第一篇：2018.4.19胙城鄉(xiāng)穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)村換屆選舉工作專題

胙城鄉(xiāng)穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)村換屆選舉工作

為確保2018年村“兩委”換屆選舉工作依法、穩(wěn)步、有序推進(jìn)，我鄉(xiāng)堅(jiān)持把推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)村的換屆選舉工作作為重點(diǎn)來抓，針對(duì)村情、選情比較復(fù)雜、管理工作比較薄弱的重點(diǎn)難點(diǎn)村，制定以下措施，確保村“兩委”換屆工作平穩(wěn)推進(jìn)。

一是成立換屆工作指導(dǎo)小組。針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)村存在的問題，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，成立換屆工作指導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委副書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)紀(jì)委、派出所、司法所、綜治辦、信訪辦、民政所等部門負(fù)責(zé)人任小組成員，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)村的換屆工作進(jìn)行全程指導(dǎo)，使村兩委換屆選舉工作依法、穩(wěn)步、有序推進(jìn)。

二是對(duì)全村矛盾進(jìn)行排查化解。為做好村兩委換屆工作，管理區(qū)干部對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)村矛盾進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)矛盾后積極化解，確保村兩委換屆工作穩(wěn)定進(jìn)行。在重點(diǎn)難點(diǎn)村黨支部換屆期間，對(duì)全村黨員逐個(gè)走訪、了解情況，并讓每個(gè)黨員簽訂了《換屆選舉紀(jì)律承諾書》，之后在村公示欄對(duì)全村的正式黨員和因病、外出工作等原因不能到會(huì)的黨員進(jìn)行了公示，下一步將進(jìn)行村黨支部換屆工作。

三是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。由鄉(xiāng)換屆工作指導(dǎo)小組及管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)村干部梳理村內(nèi)債權(quán)債務(wù)，委托第三方財(cái)務(wù)審計(jì)公司對(duì)村里的財(cái)務(wù)進(jìn)行離任審計(jì)，并將財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告在村內(nèi)進(jìn)行公示，以消除黨員群眾對(duì)村兩委的猜忌與誤解。

四是開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。在村內(nèi)通過張貼公告、發(fā)放宣傳頁、播放掃黑除惡錄音等形式，廣泛宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊侵害群眾切身利益的行為，在村委會(huì)設(shè)立掃黑除惡舉報(bào)箱，鼓勵(lì)廣大人民群眾舉報(bào)村霸等黑惡勢(shì)力，鄉(xiāng)派出所加大對(duì)社會(huì)治安案件的查處力度。同時(shí)鄉(xiāng)紀(jì)委加大對(duì)案件的查處力度，對(duì)存在違規(guī)違紀(jì)的人員依據(jù)其不同的情形給予了黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、開除黨籍等處分，警示全體選民嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，保障村兩委換屆工作風(fēng)清氣正。

五是對(duì)黨員群眾進(jìn)行宣傳教育。在村內(nèi)顯著位置張貼換屆選舉公告、《致廣大黨員的一封信》、《換屆紀(jì)律承諾書》、懸掛換屆宣傳標(biāo)語、在村廣播中播放換屆宣傳錄音、現(xiàn)場(chǎng)播放換屆選舉警示教育片等，通過以上多種宣傳方式積極營(yíng)造濃厚的換屆選舉氛圍，對(duì)黨員群眾起到了很好的宣傳教育作用。

六是在換屆選舉時(shí)部門聯(lián)運(yùn)，形成合力。重點(diǎn)難點(diǎn)村換屆選舉時(shí)，統(tǒng)籌紀(jì)檢、組織、政法、民政、公安等工作力量，共同抓好選舉指導(dǎo)、秩序維護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)處置等工作，形成工作合力。確保整個(gè)換屆選舉按照程序依法進(jìn)行，能夠選出黨委滿意群眾擁護(hù)的“兩委”班子。

第二篇：有效突破重點(diǎn)難點(diǎn)村換屆選舉工作

區(qū)委組織部注重以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在今年村級(jí)組織換屆選舉中，有效提高重點(diǎn)難點(diǎn)村換屆選舉工作效率目前，全區(qū)32個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)村有29個(gè)一次選舉成功。

一是重領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包片、下鄉(xiāng)組長(zhǎng)包村、下鄉(xiāng)組員包選區(qū)機(jī)制，形成了責(zé)任到人、上下聯(lián)動(dòng)，各職能部門齊抓共管的工作機(jī)制。區(qū)委組織部成立督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)村換屆選舉工作的檢查和指導(dǎo)，堅(jiān)持每周巡回督導(dǎo)一次，對(duì)換屆選舉的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，截止目前，有8個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)村在區(qū)委督導(dǎo)組的幫助下，順利完成村黨組織班子換屆工作。

二是抓整治，維護(hù)穩(wěn)定。結(jié)合在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中開展的“三個(gè)百”活動(dòng)的總體要求，按存在問題、產(chǎn)生原因以及解決對(duì)策，分五類，逐一進(jìn)行化解：對(duì)村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)、軟弱渙散的18個(gè)村，重點(diǎn)從思想教育著手，先加強(qiáng)班子建設(shè)，物色好候選人，再進(jìn)行選舉；對(duì)因征地、灘涂糾紛、村民反復(fù)上訪的4個(gè)村，則積極做好調(diào)解工作，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)定群眾對(duì)黨組織的信心；對(duì)選舉競(jìng)爭(zhēng)激烈、宗族派性矛盾突出的4個(gè)村，則派出得力工作組駐村做好宣傳引導(dǎo)工作，嚴(yán)厲打擊干擾、破壞選舉行為，緩和派別爭(zhēng)斗，營(yíng)造公平、依法競(jìng)選環(huán)境；對(duì)財(cái)務(wù)管理不透明、群眾意見大的6個(gè)村，則抽調(diào)精干力量組成聯(lián)合審計(jì)小組，對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行全面的清查審計(jì)，還群眾“明白帳”，提高村民的參選熱情。

三是抓源頭，選納人才。一方面，區(qū)、鎮(zhèn)掛鉤重點(diǎn)難點(diǎn)村領(lǐng)導(dǎo)通過召開村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)、與村干部個(gè)別談話等形式，教育村干部放下思想包袱，以正確的態(tài)度對(duì)待換屆選舉，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。另一方面，充分發(fā)揮駐村干部和離退休干部、村老協(xié)會(huì)熟悉村情、影響力大的作用，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織推薦優(yōu)秀黨員，特別是“一好雙強(qiáng)”黨員作為新一屆村黨支部班子的候選人。截止目前，全區(qū)重點(diǎn)難點(diǎn)村共產(chǎn)生村黨支部委員117名，屬駐村干部、老協(xié)會(huì)等推薦的90名，占難點(diǎn)村支委總數(shù)的76.8%；其中東嶠鎮(zhèn)珠川村還成功選出“一好雙強(qiáng)”的女支部書記，對(duì)全區(qū)圓滿完成村級(jí)組織換屆選舉工作起到積極的推動(dòng)作用。

四是抓紀(jì)律，穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)委及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)肅村級(jí)組織換屆選舉工作紀(jì)律的通知》等重在規(guī)范村級(jí)組織換屆要求的文件，同時(shí)，針對(duì)“兩推一選”的不同程序，區(qū)委組織部精心編發(fā)《秀嶼區(qū)“兩推一選”村黨組織班子成員工作指導(dǎo)手冊(cè)》，對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作進(jìn)行逐項(xiàng)指導(dǎo)；在此基礎(chǔ)上，區(qū)、鎮(zhèn)抽調(diào)業(yè)務(wù)熟悉、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成換屆選舉工作指

導(dǎo)組，確保每一個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)都有1至2名專職業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，進(jìn)駐村中對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行全程指導(dǎo)，特別注重抓好選票發(fā)放和確定選舉工作人員等容易引發(fā)爭(zhēng)議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，截止目前，指導(dǎo)組共幫助6個(gè)村糾正了換屆選舉中的不正確行為，確保了全區(qū)換屆選舉的順利進(jìn)行。

第三篇：縣村黨支部換屆選舉工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)

突出重點(diǎn)整體推進(jìn)

全縣村黨組織換屆選舉圓滿結(jié)束

縣村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)召開之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照縣委的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真調(diào)查研究，精心謀劃安排，周密組織實(shí)施，保證了換屆選舉工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，確保了全縣農(nóng)村大局和諧穩(wěn)定。到4月23日，全縣已圓滿完成了村黨支部換屆選舉任務(wù)。

一、宣傳政策，把脈問題，換屆選舉工作準(zhǔn)備充分

一是加強(qiáng)輿論宣傳，努力營(yíng)造良好氛圍?？h委提前將《換屆選舉工作手冊(cè)》發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，對(duì)班子成員、駐村鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部和各村的黨支部書記進(jìn)行了培訓(xùn)，并通過黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議，向黨員群眾廣泛宣傳講解，使具體工作人員能夠掌握換屆選舉的要求、方法、程序及相關(guān)政策法規(guī)，讓黨員群眾明白應(yīng)該選什么樣的人，怎么樣才能做一名合格選民。二是做好調(diào)查摸底，把握存在問題。通過多種形式對(duì)全縣276個(gè)村的村情、選情開展調(diào)查摸底。共排查出重點(diǎn)村、難點(diǎn)村28個(gè)，歸納出可能遇到的問題3大類。通過對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行梳理分類，具體分析，全面掌握了全縣村級(jí)班子工作現(xiàn)狀，黨員群眾期待和存在的突出問題，做到了底子清，情況明，為制定換屆選舉工作方案和預(yù)案提供了重要的依據(jù)。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，換屆選舉工作保障有力

一是成立堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織。這次換屆選舉工作得到了縣鄉(xiāng) 1

兩級(jí)黨委的高度重視。縣委成立了由縣委書記任組長(zhǎng)的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和4個(gè)由紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法、廣播宣傳等單位人員組成的督導(dǎo)組；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全部派出了駐村指導(dǎo)組。各督導(dǎo)組、指導(dǎo)組堅(jiān)持深入鄉(xiāng)村一線，檢查指導(dǎo)并積極推進(jìn)換屆選舉工作。二是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在村“兩委”換屆選舉工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)真落實(shí)“第一責(zé)任人”的職責(zé)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在換屆選舉期間始終住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村進(jìn)行普遍走訪；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自給難點(diǎn)村的黨員上黨課，帶頭作思想政治工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委針對(duì)個(gè)別難點(diǎn)村先后召開多次會(huì)議研究解決問題的對(duì)策；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委迎難而上，千方百計(jì)解決多年的歷史遺留問題，為換屆選舉掃清障礙。

三、多管齊下，對(duì)癥下藥，換屆選舉工作措施到位

一是加強(qiáng)指導(dǎo)，暢通信息。縣委組織部利用巡回檢查、電子報(bào)表、電話調(diào)查等多種途徑與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通，及時(shí)掌握換屆選舉工作進(jìn)展情況，了解換屆過程中出現(xiàn)的問題，并給予相應(yīng)的指導(dǎo)，力爭(zhēng)將問題解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出鄉(xiāng)、大事不出縣。二是堅(jiān)持程序，嚴(yán)格把關(guān)。在村黨支部換屆選舉中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真執(zhí)行《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，全面實(shí)行“兩推一選”，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和選舉辦法進(jìn)行操作，對(duì)參選黨員的選舉資格和推薦產(chǎn)生的候選人進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)不列入應(yīng)到會(huì)人數(shù)的黨員嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)保證黨員的選舉權(quán)，保證把優(yōu)秀的黨員選進(jìn)村支部。三是突出重點(diǎn)，措施靈活。對(duì)村情選情復(fù)雜的重點(diǎn)村、難點(diǎn)

村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著“先易后難”的原則，采取“一村一策”的辦法。如針對(duì)個(gè)別村支委思想不統(tǒng)一，難以選出黨組織書記人選的情況，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過召開黨委擴(kuò)大會(huì)、支委擴(kuò)大會(huì)聯(lián)合票決的形式，有的通過召開全體黨員大會(huì)的形式，成功地推選出黨委認(rèn)可、黨員支持、群眾信任的村黨組織書記；針對(duì)宗族關(guān)系復(fù)雜的村，通過排查、座談、走訪等方式，做黨員群眾的思想工作，協(xié)調(diào)解決各種實(shí)際問題。四是加強(qiáng)審計(jì)，嚴(yán)控賄選。在換屆選舉前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織力量集中進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，讓“賬本公開、收支上墻”，還黨員群眾一個(gè)明白，調(diào)動(dòng)黨員群眾參選的積極性；嚴(yán)厲查處賄選行為，對(duì)存在賄選現(xiàn)象的參選人，縣、鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持“有報(bào)必查”、“露頭就打”，對(duì)參與幫助他人賄選的村民進(jìn)行公開批評(píng)教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。五是做好信訪，維護(hù)穩(wěn)定?？h鄉(xiāng)兩級(jí)黨委高度重視選舉期間的群眾來信來訪，對(duì)黨員群眾提出的問題，有關(guān)部門認(rèn)真給予解答，對(duì)不符合規(guī)定和程序要求的問題，立即進(jìn)行糾正，對(duì)涉及群眾切身利益的突出問題，采取切實(shí)有效措施及時(shí)進(jìn)行解決，將不穩(wěn)定因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了“選好班子，不出亂子”的工作目標(biāo)。

四、拓寬民主，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，換屆選舉工作成效明顯

一是拓寬基層民主。在村黨支部換屆選舉工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真落實(shí)縣委的指導(dǎo)意見和工作要求，充分發(fā)揮黨員的民主權(quán)利，不斷拓寬民主形式，以黨內(nèi)民主推動(dòng)基層民主，不僅讓每名有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的黨員充分表達(dá)個(gè)人意志，而且讓普通群眾也享受到

了廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)和推薦權(quán)。通過“兩推”產(chǎn)生村黨支部委員候選人，賦予了黨員和普通群眾推薦權(quán)，實(shí)現(xiàn)了黨員、群眾民主與黨委意志的統(tǒng)一。在“一選”階段，嚴(yán)格堅(jiān)持黨內(nèi)選舉的有關(guān)規(guī)定，采取逐一投票，當(dāng)場(chǎng)計(jì)票公布選舉結(jié)果，保證了每名黨員充分表達(dá)個(gè)人意愿。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在村支部換屆選舉中，全縣農(nóng)村黨員參選率達(dá)90%以上。二是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村黨支部換屆后共選舉產(chǎn)生支部書記270名，選舉產(chǎn)生支部委員858名，其中連選連任的支部書記244名，新當(dāng)選的支部書記26名。通過換屆選舉，新一屆村支部班子的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、女性委員指數(shù)均有較大的改善，一大批政治堅(jiān)定、工作務(wù)實(shí)、群眾基礎(chǔ)好、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力較強(qiáng)的優(yōu)秀年輕黨員被選進(jìn)了村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，提高了村班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)了村黨支部在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

第四篇：村“兩委”換屆選舉重點(diǎn)難點(diǎn)村問題研究

村“兩委”換屆選舉重點(diǎn)難點(diǎn)村問題研究

2014年是是新一輪村“兩委”換屆選舉年，搞好村“兩委”換屆選舉工作意義重大，是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中的一件大事。農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作涉及面寬，各種問題、矛盾頻現(xiàn)，其中以換屆中重點(diǎn)難點(diǎn)村問題、矛盾最為突出。不同的重點(diǎn)難點(diǎn)村呈現(xiàn)的問題也不盡相同，總結(jié)起來主要分為以下兩種類型村：經(jīng)濟(jì)貧困村、矛盾突出村。這些重點(diǎn)難點(diǎn)村的換屆選舉工作是村“兩委”換屆選舉工作全面完成的關(guān)鍵所在，所以應(yīng)該高度重視重點(diǎn)難點(diǎn)村換屆選舉工作，在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索研究破解辦法。

一、影響村級(jí)組織換屆選舉的主要問題和原因

通過調(diào)研分析，xx鄉(xiāng)6個(gè)行政村中，班子堅(jiān)強(qiáng)有力的好村3個(gè)，占50％，中間位次的1個(gè)，占16.67%，換屆問題較多的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村2個(gè)，占33.33%。重點(diǎn)難點(diǎn)村影響村級(jí)組織換屆選舉的問題，主要有以下幾個(gè)方面：

1、經(jīng)濟(jì)貧困村的換屆選舉工作阻力大。一是村黨組織凝聚力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)貧困村的大多數(shù)村干部不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不強(qiáng)，降低了村黨組織的威信，使得村黨組織的凝聚力進(jìn)一步弱化。二是后備干部缺乏。由于集體經(jīng)濟(jì)少，經(jīng)濟(jì)貧困村村干部報(bào)酬普遍偏低，處于高支出、低報(bào)酬的狀態(tài)，一些年青人和經(jīng)濟(jì)能人都愿意外出務(wù)工、經(jīng)商，而不愿意當(dāng)村干部，后備干部培養(yǎng)十分艱難。三是競(jìng)選激情不高。經(jīng)濟(jì)貧困村大都沒

有集體經(jīng)濟(jì)，上級(jí)撥付下來的辦公經(jīng)費(fèi)僅能維持正常的辦公支出，村里工作難開展，所以經(jīng)濟(jì)貧困村大都存在競(jìng)選熱情不高的問題。

2、矛盾突出村的換屆選舉工作難組織。一是家族勢(shì)力干預(yù)換屆。有些村由于姓氏多，形成了一個(gè)個(gè)家族勢(shì)力。家族勢(shì)力為了利益彼此競(jìng)爭(zhēng)，尤其在村兩委換屆選舉時(shí)，每個(gè)家族的村民都想選舉本家的村民，這樣選民票數(shù)容易分散，很難達(dá)到規(guī)定要求，影響換屆選舉工作正常進(jìn)行。二是干群關(guān)系緊張。有的村干部法律意識(shí)淡薄，不能依法辦事，少數(shù)村干部以權(quán)謀私，引起群眾強(qiáng)烈不滿；村務(wù)公開不及時(shí)、不真實(shí)，特別是近年來群眾對(duì)土坯房改造中存在的一些問題意見很大。因此，村民對(duì)村干部不信任、不支持，干群關(guān)系緊張，導(dǎo)致?lián)Q屆選舉工作難組織。

3、換屆重點(diǎn)村難點(diǎn)村選情復(fù)雜。一是鄉(xiāng)邊村，由于緊靠政府駐地，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，集體財(cái)產(chǎn)豐厚，村干部經(jīng)濟(jì)待遇較高，村民參選熱情較高。二是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，由于集體資產(chǎn)雄厚，村干部經(jīng)濟(jì)待遇較高，參與競(jìng)選的人員較多；三是村兩委班子成員不團(tuán)結(jié)，相互拆臺(tái)。

二、對(duì)策措施

堅(jiān)持“一村一策，分類指導(dǎo)”的原則，深入調(diào)查摸底，把握各村村情、民情和問題實(shí)質(zhì)，因地因村制宜，分類制定解決問題的對(duì)策措施。

1、對(duì)干群關(guān)系緊張、矛盾較多的村，在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上強(qiáng)措施。一是要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對(duì)于涉及面廣直接關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自出面協(xié)調(diào)處理。二是整合力量，構(gòu)建人民調(diào)解工作新機(jī)制。派出所、司法所、綜治辦等都具有化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，把這些力量整合起來。三是暢通信訪渠道，查處信訪案件。在換屆選舉工作中，對(duì)群眾來信、來電或直接到訪反映的重點(diǎn)問題，作出答復(fù)和相應(yīng)的處置方法，切實(shí)把矛盾解決在基層一線。

2、對(duì)家族勢(shì)力干預(yù)換屆的村，在保證村民正確行使民主權(quán)力上下功夫。一是做好宣傳引導(dǎo)。召開村民大會(huì)進(jìn)行充分的宣傳，把村委會(huì)人選與村前途命運(yùn)的關(guān)系講深講透，引導(dǎo)村民珍惜和正確行使自己的民主權(quán)利。二是嚴(yán)格投票程序。在“海選”的過程中，盡可能地動(dòng)員選民“一人一票”秘密畫票、獨(dú)立投票，盡量減少法定的一人代投不可超過三票的作法，最大限度地保證選民真正意志的體現(xiàn)。減少了家族操縱成分。

3、對(duì)因村經(jīng)濟(jì)貧困導(dǎo)致選舉熱情不高的村，在選人用人上做文章。一是健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，提高參選積極性。對(duì)在務(wù)工、經(jīng)商的經(jīng)濟(jì)能人，在政治上關(guān)懷、生活上關(guān)照、發(fā)展上關(guān)心，增強(qiáng)這部分人的榮譽(yù)感和使命感，激發(fā)他們積極參與村級(jí)黨組織換屆選舉的熱情；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困村的幫扶力度，在資金、政策上給予傾斜，消除后顧之憂。二是拓寬視野和渠道，別具一格選人

才?？梢赃m當(dāng)從機(jī)關(guān)中選年輕干部充實(shí)到這類農(nóng)村中去，或者選優(yōu)秀的機(jī)關(guān)干部在這類農(nóng)村掛職，解決經(jīng)濟(jì)貧困村人才缺乏的難題。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、相信群眾、依靠群眾是基礎(chǔ)。這次換屆選舉工作，從前期的調(diào)研、輿論氛圍的營(yíng)造到村民代表推選，村委會(huì)候選人的推選和選舉投票的開展，都要緊緊依靠群眾、相信群眾，充分尊重群眾的意愿、想法。

2、講究工作方式方法是手段。科學(xué)、合理、有效的工作方式方法對(duì)換屆選舉起著事半功倍的作用。對(duì)于在具體的操作過程中摸索出的一些行之有效的方式、方法，要積極加以運(yùn)用。

第五篇：村“兩委”換屆選舉重點(diǎn)難點(diǎn)村問題研究

村“兩委”換屆選舉重點(diǎn)難點(diǎn)村問題研究

重點(diǎn)難點(diǎn)村的換屆選舉工作涉及面寬，各種問題、矛盾較為突出。不同的重點(diǎn)難點(diǎn)村呈現(xiàn)的問題也不盡相同，總結(jié)起來主要分為以下幾種類型村：經(jīng)濟(jì)貧困村、矛盾突出村、財(cái)務(wù)管理混亂村等。這些重點(diǎn)難點(diǎn)村的換屆選舉工作是村“兩委”換屆選舉工作中的重中之重，是村“兩委”換屆選舉工作全面完成的關(guān)鍵所在，我縣高度重視重點(diǎn)難點(diǎn)村換屆選舉工作，在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索研究破解辦法。

一、影響村級(jí)組織換屆選舉的主要問題和原因 通過調(diào)研分析，全縣392個(gè)行政村中，班子堅(jiān)強(qiáng)有力的好村281個(gè)，占71.68％，中間位次的83個(gè)，占21.18%，換屆問題較多的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村28個(gè)，占7.14%。重點(diǎn)難點(diǎn)村影響村級(jí)組織換屆選舉的問題，主要有以下幾個(gè)方面：

1、村級(jí)經(jīng)濟(jì)貧困村的換屆選舉工作阻力大。一是村黨組織凝聚力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)貧困村的大多數(shù)村干部由于受傳統(tǒng)農(nóng)村管理體制的影響，不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不強(qiáng)，降低了村黨組織的威信，使得村黨組織的凝聚力進(jìn)一步弱化。有的村多年來就根本選不出一個(gè)合適的好支書。二是后備干部缺乏。由于受經(jīng)濟(jì)因素影響，經(jīng)濟(jì)貧困村村干部報(bào)酬普遍偏低，處于高支出、低報(bào)酬的狀態(tài)，一些年青人和經(jīng)濟(jì)能人都愿意外出務(wù)工、經(jīng)商，而不愿意當(dāng)村干部，后備干部培養(yǎng)十分艱難。三是競(jìng)選激情不高。經(jīng)濟(jì)貧困村大都沒有集體經(jīng)濟(jì)，正常開支無法保證，村里工作難開展，“無錢辦事”就等于“巧婦難為無米之炊”，所以經(jīng)濟(jì)貧困村大都存在競(jìng)選熱情不高的問題。另一方面，經(jīng)濟(jì)貧困村與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村相比之下，村里矛盾多、工作壓力大。當(dāng)各種壓力落到他們身上時(shí)，都會(huì)產(chǎn)生厭倦情緒，悲觀心理，有打退堂鼓、不想干的念頭，“做一天和尚撞一天鐘”。

2、村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂村的換屆選舉工作難推進(jìn)。財(cái)務(wù)管理混亂、村務(wù)不公開，引發(fā)班子不團(tuán)結(jié)，群眾意見大，影響換屆選舉工作正常開展。一是會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)偏低。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，責(zé)任感不強(qiáng)，帳目糊涂，財(cái)務(wù)狀況混亂，有的集體資金財(cái)產(chǎn)被侵占挪用和損壞丟失，嚴(yán)重影響干群關(guān)系的密切和基層工作的正常開展。二是財(cái)務(wù)公開不規(guī)范。公開流于形式居多，即使公開了但不同程度上都還存在巧立名目開支，做假賬等問題，有的僅公開大帳不公開細(xì)賬，特別是對(duì)上級(jí)政策資金執(zhí)行落實(shí)情況不及時(shí)公開或不按要求公開，造成群眾意見很大。三是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。財(cái)務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范，基本是單式流水賬，不能正確反映財(cái)務(wù)收支的來龍去脈，出現(xiàn)問題難以查找，群眾難以實(shí)施監(jiān)督。原始憑證不規(guī)范，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不開具正式票據(jù)，票據(jù)上經(jīng)辦人簽章不全，“白條子”入賬居多。

3、村級(jí)矛盾突出村的換屆選舉工作難組織。一是家族、宗派勢(shì)力干預(yù)換屆。有些村家族、宗派勢(shì)力為了利益彼此競(jìng)爭(zhēng)，尤其在村兩委換屆選舉時(shí)，村內(nèi)家族或派性之間矛盾難以調(diào)和，少數(shù)家族、宗派勢(shì)力干涉村務(wù)政務(wù)，操縱干擾村民換屆選舉，導(dǎo)致村民之間矛盾沖突，影響換屆選舉工作。二是干群關(guān)系緊張。有的基層干部法律法規(guī)水平低，不能依法行政、依法辦事，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，不善于或不注重做群眾的思想工作，處理矛盾糾紛方式方法失當(dāng)；少數(shù)村干部以權(quán)謀私，以權(quán)代法，違紀(jì)違法，引起群眾強(qiáng)烈不滿；村務(wù)公開不及時(shí)、不真實(shí)，特別是群眾對(duì)村集體財(cái)務(wù)管理方面有質(zhì)疑。因此，村民強(qiáng)烈反對(duì)現(xiàn)任村干部參選，干群關(guān)系緊張，導(dǎo)致?lián)Q屆選舉工作難組織。

4、換屆重點(diǎn)村難點(diǎn)村選情復(fù)雜。一是鎮(zhèn)中鎮(zhèn)邊村，由于緊靠政府駐地，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，集體財(cái)產(chǎn)豐厚，村干部待遇提高，村民參選熱情較高。二是經(jīng)濟(jì)園區(qū)村，由于項(xiàng)目占地問題，造成村內(nèi)矛盾突出，各種利益集團(tuán)矛盾緊張，關(guān)系協(xié)調(diào)較難。三是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，由于集體資產(chǎn)雄厚，村干部工資待遇較高，參與競(jìng)選的人員較多；村兩委班子成員不團(tuán)結(jié)，相互拆臺(tái)。四是城中城邊村，由于城中村改造，存在利益紛爭(zhēng)，造成了村干部與村民之間的矛盾、村民和村民之間的矛盾，選民意見存在爭(zhēng)議。五是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)村，由于農(nóng)村社區(qū)均剛剛成立，相應(yīng)的選舉經(jīng)驗(yàn)不足。

二、對(duì)策措施

堅(jiān)持“一村一策，分類指導(dǎo)”的原則，深入調(diào)查摸底，把握各村村情、民情和問題實(shí)質(zhì)，因地因村制宜，分類制定解決問題的對(duì)策措施。

1、對(duì)班子軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、村干部威信不高的村，在候選人的提名上把好關(guān)。一是做好綜合考察，確保群眾公認(rèn)。對(duì)村“兩委”候選人的考察要全面，要按照“三高三強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，考察候選人。多方綜合考察，將作風(fēng)是否正派、知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化程度、團(tuán)隊(duì)精神、協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新等方面納入考察內(nèi)容，確保候選人的綜合能力得到群眾公認(rèn)。二是做好群眾監(jiān)督，選舉過程透明。群眾是選舉工作的利益攸關(guān)方，投票選舉全程必須接受群眾的監(jiān)督。要做到“八個(gè)公開”，即村民選舉委員會(huì)成員推選公開、選民名單公開、提名候選人公開、正式候選人公開、選舉日期公開、選舉地點(diǎn)和投票時(shí)間公開、選舉工作人員公開、選舉結(jié)果公開。通過這“八個(gè)公開”增加選舉的透明度，接受群眾監(jiān)督，保證村民的投票權(quán)，確保選舉結(jié)果得到群眾的認(rèn)可。

2、對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的村，在清理、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理上下力氣。一是堅(jiān)持“先審計(jì)后換屆”的原則，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）分別成立村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方案。二是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)。重點(diǎn)審查村“兩委”班子任期內(nèi)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行、集體資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)管理、土地發(fā)包承包管理、專項(xiàng)資金管理、財(cái)務(wù)公開、群眾關(guān)注和反映強(qiáng)烈的其他問題等情況，特別是對(duì)群眾反映的情況，及時(shí)組織進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，了解、掌握有關(guān)情況。三是堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)確有經(jīng)濟(jì)問題的村“兩委”干部，紀(jì)檢部門主動(dòng)介入，嚴(yán)肅查處，確保有經(jīng)濟(jì)問題的村干部決不留任。

3、對(duì)干群關(guān)系緊張、矛盾較多的村，在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上強(qiáng)措施。一是要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人的意識(shí)。對(duì)于涉及面廣、社會(huì)影響大、直接關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自出面協(xié)調(diào)處理。二是整合力量，構(gòu)建人民調(diào)解工作新機(jī)制?；鶎庸才沙鏊?、司法所、人民法庭、信訪辦等都具有化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，把這些力量整合起來，使人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建新的機(jī)制。三是暢通信訪渠道，查處信訪案件。在換屆選舉工作中，重視來信來訪工作，設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話等平臺(tái)，暢通信訪渠道。對(duì)群眾來信、來電或直接到訪反映的重點(diǎn)問題，作出答復(fù)和相應(yīng)的處置方法，做到“不推”、“不拖”、“不煩”，切實(shí)把矛盾解決在基層一線。

4、對(duì)家族宗派勢(shì)力干預(yù)換屆的村，在保證村民正確行使民主權(quán)力上下功夫。一是做好宣傳引導(dǎo)。召開村民大會(huì)進(jìn)行充分的宣傳，把那些以往發(fā)生過的大族推選上來的村官為禍鄉(xiāng)里的反面例子充分介紹給選民，把村委會(huì)人選與村前途命運(yùn)的關(guān)系講深講透，引導(dǎo)村民珍惜和正確行使自己的民主權(quán)利。二是嚴(yán)格投票程序。在“海選”的過程中，盡可能地動(dòng)員選民“一人一票”秘密畫票、獨(dú)立投票，盡量減少法定的一人代投不可超過三票的作法，最大限度地保證選民真正意志的體現(xiàn)。減少了家族操縱成分。三是嚴(yán)厲打擊違規(guī)操控選舉。對(duì)違反組織原則和選舉程序的，要及時(shí)糾正；對(duì)搞非組織活動(dòng)，拉選票、利用家族宗派勢(shì)力干擾破壞選舉的，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決予以制止，情節(jié)嚴(yán)重的，要依據(jù)黨紀(jì)法規(guī)嚴(yán)肅查處，確保換屆工作的健康順利進(jìn)行。

5、對(duì)因村經(jīng)濟(jì)貧困導(dǎo)致選舉熱情不高的村，在選人用人上做文章。一是健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，提高參選積極性。對(duì)在務(wù)工、經(jīng)商的經(jīng)濟(jì)能人，在政治上關(guān)懷、生活上關(guān)照、發(fā)展上關(guān)心，增強(qiáng)這部分人的榮譽(yù)感和使命感，激發(fā)他們積極參與村級(jí)黨組織換屆選舉的熱情；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困村的幫扶力度，在資金、政策上給予傾斜，消除后顧之憂。二是拓寬視野和渠道，別具一格選人才?？梢赃m當(dāng)從機(jī)關(guān)中選年輕干部充實(shí)到這類農(nóng)村中去，或者選優(yōu)秀的機(jī)關(guān)干部在這類農(nóng)村掛職，解決經(jīng)濟(jì)貧困村人才缺乏的難題。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高黨員干部素質(zhì)。重視和抓好對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困村黨員干部的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立政治責(zé)任感、歷史使命感和全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，積極參與競(jìng)選。

6、對(duì)選舉競(jìng)爭(zhēng)激烈的村，在規(guī)范換屆程序、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律上加力度。一是嚴(yán)格換屆程序。要高度重視，強(qiáng)化法制觀念，嚴(yán)格按政策、法律規(guī)定的程序進(jìn)行，決不能隨意簡(jiǎn)化程序，特別是對(duì)一些細(xì)節(jié)問題，決不能圖省事、怕麻煩，故意違反程序或者變通程序，確保選舉程序的合法性、選舉結(jié)果的有效性和公正性。二是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。廣泛宣傳“5、17、5”換屆紀(jì)律要求，讓每一位黨員干部和參加推薦、選舉的黨員群眾知道什么不能做、做了的后果是什么。對(duì)拉票、賄選行為的認(rèn)定、處理作出明確具體的規(guī)定。對(duì)以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段參選的，一經(jīng)查實(shí)要立即取消參選資格，已當(dāng)選的宣布無效。對(duì)查處的典型案例，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，教育警示廣大黨員群眾依法、有序參與選舉。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、相信群眾、依靠群眾是基礎(chǔ)。這次換屆選舉工作，總的可以概括為“全過程加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全過程依法操作，全過程依靠群眾，全過程發(fā)揚(yáng)民主”。從前期的調(diào)研、輿論氛圍的營(yíng)造到村民代表推選，村委會(huì)候選人的推選和選舉投票的開展，都緊緊依靠群眾、相信群眾，充分尊重了群眾的意愿、想法。

2、貫徹落實(shí)“一法兩辦法”是關(guān)鍵。村委會(huì)換屆選舉工作是一項(xiàng)法律性、政策性很強(qiáng)的工作，我們?cè)谶x舉工作的前期及過程中對(duì)“一法兩辦法”進(jìn)行廣泛深入的宣傳，進(jìn)一步提升了干部群眾的法律意識(shí)，增強(qiáng)干部群眾對(duì)法律的認(rèn)同感，有效促進(jìn)了換屆選舉工作依法有序開展。依法辦事，把握環(huán)節(jié)程序、規(guī)范操作流程是搞好村委會(huì)換屆選舉工作的基本前提，是一個(gè)原則性的問題。我們做到嚴(yán)格程序，嚴(yán)格操作，嚴(yán)格把關(guān)，有效地防止了違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，并對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)違法現(xiàn)象及時(shí)依法制止和處理，減少了群眾對(duì)選舉的來信來訪。

3、講究工作方式方法是手段。科學(xué)、合理、有效的工作方式方法對(duì)換屆選舉起著事半功倍的作用，在具體的操作過程中，摸索出了一些行之有效的辦法。一是把握細(xì)節(jié)，強(qiáng)調(diào)規(guī)程。針對(duì)選舉工作時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及人員多、法律法規(guī)性強(qiáng)等特點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)選舉過程細(xì)節(jié)上的把握，如選票的制作、分發(fā)和說明，會(huì)場(chǎng)、投票站的設(shè)置和安全保衛(wèi)，以及指導(dǎo)人員和村選舉工作人員的具體工作要求等都一一進(jìn)行細(xì)化；二是注重調(diào)研，排查問題。對(duì)換屆選舉工作重點(diǎn)問題加強(qiáng)調(diào)查研究，全面掌握重點(diǎn)難點(diǎn)村各種問題的根源，及時(shí)掌握動(dòng)向，為換屆選舉工作做好準(zhǔn)備。三是結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)。對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)村，采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫助、指導(dǎo)組親臨把關(guān)指導(dǎo)、一村一策等形式，充分利用各項(xiàng)有利條件，搞好換屆選舉工作。