第一篇：國稅局維護(hù)納稅人合法權(quán)益實施方案

**國家稅務(wù)局

維護(hù)納稅人合法權(quán)益工作實施方案

為切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益，暢通納稅服務(wù)投訴渠道，為納稅人提供全方位的維權(quán)服務(wù)，保障維權(quán)工作的順利開展，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，打造**國稅維權(quán)服務(wù)品牌，營造和諧的征納關(guān)系，根據(jù)國家稅務(wù)總局《納稅人權(quán)利與義務(wù)公告》、《納稅服務(wù)投訴管理辦法》（國稅發(fā)?2010?11號）、有關(guān)規(guī)定及要求，制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以聚財為國、執(zhí)法為民為宗旨，深入推進(jìn)我縣國稅系統(tǒng)維權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，營造依法治稅、規(guī)范執(zhí)法的稅收環(huán)境，切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益，更好發(fā)揮稅收為社會服務(wù)、為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為納稅人服務(wù)的作用，促進(jìn)國稅事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

建立以納稅人維權(quán)訴求快速反應(yīng)機制為目標(biāo)，打造新型維權(quán)服務(wù)平臺，開展特色維權(quán)服務(wù)活動，做到維權(quán)服務(wù)無盲區(qū)，申述多渠道，件件有著落，事事有回音。通過為納稅人提供全方位的維權(quán)服務(wù)，切實解決納稅人投訴，滿足納稅人合理需求，預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議，促進(jìn)國稅部門和納稅人維權(quán)意識的全面提高，規(guī)避稅務(wù)部門的執(zhí)法風(fēng)險，有效地提高納稅人稅法遵從度。

三、工作原則

（一）納稅人權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一原則。納稅人在依法履行納稅義務(wù)的同時，還依法享有各種權(quán)利，國稅部門應(yīng)充分尊重并切實維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

（二）合法公正原則。必須依據(jù)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定開展各項維護(hù)納稅人合法權(quán)益工作。在調(diào)查處理投訴事項時，要確保公平公正。堅決糾正執(zhí)法不公和以稅謀私等問題，為納稅人提供法治、公平、有序的稅收環(huán)境。

（三）全面受理原則。對于納稅人按規(guī)定提出的各種維權(quán)服務(wù)投訴，由維權(quán)機構(gòu)統(tǒng)一受理，按職責(zé)分工，傳遞相關(guān)科室、分局處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴人。

（四）優(yōu)質(zhì)高效原則。國稅部門在維權(quán)服務(wù)工作中，要注重提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，確保按規(guī)定的時限完成投訴事項的處理。

（五）需求導(dǎo)向原則。國稅部門在進(jìn)行維權(quán)服務(wù)工作過程中，要廣泛收集、科學(xué)分析納稅人需求，并以納稅人的合理需求為導(dǎo)向，不斷改進(jìn)和優(yōu)化維權(quán)服務(wù)工作。

四、機構(gòu)職責(zé)

為切實加強全縣國稅系統(tǒng)維權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立“維護(hù)納稅人合法權(quán)益委員會”，下設(shè)“維護(hù)納稅人合法權(quán)益中心”（以下分別簡稱“維權(quán)委員會”、“維權(quán)中心”）。

（一）維權(quán)委員會。由**局長任主任，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副主任，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。

維權(quán)委員會工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣國稅系統(tǒng)維護(hù)納稅人合法權(quán)益工作，把握合法權(quán)益保護(hù)工作的總體方向，制定維權(quán)服務(wù)工作的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，評價維權(quán)服務(wù)的工作質(zhì)量，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各職能部門開展維權(quán)服務(wù)活動。

（二）維權(quán)中心。維權(quán)中心設(shè)在辦稅服務(wù)廳，是維護(hù)納稅人合法權(quán)益工作的具體實施部門。**副局長任主任，工作人員由各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和辦稅服務(wù)廳具體辦事人員組成。

維權(quán)中心工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)維護(hù)納稅人合法權(quán)益工作規(guī)劃、組織實施和監(jiān)督考核；負(fù)責(zé)維權(quán)工作聯(lián)席會議的組織、紀(jì)錄、會議精神的落實及各成員部門的溝通協(xié)調(diào)等日常事務(wù)。

2.負(fù)責(zé)對納稅人舉報、投訴以及其他涉及納稅服務(wù)的稅務(wù)行政爭議做好指引、受理、承辦、轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦和反饋工作。

3.協(xié)助政策法規(guī)部門受理稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟和稅務(wù)行政賠償。

4.建立和實施替代性稅務(wù)爭端解決機制，組織涉稅事項聽證，主持稅務(wù)行政調(diào)解，以非訴手段預(yù)防和化解行政爭議，保障納稅人的陳述權(quán)、申辯權(quán)等權(quán)利。

5.接受納稅人和社會各界對國稅部門在廉潔勤政、執(zhí)法和服務(wù)過程中侵害納稅人權(quán)益方面的投訴，提請有關(guān)部門及時做出處理，保障納稅人的監(jiān)督權(quán)。

6.協(xié)調(diào)各維權(quán)職能部門，定期或不定期舉辦各類維權(quán)服務(wù)活動，為有特殊困難的納稅人提供援助，保障納稅人救濟權(quán)。

五、工作內(nèi)容

（一）打造“立體化”外部維權(quán)平臺，樹立維權(quán)服務(wù)新品牌。

1.打造四大維權(quán)窗口，全方位多渠道維權(quán)。建立以“維權(quán)中心”為核心，以“一廳、一網(wǎng)、一線”為主體和社會渠道為補充的四大特色維權(quán)窗口，統(tǒng)一受理納稅人的咨詢、建議、投訴、舉報及其他維權(quán)訴求，為納稅人提供多種便捷、高效的維權(quán)途徑，全方位維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

（1）辦稅服務(wù)廳維權(quán)窗口。通過辦稅服務(wù)廳咨詢導(dǎo)稅服務(wù)臺與納稅人面對面溝通，受理納稅人維權(quán)訴求，并設(shè)立“意見箱”，接收納稅人的維權(quán)相關(guān)材料。

（2）網(wǎng)上維權(quán)窗口。依托國稅機關(guān)門戶網(wǎng)站設(shè)立的“局長信箱”、“通知通告”，搭建網(wǎng)上維護(hù)納稅人合法權(quán)益平臺。通過“通知通告”版面對維權(quán)中心的職責(zé)、維權(quán)流程、納稅人權(quán)利與義務(wù)等進(jìn)行滾動發(fā)布，讓納稅人了解維權(quán)工作，在權(quán)益受到侵害時有維權(quán)渠道并能合法維權(quán)。通過“局長信箱”下載納稅人的相關(guān)投訴、舉報和維權(quán)訴求信息，及時將外理進(jìn)度和結(jié)果反饋納稅人。

（3）電話維權(quán)窗口。以12366納稅服務(wù)熱線為載體，實時、準(zhǔn)確解答處理納稅人的涉稅咨詢和相關(guān)投訴、舉報。

（4）社會維權(quán)窗口。充分利用社會資源，通過外部信息和社會綜合服務(wù)平臺，為納稅人提供綜合性的維權(quán)服務(wù)。積極與公安、檢察、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會以及稅務(wù)師事務(wù)所協(xié)調(diào)，建立固定溝通交流渠道。通過相關(guān)中介組織接受納稅人的問訊和建議，為納稅人提供更廣泛的維權(quán)服務(wù)平臺。

2.開展特色維權(quán)活動，零距離面對面互動。以維權(quán)中心為主體，開展特色維權(quán)活動，通過座談交流、走訪等舉措零距離和納稅人展開交流互動，切實解決納稅人在維權(quán)過程中遇到的實際困難和問題。

（1）納稅人課堂。有針對性地開展專題性稅法宣傳和辦稅輔導(dǎo)活動，保障納稅人的知情權(quán)。以“貼身式”輔導(dǎo)培訓(xùn)、“菜單式”專題培訓(xùn)、“專家式”特色培訓(xùn)，提高納稅人的自主辦稅能力，幫助企業(yè)用足、用活、用好稅收政策。

（2）維權(quán)接待日。確定每星期的星期五為維權(quán)服務(wù)接待日，采取現(xiàn)場、語音連線、網(wǎng)絡(luò)在線等方式解決納稅人的疑難困惑，為廣大納稅人提供面對面、零距離維權(quán)服務(wù)。

（3）稅收座談會。由維權(quán)中心牽頭，成員單位配合，邀請納稅人參與到稅收定額調(diào)整、納稅評估、納稅信用等級評定等具體稅收管理事項的制定過程中，通過座談會等形式表達(dá)相關(guān)建議、意見，保障納稅人參與權(quán)和建議權(quán)，增強稅收征管措施的科學(xué)性和針對性。

（4）維權(quán)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員。為及時掌握納稅人的維權(quán)訴求，確保維權(quán)工作長效化。維權(quán)中心在納稅人中建立維權(quán)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度，由聯(lián)絡(luò)員定期定點搜集納稅人在維權(quán)方面的信息和要求，反饋維權(quán)中心處理。

（5）納稅人需求響應(yīng)分析。由維權(quán)中心定期組織開展納稅人服務(wù)需求征集、滿意度調(diào)查。通過實地調(diào)查和科學(xué)分析，歸納篩選出納稅人最迫切的服務(wù)需求和最關(guān)心的維權(quán)事項。將征集結(jié)果向相關(guān)部門反映，以不斷改善服務(wù)方式，及時響應(yīng)納稅人需求。（6）稅收政策評估調(diào)研。由維權(quán)中心牽頭，定期開展稅收新政策評估調(diào)研，聽取納稅人對稅收政策施行的意見和建議，為新政策、法規(guī)的制定以及維權(quán)工作重點的確定提供理論和現(xiàn)實依據(jù)。

（二）建立流程化維權(quán)工作模式，實現(xiàn)維權(quán)服務(wù)“一條龍”。

按照“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、統(tǒng)一反饋”的原則，建立科學(xué)、便捷、高效的維護(hù)納稅人合法權(quán)益內(nèi)部工作流程，實現(xiàn)從外部受理到內(nèi)部流轉(zhuǎn)的維權(quán)服務(wù)一條龍，確保納稅人的維權(quán)訴求能得到迅速、有效處理。

維權(quán)中心負(fù)責(zé)接收納稅人在四大維權(quán)窗口的投訴、舉報、咨詢和其他維權(quán)事項，對符合條件的決定是否受理和轉(zhuǎn)辦。

各單位在辦結(jié)維權(quán)中心轉(zhuǎn)辦的維權(quán)事項后，應(yīng)及時將處理意見和處理結(jié)果傳送給維權(quán)中心，以辦結(jié)整個維權(quán)事項?？h局維權(quán)中心定期組織對納稅人維權(quán)滿意度情況進(jìn)行回訪，對維權(quán)個案的辦理進(jìn)行分析總結(jié)，促進(jìn)維權(quán)服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)。

（三）建立替代性爭端解決機制，力求維權(quán)方式多元化?；舛悇?wù)行政爭議是維護(hù)納稅人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。在行政訴訟和行政復(fù)議之外，建立替代性稅務(wù)行政爭議解決機制，以維權(quán)中心為聯(lián)系紐帶，以聽證和調(diào)（和）解為主要內(nèi)容通過非訴手段解決稅務(wù)行政爭議，用柔性方式處理納稅人的維權(quán)訴求。1.建立納稅人陳述（申辯）制度。在稅務(wù)行政處罰、稅收強制措施、日常納稅管理等針對納稅人的具體稅收執(zhí)法行為中引入納稅人陳述（申辯）制度，讓納稅人在具體稅收征管措施執(zhí)行之前有固定的渠道就相關(guān)事項做出解釋，發(fā)表不同意見。國稅部門在做出行政處罰、減免退稅、核定稅款等具體行政行為之前，先將決定意向告知納稅人，納稅人如有不同意見，提出書面陳述，維權(quán)中心在收到陳述后就納稅人的意見會同做出具體行政行為的部門進(jìn)行再次審核，以決定是否改變原處理事項。納稅人陳述和稅務(wù)處罰決定通過維權(quán)工作流在維權(quán)中心備案，作為日后聽證、調(diào)（和）解的參考資料。

為使納稅人合法權(quán)益在涉稅爭議處理過程中得到更全面的保護(hù)，將適當(dāng)擴大聽證的適用范圍。如對在政策理解上存有較大分歧的重大爭議事項和對相對人權(quán)益影響較大的執(zhí)法事項，組織聽證以充分協(xié)調(diào)各方觀點，統(tǒng)一認(rèn)識，及時解決分歧，和諧征納關(guān)系。

2.重點推廣涉稅爭議調(diào)（和）解制度。在稅務(wù)行政處罰，稅務(wù)強制措施等行使自由裁量權(quán)作出的具體行政行為中，實行稅務(wù)行政爭議調(diào)解制度，在行政復(fù)議和行政訴訟之外，提供一種高效柔性的爭端解決方式。在具體稅務(wù)行政行為做出之后，納稅人若對此有不同意見，可向維權(quán)中心提出行政調(diào)解（和解）要求，維權(quán)中心組織相關(guān)調(diào)解工作，化解涉稅行政爭議。

（四）建立長效性協(xié)調(diào)監(jiān)督機制，實現(xiàn)維權(quán)服務(wù)“一體化”。維護(hù)納稅人合法權(quán)益工作是一個系統(tǒng)工程，涉及納稅服務(wù)、稅收征管、稅收法規(guī)政策、紀(jì)檢監(jiān)察等各個內(nèi)部職能部門。為保障納稅人合法權(quán)益工作的順利開展，縣局建立系列工作協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督制約機制，確保維權(quán)服務(wù)工作各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)無縫對接，實現(xiàn)維權(quán)服務(wù)一體化。

1.維權(quán)委員會宏觀指導(dǎo)。維權(quán)委員會是整個維權(quán)服務(wù)體系的決策機構(gòu)，為各職能部門的具體工作提供宏觀的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。處理職能部門難以處理的重大、疑難維權(quán)事項。協(xié)調(diào)解決維權(quán)中心和職能部門在實際工作中遇到的困難和問題，消除維權(quán)工作和職能部門銜接的盲點和死角。

2.維權(quán)工作聯(lián)席會議定期協(xié)調(diào)。為保障納稅人合法權(quán)益得到切實、有效的維護(hù)，維權(quán)事項在各職能部門之間的順利、高效的流轉(zhuǎn)，維權(quán)中心每季度定期召開工作聯(lián)席會議。會議匯報、交流當(dāng)期納稅人維權(quán)事項的受理處理情況，加大協(xié)調(diào)力度，研究分析解決維權(quán)工作中遇到的各種新情況和新問題，制定下期的工作計劃。

維權(quán)中心與納稅服務(wù)科、征收管理科、法規(guī)科、監(jiān)察室等業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密，維權(quán)流轉(zhuǎn)工作量大的重點科室，建立長效的會商溝通制度，定期由相關(guān)工作人員交流維權(quán)事項的受理和處理情況，并對涉稅咨詢、投訴舉報等日常發(fā)生頻率較高的重點維權(quán)事項進(jìn)行研究和總結(jié)，制定出統(tǒng)一、簡明的受理和轉(zhuǎn)辦示范流程，開辟重點維權(quán)事項辦理的快速通道。

3.目標(biāo)管理監(jiān)督考核?？h局將各職能科室以及各管理分局處理維權(quán)事項的效率和效果，列入年度目標(biāo)管理考核的范圍，督促各單位提高維權(quán)服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。

4.每半年開展一次納稅人滿意度調(diào)查。由維權(quán)中心組織，納稅服務(wù)科和監(jiān)察室具體實施，開展納稅人滿意度調(diào)查。對系統(tǒng)稅務(wù)干部的行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔從政等情況進(jìn)行調(diào)查，提出并檢查整改落實情況，為納稅人行使監(jiān)督權(quán)提供條件，促進(jìn)維權(quán)工作的進(jìn)一步深入開展。

第二篇：拓展糾風(fēng)工作領(lǐng)域,維護(hù)納稅人合法權(quán)益

酒 泉 國 稅 調(diào) 研

第22期

酒泉市稅務(wù)學(xué)會 酒泉市國家稅務(wù)局編 2010年6月10日

加強行風(fēng)建設(shè)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益

酒泉市國稅局黨組書記、局長 張贊弘

國稅行風(fēng)工作涉及到廣大納稅人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益，直接影響著國稅事業(yè)的發(fā)展、國稅干部隊伍的建設(shè)和國稅部門的形象，是稅收工作的基礎(chǔ)和政治生命線。如何用好黨和人民賦予的權(quán)力，保證稅務(wù)干部健康成長，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，樹立良好的國稅形象日漸成為社會關(guān)注的焦點和民主評議的重點。

一、目前國稅行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題

從行風(fēng)自查、納稅人反映和行風(fēng)評議代表調(diào)查的情況綜合起來分析，目前國稅系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)中的突出問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

從干部思想上來看，目前國稅系統(tǒng)主要存在以下不良傾向和苗頭：一是有些部門和職工精神狀態(tài)不好，工作主動性不強。思想上存在自滿、厭煩和畏難情緒；容易滿足、得過且過、不求上進(jìn)。在工作上表現(xiàn)為無所作為，對待納稅人不夠主動、積極，滿足于完成上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)。二是個別干部依法行政觀念不強、執(zhí)法不規(guī)范。在執(zhí)法中有重復(fù)檢查、任意處罰、違規(guī)操作等衙門作風(fēng)以及辦事拖拉，態(tài)度粗暴、行政效率較低，服務(wù)質(zhì)量較差等問題。三是個別干部仍然存在著紀(jì)律松懈、著裝不整，當(dāng)手頭工作稍多時，態(tài)度不夠和藹，遇到需重復(fù)解釋的問題時，顯得沒有耐心，公仆意識淡化。四是行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有脫節(jié)現(xiàn)象。出現(xiàn)了抓行風(fēng)與抓業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。對業(yè)務(wù)流程不夠熟練，對政策鉆研不夠深入，在工作中有亂解釋、錯指引的現(xiàn)象，導(dǎo)致納稅人來回跑與多次跑，引起納稅人不滿。

從工作部門來看，辦稅服務(wù)廳、稽查、稅源管理部門的人員最容易成為投訴重點，辦稅服務(wù)廳窗口人員每天都要和納稅人打交道，服務(wù)態(tài)度不好或者辦事效率不高，都會引發(fā)和納稅人之間的矛盾；稽查人員由于擁有一定的檢查權(quán)，容易成為納稅人腐蝕的對象；稅源管理部門人員由于擁有一般納稅人認(rèn)定、個體定額核定等行政審批權(quán)，也容易成為不廉行為的高發(fā)人員。

從工作環(huán)節(jié)上看，增值稅一般納稅人資格認(rèn)定、減免稅審批、行政處罰審批、稅務(wù)稽查、發(fā)票管理、個體定額核定等環(huán)節(jié)最容易發(fā)生不廉潔行為。事實上，并不是只有這些部門和環(huán)節(jié)才會出現(xiàn)行風(fēng)問題，稅收征管的過程，就是稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行稅收法律法規(guī)的過程，就是與納稅人和物質(zhì)利益打交道的過程。任何部位和環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，都會導(dǎo)致不廉潔行為和行風(fēng)問題的發(fā)生。

二、夯實行風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)，從思想政治教育上求突破 加強法紀(jì)教育，構(gòu)筑法紀(jì)防線。國稅干部既是行風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實踐者，又是稅收法律和廉政制度的執(zhí)行者，要牢固樹立起“人人都是行風(fēng)、人人代表稅風(fēng)”的觀念，才能從思想上筑牢拒腐防變的堅固堡壘。一是念好“廉政經(jīng)”。組織學(xué)習(xí)廉政制度，開展廉政對照日活動，利用先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡和案例材料從正反兩方面引導(dǎo)干部樹立廉政意識，力求廉政教育實現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化。二是常鳴“警示鐘”。舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，觀看警示教育片，向干部家庭發(fā)放廉政倡議書、助廉反饋卡，開展親情助廉及“賢內(nèi)助”評比活動，筑牢干部拒腐防變的家庭防線。三是增強“免疫力”。開展讀廉政文章、唱廉政歌曲、發(fā)廉政短信、促廉潔從政活動，發(fā)揮好廉政文化基地的教育、引導(dǎo)、滲透、凝聚作用，堅持把廉政文化建設(shè)滲透到加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作中，營造“崇廉、學(xué)廉、尚廉、守廉”的濃郁氛圍，使廉政文化基地成為展示國稅部門良好行業(yè)風(fēng)尚的示范點。

強化思想政治教育和職業(yè)道德教育。要樹立“無功便是過”的理念。也就是說在崗位上沒有盡職盡責(zé)，沒有成績，沒有作為，那就是行業(yè)不正之風(fēng)，就應(yīng)該受到追究。針對個別職工思想認(rèn)識不到位，工作質(zhì)量不高的現(xiàn)象，持續(xù)開展以政治理論、理想信念、職業(yè)道德、法律紀(jì)律為主要內(nèi)容的思想政治教育，引導(dǎo)干部與國稅事業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，認(rèn)清自身責(zé)任，開展換位思考，想納稅人所想，急納稅人所急，解納稅人所需，認(rèn)真解決服務(wù)不到位的問題，做到愛崗敬業(yè)，誠實守信。要模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，講操守、重品行，做人講良知，做官講良政，真正實現(xiàn)以德服人，以德帶隊，德治與法治并舉，從思想道德的源頭上預(yù)防和治理行風(fēng)問題，以行風(fēng)促稅風(fēng)。

加強國稅文化建設(shè)。唱響兩大基調(diào)，即唱響全國稅務(wù)“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨和“敬業(yè)、效率、榮譽”的甘肅國稅精神。不斷充實精神文化、制度文化、廉政文化、行為文化、物態(tài)文化五大內(nèi)容。

在稅務(wù)文化的展示上拓展五大載體。充分利用長廊、展室；稅務(wù)干部個人行為；網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站；文藝體育活動；新聞、媒體、熒屏、報刊、雜志五大載體，大力宣傳國稅文化，反映酒泉國稅文化建設(shè)。共同實現(xiàn)學(xué)習(xí)型國稅、服務(wù)型國稅、執(zhí)法型國稅、文化型國稅、和諧型國稅的“五型國稅”愿景和遠(yuǎn)景。

練好內(nèi)功，建一流隊伍。行風(fēng)問題說到底是干部素質(zhì)問題，干部往往會因為業(yè)務(wù)水平不高，執(zhí)行政策不到位，執(zhí)法程序不嚴(yán)謹(jǐn)，最后無意中異化了手中的權(quán)力。要牢固樹立“窗口就是形象，窗口就是服務(wù)”的理念，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，加強服務(wù)禮儀、稅收業(yè)務(wù)、計算機等知識的自學(xué)和團隊學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，做到文明禮貌，全心全意為納稅人服務(wù)。

三、強化行風(fēng)責(zé)任建設(shè)，在堅持防治并重上求突破 完善機制，在強化監(jiān)督上下功夫。采取機關(guān)相互測評和外部測評等方式，結(jié)合明查暗訪、稅收執(zhí)法專項考核、納稅人現(xiàn)場評議考核、行風(fēng)評議綜合考核，把考核結(jié)果與單位評先評優(yōu)緊密結(jié)合起來，層層簽訂行風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。在考核制度上量化評價指標(biāo)，加強對行風(fēng)廉政建設(shè)的考查；在制約制度上加強對“兩權(quán)”監(jiān)督，對重點執(zhí)法和管理環(huán)節(jié)，加強監(jiān)察檢查，形成制約機制；在廉政制度上堅持個人重大事項報告制度、個人收入申報制度、廉政檔案制度、廉政回訪制度等，促進(jìn)行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。同時，將責(zé)任追究與結(jié)果運用相結(jié)合，除對當(dāng)事人嚴(yán)肅處理外，還要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將責(zé)任追究結(jié)果納入廉政建設(shè)責(zé)任制和績效管理考核中。探索建立責(zé)任追究與激勵措施并重的機制，將責(zé)任追究直接與補貼、獎金掛鉤，更好地維護(hù)基層執(zhí)法人員的權(quán)益，調(diào)動工作積極性。

深入推進(jìn)機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步完善首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公示制、限時辦結(jié)制等制度，認(rèn)真解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高機關(guān)工作效率，增強執(zhí)行力。對辦公環(huán)境、稅容風(fēng)紀(jì)、儀表著裝、舉止用語等進(jìn)行全面規(guī)范，不斷改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)，精簡會議和文件，提高國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法和行政管理效能，增強國稅部門的公信力，樹立良好行業(yè)風(fēng)尚。

四、展示良好國稅形象，在優(yōu)化納稅服務(wù)上求突破 以納稅人需求為導(dǎo)向，拓展納稅服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容。一是積極推行“首問責(zé)任制”和“一窗式”服務(wù)，發(fā)放“納稅服務(wù)聯(lián)系卡”，通過為納稅人提供預(yù)約服務(wù)、導(dǎo)稅服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù)、提醒服務(wù)、綠色通道服務(wù)、零距離服務(wù)、無障礙服務(wù)，全面提升服務(wù)質(zhì)量和效率。二是從質(zhì)量、效率的角度優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡并報表資料，簡并審批環(huán)節(jié)，將辦稅服務(wù)廳多個單一職能的窗口整合為“全職能”服務(wù)窗口，依托辦稅服務(wù)廳集中辦理涉稅事項，實現(xiàn)文書自動流轉(zhuǎn)審批，使各類審批事項瘦身提速，逐步實現(xiàn)“窗口受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，限時辦結(jié)，窗口出件”的“一站式”全程服務(wù)。三是充分利用“一戶式”存儲的基礎(chǔ)信息，在納稅人辦理登記類、認(rèn)定類、申報類等各種涉稅事項時，實行“一次性”告知制度，不再要求企業(yè)重復(fù)提供有關(guān)涉稅資料和數(shù)據(jù)。切實解決納稅人辦稅多個窗口多次等待、多頭找、多次跑和國稅機關(guān)重復(fù)找納稅人等突出問題，提高辦稅效率，不斷降低納稅人的辦稅成本。

加強政務(wù)公開，營造公開、公正、公平的稅收環(huán)境。堅持文明辦稅“八公開”制度，進(jìn)一步健全完善首問責(zé)任制，充分利用稅務(wù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等載體，及時準(zhǔn)確地公開稅收法律法規(guī)、辦稅程序、辦稅結(jié)果、監(jiān)督方式等信息；整合12366納稅服務(wù)熱線功能，統(tǒng)一受理，統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一答復(fù)，并將辦理結(jié)果及時進(jìn)行電話回訪；大力推行短信申報、網(wǎng)上申報、ARM機自助辦稅和財稅庫銀電子繳稅等方式，為納稅人提供方便快捷的服務(wù)。建立“信息雙向反饋機制”，在網(wǎng)站開設(shè)“網(wǎng)送稅法”、“在線訪談”等欄目，及時宣傳解釋最新稅收法規(guī)政策。開展“優(yōu)惠政策入戶輔導(dǎo)”，針對每一戶企業(yè)和每一個項目建設(shè)，列出企業(yè)應(yīng)該享受的稅收優(yōu)惠政策，開展“點對點”的服務(wù)。建立“納稅輔導(dǎo)制度”，根據(jù)企業(yè)對稅收政策輔導(dǎo)的需求，對企業(yè)法人、財務(wù)人員開展“訂單式”操作實務(wù)培訓(xùn)。建立“納稅服務(wù)志愿者”隊伍，依法開展納稅人合法權(quán)益救濟工作，增進(jìn)征納雙方理解和信任。

加強宣傳，提升納稅人稅法遵從度。一是開展稅收宣傳活動和納稅信用等級評定等活動，增強納稅人懂法、守法、護(hù)法的意識；通過整頓和規(guī)范稅收秩序工作，有針對性地開展專項整治檢查，引導(dǎo)企業(yè)樹立稅收法治觀，營造誠信納稅、公平競爭的良好稅收環(huán)境。二是建立服務(wù)性的稅收稽查理念，對財務(wù)管理和制度健全的企業(yè)，將稅后稽查轉(zhuǎn)到稅前輔導(dǎo)和適時審計上來，及時收集企業(yè)涉稅信息，進(jìn)行納稅評估，一旦發(fā)現(xiàn)問題便可告知企業(yè)及時糾錯，實現(xiàn)監(jiān)督管理向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，低層次服務(wù)向高層次服務(wù)轉(zhuǎn)變，個人服務(wù)向全員服務(wù)轉(zhuǎn)變，使文明、高效的國稅形象在納稅服務(wù)中得以展示。

五、發(fā)揮內(nèi)控監(jiān)督作用，在堅持內(nèi)外并舉上求突破 稅務(wù)行政執(zhí)法人員面對的是廣大納稅人，納稅人及社會各界對執(zhí)法人員的執(zhí)法水平、執(zhí)法態(tài)度、工作作風(fēng)和工作效率等問題最有發(fā)言權(quán)和評判權(quán)，實施外部評議與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的方式，對稅收執(zhí)法而言是一種約束也是一種警示。

在外部監(jiān)督方面，堅持“走出去，請進(jìn)來”。一是回訪制度。與納稅人簽訂《稅企廉政公約》，實施稅務(wù)干部執(zhí)法監(jiān)督回證制度，定期對辦稅服務(wù)廳窗口、稅源管理和稽查部門所服務(wù)的納稅人，進(jìn)行電話回訪和上門回訪；向社會各界代表印發(fā)郵寄對國稅工作的反饋表，及時聽取納稅人意見和建議；二是建立監(jiān)督評議制度。走進(jìn)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”廣播直播間和“行風(fēng)面對面”電視欄目，直接面對納稅人和聽眾受理咨詢，解答稅收政策和涉稅事宜；召開特邀監(jiān)察員座談會，向納稅人發(fā)放“行風(fēng)監(jiān)督卡”、“服務(wù)評議卡”，通過測評，及時掌握干部的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)技能和服務(wù)規(guī)范等方面，對行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行即時監(jiān)督；三是搭建“零距離”稅企交流平臺。開展“國稅干部進(jìn)企業(yè)大走訪”活動，召開稅企座談會，利用12366納稅服務(wù)QQ和電子郵箱了解情況，聽取意見，解決問題，接受監(jiān)督；四是建立監(jiān)督反饋制度。對12366熱線投訴、納稅人及特邀監(jiān)察員提出的問題或詢問，限期解決，明確回復(fù)，對投訴反映的問題，進(jìn)行公開曝光。

在內(nèi)部監(jiān)督方面，前移監(jiān)督關(guān)口，擴大監(jiān)督內(nèi)容，拓寬監(jiān)督渠道，延伸監(jiān)督范圍。充分發(fā)揮基層單位政治指導(dǎo)員和專職紀(jì)檢員的監(jiān)督保障作用，將內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)延伸到最基層。堅持開展行風(fēng)工作“回頭看”，通過明察暗訪、委托第三方調(diào)查、走訪納稅人等方式，邊建、邊查、邊糾、邊改，規(guī)范稅務(wù)干部的執(zhí)法行為；利用廣播電視、外部網(wǎng)站、報刊等媒體公開舉報投訴電話，公開接受社會及輿論監(jiān)督；開通網(wǎng)上“局長信箱”，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立“局長接待日”，現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場解決問題，把糾風(fēng)工作置于納稅人的注視和監(jiān)督之下，提高行風(fēng)建設(shè)的透明度。

對稅收執(zhí)法權(quán)進(jìn)行科學(xué)的業(yè)務(wù)重組，建立科學(xué)、高效、全方位的權(quán)利制衡和協(xié)同體系。一要構(gòu)建稅收自由裁量權(quán)的“警戒線”。對行政審批、資格認(rèn)定、稅額核定、行政處罰等行政行為，設(shè)置不能逾越的“警戒線”，防止脫軌運行。二要構(gòu)建稅收管理共同遵守的“斑馬線”。強化稅收管理廉政風(fēng)險預(yù)警工作，對人為因素產(chǎn)生且影響輕微的過失，及時提醒；對人為因素產(chǎn)生且危害較大的，及時誡勉提醒，限期糾錯；對人為因素產(chǎn)生且危害重大的，嚴(yán)肅查處，以儆效尤。三要強化日常管理權(quán)的監(jiān)控。綜合運用納稅服務(wù)管理與展示系統(tǒng)、稅收征管系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)、定額核定管理系統(tǒng)，對辦稅服務(wù)廳窗口人員、稅務(wù)人員下戶檢查、納稅人定額核定等日常稅收管理行為予以監(jiān)督，推動制約機制由“注重實體”向“實體與程序并重”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)稅收執(zhí)法公開、公平、公正。

逐步建立預(yù)警、內(nèi)控評估的標(biāo)準(zhǔn)，把稅收執(zhí)法和行政管理上易發(fā)多發(fā)問題的事項或環(huán)節(jié)作為預(yù)警點，構(gòu)建科學(xué)的廉政預(yù)警和內(nèi)控評價體系，形成“人腦+電腦+制度”的廉政預(yù)警監(jiān)控機制，對獲取的信息歸納整理，掌握懲治和預(yù)防腐敗的責(zé)任、教育、制度、監(jiān)督、懲防機制的運行情況。針對違規(guī)違紀(jì)行為的苗頭和動向，不斷完善機制，做到關(guān)口前移，防范在先，切實做到標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉。

加強行風(fēng)建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要，是加強自身建設(shè)的有效舉措。作風(fēng)建設(shè)樹立了國稅新形象，只有堅持不懈地抓好行風(fēng)建設(shè)，始終把納稅人的根本利益作為國稅工作的出發(fā)點和落腳點，才能更好地提高國稅部門的形象，更好地促進(jìn)國稅事業(yè)的發(fā)展。

第三篇：維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作實施方案

維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作實施方案

祿豐市推動落實維護(hù)婦女兒童權(quán)益“五項機制”工作聯(lián)席會議暨省級婦女兒童“一站式”關(guān)愛服務(wù)中心示范點授牌儀式在祿豐市人民檢察院舉行

日期：2021年12月28日 作者：何海燕 來源： 點擊：[174]

為推動祿豐市維護(hù)婦女兒童權(quán)益“五項機制”進(jìn)一步落實、落細(xì)，更好維護(hù)好婦女兒童的合法權(quán)益，2021年12月23日上午，祿豐市推動落實維護(hù)婦女兒童權(quán)益“五項機制”工作聯(lián)席會議暨省級婦女兒童“一站式”關(guān)愛服務(wù)中心示范點授牌儀式在祿豐市人民檢察院舉行。

市婦聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席林雪主持推動落實維護(hù)婦女兒童權(quán)益“五項機制”工作聯(lián)席會議。

市人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市民政局等五家成員單位結(jié)合各自的職能職責(zé)，圍繞在婦女兒童權(quán)益“五項機制”工作中開展的特色亮點、存在問題及下步打算進(jìn)行交流發(fā)言。

受市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市婦聯(lián)主席崔亞蘭委托，市婦聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席林雪對聯(lián)席會議提出三點意見：一是提高政治站位，充分認(rèn)識加強婦女兒童維權(quán)工作的重要性，各相關(guān)職能部門，把維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作職責(zé)扛在肩上、抓在手上，立足職責(zé)職能，多措并舉為婦女兒童排憂解難，為婦女兒童的發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境；二是積極協(xié)調(diào)聯(lián)動，祿豐市推動落實維護(hù)婦女兒童權(quán)益“五項機制”工作取得階段性成效，全市各級各部門加強協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)揮作用，為形成風(fēng)險聯(lián)查、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動的婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作機制搭建了平臺；三是強化部門責(zé)任，推動落實“五項機制”提升工作實效，要健全合作機制，整合資源力量，推動工作關(guān)口前移、重心下移，把維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作做好做實做到位。

楚雄州人民檢察院副檢察長馬曉斗、未檢辦負(fù)責(zé)人云娟親臨會議指導(dǎo)，馬副檢察長指出：祿豐市婦女兒童“一站式”關(guān)愛服務(wù)中心省級示范點落戶祿豐市檢察院，這是對祿豐市婦女兒童工作的充分肯定，也是對檢察機關(guān)綜合運用刑事、民事、行政、公益訴訟等多種力量綜合保障婦女兒童權(quán)益的積極鼓勵、積極督促。馬副檢察長通報了全州檢察機關(guān)近年來涉未成年人相關(guān)辦案數(shù)據(jù)后從四個方面提出建議：一是要切實落實好州、市保護(hù)婦女兒童工作“五項”機制，各相關(guān)單位要各司其職，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建全社會共同保障婦女兒童合法權(quán)益的良好氛圍；二是要密切結(jié)合《婚姻法》、《反 家 庭 暴 力 法》、《婦女權(quán)益保障法》以及新修訂的《未 成 年 人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等，做好婦女兒童工作相關(guān)法治宣傳，引導(dǎo)廣大婦女兒童知法、懂法、守法、護(hù)法；三是要積極推進(jìn)祿豐市社會支持體系建設(shè)，引入社會專業(yè)力量，為涉案婦女兒童提供專業(yè)的法律幫助、心理支持、家庭教育指導(dǎo)等，優(yōu)化婦女兒童維權(quán)渠道，提升權(quán)益保障質(zhì)效；四是要進(jìn)一步擴大阿渡未檢工作室的品牌效應(yīng)，吸納各方力量加入未檢團隊，打造全市一體化的婦女兒童保護(hù)團隊，充分利用祿豐市檢察院未檢辦案區(qū)、祿豐市“一站式”取證與保護(hù)中心等專業(yè)場所，將婦女兒童保障工作及維權(quán)工作落細(xì)落實。

市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長崔亞蘭主持省級婦女兒童“一站式”關(guān)愛服務(wù)中心示范點揭牌儀式。

中共祿豐市委副書記魯潛致辭中代表市委、市人民政府向州婦聯(lián)、州檢察院以及長期以來對祿豐婦女兒童工作給予關(guān)心支持和幫助的州級部門表示感謝，向為祿豐婦女兒童事業(yè)付出心血和汗水的同志和社會各界朋友表示誠摯的問候！

魯潛指出：近年來，祿豐市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，分類施策，突破難點，堅持黨政主導(dǎo)、齊抓共管、高位推進(jìn)婦女兒童權(quán)益維護(hù)工作，廣大婦女群眾依法維權(quán)的意識和能力不斷提高，全社會尊重婦女、保護(hù)婦女兒童權(quán)益的氛圍不斷改善，婦女兒童的生存發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。下步工作中，祿豐市將以祿豐市婦女兒童“一站式”關(guān)愛服務(wù)中心省級示范點項目實施為契機，繼續(xù)把婦女兒童權(quán)益保障工作納入重要議事日程，納入市域社會治理現(xiàn)代化工作的總體部署，高位推動，整體推進(jìn)，同步發(fā)展，推動形成全社會共同維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作的良好格局，開創(chuàng)祿豐婦女兒童維權(quán)工作新局面，為建設(shè)“水韻龍鄉(xiāng)、康養(yǎng)之城、產(chǎn)業(yè)高地、美麗祿豐”做出新的更大貢獻(xiàn)！

州婦聯(lián)黨組成員、副主席張映蓮致辭指出：省級婦女兒童“一站式”關(guān)愛服務(wù)中心示范點在祿豐市舉行，是對祿豐市婦女兒童維權(quán)工作和未成年人法治工作的充分肯定和有力鼓舞，婦女兒童“一站式”關(guān)愛服務(wù)中心示范點的落成是祿豐市委、市政府高度重視、政法部門擔(dān)當(dāng)作為，婦聯(lián)、共青團及有關(guān)部門用心用情用 力 的結(jié)果，并就進(jìn)一步做好婦女兒童維權(quán)工作提出三點意見：一是要不斷健全完善婦女兒童維權(quán)服務(wù)機制，深刻把握習(xí)近平法治思想的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵，堅 持 黨 的 領(lǐng) 導(dǎo)，不斷健全完善黨政主導(dǎo)、部門參與、齊抓共管的婦女兒童維權(quán)服務(wù)機制，緊緊依靠法治力量維護(hù)婦女兒童權(quán)益，增進(jìn)婦女兒童福祉，促進(jìn)婦女兒童發(fā)展；二是推動工作關(guān)口前移，重心下移，要用好婦女兒童一站式關(guān)愛服務(wù)中心這塊維權(quán)陣地，突出專業(yè)化，加強社工機構(gòu)、心理咨詢、法律援助等隊伍建設(shè)，推動婦女兒童權(quán)益“五項機制”落實，把維護(hù)婦女兒童工作做好做實，讓維權(quán)和服務(wù)溫暖婦女、溫暖未成年人；三是要積極整合資源，加強陣地建設(shè)，要不斷拓展“一站式”綜合服務(wù)平臺功能，進(jìn)一步規(guī)范“一站式”運用的全面性和系統(tǒng)性，以高度的責(zé)任感和使命感切實扛起婦女兒童權(quán)益保護(hù)的責(zé)任，為婦女兒童健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)法治保障，不斷提升婦女兒童獲得感、幸福感和安全感。

州人民檢察院馬曉斗副檢察長和州婦聯(lián)張副主席共同為省級婦女兒童“一站式”關(guān)愛服務(wù)中心示范點揭牌。

祿豐璞園青少年事務(wù)社會工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)人對黨委、政府和各級部門給予社工機構(gòu)的關(guān)愛關(guān)心關(guān)注表示了感謝，對下步服務(wù)婦女兒童領(lǐng)域進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。市委政法委、市委宣傳部、市公安局、市人民檢察院、市人民法院、市司法局、市民政局、市婦聯(lián)、團市委、市關(guān)工委分管領(lǐng)導(dǎo)，州市兩級檢察機關(guān)未檢辦、金山鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、思源社區(qū)婦聯(lián)主席和祿豐璞園青少年事務(wù)社會工作服務(wù)中心的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)同志共同見證授牌儀式。

省級婦女兒童“一站式”關(guān)愛服務(wù)中心示范點由云南省人民檢察院、省婦女聯(lián)合會、省高級人民法院、省公安廳聯(lián)合授予。

揭牌儀式后，全體人員參觀了示范點建設(shè)，市人民檢察院黨組書記、代理檢察長劉曉波全程陪同，感受中心示范點溫馨、舒適、專業(yè)設(shè)計的同時，各成員部門表示，將在市 委、政 府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)加強協(xié)作配合，扎實工作，共同推動保護(hù)婦女兒童權(quán)益工作合作機制的落實，切實履行好保障維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的責(zé)任，不斷推進(jìn)全市婦女兒童維權(quán)工作向縱深發(fā)展。

第四篇：淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益2007-12-14 22:43:14第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益(2)

農(nóng)民工泛指具有農(nóng)村戶籍身份，但已經(jīng)完全或部分脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動者。他們在城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步等方面做出了重要成果，已經(jīng)成為和諧社會建設(shè)的生力軍。農(nóng)民工作為新興的以工資收入為主要來源的勞動者，已經(jīng)成為企業(yè)職工隊伍的新成員和重要組成部分，他們的合法權(quán)益理應(yīng)得到社會的尊重和維護(hù)。但目前在現(xiàn)實社會中，農(nóng)民工的合法權(quán)益往往得不到合法保障，用人單位不與民工簽訂勞動合同，有意拖欠、克扣工資，不為他們辦理社會保險，勞動安全得不到保障等現(xiàn)

象時有發(fā)生。

一、當(dāng)前農(nóng)民工的合法權(quán)益存在的主要問題：

一是職介陷阱多。近年來，求職陷阱越來越多，越來越復(fù)雜，一些營利性職介，特別是一些非法職介機構(gòu)以職業(yè)介紹為名，利用農(nóng)民工初來乍到、人生地不熟以及對城里有關(guān)行情又不了解，對他們施以欺騙，甚至設(shè)陷阱以套騙其錢財。這些黑職介無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營，巧立名目，多收費，亂收費，千方百計騙取農(nóng)民工的血汗錢，造成有的農(nóng)民工交了錢找不到工作。二是用工不規(guī)范，不簽訂勞動合同。有些用人單位私招亂雇，不與民工簽訂規(guī)范的勞動合同，不辦理錄用備案手續(xù)。有的在試用期上做文章，隨意延長試用期，在試用期內(nèi)壓低薪酬，甚至不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而且在試用期即將結(jié)束時無故辭退農(nóng)民工的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是個別用工不規(guī)范的單位亂收費、亂押證。有的用人單位為了控制農(nóng)民工，特別是一些熟練的操作工、技術(shù)工，防止他們隨便辭職、跳槽，采取亂收費、亂押證件的辦法來控制人員，如：進(jìn)廠費、培訓(xùn)費、服裝費、工具管理費、保證金、抵押金以及身份證、畢業(yè)證、資格證等等。

四是用人單位拖欠農(nóng)民工的工資現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一些用人單位特別是手工密集的用人單位，如服裝廠、鞋廠、玩具廠等，不執(zhí)行《勞動法》，隨意拖欠、克扣農(nóng)民工的工資，有的每月只發(fā)給生活費用，將剩余的工資承諾到年底兌付，然而到了年底兌付時再以種種借口扣發(fā)部分工資，扣壓部分工資說到來年來人上班再發(fā)，就這樣一而再、再而三拖欠克扣工資。

五是農(nóng)民工的社會保障、休息權(quán)利不落實。有些用人單位大量使用農(nóng)民工，其目的是為了降低其成本，謀求利益的最大化。他們雇用農(nóng)民工只發(fā)給工資，不為農(nóng)民工辦理社會保險登記或不繳納社會保險費。有的用人單位通過延長勞動

時間或占用休假休息時間，來獲取高額利潤。據(jù)日常巡視檢查情況看，很多農(nóng)民工的每天勞動時間在１０小時以上。六是農(nóng)民工的勞動安全得不到保護(hù)。農(nóng)民工相當(dāng)一部分是從事臟、累、苦、險、有毒、有害的工種，而且沒有相應(yīng)勞動安全保護(hù)和衛(wèi)生設(shè)施。一旦生病或發(fā)生工傷事故，用人單位往往采取不聞不問，或者私下了結(jié)，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

二、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的對策

目前我國已有數(shù)以億計的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)城務(wù)工，為我國的城市化發(fā)展做出了不可替代的貢獻(xiàn)。如何把農(nóng)民工穩(wěn)定在城鎮(zhèn)中，讓他們真正變成享有平等待遇的城鎮(zhèn)人，已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化道路上的一個重要問題。為此，政府提出的以人為本的執(zhí)政理念，強調(diào)人人都是公民，都應(yīng)享有公民平等的權(quán)利。農(nóng)民工的問題受到了社會廣泛的關(guān)注。如何引導(dǎo)好、組織好、服務(wù)好這些人，不僅關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益，而且關(guān)系到

我國產(chǎn)業(yè)競爭力的提高和社會穩(wěn)定。所以，筆者認(rèn)為切實維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益問題時不我待，當(dāng)前應(yīng)從以下幾個方面抓緊、抓好：

一是建立健全農(nóng)民工保護(hù)的法律法規(guī)體系。首先從法律上進(jìn)一步明確農(nóng)民工合法權(quán)益，依法管理。其次，要建立和完善農(nóng)民工保護(hù)體系。即勞動爭議仲裁部門、司法援助部門、民工救助部門等，在收費標(biāo)準(zhǔn)上能少則少、能免則免，在手續(xù)上能少則少、能簡則簡等。這樣，才能有效地解決農(nóng)民工合法權(quán)益的問題。

二是查處非法職介，鏟除求職陷阱。勞動保障監(jiān)察部門要從源頭入手，根據(jù)日常巡查、舉報專查、專項檢查相結(jié)合等辦法加大對社會營利性職業(yè)介紹機構(gòu)檢查力度，對那些非法經(jīng)營的以職業(yè)介紹為名騙取農(nóng)民工錢財?shù)摹昂谥薪椤?，堅決打擊并取締，必要時在新聞媒體上予以曝光，防止他們“打一槍換一個地方”，死灰復(fù)燃再繼續(xù)行騙。

三是支持社會職介的規(guī)范經(jīng)營。當(dāng)前政府成立非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的需求。一些不法人員瞄準(zhǔn)這個市場進(jìn)行無證無照，非法經(jīng)營，騙取錢財。為此，政府要調(diào)動社會力量并降低和簡化辦證辦照門檻和手續(xù)，積極鼓勵支持社會上有能力、有資格、想經(jīng)營的，特別要鼓勵和扶持下崗、失業(yè)人員從事這項工作來彌補職介市場的不足。勞動保障監(jiān)察部門必須加強監(jiān)督管理，促使他們做到文明經(jīng)商，規(guī)范經(jīng)營，合理收費。

四是加強《勞動法》宣傳力度。通過廣播、電視、報刊等進(jìn)行社會性的勞動保障法律法規(guī)等政策宣傳，營造全社會濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，切實解決用人單位和從業(yè)人員認(rèn)識上的不足和觀念上的誤區(qū)。強化用人單位和勞動者的勞動法律意識，對那些拒不遵守勞動法律、法規(guī)的用人單位要進(jìn)

淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

第五篇：維護(hù)老年人合法權(quán)益

維護(hù)老年人合法權(quán)益，營造社區(qū)尊老敬老氛圍

黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù),中央領(lǐng)導(dǎo)同志又提出了“建設(shè)和諧社區(qū)”的要求,體現(xiàn)了我們黨“以人為本”的宗旨。構(gòu)建社會主義和諧社會,加強社區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)。

近年來，在社區(qū)建設(shè)中，古城街道堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)、文化、生活需要為出發(fā)點，大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，積極整合社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)功能。尤其在基層老年維權(quán)工作、提高為老年人服務(wù)水平方面進(jìn)行了積極的探索，2005年4月29日，在市、區(qū)老齡部門指導(dǎo)和街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，西路南社區(qū)創(chuàng)建了全區(qū)第一個社區(qū)老年維權(quán)工作站。

老年維權(quán)站成立兩年多來，堅持以普法宣傳為先導(dǎo)，以切實幫助老年人解憂煩為宗旨，以加強精神文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，先后成功解決涉老侵權(quán)案例6起。這項工作的開展，搭建了司法、公安和律師部門參與社區(qū)老年維權(quán)工作的平臺，加大了社區(qū)老年維權(quán)工作力度，提高了居民群眾依法維護(hù)老年人合法權(quán)益的意識，營造了社區(qū)尊老敬老氛圍，促進(jìn)了地區(qū)法制化建設(shè)，受到老年人的好評和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

一、以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，把老年維權(quán)工作納入社區(qū)工作重要日程

維護(hù)老年人權(quán)益是社區(qū)老齡工作的內(nèi)容之一，也是工作的難點之一，在黨和國家大力加強老齡工作，積極倡導(dǎo)尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老社會風(fēng)尚的情況下，廣大老年人在家庭的照顧和社會的關(guān)懷下，生活快樂幸福。

古城街道西路南社區(qū)有居民964戶，1918人，其中60歲以上的老人323人，占社區(qū)總?cè)丝诘?7%。在社區(qū)里，一些老人因喪偶、子女下崗等原因，日常生活困難；一些老人遇到了只圖老人財產(chǎn)不盡贍養(yǎng)義務(wù)的不孝之子，晚年生活凄慘；還有的老人碰上了不懂禮貌的鄰居，爭吵糾紛不斷。隨著社區(qū)老年人日益增多，面對侵害老年人利益情況時有發(fā)生而老年人又普遍缺乏維權(quán)意識的情況，社區(qū)居委會感到維護(hù)老年權(quán)益是社區(qū)的責(zé)任，但又苦于居委會人員少，法律知識也不足，對于一般涉老糾紛只能是以和為貴，對雙方加以勸解，遇到混不講理的，還常常挨罵，因此，老年維權(quán)工作力度薄弱。2003年，市老年維權(quán)中心組織有關(guān)部門來到西路南社區(qū)開展送法進(jìn)社區(qū)活動，專業(yè)司法人員通俗易懂的講解，打開了老年人郁悶的心扉，也給了居委會干部極大的啟發(fā)，就是請司法部門協(xié)助，消除社區(qū)不和諧不穩(wěn)定因素，提高社區(qū)維護(hù)老年人合法權(quán)益工作水平，滿足老年人維權(quán)服務(wù)需求。

二、積極爭取司法部門參與，努力構(gòu)建社區(qū)老年維權(quán)服

務(wù)體系

加強社區(qū)老年維權(quán)工作說起來容易做起來難，究竟要采取什么形式？制定哪些制度？怎樣開展活動？在沒有任何現(xiàn)成經(jīng)驗做法可借鑒的情況下，西路南社區(qū)經(jīng)過認(rèn)真籌劃準(zhǔn)備，確定建立“社區(qū)老年維權(quán)工作站”。

1、求真務(wù)實，構(gòu)建切實可行的工作模式。老年維權(quán)站在社區(qū)黨委和居委會的領(lǐng)導(dǎo)下，實行以社區(qū)老齡干部主管，社區(qū)老年人協(xié)會參與，北京王玉梅律師事務(wù)所、街道司法所、派出所參加的社區(qū)老年維權(quán)工作模式。明確了各單位的工作任務(wù)和責(zé)任，老年維權(quán)站下設(shè)老年維權(quán)監(jiān)督隊、涉老糾紛調(diào)解隊、法律咨詢服務(wù)隊、法律援助服務(wù)隊四支隊伍。老年維權(quán)監(jiān)督隊由社區(qū)法律維權(quán)志愿者擔(dān)任，負(fù)責(zé)了解掌握社區(qū)維權(quán)工作信息，以便早發(fā)現(xiàn)早處理。涉老糾紛調(diào)解隊由社區(qū)民調(diào)委員和社區(qū)老年協(xié)會組成，負(fù)責(zé)調(diào)解涉老糾紛，使老年人的事情及時有人管。法律咨詢服務(wù)隊以王玉梅律師事務(wù)所為主，根據(jù)老年人的具體事由，義務(wù)提供法律咨詢服務(wù)。法律援助服務(wù)隊由街道司法所、古城派出所承擔(dān)，負(fù)責(zé)對有困難的老人提供法律援助和維護(hù)老年人人身財產(chǎn)安全。

2、建立工作制度。老年維權(quán)站制定了六項工作制度：

1、老年人來信來訪和基本情況登記制度；

2、利用社區(qū)板報、櫥窗，開展經(jīng)常性老年法律知識宣傳制度；

3、組織尊老互助活動制度；

4、協(xié)助司法部門為老年人提供法律援助制度；

5、與空巢老人親屬的聯(lián)系和陪伴服務(wù)制度；

6、特困老人生活救助制度。

3、公開工作承諾。老年維權(quán)站首先開設(shè)了一條社區(qū)老年維權(quán)服務(wù)熱線電話，做到老年人有問必答，態(tài)度熱情；其次，為每位老人制作一個法律愛心聯(lián)系卡，公開老年維權(quán)站的服務(wù)內(nèi)容和聯(lián)系方法，并請老年人和社區(qū)群眾監(jiān)督；第三，對空巢、孤寡、低保、行動不便的老人實行專人負(fù)責(zé)、定期上門服務(wù)。

三、以開展法律宣傳為基礎(chǔ)，增強老年人自我維權(quán)意識，促進(jìn)社區(qū)居民學(xué)法、知法、懂法、守法

1、廣泛開展法律學(xué)習(xí)和咨詢服務(wù)活動。維權(quán)站定期開設(shè)法律課堂，開展法律知識講座咨詢活動，宣傳老年法律法規(guī)。如：請社區(qū)志愿者、首都師范大學(xué)法律專業(yè)學(xué)生為社區(qū)的老年人講解《老年人權(quán)益保障法》中的贍養(yǎng)與撫養(yǎng)，財產(chǎn)繼承等問題；請北京市高級人民法院離休干部劉敬之以現(xiàn)實生活中的案例，結(jié)合法律知識，指導(dǎo)老年人要學(xué)會用法律保護(hù)自己的權(quán)益。同時，先后兩次邀請北京王玉梅律師事務(wù)所的專業(yè)律師，在社區(qū)內(nèi)舉辦了法律咨詢服務(wù)活動，律師面對面與社區(qū)老年人座談，解答老年人提出的侵權(quán)問題，并發(fā)放法律宣傳資料180多份。社區(qū)居民積極參與，到會人數(shù)200余人，咨詢案例30多件。通過這些活動，使居民們學(xué)到了法律知識，提高了維權(quán)意識。

2、加強老年法律法規(guī)宣傳教育。為做好老年維權(quán)站工作，在社區(qū)內(nèi)建立了3個固定宣傳櫥窗，每個樓門都設(shè)有宣傳欄，利用這些宣傳陣地定期張貼宣傳材料，為老年人和社區(qū)居民學(xué)習(xí)法律知識創(chuàng)造方便條件。同時還舉辦形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動，比如每季度組織一次維權(quán)站工作人員法律知識培訓(xùn)，提高大家做好維權(quán)工作的能力。舉辦社區(qū)老年法律知識競賽，活躍老年人生活并營造社區(qū)學(xué)法氛圍。邀請區(qū)消協(xié)、區(qū)工商局的同志到社區(qū)舉辦“消費者談維權(quán)”活動，講解如何辨別假冒偽劣商品，為老人免費測試食鹽的質(zhì)量等項目。這些活動不僅提高了老年人學(xué)習(xí)法律知識的興趣，同時也提高了社區(qū)老年維權(quán)站的信譽。

3、積極開展“睦鄰友好工程”和評選敬老先進(jìn)家庭活動。在廣泛開展老年法律宣傳的基礎(chǔ)上，在社區(qū)大力提倡“睦鄰友好工程”。即由社區(qū)干部包樓、樓門組長包樓門，社區(qū)黨員、志愿服務(wù)人員包戶，讓困難老人和“空巢”家庭老人戶戶有人管，事事有人幫。通過這些工作，居委會能夠及時了解和掌握老年人的維權(quán)需求和生活情況，讓老年人切實感受到社區(qū)的關(guān)心和溫暖。同時，在社區(qū)居民中開展“尊老敬老好兒女、好兒媳”評比活動，經(jīng)樓門組長推薦，社區(qū)居民代表會審議，對評選出的“尊老敬老好兒女、好兒媳”進(jìn)行表揚鼓勵，給他們戴紅花、照光榮照，并在社區(qū)宣傳欄展示，在社區(qū)樹立尊老敬老為榮的理念。

四、以切實幫助老年人解決問題為重點，不斷提高社區(qū)老年維權(quán)服務(wù)水平

西路南老年維權(quán)站以“居民利益無小事，老年人的事情爭朝夕”為座右銘，不辭辛苦，不怕麻煩，千方百計幫助老年人解決問題。2005年5月，社區(qū)的李大媽反映樓前的洗浴中心每天凌晨常從煙囪里冒出黑煙，氣味難聞，老人無法開窗通風(fēng)。老年維權(quán)站的工作人員得知后立刻找到洗浴中心，并在城管部門的監(jiān)督下加高了煙囪，可是還是沒有解決根本問題，維權(quán)站又反映到區(qū)環(huán)保局，在區(qū)環(huán)保局的干預(yù)下，使問題得到了妥善解決。事后，李大媽再次來到維權(quán)站，高興地說“現(xiàn)在有替我們做主的地方了”。

財產(chǎn)繼承問題是老年維權(quán)案例中最多的問題。社區(qū)76歲的劉大媽和劉大爺14年前再婚，老兩口多年來相依為命。2004年8月劉大爺去世后不久，劉大爺?shù)膬鹤诱疑祥T來將劉大媽的東西從屋內(nèi)扔出并和老人發(fā)生爭執(zhí)，老人只得另租房安身。無奈之下，劉大媽找到社區(qū)老年維權(quán)站，訴說自己的遭遇，希望得到幫助。維權(quán)站的同志通過調(diào)查走訪，得知劉大爺和劉大媽再婚后一直居住在此，劉大爺?shù)膬号炔辉谏磉呌譀]有盡贍養(yǎng)和慰籍的義務(wù)。于是維權(quán)站的工作人員向她講解《老年人權(quán)益保障法》，并告訴她：“老年人有依法繼承配偶的遺產(chǎn)和接受遺贈的權(quán)力。老年人承租的房屋，子女或者其他親屬不得擠占，不得擅自改變租賃關(guān)系。贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人遷居條件低劣的房屋”。通過工作人員的講解，劉大媽的心里有了底。后來，社區(qū)民警和調(diào)解員又多次上門做工作，可劉大爺?shù)膬鹤硬粌H不聽勸誡反而變本加厲，氣得劉大媽經(jīng)常有家不能回，獨自一人在外一坐就是一整天。為了保護(hù)老年人的合法權(quán)益，老年維權(quán)站工作人員幫助劉大媽向法院提起訴訟，2005年6月法院判老人勝訴。劉大媽重新搬回居住了十多年的住處后，激動地說：“是社區(qū)老年維權(quán)站給我指明了路，為我撐了腰?！本S權(quán)站成立以后解決了類似侵犯老年人合法權(quán)益的典型案例6起，各種糾紛20多件，分別在北京晚報、石景山周刊、新城區(qū)等報紙刊登。其他社區(qū)的老年人聞訊也前來咨詢，老年維權(quán)站都熱情接待并給與了積極的幫助。

“空巢”老人郭文英身體不好，因病致貧，生活拮據(jù)，老年維權(quán)站感到按照國家《老年法》的規(guī)定，郭文英老人需要得到社會的保障和幫助，便把她的情況反映給居委會。居委會又及時向街道民政部門匯報，為老年人報銷藥費1286元。老人住院期間，維權(quán)站的工作人員也經(jīng)常前去看望，老人拉著大家的手，熱淚盈眶地說：“你們不是親人勝似親人”。

古城街道西路南社區(qū)老年維權(quán)站成立兩年多以來，爭取了司法、公安、律師部門的支持，探索了社區(qū)老年維權(quán)工作社會化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的途徑，改變了過去社區(qū)老年維權(quán)工作人員少、力度小的狀況，增強了社區(qū)干部做好老年維權(quán)工作的信心。同時，社區(qū)老年維權(quán)站用誠心、愛心和熱心維護(hù)了老年人的合法權(quán)益，用真情溫暖了社區(qū)老人和居民群眾的心，用實際行動為老年人解除了憂煩，也為促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展和法制化建設(shè)，做出了積極貢獻(xiàn)。

【大 中 小】 【打印】