土地、資金等要素制約日益突出。四是轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)加重。當(dāng)前，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處前期階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐不快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主創(chuàng)新能力較弱、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、本地配套率不高，加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變的壓力同時(shí)存在，任務(wù)非常艱巨。

三、準(zhǔn)確把握2011年工作重點(diǎn)

1、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。在布局上，我們要堅(jiān)持“興工強(qiáng)縣”的發(fā)展理念不動(dòng)搖，堅(jiān)持“南工北農(nóng)”的發(fā)展布局不猶豫，堅(jiān)持“園區(qū)興工”的發(fā)展方向不改變，以經(jīng)開區(qū)為龍頭，按照差異化發(fā)展要求，建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)性目錄，統(tǒng)籌園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，協(xié)調(diào)推進(jìn)星沙、榔梨、黃花、陜汽長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)發(fā)展，繼續(xù)做大做強(qiáng)星沙現(xiàn)代工業(yè)大板塊。在產(chǎn)業(yè)上，我們要按照優(yōu)勢(shì)明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完整的要求，在工程機(jī)械、汽車及零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，廣泛運(yùn)用先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)、信息技術(shù)和先進(jìn)工藝設(shè)備改造提升建材、食品飲料、印刷包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升電子信息、新材料等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層級(jí)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成“多輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在企業(yè)上，今年我們要重點(diǎn)推進(jìn)廣汽菲亞特、陜汽環(huán)通、眾泰江南、梅花汽車、住友輪胎、北汽福田、山河智能等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以大公司、大企業(yè)集團(tuán)為依托，突出引進(jìn)和培育一批重點(diǎn)零部件項(xiàng)目，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展專業(yè)化配套生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)集群的集約發(fā)展與規(guī)模效益水平。在產(chǎn)品上，我們要大力推進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，大力開展核心技術(shù)攻關(guān)、原始創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力突破一批前沿性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)，同時(shí)要借鑒國(guó)內(nèi)外成功的品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作方式，著力抓好品牌設(shè)計(jì)、傳播、提升、推廣等工作，提高企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的組織化程度，推動(dòng)更多的本地品牌向中國(guó)名牌、世界名牌躍升。在“兩型”建設(shè)上，我們要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制部分行業(yè)過(guò)剩落后產(chǎn)能盲目發(fā)展，為先進(jìn)產(chǎn)能發(fā)展騰出空間。

2、關(guān)于招商引資工作。我們要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”，加快實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。一要加大承接國(guó)際和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作力度。突出承接資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)項(xiàng)目，加快建立與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系，加快培育一批具有國(guó)際資質(zhì)的服務(wù)外包骨干企業(yè)。二要加大 與大企業(yè)大集團(tuán)對(duì)接合作的工作力度。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、聯(lián)大聯(lián)強(qiáng)，創(chuàng)新招商引資模式，拓寬招商引資領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)等國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)在縣設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和地區(qū)總部，提高引進(jìn)項(xiàng)目的資金到位率、開工率和投產(chǎn)率。三要加大開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的工作力度。強(qiáng)化國(guó)際市場(chǎng)開拓能力，大力推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品走出國(guó)門，推動(dòng)一批有品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的企業(yè)到國(guó)內(nèi)、境外設(shè)立營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展多種形式的商務(wù)對(duì)接活動(dòng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，提升縣域經(jīng)濟(jì)外向度。

3、關(guān)于安全生產(chǎn)工作。全縣上下要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格依法監(jiān)督，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，完善安全防范體系。一要強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)糾正查處非法違法、違規(guī)違章行為，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的及時(shí)責(zé)令停產(chǎn)或依法予以關(guān)閉。企業(yè)要健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)管理制度，保證技術(shù)改造和隱患治理投入，還要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問(wèn)題。二要嚴(yán)厲打擊違法行為。要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大懲治力度，始終保持打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法追究法律責(zé)任。三要狠抓隱患排查治理。要繼續(xù)抓好非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的經(jīng)常化、制度化，對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，切實(shí)做到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴。四要夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)。高危行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須在2012年底前、非煤礦山等其他高危行業(yè)的企業(yè)必須在2011年底前達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。冶金、機(jī)械等其他行業(yè)的企業(yè)必須制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)，逾期不達(dá)標(biāo)的要依法停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。同時(shí)，要大力開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建，力爭(zhēng)新創(chuàng)建2個(gè)市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個(gè)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

同志們，在“十二五”規(guī)劃的起點(diǎn)上，加速新型工業(yè)化、加強(qiáng)招商引資和安全生產(chǎn)工作使命光榮、意義重大。我們一定要在縣委、經(jīng)開區(qū)和縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為“進(jìn)軍二十強(qiáng)”、推進(jìn)“十二五”科學(xué)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：書記在全市三級(jí)干部暨招商引資工作大會(huì)上的講話

書記在全市三級(jí)干部暨招商引資工作大會(huì)上的講話

（2011年2月11日）

在全市人民歡慶新春佳節(jié)之際，我們?cè)谶@里召開全市三級(jí)干部暨招商引資工作大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)分析當(dāng)前我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，安排部署今年的重點(diǎn)工作，動(dòng)員全市上下著力開展招商引資培育市場(chǎng)主體，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善民生，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，解放思想，改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的良好開局，為推動(dòng)赤壁新一輪大發(fā)展而努力奮斗。下面，我講四個(gè)方面的意見。

一、關(guān)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本情況

過(guò)去的一年，全市上下圍繞建設(shè)“科學(xué)發(fā)展新赤壁”的總體目標(biāo)，解放思想，克難奮進(jìn)，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民生不斷改善、社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步、干群心齊氣順的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)2010年全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值134億元，同比增長(zhǎng)15.5%；地方一般預(yù)算收入5.36億元，同比增長(zhǎng)20.7％；規(guī)模以上工業(yè)增加值55.5億元，同比增長(zhǎng)18.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資94億元，同比增長(zhǎng)37.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額47.7億元，同比增長(zhǎng)31.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13330元，同比增長(zhǎng)11.2%；農(nóng)民人均純收入7044元，同比增長(zhǎng)15.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%；人口自然增長(zhǎng)率為5.82‰；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降6.1%。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府關(guān)心支持的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向全市廣大干部群眾、企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理，向關(guān)心、支持赤壁改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

“十二五”時(shí)期是赤壁實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。市委七屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過(guò)的《中共赤壁市委關(guān)于制定赤壁市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)科學(xué)發(fā)展新赤壁為目標(biāo)，以增后勁、調(diào)結(jié)構(gòu)、促統(tǒng)籌、惠民生、強(qiáng)隊(duì)伍為重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開放，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新舉措，在體制機(jī)制上有新創(chuàng)造，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上有新成效，在促進(jìn)社會(huì)和諧上有新氣象，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量有大的提升、發(fā)展效益有大的提高、發(fā)展規(guī)模有大的突破、發(fā)展速度有大的加快。力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力，實(shí)現(xiàn)“44321”的發(fā)展目標(biāo)。即：全市生產(chǎn)總值達(dá)到400億元，城鎮(zhèn)化人口達(dá)到40萬(wàn)人，財(cái)政總收入達(dá)到30億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入不少于2萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入不少于1萬(wàn)元，把赤壁建設(shè)成發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能布局合理、文化特色彰顯、人民福祉提升的中等規(guī)模城市。

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是推動(dòng)赤壁新一輪大發(fā)展的起步之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。新的一年里，全市上下要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快培育市場(chǎng)主體，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力保障和改善民生，著力提升黨建水平，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為赤壁新一輪大發(fā)展開好頭、起好步。市委、市政府初步確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)32%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)13％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。這些發(fā)展指標(biāo)，待市人大七屆七次會(huì)議審議確定后，全市上下要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保順利實(shí)現(xiàn)。

同志們，過(guò)去的成績(jī)可圈可點(diǎn)，未來(lái)的前景激人奮進(jìn)。我們既要充分肯定成績(jī)，增強(qiáng)發(fā)展的信心，更要正視不足，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、使命感。當(dāng)前，赤壁經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、財(cái)政收入質(zhì)量不高、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)壓力較大等問(wèn)題仍然十分突出。需要全市上下把思想統(tǒng)一到市委的決策和部署上來(lái)，進(jìn)一步解放思想、振奮精神，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、迎難而上，在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、增實(shí)力、提水平，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

二、關(guān)于招商引資工作

從省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)一些發(fā)展快的縣市來(lái)看，招商引資都是一項(xiàng)倍受重視、大抓特抓的工作。我們要實(shí)現(xiàn)“44321”的發(fā)展目標(biāo)，要在全省縣域經(jīng)濟(jì)中“進(jìn)十爭(zhēng)五”，要把赤壁的區(qū)位、資源和交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，要解決就業(yè)、醫(yī)療、教育等重要的民生問(wèn)題，建設(shè)和諧社會(huì)，根本的出路還是靠招商引資，靠培育市場(chǎng)主體來(lái)支撐。沒(méi)有大項(xiàng)目、大招商、大投入，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。在這個(gè)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題上，我們務(wù)必統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移抓出成效。

（一）廣辟途徑招商引資。要根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)、新變化，采取靈活多樣的招商方法，拓寬招商的思路。一是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。市里已經(jīng)成立了招商引資工作委員會(huì)，我和征宇同志牽頭，進(jìn)入委員會(huì)的市領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)的部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有招商任務(wù)。這個(gè)任務(wù)是硬的、實(shí)的，年底必須硬賬硬結(jié)，考核兌現(xiàn)。從現(xiàn)在起，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)市直部門的“一把手”要?jiǎng)悠饋?lái)，走出去，摸信息、找客商。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要明確一名班子成員專門負(fù)責(zé)招商工作。市委已選派一批干部充實(shí)到了招商局，招商局要組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們盡快熟悉情況，進(jìn)入角色。從事招商的人員要有激情，有責(zé)任，要善于研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，善于分析企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，善于利用各方面的資源推介赤壁，善于捕捉信號(hào)、協(xié)調(diào)關(guān)系、引進(jìn)項(xiàng)目。在座的村（社區(qū)）黨組織書記也要發(fā)揮本地的人脈資源，主動(dòng)出擊，為全市招商引資盡一份心，出一份力。二是要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域定向招商。要將招商的重點(diǎn)放在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和武漢等重點(diǎn)城市，循著“重點(diǎn)地區(qū)-重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)-重點(diǎn)企業(yè)”這條線，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)專題招商，選派干部掛職招商，組織小分隊(duì)定向招商，聘請(qǐng)招商顧問(wèn)委托招商。三是要挖掘比較優(yōu)勢(shì)招商。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放性經(jīng)濟(jì)，客商的戰(zhàn)略布局不會(huì)只看赤壁，他們會(huì)全面地考慮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源稟賦。我們一定要全面、準(zhǔn)確地把握赤壁的比較優(yōu)勢(shì)。比如區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們既要熟知赤壁的區(qū)位特點(diǎn)，還要搞清楚立足赤壁100公里、200公里范圍內(nèi)的人口、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)以及交通狀況，幫助客商了解區(qū)域特點(diǎn)。再如資源優(yōu)勢(shì)，我們不僅要分析自己的資源狀況，還要比較分析周邊縣市的資源狀況和加工能力，善于整合別人的資源。還有勞動(dòng)力等，都要進(jìn)行比較分析。只有把我們的比較優(yōu)勢(shì)推介清楚了，才能讓客商找到興奮點(diǎn)。四是要強(qiáng)化以商招商。加強(qiáng)與已落戶客商的感情交流，寬容他們，善待他們，與他們交朋友，多幫他們解決一些困難，通過(guò)他們引進(jìn)更多更大的客商，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。五是要廣借力量招商。積極借助市場(chǎng)的力量、社會(huì)組織的力量招商。要和沿海一帶的商會(huì)、營(yíng)銷代理機(jī)構(gòu)、中介組織和投資公司聯(lián)系，多種渠道找投資信息，多與老板面對(duì)面接觸。凡是來(lái)赤壁考察的商會(huì)和企業(yè)家，我們都要認(rèn)真接待，認(rèn)真推介赤壁。工商聯(lián)、臺(tái)辦、外辦要主動(dòng)跟進(jìn)，加強(qiáng)與外界的對(duì)口聯(lián)系，廣泛獲取客商資源。要加強(qiáng)與大專院校、科研院所的合作，吸引其來(lái)赤壁試驗(yàn)、開發(fā)、推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，通過(guò)“院校+基地+公司”等模式，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，改造、提升我們的產(chǎn)業(yè)。還有一批身居大中企業(yè)高管層的鄉(xiāng)友，這些人被稱為“白骨精”（白領(lǐng)、骨干、精英），在他們身上也有許多值得我們?nèi)ネ诰虻恼猩藤Y源。要與在外工作的鄉(xiāng)友及其親屬建立聯(lián)系，向他們宣傳家鄉(xiāng)、推介家鄉(xiāng)，鼓勵(lì)他們?yōu)榧亦l(xiāng)推薦項(xiàng)目，引進(jìn)客商。六是大力支持全民創(chuàng)業(yè)。要充分調(diào)動(dòng)全市廣大干部群眾和各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)干事的積極性，引導(dǎo)他們、支持他們闖市場(chǎng)，辦企業(yè)。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域招商引資。從發(fā)揮赤壁區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大綜合實(shí)力的目標(biāo)出發(fā)，我們要在以下四個(gè)方面著力。一是圍繞培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群招商。當(dāng)年昆山為了引進(jìn)IT產(chǎn)業(yè)，招商的同志們將筆記本電腦拆成1000多個(gè)零部件，逐一進(jìn)行招商，目前全球十大筆記本電腦生產(chǎn)商，已有六家落戶昆山，年產(chǎn)筆記本電腦1600萬(wàn)臺(tái)，占世界產(chǎn)量的1/4。這對(duì)我們有很大的啟示。我市的起重機(jī)械、紡織服裝、電力、建材、食品加工等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，要圍繞這些產(chǎn)業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的策劃，并組織招商活動(dòng)，逐步培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群。二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商。要大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目特別是食品工業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展壯大一批“龍頭+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。三是圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，品牌餐飲、娛樂(lè)企業(yè)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)。目前，客商十分關(guān)注物流成本問(wèn)題。赤壁發(fā)展物流業(yè)具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。要制定優(yōu)惠政策，發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等物流專業(yè)市場(chǎng)。旅游業(yè)方面，要深度打好三國(guó)、陸水湖、茶馬古道、溫泉等旅游牌，大力發(fā)展文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)。還要在職業(yè)教育、衛(wèi)生保健、文化體育等領(lǐng)域，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者。四是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招商。要策劃一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，采取特許經(jīng)營(yíng)、BOT等方式，引進(jìn)企業(yè)，融通資金。特別是要引進(jìn)國(guó)內(nèi)舉旗當(dāng)帥的商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)參與城市建設(shè)，對(duì)他們的進(jìn)入，也要給予一定的政策支持。另外，還要策劃一批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)外招商。

（三）不斷提升招商引資質(zhì)量。對(duì)招商引資項(xiàng)目，我們倡導(dǎo)“三不論”，即不論投資大與小、不論產(chǎn)業(yè)輕與重、不論技術(shù)含量高與低，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)保要求，有稅收貢獻(xiàn)，能帶動(dòng)就業(yè)，都要大力引進(jìn)。但是，對(duì)投資項(xiàng)目，我們也要看投資商的實(shí)力，看投資商的人品，看投資產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，看投資的力度、強(qiáng)度及納稅的額度，絕不能引進(jìn)污染環(huán)境和落后淘汰的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。希望各地各部門在引進(jìn)項(xiàng)目的時(shí)候，不要為了湊數(shù)而引進(jìn)那些既消耗資源又污染環(huán)境的企業(yè)。環(huán)保部門要理直氣壯地抓好監(jiān)管和執(zhí)法，把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)問(wèn)題企業(yè)和單位要敢于查案、敢于叫停。

（四）狠抓項(xiàng)目建設(shè)。要按照“五個(gè)一批”的思路抓好項(xiàng)目建設(shè)。一是要謀劃儲(chǔ)備一批。加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃編制和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做到常年篩選、滾動(dòng)儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)管理，力爭(zhēng)項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目至少保持在100個(gè)以上。要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃、包裝，制作高標(biāo)準(zhǔn)的招商項(xiàng)目手冊(cè)。二是要新簽約開工一批。對(duì)簽約項(xiàng)目，要落實(shí)到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化到專班、責(zé)任人。對(duì)影響項(xiàng)目洽談的關(guān)鍵性問(wèn)題要及時(shí)研究，保證項(xiàng)目洽談工作的順利進(jìn)行，促成項(xiàng)目盡快簽約。力爭(zhēng)每年有30個(gè)以上的新簽約項(xiàng)目開工建設(shè)。三是要竣工投產(chǎn)一批。項(xiàng)目的建設(shè)安排要用合同約束下來(lái)，督好進(jìn)度。對(duì)不能按計(jì)劃建成投產(chǎn)的要查明原因，分門類進(jìn)行清理，提出具體的解決措施。四是要達(dá)產(chǎn)達(dá)效一批。對(duì)已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，要積極協(xié)調(diào)解決運(yùn)行過(guò)程中的難題，促進(jìn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。對(duì)已經(jīng)投產(chǎn)的項(xiàng)目，發(fā)改局、經(jīng)信局等部門要及時(shí)跟進(jìn)，搞好運(yùn)行監(jiān)測(cè)和生產(chǎn)要素調(diào)度。五是要鞏固壯大一批。一般而言，建成企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，成長(zhǎng)性會(huì)更強(qiáng)。目前，華潤(rùn)電力、長(zhǎng)城碳素、華盛紡織的擴(kuò)建項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，還有一些企業(yè)的擴(kuò)張意愿也很強(qiáng)烈，各地、各部門要密切關(guān)注，加強(qiáng)引導(dǎo)，盡全力為企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)造條件。

（五）加強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。要大招商、大發(fā)展，必須構(gòu)筑大平臺(tái)。這是推動(dòng)赤壁實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展的必然選擇。我們必須全力加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。新選址的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡快啟動(dòng)，盡早具備項(xiàng)目落地的條件。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要采取“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、滾動(dòng)發(fā)展”的模式推進(jìn)，積極引進(jìn)投資主體參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快園區(qū)民房拆遷和農(nóng)民安置小區(qū)建設(shè)，盡快為項(xiàng)目建設(shè)騰出空間。對(duì)園區(qū)的規(guī)劃，一定要起點(diǎn)高、眼光遠(yuǎn)。幾個(gè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要講求特色，科學(xué)分工，錯(cuò)位發(fā)展，以期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)相互配套。還要注重園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活配套設(shè)施的建設(shè)，生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)要同步規(guī)劃，同步發(fā)展。市直各部門要盡早規(guī)劃在相關(guān)的園區(qū)內(nèi)設(shè)立延伸機(jī)構(gòu)，支持園區(qū)建設(shè)。要大力實(shí)施“滿園工程”，盡快把園區(qū)做實(shí)。今后，凡是符合要求的工業(yè)企業(yè)原則上都要落戶在相關(guān)的園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)。

（六）著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全市上下要樹立“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)乎赤壁形象”的理念，營(yíng)造最具吸引力的投資環(huán)境。一是改善行政服務(wù)環(huán)境。加快建設(shè)市行政服務(wù)中心大樓，實(shí)行一站式服務(wù)、一票制收費(fèi)，簡(jiǎn)化程序、提高效率，盡量減少企業(yè)與部門的接觸。進(jìn)入市行政服務(wù)中心的各職能部門，都要安排優(yōu)秀的工作人員，實(shí)行充分授權(quán)，絕不允許體外循環(huán)。要落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、全程代辦制和限時(shí)辦結(jié)制等制度，徹底消除效率低下、衙門作風(fēng)、部門利益至上等現(xiàn)象。二是要建設(shè)公正的法制環(huán)境。規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴(yán)厲打擊砂霸、石霸、路霸、市霸、車霸以及強(qiáng)攬工程、阻礙施工等損害投資環(huán)境的人和事，讓投資者放心投資、穩(wěn)定發(fā)展。凡涉及投資者的糾紛案件，相關(guān)部門要主動(dòng)介入，依法處理，絕不允許縱容偏袒。各執(zhí)法部門到企業(yè)檢查時(shí)，不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)和生活秩序。有關(guān)部門對(duì)客商投訴的問(wèn)題必須限時(shí)查結(jié)，事事有回音，件件有著落。三是要改善融資環(huán)境。進(jìn)一步做強(qiáng)做大城投公司、擔(dān)保公司，提高融資擔(dān)保實(shí)力。深入開展銀企對(duì)接活動(dòng)，搭建銀企資金供需平臺(tái)，破解融資難題。四是要改善用工環(huán)境。積極搭建用工平臺(tái)，主動(dòng)為企業(yè)提供用工服務(wù)。

三、關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。各級(jí)各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要意義，眼睛向下，重心下移，更加關(guān)注農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，更加關(guān)心農(nóng)民的生產(chǎn)生活，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。

（一）統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃。要樹立全域赤壁的理念，按照“124”（一個(gè)中心城區(qū)，沿107國(guó)道和旅游快速通道兩條經(jīng)濟(jì)走廊，官塘驛鎮(zhèn)、趙李橋鎮(zhèn)、車埠鎮(zhèn)、赤壁鎮(zhèn)四個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)和一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的總體布局，統(tǒng)籌編制市域空間布局、土地利用、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共事業(yè)和環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃。盡快完成城市總體規(guī)劃修編工作，加快編制中心城區(qū)、“一河兩岸”等重點(diǎn)地段景觀規(guī)劃和老城區(qū)改造規(guī)劃。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平抓好赤壁新城7.5平方公里控制性詳規(guī)和城市藝術(shù)設(shè)計(jì)，彰顯赤壁歷史人文文化。認(rèn)真做好四個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)規(guī)劃修編、兩條經(jīng)濟(jì)走廊沿線控制性規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，杜絕規(guī)劃、建設(shè)“兩張皮”。建設(shè)規(guī)劃部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要增強(qiáng)責(zé)任，探索規(guī)劃監(jiān)督管理的新途徑，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)建設(shè)行為，確保規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)要落實(shí)屬地管理原則，切實(shí)抓好本區(qū)域規(guī)劃與建設(shè)的管理。嚴(yán)格規(guī)范城區(qū)建房秩序，從現(xiàn)在起，城區(qū)禁止建私房，禁止單位辦公區(qū)配套建住宅樓。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建房用地，禁止無(wú)證建房、無(wú)序建房。市域內(nèi)主要公路沿線，特別是旅游快速通道、107國(guó)道兩側(cè)，未經(jīng)審批，嚴(yán)禁任何人在道路兩邊控制線范圍內(nèi)建房。積極開展“空心村”和閑置宅基地、“一戶多宅”的整治，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。

（二）統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。一是堅(jiān)持把中心城區(qū)建設(shè)放在龍頭地位。全力支持赤壁印象、“一河兩岸”改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)赤壁新城建設(shè)，大力推動(dòng)舊城區(qū)改造，深入開展交通秩序、戶外廣告、噪音污染等專項(xiàng)整治，強(qiáng)化重點(diǎn)工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治和背街小巷管理，切實(shí)提升城市環(huán)境整體水平。創(chuàng)新城管綜合執(zhí)法機(jī)制，提高城市管理水平。二是著力提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能。加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通建設(shè)，加快推動(dòng)芳世灣大橋建設(shè)，力爭(zhēng)赤壁長(zhǎng)江公路大橋立項(xiàng)并啟動(dòng)建設(shè)前期工作，加快改造升級(jí)8條干線公路，改建改造縣鄉(xiāng)公路，新建一批通村公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和行政村候車亭。推動(dòng)城市供水、供氣、公交、污水處理和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共資源共享。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流信息服務(wù)平臺(tái)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)物流配送中心建設(shè)。加大農(nóng)村信息化建設(shè)。三是大力改善農(nóng)村面貌。進(jìn)一步抓好改路、改水、改廚、改廁、改圈，通路、通水、通電、通沼氣、通信息等“五改五通”為主的新農(nóng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。深化“清潔家園”活動(dòng)，加強(qiáng)村莊環(huán)境整治，逐步解決農(nóng)村垃圾亂扔、污水亂流、房屋亂建等問(wèn)題；加強(qiáng)渠路綠化、四旁植樹、庭院綠化等工作，進(jìn)一步提高村莊綠化美化率。支持有條件的村組通過(guò)遷村騰地方式，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)、中心村，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住。規(guī)劃等有關(guān)部門要為農(nóng)民無(wú)償提供外形美觀、功能實(shí)用的房屋設(shè)計(jì)圖紙，引導(dǎo)農(nóng)民搞好房屋外觀的裝飾和房前屋后環(huán)境的整治。

（三）統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，是支撐。就赤壁而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，弱在農(nóng)業(yè)。初步統(tǒng)計(jì)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除三個(gè)辦事處外）共有規(guī)模以上（按年產(chǎn)值500萬(wàn)元計(jì)算）工業(yè)企業(yè)58個(gè)，僅占全市總量的30.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37.6億元，僅占全市總量的22.2%；還有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收不足100萬(wàn)元。全市村級(jí)債務(wù)總額達(dá)到5548萬(wàn)元，無(wú)債村僅15個(gè)。此外，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，加工轉(zhuǎn)化率低，比較效益差。因此，要把提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提升鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為當(dāng)務(wù)之急。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有目標(biāo)、有重點(diǎn)。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要對(duì)本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)謀劃，目標(biāo)怎樣定位、產(chǎn)業(yè)怎么選擇，都要做到心中有數(shù)，措施明確。力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，全市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收達(dá)到500萬(wàn)元以上，還有3至5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收過(guò)1000萬(wàn)元。市里規(guī)劃在中伙鋪鎮(zhèn)、車埠鎮(zhèn)等地建設(shè)工業(yè)園，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，下一步會(huì)研究出臺(tái)一些扶持政策。各地要立足實(shí)際，自力更生，選準(zhǔn)發(fā)展突破口，通過(guò)盤活閑置資產(chǎn)、開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源等途徑，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。不具備發(fā)展工業(yè)的，要積極引進(jìn)項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，享受稅收分成。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要研究出臺(tái)激勵(lì)措施和考核辦法，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容。原則上，各地每年要新增1家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。二是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有特色、求實(shí)效。要本著因地制宜、實(shí)事求是的原則，宜工則工、宜商則商、宜游則游，不拘一格地發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是鎮(zhèn)、村黨組織的根本任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民增收渠道上多下功夫，而村黨組織要在帶領(lǐng)農(nóng)民致富上做文章。沿海地區(qū)有一條經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，“村長(zhǎng)首先要變成董事長(zhǎng)”。廣大農(nóng)村干部要敢當(dāng)致富的典型，帶頭學(xué)技術(shù)，帶頭跑市場(chǎng)，做農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的牽頭人，當(dāng)群眾致富的帶路人。希望能涌現(xiàn)一批像雙丘村這樣的典型。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。赤壁的農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，特色鮮明，做好農(nóng)產(chǎn)品加工文章大有可為。要加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和板塊基地建設(shè)，走“專、精、新、特”路子，發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，形成產(chǎn)業(yè)特色。鼓勵(lì)各地利用荒山荒坡和灘涂地，種植能源林、能源草，發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，大力推進(jìn)土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力發(fā)展茶葉、林竹、獼猴桃、水產(chǎn)等深加工產(chǎn)業(yè)，培育一批市場(chǎng)占有率高、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取租賃、合作等方式，建立生產(chǎn)原料基地，并與農(nóng)戶建立緊密的利益連接機(jī)制。從今年開始，國(guó)家將加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度，這為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了歷史性的機(jī)遇。我們要搶抓機(jī)遇，迅速調(diào)查摸底，抓緊編制全市農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃，每年確定幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，開展集體會(huì)戰(zhàn)，盡快掀起農(nóng)田水利建設(shè)的高潮，為提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和產(chǎn)出能力，為農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。四是農(nóng)民自身要強(qiáng)素質(zhì)、增能力。農(nóng)民是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。各地各部門要重視對(duì)農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們會(huì)謀生、善創(chuàng)業(yè)、能致富。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民在家門口創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。

（四）統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)公共服務(wù)。建立健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)、人力資源和就業(yè)援助體系，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)居民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、失業(yè)登記等工作。加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷提高社會(huì)保障水平，建立惠及城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、最低生活保障制度、新型醫(yī)療保障制度、特困戶救助制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障和救助政策的城鄉(xiāng)一體化。統(tǒng)籌配置教育資源，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育的投入力度，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，改善農(nóng)村薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡科學(xué)發(fā)展。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資源，加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，建立城鄉(xiāng)共融的醫(yī)療資源互動(dòng)機(jī)制，全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，形成鄉(xiāng)村一體的公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助體系。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)科技資源，加大科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)文化體育事業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村文化活動(dòng)中心、圖書室、體育場(chǎng)館的建設(shè)，盡快形成完備的文化體育服務(wù)體系，不斷豐富農(nóng)村文化體育活動(dòng)。深入開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，遠(yuǎn)離封建迷信。加強(qiáng)鎮(zhèn)村民主政治建設(shè)，推進(jìn)村（居）民自治，提高基層社會(huì)管理水平。積極探索戶籍制度改革，研究出臺(tái)相關(guān)政策措施，推動(dòng)城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)。

四、關(guān)于加強(qiáng)基層黨的建設(shè)工作

今年是我市基層黨的建設(shè)鞏固提高年，又是換屆選舉年，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，責(zé)任重大，意義非凡。

（一）深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。省委已經(jīng)確定赤壁為省委書記李鴻忠同志創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)，這是省委對(duì)赤壁的重視和鼓勵(lì)，為我們抓發(fā)展、抓黨的建設(shè)帶來(lái)了機(jī)遇和壓力。我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，自加壓力，全力抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，向省委和赤壁人民交一份滿意的答卷。各地各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方式方法，確?；顒?dòng)既有聲勢(shì)，又有實(shí)效。一是要突出主題。今年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主題是：著眼于在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上見實(shí)效，緊緊圍繞推動(dòng)赤壁新一輪大發(fā)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為“十二五”順利開局多作貢獻(xiàn)；緊緊圍繞保障和改善民生創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事；緊緊圍繞解決群眾反映的突出問(wèn)題創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，化解矛盾、破解難題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是要抓住節(jié)點(diǎn)。要圍繞慶祝建黨90周年這個(gè)節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)載體和方式方法。深入開展好黨員干部“三進(jìn)三同三送”和“三亮一樹”活動(dòng)，總結(jié)表彰一批創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，用身邊人講身邊事，用身邊的事教育感染身邊的人。三是要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。要講成本，重實(shí)效，切忌搞形式主義，做表面文章。

（二）著力提升基層組織戰(zhàn)斗力。要按照“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)要求，大力推進(jìn)基層組織建設(shè)，確保基層組織建起來(lái)、用起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，讓群眾在基層組織建設(shè)中看到變化、得到實(shí)惠。當(dāng)前，要在抓好基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的基礎(chǔ)上，以“強(qiáng)化黨務(wù)、規(guī)范政務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、拓展商務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)”活動(dòng)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域基層黨組織黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，把中心建成“便民服務(wù)、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育培訓(xùn)、說(shuō)事議事”的平臺(tái)。今年3月份，省委將對(duì)全省各縣市區(qū)基層黨建工作進(jìn)行集中考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為評(píng)選表彰的重要依據(jù)。各地要以考評(píng)為動(dòng)力，對(duì)照要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，突破難點(diǎn)問(wèn)題，整體提升黨建水平。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。要全面貫徹《黨政干部選拔任用工作條例》，按照德才兼?zhèn)?、以德為先原則，選用能干事、干成事、不出事的干部。要在招商一線、維穩(wěn)一線、農(nóng)村基層一線培養(yǎng)、選拔干部。二是加強(qiáng)干部人事制度改革，不斷提高選人用人公信度。要嚴(yán)把“入口”關(guān)，公平擇優(yōu)，選用人才。三是要加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理。進(jìn)一步拓寬和健全監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督制度，加大監(jiān)督力度。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺(jué)接受來(lái)自組織和人民的監(jiān)督，做到聞過(guò)則喜，有過(guò)則改。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，干凈做事，清白為官。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，將是我市項(xiàng)目建設(shè)的高峰期，各級(jí)各部門要管好自己，管好本部門的人，不要為了蠅頭小利，插手工程，干擾項(xiàng)目建設(shè)。一旦發(fā)現(xiàn)典型，將嚴(yán)肅處理，絕不能姑息遷就。

（四）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)可具體表現(xiàn)為思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)以及干部生活作風(fēng)等多個(gè)方面。干部的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨、關(guān)系黨的形象，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局。面對(duì)市委七屆五次全會(huì)確定的“十二五”期間的宏偉藍(lán)圖，要推動(dòng)赤壁實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展，關(guān)鍵在干部，根本在作風(fēng)。鴻忠書記在《春節(jié)前與全省農(nóng)村干部談?wù)勑摹返奈恼轮?，語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)全省農(nóng)村干部提出了有針對(duì)性的要求。我們要對(duì)照要求，深刻反省自己，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓好做實(shí)。希望大家在五個(gè)方面多努力。一是要多學(xué)習(xí)，善謀發(fā)展。正確的思路打勝仗，錯(cuò)誤的思路打敗仗，沒(méi)有思路就打亂仗。當(dāng)前，農(nóng)村形勢(shì)在變化，農(nóng)民素質(zhì)在提高，如果我們不與時(shí)俱進(jìn)，不及時(shí)更新思路，豐富知識(shí)，我們做農(nóng)村工作將會(huì)無(wú)的放矢。每一個(gè)農(nóng)村工作崗位都是一個(gè)“責(zé)任席位”，要有與之配套的能力素質(zhì)。廣大干部一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，多聽民意，多研究“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的新趨勢(shì)、新變化、新矛盾、新問(wèn)題，拓寬抓工作的思路。二是多修德，提高品行。一名品德好的干部在群眾中才會(huì)有威望，說(shuō)話才有人聽，干事才有人跟。大家身居基層，一言一行都被群眾看在眼里，記在心上。自己有沒(méi)有影響力，群眾自有公道。我們一定要廉潔、公正，不占集體便宜，不打群眾主意，于公于私一清二白。要親民愛(ài)民，多為群眾辦實(shí)事、解難事，辦事公、處事明，不嫌貧愛(ài)富，不優(yōu)親厚友，不欺軟怕硬，不搞歪門邪道，不對(duì)群眾耍威風(fēng)。三是多吃苦，講求奉獻(xiàn)。俗話說(shuō)，“寧管三軍，不管一村”。鎮(zhèn)村干部處在最基層，官位不高要求高，待遇不多付出多，權(quán)力不大責(zé)任大。這就需要基層同志要有不怕苦、不怕累的精神，甘于寂寞、樂(lè)于堅(jiān)守的精神，要不比財(cái)富比貢獻(xiàn)，不比頭銜比成就。當(dāng)了幾年的干部，你那里經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生產(chǎn)生活條件改善了，老百姓富裕了，老百姓會(huì)惦記，組織上也不會(huì)虧待。四是多碰硬，敢于負(fù)責(zé)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)是手段，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展才是最終目的。農(nóng)村干部是“兵頭將尾”，對(duì)上擔(dān)負(fù)著執(zhí)行黨的路線方針政策的重大使命，對(duì)下承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)一方群眾致富與幸福安康的重大責(zé)任，不能甘當(dāng)“維持會(huì)長(zhǎng)”，要“在其位、謀其政、盡其責(zé)、成其事”，每年破解幾個(gè)難題，做成幾件事，千方百計(jì)謀一方發(fā)展，保一方平安。五是多為民，增進(jìn)群眾感情。要帶著激情做農(nóng)村工作，帶著感情為群眾服務(wù)，尤其要關(guān)心好空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、庫(kù)區(qū)移民、貧困家庭等特殊群體，多幫他們解決一些困難和問(wèn)題，多送上一份關(guān)心和溫暖。

（五）認(rèn)真做好換屆工作。今年是換屆年。抓好市鎮(zhèn)村三級(jí)換屆工作，對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面具有十分重要的意義。要按照中央精神要求，統(tǒng)籌選配好市鎮(zhèn)村三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。要堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力。要注意選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要的女干部、年輕干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。要加強(qiáng)換屆中的思想政治工作，引導(dǎo)干部自覺(jué)服從組織安排，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。換屆期間往往是用人上不正之風(fēng)的易發(fā)多發(fā)期。中紀(jì)委、中央組織部明確提出在換屆中嚴(yán)禁拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆等“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的要求，黨員干部和各級(jí)黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行這些紀(jì)律要求，嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，防患于未然。要嚴(yán)厲查處違反換屆紀(jì)律行為，做到有案必查、查實(shí)必處、失責(zé)必究，讓投機(jī)鉆營(yíng)者無(wú)機(jī)可乘，讓心存僥幸者付出代價(jià)，讓觸犯法紀(jì)者受到懲處，確保換屆工作風(fēng)清氣正。

同志們，今年的目標(biāo)已經(jīng)明確、任務(wù)已經(jīng)部署?，F(xiàn)在，關(guān)鍵是要一言九鼎、說(shuō)話算數(shù)，確保完成既定的目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)黨員干部一定要進(jìn)一步增強(qiáng)守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，在狠抓落實(shí)上下實(shí)勁、使實(shí)招、出實(shí)效。各地各部門要迅速將市委、市政府的決策部署逐項(xiàng)量化、細(xì)化、實(shí)化，分解落實(shí)到人，做到每項(xiàng)工作有人干、每個(gè)項(xiàng)目有人抓、每個(gè)環(huán)節(jié)有人管，形成說(shuō)了算、定了干、干必成的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)只說(shuō)不做、不推不動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)有令不行、有禁不止，務(wù)必做到定一件、干一件、成一件。

同志們，一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。我們又迎來(lái)了孕育希望、充滿生機(jī)的春天。如同這美好的季節(jié)一樣，赤壁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一個(gè)春天正向我們走來(lái)。我們已經(jīng)撒播了希望的種子，只要我們辛苦耕耘，用心培育，就一定能收獲豐碩的果實(shí)。讓我們進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)苦干，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的良好開局，推動(dòng)赤壁

第五篇：區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨招商引資工作會(huì)講話

各位企業(yè)老總、同志們：

今天的全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨招商引資工作會(huì)，是在我區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作已經(jīng)取得階段性勝利后召開的一次重要會(huì)議，也是深入貫徹落實(shí)趕超發(fā)展戰(zhàn)略的再部署大會(huì)。會(huì)議的主題是進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下?lián)屪C(jī)遇，乘勢(shì)而上，以更大的氣魄、更高的要求、更有力的舉措，全力抓好工業(yè)暨招商引資工作，開創(chuàng)工作新局面，進(jìn)一步推進(jìn)趕超發(fā)展的新跨越。剛才，瑞慶書記作了主攻工業(yè)暨招商引資工作報(bào)告，區(qū)經(jīng)貿(mào)委、招商局、撫北工業(yè)園區(qū)、自立銅業(yè)、xx信用聯(lián)社的主要負(fù)責(zé)人作了很好的發(fā)言，等一下，市委常委、區(qū)委葉書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，增強(qiáng)做好工業(yè)和招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感。

2007年，全區(qū)上下全面實(shí)施趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，加壓奮進(jìn)，扎實(shí)苦干，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提升、后勁增強(qiáng)、環(huán)境改善、社會(huì)和諧的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全區(qū)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值118億元，同比增長(zhǎng)15.2%；完成財(cái)政收入3.61億元，同比增長(zhǎng)39.6%，其中地方財(cái)政收入2.51億元，增長(zhǎng)34.9%，財(cái)政總收入在全省排第33位，比2006年前進(jìn)了6位，獲得省政府全省縣級(jí)財(cái)政收入三年翻番獎(jiǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11480元，同比增長(zhǎng)21.7%，農(nóng)民人均純收入4912元，同比增長(zhǎng)17.8%。在推進(jìn)趕超發(fā)展的進(jìn)程中，我們始終堅(jiān)持主攻點(diǎn)是工業(yè)，決戰(zhàn)點(diǎn)是園區(qū)，成敗點(diǎn)是招商引資，把主攻工業(yè)、招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓，取得明顯成效，招商引資對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，工業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的支撐力、帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，對(duì)趕超發(fā)展的促進(jìn)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。全面總結(jié)分析去年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資工作和當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢(shì)，我看可以從以下三個(gè)方面來(lái)概括：

（一）客觀肯定成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)主攻工業(yè)和招商引資的信心。2007年，是我區(qū)主攻工業(yè)和招商引資工作效益最好、成效最明顯的一年，突出表現(xiàn)在：一是發(fā)展速度明顯加快。全區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)18家，全年規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值16.9億元，比上年增長(zhǎng)33%；全區(qū)完成主營(yíng)收入突破50億，達(dá)到56.4億元，增長(zhǎng)72.34%。工業(yè)園區(qū)新增稅收、新增面積、新增企業(yè)數(shù)均超歷史，去年區(qū)財(cái)政投入園區(qū)建設(shè)資金9000多萬(wàn)元，新增園區(qū)面積近3000畝，新增企業(yè)25戶，規(guī)模在上年的基礎(chǔ)上翻了一番，園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到37.2億元，比上年增長(zhǎng)170%，實(shí)現(xiàn)稅金1.64億元、增長(zhǎng)192%，初步形成了有色金屬加工特色園區(qū)。二是發(fā)展質(zhì)量明顯提升。納稅大戶日益增多，納稅100萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到20戶（全市109戶），納稅過(guò)1000萬(wàn)元以上的有4戶（全市9戶），尤其是金弘實(shí)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5886萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)全區(qū)、全市5000萬(wàn)元以上納稅企業(yè)“零”的突破，以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在初步形成。三是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。去年，全年招商引資實(shí)際進(jìn)資17.7億元，占市下達(dá)任務(wù)的160.7%；其中工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資12.6億元，占市下達(dá)任務(wù)的158%；新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目16個(gè)（億元以上工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)），實(shí)際進(jìn)資4.4億元，占市下達(dá)任務(wù)的144%，在年終全市招商引資目標(biāo)考評(píng)中列全市第二名；投資4.5億元的自立銅業(yè)、投資4.5億元的HGH項(xiàng)目、投資1.5億元的昊鵬實(shí)業(yè)、投資1億元的豐藝特種玻璃、投資6000萬(wàn)元的美華鋁業(yè)、投資5000萬(wàn)元的昊鼎混凝土等一大批投資額大、發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)支撐力強(qiáng)的項(xiàng)目在我區(qū)落戶。園區(qū)內(nèi)的銅加工業(yè)形成了一定規(guī)模，總投資10億元的自立銅業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后，可年產(chǎn)電解銅12萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)年銷售收入100億元。在加快在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目在去年建成投產(chǎn)，并實(shí)施了一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，為工業(yè)發(fā)展注入了活力，增添了后勁。

（二）充分認(rèn)識(shí)差距，進(jìn)一步增強(qiáng)主攻工業(yè)和招商引資的緊迫感。在肯定成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)該清醒地看到，我區(qū)工業(yè)發(fā)展中還存在許多問(wèn)題和不足，需要引起我們高度重視：一是總量仍然偏小。我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，但還是低水平上的高速度、小基數(shù)上的快增長(zhǎng)，我區(qū)工業(yè)占GDp的比重偏低，工業(yè)增加值占GDp的比重僅達(dá)到22.5%，與全省比還有很大差距，在全市比也不很理想。二是“旗艦型”企業(yè)還不多。稅源型骨干企業(yè)不多，企業(yè)產(chǎn)品檔次不高，發(fā)展的速度的質(zhì)量不夠理想，去年我區(qū)年納稅過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)只有4戶，納稅過(guò)5000萬(wàn)元的只有1戶。三是招商引資質(zhì)量不高。引進(jìn)一般項(xiàng)目多，高科技、高附加值項(xiàng)目少。尤其是帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目少，當(dāng)年入園落戶的項(xiàng)目開工建設(shè)率不高，投產(chǎn)率低。四是發(fā)展還不平衡。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主攻工業(yè)和招商引資中作用一定要加強(qiáng)；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦在發(fā)展速度、質(zhì)量、效益等方面都相差較大。

（三）把握催人奮進(jìn)的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)主攻工業(yè)和招商引資的責(zé)任感。我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有差距、有壓力，但也存在許多有利條件和發(fā)展良機(jī)。一是從宏觀發(fā)展趨勢(shì)看，全球經(jīng)濟(jì)已連續(xù)5年保持較快增長(zhǎng)，平均增長(zhǎng)率接近5%，這一增長(zhǎng)勢(shì)頭今年仍將延續(xù)。我國(guó)近幾年經(jīng)濟(jì)也持續(xù)保持了較高的增長(zhǎng)速度，尤其是中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略將繼續(xù)大力推進(jìn)，全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)普遍看好，企業(yè)家信心普遍較強(qiáng)，宏觀環(huán)境對(duì)工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展總體有利。二是從外部發(fā)展環(huán)境看，當(dāng)前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐進(jìn)一步加快，對(duì)企業(yè)實(shí)行好中選優(yōu)，加上土地、電力、勞動(dòng)力等資源都很緊張，許多企業(yè)紛紛準(zhǔn)備向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，將給地處“長(zhǎng)珠閩”交叉腹心地帶的xx，帶來(lái)許多商機(jī)、許多先機(jī)，有利于我們用好區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，在主動(dòng)搞好產(chǎn)業(yè)承接中實(shí)現(xiàn)更大作為。三是從內(nèi)部發(fā)展條件看，通過(guò)近兩年持之以恒地主攻“兩區(qū)”，我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，城市面貌有了很大改觀，交通條件不斷改善，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備，對(duì)外來(lái)投資者的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步增大，加快工業(yè)發(fā)展的條件越來(lái)越好。

我們一定要保持清醒的頭腦，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，既要看到取得的成績(jī)，又要看到我區(qū)工業(yè)起點(diǎn)低、總量小的現(xiàn)狀；要充分認(rèn)識(shí)到，xx的落后關(guān)鍵在工業(yè)的落后，xx的差距主要是工業(yè)的差距，加速工業(yè)發(fā)展是推進(jìn)xx趕超發(fā)展的主攻點(diǎn)，大力招商引資是攻堅(jiān)點(diǎn)。我們一定要變機(jī)遇為優(yōu)勢(shì)，變挑戰(zhàn)為壓力，化壓力為動(dòng)力，緊緊咬住發(fā)展目標(biāo)不放松，堅(jiān)定主攻工業(yè)不動(dòng)搖，下最大決心、花最大力氣把招商引資做實(shí)做好，把工業(yè)做大做強(qiáng)，不斷開創(chuàng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

二、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，突出工作重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是在新起點(diǎn)上推進(jìn)xx趕超發(fā)展的攻堅(jiān)之年。按照“奮力趕超、重點(diǎn)突破、局部超越”的發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)增加值三年翻兩番，財(cái)政總收入三年翻一番，生產(chǎn)總值四年翻一番”的奮斗目標(biāo)，今年全區(qū)要實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值141億元，增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)18%；財(cái)政收入確保完成4.6億元，增長(zhǎng)27%，力爭(zhēng)5億元，增長(zhǎng)38.5%；其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅都要排在全市前列。無(wú)論是要確保實(shí)現(xiàn)2008年工作目標(biāo)，還是要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展奮斗目標(biāo)，都取決于招商引資的速度，主攻工業(yè)的力度。為此，全區(qū)上下要堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，全力以赴主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，抓好招商引資工作，確保全面完成和超額完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，主要要做好以下工作。

（一）狠抓招商引資，著力加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

招商引資是當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)我區(qū)趕超發(fā)展的總抓手。我們必須緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮我區(qū)近鄰沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“政府主導(dǎo)、各方參與、園區(qū)承接、突出產(chǎn)業(yè)、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，狠抓招商引資，引進(jìn)更多的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，不斷加快開放型經(jīng)濟(jì)步伐。力爭(zhēng)全年引進(jìn)區(qū)外資金20億元，其中工業(yè)進(jìn)資12億元。完成合同利用外資2500美元，實(shí)際利用境外資金1300美元，出口創(chuàng)匯1800美元。

一是突出重點(diǎn)。一要盯緊重點(diǎn)區(qū)域。繼續(xù)鞏固浙江、福建等基地，著力打造浙江企業(yè)“南下”的橋頭堡，特別是隨著向莆鐵路的建設(shè)，我們與“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的合作將更加有利，要著手制定融入“海西”的具體政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。還要拓展江蘇、廣東、上海等招商引資基地，不斷突破港臺(tái)、日韓和東南亞等外資引進(jìn)基地，二要主攻重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。緊緊圍繞有色金屬加工、機(jī)械制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、輕紡和新型建材等六大支柱產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，力爭(zhēng)在有色金屬加工、衛(wèi)生潔具、家電等領(lǐng)域再引進(jìn)一批重量級(jí)的大項(xiàng)目，打造在全省，乃至全國(guó)都有一定影響力的特色產(chǎn)業(yè)基地。三要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目招商。突出大項(xiàng)目的引進(jìn)，著力引進(jìn)附加值高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，真正達(dá)到“引進(jìn)一個(gè)、帶來(lái)一片、形成特色、構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)”的良好效果，全年力爭(zhēng)引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目40個(gè)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目16個(gè)、億元以上項(xiàng)目5個(gè)。與此同時(shí)，要大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加快培育出口龍頭企業(yè)，努力做大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，科學(xué)分解落實(shí)外資引進(jìn)任務(wù)，確保利用外資和出口創(chuàng)匯有新的突破。

二是完善領(lǐng)導(dǎo)組團(tuán)招商。要繼續(xù)鞏固完善招商團(tuán)隊(duì)，區(qū)委、區(qū)政府已重新調(diào)整組建了16支招商團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)由兩名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，4—5個(gè)區(qū)直單位和一名招商信息員組成，各招商團(tuán)隊(duì)要迅速行動(dòng)起來(lái)。要優(yōu)化專業(yè)招商信息隊(duì)伍，選派精兵強(qiáng)將分別派駐浙江、福建、廣東、上海等地蹲點(diǎn)招商，成立辦事處，搞好跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)抓好廣東家電配件等項(xiàng)目的招商。

三是堅(jiān)持以商招商。實(shí)踐證明，以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。這些年通過(guò)招商引資，每個(gè)部門都掌握了一批客商，我們要切實(shí)用好這一寶貴的招商資源。要建立在xx投資客商聯(lián)系制度，聘請(qǐng)部分投資成功的客商作為招商代理，依托他們吸引、帶動(dòng)更多客商來(lái)xx投資興業(yè)，形成以商招商的投資帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，要在浙江、福建、廣東等地聘請(qǐng)一批熱心為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力的工商界朋友作為我區(qū)的招商引資特別顧問(wèn)。要對(duì)以商招商作出重要貢獻(xiàn)的客商實(shí)行重獎(jiǎng)，促進(jìn)招商。

四是優(yōu)化招商環(huán)境。環(huán)境是形象、是資本、是品牌、是最大的吸引力。各地各部門務(wù)必高度重視投資環(huán)境的建設(shè)，進(jìn)一步提高對(duì)客商的服務(wù)水平。同時(shí)，要切實(shí)破解招商難題，著力解決好企業(yè)融資、用地、用工等實(shí)際問(wèn)題，大力推進(jìn)環(huán)境綜合整治，為客商提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使客商引得進(jìn)、落得下、留得住、安得穩(wěn)。

（二）決戰(zhàn)園區(qū)，全力打造趕超發(fā)展大平臺(tái)。

園區(qū)是招商引資的主要載體、工業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。要全力以赴規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、發(fā)展好工業(yè)園區(qū)，使之真正成為主攻工業(yè)的主陣地、財(cái)政收入的增長(zhǎng)源、擴(kuò)大就業(yè)的主渠道、科技進(jìn)步的示范區(qū)。全年力爭(zhēng)園區(qū)主營(yíng)收入實(shí)現(xiàn)50億元以上，力爭(zhēng)60億元，稅金2億元以上。

一是推進(jìn)硬件建設(shè)。今年力爭(zhēng)籌集億元資金，抓緊抓好土地開發(fā)利用，新增土地面積2000畝以上。打通園區(qū)主干道，積極推進(jìn)園區(qū)水、電、路、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，搞好綠化、亮化、美化工程，同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，在福銀高速路口打開一個(gè)出入口，不斷完善園區(qū)功能，全面提升園區(qū)品位。

二是狠抓項(xiàng)目落實(shí)。要千方百計(jì)引進(jìn)更多的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目入園落戶，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高引進(jìn)項(xiàng)目的資金到位率、開工建設(shè)率、竣工投產(chǎn)率，今年力爭(zhēng)新增入園工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，開工建設(shè)20個(gè)以上。

三是用活園區(qū)土地。要充分發(fā)揮我區(qū)地處平原的地利優(yōu)勢(shì)，大力爭(zhēng)取省、市的重視和支持，做好土地報(bào)批工作，加快土地平整步伐，不斷擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。要繼續(xù)搞好園區(qū)閑置土地清理工作，對(duì)閑置未用，或遲遲不開工及未達(dá)到合同投資強(qiáng)度要求的項(xiàng)目用地，該清退的要堅(jiān)決清退，該收回的要堅(jiān)決收回。要注意集約用地，提倡建多層廠房，向空中發(fā)展，大力提高投資強(qiáng)度和建筑密度，提高土地利用率。

四是抓配套創(chuàng)特色園。要以銅材加工為龍頭，以化工、建材為支撐，按照具有前瞻性和可操作性的要求，切實(shí)完善撫北工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工、家電配件等產(chǎn)業(yè)，著力打造有色金屬加工特色園和家電工業(yè)園。

（三）主攻工業(yè)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。

抓經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目是關(guān)鍵，項(xiàng)目是載體，項(xiàng)目是后勁，項(xiàng)目是財(cái)源。我們堅(jiān)持把大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略作為推進(jìn)趕超發(fā)展的主要抓手。在主攻工業(yè)中，我們要把工業(yè)任務(wù)項(xiàng)目化，以項(xiàng)目帶動(dòng)為戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)工業(yè)總量的擴(kuò)大，促進(jìn)工業(yè)提速增效。

一是抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的生命線，抓項(xiàng)目，就是要緊緊圍繞“多、大、特、快”四個(gè)字做好文章，這里我強(qiáng)調(diào)一下。“多”，就是要注重多引工業(yè)項(xiàng)目。多上項(xiàng)目、多辦企業(yè)，是我們目前發(fā)展工業(yè)時(shí)必須首先要考慮的問(wèn)題。為此，要十分注重多引工業(yè)項(xiàng)目，多上好項(xiàng)目。今年，全區(qū)要引進(jìn)固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)。“大”，就是要注重上大項(xiàng)目。過(guò)去幾年，我們抓項(xiàng)目，眉毛胡子一把抓，現(xiàn)在我區(qū)工業(yè)發(fā)展到了一定水平，園區(qū)土地也越來(lái)越寶貴，對(duì)入園項(xiàng)目要有選擇，招商不僅要引資也要選資，既要重視項(xiàng)目的數(shù)量，更要重視項(xiàng)目的質(zhì)量。要十分注重項(xiàng)目招大引強(qiáng)，十分注重企業(yè)做大做強(qiáng)?！疤亍?，就是要注重彰顯項(xiàng)目特色。我們要十分注重建特色園區(qū)、育特色產(chǎn)業(yè)、上特色項(xiàng)目，以園區(qū)為依托、為載體，立足機(jī)電制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、新型建材、輕工紡織等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興的銅加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工、家電配件等產(chǎn)業(yè)，著力打造有色金屬加工特色園和家電工業(yè)園?！翱臁保褪且⒅丶涌祉?xiàng)目建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目需要我們分秒必爭(zhēng)，趕超發(fā)展由不得我們慢慢吞吞。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，及時(shí)為企業(yè)辦理相關(guān)證照，項(xiàng)目引進(jìn)后要確保在7個(gè)工作日內(nèi)安排好用地；要加強(qiáng)督查落實(shí)，督促企業(yè)按合同辦事，及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，項(xiàng)目落地后2個(gè)月內(nèi)要開工建設(shè)；要引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)有實(shí)力、能打硬仗的施工隊(duì)伍，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決施工中的實(shí)際困難，確保引進(jìn)項(xiàng)目早動(dòng)工、早建設(shè)，在建項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)。

二是扶優(yōu)扶強(qiáng)。要緊緊圍繞有色金屬加工、機(jī)電制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、新型建材、輕工紡織等六大產(chǎn)業(yè)，按照動(dòng)態(tài)管理的原則，選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ?、主營(yíng)收入過(guò)億元或?qū)崿F(xiàn)利稅過(guò)500萬(wàn)元的骨干企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。對(duì)自立銅業(yè)、金弘實(shí)業(yè)、江龍有色金屬、恒力電池、蘭豐水泥、減震器、xx酒業(yè)等34戶重點(diǎn)企業(yè)，繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制，在政策、資金、項(xiàng)目、服務(wù)等方面進(jìn)行傾斜，促其做強(qiáng)做優(yōu)，力爭(zhēng)納稅過(guò)100萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)25家，其中納稅過(guò)1000萬(wàn)元5家，過(guò)5000萬(wàn)元1家。

三是創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特。一是狠抓一批重大技改項(xiàng)目的實(shí)施。鼓勵(lì)一批重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)靠大聯(lián)強(qiáng)、招商重組、合資嫁接、增資擴(kuò)股等多種形式，增強(qiáng)企業(yè)投入，壯大企業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)抓自立銅業(yè)的建設(shè)速度、金弘實(shí)業(yè)二期建設(shè)、江龍有色金屬擴(kuò)能改造等10大技改項(xiàng)目，使其盡快建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。二是大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)科研聯(lián)合形式，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，力爭(zhēng)4個(gè)以上新產(chǎn)品獲省優(yōu)稱號(hào)，4個(gè)以上產(chǎn)品被評(píng)為省名牌產(chǎn)品，4個(gè)以上企業(yè)獲省著名商標(biāo)。

四是做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是全區(qū)工業(yè)的重要組成部分，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源的主要支柱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，重點(diǎn)要抓住兩條。一要緊緊依托農(nóng)業(yè)資源辦工業(yè)，xx是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力興辦糧食加工、果蔬加工、藥材加工、畜牧產(chǎn)品加工等農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二要依托我區(qū)人力資源辦工業(yè)。對(duì)外出務(wù)工人員和能人回鄉(xiāng)投資辦廠的，視為招商引資項(xiàng)目同等待遇對(duì)待，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的稅收大戶給予重獎(jiǎng)。對(duì)引進(jìn)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職干部服務(wù)制，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工業(yè)用地等方面的實(shí)際問(wèn)題和困難，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。全年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須新增固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目1-2個(gè)，新增1-2家主營(yíng)收入500萬(wàn)元以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

主攻工業(yè)和招商引資的目標(biāo)措施已明確，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在干部、在落實(shí)。全區(qū)上下要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，做到以最強(qiáng)的力量、以最優(yōu)的政策、以最硬的措施抓工業(yè)和招商引資，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（一）進(jìn)一步形成工作合力。要認(rèn)真抓好工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的組織實(shí)施，進(jìn)一步加大主攻工業(yè)和決戰(zhàn)園區(qū)力度，堅(jiān)持高度重視、高位推動(dòng)、高效推進(jìn)工業(yè)和招商引資工作。要加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，各地各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為親自抓，親自部署、親自調(diào)度、親自督查落實(shí)；要配備精兵強(qiáng)將，讓綜合素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)分管工業(yè)、招商引資；要選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強(qiáng)的干部到工業(yè)、招商引資領(lǐng)域工作，為工業(yè)發(fā)展提供有力的保障。要加大協(xié)調(diào)配合力度，樹立全區(qū)“一盤棋”的思想，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，通力協(xié)作，做到心往一處想，勁往一處使，形成強(qiáng)大合力。要加大調(diào)度督查力度，堅(jiān)持和完善工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要定期深入園區(qū)、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公。區(qū)里將繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度，對(duì)園區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要形成現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度，并認(rèn)真堅(jiān)持下去。同時(shí)，要加強(qiáng)督促檢查，確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（二）進(jìn)一步提高執(zhí)行力。增強(qiáng)執(zhí)行力，首先要破解用地難題。當(dāng)前，國(guó)家土地政策日趨嚴(yán)格，這給我們實(shí)施招商引資優(yōu)惠政策，引進(jìn)更多更好的項(xiàng)目增加了新的操作難度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要在實(shí)際操作中始終保持十分清醒的頭腦，規(guī)范操作，防止各種風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，決不能因?yàn)榕鲁鰡?wèn)題就無(wú)所作為，坐失發(fā)展的機(jī)遇。既要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知精神，堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)和管理土地，又要正確理解國(guó)家宏觀調(diào)控政策，積極應(yīng)對(duì)，靈活運(yùn)作，把我們的優(yōu)惠政策操作到位。特別是在重大機(jī)遇面前，要敢于決斷，敢于負(fù)責(zé)，有所作為。其次要破解資金難題。各地各有關(guān)部門要千方百計(jì)幫助客商、企業(yè)籌措建設(shè)發(fā)展資金，解決好資金困難問(wèn)題。要積極牽線搭橋，幫助企業(yè)和銀行建立經(jīng)常性的溝通渠道，協(xié)調(diào)解決銀企之間出現(xiàn)的矛盾和借貸中存在的問(wèn)題，建立良好的銀企互動(dòng)機(jī)制，密切銀企關(guān)系，促進(jìn)銀企合作。要鼓勵(lì)銀行對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有發(fā)展后勁的客商企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)支持。金融機(jī)構(gòu)要以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為己任，切實(shí)加大對(duì)客商企業(yè)的信貸投入，對(duì)信譽(yù)好、效益好、發(fā)展快的成長(zhǎng)型企業(yè)，要給予及時(shí)有效的扶持。三要破解用工難題。日前我區(qū)一些客商企業(yè)出現(xiàn)了一定程度的招工難現(xiàn)象，各地各有關(guān)部門必須認(rèn)真幫助企業(yè)解決好這一問(wèn)題。要把招工和招商統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的指導(dǎo)，正確處理勞務(wù)輸出與就地?fù)駱I(yè)的關(guān)系，在做好勞務(wù)輸出的同時(shí)，使更多的勞動(dòng)力就地?fù)駱I(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)勞動(dòng)用工培訓(xùn)，為客商企業(yè)提供適銷對(duì)路的勞動(dòng)用工。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。人往高處走，財(cái)向旺處集。無(wú)論是國(guó)內(nèi)資本還是國(guó)外資本，在選擇投資地時(shí)，最看重的是投資環(huán)境。投資環(huán)境的優(yōu)劣，會(huì)進(jìn)一步加速產(chǎn)業(yè)的集聚和離散，出現(xiàn)“旺的越旺、冷的越冷”現(xiàn)象。因此，要圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化服務(wù)職能，提高行政效能，強(qiáng)化辦事效率，重點(diǎn)做好以下三點(diǎn)：一是公開政務(wù)。要按照“方便客商、服務(wù)企業(yè)、操作快捷”的要求，公開辦事依據(jù)、辦理?xiàng)l件、審批程序、工作時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和審批責(zé)任，優(yōu)化辦事流程，不斷完善和深化“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、和“一次性告知制”等一系列管理制度。二是要注重實(shí)效。要把“一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”的要求真正落實(shí)到每一件具體事情上，對(duì)涉及多個(gè)部門的審批，采取一個(gè)部門主辦、有關(guān)部門協(xié)辦的方式審批。三是要規(guī)范操作。堅(jiān)持依法行政，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)和執(zhí)法擾商等問(wèn)題，控制不必要的“檢查”、“評(píng)比”，讓企業(yè)集中精力抓發(fā)展。

同志們，在人類歷史的長(zhǎng)河中，工業(yè)革命的歲月是最扣人心弦的歲月；在人類社會(huì)的進(jìn)步中，工業(yè)文明的進(jìn)步是最引人注目的進(jìn)步；在推進(jìn)xx趕超發(fā)展的進(jìn)程中，工業(yè)將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。我們一定要更加振奮精神，更加扎實(shí)苦干，全力招商引資，加快工業(yè)發(fā)展步伐，用工業(yè)發(fā)展推進(jìn)趕超發(fā)展，用工業(yè)文明推動(dòng)社會(huì)文明，用工業(yè)化進(jìn)程推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程，為把xx建設(shè)成為現(xiàn)代工業(yè)新區(qū)而努力奮斗！