第一篇：化解重點難點村換屆選舉問題有新招

2010年，烏什縣針對14個重點難點村在換屆選舉中容易引發(fā)的各類問題，對癥實策，有效化解，取得較好成效。

“領(lǐng)導包村”化解村情復雜問題。對存在家族、派系等村情復雜的重點難點村，縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導提前介入，落實包村責任制，全程負責聯(lián)系選舉的各項工作，防止因家族勢力把持操縱選舉。對選舉工作中可能出現(xiàn)“賄選”等違法違規(guī)行為，派出督查組和指導組長期駐村，教育選民互相監(jiān)督，提高大局意識、集體意識，淡化宗族意識、個人意識，公平、公正地用好選舉權(quán)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時制止，把問題處理在萌芽狀態(tài)。14名縣級領(lǐng)導分別聯(lián)系14個重點難點村，確保村“兩委”換屆選舉工作的順利開展。

“培養(yǎng)選拔”化解無人可選問題。針對5個重點難點村“無人選、選人難”的現(xiàn)象，廣泛的宣傳動員，提前把村里政治素養(yǎng)好、致富能力強、愿意為群眾服務、善于做群眾工作的年輕人培養(yǎng)成村干部后備人選。通過組織考察、黨員推薦等方式，將村中退伍軍人、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學生“村官”等各層次人員納入村干部人才庫。同時采取談話、座談會、黨員會議等形式激勵廣大黨員干部參與熱情，夯實了“無人選”村的人才基礎(chǔ)，使5個“無人選”村建立了20名后備干部隊伍庫。

“陽光賬目”化解財務混亂問題。縣委組織部聯(lián)合紀檢、農(nóng)經(jīng)、民政等部門組成審計組對財務管理混亂、群眾怨氣較大的8個重點難點村的所有賬目、經(jīng)濟責任目標完成情況、村級財務收支等情況進行全面審計，堅持做到財務賬本、財產(chǎn)實物、現(xiàn)金收支、往來賬目“四必查”，對村民關(guān)心的大額開支、報賬手續(xù)不完善、拖欠村集體公款等問題不放過。并在“四議兩公開”欄內(nèi)公開審計結(jié)果，消除村民的疑慮和積怨，讓村民“明白”，還干部“清白”。經(jīng)審計，8個重點難點村村干部沒有出現(xiàn)經(jīng)濟上違規(guī)違紀行為。

“解難散怨”化解矛盾突出問題。針對3個“兩委”班子成員鬧矛盾的村，鄉(xiāng)及時成立矛盾調(diào)解小組，耐心細致地對相關(guān)人員進行談話、提醒、告誡、警示和教育，有效化解了村“兩委”不團結(jié)問題，為選舉工作掃除了思想障礙。對存在歷史遺留問題和難事較多的村，通過走訪部分村“兩委”成員、黨員及一些德高望重的群眾代表，召開村“兩委”班子、群眾代表座談會，對村內(nèi)現(xiàn)狀、存在的問題及其根本原因進行詳細的調(diào)查與分析，全面掌握矛盾突出村的根源，積極爭取上級部門協(xié)調(diào)解決，有效做好化解工作。

第二篇：村“兩委”換屆選舉重點難點村問題研究

村“兩委”換屆選舉重點難點村問題研究

2014年是是新一輪村“兩委”換屆選舉年，搞好村“兩委”換屆選舉工作意義重大，是加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中的一件大事。農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作涉及面寬，各種問題、矛盾頻現(xiàn)，其中以換屆中重點難點村問題、矛盾最為突出。不同的重點難點村呈現(xiàn)的問題也不盡相同，總結(jié)起來主要分為以下兩種類型村：經(jīng)濟貧困村、矛盾突出村。這些重點難點村的換屆選舉工作是村“兩委”換屆選舉工作全面完成的關(guān)鍵所在，所以應該高度重視重點難點村換屆選舉工作，在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索研究破解辦法。

一、影響村級組織換屆選舉的主要問題和原因

通過調(diào)研分析，xx鄉(xiāng)6個行政村中，班子堅強有力的好村3個，占50％，中間位次的1個，占16.67%，換屆問題較多的重點村、難點村2個，占33.33%。重點難點村影響村級組織換屆選舉的問題，主要有以下幾個方面：

1、經(jīng)濟貧困村的換屆選舉工作阻力大。一是村黨組織凝聚力不強。經(jīng)濟貧困村的大多數(shù)村干部不適應新形勢的發(fā)展需要，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不強，降低了村黨組織的威信，使得村黨組織的凝聚力進一步弱化。二是后備干部缺乏。由于集體經(jīng)濟少，經(jīng)濟貧困村村干部報酬普遍偏低，處于高支出、低報酬的狀態(tài)，一些年青人和經(jīng)濟能人都愿意外出務工、經(jīng)商，而不愿意當村干部，后備干部培養(yǎng)十分艱難。三是競選激情不高。經(jīng)濟貧困村大都沒

有集體經(jīng)濟，上級撥付下來的辦公經(jīng)費僅能維持正常的辦公支出，村里工作難開展，所以經(jīng)濟貧困村大都存在競選熱情不高的問題。

2、矛盾突出村的換屆選舉工作難組織。一是家族勢力干預換屆。有些村由于姓氏多，形成了一個個家族勢力。家族勢力為了利益彼此競爭，尤其在村兩委換屆選舉時，每個家族的村民都想選舉本家的村民，這樣選民票數(shù)容易分散，很難達到規(guī)定要求，影響換屆選舉工作正常進行。二是干群關(guān)系緊張。有的村干部法律意識淡薄，不能依法辦事，少數(shù)村干部以權(quán)謀私，引起群眾強烈不滿；村務公開不及時、不真實，特別是近年來群眾對土坯房改造中存在的一些問題意見很大。因此，村民對村干部不信任、不支持，干群關(guān)系緊張，導致?lián)Q屆選舉工作難組織。

3、換屆重點村難點村選情復雜。一是鄉(xiāng)邊村，由于緊靠政府駐地，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，集體財產(chǎn)豐厚，村干部經(jīng)濟待遇較高，村民參選熱情較高。二是經(jīng)濟強村，由于集體資產(chǎn)雄厚，村干部經(jīng)濟待遇較高，參與競選的人員較多；三是村兩委班子成員不團結(jié)，相互拆臺。

二、對策措施

堅持“一村一策，分類指導”的原則，深入調(diào)查摸底，把握各村村情、民情和問題實質(zhì)，因地因村制宜，分類制定解決問題的對策措施。

1、對干群關(guān)系緊張、矛盾較多的村，在化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定上強措施。一是要嚴格落實領(lǐng)導責任制。對于涉及面廣直接關(guān)系群眾切身利益的重點、難點、熱點糾紛，各級領(lǐng)導要親自出面協(xié)調(diào)處理。二是整合力量，構(gòu)建人民調(diào)解工作新機制。派出所、司法所、綜治辦等都具有化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定的職能，應結(jié)合實際，把這些力量整合起來。三是暢通信訪渠道，查處信訪案件。在換屆選舉工作中，對群眾來信、來電或直接到訪反映的重點問題，作出答復和相應的處置方法，切實把矛盾解決在基層一線。

2、對家族勢力干預換屆的村，在保證村民正確行使民主權(quán)力上下功夫。一是做好宣傳引導。召開村民大會進行充分的宣傳，把村委會人選與村前途命運的關(guān)系講深講透，引導村民珍惜和正確行使自己的民主權(quán)利。二是嚴格投票程序。在“海選”的過程中，盡可能地動員選民“一人一票”秘密畫票、獨立投票，盡量減少法定的一人代投不可超過三票的作法，最大限度地保證選民真正意志的體現(xiàn)。減少了家族操縱成分。

3、對因村經(jīng)濟貧困導致選舉熱情不高的村，在選人用人上做文章。一是健全黨內(nèi)關(guān)懷機制，提高參選積極性。對在務工、經(jīng)商的經(jīng)濟能人，在政治上關(guān)懷、生活上關(guān)照、發(fā)展上關(guān)心，增強這部分人的榮譽感和使命感，激發(fā)他們積極參與村級黨組織換屆選舉的熱情；加強對經(jīng)濟貧困村的幫扶力度，在資金、政策上給予傾斜，消除后顧之憂。二是拓寬視野和渠道，別具一格選人

才。可以適當從機關(guān)中選年輕干部充實到這類農(nóng)村中去，或者選優(yōu)秀的機關(guān)干部在這類農(nóng)村掛職，解決經(jīng)濟貧困村人才缺乏的難題。

三、幾點體會

1、相信群眾、依靠群眾是基礎(chǔ)。這次換屆選舉工作，從前期的調(diào)研、輿論氛圍的營造到村民代表推選，村委會候選人的推選和選舉投票的開展，都要緊緊依靠群眾、相信群眾，充分尊重群眾的意愿、想法。

2、講究工作方式方法是手段。科學、合理、有效的工作方式方法對換屆選舉起著事半功倍的作用。對于在具體的操作過程中摸索出的一些行之有效的方式、方法，要積極加以運用。

第三篇：村“兩委”換屆選舉重點難點村問題研究

村“兩委”換屆選舉重點難點村問題研究

重點難點村的換屆選舉工作涉及面寬，各種問題、矛盾較為突出。不同的重點難點村呈現(xiàn)的問題也不盡相同，總結(jié)起來主要分為以下幾種類型村：經(jīng)濟貧困村、矛盾突出村、財務管理混亂村等。這些重點難點村的換屆選舉工作是村“兩委”換屆選舉工作中的重中之重，是村“兩委”換屆選舉工作全面完成的關(guān)鍵所在，我縣高度重視重點難點村換屆選舉工作，在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索研究破解辦法。

一、影響村級組織換屆選舉的主要問題和原因 通過調(diào)研分析，全縣392個行政村中，班子堅強有力的好村281個，占71.68％，中間位次的83個，占21.18%，換屆問題較多的重點村、難點村28個，占7.14%。重點難點村影響村級組織換屆選舉的問題，主要有以下幾個方面：

1、村級經(jīng)濟貧困村的換屆選舉工作阻力大。一是村黨組織凝聚力不強。經(jīng)濟貧困村的大多數(shù)村干部由于受傳統(tǒng)農(nóng)村管理體制的影響，不適應新形勢的發(fā)展需要，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不強，降低了村黨組織的威信，使得村黨組織的凝聚力進一步弱化。有的村多年來就根本選不出一個合適的好支書。二是后備干部缺乏。由于受經(jīng)濟因素影響，經(jīng)濟貧困村村干部報酬普遍偏低，處于高支出、低報酬的狀態(tài)，一些年青人和經(jīng)濟能人都愿意外出務工、經(jīng)商，而不愿意當村干部，后備干部培養(yǎng)十分艱難。三是競選激情不高。經(jīng)濟貧困村大都沒有集體經(jīng)濟，正常開支無法保證，村里工作難開展，“無錢辦事”就等于“巧婦難為無米之炊”，所以經(jīng)濟貧困村大都存在競選熱情不高的問題。另一方面，經(jīng)濟貧困村與經(jīng)濟發(fā)達村相比之下，村里矛盾多、工作壓力大。當各種壓力落到他們身上時，都會產(chǎn)生厭倦情緒，悲觀心理，有打退堂鼓、不想干的念頭，“做一天和尚撞一天鐘”。

2、村級財務管理混亂村的換屆選舉工作難推進。財務管理混亂、村務不公開，引發(fā)班子不團結(jié)，群眾意見大，影響換屆選舉工作正常開展。一是會計隊伍素質(zhì)偏低。會計業(yè)務素質(zhì)不高，責任感不強，帳目糊涂，財務狀況混亂，有的集體資金財產(chǎn)被侵占挪用和損壞丟失，嚴重影響干群關(guān)系的密切和基層工作的正常開展。二是財務公開不規(guī)范。公開流于形式居多，即使公開了但不同程度上都還存在巧立名目開支，做假賬等問題，有的僅公開大帳不公開細賬，特別是對上級政策資金執(zhí)行落實情況不及時公開或不按要求公開，造成群眾意見很大。三是財務管理不規(guī)范。財務科目設(shè)置不規(guī)范，基本是單式流水賬，不能正確反映財務收支的來龍去脈，出現(xiàn)問題難以查找，群眾難以實施監(jiān)督。原始憑證不規(guī)范，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟活動不開具正式票據(jù)，票據(jù)上經(jīng)辦人簽章不全，“白條子”入賬居多。

3、村級矛盾突出村的換屆選舉工作難組織。一是家族、宗派勢力干預換屆。有些村家族、宗派勢力為了利益彼此競爭，尤其在村兩委換屆選舉時，村內(nèi)家族或派性之間矛盾難以調(diào)和，少數(shù)家族、宗派勢力干涉村務政務，操縱干擾村民換屆選舉，導致村民之間矛盾沖突，影響換屆選舉工作。二是干群關(guān)系緊張。有的基層干部法律法規(guī)水平低，不能依法行政、依法辦事，工作方法簡單粗暴，不善于或不注重做群眾的思想工作，處理矛盾糾紛方式方法失當；少數(shù)村干部以權(quán)謀私，以權(quán)代法，違紀違法，引起群眾強烈不滿；村務公開不及時、不真實，特別是群眾對村集體財務管理方面有質(zhì)疑。因此，村民強烈反對現(xiàn)任村干部參選，干群關(guān)系緊張，導致?lián)Q屆選舉工作難組織。

4、換屆重點村難點村選情復雜。一是鎮(zhèn)中鎮(zhèn)邊村，由于緊靠政府駐地，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，集體財產(chǎn)豐厚，村干部待遇提高，村民參選熱情較高。二是經(jīng)濟園區(qū)村，由于項目占地問題，造成村內(nèi)矛盾突出，各種利益集團矛盾緊張，關(guān)系協(xié)調(diào)較難。三是經(jīng)濟強村，由于集體資產(chǎn)雄厚，村干部工資待遇較高，參與競選的人員較多；村兩委班子成員不團結(jié)，相互拆臺。四是城中城邊村，由于城中村改造，存在利益紛爭，造成了村干部與村民之間的矛盾、村民和村民之間的矛盾，選民意見存在爭議。五是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)村，由于農(nóng)村社區(qū)均剛剛成立，相應的選舉經(jīng)驗不足。

二、對策措施

堅持“一村一策，分類指導”的原則，深入調(diào)查摸底，把握各村村情、民情和問題實質(zhì)，因地因村制宜，分類制定解決問題的對策措施。

1、對班子軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強、村干部威信不高的村，在候選人的提名上把好關(guān)。一是做好綜合考察，確保群眾公認。對村“兩委”候選人的考察要全面，要按照“三高三強”的標準，考察候選人。多方綜合考察，將作風是否正派、知識結(jié)構(gòu)、文化程度、團隊精神、協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新等方面納入考察內(nèi)容，確保候選人的綜合能力得到群眾公認。二是做好群眾監(jiān)督，選舉過程透明。群眾是選舉工作的利益攸關(guān)方，投票選舉全程必須接受群眾的監(jiān)督。要做到“八個公開”，即村民選舉委員會成員推選公開、選民名單公開、提名候選人公開、正式候選人公開、選舉日期公開、選舉地點和投票時間公開、選舉工作人員公開、選舉結(jié)果公開。通過這“八個公開”增加選舉的透明度，接受群眾監(jiān)督，保證村民的投票權(quán)，確保選舉結(jié)果得到群眾的認可。

2、對村級財務混亂的村，在清理、規(guī)范村級財務管理上下力氣。一是堅持“先審計后換屆”的原則，指導各鎮(zhèn)（街道）分別成立村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導小組，制定離任經(jīng)濟責任審計實施方案。二是對村級財務進行全面審計。重點審查村“兩委”班子任期內(nèi)財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行、集體資產(chǎn)處置、債權(quán)債務管理、土地發(fā)包承包管理、專項資金管理、財務公開、群眾關(guān)注和反映強烈的其他問題等情況，特別是對群眾反映的情況，及時組織進行調(diào)查核實，了解、掌握有關(guān)情況。三是堅決進行責任追究，發(fā)現(xiàn)確有經(jīng)濟問題的村“兩委”干部，紀檢部門主動介入，嚴肅查處，確保有經(jīng)濟問題的村干部決不留任。

3、對干群關(guān)系緊張、矛盾較多的村，在化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定上強措施。一是要嚴格落實領(lǐng)導目標責任制，強化黨政主要領(lǐng)導作為第一責任人的意識。對于涉及面廣、社會影響大、直接關(guān)系群眾切身利益的重點、難點、熱點糾紛，各級領(lǐng)導要親自出面協(xié)調(diào)處理。二是整合力量，構(gòu)建人民調(diào)解工作新機制。基層公安派出所、司法所、人民法庭、信訪辦等都具有化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定的職能，應結(jié)合實際，把這些力量整合起來，使人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合，構(gòu)建新的機制。三是暢通信訪渠道，查處信訪案件。在換屆選舉工作中，重視來信來訪工作，設(shè)立舉報信箱、舉報電話等平臺，暢通信訪渠道。對群眾來信、來電或直接到訪反映的重點問題，作出答復和相應的處置方法，做到“不推”、“不拖”、“不煩”，切實把矛盾解決在基層一線。

4、對家族宗派勢力干預換屆的村，在保證村民正確行使民主權(quán)力上下功夫。一是做好宣傳引導。召開村民大會進行充分的宣傳，把那些以往發(fā)生過的大族推選上來的村官為禍鄉(xiāng)里的反面例子充分介紹給選民，把村委會人選與村前途命運的關(guān)系講深講透，引導村民珍惜和正確行使自己的民主權(quán)利。二是嚴格投票程序。在“海選”的過程中，盡可能地動員選民“一人一票”秘密畫票、獨立投票，盡量減少法定的一人代投不可超過三票的作法，最大限度地保證選民真正意志的體現(xiàn)。減少了家族操縱成分。三是嚴厲打擊違規(guī)操控選舉。對違反組織原則和選舉程序的，要及時糾正；對搞非組織活動，拉選票、利用家族宗派勢力干擾破壞選舉的，要及時發(fā)現(xiàn)并堅決予以制止，情節(jié)嚴重的，要依據(jù)黨紀法規(guī)嚴肅查處，確保換屆工作的健康順利進行。

5、對因村經(jīng)濟貧困導致選舉熱情不高的村，在選人用人上做文章。一是健全黨內(nèi)關(guān)懷機制，提高參選積極性。對在務工、經(jīng)商的經(jīng)濟能人，在政治上關(guān)懷、生活上關(guān)照、發(fā)展上關(guān)心，增強這部分人的榮譽感和使命感，激發(fā)他們積極參與村級黨組織換屆選舉的熱情；加強對經(jīng)濟貧困村的幫扶力度，在資金、政策上給予傾斜，消除后顧之憂。二是拓寬視野和渠道，別具一格選人才?？梢赃m當從機關(guān)中選年輕干部充實到這類農(nóng)村中去，或者選優(yōu)秀的機關(guān)干部在這類農(nóng)村掛職，解決經(jīng)濟貧困村人才缺乏的難題。三是加強教育培訓，提高黨員干部素質(zhì)。重視和抓好對經(jīng)濟貧困村黨員干部的教育培訓，引導黨員干部牢固樹立政治責任感、歷史使命感和全心全意為人民服務的宗旨觀念，積極參與競選。

6、對選舉競爭激烈的村，在規(guī)范換屆程序、嚴肅換屆紀律上加力度。一是嚴格換屆程序。要高度重視，強化法制觀念，嚴格按政策、法律規(guī)定的程序進行，決不能隨意簡化程序，特別是對一些細節(jié)問題，決不能圖省事、怕麻煩，故意違反程序或者變通程序，確保選舉程序的合法性、選舉結(jié)果的有效性和公正性。二是嚴肅換屆紀律。廣泛宣傳“5、17、5”換屆紀律要求，讓每一位黨員干部和參加推薦、選舉的黨員群眾知道什么不能做、做了的后果是什么。對拉票、賄選行為的認定、處理作出明確具體的規(guī)定。對以不正當競爭手段參選的，一經(jīng)查實要立即取消參選資格，已當選的宣布無效。對查處的典型案例，要在一定范圍內(nèi)進行通報，教育警示廣大黨員群眾依法、有序參與選舉。

三、幾點體會

1、相信群眾、依靠群眾是基礎(chǔ)。這次換屆選舉工作，總的可以概括為“全過程加強黨的領(lǐng)導，全過程依法操作，全過程依靠群眾，全過程發(fā)揚民主”。從前期的調(diào)研、輿論氛圍的營造到村民代表推選，村委會候選人的推選和選舉投票的開展，都緊緊依靠群眾、相信群眾，充分尊重了群眾的意愿、想法。

2、貫徹落實“一法兩辦法”是關(guān)鍵。村委會換屆選舉工作是一項法律性、政策性很強的工作，我們在選舉工作的前期及過程中對“一法兩辦法”進行廣泛深入的宣傳，進一步提升了干部群眾的法律意識，增強干部群眾對法律的認同感，有效促進了換屆選舉工作依法有序開展。依法辦事，把握環(huán)節(jié)程序、規(guī)范操作流程是搞好村委會換屆選舉工作的基本前提，是一個原則性的問題。我們做到嚴格程序，嚴格操作，嚴格把關(guān)，有效地防止了違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，并對出現(xiàn)的違規(guī)違法現(xiàn)象及時依法制止和處理，減少了群眾對選舉的來信來訪。

3、講究工作方式方法是手段。科學、合理、有效的工作方式方法對換屆選舉起著事半功倍的作用，在具體的操作過程中，摸索出了一些行之有效的辦法。一是把握細節(jié)，強調(diào)規(guī)程。針對選舉工作時間跨度長、涉及人員多、法律法規(guī)性強等特點，特別強調(diào)對選舉過程細節(jié)上的把握，如選票的制作、分發(fā)和說明，會場、投票站的設(shè)置和安全保衛(wèi)，以及指導人員和村選舉工作人員的具體工作要求等都一一進行細化；二是注重調(diào)研，排查問題。對換屆選舉工作重點問題加強調(diào)查研究，全面掌握重點難點村各種問題的根源，及時掌握動向，為換屆選舉工作做好準備。三是結(jié)合實際，分類指導。對重點、難點村，采取領(lǐng)導聯(lián)系、部門幫助、指導組親臨把關(guān)指導、一村一策等形式，充分利用各項有利條件，搞好換屆選舉工作。

第四篇：有效突破重點難點村換屆選舉工作

區(qū)委組織部注重以實際行動實踐科學發(fā)展觀，在今年村級組織換屆選舉中，有效提高重點難點村換屆選舉工作效率目前，全區(qū)32個重點難點村有29個一次選舉成功。

一是重領(lǐng)導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行領(lǐng)導掛點包片、下鄉(xiāng)組長包村、下鄉(xiāng)組員包選區(qū)機制，形成了責任到人、上下聯(lián)動，各職能部門齊抓共管的工作機制。區(qū)委組織部成立督導組，加強對重點難點村換屆選舉工作的檢查和指導，堅持每周巡回督導一次，對換屆選舉的重要環(huán)節(jié)進行詳細的檢查指導，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，截止目前，有8個重點難點村在區(qū)委督導組的幫助下，順利完成村黨組織班子換屆工作。

二是抓整治，維護穩(wěn)定。結(jié)合在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中開展的“三個百”活動的總體要求，按存在問題、產(chǎn)生原因以及解決對策，分五類，逐一進行化解：對村“兩委”班子不團結(jié)、軟弱渙散的18個村，重點從思想教育著手，先加強班子建設(shè)，物色好候選人，再進行選舉；對因征地、灘涂糾紛、村民反復上訪的4個村，則積極做好調(diào)解工作，維護群眾的合法權(quán)益，堅定群眾對黨組織的信心；對選舉競爭激烈、宗族派性矛盾突出的4個村，則派出得力工作組駐村做好宣傳引導工作，嚴厲打擊干擾、破壞選舉行為，緩和派別爭斗，營造公平、依法競選環(huán)境；對財務管理不透明、群眾意見大的6個村，則抽調(diào)精干力量組成聯(lián)合審計小組，對財務賬目進行全面的清查審計，還群眾“明白帳”，提高村民的參選熱情。

三是抓源頭，選納人才。一方面，區(qū)、鎮(zhèn)掛鉤重點難點村領(lǐng)導通過召開村“兩委”班子聯(lián)席會、與村干部個別談話等形式，教育村干部放下思想包袱，以正確的態(tài)度對待換屆選舉，以實際行動取信于民。另一方面，充分發(fā)揮駐村干部和離退休干部、村老協(xié)會熟悉村情、影響力大的作用，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織推薦優(yōu)秀黨員，特別是“一好雙強”黨員作為新一屆村黨支部班子的候選人。截止目前，全區(qū)重點難點村共產(chǎn)生村黨支部委員117名，屬駐村干部、老協(xié)會等推薦的90名，占難點村支委總數(shù)的76.8%；其中東嶠鎮(zhèn)珠川村還成功選出“一好雙強”的女支部書記，對全區(qū)圓滿完成村級組織換屆選舉工作起到積極的推動作用。

四是抓紀律，穩(wěn)步推進。區(qū)委及時出臺《關(guān)于嚴肅村級組織換屆選舉工作紀律的通知》等重在規(guī)范村級組織換屆要求的文件，同時，針對“兩推一選”的不同程序，區(qū)委組織部精心編發(fā)《秀嶼區(qū)“兩推一選”村黨組織班子成員工作指導手冊》，對村級組織換屆選舉工作進行逐項指導；在此基礎(chǔ)上，區(qū)、鎮(zhèn)抽調(diào)業(yè)務熟悉、經(jīng)驗豐富的人員組成換屆選舉工作指

導組，確保每一個重點難點都有1至2名專職業(yè)務指導員，進駐村中對換屆選舉工作進行全程指導，特別注重抓好選票發(fā)放和確定選舉工作人員等容易引發(fā)爭議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行嚴格把關(guān)，截止目前，指導組共幫助6個村糾正了換屆選舉中的不正確行為，確保了全區(qū)換屆選舉的順利進行。

第五篇：村“兩委”換屆選舉重點難點村“一村一策”工作方案

官垌鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉重點難點村

“一村一策”工作方案

為了維護廣大村民的民主權(quán)益，確保今年村委會換屆選舉工作的順利進行，在抓好面上指導工作的同時，要著力抓好換屆選舉的幫助指導工作，特制訂本實施方案。

一、強化保障措施

領(lǐng)導聯(lián)系制度。確定一名領(lǐng)導聯(lián)系一個村，與現(xiàn)有難點村一一對應，做到一村一組，具體指導督促各難點村工作?？己嗽u估制度。將難點村治理工作納入到年終專項考核內(nèi)容，與各村掛鉤，通過設(shè)立獎懲制度，做到主次有序，獎懲分明，穩(wěn)步推進難點村治理工作。

二、加強調(diào)查排摸

調(diào)查摸底，掌握底數(shù)信息。對重點村進行深入細致的調(diào)查摸底工作，全面掌握各村實際情況，并根據(jù)所得信息及數(shù)據(jù)進行梳理分析，明確工作要點，力爭解決重點難點。

統(tǒng)一思想，明確工作理念。在全面分析難點村實際情況基礎(chǔ)上，通過一系列座談調(diào)研，全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，形成共識，明確“核心是選舉、重點是管理、關(guān)鍵是服務”的工作理念。

全面開展“大走訪”工作，堅持班子領(lǐng)導走下基層，對現(xiàn)有問題梳理一批、化解一批、緩解一批，尤其是重信重訪矛盾，逐步理順百姓心氣。摸清底數(shù)。按照“已動遷轉(zhuǎn)性居住在社區(qū)、已動遷轉(zhuǎn)性過渡在外、沒有動遷轉(zhuǎn)性居住在原址、沒有動遷轉(zhuǎn)性居住在外”四大類別摸清選民情況。把握骨干。做好在群眾中具有影響力的骨干引導工作，選好村民代表、村民組長，為村委會的選舉工作打好基礎(chǔ)。村居聯(lián)動。村委會與居委會聯(lián)手開展工作，把一部分已經(jīng)動遷轉(zhuǎn)性的居民爭取到社區(qū)選舉，便于村委會順利推進換屆選舉工作。合理劃分選區(qū)。強化組織保障，落實班子領(lǐng)導包干制度，通過一個村、一套方案、一個工作組、一個班子領(lǐng)導的“四個一”制度加強對選舉工作的指導。

三、明確治理任務

針對各村委會實際情況，制定原則不變、形式各異的選舉方案，實現(xiàn)一村一策。根據(jù)選舉相關(guān)要求，凡符合選舉條件的全體村民，采用登記選民的辦法來甄別選民，從而確定選民數(shù)。并根據(jù)選民的分布特點，設(shè)置投票站，方便選民投票。針對動遷村儲備干部培養(yǎng)機制停滯的問題。