第一篇：_換屆選舉問題（推薦）

二、資料

村民選舉“十八怪”

基層民主對我國政治文明建設(shè)的意義不言而喻.然而,記者在云南省宜良縣北古城鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),正在進(jìn)行的村級換屆選舉中,出現(xiàn)了一些匪夷所思的現(xiàn)象。群眾諷刺性地把其編排成民謠,取名為村選“十八

怪”。

“選票議價(jià)當(dāng)街賣”“選舉法當(dāng)酒菜”、“村組兩級一齊賣”

北古城鎮(zhèn)今年換屆選舉中，賄選現(xiàn)象比較多：一名候選人直接到村民家中拉選票，一張票出價(jià)300元，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭年均純收入僅1000多元；一名候選人連續(xù)一周在縣城的餐館請選民吃飯；有的候選人請吃飯一次就是幾十桌；有的村一張選票的價(jià)值僅僅是一桶香油??一位參加競選的村民公開宣稱，他不僅要買村委會主任當(dāng)，村民小組長他也要買，需要多少錢他就掏多少錢，最終他的鈔票無人可以匹敵，如

愿以償?shù)赝瑫r(shí)當(dāng)選為村委會主任、村民小組長。

近日在昆明農(nóng)村還流傳了一則故事：某貧困村候選人以每票出資5元的價(jià)格，順利當(dāng)選村官，當(dāng)有的村民正為得了5員錢而暗自高興時(shí)，新村官下令：每人繳納15元！新村官狡黠的說，傻瓜才做貼本生意

呢！

“民權(quán)不如耍無賴”、“群眾票多不開箱蓋”、“秘密選舉把官帽戴”

北古城鎮(zhèn)一村委換屆選舉時(shí)，一位候選人估計(jì)自己得票不多，索性指使人沖進(jìn)會場，阻止開票箱，后來更是搶走并毀壞了票箱，致使選舉失敗。

該鎮(zhèn)另一村委會選舉時(shí)，票箱也被推翻，當(dāng)時(shí)在場的縣、鎮(zhèn)干部告訴村民3個月后重選。但第二天鎮(zhèn)上突然決定下午13時(shí)就進(jìn)行重新選舉，很多村民因外出做生意、干農(nóng)活沒有得到消息，全村2100名選民僅有五六百人按時(shí)趕到選舉現(xiàn)場。其中一名候選人則是在12時(shí)48分才得到選舉通知，匆匆趕往選舉會場。當(dāng)晚19時(shí)多票箱已被封，卻還有200多名沒拿到選票的村民聞訊趕到選舉會場。當(dāng)晚唱票結(jié)果并沒有

向村民公布。村民把這次亂哄哄的選舉稱為“秘密選舉”。

在北古城鎮(zhèn)一個村民小組的換屆選舉中，一位被判處兩年徒刑、監(jiān)外執(zhí)行的服刑犯，以每張選票10元錢的“代價(jià)”獲得最高選票。而一位努力鉆研農(nóng)業(yè)技術(shù)，被政府授予“農(nóng)民技師”稱號，靠自學(xué)取得大專文憑的年輕人，有心帶領(lǐng)村民走科技致富的道路，卻在選舉中遭遇到種種阻礙、恐嚇和威脅，被逼無奈

自動退出了競選。

“領(lǐng)導(dǎo)違法把群眾怪”、“群眾上訪遭虐待”、“人民警察最無奈”

據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺从常罕惫懦擎?zhèn)這次村組換屆選舉，沒有給村民發(fā)選民證。有一個村選民人數(shù)先后變換3次，在村民中造成了選舉不公正的印象。群眾說，選舉不給發(fā)放選民證，明明是上級領(lǐng)導(dǎo)違法在先，群眾

對此有意見，還偏說群眾不講道理。

今年3月末，北古城鎮(zhèn)木龍村200余位農(nóng)民到鎮(zhèn)上上訪，要求嚴(yán)肅處理在選舉中有違法行為的個別人，恰逢鎮(zhèn)、村、組100多名干部正在召開“三干會”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為上訪農(nóng)民干擾了會場秩序，下令“打，把他們打出去”，坐在后排的參會年輕干部掄起椅子劈頭打向進(jìn)入會場的上訪群眾，造成8名

群眾受傷。

“上級領(lǐng)導(dǎo)把青天蓋”、“選上無連帶，不給官帽戴”、“群眾擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)不愛”

據(jù)記者了解，北古城鎮(zhèn)某村群眾投票選舉出一名村委會主任，但鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)不喜歡他，對他的任職一直拖著不下結(jié)論；曾有一名黨員在全村黨員大會上被選為村黨總支書記，但因?yàn)闆]有“靠山”，最后選舉

無效。

村民自治制度明確規(guī)定，村委會不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下級機(jī)構(gòu)。然而基層黨委政府自覺不自覺地越位，干預(yù)村級民主選舉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在鞏固農(nóng)村基層民主政治建設(shè)成果的同時(shí)，如果使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自

治有機(jī)銜接是一道亟待破解的難題。

此外，群眾編排的“村選十八怪”中還有“縣委、縣長空架起，只有喜鵲把信帶”、“新聞單位不敢把記者派”兩大“怪”，說的是下級對上級多報(bào)喜不報(bào)憂，新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督經(jīng)常受到各種干擾，因此農(nóng)民反映問題的渠道經(jīng)常受阻。

記者在采訪中了解到，農(nóng)民群眾非常關(guān)心村級換屆選舉。不少村民認(rèn)為，法律賦予了自己選舉權(quán)，就應(yīng)該保障農(nóng)民群眾行使好權(quán)利。黨的政策是好的，但到下面卻走了調(diào)，變了味。歸根結(jié)底，基層民主選舉中存在的種種怪現(xiàn)象，是因?yàn)闆]有認(rèn)真執(zhí)行好黨的政策。因此，“村選十八怪”的最后兩“怪”是：“黨的政策拋天外”、“農(nóng)民急盼黨組織來”。

（楊躍萍、李舒.半月談，2004，16）

經(jīng)中共安徽省委批準(zhǔn)，2003年6月1日涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的安徽省宿州市原副市長、原亳州市(縣級市)

市委書記李興民及妻子被紀(jì)檢專案組立案審查。

李興民，河南商丘人，安徽農(nóng)學(xué)院農(nóng)學(xué)專業(yè)畢業(yè)，高級經(jīng)濟(jì)師。1950年9月初生，1971年9月加入中國共產(chǎn)黨。1968年10月到1974年9月，李興民到亳州大楊公社下放知識青年，任大隊(duì)長兼民兵營長、革委會副主任。

1984年4月到1998年10月，任安徽亳縣政法委副書記、亳州市紀(jì)委副書記;1983年9月到1985年7月，在中央黨校學(xué)習(xí);1989年10月到1995年11月，亳州市常務(wù)副市長、市委常委、副書記;1995年11月到1996年3月，亳州市委副書記、代市長;1996年3月到1996年11月，亳州市委副書記、市長;1996年11月到1998年10月，亳州市委書記;1998年10月到1999年5月，安徽宿縣地區(qū)行署副專員;1999年

5月，宿州市副市長。

王懷忠，早年曾當(dāng)過生產(chǎn)隊(duì)記工員，大隊(duì)黨支部書記、公社團(tuán)委書記。后來擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，并順利進(jìn)入縣委常委。1993年，他當(dāng)上了安徽阜陽地委副書記、行署專員后，兩年之內(nèi)就升任地委

書記。次年撤地改市，成為市委書記。三年之后，又成為安徽省的副省長。

王懷忠早在任阜陽市委書記時(shí)，就大肆賣官，受賄索賄。有一首民謠“只要反腐不放松，早晚抓住王懷忠”在當(dāng)?shù)亓鱾魃鯊V。據(jù)了解，王懷忠因涉嫌違法犯罪于2001年4月被有關(guān)部門查處。

2002年9月29日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第23次會議決定，鑒于王懷忠嚴(yán)重違法違

紀(jì)的事實(shí)，撤銷王懷忠的安徽省副省長職務(wù)。

投靠副省長官運(yùn)一路亨通

李興民祖籍亳州大楊區(qū)(欺騙組織籍貫改為河南省)，自幼生長在亳州東部的農(nóng)村，回鄉(xiāng)知青，當(dāng)過大隊(duì)書記，“文化大革命”期間公社革委會推薦其上過大學(xué)(工農(nóng)兵學(xué)員)，畢業(yè)后分配在農(nóng)機(jī)站工作，因投機(jī)取巧，謊稱與縣委分管干部工作的副書記李某是叔侄關(guān)系，后被提拔為副區(qū)長，不久被推薦上了安徽

省委黨校，之后官運(yùn)一路亨通，擔(dān)任過縣政法委副書記、紀(jì)檢委副書記。

其間投靠因涉嫌重大經(jīng)濟(jì)犯罪倒臺的原安徽省副省長王懷忠，在王的關(guān)照下，他被提拔為亳州市副市長、常委、副書記、代市長、市長、市委書記，直到1998年10月底安徽省委決定調(diào)李興民到宿縣行署

任副專員。

登上書記寶座決定搞“閱兵”

當(dāng)年李興民登上了市委書記的寶座后，按捺不住內(nèi)心的喜悅，和“心腹”商定后下決心舉行一次亳

州歷史上規(guī)模最大的閱兵儀式，以慶賀自己榮登市委書記的寶座。

閱兵前一天晚上李像新郎官一樣，興奮無比，為了不誤第二天的閱兵，李住在亳州市賓館榴花賓館豪華套間(某中央領(lǐng)導(dǎo)曾住過的套間)，次日清晨立即召集親信開會，布置一級警衛(wèi)任務(wù)，防止有所謂的“階

級敵人”來行刺他這位亳州市最高首長。

亳州市各行各業(yè)，只要有統(tǒng)一服裝，公檢、司法、土地、工商、稅務(wù)等執(zhí)法單位一律統(tǒng)制服，武警要組織方隊(duì)在前，中小學(xué)放假參加閱兵，小學(xué)生手拿花環(huán)、鮮花、紅旗、彩球等迎接李興民的檢閱，場面

十分壯觀，猶如國慶檢閱一樣。

全城戒嚴(yán)演鬧劇3小時(shí)花費(fèi)200萬

李興民乘上一輛敞篷小汽車，模仿中央首長的姿勢呼喊“同志們好!”“同志們辛苦了!”受檢閱的人員高呼“首長好!”“首長辛苦了!”整個閱兵式的鬧劇持續(xù)了三個小時(shí)，全亳州市交通中斷、全城戒嚴(yán)，為閱兵操練補(bǔ)助加班費(fèi)，全市耗費(fèi)200多萬元，全部由李興民批示報(bào)銷，財(cái)政補(bǔ)貼。晚上，市電視臺還播

放了閱兵式的全程錄像，真是丑態(tài)百出，荒誕到了極點(diǎn)。

日前，一名曾直接參與1997年2月28日亳州大閱兵組織的工作人員接受了記者的采訪。他說，看到媒體報(bào)道了“亳州市委書記大閱兵”事件，回憶起了當(dāng)年閱兵前，原市委書記李興民下達(dá)工作指示時(shí)的情景。

這位同志用當(dāng)時(shí)李興民的口氣說:“你們要搞個活動，抓緊時(shí)間搞，顯示一下你們的威風(fēng)，把公檢法司、民政都搞起來，包括武警、消防官兵”。他還說:“當(dāng)時(shí)的受檢閱方隊(duì)主要是公檢法司和民政局，每家

都有很多人，光公安就有幾百人”。

談及閱兵花費(fèi)問題，他說:“參加單位都是各自去要的，由市財(cái)政統(tǒng)一撥付，每家單位的數(shù)額不一樣，具體數(shù)字我記不清楚了，因?yàn)閾芸顩]有經(jīng)過我們這一塊?！?/p>

至于媒體報(bào)道中說李興民曾喊原安徽省副省長王懷忠親表叔之事時(shí)，他笑著說:“這的確是個很可笑的事情。他就是這樣稱呼王懷忠一段時(shí)間的，他是自己主動稱呼的，有其他人在場的時(shí)候他也這么喊。他

作為黨委書記應(yīng)該按工作關(guān)系稱呼，但他與各單位負(fù)責(zé)人常喊：“老大、兄弟”。

目前，中央紀(jì)委決定給予王懷忠開除黨籍處分，并送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

三、申論要求

得分評卷人(一)請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(20分)

得分評卷人(二)以政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方

案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。(30分)

(空格略)

得分評卷人(三)就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中

心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。(50分)

1.【答案要點(diǎn)】近年來，在一些地方和基層領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉、民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選工作中，出現(xiàn)了十分嚴(yán)重的拉票賄選現(xiàn)象。以鈔票換取選票的“買官”行為卻披著民主的外衣，且有發(fā)展蔓延之勢。這些“賄選”活動日趨組織化、公開化、手段五花八門，范圍逐漸擴(kuò)大，層次越來越高，耗資越來越大。

2.【答案要點(diǎn)】 首先要創(chuàng)新和拓寬正常的競選渠道。對于侯選人來講，他的目的非常明確，就是想方設(shè)法當(dāng)選。如果沒有正常的競選渠道，他們會“水路不通走旱路”，為賄選埋下伏筆。而目前，還有一些地方領(lǐng)導(dǎo)對“競選”二字感到敏感，認(rèn)為這是西方資本主義那一套，我們不應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒，加上怕“亂套”的原因，而不去大膽地組織侯選人進(jìn)行公開演講、競選。沒有競選或者侯選人之間的合法辯論，一些所謂的承諾就具有欺騙性，會成為賄選的一部分，群眾的受蒙騙就有了可能性。選舉是一個整體過程，有

它的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，人為地取舍它的一些環(huán)節(jié)，就會違背它的規(guī)律性，肯定會有問題。

另外要建立和健全有效的查處機(jī)制，教育和引導(dǎo)選民正確行使自己的神圣權(quán)利。

2.【答案要點(diǎn)】(1)清除干部思想中的封建主義殘余。李興民擺出一副帝王的樣子，與民同樂，萬民同賀，是一出現(xiàn)代版的“升官記”了。這出現(xiàn)代鬧劇帶有濃厚的封建主義色彩，是封建殘余思想影響的產(chǎn)物。

(2)整頓媒介，統(tǒng)一思想認(rèn)識。鬧劇之所以能夠得以表演并且多年來沒有人批評，除了“官本位”封建思想以外，和地方宣傳媒介認(rèn)識程度的偏差分不開。有不少地方宣傳媒介把和黨保持一致，當(dāng)作是和地

方黨委保持一致;進(jìn)而把與地方黨政首腦保持一致當(dāng)作是和黨保持一致。

(3)鏟除“官本位”思想。不論是李興民，還是為他進(jìn)行續(xù)密布置的“心腹”，他們都是在權(quán)力耀眼的光環(huán)下，迷失了自己的方向。封建的“官本位”意識是產(chǎn)生這起鬧劇的思想根源。

(4)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。如果不鏟除“官本位”意識，對膨脹的權(quán)力缺乏有效監(jiān)督，類似的官場丑態(tài)就可

能會繼續(xù)出現(xiàn)。

3.【參考例文】

不容忽視的“賄選”

近年來，在一些地方和基層領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉、民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選工作中，出現(xiàn)了十分嚴(yán)重的拉票賄選現(xiàn)象。賄選者的意圖非常明確，用我手中的錢換你手中的選舉權(quán)，而后再用我獲取的權(quán)剝奪你手里的錢。當(dāng)權(quán)力變成為官者撈取錢財(cái)?shù)氖侄螘r(shí)，帶領(lǐng)百姓發(fā)家致富的宗旨早就被拋到九霄云外了。另外，目前法律法規(guī)對村民選舉中的賄選行為應(yīng)如何處罰沒有明確規(guī)定，這一問題應(yīng)引起上級黨委、政府的高度

重視。

村選中一些候選人“耍無賴”的情況絕非個別現(xiàn)象。他們把莊嚴(yán)的選舉視為兒戲，肆意破壞選舉現(xiàn)場，擾亂正常選舉秩序，往往導(dǎo)致選舉久拖不決。這種踐踏村民民主權(quán)利的行為如果得不到應(yīng)有的制止和懲罰，不但助長了“無賴”的囂張氣焰，而且會極大地挫傷村民選舉的積極性。另外，“秘密選舉”現(xiàn)象也應(yīng)引起有關(guān)部門的重視，這是對村民權(quán)利的漠視，不利于村民基層民主政治建設(shè)。目前的村選中，對候選人參選資格沒有硬性規(guī)定，有時(shí)讓一些“村霸”、“流氓”操縱了選舉，而一些真正有知識、有能力的村民卻被排擠在外。

村選是當(dāng)前農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)之一，稍有不慎就易印發(fā)不穩(wěn)定因素。據(jù)記者觀察，村選中有不少群體性事件，恰恰是因?yàn)樯霞夵h委、政府沒有嚴(yán)格依法辦事，甚至違反程序而引發(fā)的。而村選中一旦出現(xiàn)干群沖突，一些基層黨委、政府不是耐心細(xì)致地做群眾的思想政治工作，而是動不動就使用“專政”手段，群

眾對此十分反感。

首先要創(chuàng)新和拓寬正常的競選渠道。對于侯選人來講，他的目的非常明確，就是想方設(shè)法當(dāng)選。如果沒有正常的競選渠道，他們會“水路不通走旱路”，為賄選埋下伏筆。而目前，還有一些地方領(lǐng)導(dǎo)對“競選”二字感到敏感，認(rèn)為這是西方資本主義那一套，我們不應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒，加上怕“亂套”的原因，而不去大膽地組織侯選人進(jìn)行公開演講、競選。沒有競選或者侯選人之間的合法辯論，一些所謂的承諾就具有欺騙性，會成為賄選的一部分，群眾的受蒙騙就有了可能性。選舉是一個整體過程，有它的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，人

為地取舍它的一些環(huán)節(jié)，就會違背它的規(guī)律性，肯定會有問題。

另外要建立和健全有效的查處機(jī)制，教育和引導(dǎo)選民正確行使自己的神圣權(quán)利。1997年2月28日，亳州市舉行了一次規(guī)模浩大的閱兵活動。在這一天，亳州市全城戒嚴(yán)，交通中斷，學(xué)校停課。新任市委書記李興民站在敞篷汽車上，頻頻向列隊(duì)肅立的司法干警、土地稅務(wù)人員、工商部門人員、中小學(xué)生揮手致意。并模仿中央首長的姿勢高聲呼喊“同志們好!”“同志們辛苦了”，而受檢閱的人員則高呼“首長好!”“首長辛苦了!”整個閱兵儀式持續(xù)了三個小時(shí)，前后共耗費(fèi)200萬元人民幣，不明底細(xì)的人還以為這是在排演什么節(jié)目呢。然而這種荒誕到了極點(diǎn)的行為，竟是新出任亳州市委書記的李興民為了慶祝升官

而演出的一場鬧劇!我們在驚詫之余，還能想到的恐怕就只有黨內(nèi)的部分干部行政腐敗之嚴(yán)重了。立黨為公、執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨的宗旨，然而坐上亳州市市委書記寶座的李興民，所干的第一件“大事”居然就是揮霍納稅人的大量錢財(cái)來為自己的升官進(jìn)行慶賀，這一行為本身就足以引人注目，但他的發(fā)跡過程則更引人注目。他的第一次升遷在很大程度上是由于他“謊稱與縣委分管干部工作的副書記李某是叔侄關(guān)系”，于是很快被“提拔為副區(qū)長”，不久又上了安徽省委黨校，他曾將原安徽副省長王懷忠稱為親表叔，之后官運(yùn)更是一路亨通。在王的關(guān)照下，他迅速地在亳州市沿著副市長、常委、副書記、代市長、市長、市委書記的道路走了下去，直至因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被立案審查時(shí)為止。這當(dāng)中的腐敗行為不能不引人深思。黨員干部的行政腐敗是當(dāng)前最大的腐敗，是官僚腐敗的根源。腐敗產(chǎn)生于權(quán)力，而且與權(quán)力的限制程度有關(guān)。我國目前對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的限制很少，由此而產(chǎn)生的腐敗問題層出不窮。許多領(lǐng)導(dǎo)不是認(rèn)真履行自己的行政職責(zé)，而是把責(zé)任變成權(quán)力，把權(quán)力變成私利，把工作的升遷看成是獲得了更大的權(quán)力，也意味著有了更多的私利，也難怪李興民在榮升市委書記后非得為自己的升官好好地慶賀一番了。我國在干部選用制度上也存在著部分缺陷，形成了一些用人腐敗問題。上級點(diǎn)點(diǎn)頭就能決定下級的榮辱升降，一句話就可以支配干部的政治前途，因此如李興民一類善于投機(jī)取巧的人就青云直上，他先是謊稱和李某是叔侄關(guān)系，后又將王懷忠稱為親表叔。其厚顏無恥的程度可見一斑。用錢買官和騙官現(xiàn)象也

不在少數(shù)，文章中李興民所投靠的王懷忠就是大肆賣官、收受賄賂的一個例子。這種以買賣方式和走關(guān)系

提升的一些干部，素質(zhì)極其低下，誤國誤民，是一種十分容易引起公憤的腐敗。

在李興民的例子中，我們還不難看到集體腐敗的影子:如果在亳州市只有李興民一個人頭腦發(fā)昏，那么大閱兵儀式恐怕是很難得到各個單位大力支持的，也就難以搞得如此的轟轟烈烈了。整個閱兵儀式之所以如此隆重，就是因?yàn)樵诤竺孢€有許多溜須拍馬、利益相關(guān)的有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)人的合作?！扒闉槊袼担瑱?quán)為民所用，利為民所謀”是中國共產(chǎn)黨的立黨之本。李興民的事例告訴我們，黨內(nèi)部分干部的腐敗行為已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度，極大地悖離了黨“為人民服務(wù)”的宗旨，激起了廣大人民群眾的不滿，所

以加強(qiáng)對干部行政腐敗的徹底整頓治理勢在必行。

選舉是民主政治的基石。村民委員會民主選舉是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。搞好村委會民主選舉是建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村的重要前提和保障。

問題：

1、賄選等非法手段大量存在。

2、濃厚的宗族、宗派意識影響選舉的公平性。

3、選舉程序繁瑣，成本高，落實(shí)難到位

4、村民參與投票的意愿有失偏頗

5、指導(dǎo)監(jiān)督不規(guī)范、難到位

原因：1經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使2宗族等封建殘余意識的影響3溝通與監(jiān)督機(jī)制的缺失

4、流動人口比例過高5鄉(xiāng)村關(guān)系導(dǎo)致的選舉環(huán)境不理想6相關(guān)法律、法規(guī)制度不夠完善

解決農(nóng)村基礎(chǔ)民主選舉存在問題的對策：1加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)2加強(qiáng)宣傳教育，提高村民的民主意識及參與熱情3健全領(lǐng)導(dǎo)體系，形成齊抓共管的工作局面4完善選舉立法5嚴(yán)格把關(guān)選舉程序中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

第二篇：換屆選舉問題

外國語學(xué)院換屆各部門所準(zhǔn)備的問題

學(xué)生會主席，副主席

1、你為什么想當(dāng)學(xué)生會主席？

2、如果你當(dāng)選，會做些什么？

3、你覺得你為什么比別人更適合當(dāng)學(xué)生會主席？

4、你認(rèn)為學(xué)生會主席的工作和任務(wù)是什么？

5、學(xué)生會主席需要哪些素質(zhì)？

6、如果你沒有當(dāng)選學(xué)生會主席怎么做？

7、如果你當(dāng)選為主席（副主席）怎樣組織好學(xué)生會干部開展工作？ 紀(jì)檢部

1）當(dāng)檢查衛(wèi)生時(shí)跟學(xué)生起沖突你會怎么處理？

2)當(dāng)你的部員不聽指揮時(shí)你會怎么辦？

3）當(dāng)學(xué)校安排活動的時(shí)間和學(xué)院安排的時(shí)間起沖突你會怎么解決？

4）你覺得你憑什么能力能勝任這份工作？

5）你覺得你有當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的能力嗎？

體育部

1、作為一名體育部部長，你認(rèn)為什么才是最重要的？

2、你覺得當(dāng)選體育部部長、副部長和學(xué)習(xí)有沖突嗎？

3、在過去的一年中，你覺得你干的成功嗎？

組織部

1.你為什么會選擇這個部門啊？

2你競選上以后有什么打算??？

3你的優(yōu)勢？

4你如何處理好學(xué)習(xí)和工作關(guān)系？

5如何開展工作，如何協(xié)調(diào)你下屬各部門的工作？

6應(yīng)急事件你如何辦（可能舉一個案例，要看你回答如何應(yīng)急處理）

文藝部

1、你覺得作為一名文藝部部長（副部長），應(yīng)具備哪些基本素質(zhì)？

2、你會怎么處理與部員之間的關(guān)系？萬一出現(xiàn)摩擦，你準(zhǔn)備怎么做？

3、假如在文藝晚會期間，出現(xiàn)一些突發(fā)情況，你會怎樣應(yīng)對？比如，A演員臨時(shí)出意外情況，無法上臺表演。

B燈光突然熄滅，音響突然出現(xiàn)問題。

4、在舞蹈編排方面你比較喜歡或是擅長那一種風(fēng)格? 因?yàn)橛袝r(shí)候部長的個人愛好和風(fēng)格往往會體現(xiàn)了整個學(xué)院對外展示的一個感覺和風(fēng)格。

5、在服裝問題上，比如說服裝費(fèi)用有些高的時(shí)候，你將如何處理服裝問題？是向?qū)W院申請，還是說服同學(xué)自己出錢買，或者學(xué)院，同學(xué)一人一半？

外聯(lián)部

1.你為什么競選外聯(lián)部？

2.談?wù)勀銓ν饴?lián)部的認(rèn)識？

3.如果現(xiàn)在你是外聯(lián)部部長，學(xué)院即將舉行一個大型晚會，你要負(fù)責(zé)什么？

4.如果你是外聯(lián)部部長，你如何說服一個服裝店贊助我們舉行的“迎新晚會”？

5.在拉贊助的過程中若遇到商家的刁難，你的對策是？

宣傳部

一，你覺得我們部門除了宣傳欄，海報(bào)，傳單之外還可以通過哪些途徑來達(dá)到宣傳的效果？

二，你對宣傳部的內(nèi)部組織有什么更好的建議?

三，你認(rèn)為我們宣傳部除了寫海報(bào)，做宣傳欄，寫稿子，照片采集以外，還有哪些是我們宣傳部應(yīng)該做的事情？

四，你愛宣傳部嗎？為什么？

五，現(xiàn)在給你一個宣傳欄主題，是關(guān)于地震的，你會怎么做？請講一下你的方案。

女生部

1.如果你成為部長，你最先要做的一件事是什么？

2.如果工作與你的課程沖突怎么辦？

3.女生部一直以來活動相對較少，成員也少，你覺得我們就當(dāng)前的人力資源，還可以做些什么更具代表性的工作？

4.如果有許多工作涉及到你一定的親歷親為，你愿意做?

5.上級對已有工作不是很滿意，那么你會怎么辦？（需要具體措施）

生活部：

1.你對生活部有什么了解，根據(jù)你的了解，它具體需要做什么工作？

2.生活部的工作總體是很瑣碎的，有時(shí)候你做了事情，別人不一定會知道，你怎樣看待付出和回報(bào)？

3..除了目前的工作，你認(rèn)為生活部還可以開展什么活動？

4、你對生活持有什么樣的生活觀？

5、配合其他部門完成工作也是生活部工作的一部分，你怎樣看待合作？

學(xué)術(shù)部：

1.你對英語角有什么看法和建議？

2.你要怎樣辦好英語角？

3.你要如何組織和管理好學(xué)術(shù)部？

4.你將會開展什么活動？

5.你要如何做學(xué)術(shù)部的工作計(jì)劃？

辦公室主任：

1.你進(jìn)入學(xué)生會主要目的是什么？

2.在學(xué)習(xí)和工作之間，你如何正確對待和分配時(shí)間？

3.對于辦公室工作比較繁雜，你有什么更好的想法做好工作？

4.在其他部門在很忙的時(shí)候，你辦公室沒有工作做，而這又不關(guān)于你的事情，你會怎么做？

5.你認(rèn)為各部門之間最重要的是什么？

第三篇：村“兩委”換屆選舉重點(diǎn)難點(diǎn)村問題研究

村“兩委”換屆選舉重點(diǎn)難點(diǎn)村問題研究

2014年是是新一輪村“兩委”換屆選舉年，搞好村“兩委”換屆選舉工作意義重大，是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中的一件大事。農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作涉及面寬，各種問題、矛盾頻現(xiàn)，其中以換屆中重點(diǎn)難點(diǎn)村問題、矛盾最為突出。不同的重點(diǎn)難點(diǎn)村呈現(xiàn)的問題也不盡相同，總結(jié)起來主要分為以下兩種類型村：經(jīng)濟(jì)貧困村、矛盾突出村。這些重點(diǎn)難點(diǎn)村的換屆選舉工作是村“兩委”換屆選舉工作全面完成的關(guān)鍵所在，所以應(yīng)該高度重視重點(diǎn)難點(diǎn)村換屆選舉工作，在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索研究破解辦法。

一、影響村級組織換屆選舉的主要問題和原因

通過調(diào)研分析，xx鄉(xiāng)6個行政村中，班子堅(jiān)強(qiáng)有力的好村3個，占50％，中間位次的1個，占16.67%，換屆問題較多的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村2個，占33.33%。重點(diǎn)難點(diǎn)村影響村級組織換屆選舉的問題，主要有以下幾個方面：

1、經(jīng)濟(jì)貧困村的換屆選舉工作阻力大。一是村黨組織凝聚力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)貧困村的大多數(shù)村干部不適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不強(qiáng)，降低了村黨組織的威信，使得村黨組織的凝聚力進(jìn)一步弱化。二是后備干部缺乏。由于集體經(jīng)濟(jì)少，經(jīng)濟(jì)貧困村村干部報(bào)酬普遍偏低，處于高支出、低報(bào)酬的狀態(tài)，一些年青人和經(jīng)濟(jì)能人都愿意外出務(wù)工、經(jīng)商，而不愿意當(dāng)村干部，后備干部培養(yǎng)十分艱難。三是競選激情不高。經(jīng)濟(jì)貧困村大都沒

有集體經(jīng)濟(jì)，上級撥付下來的辦公經(jīng)費(fèi)僅能維持正常的辦公支出，村里工作難開展，所以經(jīng)濟(jì)貧困村大都存在競選熱情不高的問題。

2、矛盾突出村的換屆選舉工作難組織。一是家族勢力干預(yù)換屆。有些村由于姓氏多，形成了一個個家族勢力。家族勢力為了利益彼此競爭，尤其在村兩委換屆選舉時(shí)，每個家族的村民都想選舉本家的村民，這樣選民票數(shù)容易分散，很難達(dá)到規(guī)定要求，影響換屆選舉工作正常進(jìn)行。二是干群關(guān)系緊張。有的村干部法律意識淡薄，不能依法辦事，少數(shù)村干部以權(quán)謀私，引起群眾強(qiáng)烈不滿；村務(wù)公開不及時(shí)、不真實(shí)，特別是近年來群眾對土坯房改造中存在的一些問題意見很大。因此，村民對村干部不信任、不支持，干群關(guān)系緊張，導(dǎo)致?lián)Q屆選舉工作難組織。

3、換屆重點(diǎn)村難點(diǎn)村選情復(fù)雜。一是鄉(xiāng)邊村，由于緊靠政府駐地，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，集體財(cái)產(chǎn)豐厚，村干部經(jīng)濟(jì)待遇較高，村民參選熱情較高。二是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，由于集體資產(chǎn)雄厚，村干部經(jīng)濟(jì)待遇較高，參與競選的人員較多；三是村兩委班子成員不團(tuán)結(jié)，相互拆臺。

二、對策措施

堅(jiān)持“一村一策，分類指導(dǎo)”的原則，深入調(diào)查摸底，把握各村村情、民情和問題實(shí)質(zhì)，因地因村制宜，分類制定解決問題的對策措施。

1、對干群關(guān)系緊張、矛盾較多的村，在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定上強(qiáng)措施。一是要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對于涉及面廣直接關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛，各級領(lǐng)導(dǎo)要親自出面協(xié)調(diào)處理。二是整合力量，構(gòu)建人民調(diào)解工作新機(jī)制。派出所、司法所、綜治辦等都具有化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定的職能，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，把這些力量整合起來。三是暢通信訪渠道，查處信訪案件。在換屆選舉工作中，對群眾來信、來電或直接到訪反映的重點(diǎn)問題，作出答復(fù)和相應(yīng)的處置方法，切實(shí)把矛盾解決在基層一線。

2、對家族勢力干預(yù)換屆的村，在保證村民正確行使民主權(quán)力上下功夫。一是做好宣傳引導(dǎo)。召開村民大會進(jìn)行充分的宣傳，把村委會人選與村前途命運(yùn)的關(guān)系講深講透，引導(dǎo)村民珍惜和正確行使自己的民主權(quán)利。二是嚴(yán)格投票程序。在“海選”的過程中，盡可能地動員選民“一人一票”秘密畫票、獨(dú)立投票，盡量減少法定的一人代投不可超過三票的作法，最大限度地保證選民真正意志的體現(xiàn)。減少了家族操縱成分。

3、對因村經(jīng)濟(jì)貧困導(dǎo)致選舉熱情不高的村，在選人用人上做文章。一是健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，提高參選積極性。對在務(wù)工、經(jīng)商的經(jīng)濟(jì)能人，在政治上關(guān)懷、生活上關(guān)照、發(fā)展上關(guān)心，增強(qiáng)這部分人的榮譽(yù)感和使命感，激發(fā)他們積極參與村級黨組織換屆選舉的熱情；加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)貧困村的幫扶力度，在資金、政策上給予傾斜，消除后顧之憂。二是拓寬視野和渠道，別具一格選人

才?？梢赃m當(dāng)從機(jī)關(guān)中選年輕干部充實(shí)到這類農(nóng)村中去，或者選優(yōu)秀的機(jī)關(guān)干部在這類農(nóng)村掛職，解決經(jīng)濟(jì)貧困村人才缺乏的難題。

三、幾點(diǎn)體會

1、相信群眾、依靠群眾是基礎(chǔ)。這次換屆選舉工作，從前期的調(diào)研、輿論氛圍的營造到村民代表推選，村委會候選人的推選和選舉投票的開展，都要緊緊依靠群眾、相信群眾，充分尊重群眾的意愿、想法。

2、講究工作方式方法是手段。科學(xué)、合理、有效的工作方式方法對換屆選舉起著事半功倍的作用。對于在具體的操作過程中摸索出的一些行之有效的方式、方法，要積極加以運(yùn)用。

第四篇：村“兩委”換屆選舉重點(diǎn)難點(diǎn)村問題研究

村“兩委”換屆選舉重點(diǎn)難點(diǎn)村問題研究

重點(diǎn)難點(diǎn)村的換屆選舉工作涉及面寬，各種問題、矛盾較為突出。不同的重點(diǎn)難點(diǎn)村呈現(xiàn)的問題也不盡相同，總結(jié)起來主要分為以下幾種類型村：經(jīng)濟(jì)貧困村、矛盾突出村、財(cái)務(wù)管理混亂村等。這些重點(diǎn)難點(diǎn)村的換屆選舉工作是村“兩委”換屆選舉工作中的重中之重，是村“兩委”換屆選舉工作全面完成的關(guān)鍵所在，我縣高度重視重點(diǎn)難點(diǎn)村換屆選舉工作，在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索研究破解辦法。

一、影響村級組織換屆選舉的主要問題和原因 通過調(diào)研分析，全縣392個行政村中，班子堅(jiān)強(qiáng)有力的好村281個，占71.68％，中間位次的83個，占21.18%，換屆問題較多的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村28個，占7.14%。重點(diǎn)難點(diǎn)村影響村級組織換屆選舉的問題，主要有以下幾個方面：

1、村級經(jīng)濟(jì)貧困村的換屆選舉工作阻力大。一是村黨組織凝聚力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)貧困村的大多數(shù)村干部由于受傳統(tǒng)農(nóng)村管理體制的影響，不適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不強(qiáng)，降低了村黨組織的威信，使得村黨組織的凝聚力進(jìn)一步弱化。有的村多年來就根本選不出一個合適的好支書。二是后備干部缺乏。由于受經(jīng)濟(jì)因素影響，經(jīng)濟(jì)貧困村村干部報(bào)酬普遍偏低，處于高支出、低報(bào)酬的狀態(tài)，一些年青人和經(jīng)濟(jì)能人都愿意外出務(wù)工、經(jīng)商，而不愿意當(dāng)村干部，后備干部培養(yǎng)十分艱難。三是競選激情不高。經(jīng)濟(jì)貧困村大都沒有集體經(jīng)濟(jì)，正常開支無法保證，村里工作難開展，“無錢辦事”就等于“巧婦難為無米之炊”，所以經(jīng)濟(jì)貧困村大都存在競選熱情不高的問題。另一方面，經(jīng)濟(jì)貧困村與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村相比之下，村里矛盾多、工作壓力大。當(dāng)各種壓力落到他們身上時(shí)，都會產(chǎn)生厭倦情緒，悲觀心理，有打退堂鼓、不想干的念頭，“做一天和尚撞一天鐘”。

2、村級財(cái)務(wù)管理混亂村的換屆選舉工作難推進(jìn)。財(cái)務(wù)管理混亂、村務(wù)不公開，引發(fā)班子不團(tuán)結(jié)，群眾意見大，影響換屆選舉工作正常開展。一是會計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)偏低。會計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，責(zé)任感不強(qiáng)，帳目糊涂，財(cái)務(wù)狀況混亂，有的集體資金財(cái)產(chǎn)被侵占挪用和損壞丟失，嚴(yán)重影響干群關(guān)系的密切和基層工作的正常開展。二是財(cái)務(wù)公開不規(guī)范。公開流于形式居多，即使公開了但不同程度上都還存在巧立名目開支，做假賬等問題，有的僅公開大帳不公開細(xì)賬，特別是對上級政策資金執(zhí)行落實(shí)情況不及時(shí)公開或不按要求公開，造成群眾意見很大。三是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。財(cái)務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范，基本是單式流水賬，不能正確反映財(cái)務(wù)收支的來龍去脈，出現(xiàn)問題難以查找，群眾難以實(shí)施監(jiān)督。原始憑證不規(guī)范，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動不開具正式票據(jù)，票據(jù)上經(jīng)辦人簽章不全，“白條子”入賬居多。

3、村級矛盾突出村的換屆選舉工作難組織。一是家族、宗派勢力干預(yù)換屆。有些村家族、宗派勢力為了利益彼此競爭，尤其在村兩委換屆選舉時(shí)，村內(nèi)家族或派性之間矛盾難以調(diào)和，少數(shù)家族、宗派勢力干涉村務(wù)政務(wù)，操縱干擾村民換屆選舉，導(dǎo)致村民之間矛盾沖突，影響換屆選舉工作。二是干群關(guān)系緊張。有的基層干部法律法規(guī)水平低，不能依法行政、依法辦事，工作方法簡單粗暴，不善于或不注重做群眾的思想工作，處理矛盾糾紛方式方法失當(dāng)；少數(shù)村干部以權(quán)謀私，以權(quán)代法，違紀(jì)違法，引起群眾強(qiáng)烈不滿；村務(wù)公開不及時(shí)、不真實(shí)，特別是群眾對村集體財(cái)務(wù)管理方面有質(zhì)疑。因此，村民強(qiáng)烈反對現(xiàn)任村干部參選，干群關(guān)系緊張，導(dǎo)致?lián)Q屆選舉工作難組織。

4、換屆重點(diǎn)村難點(diǎn)村選情復(fù)雜。一是鎮(zhèn)中鎮(zhèn)邊村，由于緊靠政府駐地，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，集體財(cái)產(chǎn)豐厚，村干部待遇提高，村民參選熱情較高。二是經(jīng)濟(jì)園區(qū)村，由于項(xiàng)目占地問題，造成村內(nèi)矛盾突出，各種利益集團(tuán)矛盾緊張，關(guān)系協(xié)調(diào)較難。三是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，由于集體資產(chǎn)雄厚，村干部工資待遇較高，參與競選的人員較多；村兩委班子成員不團(tuán)結(jié)，相互拆臺。四是城中城邊村，由于城中村改造，存在利益紛爭，造成了村干部與村民之間的矛盾、村民和村民之間的矛盾，選民意見存在爭議。五是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)村，由于農(nóng)村社區(qū)均剛剛成立，相應(yīng)的選舉經(jīng)驗(yàn)不足。

二、對策措施

堅(jiān)持“一村一策，分類指導(dǎo)”的原則，深入調(diào)查摸底，把握各村村情、民情和問題實(shí)質(zhì)，因地因村制宜，分類制定解決問題的對策措施。

1、對班子軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、村干部威信不高的村，在候選人的提名上把好關(guān)。一是做好綜合考察，確保群眾公認(rèn)。對村“兩委”候選人的考察要全面，要按照“三高三強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，考察候選人。多方綜合考察，將作風(fēng)是否正派、知識結(jié)構(gòu)、文化程度、團(tuán)隊(duì)精神、協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新等方面納入考察內(nèi)容，確保候選人的綜合能力得到群眾公認(rèn)。二是做好群眾監(jiān)督，選舉過程透明。群眾是選舉工作的利益攸關(guān)方，投票選舉全程必須接受群眾的監(jiān)督。要做到“八個公開”，即村民選舉委員會成員推選公開、選民名單公開、提名候選人公開、正式候選人公開、選舉日期公開、選舉地點(diǎn)和投票時(shí)間公開、選舉工作人員公開、選舉結(jié)果公開。通過這“八個公開”增加選舉的透明度，接受群眾監(jiān)督，保證村民的投票權(quán)，確保選舉結(jié)果得到群眾的認(rèn)可。

2、對村級財(cái)務(wù)混亂的村，在清理、規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理上下力氣。一是堅(jiān)持“先審計(jì)后換屆”的原則，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）分別成立村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方案。二是對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)。重點(diǎn)審查村“兩委”班子任期內(nèi)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行、集體資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)管理、土地發(fā)包承包管理、專項(xiàng)資金管理、財(cái)務(wù)公開、群眾關(guān)注和反映強(qiáng)烈的其他問題等情況，特別是對群眾反映的情況，及時(shí)組織進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，了解、掌握有關(guān)情況。三是堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)確有經(jīng)濟(jì)問題的村“兩委”干部，紀(jì)檢部門主動介入，嚴(yán)肅查處，確保有經(jīng)濟(jì)問題的村干部決不留任。

3、對干群關(guān)系緊張、矛盾較多的村，在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定上強(qiáng)措施。一是要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人的意識。對于涉及面廣、社會影響大、直接關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛，各級領(lǐng)導(dǎo)要親自出面協(xié)調(diào)處理。二是整合力量，構(gòu)建人民調(diào)解工作新機(jī)制。基層公安派出所、司法所、人民法庭、信訪辦等都具有化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定的職能，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，把這些力量整合起來，使人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建新的機(jī)制。三是暢通信訪渠道，查處信訪案件。在換屆選舉工作中，重視來信來訪工作，設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話等平臺，暢通信訪渠道。對群眾來信、來電或直接到訪反映的重點(diǎn)問題，作出答復(fù)和相應(yīng)的處置方法，做到“不推”、“不拖”、“不煩”，切實(shí)把矛盾解決在基層一線。

4、對家族宗派勢力干預(yù)換屆的村，在保證村民正確行使民主權(quán)力上下功夫。一是做好宣傳引導(dǎo)。召開村民大會進(jìn)行充分的宣傳，把那些以往發(fā)生過的大族推選上來的村官為禍鄉(xiāng)里的反面例子充分介紹給選民，把村委會人選與村前途命運(yùn)的關(guān)系講深講透，引導(dǎo)村民珍惜和正確行使自己的民主權(quán)利。二是嚴(yán)格投票程序。在“海選”的過程中，盡可能地動員選民“一人一票”秘密畫票、獨(dú)立投票，盡量減少法定的一人代投不可超過三票的作法，最大限度地保證選民真正意志的體現(xiàn)。減少了家族操縱成分。三是嚴(yán)厲打擊違規(guī)操控選舉。對違反組織原則和選舉程序的，要及時(shí)糾正；對搞非組織活動，拉選票、利用家族宗派勢力干擾破壞選舉的，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決予以制止，情節(jié)嚴(yán)重的，要依據(jù)黨紀(jì)法規(guī)嚴(yán)肅查處，確保換屆工作的健康順利進(jìn)行。

5、對因村經(jīng)濟(jì)貧困導(dǎo)致選舉熱情不高的村，在選人用人上做文章。一是健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，提高參選積極性。對在務(wù)工、經(jīng)商的經(jīng)濟(jì)能人，在政治上關(guān)懷、生活上關(guān)照、發(fā)展上關(guān)心，增強(qiáng)這部分人的榮譽(yù)感和使命感，激發(fā)他們積極參與村級黨組織換屆選舉的熱情；加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)貧困村的幫扶力度，在資金、政策上給予傾斜，消除后顧之憂。二是拓寬視野和渠道，別具一格選人才?？梢赃m當(dāng)從機(jī)關(guān)中選年輕干部充實(shí)到這類農(nóng)村中去，或者選優(yōu)秀的機(jī)關(guān)干部在這類農(nóng)村掛職，解決經(jīng)濟(jì)貧困村人才缺乏的難題。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高黨員干部素質(zhì)。重視和抓好對經(jīng)濟(jì)貧困村黨員干部的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立政治責(zé)任感、歷史使命感和全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，積極參與競選。

6、對選舉競爭激烈的村，在規(guī)范換屆程序、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律上加力度。一是嚴(yán)格換屆程序。要高度重視，強(qiáng)化法制觀念，嚴(yán)格按政策、法律規(guī)定的程序進(jìn)行，決不能隨意簡化程序，特別是對一些細(xì)節(jié)問題，決不能圖省事、怕麻煩，故意違反程序或者變通程序，確保選舉程序的合法性、選舉結(jié)果的有效性和公正性。二是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。廣泛宣傳“5、17、5”換屆紀(jì)律要求，讓每一位黨員干部和參加推薦、選舉的黨員群眾知道什么不能做、做了的后果是什么。對拉票、賄選行為的認(rèn)定、處理作出明確具體的規(guī)定。對以不正當(dāng)競爭手段參選的，一經(jīng)查實(shí)要立即取消參選資格，已當(dāng)選的宣布無效。對查處的典型案例，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，教育警示廣大黨員群眾依法、有序參與選舉。

三、幾點(diǎn)體會

1、相信群眾、依靠群眾是基礎(chǔ)。這次換屆選舉工作，總的可以概括為“全過程加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全過程依法操作，全過程依靠群眾，全過程發(fā)揚(yáng)民主”。從前期的調(diào)研、輿論氛圍的營造到村民代表推選，村委會候選人的推選和選舉投票的開展，都緊緊依靠群眾、相信群眾，充分尊重了群眾的意愿、想法。

2、貫徹落實(shí)“一法兩辦法”是關(guān)鍵。村委會換屆選舉工作是一項(xiàng)法律性、政策性很強(qiáng)的工作，我們在選舉工作的前期及過程中對“一法兩辦法”進(jìn)行廣泛深入的宣傳，進(jìn)一步提升了干部群眾的法律意識，增強(qiáng)干部群眾對法律的認(rèn)同感，有效促進(jìn)了換屆選舉工作依法有序開展。依法辦事，把握環(huán)節(jié)程序、規(guī)范操作流程是搞好村委會換屆選舉工作的基本前提，是一個原則性的問題。我們做到嚴(yán)格程序，嚴(yán)格操作，嚴(yán)格把關(guān)，有效地防止了違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，并對出現(xiàn)的違規(guī)違法現(xiàn)象及時(shí)依法制止和處理，減少了群眾對選舉的來信來訪。

3、講究工作方式方法是手段?？茖W(xué)、合理、有效的工作方式方法對換屆選舉起著事半功倍的作用，在具體的操作過程中，摸索出了一些行之有效的辦法。一是把握細(xì)節(jié)，強(qiáng)調(diào)規(guī)程。針對選舉工作時(shí)間跨度長、涉及人員多、法律法規(guī)性強(qiáng)等特點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)對選舉過程細(xì)節(jié)上的把握，如選票的制作、分發(fā)和說明，會場、投票站的設(shè)置和安全保衛(wèi)，以及指導(dǎo)人員和村選舉工作人員的具體工作要求等都一一進(jìn)行細(xì)化；二是注重調(diào)研，排查問題。對換屆選舉工作重點(diǎn)問題加強(qiáng)調(diào)查研究，全面掌握重點(diǎn)難點(diǎn)村各種問題的根源，及時(shí)掌握動向，為換屆選舉工作做好準(zhǔn)備。三是結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)。對重點(diǎn)、難點(diǎn)村，采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫助、指導(dǎo)組親臨把關(guān)指導(dǎo)、一村一策等形式，充分利用各項(xiàng)有利條件，搞好換屆選舉工作。

第五篇：村換屆選舉中存在問題的對策

村“兩委”選舉中存在問題的對策探討

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中的主導(dǎo)地位。

村“兩委”是落實(shí)黨和政府在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、組織群眾、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重任，換屆后村“兩委”班子的質(zhì)量如何，直接影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)黨對村級組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)、擴(kuò)大黨委對有問題的村級自治機(jī)構(gòu)的有效控制力，選舉只是民主的一小部分，權(quán)威力量的支持保障與做實(shí)民主內(nèi)涵都不可或缺，對利用不法手段、途徑上來的和以權(quán)謀私的“村官”，要加強(qiáng)對他們的教育、削減他們的權(quán)力，使他們不能為所欲為，對有志于為農(nóng)村工作服務(wù)的優(yōu)秀人才，要著重對其培養(yǎng)，運(yùn)用小范圍民主選舉的辦法使他們成為黨的干部。

二、廣泛宣傳，正確引導(dǎo)選民民主法制意識。

做好群眾思想工作，提高他們參與選舉的積極性是保證換屆選舉成功的前提，因此，我們要做好每一個層面的工作，引導(dǎo)村民把注意力集中到換屆選舉工作中來。對在家的村民，突出宣傳《村民委員會組織法》和《基層組織選舉條例》，用群眾喜聞樂見的、實(shí)在的形式，引導(dǎo)他們認(rèn)識換屆選舉的意義和作用；對外出的選民，采取指明其家人發(fā)信函、打電話等方式，將換屆選舉工作的準(zhǔn)備和進(jìn)展情況及時(shí)告訴他們，爭取他們回鄉(xiāng)參加選舉，對不能回家現(xiàn)場參選的村民，依法制定嚴(yán)格的代票辦法；對干預(yù)

1換屆選舉的宗族、幫派，堅(jiān)持正面教育，多方疏導(dǎo)，對他們提出的問題進(jìn)行認(rèn)真解答，打破他們的利益同盟。同時(shí)，注意加強(qiáng)對選民的思想教育，教育他們珍惜法律賦于自己的權(quán)利，增強(qiáng)自主意識、竟?fàn)幰庾R和民主法制意識，旗幟鮮明地引導(dǎo)他們既按照上級的要求，又符合自己的意愿，推薦和選拔好村干部，真正把思想政治素質(zhì)好、真心實(shí)意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。

三、嚴(yán)格把關(guān)，深入指導(dǎo)換屆選舉工作。

首先嚴(yán)格法律程序，確保換屆選舉工作質(zhì)量。在選舉實(shí)施階段，嚴(yán)格程序，依法操作，并直接接受群眾監(jiān)督，使選舉工作真正實(shí)現(xiàn)“陽光操作”和“陽光選舉”，努力贏得群眾的信賴和支持。要制定嚴(yán)格、詳細(xì)的選舉政策，對有爭議的問題進(jìn)行詳細(xì)界定，大問題全市一個標(biāo)準(zhǔn)，以利增強(qiáng)基層工作的可操作性。在操作過程中堅(jiān)持因村制宜原則、確保穩(wěn)定原則和強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)原則，重點(diǎn)把好“三關(guān)”：一是把好選委會產(chǎn)生關(guān)；二是把好推選關(guān)；三是把好正式選舉關(guān)。在充分調(diào)查了解、吃透上情、摸準(zhǔn)下情的基礎(chǔ)上，按照試點(diǎn)先行、典型帶動、由易到難、分批實(shí)施的辦法，對各村進(jìn)行分類排隊(duì)，漸次推進(jìn)換屆選舉。同時(shí)，要強(qiáng)化監(jiān)督，化解矛盾，確保換屆選舉工作扎實(shí)穩(wěn)妥進(jìn)行,及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，對工作做得扎實(shí)、成績突出的進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對態(tài)度不端正、工作拖拉落后的予以批評。

四、摸清村清，切實(shí)化解信訪問題。

在換屆前，要及早開展重難點(diǎn)村的集中排查整頓，對排查掌

握的換屆選舉工作可能難以開展的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，及時(shí)研究對策，并采取措施，分類進(jìn)行集中整頓，及時(shí)化解可能影響村級組織換屆選舉工作的各類不利因素；在選舉期間，要強(qiáng)化監(jiān)督手段，鎮(zhèn)黨委組建工作督查組，建立觀察員制度，駐村入戶，對村委會選舉進(jìn)行實(shí)地督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保村委會換屆選舉依法實(shí)施。駐村觀察員要隨時(shí)收集整理村“兩委”換屆中可能存在的信訪苗頭，上報(bào)鎮(zhèn)黨委，成立專題工作組靠上化解，確保不影響選舉工作。對因換屆選舉引發(fā)群眾上訪的問題，責(zé)成專人負(fù)責(zé)，及時(shí)處理，能當(dāng)場明確答復(fù)的當(dāng)場明確答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的，認(rèn)真做好回訪調(diào)查。對上訪者反映的問題經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，該改正的改正，該推倒的推倒，給上訪者一個滿意的答復(fù)，切實(shí)做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，將問題解決在萌芽狀態(tài)，保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行和社會的和諧穩(wěn)定。對情況復(fù)雜、歷史遺留問題多、工作難度大的村，堅(jiān)持不怕揭蓋子，不怕捅簍子，找準(zhǔn)癥結(jié)，因村施策，采取思想的、行政的、法律的手段認(rèn)真加以解決。

五、加強(qiáng)監(jiān)督，努力解決村務(wù)遺留問題。

首先，對村級財(cái)務(wù)問題進(jìn)行全面審計(jì)，對換屆選舉前的行政村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)清理。其次，強(qiáng)化日常村級財(cái)務(wù)審核管理，監(jiān)管、審計(jì)、嚴(yán)查換屆前不正常的村級開支。第三，強(qiáng)化村級組織自身監(jiān)督。做好村民理財(cái)小組對村級財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督工作，嚴(yán)格規(guī)定在換屆選舉前和換屆選舉過程中，除必要開支外的其它開支，必須要由村民理財(cái)小組預(yù)審、村民代表討論，全體村民公示，并由村民理財(cái)小組登記公開，做到陽光透明。

六、超前謀劃，積極培養(yǎng)村干部后備人才。

基層黨組織要把村委會選舉與村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，針對目前我市農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化、年輕干部缺乏的現(xiàn)狀，在充分尊重廣大黨員群眾的意見，堅(jiān)持群眾公認(rèn)和組織考察相結(jié)合原則的基礎(chǔ)上，向經(jīng)濟(jì)能人、年輕人和高學(xué)歷人才傾斜，通過實(shí)施雙向培養(yǎng)，努力建立村后備干部隊(duì)伍，即把優(yōu)秀青年和致富能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能人，把黨員致富能人培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成村黨支部書記。并結(jié)合發(fā)展黨員工作對后備干部實(shí)行跟蹤培養(yǎng)教育，按照“在實(shí)踐中培養(yǎng)，培養(yǎng)為了實(shí)踐”的原則，合理設(shè)置工作崗位，明確工作職責(zé)，明確幫帶責(zé)任人，明確培養(yǎng)方向；同時(shí)，按照在職干部的標(biāo)準(zhǔn)，積極組織后備干部參加各級各類政策法規(guī)培訓(xùn)班，提高他們的政策理論水平，開闊視野，不斷提高知識積累水平，為村后備干部更好的適應(yīng)工作奠定良好的基礎(chǔ)。

七、提高素質(zhì)，不斷加強(qiáng)對當(dāng)選干部的培訓(xùn)。

一是完善農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)機(jī)制，以市委黨校為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為載體，以農(nóng)村黨員活動室為輻射點(diǎn)，建立經(jīng)常性的黨員干部教育機(jī)制，形成市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的教育培訓(xùn)綱絡(luò)。二是以學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡為契機(jī)，切實(shí)解決群眾觀念不強(qiáng)、宗旨意識淡化、工作方法簡單等傷害群

眾情感的問題。三是組織黨員干部學(xué)業(yè)務(wù)、練技術(shù)，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，解決一部分黨員干部不愿帶頭、不會帶頭、帶不起頭的問題。四是突出法律法規(guī)基本知識教育，增強(qiáng)法制觀念，提高善做群眾工作的本領(lǐng)，學(xué)會用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段解決群眾糾紛，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，做學(xué)法、用法、守法的帶頭人。通過系列培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)村“兩委”干部的群眾觀念、政策觀念和法制觀念，提高政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和辦事能力，提高村“兩委”干部，特別是支部書記、村主任的綜合素質(zhì)。