第一篇：一把手如何提高帶班能力

一把手如何提高帶班能力

做好“六善于”，把握班子脈搏

帶班既是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，又是一門深?yuàn)W而高超的藝術(shù)，作為一把手，要帶好班子必須深入全面地了解班子情況，科學(xué)有效地駕馭整個(gè)班子。

要善于用堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬班子。一個(gè)班子能否堅(jiān)強(qiáng)有力，一把手起著十分重要的作用。首先，要發(fā)揮政治上的統(tǒng)領(lǐng)作用。用中國特色社會(huì)主義理論體系以及黨的路線、方針、政策武裝班子，使班子始終高舉中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路的旗幟，自覺做到立黨為公、執(zhí)政為民。其次，要發(fā)揮組織上的統(tǒng)帥作用。要用先進(jìn)的管理方法與組織手段，加強(qiáng)對班子的領(lǐng)導(dǎo)，使班子內(nèi)部形成責(zé)權(quán)分明、紀(jì)律嚴(yán)明的團(tuán)體。再次，要發(fā)揮工作上的統(tǒng)籌作用。要分清工作的性質(zhì)，抓住主要矛盾，統(tǒng)籌兼顧，采取行之有效措施，解決隨時(shí)出現(xiàn)的新情況、新問題，推動(dòng)工作健康、有序、高效進(jìn)行。

要善于用科學(xué)的決策凝聚班子。正確的決策是凝聚班子的有效載體，作為一班之長，在充分依靠集體智慧的基礎(chǔ)上，使決策科學(xué)穩(wěn)妥。一是要面對市場決策。市場是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要手段，也是提高資源利用率的必要途徑。因此，在作決策時(shí)，必須根據(jù)市場發(fā)展?fàn)顩r以及發(fā)展趨勢，深入調(diào)查、反復(fù)論證后再作決定。二是要立足實(shí)際決策。脫離實(shí)際的決策，會(huì)成為閉門造車般僵化、空中樓閣般虛無。因此，決策前，必須立足本地實(shí)際，廣泛聽取各方意見，通過綜合分析、仔細(xì)推敲再作決定。三是要有利群眾決策。離開了群眾的決策，最終會(huì)變成無源之水、無本之木。所以，在作決策前，必須察民情、訪民需、順民意、幫民富，這樣的決策才有凝聚力、感召力和生命力。

要善于用包容的胸襟團(tuán)結(jié)班子。一個(gè)班子的團(tuán)結(jié)，在很大程度上取決于一把手崇高的威望和高尚的人格魅力。作為一把手，一是要有榮辱不驚的氣量。要正確對待榮辱，做到在榮譽(yù)面前頭腦清醒，既不要被一時(shí)的榮譽(yù)沖昏頭腦、喪失理智，也不要因一時(shí)的挫折而心灰意冷、喪失斗志。二是要有寬容忍讓的肚量。嚴(yán)于律己、寬以待人，妥善處理生活、工作中的一些細(xì)枝末節(jié)，用自己寬廣的胸懷贏得班子成員的理解、信任和支持。三是要有從善如流的容量。要善于從正面、積極方面看待每個(gè)班子成員的工作以及思想狀況，這樣才能發(fā)現(xiàn)其優(yōu)點(diǎn)并充分發(fā)揮這種優(yōu)點(diǎn)，促使班子成員始終保持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的態(tài)勢。

要善于用超眾的才華啟發(fā)班子。要使班子成員始終領(lǐng)會(huì)并貫徹自己的工作意圖，一把手必須具備“三有”：一有扎實(shí)過硬的理論功底。用先進(jìn)的理論武裝班子頭腦，指導(dǎo)班子的實(shí)踐工作，把握班子前進(jìn)方向。二有涉獵廣泛的專業(yè)知識。不斷開拓視野、增加知識、豐富閱歷、更新觀念，以便在帶班過程中得心應(yīng)手、游刃有余。三有日積月累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過實(shí)踐的升華——理論——實(shí)踐——再理論——再實(shí)踐，這樣良性運(yùn)作，使班子整體功能倍增。

要善于用務(wù)實(shí)的作風(fēng)感召班子。俗話說：“打鐵還需本身硬”，這句樸實(shí)的語言道出了務(wù)實(shí)的作風(fēng)，是一個(gè)有作為的領(lǐng)導(dǎo)者的立人之本、帶班之基、成功之源。面對現(xiàn)實(shí)，作為一把手，一要力戒驕傲自滿，奉行謙虛謹(jǐn)慎；二要遠(yuǎn)離浮躁不安，貼近工作實(shí)際；三要拋棄急功近利，注重實(shí)際效果；四要避免奢華無實(shí)，堅(jiān)持艱苦奮斗。只有這樣，帶出來的班子才能站得穩(wěn)、行得正，才能全心全意為人民辦實(shí)事、辦好事、辦成事。

要善于用廉潔的人品引導(dǎo)班子?！暗履芊?，廉能生威”，一把手在這方面必須做表率。一是為人要正派，不搞歪門邪道、陽奉陰違、拉拉扯扯；二是選賢任能，堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)，注重德才兼?zhèn)?，?chuàng)造人才輩出的良好環(huán)境；三是辦事要公開，既要公開辦事程序，又要公開辦事內(nèi)容，還要公開辦事結(jié)果；四是生活要儉樸，時(shí)刻保持廉潔奉公的良好風(fēng)范。

力行“六不能”，煥發(fā)班子活力

煥發(fā)班子活力，提高班子成員工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，需要一把手自覺地規(guī)范和把握好自己。

主持而不能把持。一把手要主持好全面工作，必須充分調(diào)動(dòng)班子成員在工作上的主動(dòng)性，使各項(xiàng)工作高效有序地展開。但主持工作不是將班子內(nèi)大小事情、各項(xiàng)工作都緊緊捏在手里由自己決斷，搞“一言堂”，唱獨(dú)角戲，而是要“四兩撥千斤”，重在發(fā)揮整體功能。一是要定好位。主要是對班子成員要分好工、負(fù)好責(zé)，做到千斤擔(dān)子大家挑，人人頭上有指標(biāo)。二是要掌好舵。要有高度的政治敏銳性，善于審時(shí)度勢，保證班子成員不違規(guī)，不越軌。三是要鼓好勁。要適時(shí)給班子成員打氣鼓勁，使他們經(jīng)常保持旺盛精力、強(qiáng)盛活力。四是要評好議。要采取有效舉措及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地考核考評每一個(gè)班子成員，并實(shí)施獎(jiǎng)勤罰懶，使好的更好，差的求好，形成齊抓共管的可喜局面。

總攬而不能包攬?？倲埲旨仁且话咽值墓ぷ餍枰质枪ぷ髀氊?zé)。如果一把手包攬班子內(nèi)一切事務(wù)，眉毛胡子一把抓，不僅力不從心，還會(huì)導(dǎo)致人心煥散、內(nèi)耗加劇。因此，一把手在工作中要正確運(yùn)用“總攬”藝術(shù)，講究“總攬”方法。一要會(huì)彈鋼琴，分清主次，錯(cuò)落有致，不搞“亂彈琴”，這樣工作思路才能清晰、脈絡(luò)分明；二要抓住牛鼻子，注重取舍，避免“瞎亂抓”，這樣工作才能重點(diǎn)突出、以點(diǎn)促面；三要解剖麻雀，立足全局，深入分析，抓住本質(zhì)，防止“走過場”，這樣工作目標(biāo)才能得到落實(shí)、富有實(shí)效。

果斷而不能武斷。在工作中碰到突發(fā)事件和問題需要迅速作出處理，是一把手能力與智慧及膽略的集中體現(xiàn)。如果猶豫不決，瞻前顧后，就會(huì)貽誤機(jī)遇，喪失主動(dòng)權(quán)，最后陷入被動(dòng)境地，甚至釀成大禍。當(dāng)然，果斷必須是集聚智慧并且經(jīng)過深思熟慮、綜合衡量，在適時(shí)和必要的時(shí)機(jī)才作出來的。這種果斷不是一種主觀臆斷，更不是不顧事實(shí)、不假思索的武斷。如果目空一切、夜郎自大，則會(huì)失去民心、違背民意、難聚民智，最終搬石砸腳，被群眾所拋棄。所以，果斷是一把手工作之大要，必須力舉之；武斷則是一把手工作之大忌，必須力戒之。

負(fù)責(zé)而不能推責(zé)。責(zé)任是與一把手權(quán)力相對應(yīng)的義務(wù)，只有勇于負(fù)責(zé)，敢于負(fù)責(zé)，才能贏得人心，才能充分挖掘班子成員的工作潛力。對此，一把手一要帶好“身份證”。明確自己所肩負(fù)的重大使命，不瀆職，不霸權(quán)。二要管好身邊事。正確處理工作中的一切事情，使其在健康、正確、順利的軌道中運(yùn)行。三要帶好身邊人。要充分相信班子的同志能干事，依靠班子成員干成事。但班子成員因工作出現(xiàn)差錯(cuò)時(shí)，既要熱情幫助，又要勇于承擔(dān)責(zé)任，以減輕其工作壓力，激發(fā)其工作熱情。

放手而不能撒手。放手讓班子成員干事，充分發(fā)揮其才能，施展其才華。但是一把手對班子成員的“放手”并不是放任自流、任其發(fā)展。因此，一把手在放手的過程中，必須做好以下工作：一是“教好騎馬”。使其逐漸掌握工作方法、技巧，提高工作能力與工作水平；二是“放好風(fēng)箏”。讓班子成員在自由的工作環(huán)境中如風(fēng)箏在廣闊的空中展現(xiàn)其才華，但又要始終不放手中這根“線”，以免成員發(fā)生因缺乏約束而釀成摔下來粉身碎骨的悲劇。三是“敲好邊鼓?！币环矫嬉膭?lì)班子成員大膽工作，并提供良好的工作條件和環(huán)境，使其盡快成才，獨(dú)擋一面；另一方面，又要警鐘長鳴，使班子成員時(shí)時(shí)刻刻做到自警、自省、自勉、自勵(lì)，健康成長。

寬容而不能縱容。寬宏大量是一把手必須具備的素質(zhì)，也是愛護(hù)班子、增強(qiáng)活力的有效方法。但是，對同事的寬容并非對其縱容，否則，會(huì)難以駕馭全局，難以形成互信互勵(lì)的工作機(jī)制。因此，妥善把握“寬容”與“縱容”是一門非常重要而又必要的領(lǐng)導(dǎo)技能。一要寬嚴(yán)適度。太寬易成縱容，過嚴(yán)難行寬容，只有適度才能調(diào)動(dòng)班子積極性；二要方圓清晰。一方面要堅(jiān)持各種規(guī)章制度這個(gè)“方”，增強(qiáng)制度的剛性，做到有章可循；另一方面要把握以情感為紐帶這個(gè)“圓”，講求管理的柔性，調(diào)節(jié)成員關(guān)系，形成辦事合力。三要賞罰分明。既要讓做出成績的成員按其貢獻(xiàn)大小予以相應(yīng)褒揚(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)，又要對違規(guī)違紀(jì)的同志予以教育批評，決不姑息遷就。

運(yùn)用“六通氣”，贏得班子支持

互通情報(bào)、加深了解、達(dá)成共識和合力，是推動(dòng)工作乃至解決問題、消化矛盾的一項(xiàng)必不可少的重要環(huán)節(jié)。

常規(guī)工作定期通氣。通過會(huì)議、座談會(huì)、通氣會(huì)等方式，將一些常規(guī)工作安排、工作狀況、工作績效等情況定期向班子成員進(jìn)行通報(bào)，并征求大家意見，然后進(jìn)行歸納、總結(jié)、綜合，形成決議執(zhí)行。

重大問題必須通氣。重大問題涉及面廣、影響大，在處理和定奪這類問題時(shí)，一把手必須與班子成員進(jìn)行全面細(xì)致而又深入的研究，充分利用集體的能力與智慧，將問題妥善處理。同時(shí)還要將問題處理情況、處理效果及時(shí)向班子成員通報(bào)，千萬不可我行我素，否則，將會(huì)成為孤家寡人，得不到班子成員的支持而功虧一簣。

決策之前預(yù)先通氣。在決策之前預(yù)先通氣，有利于班子成員有足夠的時(shí)間思考問題，這樣使決策更全面、更準(zhǔn)確、更貼近群眾，因而大家會(huì)全力支持，積極參與，同時(shí)也減少了猜疑，消除了內(nèi)耗和抵觸情緒，使班子內(nèi)外形成合力。

帶全局性的工作主動(dòng)通氣。全局性的工作既是十分重要也是十分復(fù)雜的工作，弄得不好，就會(huì)使班子成員發(fā)生分歧而難以形成統(tǒng)一決定。因此，一把手要主動(dòng)與班子成員進(jìn)行充分而又坦誠的交流與溝通。需要引起注意的是，作為一把手對這類工作事先就要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查分析，從中找出大家意見與建議相同或相近的共同點(diǎn)，拿出可行性意見，這樣大家對決定才愿意接受，主動(dòng)配合，認(rèn)真執(zhí)行。

認(rèn)識不統(tǒng)一的問題反復(fù)通氣。統(tǒng)一認(rèn)識，減少分歧是班子解決問題的關(guān)鍵。在實(shí)踐工作中，因大家從不同的角度思考同一問題，意見難以統(tǒng)一到一個(gè)點(diǎn)上來，易使工作陷于爭吵、抬杠、停滯當(dāng)中。一把手要充分利用自己超凡的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與方法，深入班子當(dāng)中，進(jìn)行多種形式的溝通，尤其是對于一時(shí)難以轉(zhuǎn)過彎來的同志要多次談心交流。千萬不要對意見不統(tǒng)一的班子成員施以壓力，更不能上綱上線，否則會(huì)增加分歧，擴(kuò)大矛盾，形成對立。

緊急情況處理之后盡快通氣。緊急情況因具有突發(fā)性、難以預(yù)測性、不可拖延性等特點(diǎn)，是考驗(yàn)一把手的應(yīng)變能力、綜合能力以及協(xié)調(diào)能力、果敢能力的關(guān)鍵時(shí)刻。面對緊急情況，一把手必須及時(shí)果斷予以處置。事后，應(yīng)盡快互通情況，增進(jìn)了解，統(tǒng)一思想，消除后患。

第二篇：國稅系統(tǒng)提高一把手執(zhí)政能力學(xué)習(xí)心得體會(huì)心得體會(huì)

國稅系統(tǒng)提高一把手執(zhí)政能力學(xué)習(xí)心得體會(huì)心得體會(huì)范文大全

國稅系統(tǒng)提高一把手執(zhí)政能力學(xué)習(xí)心得體會(huì)

黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》在研究加強(qiáng)黨的 執(zhí)政能力建設(shè)的重要性、緊迫性和總結(jié)我們黨56年來執(zhí)政主要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上明確了加強(qiáng)黨的 執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。作為貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策的縣級基層國稅機(jī)關(guān)，如何增強(qiáng)執(zhí)政意識，提高依法執(zhí)政的能力和水平，是擺在我們面前的 一項(xiàng)重要課題。本文采取實(shí)證分析研究的方法，通過對當(dāng)前縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力執(zhí)政水平存在的問題進(jìn)行解剖，得出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是當(dāng)前縣級基層國稅機(jī)關(guān)開展執(zhí)政能力建 設(shè)的必然選擇，同時(shí)，在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的取向。

一、關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的提出

黨的十六屆四中全會(huì)指出，黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政 策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家 的本領(lǐng)。黨的十六屆四中全會(huì)正是在研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性、緊迫性和總結(jié)我們黨執(zhí)政55年來取得主要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目 標(biāo)和主要任務(wù)。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面公文易文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看.貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的 領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。指出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)是：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個(gè)代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力 建設(shè)的主要任務(wù)是：按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文 化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。全黨要緊緊圍繞上述任務(wù)，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)，抓住重點(diǎn)、整體推進(jìn)，不斷研究新情況、解決新問 題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長新本領(lǐng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全，執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。加強(qiáng)黨的 執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求。我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國各 族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會(huì)主義事業(yè)興衰成 敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。

二、加強(qiáng)縣級國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性

作為新世界新階段擔(dān)負(fù)著“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”歷史重任的縣級基層國稅機(jī)關(guān)，其依法執(zhí) 政能力，直接關(guān)系著國家統(tǒng)一稅收法律、法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系著國家宏觀經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)控，關(guān)系著納稅人權(quán)益和國家利益的實(shí)現(xiàn)?？h級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力集中體現(xiàn)我對國 家統(tǒng)一稅法的不折不扣的得到遵從和貫徹落實(shí)，稅收職能得到充分發(fā)揮。然而，從全國看，為了地方或小集團(tuán)利益變通執(zhí)行國家統(tǒng)一稅收法律法規(guī)的案件仍有存在；一些納稅人甚至個(gè)別稅干利用增值稅專用發(fā)票進(jìn)行違法犯罪的案件仍時(shí)有發(fā)生；稅收職能在一些地方并沒有得到充分發(fā)揮。在一定意義上，可以說，縣級基層國稅機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力要真正實(shí)現(xiàn)“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的目標(biāo)，尚存在差距。擺在我們面前的事實(shí)是，縣級基層國稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)既重要又緊迫。當(dāng)前加強(qiáng)縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.加強(qiáng)縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)的必然要求。黨的十六屆四中全會(huì)高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中全黨智慧，作出了關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。當(dāng)前縣級國稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)政能 力建設(shè)是把思想和工作集中統(tǒng)一到深入貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神上的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是具體貫徹落實(shí)全會(huì)關(guān)于提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治能力、建 設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力和應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)能力等五個(gè)能力的必然要求。

2.加強(qiáng)縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是貫徹落實(shí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要

思想和科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對馬克思主義理論結(jié)合當(dāng)代中國改革、建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)的理論成果，是指導(dǎo)我們做好一切工作的根本理論。做好新世界新階段縣級國稅機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作同樣不能沒有鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)。

3.加強(qiáng)縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是貫徹落實(shí)“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”根本保 證。2003年，國家稅務(wù)總局緊扣黨中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，聯(lián)系新世 界新階段的實(shí)際，對全國稅務(wù)系統(tǒng)提出“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的總體工作要求，“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”對整個(gè)稅收工作的職能做出科學(xué)全面的概括，落實(shí)“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”，執(zhí)政能力是關(guān)鍵。

4.加強(qiáng)縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策 的根本保證。縣級基層國稅機(jī)關(guān)是國家統(tǒng)一稅收法律、法規(guī)及政策的執(zhí)行者、落實(shí)者。作為稅收法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行落實(shí)情況怎么樣，是否真正百分之百的貫徹落實(shí)到位，直接取決于基層國稅機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，“兵雄雄一個(gè)，將雄雄一窩”，國稅機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)直接與其領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合執(zhí)政效能相關(guān)，因此，可以說開展創(chuàng)建先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班 子是貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策的根本保證。

5.加強(qiáng)縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是縣級基層國稅機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作升級升位的根 本保證。國稅機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)怎么樣、國稅機(jī)關(guān)是否得到政府和社會(huì)的信任、是否得到社會(huì)公眾的滿意等等，在很大意義上取決于這個(gè)機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力怎么樣?領(lǐng)導(dǎo)班子工作超前，創(chuàng)新超前，整個(gè)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)就會(huì)不斷與時(shí)俱進(jìn)并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對稅收工作提出的要求要求，從而不斷 促進(jìn)各項(xiàng)工作升級升位。

三、縣級國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)存在的問題及對策存在問題：

1.干部綜合素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對稅收工作提出的要求。近年來，通過 省、地局和縣局三級的共同努力，目前絕大部分稅干的學(xué)歷達(dá)到了大專及其以上文憑要求，但我們稅干的綜合素質(zhì)究竟怎么樣，是否真正得到了提高?認(rèn)真思考不難發(fā)現(xiàn)干部的綜合素 質(zhì)尤其體現(xiàn)在國際經(jīng)濟(jì)一體化方面的市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、道德文化及信息管理等等方面素質(zhì)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對稅收工作提出的要求相適應(yīng)，的的確確還存在一個(gè)大的差距。

2.縣市局科股兩級干部及其班子綜合能力沒有得到全面整合活力沒有得到激發(fā)。一方面，縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力沒有得到凸現(xiàn)，班子成員分工“終身制”，管業(yè)務(wù)的不思政工，管政工的不懂業(yè)務(wù)，班子分工分心分家，甚至公文易文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看.出現(xiàn)表面風(fēng)平浪靜，實(shí) 則離心離德。同時(shí)，縣市局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)出口尤其是出口不暢，不能夠很好勝任本職工作的不稱職領(lǐng)導(dǎo)不能走人，有能力干得了干得好工作的優(yōu)秀干部又不能脫穎而出。另一方面，縣市局的 稅務(wù)分局班子及干部的綜合能力也沒有得到凸現(xiàn)，盡管1997年、2001年和2004年我們分別都開展機(jī)構(gòu)調(diào)整和競職競崗工作，但該項(xiàng)工作也不免存在缺陷制約了稅務(wù)分局班子及干部綜合 能力的有效整合，如：對分局“一把手”的交流輪換力度不夠，相當(dāng)一部分分局長近8年來 在三次競職競崗工作中始終原地踏步，挪不動(dòng)，工作干疲了缺乏創(chuàng)新能力；分局班子“一把 手”、“二把手”有為有位思想意識不高；在歷次競爭上崗雙向選擇中，縣局對分局放權(quán)不夠等等。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮不好?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。一個(gè)單位也就是一輛行進(jìn)中的列車，這個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”就好比“火車頭”。領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮得好，這個(gè)單位的各項(xiàng)工作就會(huì)干得 出色。當(dāng)前上級對縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮的動(dòng)力和壓力不夠，領(lǐng)導(dǎo)效能機(jī)制還沒有完全建立健全起來。

4.干部崗位“終身制”禁錮了干部全面工作能力的培養(yǎng)提高。干部職工工作 潛力的充分開發(fā)挖掘，是一個(gè)單位實(shí)現(xiàn)人力資源整合和實(shí)現(xiàn)人才資本優(yōu)化配置，以促進(jìn)各項(xiàng)工作升級升位的根本目標(biāo)。人力資源理論研究表明，人才只有不斷流動(dòng)其工作潛力才會(huì)得到 充分挖掘。近年來，各縣市局開展競職競崗雙向選擇工作，但工作崗位有流動(dòng)的畢竟是少數(shù)，多數(shù)干部職工始終還是在相同甚至是原來的崗位上工作。就說縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位的 流動(dòng)，雖然地區(qū)局出臺(tái)了一些辦法，但真正落實(shí)了的也屈指可數(shù)。干部職工崗位的“終身制 ”，影響了他們工作潛力的挖掘，影響他們?nèi)婀ぷ髂芰Φ呐囵B(yǎng)和提高。

5.民主集中制落實(shí)不到位，影響民主科學(xué)決策。民主集中制是我們黨根本的 組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的組織基礎(chǔ)，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的最重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容之一。離開了民主集中制 原則和各項(xiàng)制度，班子團(tuán)結(jié)就會(huì)徒有虛名。民主集中制貫徹落實(shí)怎么樣，取決于縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“班長”的作風(fēng)和素質(zhì)，要民主不要集中和只講集中不講民主都不是

民主集中制。當(dāng)前，縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子重民主輕集中和輕民主重集中兩種情況都存在。重民主輕集中的瞻前顧后不敢于不善于拍板做決斷，工作老在后面輾，貽誤開展工作的有利時(shí)機(jī)，輕民主重集 中的不敢于不善于集中民智，草率決斷工作冒進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制是新時(shí)期黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力和增強(qiáng)拒腐防變能力“兩個(gè)”能力建設(shè)的必然要求?？h級局 國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”貫徹落實(shí)黨的民主集中制非常重要。實(shí)踐證明，民主集中制堅(jiān)持得好，我們的各項(xiàng)工作就與時(shí)俱進(jìn)，民主集中制堅(jiān)持不好，我們的各項(xiàng)工作就停滯 不前。

對策分析：

根據(jù)前述存在的干部綜合素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對稅收工作提出的要求：縣市局科股兩級 干部及其班子綜合能力沒有得到全面整合活力沒有得到激發(fā)；領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮不好；干部崗位“終身制”禁錮了干部全面工作能力的培養(yǎng)提高；民主集中制落實(shí) 不到位影響民主科學(xué)決策等五個(gè)方面的問題，貴州省金沙縣國稅局結(jié)合實(shí)際，以開展創(chuàng)建先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo) 班子軸心，著力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，有效解決了基層國稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)面臨的瓶頸 問題。

1.創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制體制，拓寬學(xué)習(xí)渠道，干部職工綜合素質(zhì)得到提高。干 部職工的綜合素質(zhì)直接關(guān)系著縣級國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制體制，拓寬學(xué)習(xí)渠道，是提高綜合素質(zhì)，解決干部職工適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)需要的 根本保證。我們圍繞執(zhí)政能力建設(shè)對干部職工素質(zhì)的要求，做好兩個(gè)方面的工作，一方面是制定干部素質(zhì)建設(shè)規(guī)劃，另一方面是完善干部素質(zhì)定期考核評估機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，促使 干部職工不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識，提高依法執(zhí)政能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對做好國稅工作的要求。

2.始終把思想作風(fēng)建設(shè)擺在首位，縣局和基層稅務(wù)分局兩級班子及領(lǐng)導(dǎo)的綜合能力 得到提高。在抓執(zhí)政能力建設(shè)工作中，我們深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性，把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，狠抓班子思想政治素質(zhì)的提高。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位為平臺(tái)，以黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)為主要形式，努力提高班子的思想素質(zhì)，增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，建立和完善了《黨組中心學(xué)習(xí)組制度》，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃和考 核標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、《三個(gè)代表學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》黨的“十六大”精神。每次黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)都以“提高認(rèn)識、指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推動(dòng)工作”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持做到理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，學(xué)深學(xué)透。在學(xué)習(xí)中緊密結(jié)合班子情況和全縣國稅工作的實(shí)際，確定專題討論題目，明確中心發(fā)言人進(jìn)行發(fā)言。對于每次學(xué)習(xí)，還要求班子成員 撰寫心得體會(huì)，作好學(xué)習(xí)筆記通過行之有效的學(xué)習(xí)方法，班子內(nèi)部形成了講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的良好風(fēng)氣，班子成員的理論水平和指導(dǎo)實(shí)踐的能力明顯提高，自覺身體力行“三個(gè) 代表”意識明顯增強(qiáng)，兩年以來班子撰寫的調(diào)研文章有10多篇發(fā)表4篇，黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)效果明顯，得到了地委宣傳部檢查組的高度肯定。

3.教育干部尤其是縣局和基層稅務(wù)分局兩級班子領(lǐng)導(dǎo)樹立有為才有位的思想意識，領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用得到發(fā)揮充分。深入開展有為才有位的思想教育，積極探索密切聯(lián)系群眾的有效途徑，領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用得到發(fā)揮充分。我們 通過制定并落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部下農(nóng)村分局蹲點(diǎn)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)成員掛鉤聯(lián)系制度》，密切了與群眾的聯(lián)系、了解到基層的疾苦。班子成員深入全縣農(nóng)村分局，就煤炭稅收征管、規(guī)范管理、信息化建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，深入征管一線與干部交心談心，了解基層干部的思想狀態(tài)，及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真執(zhí)行“一線工作法”，做到 “領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、干部在一線培養(yǎng)、創(chuàng)新在一線實(shí)現(xiàn)、成績在一線創(chuàng)造”，真正解決了深入基層力度的問題。

4.加大崗位輪換力度，干部職工的全面工作能力得到培養(yǎng)提高。加大崗位輪 換交流力度，讓干部職工在不同的崗位上得到鍛煉是解決干部崗位“終身制”禁錮干部工作能力全面提高好辦法。在2004年的股級干部競職競崗和一般干部工作崗位雙向選擇中，做到 干部能上能下，機(jī)關(guān)能進(jìn)能出，確保了股級干部得到合理流動(dòng)，一般職工工作崗位得到較大面積的輪換。

5.堅(jiān)持和貫徹執(zhí)行民主集中的組織原則，班子合力增強(qiáng)做到民主科學(xué)決策。嚴(yán)格按照《黨的組織原則和金沙縣國家稅務(wù)局黨組議事規(guī)則》等規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揚(yáng)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相集合的原則。在黨組決策上，堅(jiān) 持少數(shù)服從多數(shù)、個(gè)人服從集體，議題不過半數(shù)同意不形成決議，主要領(lǐng)導(dǎo)在黨組決策中不搞個(gè)人意志，充分發(fā)揮每一位班子成員的作用，并根據(jù)班子成員的變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行工作分工和 調(diào)整，班子成員根據(jù)工作分工認(rèn)真抓好本職工作。一把手正確處理好民主與集中的關(guān)系，放權(quán)不攬權(quán)、信任不放任，敢于對副職進(jìn)行監(jiān)督；副職工作到位不越位、搭臺(tái)不撤臺(tái)，敢于發(fā) 表和堅(jiān)持自己的意見，班子成員之間相互溝通、相互配合、相互監(jiān)督，班子做到了對內(nèi)意見統(tǒng)一，對外一個(gè)聲音。

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（佚名 2016年）

第三篇：國稅系統(tǒng)提高一把手執(zhí)政能力學(xué)習(xí)心得體會(huì)

國稅系統(tǒng)提高一把手執(zhí)政能力學(xué)習(xí)心得體會(huì)

國稅系統(tǒng)提高一把手執(zhí)政能力學(xué)習(xí)心得體會(huì)黨的十六屆x中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》在研究加強(qiáng)黨的 執(zhí)政能力建設(shè)的重要性、緊迫性和總結(jié)我們黨56年來執(zhí)政主要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上明確了加強(qiáng)黨的 執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。作為貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策的縣級基層國稅機(jī)關(guān)，如何增強(qiáng)執(zhí)政意識，提高依法執(zhí)政的能力和水平，是擺在我們面前的 一項(xiàng)重要課題。本文采取實(shí)證分析研究的方法，通過對當(dāng)前縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力執(zhí)政水平存在的問題進(jìn)行解剖，得出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是當(dāng)前縣級基層國稅機(jī)關(guān)開展執(zhí)政能力建 設(shè)的必然選擇，同時(shí)，在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的取向。

一、關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的提出

黨的十六屆x中全會(huì)指出，黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政 策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家 的本領(lǐng)。黨的十六屆x中全會(huì)正是在研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性、緊迫性和總結(jié)我們黨執(zhí)政55年來取得主要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目 標(biāo)和主要任務(wù)。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的 領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。指出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)是：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個(gè)代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力 建設(shè)的主要任務(wù)是：按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文 化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。全黨要緊緊圍繞上述任務(wù)，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)，抓住重點(diǎn)、整體推進(jìn)，不斷研究新情況、解決新問 題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長新本領(lǐng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全，執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

黨的十六屆x中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。加強(qiáng)黨的 執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求。我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國各 族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會(huì)主義事業(yè)興衰成 敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。

二、加強(qiáng)縣級國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性

作為新世界新階段擔(dān)負(fù)著“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”歷史重任的縣級基層國稅機(jī)關(guān)，其依法執(zhí) 政能力，直接關(guān)系著國家統(tǒng)一稅收法律、法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系著國家宏觀經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)控，關(guān)系著納稅人權(quán)益和國家利益的實(shí)現(xiàn)?？h級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力集中體現(xiàn)我對國 家統(tǒng)一稅法的不折不扣的得到遵從和貫徹落實(shí)，稅收職能得到充分發(fā)揮。然而，從全國看，為了地方或小集團(tuán)利益變通執(zhí)行國家統(tǒng)一稅收法律法規(guī)的案件仍有存在；一些納稅人甚至個(gè)別稅干利用增值稅專用發(fā)票進(jìn)行違法犯罪的案件仍時(shí)有發(fā)生；稅收職能在一些地方并沒有得到充分發(fā)揮。在一定意義上，可以說，縣級基層國稅機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力要真正實(shí)現(xiàn)“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的目標(biāo)，尚存在差距。擺在我們面前的事實(shí)是，縣級基層國稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)既重要又緊迫。當(dāng)前加強(qiáng)縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.加強(qiáng)縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是落實(shí)黨的十六屆x中全會(huì)的必然要求。黨的十六屆x中全會(huì)高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中全黨智慧，作出了關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。當(dāng)前縣級國稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)政能 力建設(shè)是把思想和工作集中統(tǒng)一到深入貫徹落實(shí)十六屆x中全會(huì)精神上的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是具體貫徹落實(shí)全會(huì)關(guān)于提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治能力、建 設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力和應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)能力等五個(gè)能力的必然要求。

2.加強(qiáng)縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是貫徹落實(shí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要 思想和科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對馬克思主義理論結(jié)合當(dāng)代中國改革、建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)的理論成果，是指導(dǎo)我們做好一切工作的根本理論。做好新世界新階段縣級國稅機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作同樣不能沒有鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)。3.加強(qiáng)縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是貫徹落實(shí)“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”根本保 證。200x年，國家稅務(wù)總局緊扣黨中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，聯(lián)系新世 界新階段的實(shí)際，對全國稅務(wù)系統(tǒng)提出“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的總體工作要求，“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”對整個(gè)稅收工作的職能做出科學(xué)全面的概括，落實(shí)“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”，執(zhí)政能力是關(guān)鍵。4.加強(qiáng)縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策 的根本保證。縣級基層國稅機(jī)關(guān)是國家統(tǒng)一稅收法律、法規(guī)及政策的執(zhí)行者、落實(shí)者。作為稅收法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行落實(shí)情況怎么樣，是否真正百分之百的貫徹落實(shí)到位，直接取決于基層國稅機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，“兵雄雄一個(gè)，將雄雄一窩”，國稅機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)直接與其領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合執(zhí)政效能相關(guān)，因此，可以說開展創(chuàng)建先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班 子是貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策的根本保證。

5.加強(qiáng)縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是縣級基層國稅機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作升級升位的根 本保證。國稅機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)怎么樣、國稅機(jī)關(guān)是否得到政府和社會(huì)的信任、是否得到社會(huì)公眾的滿意等等，在很大意義上取決于這個(gè)機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力怎么樣?領(lǐng)導(dǎo)班子工作超前，創(chuàng)新超前，整個(gè)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)就會(huì)不斷與時(shí)俱進(jìn)并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對稅收工作提出的要求要求，從而不斷 促進(jìn)各項(xiàng)工作升級升位。

三、縣級國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)存在的問題及對策存在問題：

1.干部綜合素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對稅收工作提出的要求。近年來，通過 省、地局和縣局三級的共同努力，目前絕大部分稅干的學(xué)歷達(dá)到了大專及其以上文憑要求，但我們稅干的綜合素質(zhì)究竟怎么樣，是否真正得到了提高?認(rèn)真思考不難發(fā)現(xiàn)干部的綜合素 質(zhì)尤其體現(xiàn)在國際經(jīng)濟(jì)一體化方面的市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、道德文化及信息管理等等方面素質(zhì)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對稅收工作提出的要求相適應(yīng)，的的確確還存在一個(gè)大的差距。

2.縣市局科股兩級干部及其班子綜合能力沒有得到全面整合活力沒有得到激發(fā)。一方面，縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力沒有得到凸現(xiàn)，班子成員分工“終身制”，管業(yè)務(wù)的不思政工，管政工的不懂業(yè)務(wù)，班子分工分心分家，甚至出現(xiàn)表面風(fēng)平浪靜，實(shí) 則離心離德。同時(shí)，縣市局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)出口尤其是出口不暢，不能夠很好勝任本職工作的不稱職領(lǐng)導(dǎo)不能走人，有能力干得了干得好工作的優(yōu)秀干部又不能脫穎而出。另一方面，縣市局的 稅務(wù)分局班子及干部的綜合能力也沒有得到凸現(xiàn)，盡管200x年、200x年和200x年我們分別都開展機(jī)構(gòu)調(diào)整和競職競崗工作，但該項(xiàng)工作也不免存在缺陷制約了稅務(wù)分局班子及干部綜合 能力的有效整合，如：對分局“一把手”的交流輪換力度不夠，相當(dāng)一部分分局長近8年來 在三次競職競崗工作中始終原地踏步，挪不動(dòng)，工作干疲了缺乏創(chuàng)新能力；分局班子“一把 手”、“二把手”有為有位思想意識不高；在歷次競爭上崗雙向選擇中，縣局對分局放權(quán)不夠等等。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮不好?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。一個(gè)單位也就是一輛行進(jìn)中的列車，這個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”就好比“火車頭”。領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮得好，這個(gè)單位的各項(xiàng)工作就會(huì)干得 出色。當(dāng)前上級對縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮的動(dòng)力和壓力不夠，領(lǐng)導(dǎo)效能機(jī)制還沒有完全建立健全起來。

4.干部崗位“終身制”禁錮了干部全面工作能力的培養(yǎng)提高。干部職工工作 潛力的充分開發(fā)挖掘，是一個(gè)單位實(shí)現(xiàn)人力資源整合和實(shí)現(xiàn)人才資本優(yōu)化配置，以促進(jìn)各項(xiàng)工作升級升位的根本目標(biāo)。人力資源理論研究表明，人才只有不斷流動(dòng)其工作潛力才會(huì)得到 充分挖掘。近年來，各縣市局開展競職競崗雙向選擇工作，但工作崗位有流動(dòng)的畢竟是少數(shù)，多數(shù)干部職工始終還是在相同甚至是原來的崗位上工作。就說縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位的 流動(dòng)，雖然地區(qū)局出臺(tái)了一些辦法，但真正落實(shí)了的也屈指可數(shù)。干部職工崗位的“終身制 ”，影響了他們工作潛力的挖掘，影響他們?nèi)婀ぷ髂芰Φ呐囵B(yǎng)和提高。

5.民主集中制落實(shí)不到位，影響民主科學(xué)決策。民主集中制是我們黨根本的 組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的組織基礎(chǔ)，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的最重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容之一。離開了民主集中制 原則和各項(xiàng)制度，班子團(tuán)結(jié)就會(huì)徒有虛名。民主集中制貫徹落實(shí)怎么樣，取決于縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“班長”的作風(fēng)和素質(zhì)，要民主不要集中和只講集中不講民主都不是民主集中制。當(dāng)前，縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子重民主輕集中和輕民主重集中兩種情況都存在。重民主輕集中的瞻前顧后不敢于不善于拍板做決斷，工作老在后面輾，貽誤開展工作的有利時(shí)機(jī)，輕民主重集 中的不敢于不善于集中民智，草率決斷工作冒進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制是新時(shí)期黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力和增強(qiáng)拒腐防變能力“兩個(gè)”能力建設(shè)的必然要求。縣級局 國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”貫徹落實(shí)黨的民主集中制非常重要。實(shí)踐證明，民主集中制堅(jiān)持得好，我們的各項(xiàng)工作就與時(shí)俱進(jìn)，民主集中制堅(jiān)持不好，我們的各項(xiàng)工作就停滯 不前。

對策分析：

根據(jù)前述存在的干部綜合素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對稅收工作提出的要求：縣市局科股兩級 干部及其班子綜合能力沒有得到全面整合活力沒有得到激發(fā)；領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮不好；干部崗位“終身制”禁錮了干部全面工作能力的培養(yǎng)提高；民主集中制落實(shí) 不到位影響民主科學(xué)決策等五個(gè)方面的問題，貴州省xx縣國稅局結(jié)合實(shí)際，以開展創(chuàng)建先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo) 班子軸心，著力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，有效解決了基層國稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)面臨的瓶頸 問題。

1.創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制體制，拓寬學(xué)習(xí)渠道，干部職工綜合素質(zhì)得到提高。干 部職工的綜合素質(zhì)直接關(guān)系著縣級國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制體制，拓寬學(xué)習(xí)渠道，是提高綜合素質(zhì)，解決干部職工適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)需要的 根本保證。我們圍繞執(zhí)政能力建設(shè)對干部職工素質(zhì)的要求，做好兩個(gè)方面的工作，一方面是制定干部素質(zhì)建設(shè)規(guī)劃，另一方面是完善干部素質(zhì)定期考核評估機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，促使 干部職工不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識，提高依法執(zhí)政能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對做好國稅工作的要求。2.始終把思想作風(fēng)建設(shè)擺在首位，縣局和基層稅務(wù)分局兩級班子及領(lǐng)導(dǎo)的綜合能力 得到提高。在抓執(zhí)政能力建設(shè)工作中，我們深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性，把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，狠抓班子思想政治素質(zhì)的提高。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位為平臺(tái)，以黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)為主要形式，努力提高班子的思想素質(zhì)，增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，建立和完善了《黨組中心學(xué)習(xí)組制度》，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃和考 核標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、《三個(gè)代表學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》黨的“十六大”精神。每次黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)都以“提高認(rèn)識、指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推動(dòng)工作”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持做到理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，學(xué)深學(xué)透。在學(xué)習(xí)中緊密結(jié)合班子情況和全縣國稅工作的實(shí)際，確定專題討論題目，明確中心發(fā)言人進(jìn)行發(fā)言。對于每次學(xué)習(xí)，還要求班子成員 撰寫心得體會(huì)，作好學(xué)習(xí)筆記通過行之有效的學(xué)習(xí)方法，班子內(nèi)部形成了講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的良好風(fēng)氣，班子成員的理論水平和指導(dǎo)實(shí)踐的能力明顯提高，自覺身體力行“三個(gè) 代表”意識明顯增強(qiáng)，兩年以來班子撰寫的調(diào)研文章有10多篇發(fā)表4篇，黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)效果明顯，得到了地委宣傳部檢查組的高度肯定。

3.教育干部尤其是縣局和基層稅務(wù)分局兩級班子領(lǐng)導(dǎo)樹立有為才有位的思想意識，領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用得到發(fā)揮充分。深入開展有為才有位的思想教育，積極探索密切聯(lián)系群眾的有效途徑，領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用得到發(fā)揮充分。我們 通過制定并落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部下農(nóng)村分局蹲點(diǎn)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)成員掛鉤聯(lián)系制度》，密切了與群眾的聯(lián)系、了解到基層的疾苦。班子成員深入全縣農(nóng)村分局，就煤炭稅收征管、規(guī)范管理、信息化建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，深入征管一線與干部交心談心，了解基層干部的思想狀態(tài)，及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真執(zhí)行“一線工作法”，做到 “領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、干部在一線培養(yǎng)、創(chuàng)新在一線實(shí)現(xiàn)、成績在一線創(chuàng)造”，真正解決了深入基層力度的問題。

4.加大崗位輪換力度，干部職工的全面工作能力得到培養(yǎng)提高。加大崗位輪 換交流力度，讓干部職工在不同的崗位上得到鍛煉是解決干部崗位“終身制”禁錮干部工作能力全面提高好辦法。在200x年的股級干部競職競崗和一般干部工作崗位雙向選擇中，做到 干部能上能下，機(jī)關(guān)能進(jìn)能出，確保了股級干部得到合理流動(dòng)，一般職工工作崗位得到較大面積的輪換。5.堅(jiān)持和貫徹執(zhí)行民主集中的組織原則，班子合力增強(qiáng)做到民主科學(xué)決策。嚴(yán)格按照《黨的組織原則和xx縣國家稅務(wù)局黨組議事規(guī)則》等規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揚(yáng)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相集合的原則。在黨組決策上，堅(jiān) 持少數(shù)服從多數(shù)、個(gè)人服從集體，議題不過半數(shù)同意不形成決議，主要領(lǐng)導(dǎo)在黨組決策中不搞個(gè)人意志，充分發(fā)揮每一位班子成員的作用，并根據(jù)班子成員的變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行工作分工和 調(diào)整，班子成員根據(jù)工作分工認(rèn)真抓好本職工作。一把手正確處理好民主與集中的關(guān)系，放權(quán)不攬權(quán)、信任不放任，敢于對副職進(jìn)行監(jiān)督；副職工作到位不越位、搭臺(tái)不撤臺(tái)，敢于發(fā) 表和堅(jiān)持自己的意見，班子成員之間相互溝通、相互配合、相互監(jiān)督，班子做到了對內(nèi)意見統(tǒng)一，對外一個(gè)聲音

第四篇：國稅系統(tǒng)提高一把手執(zhí)政能力學(xué)習(xí)心得體會(huì)

國稅系統(tǒng)提高一把手執(zhí)政能力學(xué)習(xí)

心得體會(huì)

國稅系統(tǒng)提高一把手執(zhí)政能力學(xué)習(xí)心得體會(huì)2007-02-02 21:55:17

黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》在研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性、緊迫性和總結(jié)我們黨年來執(zhí)政主要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上明確了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。作為貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策的縣級基層國稅機(jī)關(guān)，如何增強(qiáng)執(zhí)政意識，提高依法執(zhí)政的能力和水平，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。本文采取實(shí)證分析研究的方法，通過對當(dāng)前縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力執(zhí)政水平存在的問題進(jìn)行解剖，得出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子

建設(shè)是當(dāng)前縣級基層國稅機(jī)關(guān)開展執(zhí)政能力建設(shè)的必然選擇，同時(shí)，在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的取向。

一、關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的提出

黨的十六屆四中全會(huì)指出，黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。黨的十六屆四中全會(huì)正是在研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性、緊迫性和總結(jié)我們黨執(zhí)政年來取得主要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，以保持黨同人民群眾 的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。指出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)是：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個(gè)代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是：按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對國際

局勢和處理國際事務(wù)的能力。全黨要緊緊圍繞上述任務(wù)，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)，抓住重點(diǎn)、整體推進(jìn)，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長新本領(lǐng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全，執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求。我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。

二、加強(qiáng)縣級國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建

設(shè)的重要性和緊迫性

作為新世界新階段擔(dān)負(fù)著“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”歷史重任的縣級基層國稅機(jī)關(guān)，其依法執(zhí)政能力，直接關(guān)系著國家統(tǒng)一稅收法律、法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系著國家宏觀經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)控，關(guān)系著納稅人權(quán)益和國家利益的實(shí)現(xiàn)?？h級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力集中體現(xiàn)我對國家統(tǒng)一稅法的不折不扣的得到遵從和貫徹落實(shí)，稅收職能得到充分發(fā)揮。然而，從全國看，為了地方或小集團(tuán)利益變通執(zhí)行國家統(tǒng)一稅收法律法規(guī)的案件仍有存在；一些納稅人甚至個(gè)別稅干利用增值稅專用發(fā)票進(jìn)行違法犯罪的案件仍時(shí)有發(fā)生；稅收職能在一些地方并沒有得到充分發(fā)揮。在一定意義上，可以說，縣級基層國稅機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力要真正實(shí)現(xiàn)“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的目標(biāo)，尚存在差距。擺在我們面前的事實(shí)是，縣級基層國稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)既重要又緊迫。當(dāng)前加強(qiáng)縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意

義。

加強(qiáng)縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)的必然要求。黨的十六屆四中全會(huì)高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中全黨智慧，作出了關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。當(dāng)前縣級國稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是把思想和工作集中統(tǒng)一到深入貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神上的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是具體貫徹落實(shí)全會(huì)關(guān)于提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力和應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)能力等五個(gè)能力的必然要求。

加強(qiáng)縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是貫徹落實(shí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對馬克思主義理論結(jié)合當(dāng)代中國改革、建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)的理論成果，是指導(dǎo)我們做好一切工作的根本理論。做好新世界新階段縣級國稅機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作同樣不能沒有鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)。

加強(qiáng)縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是貫徹落實(shí)“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”根本保證。年，國家稅務(wù)總局緊扣黨中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，聯(lián)系新世界新階段的實(shí)際，對全國稅務(wù)系統(tǒng)提出“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的總體工作要求，“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”對整個(gè)稅收工作的職能做出科學(xué)全面的概括，落實(shí)“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”，執(zhí)政能力是關(guān)鍵。

加強(qiáng)縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策的根本保證。縣級基層國稅機(jī)關(guān)是國家統(tǒng)一稅收法律、法規(guī)及政策的執(zhí)行者、落實(shí)者。作為稅收法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行落實(shí)情況怎么樣，是否真正百分之百的貫徹落實(shí)到位，直接取決

于基層國稅機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，“兵雄雄一個(gè)，將雄雄一窩”，國稅機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)直接與其領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合執(zhí)政效能相關(guān)，因此，可以說開展創(chuàng)建先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子是貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策的根本保證。

加強(qiáng)縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是縣級基層國稅機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作升級升位的根本保證。國稅機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)怎么樣、國稅機(jī)關(guān)是否得到政府和社會(huì)的信任、是否得到社會(huì)公眾的滿意等等，在很大意義上取決于這個(gè)機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力怎么樣領(lǐng)導(dǎo)班子工作超前，創(chuàng)新超前，整個(gè)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)就會(huì)不斷與時(shí)俱進(jìn)并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對稅收工作提出的要求要求，從而不斷促進(jìn)各項(xiàng)工作升級升位。

三、縣級國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)存在的問題及對策存在問題：

干部綜合素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對稅收工作提出的要求。近年來，通過省、地局和縣局三級的共同努力，目

前絕大部分稅干的學(xué)歷達(dá)到了大專及其以上文憑要求，但我們稅干的綜合素質(zhì)究竟怎么樣，是否真正得到了提高認(rèn)真思考不難發(fā)現(xiàn)干部的綜合素質(zhì)尤其體現(xiàn)在國際經(jīng)濟(jì)一體化方面的市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、道德文化及信息管理等等方面素質(zhì)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對稅收工作提出的要求相適應(yīng)，的的確確還存在一個(gè)大的差距。

縣市局科股兩級干部及其班子綜合能力沒有得到全面整合活力沒有得到激發(fā)。一方面，縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力沒有得到凸現(xiàn)，班子成員分工“終身制”，管業(yè)務(wù)的不思政工，管政工的不懂業(yè)務(wù)，班子分工分心分家，甚至出現(xiàn)表面風(fēng)平浪靜，實(shí)則離心離德。同時(shí)，縣市局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)出口尤其是出口不暢，不能夠很好勝任本職工作的不稱職領(lǐng)導(dǎo)不能走人，有能力干得了干得好工作的優(yōu)秀干部又不能脫穎而出。另一方面，縣市局的稅務(wù)分局班子及干部的綜合能力也沒有得到凸現(xiàn)，盡管年、年和

年我們分別都開展機(jī)構(gòu)調(diào)整和競職競崗工作，但該項(xiàng)工作也不免存在缺陷制約了稅務(wù)分局班子及干部綜合能力的有效整合，如：對分局“一把手”的交流輪換力度不夠，相當(dāng)一部分分局長近年來在三次競職競崗工作中始終原地踏步，挪不動(dòng)，工作干疲了缺乏創(chuàng)新能力；分局班子“一把手”、“二把手”有為有位思想意識不高；在歷次競爭上崗雙向選擇中，縣局對分局放權(quán)不夠等等。

領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮不好。火車跑得快，全靠車頭帶。一個(gè)單位也就是一輛行進(jìn)中的列車，這個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”就好比“火車頭”。領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮得好，這個(gè)單位的各項(xiàng)工作就會(huì)干得出色。當(dāng)前上級對縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮的動(dòng)力和壓力不夠，領(lǐng)導(dǎo)效能機(jī)制還沒有完全建立健全起來。

干部崗位“終身制”禁錮了干部全面工作能力的培養(yǎng)提高。干部職工工作

潛力的充分開發(fā)挖掘，是一個(gè)單位實(shí)現(xiàn)人力資源整合和實(shí)現(xiàn)人才資本優(yōu)化配置，以促進(jìn)各項(xiàng)工作升級升位的根本目標(biāo)。人力資源理論研究表明，人才只有不斷流動(dòng)其工作潛力才會(huì)得到充分挖掘。近年來，各縣市局開展競職競崗雙向選擇工作，但工作崗位有流動(dòng)的畢竟是少數(shù)，多數(shù)干部職工始終還是在相同甚至是原來的崗位上工作。就說縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位的流動(dòng)，雖然地區(qū)局出臺(tái)了一些辦法，但真正落實(shí)了的也屈指可數(shù)。干部職工崗位的“終身制”，影響了他們工作潛力的挖掘，影響他們?nèi)婀ぷ髂芰Φ呐囵B(yǎng)和提高。

民主集中制落實(shí)不到位，影響民主科學(xué)決策。民主集中制是我們黨根本的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的組織基礎(chǔ)，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的最重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容之一。離開了民主集中制原則和各項(xiàng)制度，班子團(tuán)結(jié)就會(huì)徒有虛名。民主集

中制貫徹落實(shí)怎么樣，取決于縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“班長”的作風(fēng)和素質(zhì)，要民主不要集中和只講集中不講民主都不是民主集中制。當(dāng)前，縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子重民主輕集中和輕民主重集中兩種情況都存在。重民主輕集中的瞻前顧后不敢于不善于拍板做決斷，工作老在后面輾，貽誤開展工作的有利時(shí)機(jī)，輕民主重集中的不敢于不善于集中民智，草率決斷工作冒進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制是新時(shí)期黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力和增強(qiáng)拒腐防變能力“兩個(gè)”能力建設(shè)的必然要求?？h級局國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”貫徹落實(shí)黨的民主集中制非常重要。實(shí)踐證明，民主集中制堅(jiān)持得好，我們的各項(xiàng)工作就與時(shí)俱進(jìn)，民主集中制堅(jiān)持不好，我們的各項(xiàng)工作就停滯不前。

對策分析：

根據(jù)前述存在的干部綜合素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對稅收工作提出的要求：縣市局科股兩級干部及其班子綜合

能力沒有得到全面整合活力沒有得到激發(fā)；領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮不好；干部崗位“終身制”禁錮了干部全面工作能力的培養(yǎng)提高；民主集中制落實(shí)不到位影響民主科學(xué)決策等五個(gè)方面的問題，貴州省金沙縣國稅局結(jié)合實(shí)際，以開展創(chuàng)建先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子軸心，著力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，有效解決了基層國稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)面臨的瓶頸問題。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制體制，拓寬學(xué)習(xí)渠道，干部職工綜合素質(zhì)得到提高。干部職工的綜合素質(zhì)直接關(guān)系著縣級國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制體制，拓寬學(xué)習(xí)渠道，是提高綜合素質(zhì)，解決干部職工適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)需要的根本保證。我們圍繞執(zhí)政能力建設(shè)對干部職工素質(zhì)的要求，做好兩個(gè)方面的工作，一方面是制定干部素質(zhì)建設(shè)規(guī)劃，另一方面是完善干部素質(zhì)定期考核評估機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，促使干部職工不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識，提高依法執(zhí)政能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對做好國稅工作的要求。

始終把思想作風(fēng)建設(shè)擺在首位，縣局和基層稅務(wù)分局兩級班子及領(lǐng)導(dǎo)的綜合能力得到提高。在抓執(zhí)政能力建設(shè)工作中，我們深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性，把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，狠抓班子思想政治素質(zhì)的提高。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位為平臺(tái)，以黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)為主要形式，努力提高班子的思想素質(zhì)，增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，建立和完善了《黨組中心學(xué)習(xí)組制度》，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、《三個(gè)代表學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》黨的“十六大”精神。每次黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)都以“提高認(rèn)識、指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推動(dòng)工作”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持做到理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，學(xué)深學(xué)透。在學(xué)習(xí)中緊密結(jié)合班子情況和全縣國稅工作的實(shí)際，確定專題討論題目，明確中心發(fā)言人進(jìn)行發(fā)言。對于每次學(xué)習(xí)，還要求班子成員撰寫心得體會(huì)，作好學(xué)習(xí)筆記通過行之有效的學(xué)習(xí)方法，班子內(nèi)部形成了講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的良好風(fēng)氣，班子成員的理論水平和指導(dǎo)實(shí)踐的能力明顯提高，自覺身體力行“三個(gè)代表”意識明顯增強(qiáng)，兩年以來班子撰寫的調(diào)研文章有多篇發(fā)表篇，黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)效果明顯，得到了地委宣傳部檢查組的高度肯定。

教育干部尤其是縣局和基層稅務(wù)分局兩級班子領(lǐng)導(dǎo)樹立有為才有位的思想意識，領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用得到發(fā)揮充分。深入開展有為才有位的思想教育，積極探索密切聯(lián)系群眾的有效途徑，領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用得到發(fā)揮充分。我們通過制定并落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部下農(nóng)村分局蹲點(diǎn)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)成員掛鉤聯(lián)系制度》，密切了與群眾的聯(lián)系、了解到基層的疾苦。班子成員深入全縣農(nóng)村分局，就煤炭稅收征管、規(guī)范管理、信息化建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，深入征

管一線與干部交心談心，了解基層干部的思想狀態(tài)，及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真執(zhí)行“一線工作法”，做到“領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、干部在一線培養(yǎng)、創(chuàng)新在一線實(shí)現(xiàn)、成績在一線創(chuàng)造”，真正解決了深入基層力度的問題。

加大崗位輪換力度，干部職工的全面工作能力得到培養(yǎng)提高。加大崗位輪換交流力度，讓干部職工在不同的崗位上得到鍛煉是解決干部崗位“終身制”禁錮干部工作能力全面提高好辦法。在年的股級干部競職競崗和一般干部工作崗位雙向選擇中，做到干部能上能下，機(jī)關(guān)能進(jìn)能出，確保了股級干部得到合理流動(dòng)，一般職工工作崗位得到較大面積的輪換。

堅(jiān)持和貫徹執(zhí)行民主集中的組織原則，班子合力增強(qiáng)做到民主科學(xué)決策。嚴(yán)格按照《黨的組織原則和金沙縣國家稅務(wù)局黨組議事規(guī)則》等規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揚(yáng)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相集合的原則。在黨組決策上，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)、個(gè)人服從集體，議題不過半數(shù)同意不形成決議，主要領(lǐng)導(dǎo)在黨組決策中不搞個(gè)人意志，充分發(fā)揮每一位班子成員的作用，并根據(jù)班子成員的變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行工作分工和調(diào)整，班子成員根據(jù)工作分工認(rèn)真抓好本職工作。一把手正確處理好民主與集中的關(guān)系，放權(quán)不攬權(quán)、信任不放任，敢于對副職進(jìn)行監(jiān)督；副職工作到位不越位、搭臺(tái)不撤臺(tái)，敢于發(fā)表和堅(jiān)持自己的意見，班子成員之間相互溝通、相互配合、相互監(jiān)督，班子做到了對內(nèi)意見統(tǒng)一，對外一個(gè)聲音。

第五篇：國稅系統(tǒng)提高一把手執(zhí)政能力學(xué)習(xí)心得體會(huì)

國稅系統(tǒng)提高一把手執(zhí)政能力學(xué)習(xí)心得體會(huì)黨的十六屆x中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》在研究加強(qiáng)黨的 執(zhí)政能力建設(shè)的重要性、緊迫性和總結(jié)我們黨56年來執(zhí)政主要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上明確了加強(qiáng)黨的 執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。作為貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策的縣級基層國稅機(jī)關(guān)，如何增強(qiáng)執(zhí)政意識，提高依法執(zhí)政的能力和水平，是擺在我們面前的 一項(xiàng)重要課題。本文采取實(shí)證分析研究的方法，通過對當(dāng)前縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力執(zhí)政水平存在的問題進(jìn)行解剖，得出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是當(dāng)前縣級基層國稅機(jī)關(guān)開展執(zhí)政能力建 設(shè)的必然選擇，同時(shí)，在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的取向。

一、關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的提出

黨的十六屆x中全會(huì)指出，黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政 策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家 的本領(lǐng)。黨的十六屆x中全會(huì)正是在研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性、緊迫性和總結(jié)我們黨執(zhí)政55年來取得主要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目 標(biāo)和主要任務(wù)。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的 領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。指出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)是：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個(gè)代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力 建設(shè)的主要任務(wù)是：按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文 化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。全黨要緊緊圍繞上述任務(wù)，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)，抓住重點(diǎn)、整體推進(jìn)，不斷研究新情況、解決新問 題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長新本領(lǐng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全，執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

黨的十六屆x中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。加強(qiáng)黨的 執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求。我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國各 族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會(huì)主義事業(yè)興衰成 敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。

二、加強(qiáng)縣級國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性

作為新世界新階段擔(dān)負(fù)著“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”歷史重任的縣級基層國稅機(jī)關(guān)，其依法執(zhí) 政能力，直接關(guān)系著國家統(tǒng)一稅收法律、法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系著國家宏觀經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)控，關(guān)系著納稅人權(quán)益和國家利益的實(shí)現(xiàn)?？h級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力集中體現(xiàn)我對國 家統(tǒng)一稅法的不折不扣的得到遵從和貫徹落實(shí)，稅收職能得到充分發(fā)揮。然而，從全國看，為了地方或小集團(tuán)利益變通執(zhí)行國家統(tǒng)一稅收法律法規(guī)的案件仍有存在；一些納稅人甚至個(gè)別稅干利用增值稅專用發(fā)票進(jìn)行違法犯罪的案件仍時(shí)有發(fā)生；稅收職能在一些地方并沒有得到充分發(fā)揮。在一定意義上，可以說，縣級基層國稅機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力要真正實(shí)現(xiàn)“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的目標(biāo)，尚存在差距。擺在我們面前的事實(shí)是，縣級基層國稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)既重要又緊迫。當(dāng)前加強(qiáng)縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.加強(qiáng)縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是落實(shí)黨的十六屆x中全會(huì)的必然要求。黨的十六屆x中全會(huì)高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中全黨智慧，作出了關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。當(dāng)前縣級國稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)政能 力建設(shè)是把思想和工作集中統(tǒng)一到深入貫徹落實(shí)十六屆x中全會(huì)精神上的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是具體貫徹落實(shí)全會(huì)關(guān)于提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治能力、建 設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力和應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)能力等五個(gè)能力的必然要求。

2.加強(qiáng)縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是貫徹落實(shí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要 思想和科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對馬克思主義理論結(jié)合當(dāng)代中國改革、建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)的理論成果，是指導(dǎo)我們做好一切工作的根本理論。做好新世界新階段縣級國稅機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作同樣不能沒有鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)。

3.加強(qiáng)縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是貫徹落實(shí)“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”根本保 證。200x年，國家稅務(wù)總局緊扣黨中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，聯(lián)系新世 界新階段的實(shí)際，對全國稅務(wù)系統(tǒng)提出“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的總體工作要求，“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”對整個(gè)稅收工作的職能做出科學(xué)全面的概括，落實(shí)“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”，執(zhí)政能力是關(guān)鍵。

4.加強(qiáng)縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策 的根本保證?？h級基層國稅機(jī)關(guān)是國家統(tǒng)一稅收法律、法規(guī)及政策的執(zhí)行者、落實(shí)者。作為稅收法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行落實(shí)情況怎么樣，是否真正百分之百的貫徹落實(shí)到位，直接取決于基層國稅機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，“兵雄雄一個(gè)，將雄雄一窩”，國稅機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)直接與其領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合執(zhí)政效能相關(guān)，因此，可以說開展創(chuàng)建先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班 子是貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策的根本保證。

5.加強(qiáng)縣級基層國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是縣級基層國稅機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作升級升位的根 本保證。國稅機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)怎么樣、國稅機(jī)關(guān)是否得到政府和社會(huì)的信任、是否得到社會(huì)公眾的滿意等等，在很大意義上取決于這個(gè)機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力怎么樣?領(lǐng)導(dǎo)班子工作超前，創(chuàng)新超前，整個(gè)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)就會(huì)不斷與時(shí)俱進(jìn)并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對稅收工作提出的要求要求，從而不斷 促進(jìn)各項(xiàng)工作升級升位。

三、縣級國稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)存在的問題及對策存在問題：

1.干部綜合素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對稅收工作提出的要求。近年來，通過 省、地局和縣局三級的共同努力，目前絕大部分稅干的學(xué)歷達(dá)到了大專及其以上文憑要求，但我們稅干的綜合素質(zhì)究竟怎么樣，是否真正得到了提高?認(rèn)真思考不難發(fā)現(xiàn)干部的綜合素 質(zhì)尤其體現(xiàn)在國際經(jīng)濟(jì)一體化方面的市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、道德文化及信息管理等等方面素質(zhì)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對稅收工作提出的要求相適應(yīng)，的的確確還存在一個(gè)大的差距。

2.縣市局科股兩級干部及其班子綜合能力沒有得到全面整合活力沒有得到激發(fā)。一方面，縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力沒有得到凸現(xiàn)，班子成員分工“終身制”，管業(yè)務(wù)的不思政工，管政工的不懂業(yè)務(wù)，班子分工分心分家，甚至出現(xiàn)表面風(fēng)平浪靜，實(shí) 則離心離德。同時(shí)，縣市局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)出口尤其是出口不暢，不能夠很好勝任本職工作的不稱職領(lǐng)導(dǎo)不能走人，有能力干得了干得好工作的優(yōu)秀干部又不能脫穎而出。另一方面，縣市局的 稅務(wù)分局班子及干部的綜合能力也沒有得到凸現(xiàn)，盡管200x年、200x年和200x年我們分別都開展機(jī)構(gòu)調(diào)整和競職競崗工作，但該項(xiàng)工作也不免存在缺陷制約了稅務(wù)分局班子及干部綜合 能力的有效整合，如：對分局“一把手”的交流輪換力度不夠，相當(dāng)一部分分局長近8年來 在三次競職競崗工作中始終原地踏步，挪不動(dòng)，工作干疲了缺乏創(chuàng)新能力；分局班子“一把 手”、“二把手”有為有位思想意識不高；在歷次競爭上崗雙向選擇中，縣局對分局放權(quán)不夠等等。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮不好?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。一個(gè)單位也就是一輛行進(jìn)中的列車，這個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”就好比“火車頭”。領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮得好，這個(gè)單位的各項(xiàng)工作就會(huì)干得 出色。當(dāng)前上級對縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮的動(dòng)力和壓力不夠，領(lǐng)導(dǎo)效能機(jī)制還沒有完全建立健全起來。

4.干部崗位“終身制”禁錮了干部全面工作能力的培養(yǎng)提高。干部職工工作 潛力的充分開發(fā)挖掘，是一個(gè)單位實(shí)現(xiàn)人力資源整合和實(shí)現(xiàn)人才資本優(yōu)化配置，以促進(jìn)各項(xiàng)工作升級升位的根本目標(biāo)。人力資源理論研究表明，人才只有不斷流動(dòng)其工作潛力才會(huì)得到 充分挖掘。近年來，各縣市局開展競職競崗雙向選擇工作，但工作崗位有流動(dòng)的畢竟是少數(shù)，多數(shù)干部職工始終還是在相同甚至是原來的崗位上工作。就說縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位的 流動(dòng)，雖然地區(qū)局出臺(tái)了一些辦法，但真正落實(shí)了的也屈指可數(shù)。干部職工崗位的“終身制 ”，影響了他們工作潛力的挖掘，影響他們?nèi)婀ぷ髂芰Φ呐囵B(yǎng)和提高。

5.民主集中制落實(shí)不到位，影響民主科學(xué)決策。民主集中制是我們黨根本的 組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的組織基礎(chǔ)，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的最重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容之一。離開了民主集中制 原則和各項(xiàng)制度，班子團(tuán)結(jié)就會(huì)徒有虛名。民主集中制貫徹落實(shí)怎么樣，取決于縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“班長”的作風(fēng)和素質(zhì)，要民主不要集中和只講集中不講民主都不是民主集中制。當(dāng)前，縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子重民主輕集中和輕民主重集中兩種情況都存在。重民主輕集中的瞻前顧后不敢于不善于拍板做決斷，工作老在后面輾，貽誤開展工作的有利時(shí)機(jī)，輕民主重集 中的不敢于不善于集中民智，草率決斷工作冒進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制是新時(shí)期黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力和增強(qiáng)拒腐防變能力“兩個(gè)”能力建設(shè)的必然要求?？h級局 國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”貫徹落實(shí)黨的民主集中制非常重要。實(shí)踐證明，民主集中制堅(jiān)持得好，我們的各項(xiàng)工作就與時(shí)俱進(jìn)，民主集中制堅(jiān)持不好，我們的各項(xiàng)工作就停滯 不前。

對策分析：

根據(jù)前述存在的干部綜合素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對稅收工作提出的要求：縣市局科股兩級 干部及其班子綜合能力沒有得到全面整合活力沒有得到激發(fā)；領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮不好；干部崗位“終身制”禁錮了干部全面工作能力的培養(yǎng)提高；民主集中制落實(shí) 不到位影響民主科學(xué)決策等五個(gè)方面的問題，貴州省xx縣國稅局結(jié)合實(shí)際，以開展創(chuàng)建先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo) 班子軸心，著力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，有效解決了基層國稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)面臨的瓶頸 問題。