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      劉延?xùn)|國務(wù)委員在全國教育信息化工作電視電話會議上的講話(2012年9月5日)
      
        
       時間：2019-05-13 23:13:08下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《劉延?xùn)|國務(wù)委員在全國教育信息化工作電視電話會議上的講話(2012年9月5日)》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《劉延?xùn)|國務(wù)委員在全國教育信息化工作電視電話會議上的講話(2012年9月5日)》。

      
	
      

      第一篇：劉延?xùn)|國務(wù)委員在全國教育信息化工作電視電話會議上的講話(2012年9月5日)
      

      把握機(jī)遇 加快推進(jìn) 開創(chuàng)教育信息化工作新局面
      (2012年9月5日)
      劉延?xùn)|
      同志們：
      在全黨全國喜迎黨的十八大之際，我們召開新中國成立以來第一次全口徑的教育信息化工作視頻會，很有意義。首先，我代表黨中央、國務(wù)院，向出席會議的各位代表和專家，向所有奮戰(zhàn)在教育信息化領(lǐng)域的同志，以及關(guān)心支持教育信息化工作的有關(guān)部門和各界人士，致以誠摯的問候和良好的祝愿!
      這次會議的主要任務(wù)是，按照教育規(guī)劃綱要的要求，系統(tǒng)部署當(dāng)前和今后一個時期教育信息化工作。這必將對推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國產(chǎn)生重要影響。剛才，貴州、四川、湖南和中國移動的4位同志，介紹了各自的做法和經(jīng)驗(yàn)，聽了很受鼓舞，很受啟發(fā)。占元同志也就下一步教育信息化工作作了發(fā)言。下面，我講四點(diǎn)意見：
      一、教育信息化工作積極推進(jìn)，在教育改革發(fā)展中發(fā)揮了重要作用
      我國教育信息化事業(yè)伴隨改革開放大潮起步，一直得到黨中央、國務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)利用廣播電視等手段發(fā)展電化教育的重要性和緊迫性，親自批準(zhǔn)成立了中央電化教育館和中央廣播電視大學(xué)，成為新時期教育信息化的先聲。江澤民同志強(qiáng)調(diào)要以遠(yuǎn)程教育為依托，形成覆蓋城鄉(xiāng)的開放教育系統(tǒng)，提供多層次、多樣化的教育服務(wù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入中國，推動電化教育迅速向以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的信息化教育過渡。新世紀(jì)以來，中央把信息化上升為國家戰(zhàn)略，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)要“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”，國家有關(guān)部門實(shí)施了一系列重大工程，教育信息化發(fā)展步入快車道，特別是近年來，教育信息化被提升到新的戰(zhàn)略高度，開始從分散建設(shè)向整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)教育改革發(fā)展的作用日益凸顯。
      一是新時期教育信息化的戰(zhàn)略部署初步形成。教育規(guī)劃綱要把教育信息化專設(shè)一章，列為十個重大發(fā)展項(xiàng)目之一。按照綱要的要求，我們堅持以應(yīng)用為導(dǎo)向，以促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合為核心理念，形成了從頂層設(shè)計到重點(diǎn)工作的推進(jìn)思路。教育部發(fā)布了第一個《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，進(jìn)行了系統(tǒng)部署，制定了“中國數(shù)字教育2020行動計劃”，明確了“十二五”時期的基本目標(biāo)。一些地方初步探索了政府引導(dǎo)、企業(yè)與社會力量參與的體制機(jī)制，呈現(xiàn)出新的發(fā)展氣象。
      二是教育信息基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。中國教育科研網(wǎng)、教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)、部分省區(qū)市教育網(wǎng)相互補(bǔ)充，與公共網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，覆蓋全國、“天地合一”的教育信息骨干網(wǎng)絡(luò)基本形成(“天網(wǎng)”是教育衛(wèi)星數(shù)字專用頻道;“地網(wǎng)”主要依托互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng))。其中，中國教育科研網(wǎng)成為世界最大的國家級學(xué)術(shù)互聯(lián)網(wǎng)，連接2000多所教育科研機(jī)構(gòu)，用戶超過2000萬人。百所高校承擔(dān)建設(shè)的國家下一代互聯(lián)網(wǎng)主干網(wǎng)建設(shè)取得重大進(jìn)展，成為世界上規(guī)模最大的純IPv6試驗(yàn)網(wǎng)，突破了網(wǎng)絡(luò)地址資源瓶頸，為教育信息化長遠(yuǎn)發(fā)展開辟了廣闊空間。高校校園網(wǎng)全面普及，不少中小學(xué)建有校園網(wǎng)，大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)裝備了信息終端設(shè)施，基礎(chǔ)教育階段學(xué)校平均生機(jī)比已由2008年的19∶1提高到2011年的13∶1，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)條件下的教學(xué)與學(xué)習(xí)環(huán)境逐步改善。
      三是數(shù)字教育資源的開發(fā)與應(yīng)用取得重要進(jìn)展。初步形成覆蓋各級各類教育的數(shù)字教育資源體系，促進(jìn)了教育理念與教學(xué)方法的創(chuàng)新。義務(wù)教育領(lǐng)域，國家層面建設(shè)了近15000學(xué)時的視頻教育資源庫，向所有農(nóng)村中小學(xué)校免費(fèi)提供，覆蓋1.6億農(nóng)村學(xué)生。職業(yè)教育領(lǐng)域，開通信息資源網(wǎng)，促進(jìn)了資源匯聚與共享。高等教育領(lǐng)域，絕大多數(shù)高校建立了教學(xué)資源庫，1800家圖書館共享服務(wù)，建成3800多門國家級精品課程。國家開通“中國大學(xué)視頻公開課網(wǎng)站”，已有75門、541集的國家級視頻公開課上線供全社會免費(fèi)學(xué)習(xí)。各地各學(xué)校也紛紛制作視頻公開課上線服務(wù)。遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用于農(nóng)民工培訓(xùn)、干部培訓(xùn)和企業(yè)在職培訓(xùn)，已有數(shù)千萬人通過網(wǎng)絡(luò)形式接受了學(xué)歷及非學(xué)歷教育。前不久，在廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上，成立了國家開放大學(xué)和北京、上海開放大學(xué)，這是利用現(xiàn)代信息技術(shù)支撐學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的標(biāo)志性成果。
      四是教育管理信息化水平顯著提升。信息化在教學(xué)、管理、科研等多個環(huán)節(jié)得以應(yīng)用，改進(jìn)了教育管理方式，提高了工作效率與服務(wù)水平。我們建成了世界上服務(wù)人數(shù)最多、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的國家教育考試招生與安全監(jiān)管信息化平臺，每年為涉及數(shù)千萬人的高招、中招錄取提供服務(wù)，成為招生“陽光工程”的關(guān)鍵支撐。校舍信息管理系統(tǒng)提供了近41萬所學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)、212萬棟建筑的抗震與加固信息，在校舍安全工程一開始，我們就要求建設(shè)全國聯(lián)網(wǎng)的校舍信息管理系統(tǒng)，有效服務(wù)了校舍安全工程實(shí)施與管理。高校學(xué)籍管理和學(xué)歷認(rèn)證信息化平臺，為學(xué)生和社會提供便利，遏制了偽造學(xué)歷的不良現(xiàn)象。高校學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)平臺，為所有畢業(yè)生建立就業(yè)檔案，成為學(xué)生就業(yè)工作不可或缺的支持平臺。利用信息技術(shù)探索家?；樱瑸榻處熍c家長及時交流和中小學(xué)生安全提供服務(wù)。
      五是中西部教育信息化建設(shè)支持力度不斷加大。國家把中西部地區(qū)和農(nóng)村學(xué)校的信息化作為重要突破口，加大政策傾斜和扶持力度。財政部、發(fā)改委、教育部、科技部等部門實(shí)施西部大學(xué)校園計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，建設(shè)了不同層次的信息基礎(chǔ)設(shè)施。2010年以來，中央財政累計下?lián)?2.6億專項(xiàng)資金，在中西部農(nóng)村薄弱校建設(shè)了近20萬間多媒體教室。在對口支援中，很多東中部省份都把中小學(xué)多媒體教室建設(shè)、優(yōu)質(zhì)教育資源共享作為援建重要內(nèi)容。這在一定程度上縮小了區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字差距”。
      六是信息化人才培養(yǎng)和應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)持續(xù)推進(jìn)。目前，全國高校信息技術(shù)相關(guān)專業(yè)在校生規(guī)模約為300萬，中職學(xué)校相關(guān)專業(yè)在校生超過400萬。近年來，中央和地方對550多萬中小學(xué)教師進(jìn)行了教育技術(shù)能力培訓(xùn)，2010年在國培計劃中設(shè)立遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目，通過信息技術(shù)手段對270萬名中小學(xué)教師進(jìn)行了學(xué)科培訓(xùn)，教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力普遍增強(qiáng)。信息技術(shù)教育在中小學(xué)?；酒占埃?00%的高中、95%的初中、50%的小學(xué)都已開設(shè)信息技術(shù)必修課。
      總的看，多年來教育信息化工作取得積極進(jìn)展，尤其是教育規(guī)劃綱要頒布以來，教育信息化的重要性得到了全社會的廣泛認(rèn)可，加快發(fā)展的政策環(huán)境、投入保障和社會氛圍日益形成，國家教育信息化試點(diǎn)工作全面啟動，各地各校的積極性主動性進(jìn)一步激發(fā)，為下一階段工作奠定了良好基礎(chǔ)。
      二、深刻把握教育信息化面臨的新形勢新要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感
      信息技術(shù)是當(dāng)今世界創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透力最強(qiáng)的高技術(shù)之一，信息化是對人類生產(chǎn)生活方式影響最為深刻、對世界文明影響最為深遠(yuǎn)的大趨勢之一。新世紀(jì)以來，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的技術(shù)革命席卷全球，構(gòu)成了一幅波瀾壯闊的歷史景觀。還沒有一項(xiàng)技術(shù)像信息技術(shù)這樣，對全人類產(chǎn)生如此廣泛而快速的影響。工業(yè)革命已經(jīng)200多年，但世界上還有相當(dāng)多地區(qū)沒有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，而互聯(lián)網(wǎng)問世只有20年，就已經(jīng)迅速覆蓋全球。
      當(dāng)前，信息技術(shù)繼續(xù)朝著數(shù)字化、集成化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，信息技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革同時并發(fā)，歷史性地聚集到一起，深刻改變著人們工作生活方式和國際政治經(jīng)濟(jì)軍事格局。信息化帶動了制造業(yè)革命，智能制造、綠色制造正在改變制造業(yè)的模式，引領(lǐng)著全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。信息化催生了新的商業(yè)模式，使技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、服務(wù)深度融合，衍生更多類型的生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)態(tài)，形成更加旺盛的消費(fèi)和投資需求。信息化縮短了知識創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化的周期，有效促進(jìn)學(xué)科交叉融合，實(shí)現(xiàn)全球研發(fā)、全球生產(chǎn)、全球配置，使知識的生產(chǎn)、應(yīng)用、傳播呈現(xiàn)出空前的速度和規(guī)模。信息化改變了人類認(rèn)知和社會交往方式，即時通訊、網(wǎng)上購物、遠(yuǎn)程醫(yī)療、視頻點(diǎn)播豐富了人們的生活。信息化加快了全球化進(jìn)程，使全球化更加廣泛、迅速、深入，人類同住地球村變成現(xiàn)實(shí)。信息化正在為人類開辟新的發(fā)展空間——“虛擬空間”，現(xiàn)實(shí)空間與虛擬空間的互聯(lián)互通，極大拓展了人類的生存視野，數(shù)字化生存、虛擬世界成為人們生活不可或缺的部分。
      當(dāng)前，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都在著手布局信息化，力圖搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。信息化能力已經(jīng)成為衡量一個國家或地區(qū)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。誰在信息化潮流中落伍，誰就會被時代所淘汰。中國曾數(shù)次與科技革命失之交臂，今天面對信息化的戰(zhàn)略機(jī)遇，我們再也不能坐失良機(jī)!
      教育信息化正是在全球信息化的大背景下產(chǎn)生的，信息技術(shù)的全面滲透深刻影響著教育理念、模式和走向，教育發(fā)展必須適應(yīng)信息化時代的特征。在教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)的進(jìn)程中，加快教育信息化既是事關(guān)教育全局的戰(zhàn)略選擇，也是破解教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的緊迫任務(wù)。
      第一，教育信息化是教育理念和教學(xué)模式的一場深刻革命。信息技術(shù)突破了學(xué)習(xí)圍墻，擴(kuò)展了學(xué)習(xí)的手段與范圍，使師生擁有了獲取信息的平等地位，有助于構(gòu)建師生積極互動的教育新模式?？梢哉f，信息技術(shù)的深度應(yīng)用，迫切要求教與學(xué)的“雙重革命”，加快從以教為中心向以學(xué)為中心轉(zhuǎn)變，從知識傳授為主向能力培養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變，從課堂學(xué)習(xí)為主向多種學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變。我們必須主動適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，加快推動信息技術(shù)的全面應(yīng)用，滿足學(xué)習(xí)者的多樣化與個性化需要，使教育更加體現(xiàn)以人為本。
      第二，教育信息化是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段。公平與質(zhì)量是教育改革發(fā)展的兩大重點(diǎn)，也是社會關(guān)切的民生問題之一。我國城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校之間在師資水平、辦學(xué)條件上存在明顯差距。如果按照常規(guī)途徑解決，需要一個相當(dāng)長的過程。而教育信息化能夠以較低的成本，將優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化，并依托互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，便捷高效地向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)擴(kuò)散，較快實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。信息化也為提高教師專業(yè)水平創(chuàng)造了便利條件，廣大教師通過網(wǎng)上培訓(xùn)、視頻課堂、互動觀摩，隨時按需主動學(xué)習(xí)。尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)教師能夠零距離接觸先進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)能力。我們必須推動教育與信息化的融合，讓更多人分享教育現(xiàn)代化的成果。
      第三，教育信息化是創(chuàng)造泛在學(xué)習(xí)環(huán)境、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的必由之路。在知識經(jīng)濟(jì)時代，人類的學(xué)習(xí)方式發(fā)生了深刻變化，學(xué)習(xí)的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式越來越成為自主選擇。而傳統(tǒng)的學(xué)校教育受時間、空間和教學(xué)模式所限，無法滿足“終身性、全民性、泛在性、靈活性”等學(xué)習(xí)型社會的要求。教育信息化具有突破時空限制、快速復(fù)制傳播的獨(dú)特優(yōu)勢，一方面可以創(chuàng)造無所不在的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供豐富多樣的教育資源和個性化的學(xué)習(xí)支持，使所有學(xué)習(xí)者都能隨時、隨地、隨需開展學(xué)習(xí);另一方面可以將學(xué)習(xí)主體由在校學(xué)生向全體國民擴(kuò)展，學(xué)習(xí)階段由在校期間向人的一生延伸，再輔以學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換和認(rèn)證機(jī)制，就能促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，打通學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的渠道，形成靈活開放的終身教育體系，為構(gòu)建人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會提供有力支撐。
      第四，教育信息化是當(dāng)今世界越來越多國家提升教育水平的戰(zhàn)略選擇。上個世紀(jì)以來，教育信息技術(shù)開始在全球產(chǎn)生廣泛的影響，出現(xiàn)了新的趨勢和特點(diǎn)：
      一是政府引導(dǎo)推動。美國在1996年就提出了教育信息發(fā)展計劃，提出讓100%的學(xué)校與互聯(lián)網(wǎng)連通。2010年發(fā)布“變革美國教育：以技術(shù)增強(qiáng)學(xué)習(xí)”的《國家教育技術(shù)規(guī)劃》，推動學(xué)習(xí)方式、評估方式和教學(xué)方式變革，以鞏固和保持美國在全球的教育優(yōu)勢。去年在《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》中提出“交通基礎(chǔ)設(shè)施是工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢的一個主要來源，而數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是知識經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢的主要來源”，實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)改造計劃”，以實(shí)現(xiàn)“教育技術(shù)的飛躍”。英國今年的科教預(yù)算中增加1.6億英鎊用于信息基礎(chǔ)設(shè)施，幫助大學(xué)更簡便地共享海量研究數(shù)據(jù)。日本2010年發(fā)布《教育信息化指南》，從學(xué)習(xí)、使用、提高教師指導(dǎo)能力等9個方面推進(jìn)信息化運(yùn)用。韓國去年推出“智慧教育戰(zhàn)略”，投資20億美元開發(fā)電子教科書、教師再培訓(xùn)、建立云網(wǎng)絡(luò)，宣布到2015年所有學(xué)校的紙質(zhì)課本將被電子課本取代。
      二是集成社會資源構(gòu)建資源庫。一些國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，分類整合教學(xué)資源，提供大型數(shù)據(jù)庫檢索服務(wù);同時，鼓勵各協(xié)會、學(xué)會、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開發(fā)分類資源庫，學(xué)校、公司、個人等網(wǎng)站也提供一定數(shù)量的數(shù)字教育資源。公眾可通過政府主辦的門戶網(wǎng)站來訪問和使用。
      三是建設(shè)全民學(xué)習(xí)的開放平臺。許多大學(xué)著眼于邊遠(yuǎn)地區(qū)和低收入家庭，幫助他們掌握新知識、新技術(shù)。麻省理工學(xué)院的開放課程平臺免費(fèi)共享了30多個學(xué)科門類的2000多門課程，吸引了世界100 多所大學(xué)參與。英國實(shí)施“學(xué)習(xí)網(wǎng)格計劃”，圖書館、博物館、檔案館、學(xué)校、社會機(jī)構(gòu)等共同參與，共建服務(wù)全民的在線教育資源。日韓舉辦“開放大學(xué)”，沒有入學(xué)考試和學(xué)習(xí)年限，學(xué)生自由選擇學(xué)習(xí)時間和地點(diǎn)。
      四是提高教師信息技術(shù)能力。美國10多年前就設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，制訂標(biāo)準(zhǔn)，把30%的教育技術(shù)投入用于教師培訓(xùn)，大規(guī)模提升中小學(xué)教師的技術(shù)應(yīng)用能力。德國設(shè)立地方性的教師計算機(jī)培訓(xùn)中心，由教師進(jìn)修學(xué)院組織咨詢團(tuán)，對教師遇到的各種問題進(jìn)行輔導(dǎo)。
      國際教育信息化發(fā)展推動了教育體系的深層變革。在教學(xué)方式上，通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)體系，使學(xué)習(xí)方式由被動式向主動式、互動式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，泛在學(xué)習(xí)、移動學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)逐漸成為現(xiàn)實(shí)。在教學(xué)資源上，通過構(gòu)建智能化的平臺，提升優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的開發(fā)利用水平，更低成本、更廣范圍共享，大大提升了學(xué)習(xí)效果和教育投入效率。在教育管理上，通過構(gòu)建教學(xué)、管理、科研等信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，使教育管理更加科學(xué)精準(zhǔn)。
      面對教育改革發(fā)展的迫切需要，面對經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域信息化的加快推進(jìn)，面對日趨激烈的國際競爭，我國教育信息化發(fā)展還存在明顯差距。一是一些地方和學(xué)校對推進(jìn)教育信息化戰(zhàn)略的重要性和緊迫性認(rèn)識還不到位，信息化與教育改革發(fā)展的融合不夠，在提高質(zhì)量、促進(jìn)公平中的作用沒有充分發(fā)揮。二是優(yōu)質(zhì)教育信息資源總量不足，多頭管理、重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題比較突出，共建共享的有效機(jī)制尚未形成。三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，各級各類學(xué)校尤其是農(nóng)村中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校寬帶入網(wǎng)率不高。四是不少教師特別是農(nóng)村教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力不能滿足教育教學(xué)需要，培養(yǎng)培訓(xùn)力度亟需加大。五是統(tǒng)籌管理比較薄弱，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不夠健全。我們必須增強(qiáng)緊迫感責(zé)任感，把教育信息化作為國家信息化的戰(zhàn)略重點(diǎn)優(yōu)先部署，適應(yīng)教育規(guī)劃綱要全面實(shí)施的節(jié)奏和步伐，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，推動教育事業(yè)跨越式發(fā)展。
      三、明確思路、抓住重點(diǎn)，切實(shí)加快教育信息化進(jìn)程
      今后十年教育信息化將進(jìn)入加快發(fā)展的階段，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持育人為本，以教育理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)教育資源和信息化學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)方式和教育模式創(chuàng)新為核心，以體制機(jī)制和隊伍建設(shè)為保障，著重推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的全面深度融合，使我國教育信息化整體上接近國際先進(jìn)水平，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和人力資源強(qiáng)國提供堅實(shí)支撐。
      “十二五”期間，要以建設(shè)好“三通兩平臺”為抓手，也就是“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺。這是當(dāng)前教育信息化建設(shè)的核心目標(biāo)與標(biāo)志工程。為高質(zhì)量完成任務(wù)，我強(qiáng)調(diào)以下六點(diǎn)：
      第一，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確教育信息化的發(fā)展導(dǎo)向。教育信息化是教育發(fā)展的一次深層次變革，也是事關(guān)億萬學(xué)生切身利益的民生工程，必須樹立科學(xué)發(fā)展理念，著眼信息社會的大趨勢和我國的基本國情，在高起點(diǎn)上謀劃，真正把好事辦好。在實(shí)際工作中要把握好四個方面：一是堅持育人為本的核心理念。教育信息化與其他領(lǐng)域的信息化有本質(zhì)不同，最終目的是服從和服務(wù)于培養(yǎng)人這一根本使命。信息化的設(shè)施建設(shè)、內(nèi)容建設(shè)、運(yùn)行方式都要符合學(xué)生特點(diǎn)和育人規(guī)律，尊重學(xué)生的主體地位，幫助學(xué)生平等、有效、健康地運(yùn)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)快樂學(xué)習(xí)、健康成長，促進(jìn)人的全面發(fā)展。二是堅持雪中送炭的政策重點(diǎn)。把農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)作為重點(diǎn)優(yōu)先保障，通過資源傾斜等方式，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間學(xué)生的“數(shù)字差距”。三是堅持硬件軟件兩手抓的工作格局。既要構(gòu)建廣覆蓋的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，更要重視開發(fā)制作有特色、高水平的精品課程，讓名師名課開放共享，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展和內(nèi)容建設(shè)，形成硬件軟件齊頭并進(jìn)、相互支撐的良好局面。目前有些國家的公開課從大眾普遍關(guān)心的話題入手，例證豐富，形式靈活，注重啟發(fā)思維，給予學(xué)生更多空間，因此點(diǎn)擊率比較高。而我國有些課程資源還停留在課件共享階段，內(nèi)容相對比較陳舊，吸引力有待提升。四是堅持應(yīng)用驅(qū)動的推進(jìn)思路。教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施在一些地方已具備一定條件，只是填平補(bǔ)全的問題，關(guān)鍵是要會用、用好。必須緊貼師生現(xiàn)實(shí)需要，真正使現(xiàn)代信息技術(shù)深度融入教學(xué)和管理的核心業(yè)務(wù)，讓師生容易用、喜歡用，避免建而不用、閑置浪費(fèi)?？傊挥锌茖W(xué)發(fā)展的教育信息化，才能經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，真正辦好人民滿意的教育。
      第二，推動“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，完善學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施。到去年底，全國還有近75%的中小學(xué)沒有基本的寬帶網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和學(xué)習(xí)環(huán)境，主要分布在中西部和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校?！皩拵ЬW(wǎng)絡(luò)校校通”就是要從根本上解決校園寬帶接入“最后一公里”問題，今明兩年為8-10萬所農(nóng)村中小學(xué)接入寬帶，到2015年全國基本實(shí)現(xiàn)校校擁有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和學(xué)習(xí)環(huán)境。要多管齊下加快接入寬帶，在教育系統(tǒng)外部，依托國家“三網(wǎng)融合”和部門信息化工程的硬件支撐，利用村村通等專項(xiàng)工程，以地面互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)等多種方式接入寬帶;在教育系統(tǒng)內(nèi)部，與校舍安全工程、薄弱學(xué)校改造、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等重大工程統(tǒng)籌規(guī)劃，而不是另起爐灶。還要注重發(fā)揮企業(yè)的積極性。去年教育部與中國移動簽署協(xié)議，中國移動在學(xué)校寬帶接入、公共服務(wù)平臺建設(shè)方面做了很多工作。貴州省與中國電信達(dá)成協(xié)議，從今年開始，中國電信出資五年內(nèi)解決全省中小學(xué)校園寬帶接入問題，省財政保障接通后的日常使用。要探索建立可持續(xù)的運(yùn)營維護(hù)機(jī)制，倡導(dǎo)用市場化的辦法，專業(yè)化的企業(yè)或非營利性機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，由學(xué)校或政府購買。要研究制定學(xué)校使用公用經(jīng)費(fèi)購買信息化服務(wù)相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)，加大試點(diǎn)探索力度。
      第三，推動“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，加快內(nèi)容建設(shè)與共享。加強(qiáng)軟件開發(fā)，把更多更好的優(yōu)質(zhì)教育資源挖掘出來并實(shí)時更新，是教育信息化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今明兩年要圍繞開足開好國家規(guī)定課程，重點(diǎn)啟動“三個課堂”建設(shè)，使全國50%以上中小學(xué)實(shí)現(xiàn)“班班通”。一是“專遞課堂”，針對中西部和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)缺少師資、開不齊課的問題，集中力量開發(fā)音樂、美術(shù)、英語、科學(xué)等短缺課程，開發(fā)民族雙語教學(xué)急需課程，開發(fā)職業(yè)教育新設(shè)專業(yè)課程。特別要為全國幾萬個教學(xué)點(diǎn)配備視頻接收播放設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋，并以縣為單位逐步開設(shè)同步課堂。比如，四川探索了城鄉(xiāng)學(xué)校利用網(wǎng)絡(luò)“同時備課、同時授課、同時作業(yè)、同時考試”。二是“名師課堂”，主要是發(fā)揮名師示范帶動作用，利用智能學(xué)習(xí)系統(tǒng)診斷、導(dǎo)學(xué)等方式，提高廣大教師的教學(xué)水平和學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。比如，浙江2008年開始建設(shè)“特級教師工作室”，已建成30個。三是“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”，主要是以名校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)選修課等方式，推動優(yōu)質(zhì)資源在全國快速共享，幫助更多的學(xué)校提高教育質(zhì)量。要創(chuàng)新資源建設(shè)和配置方式，探索“競爭提供、政府準(zhǔn)入、自主選擇”的新機(jī)制，形成企業(yè)、學(xué)校、社會組織優(yōu)勢互補(bǔ)的格局。要重視網(wǎng)絡(luò)教材的教學(xué)方法創(chuàng)新，根據(jù)課堂教學(xué)的反饋，通過鏈接互動手段，采用短片、解釋等方法，滿足學(xué)生的互動需求，提高網(wǎng)絡(luò)教學(xué)質(zhì)量。我們要力爭用三年時間，初步建立起豐富多樣的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源，并輸送到全國，讓那些地處偏遠(yuǎn)、生活貧困的孩子也能共享共用。
      第四，推動“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，促進(jìn)教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式的變革。為師生建立個人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，體現(xiàn)著教育信息化未來發(fā)展方向。今明兩年要把網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間從目前的60萬個提高到600萬個，力爭用5年左右時間使所有教師和初中以上學(xué)生都擁有實(shí)名的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，促進(jìn)教與學(xué)、教與教、學(xué)與學(xué)的全面互動，努力在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)與應(yīng)用方面走在世界前列。當(dāng)前要按照“三個率先”原則啟動實(shí)施，逐步覆蓋到全部師生。一是教師率先使用。重點(diǎn)是推動中小學(xué)與中職教師教研空間建設(shè)，讓教師先用會用。二是職業(yè)教育率先部署。近年來信息技術(shù)在打造開放、互動、透明、安全的職業(yè)教育教學(xué)新模式方面發(fā)揮了很大作用。湖南不到兩年建設(shè)了職業(yè)教育師生個人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間50多萬個。各地應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)步伐，創(chuàng)新仿真實(shí)訓(xùn)模式，增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)能力。三是發(fā)達(dá)地區(qū)率先示范。發(fā)達(dá)地區(qū)要利用雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和完善的基礎(chǔ)設(shè)施先行先試，在大學(xué)和初高中探索新的學(xué)習(xí)方式。
      第五，建設(shè)教育資源和管理兩大“公共服務(wù)平臺”，為教育信息化提供堅實(shí)支撐。資源平臺和管理平臺是教育信息化的兩大支柱。資源公共服務(wù)平臺作為最重要的載體，直接影響教育資源的匯聚共享、建設(shè)與應(yīng)用的銜接。特別是利用云計算模式可以最大限度實(shí)現(xiàn)集約共享，推動資源建設(shè)與使用良性互動。為此，要抓緊建設(shè)教育網(wǎng)絡(luò)資源中心，充分利用大型電信企業(yè)提供的計算與存儲服務(wù)，形成面向師生、面向社會的資源服務(wù)云模式。教育部、科技部等要抓緊完成平臺建設(shè)的總體設(shè)計，選擇若干省份開展試點(diǎn)，今年年底前正式啟動上線服務(wù)。還要全面建設(shè)開放大學(xué)數(shù)字化課程體系，開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)分銀行試點(diǎn)，形成每年為3000萬人次提供繼續(xù)教育的能力。教育管理公共服務(wù)平臺建設(shè)已有一定基礎(chǔ)。2009年實(shí)施的“教育服務(wù)與監(jiān)管體系信息化建設(shè)項(xiàng)目”，是管理平臺的先導(dǎo)性工程，初步建立了中央級學(xué)生資助、校舍安全、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，但還存在著系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分散、采集困難、信息交換不暢等問題。下一步要重點(diǎn)建設(shè)國家和省兩級數(shù)據(jù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師和學(xué)校資產(chǎn)等信息入庫。要強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)和實(shí)際應(yīng)用，把重點(diǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)從目前的10個增加到20個以上，特別要在完善標(biāo)準(zhǔn)、互接互認(rèn)的基礎(chǔ)上，把學(xué)籍、教師、校舍、營養(yǎng)餐等方面的管理系統(tǒng)整合起來，提高管理效率，加快教育管理現(xiàn)代化。需要強(qiáng)調(diào)的是，推進(jìn)教育信息化必須加強(qiáng)管理，特別是在互聯(lián)互通、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、使用方便、運(yùn)行維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，以提高整個系統(tǒng)的效率。
      第六，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，支撐教育信息化可持續(xù)發(fā)展。教育信息化是一項(xiàng)新生事物，懂行會用的人還不多。必須把人才建設(shè)放在突出位置，造就一支業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。要繼續(xù)以中小學(xué)和職業(yè)院校教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)對教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，培養(yǎng)信息化教學(xué)的習(xí)慣和素養(yǎng)，同時制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將教育技術(shù)能力納入教師資格認(rèn)證體系，保證新任教師具備相應(yīng)的信息技術(shù)能力。要抓緊制定教育信息化專業(yè)人員評聘辦法，提高崗位待遇，增強(qiáng)吸引力。加大對相關(guān)學(xué)科支持力度，鼓勵相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到基層和學(xué)校從事教育信息化工作。要增強(qiáng)教育管理人員的信息化規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和執(zhí)行能力，以高素質(zhì)人才隊伍支撐教育信息化高水平開展。
      四、齊心協(xié)力、勇挑重?fù)?dān)，推動教育信息化科學(xué)發(fā)展
      教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵要抓好落實(shí)。今年是開局之年，力爭開好頭起好步。要把加快教育信息化作為事關(guān)教育改革發(fā)展的重大任務(wù)抓緊抓好，使廣大師生感受到教育信息化的成效，使人民群眾對教育的關(guān)切得到切實(shí)回應(yīng)。
      第一，明確責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)。教育信息化涉及面廣、頭緒多，必須充分發(fā)揮各部門、各行業(yè)作用。教育部要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、部署和指導(dǎo)，牽頭制定重大項(xiàng)目實(shí)施方案并組織實(shí)施，會同有關(guān)部門研究制定相關(guān)政策。國家發(fā)改委要納入國家信息化重大項(xiàng)目規(guī)劃，在西部大開發(fā)、援疆、援藏、對口支援中加大支持力度。財政部要保障建設(shè)與使用經(jīng)費(fèi)，加大對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)扶持力度，形成持續(xù)穩(wěn)定的財政投入機(jī)制。工業(yè)和信息化部要把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署、重點(diǎn)推進(jìn)教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)接入全覆蓋。科技部要在國家科技計劃中立項(xiàng)支持教育信息化技術(shù)設(shè)備研發(fā)及示范應(yīng)用。人力資源社會保障部要協(xié)助推進(jìn)國家教育管理信息系統(tǒng)中的就業(yè)信息化部分建設(shè)。質(zhì)檢總局要協(xié)助推進(jìn)教育信息化國家標(biāo)準(zhǔn)的研制、測評和應(yīng)用推廣。廣電總局要做好教育節(jié)目有關(guān)傳輸渠道與機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批與監(jiān)管等工作，共同推進(jìn)教學(xué)點(diǎn)視頻接收播放設(shè)備建設(shè)。各地各部門一定要按照中央要求和各自責(zé)任，做好相關(guān)工作，形成強(qiáng)大合力。
      第二，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。各級政府是教育信息化工作的責(zé)任主體，要科學(xué)規(guī)劃，制定支持政策，加強(qiáng)督促檢查，保證落實(shí)到位。要以省級政府為主統(tǒng)籌推進(jìn)，調(diào)動社會力量參與，形成各部門相互配合、齊抓共管的良好局面。各級教育部門和各級各類學(xué)校是實(shí)施主體，要以需求為導(dǎo)向，立足實(shí)際加快推進(jìn)，特別要把學(xué)校的積極性主動性調(diào)動起來。基礎(chǔ)較好的地區(qū)要深入探索新思路新機(jī)制，在創(chuàng)新教育教學(xué)模式上步子可以邁得快一點(diǎn)，促進(jìn)教育內(nèi)容、手段和方法的現(xiàn)代化;還要多渠道、多方式將優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源向薄弱地區(qū)輸送，向全社會開放共享，發(fā)揮輻射帶動作用。基礎(chǔ)較為薄弱的地區(qū)要用足用好國家的政策措施，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，避免走彎路，迅速普及支撐信息化教學(xué)的基本環(huán)境和師生的基本應(yīng)用能力，促進(jìn)教育質(zhì)量的提升。
      第三，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。在我國推進(jìn)教育信息化沒有現(xiàn)成模式可以照搬，必須以改革創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地開展工作。要按照統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的要求，健全管理體制，確保有責(zé)任部門抓推進(jìn)、有專門人員抓落實(shí)、有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)量、有各方資源作保障。要創(chuàng)新工作機(jī)制，建立專家咨詢機(jī)制，促進(jìn)決策科學(xué)化，做好頂層設(shè)計，同時落實(shí)職責(zé)分工，明確路線圖時間表。要加強(qiáng)法制建設(shè)，完善與建設(shè)、運(yùn)營、管理相關(guān)的制度，將教育信息化列為基本辦學(xué)條件，納入督導(dǎo)考核內(nèi)容。要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)的使用和監(jiān)管，根據(jù)各地發(fā)展階段性特征，統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)使用，及時調(diào)整支出重點(diǎn)，合理分配硬件、軟件、資源、應(yīng)用、運(yùn)營維護(hù)、培訓(xùn)等各環(huán)節(jié)的比例，把資金用在最需要的地方，使之發(fā)揮最大效益。加強(qiáng)項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，建立科學(xué)的評估機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范建設(shè)和資源共享。
      第四，統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)。我國人口眾多、地區(qū)發(fā)展差距較大，推進(jìn)教育信息化涉及多個要素，是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從宏觀看，涉及各級政府多個部門、產(chǎn)業(yè)界及社會力量;從地域看，涉及發(fā)展水平不同的各個省區(qū);從教育看，涉及各級各類教育;從信息化要素看，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、資源、應(yīng)用、人才、技術(shù)、政策等方面。推進(jìn)過程中要處理好四個關(guān)系：一是統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)的關(guān)系。既要統(tǒng)一規(guī)劃，前瞻布局，又要立足實(shí)際，針對區(qū)域特點(diǎn)和學(xué)校情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，避免一刀切。二是整體推進(jìn)與分步實(shí)施的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)教育信息化的目標(biāo)需要一個過程，必須明確階段任務(wù)，找準(zhǔn)重點(diǎn)和突破口，按時間節(jié)點(diǎn)分步落實(shí)。三是盡力而為與量力而行的關(guān)系。既要匯聚資源、集中力量、全力推動，又不能超越階段和可承受能力，不切實(shí)際、不顧效果的“超前”推進(jìn)，更不能搞形式主義和形象工程。四是政府引導(dǎo)與社會參與的關(guān)系。一方面，政府要履行職責(zé)，加大投入。另一方面，突破僅僅依靠政府項(xiàng)目推動的傳統(tǒng)路徑，探索“政府政策支持、企業(yè)投資建設(shè)、學(xué)校持續(xù)使用”的模式，把市場配置資源的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。還要加強(qiáng)國際合作，學(xué)習(xí)引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源和先進(jìn)技術(shù)，利用國際國內(nèi)兩種資源，提高教育信息化建設(shè)水平。
      同志們，以信息化帶動教育現(xiàn)代化是我國教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，抓住機(jī)遇，乘勢而上，開拓進(jìn)取，推動教育信息化跨越式發(fā)展，為建設(shè)教育強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開!
      第二篇：劉延?xùn)|在第二次全國教育信息化工作電視電話會議上講話
      劉延?xùn)|在第二次全國教育信息化工作
      電視電話會議上講話
      同志們：
      在舉國上下深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會的精神，統(tǒng)籌謀劃十三五工作之際，我們這次召開第二次的全國教育信息化的工作會議，主要任務(wù)就是全面地貫徹落實(shí)五中全會、十八大和十八屆三中、四中、五中全會的精神，總結(jié)第一次全國教育信息化工作會議以來的成績和經(jīng)驗(yàn)，同時部署十三五期間的教育信息化工作。進(jìn)一步地鞏固成果、開拓創(chuàng)新，以教育信息化來帶動教育的現(xiàn)代化，加快我們的國家從教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)。剛才有關(guān)省市和學(xué)校代表做了很好的發(fā)言，聽了大家的介紹，確實(shí)感到很受鼓舞，也很受啟發(fā)，從上一次會到今天，我們才過去3年時間，但是確實(shí)我們教育信息化的工作取得了很大的成績。
      下面，我想結(jié)合這個會議的主題，講四點(diǎn)意見。
      一是教育信息化工作成效顯著，極大地推動了教育事業(yè)的改革發(fā)展。
      2010年制定的《教育規(guī)劃綱要》和《教育信息化10年發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布實(shí)施之后，特別是2012年我們召開第一次全國信息化工作會議以來，教育信息化的核心理念、推進(jìn)策略和工作機(jī)制都發(fā)生了很大的變化，工作的步伐明顯加快，工作的力度也是空前地加大，呈現(xiàn)出教育系統(tǒng)全力推進(jìn)、社會力量廣泛參與，各級黨委政府全都堅決地支持，這樣一個很好的局面。經(jīng)過幾年實(shí)踐我們現(xiàn)在已經(jīng)初步探索了一條信息技術(shù)和教育教學(xué)的深度融合，具有中國特色的教育信息化的發(fā)展路子。
      第一，就是教育信息化的戰(zhàn)略地位得以確立。黨中央國務(wù)院高度重視教育信息化的工作，十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要大力促進(jìn)教育公平，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面這樣一個有效機(jī)制，逐步地縮小區(qū)域，城鄉(xiāng)校際這3個差距。
      五中全會，進(jìn)一步提出要推進(jìn)教育信息化的要求。總書記強(qiáng)調(diào)，中國要堅持不懈地推進(jìn)教育信息化，通過教育信息化，大力促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。李克強(qiáng)總理也要求要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，讓貧困地區(qū)和農(nóng)村的孩子們，共享優(yōu)質(zhì)的教育資源。那么國務(wù)院的相關(guān)部門也是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署，密切配合，協(xié)同推進(jìn)。各地將教育信息化作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的一個重要抓手，剛才很多地方都介紹了，建立了領(lǐng)導(dǎo)體制，出臺工行部署，狠抓工作落實(shí)。所以教育信息化應(yīng)該說得到了社會各界高度的認(rèn)可，而且在國際上引起了廣泛的關(guān)注。今年的5月，聯(lián)合國教科文在中國舉辦首次教育信息化大會。國際社會對我們國家的教育信息化的進(jìn)展和成就給予了高度的評價。這是第一點(diǎn)成績，戰(zhàn)略地位正式確立起來了。
      第二點(diǎn)就是三通兩平臺，取得了突破性進(jìn)展。三通兩平臺是第一次全國教育信息化工作會議所確定的十二五的核心任務(wù)。3年來各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
      總體上超過了我們的預(yù)期目標(biāo)。第一是寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，取得重大進(jìn)展。全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率，由2011年的不足25%，上升到85%，上升的很快，3年全國已經(jīng)有77%的中小學(xué)，擁有了多媒體教室，這也是了不得的，了不起的成績。43%的學(xué)校，實(shí)現(xiàn)多媒體教室的全覆蓋。北京、上海、江蘇、浙江和新疆建設(shè)兵團(tuán)，已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)了百分之百的學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)，并且擁有多媒體教室。學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境得到了大幅的改善，信息化應(yīng)用基礎(chǔ)條件也進(jìn)一步的夯實(shí)。像內(nèi)蒙古自治區(qū)和中國聯(lián)通合作，學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)的接入率。從2013年底的59%上升到目前達(dá)到了96.2%，擁有多媒體的教室的學(xué)校已經(jīng)占到了99.4%。確實(shí)我們一些大企業(yè)發(fā)揮了很好的作用。二是優(yōu)質(zhì)資源班班通，取得了顯著的成效。教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋項(xiàng)目的實(shí)施，使得全國六萬四千多個教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了，設(shè)備配備、資源配送和教學(xué)應(yīng)用的三到位。全國的教學(xué)點(diǎn)，音樂、美術(shù)、英語，這樣一些國家規(guī)定課程的開課率也大幅的提升。有效破解了教學(xué)點(diǎn)缺師少教的這樣一個難題，滿足了400多萬，偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子們就近接受良好教育的愿望。當(dāng)然這項(xiàng)工作呢，我們下一步還要做，在這個扶貧攻堅過程中，加大建設(shè)寄宿制學(xué)校。
      教學(xué)點(diǎn)一個老師教好幾個年級的學(xué)生，這個教學(xué)質(zhì)量是沒法提高的，所以下一步教育部還要好好的來研究，在這個扶貧攻堅過程中，怎么來解決教學(xué)點(diǎn)的問題，既要方便群眾，又要確保教學(xué)的質(zhì)量。像安徽省采取了剛才講到了在線課堂的模式，幫助59個縣區(qū)的1986個教學(xué)點(diǎn)，開出了以往因缺少師資，而無法開出的國家規(guī)定課程，受益學(xué)生達(dá)到5萬多人。另外還啟動實(shí)施了“一師一優(yōu)課，一課一名師”的活動，全國有500多萬名的教師參與，曬課300多萬堂。初步形成了課堂用、經(jīng)常用、普遍用的信息化的教學(xué)新常態(tài)。各級各類優(yōu)質(zhì)教育資源日益豐富，覆蓋面不斷擴(kuò)大，教育質(zhì)量也不斷提高。剛才這幾個發(fā)言，他們介紹的情況，確實(shí)是非常有說服力。說明教育信息化給我們的教育的公平和教育質(zhì)量提高帶來的作用是非常大的。三是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。全國已經(jīng)有超過30%的學(xué)校，開通了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，數(shù)量從2012年的60萬，增長到4200多萬個，應(yīng)用范圍從職業(yè)教育擴(kuò)展到各級各類教育，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的深度應(yīng)用，有力地推動了教學(xué)資源的共建共享和教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。學(xué)生學(xué)習(xí)方式更加積極主動，學(xué)校的教學(xué)管理也更加開放透明，家?；痈友附輹惩āＲ孕畔⒓夹g(shù)為支撐的教學(xué)與管理新模式的探索，正在逐步深入，湖南省的職教新干線，這個網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)服務(wù)平臺已經(jīng)有了教育機(jī)構(gòu)平臺309個，師生的空間110多萬個，空間發(fā)布的教學(xué)視頻336萬個，瀏覽次數(shù)近4500萬次，師生的交流互動接近了1.7億人次，所以這個信息化作用真是其他技術(shù)不可替代的。四是教育資源和教育管理兩大平臺全面應(yīng)用。國家教育資源公共服務(wù)平臺2012年底上線運(yùn)行，已經(jīng)和26個地方的平臺互聯(lián)互通并且共享資源。去年平臺的頁面訪問近十億人次，資源下載也達(dá)3000多萬次。大約有2/3的省份，建成了省級的資源平臺。國家教育資源云的服務(wù)體系初步形成。再一個教育管理公共服務(wù)平臺，兩級建設(shè)、五級應(yīng)用，這個格局也基本形成。全國的學(xué)生、教職工、教育機(jī)構(gòu)等管理信息系統(tǒng)，和國家級的數(shù)據(jù)中心基本建成?，F(xiàn)在全國的學(xué)校是一校一碼、學(xué)生是一人一號，這個學(xué)號，終身就是一個學(xué)號，普及的還是很好的，基本實(shí)現(xiàn)。
      現(xiàn)在全國中小學(xué)生的學(xué)籍管理的這個信息管理系統(tǒng)，已經(jīng)率先應(yīng)用了。目前已經(jīng)有1.71億學(xué)生的信息入庫了，所以現(xiàn)在要跨省轉(zhuǎn)學(xué)，最快9小時就可以辦理完成，提高了效率，減輕了學(xué)生和家長的負(fù)擔(dān)。這是第二個方面，就是三通兩平臺。第三個方面成就是廣大教師信息技術(shù)的應(yīng)用能力全面提高。2013年啟動實(shí)施了全國中小學(xué)教師的信息技術(shù)運(yùn)用能力的提升工程，有600多萬名中小學(xué)教師、5萬多名中小學(xué)校長、20多萬名職業(yè)院校教師，參加培訓(xùn)，從而全面提升了信息技術(shù)的應(yīng)用能力。教育部利用兩年時間，完成了全國縣區(qū)以上教育廳局長的全員信息化培訓(xùn)。各地進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)成果，舉辦管理者、教研員、教師和校長的培訓(xùn)。教育戰(zhàn)線信息化的管理能力和執(zhí)行力。也普遍地提升。
      第四個方面就是教育信息化推進(jìn)的機(jī)制也不斷的創(chuàng)新。建立了多部門參與的部級協(xié)調(diào)小組，各地也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，部門之間密切配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成了協(xié)同推進(jìn)的一種強(qiáng)大的合力，而且積極去探索政府政策支持、企業(yè)參與建設(shè)、學(xué)校持續(xù)使用，這樣一個教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)的機(jī)制。這里我特別要強(qiáng)調(diào)教育部先后和中國移動、中國電信、中國聯(lián)通簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，這3家企業(yè)很有戰(zhàn)略眼光，而且為社會服務(wù)，有這樣一種責(zé)任感。因此3家企業(yè)兩年里頭，投入了近60億元，為10萬多所學(xué)校，免費(fèi)接入寬帶。各地采取企業(yè)墊資建設(shè)、融資租賃服務(wù)等多種形式，調(diào)動了企業(yè)等社會各方廣泛參與的積極性，從而破解了一些地方財力有限、教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足這些難題像黑龍江、安徽，采取租賃服務(wù)的方式，利用企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)和硬件的基礎(chǔ)設(shè)施來推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設(shè)，這些做法都是很好的?？傊覀冊谑澜缟献畲笠?guī)模的教育體系，實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋、多層次的教育信息化的系統(tǒng)，使得農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)，縮小了教育差距和數(shù)字鴻溝，推進(jìn)了教育的公平。使優(yōu)質(zhì)教育資源更好地惠及廣大師生，提升了教育的質(zhì)量。過去像音樂課、英語課、美術(shù)課，沒有教師不能開課啊，所以這方面特別特別明顯。因此我們可以自豪地說，中國的教育現(xiàn)代化確實(shí)走到了全球的前列。在這么大的范圍里頭，2億6000萬的學(xué)生，教育信息化給大家?guī)砹撕艽蟮某砷L，十二五教育信息化成績喜人。這一成績的取得是黨中央國務(wù)院高度重視、各地各部門及各級各類學(xué)校共同努力的結(jié)果，也充分證明了我國教育信息化的理念、思路和措施，符合國情和教情。
      但是同時我們要清醒地認(rèn)識到，與黨中央國務(wù)院的要求相比，與發(fā)達(dá)國家的深度應(yīng)用、融合創(chuàng)新的水平相比，我們的工作仍然存在差距，主要反映在3個方面。
      一是思想認(rèn)識上尚需深化。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)，仍然沒有認(rèn)識到信息社會對教育的新要求和新挑戰(zhàn)，沒有認(rèn)識到教育信息化，對國家轉(zhuǎn)型發(fā)展和國際競爭的巨大作用。所以在推進(jìn)教育信息化的力度和積極性有待提高，信息化與教育教學(xué)兩張皮的這個現(xiàn)象依然是存在的。二是體制機(jī)制尚需創(chuàng)新。教育信息化工作，各個主體的責(zé)任仍然需要進(jìn)一步的厘清。個評估評價機(jī)制也急需健全。數(shù)字教育資源的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利益分配機(jī)制還需要完善。廣大師生和教育管理者的應(yīng)用動力，也有待于進(jìn)一步激發(fā)。這是第二個差距。
      第三個差距是網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護(hù)能力尚需加強(qiáng)。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)傳播的速度是很大，傳播的內(nèi)容也是非常的多，這個不光涉及到教育的安全還涉及到國家安全、意識形態(tài)安全。所以這些年來我們學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)安全事件時有發(fā)生。有些學(xué)校只管系統(tǒng)建設(shè)，不顧系統(tǒng)安全，只管數(shù)據(jù)采集，而不顧數(shù)據(jù)維護(hù)。這樣一種粗放式的管理模式，普遍還是存在。就是只管硬件，忽視軟件，這個問題也是比較突出。
      所以這些方面這些工作和教育信息化的快速發(fā)展不相適應(yīng)。此外，由于我國在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不均衡，教育信息化的發(fā)展也不均衡。在有的地方大力推進(jìn)應(yīng)用，并且嘗試融合創(chuàng)新的情況下，有的地區(qū)還沒有完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)。所以面對這些困難和問題需要我們進(jìn)一步的提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念、齊心協(xié)力、奮起直追。這第一個問題回顧一下我們這3年來的成績，短短3年就取得這個成績，確實(shí)是來之不易的。
      二、全面落實(shí)中央的要求，準(zhǔn)確把握時代發(fā)展脈搏，充分認(rèn)識教育信息化面臨的新形勢新要求。
      當(dāng)前全球互聯(lián)網(wǎng)大變革、大發(fā)展、大融合日益加深，世界范圍內(nèi)的教育信息化飛速發(fā)展，信息化推動教育變革的機(jī)遇不容錯失，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，積極應(yīng)對信息時代的挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)教育信息化。
      第一，推進(jìn)教育信息化是落實(shí)中央決策部署的必然要求。十八屆五中全會明確提出要推進(jìn)教育信息化，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面?？倳浽谥醒刖W(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，就做出了“沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略論斷，并且在致國際教育信息化大會的賀信中指出，要因應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，推動教育變革和創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系。建設(shè)人人皆學(xué)，處處能學(xué)，時時可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會，培養(yǎng)大批適應(yīng)信息社會所需要的創(chuàng)新人才。李克強(qiáng)總理在今年政府工作報告中作出了實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重大部署。教育系統(tǒng)必須深刻的領(lǐng)會中央精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央決策上來，要積極地思考信息化對教育的深刻影響，把教育信息化作為教育戰(zhàn)線落實(shí)中央要求的具體行動，以信息化來推動，教育體系的結(jié)構(gòu)重組、流程再造和思想變革，實(shí)現(xiàn)教育的創(chuàng)新發(fā)展。第二推動教育信息化是順因世界信息化發(fā)展趨勢的應(yīng)有之意。當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)日漸成熟，信息化對人類的生產(chǎn)生活，乃至思維、學(xué)習(xí)方式、生活方式等，都產(chǎn)生了巨大的影響，引發(fā)了教育的新思想、新形態(tài)，也為教育的發(fā)展注入新的活力。教育信息化對教育領(lǐng)域的變革作用日益顯著，全球現(xiàn)在兩種大學(xué)，一種叫浸入式大學(xué)，還有即時可學(xué)大學(xué)，引發(fā)了廣泛的關(guān)注。剛才談到這個慕課，也在全球風(fēng)行，慕課就指的大規(guī)模的在線開放課程。信息化時代新的教學(xué)模式蓬勃的發(fā)展，也在重塑著人們對教育的理解和學(xué)習(xí)行為。教育信息化已經(jīng)成為國際社會所關(guān)注的熱點(diǎn)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家相繼出臺政策措施，強(qiáng)調(diào)要以應(yīng)用為導(dǎo)向來有效地提升教育信息化的水平。像美國從九六年就開始了，連續(xù)制定了4個利用信息技術(shù)的變革來變革教育的規(guī)劃。2013年又出臺了連接校園計劃，強(qiáng)化數(shù)字化的教學(xué)增強(qiáng)學(xué)生的全球的競爭力，這些新趨勢為教育的變革提供了無限的可能，也為我國教育信息化的發(fā)展提供了有益的借鑒。因此我們必須緊抓這一輪世界信息化發(fā)展的機(jī)遇，將互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)發(fā)展的新成就轉(zhuǎn)化成教育發(fā)展與創(chuàng)新的一個驅(qū)動力。
      第三，推進(jìn)教育信息化是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展的重要保障。五中全會提出到2020年教育信息化，要取得重要進(jìn)展。這是黨中央站在如期全面建成小康社會的戰(zhàn)略全局高度所作出的重大戰(zhàn)略部署。為十三五時期教育改革發(fā)展指明了方向。所以我們教育現(xiàn)代化，核心是什么呢?就是把提高教育質(zhì)量擺在更加重要的戰(zhàn)略位臵，就是推進(jìn)教育公平，這點(diǎn)我們還要繼續(xù)做。但是我們教育現(xiàn)代化，是什么概念?就是一定要把提高教育質(zhì)量放在戰(zhàn)略位臵。五中全會的這個建議，專門在教育就是提高教育質(zhì)量，上了標(biāo)題。提高教育質(zhì)量，所以怎么樣就是使得每一個孩子都能夠接受公平的優(yōu)質(zhì)教育，就是要真正推動從應(yīng)試教育走向素質(zhì)教育，從重視知識的傳承，轉(zhuǎn)向更加重視培養(yǎng)責(zé)任意識、創(chuàng)新精神、和實(shí)踐能力，構(gòu)建起信息時代的現(xiàn)代化的教育體系。
      那么教育現(xiàn)代化要取得重要進(jìn)展，就必須發(fā)揮信息化的支撐和引領(lǐng)的作用，要把教育信息化作為重要的引擎，全面帶動教育現(xiàn)代化。所以教育信息化，不能簡單的理解為僅僅是教育的技術(shù)手段和裝備的現(xiàn)代化，它實(shí)際上涉及到教育理念、教育體制、人才培養(yǎng)的模式、教育教學(xué)方法和內(nèi)容等多個方面。因此就要求我們必須更加充分地利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快完善網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化，就是是總書記講的這個四化，這個現(xiàn)代教育體系，來發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化的育人功能，推進(jìn)社會主義核心價值觀的網(wǎng)絡(luò)傳播和弘揚(yáng)，要充分運(yùn)用信息化手段，大力促進(jìn)教育公平，讓優(yōu)質(zhì)教育資源能夠更加便捷高效的向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)推送，來縮小這個教育的差距和數(shù)字鴻溝，發(fā)揮信息化的革命性影響來改變傳統(tǒng)的教育理念和教學(xué)的模式，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，還有豐富科學(xué)研究和社會服務(wù)的內(nèi)涵，滿足學(xué)習(xí)型社會的發(fā)展需求，所以這個方面確實(shí)對我們來講有很現(xiàn)實(shí)的意義。今年聯(lián)合國70周年特別通過了2030年可持續(xù)發(fā)展議程，教育目標(biāo)、十大目標(biāo)，都是我們要在我們今后五中全會以后十三五規(guī)劃，到2030年前未來15年中國的教育的發(fā)展，都是和這個緊密相關(guān)的。
      也是講到了義務(wù)教育，公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育、學(xué)前教育啊，就是要所有的男女孩童，2030年前都要受到優(yōu)質(zhì)教育。還有職業(yè)教育和高等教育，另外就是殘疾人，土著就是民族，促進(jìn)弱勢群體的各類教育，有些我們已經(jīng)完成，像掃盲等。還有師資的培訓(xùn)、教師隊伍，這個十大目標(biāo)我們在教育綱要里都談到了。我們可能會更早的實(shí)現(xiàn)，這是中國的教育對全球教育的可持續(xù)發(fā)展的一個貢獻(xiàn)。這是第二個問題，就是我們要從3個方面，一個是從我們落實(shí)中央部署，第二個是應(yīng)對世界的挑戰(zhàn)，第三是教育現(xiàn)代化，都需要我們加大對教育信息化的推進(jìn)。
      三、深化應(yīng)用、融合創(chuàng)新，扎實(shí)做好十三五教育信息化的工作。按照五中全會的精神要求，十三五教育信息化要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，堅持國家的戰(zhàn)略導(dǎo)向，聚焦重大問題和明顯的短板。要謀好篇、布好局，全面的落實(shí)好《教育規(guī)劃綱要》和《教育信息化10年發(fā)展規(guī)劃》。
      下面，我就做好十三五的教育信息化工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。第一點(diǎn)，就是明確指導(dǎo)思想，深化核心理念，確保3個基本的總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。十三五教育信息化，要按照“服務(wù)全局、融合創(chuàng)新、深化運(yùn)用、完善機(jī)制”這16個字，這個原則啊來做好工作。要深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展的理念，以應(yīng)用為核心，要在深度融合的基礎(chǔ)上來強(qiáng)化融合創(chuàng)新，從而提升教育信息化的效能，來釋放信息化的潛力。要利用信息技術(shù)，有效地促進(jìn)教育服務(wù)供給的方式，來促進(jìn)就學(xué)和管理模式的變革，把教改課改，放在信息時代大背景下來設(shè)計來推進(jìn)。要以教育信息化，來支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和人才培養(yǎng)，來推進(jìn)教育現(xiàn)代化和人力資源強(qiáng)國的建設(shè)。那么十三五末的教育信息化要實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)，一個就是要基本建成“人人皆學(xué)，處處能學(xué)，時時可學(xué)”，與國家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系。二是基本實(shí)現(xiàn)，教育信息化對高素質(zhì)人才培養(yǎng)和教育領(lǐng)域綜合改革的支撐和引領(lǐng)作用。三是基本形成具有國際先進(jìn)水平，信息技術(shù)和教育融合發(fā)展的，中國特色的發(fā)展路子。這3個基本這是第一點(diǎn)。第二點(diǎn)就是全面深化三通兩平臺，努力做好4個提升。三通兩平臺這個工作任務(wù)制定的還是非常適合我們的這個工作要求的。一是要全面提升教育信息化的基礎(chǔ)支撐能力，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，基本實(shí)現(xiàn)各級各類學(xué)校的寬帶網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，并且完善網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)環(huán)境，提升出口帶寬，加強(qiáng)無線校園的建設(shè)和應(yīng)用。東部和中西部具備條件的城鎮(zhèn)學(xué)校，要實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。全面推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，基本建成數(shù)字教育資源的公共服務(wù)體系，為學(xué)習(xí)者提供方便快捷的資源服務(wù)。大力推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的空間的應(yīng)用的普及和深入，基本形成和學(xué)習(xí)型社會相適應(yīng)的信息化的支撐服務(wù)體系。二是要大幅度的提升教育信息化的服務(wù)教學(xué)和管理的能力，也就是要統(tǒng)籌推進(jìn)教育資源公共服務(wù)平臺建設(shè)，在做好國家平臺的建設(shè)基礎(chǔ)上，各地應(yīng)該根據(jù)信息化教學(xué)的實(shí)際需求，來規(guī)劃建設(shè)各地的資源平臺。
      要避免硬件設(shè)施重復(fù)浪費(fèi)，還要鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需求，來建設(shè)資源平臺，來提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這是教學(xué)方面的，教育資源。還要完善教育管理公共服務(wù)平臺建設(shè)。對于教育一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要加強(qiáng)管理和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)多方的共享和有效的對接?？偟膩碇v要把這個資源平臺和管理平臺，要把它整合和集成，推動形成覆蓋全國的協(xié)同服務(wù)、互聯(lián)互通的教育云的服務(wù)體系，來支撐教育教學(xué)和教育管理，這是第二個提升。第三個提升就是優(yōu)先提升教育信息化促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的能力。在推進(jìn)公平和質(zhì)量的方面這個能力要提升。通過專遞課堂，大力推廣“一校帶多?！钡慕虒W(xué)和教研組組織模式，好的學(xué)校帶多校，這樣一個教學(xué)和教研組織模式。進(jìn)一步提高教學(xué)點(diǎn)和薄弱學(xué)校的開課率和教學(xué)質(zhì)量，通過名師課堂，充分發(fā)揮名師的示范、輻射和指導(dǎo)作用，來提升廣大教師的教學(xué)能力和水平，還要通過名校的網(wǎng)絡(luò)課堂，鼓勵名校來帶動薄弱學(xué)校，使優(yōu)質(zhì)教育資源在更廣的范圍內(nèi)得到共享，讓更多的學(xué)生能夠享受到公平的、高質(zhì)量的教育。
      原則上，所有的教師都應(yīng)該利用信息技術(shù)，來改進(jìn)教學(xué)方法、創(chuàng)新教學(xué)模式，全面形成課堂信息化這個教學(xué)應(yīng)用的新常態(tài)。第四個提升就是要有效的提升數(shù)字教育資源的開發(fā)和服務(wù)供給能力。下一步將會制定數(shù)字教育資源的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，用好存量的資源，開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源，采取多種方式為各級各類學(xué)校的課堂教學(xué)應(yīng)用提供服務(wù)，特別是要為農(nóng)村邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)的學(xué)校提供免費(fèi)服務(wù)。大力培育社會化的資源服務(wù)市場，通過政府采購的方式購買服務(wù)的方式啊，來鼓勵企業(yè)來提供數(shù)字教育教學(xué)資源的服務(wù)，但是要尊重廣大師生的選擇權(quán)。還有堅持面向人人、沒有圍墻的、超越時空的、搭建更廣闊的學(xué)習(xí)的平臺，要辦好開放大學(xué)，老年大學(xué)，還有就業(yè)的技能培訓(xùn)等等?，F(xiàn)在我們這個經(jīng)濟(jì)的下行壓力很大，所以將來在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，可能有些工人他要離開原來的崗位，要進(jìn)行新的就業(yè)，所以將來就業(yè)培訓(xùn)的信息化也是一大塊，現(xiàn)在這個老年大學(xué)也是不能滿足大家的需要，所以這個老年大學(xué)、開放大學(xué)，要繼續(xù)辦辦好，讓優(yōu)質(zhì)教育資源能更好地惠及普通的民眾。
      第三點(diǎn)，就是加快推動信息技術(shù)和教育的融合創(chuàng)新，著力實(shí)現(xiàn)4個拓展。4個拓展，一個就是要從服務(wù)教育本身來拓展，為服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也就是教育信息化應(yīng)該服務(wù)國家的重大需求，在一帶一路、信息惠民、大數(shù)據(jù)發(fā)展行動這樣一些國家重大戰(zhàn)略中要發(fā)揮作用，還有搶抓新科技革命的機(jī)遇，把握互聯(lián)網(wǎng)+的潮流，通過開放共享教育資源，為創(chuàng)客、眾籌、眾創(chuàng)這樣一些創(chuàng)新活動提供支持，更好地開辟大學(xué)生就業(yè)的新途徑，來拓展全社會，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的邊界和空間。還要通過教育信息化來提高科技的創(chuàng)新的效率，通過促進(jìn)聯(lián)合攻關(guān)，打破這個校園、科研院所的圍墻，聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同研發(fā)，來培育更多的有活力的創(chuàng)新型的企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)勁的動力。另外，要依托信息技術(shù)來創(chuàng)新教育的供給模式，來提供更多的高層次的高品質(zhì)的多層次的教育公共服務(wù)，為全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)提供有力的支撐，還有引導(dǎo)社會資本積極參與來催生適合我國國情的教育信息化的新業(yè)態(tài)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時要加強(qiáng)國際交流與合作，為中華的語言文化、中國的優(yōu)質(zhì)教育資源走向世界，開辟更多的渠道。要擴(kuò)大國際視野，搶占教育信息化的國際制高點(diǎn)，增強(qiáng)我們的國際話語權(quán)，來服務(wù)國家的外交戰(zhàn)略。這是第一個拓展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。
      二要從課堂集中學(xué)習(xí)，拓展為以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間支撐的泛在學(xué)習(xí)，就是要積極利用成熟技術(shù)和平臺來統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)名制、組織化、可管可控的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)。集成教學(xué)、學(xué)習(xí)、管理等功能，以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間為核心來拓展課堂的外延，來支持網(wǎng)絡(luò)化的學(xué)習(xí)。還鼓勵教師通過應(yīng)用空間，來開展備課、授課，以及學(xué)習(xí)指導(dǎo)這樣一些教學(xué)活動，來指導(dǎo)學(xué)生開展個性化的學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)。學(xué)校要開展學(xué)習(xí)學(xué)生的綜合評價、教學(xué)綜合分析，提高效率、減輕師生的負(fù)擔(dān)，來促進(jìn)傳統(tǒng)教育與信息化教育的優(yōu)勢互補(bǔ)。
      第三個拓展就是要通過推進(jìn)教育教學(xué)改革來拓展，為支撐面向未來的高素質(zhì)人才培養(yǎng)。這個拓展就是怎么樣來培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。也就要通過信息技術(shù)，來營造一種信息化的教學(xué)環(huán)境，促進(jìn)教學(xué)理念、教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容的改革，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式，注目實(shí)現(xiàn)因材施教和個性化的培養(yǎng)。要積極探索信息技術(shù)，在創(chuàng)業(yè)大學(xué)家、創(chuàng)客教育，還有開發(fā)微課堂這些方面的應(yīng)用，著力提升學(xué)生的信息素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力，培養(yǎng)健康積極的網(wǎng)絡(luò)文化，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。還要完善教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力的標(biāo)準(zhǔn)，把信息技術(shù)應(yīng)用能力和教學(xué)培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，要納入到師范生培養(yǎng)和教師和校長考核的評價體系。
      第四個拓展就是要從提高管理效率入手，來拓展、全面提升教育治理能力。也就是要發(fā)揮教育信息化在政府職能轉(zhuǎn)變、教育管理流程再造中的作用，來促進(jìn)政府簡政放權(quán)、創(chuàng)新治理方式、提高教育決策、教育管理和教育服務(wù)的水平。也就是要把管理信息化和教育教學(xué)的創(chuàng)新，能夠更好的融合起來，推動學(xué)校的管理過程能夠做到精細(xì)化，管理過程精細(xì)化，教學(xué)的分析能夠即時化，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的自我管理、自我約束和自我發(fā)展。利用信息化來實(shí)現(xiàn)政府部門、學(xué)校、社會廣泛的連接，以及信息的快速互通，來推動管辦評分離，形成一種高效的這個教育治理體系。這是第三點(diǎn)。
      四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，形成全面深入地推進(jìn)教育信息化的強(qiáng)大合力。
      當(dāng)前教育信息化工作已經(jīng)進(jìn)入了深化應(yīng)用、融合創(chuàng)新的新的發(fā)展時期，我們要按照4個全面戰(zhàn)略布局的要求，明確職責(zé)、狠抓落實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，切實(shí)把全面深入的推進(jìn)教育信息化作為事關(guān)教育改革發(fā)展的重大任務(wù)，要抓緊、抓實(shí)、抓好。一是要明確職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)。當(dāng)前我們正在貫徹五中全會精神，在謀劃十三五規(guī)劃，所以各級政府要積極承擔(dān)起推進(jìn)教育信息化的主體責(zé)任，要把教育信息化納入十三五規(guī)劃，整體設(shè)計、系統(tǒng)部署，教育行政部門要做好牽頭推進(jìn)和溝通協(xié)調(diào)的工作，會同有關(guān)部門來研究制定相關(guān)的政策，發(fā)改、財政、公信等部門，那在規(guī)劃、政策、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)安排中，給予教育信息化大力支持，特別是要加大對中西部地區(qū)教育信息化支持投入的力度。各地的要進(jìn)一步理順教育信息化的管理體制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立一把手的責(zé)任制，健全職能管理部門、業(yè)務(wù)推進(jìn)部門和技術(shù)支持部門的分工協(xié)作機(jī)制，各級各類學(xué)校也可以注目探索一些辦法一些措施，像有的學(xué)?，F(xiàn)在搞這個首席信息官，可以探索探索多種形式怎么來抓好這個教育信息化的工作，還要鼓勵社會力量參與形成政府、社會和學(xué)校，共同深入推進(jìn)教育信息化的好的格局。
      第二就是要深化改革創(chuàng)新機(jī)制。在這方面應(yīng)該加強(qiáng)發(fā)揮這個改革的突破性、先導(dǎo)性的作用。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，既要落實(shí)政府推進(jìn)教育信息化的主體責(zé)任，要充分發(fā)揮市場在資源配臵中的決定性作用，調(diào)動社會各方的積極性，來探索建立政府和市場作用相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的教育信息化工作的新機(jī)制。另外，在信息化這個過程中，資金的籌措、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、資源的服務(wù)、教學(xué)應(yīng)用，要在這些領(lǐng)域里頭要出實(shí)招、破難題、建機(jī)制，盡快形成一個良好的政策環(huán)境。再有就是強(qiáng)化著網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制，在教育新西湖快速推進(jìn)的時候，特別要明確網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任，確保網(wǎng)絡(luò)安全和信息化協(xié)調(diào)的發(fā)展。
      三是要分類指導(dǎo)、務(wù)求實(shí)效。不同區(qū)域應(yīng)該結(jié)合區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和教育信息化發(fā)展的實(shí)際，來明確工作的重點(diǎn)。東部地區(qū)要率先完成教育信息化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)深度的應(yīng)用。中西部地區(qū)要在加快、補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板的基礎(chǔ)上，來推進(jìn)常態(tài)化的應(yīng)用。各地要將教育信息化納入到基本辦學(xué)條件和教育現(xiàn)代化的這個指標(biāo)體系，來制定針對區(qū)域、學(xué)校、課程、資源、教師、學(xué)生，不同的方面信息化水平的評價體系和辦法。還要加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，將督導(dǎo)評估的結(jié)果作為政府的政績考核的重要依據(jù)，來督促政府創(chuàng)造性地做好本地區(qū)的教育信息化工作。
      同志們，全面深入地推進(jìn)教育信息化，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，鞏固成果、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，不斷的開創(chuàng)教育信息化工作的新局面，為奪取全面建成小康社會決定性階段的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、中國夢，作出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家!
      第三篇：劉延?xùn)|在全國學(xué)前教育工作電視電話會議上講話
      劉延?xùn)|在全國學(xué)前教育工作電視電話會議上講話
      中新網(wǎng)12月1日電 國務(wù)院今日召開全國學(xué)前教育工作電視電話會議，會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，部署近三年的學(xué)前教育工作。中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|出席會議，并作重要講話。以下為講話全文：
      同志們：黨中央、國務(wù)院歷來高度重視學(xué)前教育。今年7月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把學(xué)前教育專列一章，提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)。胡錦濤總書記明確指示，學(xué)前教育是重要的民生工程，要在貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要時，把發(fā)展學(xué)前教育作為突破口，首先解決入園難問題。溫家寶總理要求，制定切實(shí)可行的規(guī)劃和措施，大力發(fā)展學(xué)前教育，作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
      前不久，國務(wù)院常務(wù)會議專門研究了學(xué)前教育工作，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》。今天，我們召開全國學(xué)前教育工作電視電話會議，主要任務(wù)就是落實(shí)總書記、總理的指示，貫徹教育規(guī)劃綱要和《若干意見》，對當(dāng)前和今后一個時期學(xué)前教育工作進(jìn)行專門部署。
      剛才，河北、大連、寧波等地的同志介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，講得都很好。多年來，各地積極探索，銳意改革，采取有力措施，扎實(shí)推動學(xué)前教育發(fā)展，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。廣大幼兒教師為學(xué)前教育事業(yè)傾注了滿腔熱情，以無限的愛心和責(zé)任感，精心呵護(hù)和培育祖國的花朵，做出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表黨中央、國務(wù)院向大家，并通過大家向所有默默奉獻(xiàn)在學(xué)前教育戰(zhàn)線上的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
      下面我講三點(diǎn)意見。
      一、深刻認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
      改革開放特別是黨的十六大以來，我國學(xué)前教育事業(yè)取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。2009年全國共有幼兒園13.8萬所，在園兒童2658萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)51%，是1980年的三倍多，達(dá)到歷史最高水平。在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，作為國民教育體系的重要組成部分，學(xué)前教育目前仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，面臨著許多困難和問題，還不適應(yīng)人民群眾期盼和人的全面發(fā)展的需要。
      一是學(xué)前教育資源短缺、投入不足，一些地方入園難矛盾突出，尤其是入公辦園難已成為社會反映的一個熱點(diǎn)問題。二是區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村入園率低于城市近30個百分點(diǎn)。三是幼兒教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)有待提高，待遇保障問題亟待解決。四是收費(fèi)不規(guī)范，有些幼兒園收費(fèi)過高，群眾意見很大。五是體制機(jī)制不完善，管理體制、辦園體制、投入體制需進(jìn)一步理順。這些問題嚴(yán)重制約著學(xué)前教育的健康發(fā)展。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性。
      第一，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)億萬兒童的健康成長，是促進(jìn)人終身發(fā)展的奠基工程。學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時期，是為后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)的重要階段。相關(guān)研究成果表明，在人的一生中，這一階段發(fā)展最快、可塑性最強(qiáng)。接受科學(xué)的學(xué)前教育，對于幼兒形成強(qiáng)健的體魄，養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，培養(yǎng)良好的思想品德，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新意識和合作能力具有不可替代的作用，對人的健康、學(xué)習(xí)和社會行為等方面產(chǎn)生終身可持續(xù)的影響。大力發(fā)展學(xué)前教育，為兒童創(chuàng)造良好的人生開端，是堅持以人為本在教育領(lǐng)域的必然要求和具體體現(xiàn)。
      第二，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)千家萬戶的切身利益，是保障和改善民生的重要舉措。學(xué)前教育是國民教育的第一階段，也是十分重要的社會公益事業(yè)，直接涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。我國有一億多學(xué)齡前兒童，規(guī)模世界第一，學(xué)前教育為全社會廣泛關(guān)注。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，家長對教育的需求進(jìn)一步向早期教育延伸，學(xué)前教育已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關(guān)千家萬戶利益的重大民生問題；
      隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，人口流動帶來留守兒童、流動兒童大幅度增加，學(xué)前教育需求出現(xiàn)了新的變化。每一個孩子的健康成長都寄托著幾代人的期盼，每一個家庭都希望孩子享有公平的機(jī)會，接受科學(xué)的學(xué)前教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，對于保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
      第三，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)國家和民族的未來，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國的必然要求。今日之兒童，明日之棟梁。對學(xué)前教育的重視程度反映著一個國家的現(xiàn)代化程度，是衡量社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志。強(qiáng)國必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必重基礎(chǔ)。我國教育家陶行知先生早在上個世紀(jì)20年代就強(qiáng)調(diào)：“小學(xué)教育是建國之根本，幼稚教育尤為根本之根本”。
      自上個世紀(jì)60年代以來，無論美、英等發(fā)達(dá)國家，還是巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中人口大國，都把普及學(xué)前教育作為提高國家競爭力的重要組成部分，作為國家基礎(chǔ)教育和人力資源投資的重點(diǎn)，加大財政投入，實(shí)施了普惠性的學(xué)前教育國家行動計劃。把學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)普及，已成為當(dāng)前國際教育發(fā)展的新趨勢，成為世界各國的共同行動。
      當(dāng)新世紀(jì)進(jìn)入第二個十年之際，在我國從教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，大力發(fā)展學(xué)前教育對于實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、提高國民整體素質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義。這是影響一代人甚至幾代人、影響未來綜合國力的大事。我們必須充分認(rèn)識在新的歷史時期學(xué)前教育事業(yè)承載的重要使命，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神把這件大事辦好。
      二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，加快提高學(xué)前教育發(fā)展水平。教育規(guī)劃綱要和《若干意見》對當(dāng)前和今后一個時期學(xué)前教育發(fā)展作出了全面部署，提出了明確要求。發(fā)展學(xué)前教育，解決入園難的關(guān)鍵是突出公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。
      要做到五個堅持，即堅持以大力發(fā)展普惠性幼兒園為方向，注重?；?、廣覆蓋、多形式，著力解決入園難、入園貴問題。堅持以政府為主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，落實(shí)各級政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性。堅持以幼兒為本，遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，探索科學(xué)保教方法，一切以促進(jìn)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展、快樂成長為重。堅持以服務(wù)群眾為宗旨，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)，讓群眾有更大的選擇空間。堅持以改革創(chuàng)新為動力，完善體制機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
      當(dāng)前，要重點(diǎn)解決好五個方面的問題。第一，擴(kuò)大資源，增加供給。要采取多種形式，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，建設(shè)數(shù)量充足、條件達(dá)標(biāo)、收費(fèi)合理、面向區(qū)域內(nèi)所有適齡兒童的普惠性幼兒園。一要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。要在城鄉(xiāng)公辦資源短缺的地區(qū)盡快制定和落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，新建和改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源也要優(yōu)先用于改擴(kuò)建幼兒園，促進(jìn)公辦幼兒園合理布局。鼓勵優(yōu)質(zhì)幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農(nóng)村集體舉辦的幼兒園，面向社區(qū)、面向社會，承擔(dān)學(xué)前教育公共服務(wù)。
      二要積極扶持民辦幼兒園，為家長提供多樣化選擇。對城鄉(xiāng)民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導(dǎo)其提供普惠性服務(wù)，讓群眾可以在繳費(fèi)大致相當(dāng)?shù)那闆r下自由選擇公辦園或民辦園。三要建好、用好和管好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小區(qū)配套幼兒園既是配臵和增加城市學(xué)前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務(wù)供給能力的有效手段。
      各地要把小區(qū)配套幼兒園作為擴(kuò)大資源和規(guī)范管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在小區(qū)規(guī)劃、審批和驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)落實(shí)配套幼兒園建設(shè)政策，確保小區(qū)適齡兒童“有園上”、“上得起”。各地要對小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行規(guī)范整頓，對改變性質(zhì)和用途的要加快整改，予以糾正。
      四要把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為重點(diǎn)。各級政府要把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為新農(nóng)村建設(shè)的緊迫任務(wù)，納入公共服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機(jī)會。
      第二，科學(xué)保教，提高質(zhì)量。這是促進(jìn)學(xué)前教育公平、實(shí)現(xiàn)每個兒童身心全面和諧發(fā)展的根本保證。一要遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅決防止“小學(xué)化”、“成人化”傾向。要為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，堅持以游戲?yàn)榛净顒樱⒅刈層變涸谂c同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗(yàn)，享受快樂童年，促進(jìn)個性健康發(fā)展。
      二要強(qiáng)化對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，進(jìn)一步完善學(xué)前教育質(zhì)量管理制度。同時，加強(qiáng)學(xué)前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點(diǎn)的兒童保教方法。三要在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導(dǎo)家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律，珍惜童年生活的獨(dú)特價值，支持幼兒園開展科學(xué)保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。
      第三，充實(shí)師資，提升素質(zhì)。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍，是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。幼兒教師是孩子進(jìn)入集體教育機(jī)構(gòu)的第一任老師，思想品德要求高、專業(yè)性強(qiáng)，工作很辛苦，一言一行、一舉一動都對孩子們有重要影響。教師質(zhì)量決定著學(xué)前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊伍建設(shè)。當(dāng)前要下決心抓好四個環(huán)節(jié)：
      一是嚴(yán)格準(zhǔn)入，實(shí)行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，更要富有愛心、耐心、細(xì)心，善于與孩子互動交流，要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。二是核定編制，根據(jù)國家規(guī)定逐步配齊教職工，多渠道補(bǔ)充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師數(shù)量不足問題。
      三是落實(shí)待遇，切實(shí)解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題，保障合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學(xué)。四是加強(qiáng)培養(yǎng)，做好師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。辦好師范院校學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。
      這次我們提出初中畢業(yè)后五年制的專科學(xué)歷教師培養(yǎng)模式，這是考慮到我國幼兒師范專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)前教育師資現(xiàn)狀提出來的，要積極探索、不斷完善。園長和教師的培訓(xùn)要納入繼續(xù)教育計劃，大力加強(qiáng)師德建設(shè)，注重運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段和遠(yuǎn)程教育平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。
      第四，拓寬渠道，加大投入。加快發(fā)展學(xué)前教育，財政投入是保障。近些年來的實(shí)踐證明，各級政府必須切實(shí)承擔(dān)起投入責(zé)任，不能單純依靠市場機(jī)制來解決學(xué)前教育發(fā)展問題。各地要認(rèn)真落實(shí)《若干意見》提出的要求，切實(shí)加大學(xué)前教育投入力度。要落實(shí)各項(xiàng)財政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度，改變一些地方對學(xué)前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀，不斷提高財政投入水平。
      公共財政投入要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，承擔(dān)更多的責(zé)任。要建立學(xué)前教育資助體系，對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點(diǎn)資助。辦好學(xué)前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務(wù)教育那樣完全由政府包下來，要形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。
      第五，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范辦園。幼兒園遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規(guī)范管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。各級教育部門特別是區(qū)縣一級要采取有效措施，充實(shí)管理力量，建立科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)履行好職責(zé)。要加強(qiáng)對幼兒園準(zhǔn)入、安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對教師資質(zhì)、人員流動、工資待遇、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健與安全管理等方面實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對于幼兒園安全問題要高度重視，決不能掉以輕心，切實(shí)加強(qiáng)全覆蓋的安全防護(hù)體系建設(shè)，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。各級價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。
      三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。當(dāng)前，加快發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要堅決貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見》和落實(shí)教育規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來，把解決入園難作為實(shí)施綱要的起步之舉和重點(diǎn)任務(wù)，以更大的決心、更實(shí)的舉措，努力開創(chuàng)學(xué)前教育工作的新局面。
      第一，切實(shí)把發(fā)展學(xué)前教育擺上政府工作的重要位臵。地方各級政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要把解決入園難作為當(dāng)前改善民生和推動教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，列入工作計劃，擺上重要日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，化解突出矛盾，解決重點(diǎn)問題。要建立健全切實(shí)有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責(zé)任，落實(shí)任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。要建立督促檢查和考核獎懲機(jī)制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗(yàn)各級政府和相關(guān)部門工作實(shí)績的一項(xiàng)重要指標(biāo)納入考核范圍。
      對于那些舉措不實(shí)、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強(qiáng)指導(dǎo)和問責(zé)。有關(guān)部門要開展專項(xiàng)檢查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，加快發(fā)展學(xué)前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運(yùn)動式方法提高入園率，忽視了質(zhì)量和安全。要樹立科學(xué)發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。
      第二，抓緊制定學(xué)前教育三年行動計劃。目前，各地正在貫徹黨的十七屆五中全會精神，抓緊制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要抓住這一時機(jī)，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，按照國務(wù)院文件精神，編制好當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育三年行動計劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實(shí)施。行動計劃要重在行動，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，突出針對性、操作性，對于發(fā)展學(xué)前教育所面臨的現(xiàn)實(shí)困難和突出問題要有解決之策，對于學(xué)前教育的體制機(jī)制改革要有明確路徑，對于三年內(nèi)基本緩解入園難問題要有路線圖和時間表。
      這里我特別強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本情況和突出問題，在摸清家底的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾需求出發(fā)，合理安排學(xué)前教育的規(guī)劃與布局，不強(qiáng)求整齊劃一，不追求一個模式，不搞一刀切。二是確定目標(biāo)，明確任務(wù)。要著眼本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口變化趨勢，科學(xué)測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發(fā)展目標(biāo)，并逐年落實(shí)。
      三是制定政策，強(qiáng)化措施。地方各級政府對實(shí)施三年行動計劃所需的財政投入要有適當(dāng)?shù)姆謸?dān)比例，列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮幼兒園運(yùn)行和教職工工資、社保等問題，努力提高投入水平。四是明確責(zé)任，抓好落實(shí)。各省區(qū)市編制的計劃要以縣為單位，主要措施要落實(shí)到縣，建設(shè)規(guī)劃要落實(shí)到點(diǎn)。要有針對性地設(shè)計發(fā)展學(xué)前教育的工程項(xiàng)目，并納入當(dāng)?shù)卣畬?shí)施的民生工程，在人力、物力和財力上予以重點(diǎn)保障。要建立責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實(shí)。
      第三，認(rèn)真做好學(xué)前教育體制改革試點(diǎn)。按照國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，改革試點(diǎn)工作已于近期啟動。各地要結(jié)合學(xué)前教育三年行動計劃的制定和實(shí)施，針對辦園體制、投入體制、管理體制、用人機(jī)制和工作機(jī)制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大政策創(chuàng)新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔(dān)相關(guān)國家試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)，要按照細(xì)化實(shí)化和方便操作的要求，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，在重點(diǎn)難點(diǎn)問題上率先突破。
      比如，如何確保政府責(zé)任不缺位、社會參與有動力，大力發(fā)展“廣覆蓋、保基本”的公辦園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)；如何落實(shí)小區(qū)配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學(xué)前教育服務(wù)；如何建立和完善農(nóng)村學(xué)前教育的多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，解決好保安全、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的問題；如何協(xié)調(diào)不同所有制幼兒園教師的待遇問題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢，解決好流動人口隨遷子女和留守兒童接受學(xué)前教育的問題，等等。各級政府和各相關(guān)部門要積極支持試點(diǎn)地區(qū)的工作，在政策、資金和指導(dǎo)力量上給以傾斜，并及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
      第四，精心組織實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目。按照教育規(guī)劃綱要的部署，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的項(xiàng)目已于近期啟動。今年國家先期在中西部10個省區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上明年起逐步推開。農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師的國家級培訓(xùn)今年已經(jīng)開始安排，3年內(nèi)將培訓(xùn)1萬名。中西部地區(qū)各省區(qū)市要將其作為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的一個重要抓手，與本地的學(xué)前教育三年行動計劃統(tǒng)籌安排。
      一要確保建設(shè)好，精心設(shè)計，精心施工，加強(qiáng)監(jiān)理，確保質(zhì)量，做到安全、適用。二要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，注重做好教師的招聘和園長配備工作，園長和教師培訓(xùn)要向農(nóng)村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。東部地區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施由當(dāng)?shù)卣趯W(xué)前教育三年行動計劃中安排，省級政府要加大對當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。
      同志們，人生百年，立于幼學(xué)。加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實(shí)全教會精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點(diǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，以堅定的決心、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和卓有成效的工作，開創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！2
      第二，科學(xué)保教，提高質(zhì)量。這是促進(jìn)學(xué)前教育公平、實(shí)現(xiàn)每個兒童身心全面和諧發(fā)展的根本保證。一要遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅決防止“小學(xué)化”、“成人化”傾向。要為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，堅持以游戲?yàn)榛净顒?，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗(yàn)，享受快樂童年，促進(jìn)個性健康發(fā)展。
      二要強(qiáng)化對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，進(jìn)一步完善學(xué)前教育質(zhì)量管理制度。同時，加強(qiáng)學(xué)前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點(diǎn)的兒童保教方法。三要在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導(dǎo)家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律，珍惜童年生活的獨(dú)特價值，支持幼兒園開展科學(xué)保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。
      第三，充實(shí)師資，提升素質(zhì)。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍，是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。幼兒教師是孩子進(jìn)入集體教育機(jī)構(gòu)的第一任老師，思想品德要求高、專業(yè)性強(qiáng)，工作很辛苦，一言一行、一舉一動都對孩子們有重要影響。教師質(zhì)量決定著學(xué)前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊伍建設(shè)。當(dāng)前要下決心抓好四個環(huán)節(jié)：
      一是嚴(yán)格準(zhǔn)入，實(shí)行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，更要富有愛心、耐心、細(xì)心，善于與孩子互動交流，要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。二是核定編制，根據(jù)國家規(guī)定逐步配齊教職工，多渠道補(bǔ)充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師數(shù)量不足問題。
      三是落實(shí)待遇，切實(shí)解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題，保障合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學(xué)。四是加強(qiáng)培養(yǎng)，做好師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。辦好師范院校學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。
      這次我們提出初中畢業(yè)后五年制的?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式，這是考慮到我國幼兒師范專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)前教育師資現(xiàn)狀提出來的，要積極探索、不斷完善。園長和教師的培訓(xùn)要納入繼續(xù)教育計劃，大力加強(qiáng)師德建設(shè)，注重運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段和遠(yuǎn)程教育平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。
      第四，拓寬渠道，加大投入。加快發(fā)展學(xué)前教育，財政投入是保障。近些年來的實(shí)踐證明，各級政府必須切實(shí)承擔(dān)起投入責(zé)任，不能單純依靠市場機(jī)制來解決學(xué)前教育發(fā)展問題。各地要認(rèn)真落實(shí)《若干意見》提出的要求，切實(shí)加大學(xué)前教育投入力度。要落實(shí)各項(xiàng)財政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度，改變一些地方對學(xué)前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀，不斷提高財政投入水平。
      公共財政投入要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，承擔(dān)更多的責(zé)任。要建立學(xué)前教育資助體系，對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點(diǎn)資助。辦好學(xué)前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務(wù)教育那樣完全由政府包下來，要形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。
      第五，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范辦園。幼兒園遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規(guī)范管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。各級教育部門特別是區(qū)縣一級要采取有效措施，充實(shí)管理力量，建立科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)履行好職責(zé)。要加強(qiáng)對幼兒園準(zhǔn)入、安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對教師資質(zhì)、人員流動、工資待遇、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健與安全管理等方面實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對于幼兒園安全問題要高度重視，決不能掉以輕心，切實(shí)加強(qiáng)全覆蓋的安全防護(hù)體系建設(shè)，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。各級價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。
      三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。當(dāng)前，加快發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要堅決貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見》和落實(shí)教育規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來，把解決入園難作為實(shí)施綱要的起步之舉和重點(diǎn)任務(wù)，以更大的決心、更實(shí)的舉措，努力開創(chuàng)學(xué)前教育工作的新局面。
      第一，切實(shí)把發(fā)展學(xué)前教育擺上政府工作的重要位臵。地方各級政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要把解決入園難作為當(dāng)前改善民生和推動教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，列入工作計劃，擺上重要日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，化解突出矛盾，解決重點(diǎn)問題。要建立健全切實(shí)有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責(zé)任，落實(shí)任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。要建立督促檢查和考核獎懲機(jī)制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗(yàn)各級政府和相關(guān)部門工作實(shí)績的一項(xiàng)重要指標(biāo)納入考核范圍。
      對于那些舉措不實(shí)、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強(qiáng)指導(dǎo)和問責(zé)。有關(guān)部門要開展專項(xiàng)檢查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，加快發(fā)展學(xué)前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運(yùn)動式方法提高入園率，忽視了質(zhì)量和安全。要樹立科學(xué)發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。
      第二，抓緊制定學(xué)前教育三年行動計劃。目前，各地正在貫徹黨的十七屆五中全會精神，抓緊制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要抓住這一時機(jī)，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，按照國務(wù)院文件精神，編制好當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育三年行動計劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實(shí)施。行動計劃要重在行動，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，突出針對性、操作性，對于發(fā)展學(xué)前教育所面臨的現(xiàn)實(shí)困難和突出問題要有解決之策，對于學(xué)前教育的體制機(jī)制改革要有明確路徑，對于三年內(nèi)基本緩解入園難問題要有路線圖和時間表。
      這里我特別強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本情況和突出問題，在摸清家底的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾需求出發(fā)，合理安排學(xué)前教育的規(guī)劃與布局，不強(qiáng)求整齊劃一，不追求一個模式，不搞一刀切。二是確定目標(biāo)，明確任務(wù)。要著眼本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口變化趨勢，科學(xué)測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發(fā)展目標(biāo)，并逐年落實(shí)。
      三是制定政策，強(qiáng)化措施。地方各級政府對實(shí)施三年行動計劃所需的財政投入要有適當(dāng)?shù)姆謸?dān)比例，列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮幼兒園運(yùn)行和教職工工資、社保等問題，努力提高投入水平。四是明確責(zé)任，抓好落實(shí)。各省區(qū)市編制的計劃要以縣為單位，主要措施要落實(shí)到縣，建設(shè)規(guī)劃要落實(shí)到點(diǎn)。要有針對性地設(shè)計發(fā)展學(xué)前教育的工程項(xiàng)目，并納入當(dāng)?shù)卣畬?shí)施的民生工程，在人力、物力和財力上予以重點(diǎn)保障。要建立責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實(shí)。
      第三，認(rèn)真做好學(xué)前教育體制改革試點(diǎn)。按照國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，改革試點(diǎn)工作已于近期啟動。各地要結(jié)合學(xué)前教育三年行動計劃的制定和實(shí)施，針對辦園體制、投入體制、管理體制、用人機(jī)制和工作機(jī)制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大政策創(chuàng)新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔(dān)相關(guān)國家試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)，要按照細(xì)化實(shí)化和方便操作的要求，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，在重點(diǎn)難點(diǎn)問題上率先突破。
      比如，如何確保政府責(zé)任不缺位、社會參與有動力，大力發(fā)展“廣覆蓋、?；尽钡墓k園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)；如何落實(shí)小區(qū)配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學(xué)前教育服務(wù)；如何建立和完善農(nóng)村學(xué)前教育的多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，解決好保安全、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的問題；如何協(xié)調(diào)不同所有制幼兒園教師的待遇問題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢，解決好流動人口隨遷子女和留守兒童接受學(xué)前教育的問題，等等。各級政府和各相關(guān)部門要積極支持試點(diǎn)地區(qū)的工作，在政策、資金和指導(dǎo)力量上給以傾斜，并及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
      第四，精心組織實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目。按照教育規(guī)劃綱要的部署，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的項(xiàng)目已于近期啟動。今年國家先期在中西部10個省區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上明年起逐步推開。農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師的國家級培訓(xùn)今年已經(jīng)開始安排，3年內(nèi)將培訓(xùn)1萬名。中西部地區(qū)各省區(qū)市要將其作為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的一個重要抓手，與本地的學(xué)前教育三年行動計劃統(tǒng)籌安排。
      一要確保建設(shè)好，精心設(shè)計，精心施工，加強(qiáng)監(jiān)理，確保質(zhì)量，做到安全、適用。二要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，注重做好教師的招聘和園長配備工作，園長和教師培訓(xùn)要向農(nóng)村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。東部地區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施由當(dāng)?shù)卣趯W(xué)前教育三年行動計劃中安排，省級政府要加大對當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。
      同志們，人生百年，立于幼學(xué)。加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實(shí)全教會精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點(diǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，以堅定的決心、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和卓有成效的工作，開創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！
      第四篇：劉延?xùn)|在全國學(xué)前教育工作電視電話會議上的講話
      在全國學(xué)前教育工作電視電話會議上的講話
      劉延?xùn)|
      （2010年12月1日）
      同志們：
      黨中央、國務(wù)院歷來高度重視學(xué)前教育。今年7月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把學(xué)前教育專列一章，提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)。胡錦濤總書記明確指示，學(xué)前教育是重要的民生工程，要在貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要時，把發(fā)展學(xué)前教育作為突破口，首先解決入園難問題。溫家寶總理要求，制定切實(shí)可行的規(guī)劃和措施，大力發(fā)展學(xué)前教育，作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
      前不久，國務(wù)院常務(wù)會議專門研究了學(xué)前教育工作，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》。今天，我們召開全國學(xué)前教育工作電視電話會議，主要任務(wù)就是落實(shí)總書記、總理的指示，貫徹教育規(guī)劃綱要和《若干意見》，對當(dāng)前和今后一個時期學(xué)前教育工作進(jìn)行專門部署。
      剛才，河北、大連、寧波等地的同志介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，講得都很好。多年來，各地積極探索，銳意改革，采取有力措施，扎實(shí)推動學(xué)前教育發(fā)展，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。廣大幼兒教師為學(xué)前教育事業(yè)傾注了滿腔熱 情，以無限的愛心和責(zé)任感，精心呵護(hù)和培育祖國的花朵，做出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表黨中央、國務(wù)院向大家，并通過大家向所有默默奉獻(xiàn)在學(xué)前教育戰(zhàn)線上的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
      下面我講三點(diǎn)意見。
      一、深刻認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。改革開放特別是黨的十六大以來，我國學(xué)前教育事業(yè)取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。2009年全國共有幼兒園13.8萬所，在園兒童2658萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)51%，是1980年的三倍多，達(dá)到歷史最高水平。在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，作為國民教育體系的重要組成部分，學(xué)前教育目前仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，面臨著許多困難和問題，還不適應(yīng)人民群眾期盼和人的全面發(fā)展的需要。
      一是學(xué)前教育資源短缺、投入不足，一些地方入園難矛盾突出，尤其是入公辦園難已成為社會反映的一個熱點(diǎn)問題。二是區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村入園率低于城市近30個百分點(diǎn)。三是幼兒教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)有待提高，待遇保障問題亟待解決。四是收費(fèi)不規(guī)范，有些幼兒園收費(fèi)過高，群眾意見很大。五是體制機(jī)制不完善，管理體制、辦園體制、投入體制需進(jìn)一步理順。這些問題嚴(yán)重制約著學(xué)前教育的健康發(fā)展。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性。
      第一，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)億萬兒童的健康成長，是促進(jìn)人終身發(fā)展的奠 基工程。學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時期，是為后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)的重要階段。相關(guān)研究成果表明，在人的一生中，這一階段發(fā)展最快、可塑性最強(qiáng)。接受科學(xué)的學(xué)前教育，對于幼兒形成強(qiáng)健的體魄，養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，培養(yǎng)良好的思想品德，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新意識和合作能力具有不可替代的作用，對人的健康、學(xué)習(xí)和社會行為等方面產(chǎn)生終身可持續(xù)的影響。大力發(fā)展學(xué)前教育，為兒童創(chuàng)造良好的人生開端，是堅持以人為本在教育領(lǐng)域的必然要求和具體體現(xiàn)。
      第二，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)千家萬戶的切身利益，是保障和改善民生的重要舉措。學(xué)前教育是國民教育的第一階段，也是十分重要的社會公益事業(yè)，直接涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。我國有一億多學(xué)齡前兒童，規(guī)模世界第一，學(xué)前教育為全社會廣泛關(guān)注。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，家長對教育的需求進(jìn)一步向早期教育延伸，學(xué)前教育已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關(guān)千家萬戶利益的重大民生問題；隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，人口流動帶來留守兒童、流動兒童大幅度增加，學(xué)前教育需求出現(xiàn)了新的變化。每一個孩子的健康成長都寄托著幾代人的期盼，每一個家庭都希望孩子享有公平的機(jī)會，接受科學(xué)的學(xué)前教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，對于保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
      第三，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)國家和民族的未來，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國的必然要求。今日之兒童，明日之棟梁。對學(xué)前教育的重視程度反映著一個國家的現(xiàn)代化程度，是衡量社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志。強(qiáng)國必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必重 基礎(chǔ)。我國教育家陶行知先生早在上個世紀(jì)20年代就強(qiáng)調(diào)：“小學(xué)教育是建國之根本，幼稚教育尤為根本之根本”。
      自上個世紀(jì)60年代以來，無論美、英等發(fā)達(dá)國家，還是巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中人口大國，都把普及學(xué)前教育作為提高國家競爭力的重要組成部分，作為國家基礎(chǔ)教育和人力資源投資的重點(diǎn)，加大財政投入，實(shí)施了普惠性的學(xué)前教育國家行動計劃。把學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)普及，已成為當(dāng)前國際教育發(fā)展的新趨勢，成為世界各國的共同行動。
      當(dāng)新世紀(jì)進(jìn)入第二個十年之際，在我國從教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，大力發(fā)展學(xué)前教育對于實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、提高國民整體素質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義。這是影響一代人甚至幾代人、影響未來綜合國力的大事。我們必須充分認(rèn)識在新的歷史時期學(xué)前教育事業(yè)承載的重要使命，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神把這件大事辦好。
      二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，加快提高學(xué)前教育發(fā)展水平。教育規(guī)劃綱要和《若干意見》對當(dāng)前和今后一個時期學(xué)前教育發(fā)展作出了全面部署，提出了明確要求。發(fā)展學(xué)前教育，解決入園難的關(guān)鍵是突出公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。
      要做到五個堅持，即堅持以大力發(fā)展普惠性幼兒園為方向，注重?；?、廣覆蓋、多形式，著力解決入園難、入園貴問題。堅持以政府為主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，落實(shí)各級政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性。堅持以幼兒為本，遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，探索科學(xué)保教方法，一切以促進(jìn)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展、快樂成長為重。堅持以服務(wù)群眾為宗旨，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)，讓群眾有更大的選擇空間。堅持以改革創(chuàng)新為動力，完善體制機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
      當(dāng)前，要重點(diǎn)解決好五個方面的問題。
      第一，擴(kuò)大資源，增加供給。要采取多種形式，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，建設(shè)數(shù)量充足、條件達(dá)標(biāo)、收費(fèi)合理、面向區(qū)域內(nèi)所有適齡兒童的普惠性幼兒園。
      一要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。要在城鄉(xiāng)公辦資源短缺的地區(qū)盡快制定和落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，新建和改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源也要優(yōu)先用于改擴(kuò)建幼兒園，促進(jìn)公辦幼兒園合理布局。鼓勵優(yōu)質(zhì)幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農(nóng)村集體舉辦的幼兒園，面向社區(qū)、面向社會，承擔(dān)學(xué)前教育公共服務(wù)。二要積極扶持民辦幼兒園，為家長提供多樣化選擇。對城鄉(xiāng)民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導(dǎo)其提供普惠性服務(wù)，讓群眾可以在繳費(fèi)大致相當(dāng)?shù)那闆r下自由選擇公辦園或民辦園。三要建好、用好和管好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒 園。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小區(qū)配套幼兒園既是配臵和增加城市學(xué)前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務(wù)供給能力的有效手段。各地要把小區(qū)配套幼兒園作為擴(kuò)大資源和規(guī)范管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在小區(qū)規(guī)劃、審批和驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)落實(shí)配套幼兒園建設(shè)政策，確保小區(qū)適齡兒童“有園上”、“上得起”。各地要對小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行規(guī)范整頓，對改變性質(zhì)和用途的要加快整改，予以糾正。四要把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為重點(diǎn)。各級政府要把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為新農(nóng)村建設(shè)的緊迫任務(wù)，納入公共服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機(jī)會。
      第二，科學(xué)保教，提高質(zhì)量。這是促進(jìn)學(xué)前教育公平、實(shí)現(xiàn)每個兒童身心全面和諧發(fā)展的根本保證。
      一要遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅決防止“小學(xué)化”、“成人化”傾向。要為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，堅持以游戲?yàn)榛净顒?，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗(yàn)，享受快樂童年，促進(jìn)個性健康發(fā)展。二要強(qiáng)化對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，進(jìn)一步完善學(xué)前教育質(zhì)量管理制度。同時，加強(qiáng)學(xué)前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點(diǎn)的兒童保教方法。三要在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導(dǎo)家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律，珍惜童年生活的獨(dú)特價值，支持幼兒園開展科學(xué)保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。
      第三，充實(shí)師資，提升素質(zhì)。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍，是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。幼兒教師是孩子進(jìn)入集體教育機(jī)構(gòu)的第一任老師，思想品德要求高、專業(yè)性強(qiáng)，工作很辛苦，一言一行、一舉一動都對孩子們有重要影響。教師質(zhì)量決定著學(xué)前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊伍建設(shè)。當(dāng)前要下決心抓好四個環(huán)節(jié)：
      一是嚴(yán)格準(zhǔn)入，實(shí)行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，更要富有愛心、耐心、細(xì)心，善于與孩子互動交流，要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。二是核定編制，根據(jù)國家規(guī)定逐步配齊教職工，多渠道補(bǔ)充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師數(shù)量不足問題。三是落實(shí)待遇，切實(shí)解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題，保障合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學(xué)。四是加強(qiáng)培養(yǎng)，做好師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。辦好師范院校學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。這次我們提出初中畢業(yè)后五年制的?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式，這是考慮到我國幼兒師范專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)前教育師資現(xiàn)狀提出來的，要積極探索、不斷完善。園長和教師的培訓(xùn)要納入繼續(xù)教育計劃，大力加強(qiáng)師德建設(shè)，注重運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段和遠(yuǎn)程教育平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。
      第四，拓寬渠道，加大投入。加快發(fā)展學(xué)前教育，財政投入是保障。近些年來的實(shí)踐證明，各級政府必須切實(shí)承擔(dān)起投入責(zé)任，不能單純依靠市場 機(jī)制來解決學(xué)前教育發(fā)展問題。各地要認(rèn)真落實(shí)《若干意見》提出的要求，切實(shí)加大學(xué)前教育投入力度。要落實(shí)各項(xiàng)財政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度，改變一些地方對學(xué)前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀，不斷提高財政投入水平。
      公共財政投入要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，承擔(dān)更多的責(zé)任。要建立學(xué)前教育資助體系，對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點(diǎn)資助。辦好學(xué)前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務(wù)教育那樣完全由政府包下來，要形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。
      第五，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范辦園。幼兒園遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規(guī)范管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。各級教育部門特別是區(qū)縣一級要采取有效措施，充實(shí)管理力量，建立科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)履行好職責(zé)。要加強(qiáng)對幼兒園準(zhǔn)入、安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對教師資質(zhì)、人員流動、工資待遇、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健與安全管理等方面實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對于幼兒園安全問題要高度重視，決不能掉以輕心，切實(shí)加強(qiáng)全覆蓋的安全防護(hù)體系建設(shè)，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。各級價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。
      三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。當(dāng)前，加快發(fā)展學(xué)前 教育的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要堅決貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見》和落實(shí)教育規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來，把解決入園難作為實(shí)施綱要的起步之舉和重點(diǎn)任務(wù)，以更大的決心、更實(shí)的舉措，努力開創(chuàng)學(xué)前教育工作的新局面。
      第一，切實(shí)把發(fā)展學(xué)前教育擺上政府工作的重要位臵。地方各級政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要把解決入園難作為當(dāng)前改善民生和推動教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，列入工作計劃，擺上重要日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，化解突出矛盾，解決重點(diǎn)問題。要建立健全切實(shí)有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責(zé)任，落實(shí)任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。要建立督促檢查和考核獎懲機(jī)制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗(yàn)各級政府和相關(guān)部門工作實(shí)績的一項(xiàng)重要指標(biāo)納入考核范圍。
      對于那些舉措不實(shí)、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強(qiáng)指導(dǎo)和問責(zé)。有關(guān)部門要開展專項(xiàng)檢查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，加快發(fā)展學(xué)前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運(yùn)動式方法提高入園率，忽視了質(zhì)量和安全。要樹立科學(xué)發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。
      第二，抓緊制定學(xué)前教育三年行動計劃。目前，各地正在貫徹黨的十七 屆五中全會精神，抓緊制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要抓住這一時機(jī)，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，按照國務(wù)院文件精神，編制好當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育三年行動計劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實(shí)施。行動計劃要重在行動，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，突出針對性、操作性，對于發(fā)展學(xué)前教育所面臨的現(xiàn)實(shí)困難和突出問題要有解決之策，對于學(xué)前教育的體制機(jī)制改革要有明確路徑，對于三年內(nèi)基本緩解入園難問題要有路線圖和時間表。
      這里我特別強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本情況和突出問題，在摸清家底的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾需求出發(fā)，合理安排學(xué)前教育的規(guī)劃與布局，不強(qiáng)求整齊劃一，不追求一個模式，不搞一刀切。二是確定目標(biāo)，明確任務(wù)。要著眼本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口變化趨勢，科學(xué)測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發(fā)展目標(biāo)，并逐年落實(shí)。三是制定政策，強(qiáng)化措施。地方各級政府對實(shí)施三年行動計劃所需的財政投入要有適當(dāng)?shù)姆謸?dān)比例，列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮幼兒園運(yùn)行和教職工工資、社保等問題，努力提高投入水平。四是明確責(zé)任，抓好落實(shí)。各省區(qū)市編制的計劃要以縣為單位，主要措施要落實(shí)到縣，建設(shè)規(guī)劃要落實(shí)到點(diǎn)。要有針對性地設(shè)計發(fā)展學(xué)前教育的工程項(xiàng)目，并納入當(dāng)?shù)卣畬?shí)施的民生工程，在人力、物力和財力上予以重點(diǎn)保障。要建立責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實(shí)。
      第三，認(rèn)真做好學(xué)前教育體制改革試點(diǎn)。按照國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，改革試點(diǎn)工作已于近期啟動。各地要結(jié)合學(xué)前教育三年行動 計劃的制定和實(shí)施，針對辦園體制、投入體制、管理體制、用人機(jī)制和工作機(jī)制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大政策創(chuàng)新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔(dān)相關(guān)國家試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)，要按照細(xì)化實(shí)化和方便操作的要求，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，在重點(diǎn)難點(diǎn)問題上率先突破。
      比如，如何確保政府責(zé)任不缺位、社會參與有動力，大力發(fā)展“廣覆蓋、?；尽钡墓k園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)；如何落實(shí)小區(qū)配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學(xué)前教育服務(wù)；如何建立和完善農(nóng)村學(xué)前教育的多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，解決好保安全、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的問題；如何協(xié)調(diào)不同所有制幼兒園教師的待遇問題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢，解決好流動人口隨遷子女和留守兒童接受學(xué)前教育的問題，等等。各級政府和各相關(guān)部門要積極支持試點(diǎn)地區(qū)的工作，在政策、資金和指導(dǎo)力量上給以傾斜，并及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
      第四，精心組織實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目。按照教育規(guī)劃綱要的部署，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的項(xiàng)目已于近期啟動。今年國家先期在中西部10個省區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上明年起逐步推開。農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師的國家級培訓(xùn)今年已經(jīng)開始安排，3年內(nèi)將培訓(xùn)1萬名。中西部地區(qū)各省區(qū)市要將其作為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的一個重要抓手，與本地的學(xué)前教育三年行動計劃統(tǒng)籌安排。
      一要確保建設(shè)好，精心設(shè)計，精心施工，加強(qiáng)監(jiān)理，確保質(zhì)量，做到安 全、適用。二要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，注重做好教師的招聘和園長配備工作，園長和教師培訓(xùn)要向農(nóng)村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。東部地區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施由當(dāng)?shù)卣趯W(xué)前教育三年行動計劃中安排，省級政府要加大對當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。
      同志們，人生百年，立于幼學(xué)。加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實(shí)全教會精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點(diǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，以堅定的決心、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和卓有成效的工作，開創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！
      第五篇：國務(wù)委員劉延?xùn)|在2012年全國教育工作會上的講話
      堅定信心 乘勢而上 奮力開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面
      ——在2012年全國教育工作會議上的講話
      （2012年1月6日）
      劉延?xùn)|
      今年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施承前啟后的關(guān)鍵一年，下半年我們黨將召開十八大，教育規(guī)劃綱要的頒布實(shí)施也進(jìn)入了第三個年頭，做好今年教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，具有重要意義。
      一、去年教育工作取得顯著成績，為下一步推進(jìn)教育改革發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)
      剛剛過去的一年，是“十二五”開局之年。面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，戰(zhàn)勝了來自各方面的困難和挑戰(zhàn)，推動社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，取得新的成就，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。
      2011年也是教育改革發(fā)展成績顯著、形勢喜人的一年。一年來，黨中央、國務(wù)院重視教育工作達(dá)到新的高度。全國教育工作會議召開和教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施以來，胡錦濤總書記先后在黨的十七屆五中和六中全會、中央政治局第26次集體學(xué)習(xí)、清華大學(xué)百年校慶、教師節(jié)等重要講話中，就教育工作作出一系列重要指示。溫家寶總理多次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，就發(fā)展學(xué)前教育、加大教育投入、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃等重大問題進(jìn)行研究部署。國務(wù)院還召開了綱要貫徹落實(shí)座談會、教育體制改革試點(diǎn)部署會等專題會議，出臺了一系列推進(jìn)教育改革發(fā)展的政策文件。這些都為做好教育工作指明了方向，提供了強(qiáng)大支持。
      一年來，教育為黨和國家工作全局作出新的貢獻(xiàn)。教育系統(tǒng)緊緊圍繞主題主線，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，修訂《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》，突出教育與產(chǎn)業(yè)對接，專業(yè)和職業(yè)對接，使專業(yè)設(shè)置與實(shí)際需求結(jié)合更加緊密；修訂《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》、《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，增設(shè)與國家重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生相關(guān)的學(xué)科22個、專業(yè)133個；調(diào)整優(yōu)化碩士研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，碩士專業(yè)學(xué)位類別增至39種，招生人數(shù)占碩士招生總數(shù)的32%。去年，高校承擔(dān)了一大批國家重大科技專項(xiàng)、863計劃、973計劃、科技支撐計劃等國家科技計劃項(xiàng)目，獲國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎三大獎的數(shù)量占總數(shù)的68.9%。服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定中西部高等教育振興計劃，加大對口支援西部高校力度，有94所高校對口支援新疆等18個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的67所高校；擴(kuò)大支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃規(guī)模，北京等15個?。ㄊ校┟嫦蛑形鞑??。▍^(qū)）擴(kuò)大招生15萬人，使8?。▍^(qū)）高考錄取率比2009年提高了9個百分點(diǎn)。大力繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究，充分發(fā)揮了黨和政府“思想庫”、“智囊團(tuán)”的作用。認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，去年普通高校畢業(yè)生離校時初次就業(yè)率達(dá)到77.8%，連續(xù)9年保持在70%以上。教育系統(tǒng)20多年保持和諧穩(wěn)定局面，為社會穩(wěn)定大局作出了重要貢獻(xiàn)。
      一年來，教育工作者隊伍建設(shè)和學(xué)生思想教育工作提高到新的水平。圍繞慶祝建黨90周年，開展了豐富多彩的“永遠(yuǎn)跟黨走”主題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大師生堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度不動搖的自覺性和堅定性。按照德育為先的要求，制定社會主義核心價值體系融入中小學(xué)教育指導(dǎo)綱要和全國大學(xué)生思想政治教育工作測評體系。啟動整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程工作，著力構(gòu)建大中小學(xué)德育課程教材體系。扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，黨員干部深入基層，走進(jìn)師生解難題、辦實(shí)事，發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，推選“全國教書育人楷?！?，大力宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)模范事跡，引導(dǎo)廣大教師忠誠黨的教育事業(yè)，潛心育人。廣大師生在建黨90周年、深圳大運(yùn)會等大事喜事和抗震救災(zāi)等急事難事中，在維護(hù)社會和諧中，充分展現(xiàn)出良好素質(zhì)和精神風(fēng)貌，得到社會的贊揚(yáng)和肯定。
      一年來，貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要取得新的進(jìn)展。主要體現(xiàn)在五個方面：
      一是教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步落實(shí)。各地黨委、政府把教育優(yōu)先發(fā)展放在重要的戰(zhàn)略地位，31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均召開了教育工作會議，黨政主要負(fù)責(zé)同志出席會議并講話，一些領(lǐng)導(dǎo)同志還深入學(xué)校蹲點(diǎn)、調(diào)研或作報告。各部門密切配合，建立了推進(jìn)綱要實(shí)施的部門協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、專家咨詢、督促檢查等長效機(jī)制，研究制定了涉及教育改革、發(fā)展、保障等多方面的政策措施。中央有關(guān)部門出臺了100多個文件，各省（區(qū)、市）以黨委、政府名義出臺370多個文件，初步構(gòu)建了相互銜接、相互支撐的規(guī)劃配套政策體系。全國人大教科文衛(wèi)委員會和全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會多次組織代表、委員考察教育工作，就教育改革發(fā)展提出意見建議。由20個部門組成的國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織10個檢查組分赴各地進(jìn)行專項(xiàng)檢查，64名國家教育咨詢委員多次到各地調(diào)研、指導(dǎo)。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士，廣大人民群眾，港澳臺同胞及海外僑胞，都積極為教育改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。綱要頒布以來，宣傳和新聞單位鼎力支持，僅中央主要媒體就刊發(fā)6500多篇報道及專家評論、訪談等600多篇，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造了良好輿論氛圍。總之，通過一年多的努力，黨中央、國務(wù)院關(guān)于教育工作的方針政策、教育規(guī)劃綱要的思想理念逐步深入人心，優(yōu)先發(fā)展教育正在逐步成為全黨全社會的共識和行動。
      二是一些薄弱環(huán)節(jié)得到切實(shí)加強(qiáng)。在學(xué)前教育方面，針對“入園難”，首次以國務(wù)院名義出臺發(fā)展學(xué)前教育的若干意見，各地以縣為單位實(shí)施三年行動計劃，學(xué)前教育資源快速擴(kuò)大。2011年全國新建、改擴(kuò)建幼兒園3萬多所，新增在園規(guī)模260多萬人，比2010年增長10%。在義務(wù)教育方面，去年年底，31個?。▍^(qū)、市）全部完成“兩基”國家驗(yàn)收，我國取得了義務(wù)教育階段所有孩子“有學(xué)上”的歷史性成就。圍繞推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育部與27個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署備忘錄，明確義務(wù)教育均衡發(fā)展的時間表和路線圖。各地采取學(xué)區(qū)管理、校長和教師校際交流、招生指標(biāo)合理分配等多種措施，努力化解“擇校熱”。在職業(yè)教育方面，圍繞提高辦學(xué)水平、增強(qiáng)吸引力，中央投入156億元加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，職業(yè)院校辦學(xué)條件得到改善。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，建立產(chǎn)教結(jié)合、校企合作對話機(jī)制，組建了近500個職教集團(tuán)，有5600多家企業(yè)參與，涉及43個行業(yè)，覆蓋30%的中職、80%的高職院校。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)制度建設(shè)，出臺中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置等政策措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)中職高職協(xié)調(diào)發(fā)展。在高等教育方面，把提高質(zhì)量作為高等教育的生命線，啟動實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計劃和各類卓越人才教育培養(yǎng)計劃，系統(tǒng)設(shè)計高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃，推動高校探索與有關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)、科研院所協(xié)同創(chuàng)新、合作育人的新模式。17所高校啟動試點(diǎn)學(xué)院綜合改革，進(jìn)行招生制度、培養(yǎng)模式、管理方式、教師聘任等方面的整體改革探索。在繼續(xù)教育方面，適應(yīng)人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求，整合繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源和成果，建立了涵蓋103所高校的學(xué)習(xí)資源開放項(xiàng)目聯(lián)盟、50個高校示范基地、15個終身學(xué)習(xí)示范基地，積極籌建開放大學(xué)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)。
      三是教育改革有序推進(jìn)。國家教育體制改革試點(diǎn)全面展開，一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展，增強(qiáng)了教育發(fā)展的生機(jī)與活力。比如，在考試招生制度改革方面，開展普通本科和高等職業(yè)教育分類入學(xué)考試試點(diǎn)，去年高職單獨(dú)錄取考生約66萬人。清理規(guī)范高考加分政策，調(diào)減加分項(xiàng)目和分值。圍繞進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試等問題，開展專題調(diào)研和論證。在建設(shè)中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度方面，發(fā)布《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》、《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》，研究制定建立中小學(xué)家長委員會的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步完善學(xué)?？茖W(xué)民主管理機(jī)制。在促進(jìn)辦學(xué)體制改革方面，為支持民辦教育發(fā)展，對不利于民辦教育發(fā)展的政策予以清理和糾正；有的省份出臺了具體政策措施，破解制約民辦教育發(fā)展的制度障礙。支持高水平民辦學(xué)校發(fā)展，首次批準(zhǔn)5所民辦高校開展培養(yǎng)碩士專業(yè)學(xué)位研究生試點(diǎn)。在加快管理體制改革方面，統(tǒng)籌中等和高等職業(yè)教育管理，加強(qiáng)教育督導(dǎo)問責(zé)，取消了一批行政審批項(xiàng)目，強(qiáng)化省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)。建立部部合作、省部合作新機(jī)制，逐步推進(jìn)向地方放權(quán)、向?qū)W校放權(quán)。在擴(kuò)大教育對外開放方面，深化中俄、中美人文交流機(jī)制，推進(jìn)中歐、中英人文交流機(jī)制建設(shè)。加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，批準(zhǔn)合作成立上海紐約大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)等。積極發(fā)展?jié)h語國際教育事業(yè)，推進(jìn)中華文化“走出去”，新建36所孔子學(xué)院和131個中小學(xué)孔子課堂。
      四是教育公平邁出新的步伐。進(jìn)一步完善資助政策，擴(kuò)大資助范圍，增設(shè)資助項(xiàng)目，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，建立了從學(xué)前教育到研究生教育較為完整的學(xué)生資助政策體系，讓學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。中央財政安排160多億元，在集中連片特殊困難地區(qū)，啟動實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，覆蓋680個縣、約2600萬學(xué)生。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題，79.2%的隨遷子女在公辦學(xué)校就讀，比2010年增長了12.7%。切實(shí)關(guān)心和解決農(nóng)村留守兒童上學(xué)問題，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，滿足留守兒童住宿需求，積極構(gòu)建政府、社區(qū)、學(xué)校、家庭多方聯(lián)動的留守兒童教育與管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。關(guān)心和支持特殊教育，健全特殊教育保障機(jī)制，中央安排41億元支持中西部地區(qū)新建、改擴(kuò)建特殊教育學(xué)校1001所。重視和支持民族教育事業(yè)，中央安排近210億元改善民族教育辦學(xué)條件、資助困難學(xué)生。穩(wěn)步推進(jìn)雙語教育。舉辦西藏、新疆內(nèi)地中職班，培養(yǎng)技能人才近萬人。目前，內(nèi)地各級各類教育民族班在校生達(dá)9.6萬人。
      五是教育投入大幅增加。國務(wù)院制定加大財政教育投入的意見，出臺統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人教育費(fèi)附加、全面開征地方教育附加、從土地出讓收益中按比例計提教育資金等政策，召開全國電視電話會議，對落實(shí)4%作出全面部署。各地通過多種措施，加大教育投入力度。據(jù)統(tǒng)計，2011年1月—11月，全國公共財政預(yù)算安排的教育支出達(dá)到12332億元，比2010年同期增長了25.8%。2011年中央財政教育支出預(yù)計達(dá)到3254.9億元，比2010年增長27.8%。財政教育投入的不斷增加，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持和保障。
      這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視和親切關(guān)懷的結(jié)果，是各部門、各單位協(xié)同推進(jìn)的結(jié)果，是各地黨委、政府全力落實(shí)的結(jié)果，凝聚著教育系統(tǒng)廣大師生員工的智慧和汗水。回顧過去一年的工作，我們對貫徹落實(shí)綱要、推進(jìn)教育改革發(fā)展的認(rèn)識得到進(jìn)一步深化：一是必須堅持高舉旗幟，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握正確的辦學(xué)方向，培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。二是必須堅持服務(wù)中心，自覺把教育改革發(fā)展放在黨和國家工作大局中去謀劃，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以服務(wù)和貢獻(xiàn)求發(fā)展。三是必須堅持以人為本，始終把人民利益放在第一位，把人民滿意作為檢驗(yàn)教育工作的標(biāo)準(zhǔn)，不斷贏得人民群眾的理解和支持。四是必須從實(shí)際出發(fā)，立足國情、區(qū)情和校情，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)政策的指導(dǎo)性、針對性和系統(tǒng)性。五是必須堅持改革創(chuàng)新，注重頂層設(shè)計、試點(diǎn)先行，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)，不斷深化教育體制和教育教學(xué)改革。六是必須充分調(diào)動社會各方面積極性，努力營造關(guān)心、支持教育改革發(fā)展的良好氛圍。七是必須加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升素質(zhì)，為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想、政治和組織保證。這些認(rèn)識和體會彌足珍貴，對我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要具有重要意義，要在今后的實(shí)踐中繼續(xù)堅持和完善。
      二、深刻認(rèn)識和把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)加快教育改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
      科學(xué)判斷我國教育改革發(fā)展面臨的新形勢，客觀分析前進(jìn)道路上的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，是我們贏得主動、做好今年各項(xiàng)工作的前提。
      從國際看，當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，國際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化。我國綜合國力和國際地位不斷提升，為深入開展教育交流合作、提高我國教育現(xiàn)代化水平開辟了廣闊的空間。同時，國際局勢的變化也給我國教育改革發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。世界許多國家為了自身發(fā)展和盡快走出金融危機(jī)陰影，都力圖搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，更加重視科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，把人才培養(yǎng)作為根本性、戰(zhàn)略性舉措。當(dāng)前，盡管經(jīng)濟(jì)不景氣，財政緊縮，但很多國家仍然堅持教育先行，更加重視提高教育質(zhì)量，重視教育與科技創(chuàng)新更緊密的結(jié)合，重視教育信息化，國際范圍內(nèi)教育和人才的競爭更加激烈。面對新一輪世界范圍內(nèi)的教育和人才競爭，能不能抓住機(jī)遇，迎頭趕上，縮小與其他國家在教育方面的差距，是我們面臨的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。
      從國內(nèi)看，改革開放特別是黨的十六大以來，我國社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平不斷邁上新臺階，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，顯示出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。我國發(fā)展的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢和長期向好的趨勢沒有改變，仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這些為教育改革發(fā)展提供了堅實(shí)的物質(zhì)保障和良好的社會環(huán)境。同時也要看到，新形勢新任務(wù)也對教育改革發(fā)展提出了新要求。一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要教育提供強(qiáng)大的人才和智力支撐。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，迫切需要培養(yǎng)大批應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才和拔尖創(chuàng)新人才，迫切需要提高自主創(chuàng)新能力。二是保持社會和諧需要進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。保障和改善民生，提高發(fā)展的包容性，把促進(jìn)社會公平特別是機(jī)會公平放在更加突出的位置，使全體人民共享改革發(fā)展成果，迫切需要建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，加快縮小教育差距。三是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮賦予了教育工作新的使命。黨的十七屆六中全會對堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國作出了戰(zhàn)略部署。教育是傳承文化的重要載體、引領(lǐng)文化的重要力量、創(chuàng)新文化的重要源泉、促進(jìn)文化交流的重要渠道。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，迫切需要教育系統(tǒng)大力加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)文化人才，為增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力和中華文化影響力作出積極貢獻(xiàn)。
      從教育工作自身看，我國教育改革發(fā)展的有利條件和積極因素在不斷增多，面臨著諸多機(jī)遇。但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要、與人民群眾的期待、與國際競爭的形勢相比，教育工作還存在一些不適應(yīng)的地方。貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要、推進(jìn)教育改革發(fā)展面臨著一些突出矛盾和問題。一是在認(rèn)識上，科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀還未在全社會形成廣泛共識。二是在工作力度上，各地各部門各學(xué)校貫徹落實(shí)規(guī)劃綱要還不平衡，有的缺乏階段性目標(biāo)和有效抓手，質(zhì)量意識不強(qiáng)，深化改革的動力不足。三是一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，如義務(wù)教育階段擇?，F(xiàn)象、減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、“應(yīng)試教育”傾向、隨遷子女和農(nóng)村留守兒童教育、高考改革等問題，社會高度關(guān)注，群眾反映仍然強(qiáng)烈。四是在體制機(jī)制上，配套的政策措施有待進(jìn)一步跟進(jìn)，多部門協(xié)調(diào)配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是在保障政策措施上，落實(shí)4%目標(biāo)任務(wù)艱巨，還有許多薄弱環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)，一些農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師下不去、留不住。對此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓緊研究解決存在的困難和問題，努力開創(chuàng)教育改革發(fā)展的新局面，更好地完成黨和人民賦予的使命和責(zé)任。
      三、改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，推進(jìn)教育改革發(fā)展取得更大成效
      今年教育改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重。教育系統(tǒng)要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，大力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，按照“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的要求，深入實(shí)施教育規(guī)劃綱要，奮力開創(chuàng)教育改革發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。這里，我著重強(qiáng)調(diào)五個方面的工作。
      （一）努力為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。今年下半年，我們黨將召開十八大，這是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好氛圍，是教育系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。一是要堅決貫徹中央重大決策部署。教育系統(tǒng)要增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把思想和行動統(tǒng)一到中央對國際國內(nèi)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央對今年工作的總體要求和決策部署上來，始終與黨中央保持高度一致，自覺服從服務(wù)于黨和國家工作大局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。二是要把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，著力培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。要堅持德育為先，深入推進(jìn)中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。要堅持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，充分考慮大中小學(xué)生的認(rèn)知能力和成長需求，區(qū)分層次、突出重點(diǎn)，推動學(xué)雷鋒活動機(jī)制化、常態(tài)化，形成積極健康的校園文化。三是要認(rèn)真做好廣大師生思想政治工作。結(jié)合形勢發(fā)展和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題，有針對性地加強(qiáng)形勢政策教育，引導(dǎo)師生理性客觀地看待經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的困難和矛盾，堅決抵制各種錯誤思想影響。要緊緊圍繞迎接黨的十八大，開展“科學(xué)發(fā)展、輝煌成就”主題教育，深入宣傳黨的十六大特別是十七大以來取得的偉大成就，生動反映黨和國家走過的不平凡歷程，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義發(fā)展道路的堅定信心和決心。要切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，積極探索教育系統(tǒng)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的有效載體和創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮學(xué)?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。四是要確保校園和諧穩(wěn)定。要嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的要求，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土有方。要加強(qiáng)對影響教育系統(tǒng)穩(wěn)定因素的分析和把握，加強(qiáng)前瞻性研判和部署，完善安全防控體系和應(yīng)急管理體系。要繼續(xù)推進(jìn)平安校園建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理，提高學(xué)校安全防范水平，確保校園安全與和諧穩(wěn)定。要高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)畢業(yè)生到中西部地區(qū)、基層和中小企業(yè)就業(yè)，支持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，對就業(yè)困難和家庭貧困的畢業(yè)生積極開展就業(yè)援助，切實(shí)保就業(yè)、促和諧、促穩(wěn)定。
      （二）實(shí)現(xiàn)和用好4%，把教育優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處。2012年實(shí)現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在許多困難、民生支出壓力較大的情況下，確保實(shí)現(xiàn)4%，充分體現(xiàn)了中央優(yōu)先發(fā)展教育的堅定決心。一是要全面落實(shí)加大教育投入的政策措施。落實(shí)4%要靠中央和地方共同努力。綱要頒布實(shí)施以來，各地認(rèn)真落實(shí)加大投入的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，新增財力向教育傾斜，付出了很大努力，取得了扎實(shí)成效。但有的地方工作進(jìn)展相對緩慢，需要進(jìn)一步加大工作力度。如期實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)，做好2012年年初預(yù)算編制工作，確保預(yù)算足額安排到位至關(guān)重要。中央財政已按實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)編制本級預(yù)算，地方財政也要作出相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要發(fā)揮好監(jiān)測手段的監(jiān)督約束作用，督促各地全面落實(shí)國家已經(jīng)出臺的一系列加大教育投入的政策。要對各地2011—2012年財政教育投入狀況進(jìn)行綜合評價分析，形成報告報國務(wù)院。推動各級政府每年向本級人大專項(xiàng)報告教育經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況，并接受人大審議。各地教育部門要跟蹤了解進(jìn)展情況，及時與財政等部門做好溝通，根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要精心設(shè)計好資金使用項(xiàng)目。二是要把資金用在最需要的地方。教育經(jīng)費(fèi)大幅度提高之后如何科學(xué)合理使用，是一個必須高度重視的問題?？偟脑瓌t是緊緊圍繞“育人為本”這個核心和促進(jìn)公平、提高質(zhì)量這兩大重點(diǎn)，多向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，多向農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育傾斜，多向特殊困難學(xué)生傾斜，多向教師隊伍建設(shè)傾斜，真正做到“雪中送炭”，把錢花在刀刃上。要把增加投入與體制機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來，以新制度新模式推動新發(fā)展。綱要確定本屆政府要實(shí)施的十大發(fā)展項(xiàng)目，已進(jìn)一步細(xì)化明確為37個子項(xiàng)目，目前已啟動實(shí)施35個，剩下的2個要盡快啟動。要以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，把這些項(xiàng)目組織好、實(shí)施好。三是要加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，切實(shí)防止腐敗行為發(fā)生。盡快設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會，加強(qiáng)教育部經(jīng)費(fèi)監(jiān)管事務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)高?？倳嫀熚芍贫?，完善各級各類學(xué)校財務(wù)制度和會計制度，建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，使教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效益。要制定各級各類學(xué)校財務(wù)公開制度，使經(jīng)費(fèi)使用始終處于社會監(jiān)督之下，在陽光下運(yùn)行。
      （三）扎實(shí)推進(jìn)教育改革取得重要突破。全國教育工作會議后，國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議的第一個文件，就是推進(jìn)教育體制改革試點(diǎn)的總體方案。國務(wù)院專門召開電視電話會議，對教育體制改革試點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)部署。去年年初，分布在全國各地、覆蓋各級各類教育的425個試點(diǎn)單位，都制定了詳細(xì)的試點(diǎn)方案，經(jīng)省級人民政府和國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后，全部啟動實(shí)施，有的已取得了初步成效。隨著改革的深入，有兩個問題必須引起高度重視：一是如何保護(hù)好改革的積極性，把改革引向深入。二是如何取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，讓人民群眾享受到教育改革的成果。今年，教育規(guī)劃綱要的實(shí)施已進(jìn)入第三個年頭，時不我待，要不斷增強(qiáng)改革的信心和動力，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，勇于創(chuàng)新，確保改革有新突破、新成效。首先，要推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)效。要進(jìn)一步理清思路，系統(tǒng)梳理已經(jīng)做了什么，還需要做什么、突破什么。比如，在考試招生制度方面，要研究高考改革重大問題并制定改革方案，研究出臺進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)政策，規(guī)范高校自主選拔錄取試點(diǎn)改革，指導(dǎo)高校試點(diǎn)學(xué)院和條件成熟的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)探索改革人才招錄與選拔方式。在建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度方面，要以加強(qiáng)高校章程、學(xué)校教職工代表大會和中小學(xué)家長委員會建設(shè)為抓手，完善民主管理與監(jiān)督機(jī)制，讓教師、學(xué)生、家長和社會共同參與到學(xué)校的管理和發(fā)展中來。在支持民辦教育發(fā)展方面，要盡快出臺進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策措施，清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入各級各類教育領(lǐng)域，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，為民辦教育發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。把該放開的放開后，也要把該管好的堅決管好。要制定和完善各級各類教育基本標(biāo)準(zhǔn)，做到用標(biāo)準(zhǔn)保障投入、用標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)問責(zé)。要完善教育督導(dǎo)制度，推動《教育督導(dǎo)條例》盡快發(fā)布實(shí)施，建立健全督導(dǎo)結(jié)果公告制度和限期整改制度。在改革人才培養(yǎng)體制、深化校企合作、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新等方面，也要取得突破。其次，要確保改革有序有效、積極穩(wěn)妥推進(jìn)。改革已進(jìn)入攻堅期、步入“深水區(qū)”，能否形成繼續(xù)推進(jìn)改革的強(qiáng)大思想動力和實(shí)踐動力，決定著新一輪改革深度和進(jìn)度。一要加強(qiáng)對改革的指導(dǎo)。國家和各省級教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、教育咨詢委員要與試點(diǎn)單位保持密切聯(lián)系，各級教育部門負(fù)責(zé)同志要深入試點(diǎn)單位，認(rèn)真聽取、及時研究改革中的新情況、新問題，及時提供相關(guān)的理論、政策和法律等方面的專業(yè)指導(dǎo)，確保改革的正確方向和順利推進(jìn)。二要建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。組織力量對國家教育體制改革試點(diǎn)單位進(jìn)行評估檢查，對那些措施不實(shí)、保障不力、群眾不滿意特別是方向不對頭的試點(diǎn)，要及時調(diào)整。同時，把改革突破大、成效明顯的及時補(bǔ)充到試點(diǎn)中來。三要建立政策調(diào)整機(jī)制。對教育改革中的一些重大問題和共性問題，要充分發(fā)揮教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的平臺作用，群策群力研究推進(jìn)，建立完善促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)體制，不斷優(yōu)化教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度環(huán)境。四要重視總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各地要加強(qiáng)對好做法、好案例的總結(jié)推廣工作，試點(diǎn)成功的要擴(kuò)大覆蓋面，發(fā)揮成功經(jīng)驗(yàn)的示范作用。對具有普遍意義的好經(jīng)驗(yàn)，要及時上升為政策措施。今年，要根據(jù)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，選擇有代表性的地區(qū)和學(xué)校，召開各級各類教育改革試點(diǎn)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒。五要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革是發(fā)展的動力，穩(wěn)定是發(fā)展的前提。改革涉及各方面利益，要把工作做得更細(xì)一些。在推進(jìn)改革的過程中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分論證，確保扎實(shí)有效。要積極主動地做好教育政策的宣傳工作，拓寬聽取廣大師生和社會各方面意見建議的渠道，做好教育熱點(diǎn)問題的解疑釋惑工作和社會輿論的引導(dǎo)工作，為教育改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的社會環(huán)境和氛圍。
      （四）切實(shí)把解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題擺在突出位置。當(dāng)前，社會各界對教育有批評、有建議，更有期盼。這一方面表明人民群眾關(guān)注教育、期待教育，同時也說明我們的工作還不完全適應(yīng)人民群眾接受良好教育的需求。人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，性質(zhì)不一樣，產(chǎn)生的原因千差萬別，這就決定了解決的思路和辦法、推進(jìn)的工作重點(diǎn)不盡相同。一是已經(jīng)有了解決辦法并且被實(shí)踐證明是行之有效的，要加大力度，堅定不移地執(zhí)行好、落實(shí)好。比如，要實(shí)施好學(xué)前教育三年行動計劃，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和檢查，向社會發(fā)布進(jìn)展情況評估報告，有效緩解“入園難”。要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄的各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)縣域內(nèi)校長教師合理流動，將更多的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中；加快推進(jìn)教育信息化，使優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋更多學(xué)校，有效緩解“擇校熱”。要認(rèn)真落實(shí)“以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”政策，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，同時對以接收隨遷子女為主的民辦學(xué)校給予更大支持。要加強(qiáng)農(nóng)村特別是中西部地區(qū)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè)，高度重視、真心關(guān)懷農(nóng)村留守兒童教育和成長。農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會關(guān)注高，必須牢固樹立安全第一的意識，確保學(xué)生吃得營養(yǎng)、健康安全，真正把營養(yǎng)改善計劃辦成民心工程、德政工程、陽光工程。二是對一些還沒有找到根本解決辦法的問題，要常抓不懈，在實(shí)踐中不斷探索和推進(jìn)。比如，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問題一直受到全社會的廣泛關(guān)注，要改革對學(xué)生、教師和學(xué)校的評價制度，形成政府、學(xué)校、社會、家庭系統(tǒng)推進(jìn)的合力，切實(shí)做到減負(fù)。同時，對亂收費(fèi)、亂辦班、教輔材料散濫等問題，要強(qiáng)化規(guī)范管理。要實(shí)施好高校招生“陽光工程”，嚴(yán)格招生信息公開等制度，維護(hù)高考公平公正。要加強(qiáng)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督約束、懲防結(jié)合等方法，嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端行為，切實(shí)維護(hù)高校作為學(xué)術(shù)殿堂的尊嚴(yán)。要根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)和人口流動狀況，科學(xué)合理規(guī)劃學(xué)校布局，慎重對待學(xué)校的撤并，充分考慮學(xué)生上下學(xué)方便、交通安全、寄宿學(xué)校條件等多種因素，注意防止學(xué)校撤并出現(xiàn)新的“上學(xué)難”問題。特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，如果群眾和孩子確有需求，一些教學(xué)點(diǎn)就要堅持辦，而且要辦好。對那些問題比較復(fù)雜、不能馬上見到明顯成效的，要向群眾做好解釋說明。最近，校車問題引起了社會各界的高度關(guān)注，國務(wù)院對此高度重視，相關(guān)部署將陸續(xù)出臺。各地要認(rèn)真貫徹即將出臺的《校車安全條例》和國務(wù)院指導(dǎo)意見，明確和落實(shí)各方責(zé)任，保證孩子們上下學(xué)安全。要從實(shí)際出發(fā)，積極探索建立符合中國國情的校車制度。
      （五）著力提高人才培養(yǎng)水平。教育規(guī)劃綱要明確“育人為本”的根本要求，所有的改革和努力都要服務(wù)這個根本。要把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是要促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。堅持文化知識學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一，理論學(xué)習(xí)和社會實(shí)踐的統(tǒng)一，全面發(fā)展和個性發(fā)展的統(tǒng)一，切實(shí)提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。學(xué)生健康素質(zhì)和人文素養(yǎng)是當(dāng)前素質(zhì)教育中的薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉，牢固樹立健康第一的思想，深入開展陽光體育運(yùn)動，切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動。要與各地文化建設(shè)相結(jié)合，提升學(xué)生藝術(shù)教育的水平，加快推進(jìn)藝術(shù)教育信息化，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。二是要強(qiáng)化能力培養(yǎng)。注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，不僅教會學(xué)生知識，更要提高學(xué)生運(yùn)用知識、解決問題的能力。要強(qiáng)化實(shí)踐育人，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)社會實(shí)踐基地建設(shè)，推動社會資源向中小學(xué)免費(fèi)開放。要推進(jìn)協(xié)同培養(yǎng)，支持有條件的中學(xué)與高校、科研院所聯(lián)合開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗(yàn)。要加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化工學(xué)結(jié)合、校企合作，盡快出臺校企合作促進(jìn)辦法，引領(lǐng)職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新。要以即將啟動的高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃和已經(jīng)啟動實(shí)施的各類拔尖、卓越人才教育培養(yǎng)計劃為依托，支持學(xué)生參與科學(xué)研究、生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐，探索高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才新機(jī)制。要深化教育教學(xué)改革，引導(dǎo)學(xué)生大膽提問、討論、交流，充分調(diào)動和激發(fā)學(xué)生思考的興趣。三是要改革和完善評價制度。評價制度是教育教學(xué)的指揮棒。要加快制定和完善各級各類教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，啟動中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革試驗(yàn)，探索建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價機(jī)制。要加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測評估，將學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、學(xué)校的辦學(xué)情況、政府的管理情況等向社會公開，接受社會監(jiān)督。去年，39所高校公布了本科教學(xué)質(zhì)量報告，這是落實(shí)高校質(zhì)量評估主體地位、強(qiáng)化質(zhì)量自覺意識的有效舉措，也是傳統(tǒng)教學(xué)評估評價方式的重要轉(zhuǎn)向，要進(jìn)一步總結(jié)推廣。四是要提高教師專業(yè)化素質(zhì)和教育教學(xué)能力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，對教師的專業(yè)化水平提出了很大挑戰(zhàn)和更高要求。要把師德放在教師隊伍建設(shè)的首要位置，全面落實(shí)中小學(xué)教師和高校教師職業(yè)道德規(guī)范，引導(dǎo)教師靜心教學(xué)、潛心育人，學(xué)為人師、行為世范。要采取多種措施，加大對大中小學(xué)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，特別是要通過“國培計劃”等多種途徑，讓更多的農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)和薄弱學(xué)校的教師參加培訓(xùn)。要提高教師培訓(xùn)的實(shí)效性和針對性，探索多樣化的培訓(xùn)方法和模式，擴(kuò)大教師對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、課程和時段的選擇權(quán)。要把黨和政府尊師重教的各項(xiàng)措施落實(shí)到每一位教師身上，給教師更多的支持和關(guān)愛。
      四、振奮精神、再接再厲，全面開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面
      當(dāng)前，我們迎來了教育改革發(fā)展前所未有的好時期，能不能把有利條件轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效，關(guān)鍵取決于我們工作的推進(jìn)力度和落實(shí)程度，取決于我們的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。
      （一）銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新。當(dāng)前，加快教育改革發(fā)展步伐，需要更多的投入，需要社會更多的關(guān)心、理解和支持，但更需要教育系統(tǒng)有“咬定青山不放松”的精神，有攻堅克難的勇氣和魄力。要堅持解放思想，振奮精神，始終保持對教育事業(yè)的不懈追求和工作激情。有些事情，抓緊了，幾天、幾個月就能辦成，抓不緊，幾年也辦不成。在當(dāng)前貫徹落實(shí)綱要的關(guān)鍵時期，必須始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，堅定信心、攻堅克難，不懈怠、不動搖、不折騰，只爭朝夕，一件一件地抓好落實(shí)，在本屆政府任期內(nèi)抓出明顯成效，為到2020年全面實(shí)現(xiàn)綱要的各項(xiàng)目標(biāo)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
      （二）統(tǒng)籌謀劃，分類指導(dǎo)。對一些關(guān)系教育改革發(fā)展的系統(tǒng)性、全局性、前瞻性問題，比如人口結(jié)構(gòu)變化和流動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、信息化等對教育的影響，要超前研究部署，提高工作的前瞻性和主動性。要認(rèn)真考慮和兼顧各方面的利益訴求，注重從各方利益的結(jié)合點(diǎn)上思考問題、開展工作。各地各校情況千差萬別，形勢任務(wù)各不相同，無論是在目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展模式，還是在工作進(jìn)度上，都要體現(xiàn)因地制宜、分類指導(dǎo)，以干成事、有實(shí)效和群眾滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，確保教育改革發(fā)展順利推進(jìn)。
      （三）完善機(jī)制，協(xié)調(diào)配合。各地各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，完善合作機(jī)制，提高執(zhí)行力。要完善檢查評估機(jī)制和督查工作辦法，重點(diǎn)督查改革舉措是否落實(shí)到位、發(fā)展項(xiàng)目是否科學(xué)合理、資金使用是否規(guī)范有效、工程質(zhì)量是否安全合格。對問題要及時了解、及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。要高度重視教育立法、普法、執(zhí)法工作，加大依法治教、依法治校和依法決策的力度，為教育改革發(fā)展提供保障。各地要逐步建立健全向本級人大報告教育工作的制度。要及時主動向社會公開貫徹綱要的情況，接受社會監(jiān)督，聽取群眾意見，不斷改進(jìn)工作。
      （四）求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，把事關(guān)學(xué)生和群眾切身利益的好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，心無旁騖，履職盡責(zé)，定下來的事情要一抓到底，沒有完成的任務(wù)要抓緊完成。要精簡會議文件，擺脫文山會海，力戒形式主義和表面文章。教育部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入教育改革試點(diǎn)和教育教學(xué)第一線調(diào)查研究，切實(shí)了解和解決師生和人民群眾反映的突出問題。當(dāng)前，教育改革發(fā)展任務(wù)繁重，各級教育部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步提高政策執(zhí)行能力和水平，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效果，提高工作效能。
      2012年是具有特殊意義的一年。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心、乘勢而上，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
       
      
    
      

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