第一篇：“一把手”的基本職能及必備能力

干部培訓資料之一——

“一把手”的基本職能及必備能力

“一只獅子帶領的綿羊隊伍,可以打敗一只綿羊帶領的獅子隊伍?！弊鳛樽吭降能娛绿觳拧⒅姆▏鴮④姾突实勰闷苼鲇米约旱挠H身實踐悟出了這樣一條規(guī)律，并獻之于世人。一支隊伍的帶頭人，其對隊伍成長壯大的作用由此可見一斑。各行各業(yè)的發(fā)展，領導關系的復雜化,領導已經(jīng)不再僅僅指帶頭人一個，而是把他及其副手一起統(tǒng)稱為領導。因此，作為帶頭人，也就成了領導的領導，處于權力的核心和巔峰。而帶頭人也被形象地稱為“一把手”。“一把手”是領導班子中的關鍵角色，對領導班子和工作全局具有主導作用，在領導班子中擔負著總攬全局、統(tǒng)一指揮的全面責任。認真研究、準確把握好“一把手”的基本職能、能力要求等相關問題，對于“一把手”進入角色、科學行政、創(chuàng)造佳績，具有極為重要的意義。

一、“一把手”的基本職能

1．規(guī)劃目標。一是把握時代發(fā)展的要求，明確事業(yè)發(fā)展和社會組織賦予的使命。要認清本地本單位主要工作任務是什么？發(fā)展方向是什么？二是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，對本地本單位的發(fā)展有清晰的思路、有明晰的藍圖，認清本地本單位近期、中期、長遠的發(fā)展方向是什么？發(fā)展目標是什么？三是通觀全局、審時度勢，對客觀環(huán)境及未來發(fā)展方向作出準確的預測，制定切實可行的發(fā)展目標，使本地本單位的工作有明晰且能鼓舞人心的目標，引導人們奮發(fā)進取，實現(xiàn)預定的工作任務。2．搞好決策。作為主要領導，要發(fā)揮決策中的主導作用，在決策中起好提出議題、啟發(fā)誘導、廣開言路、提煉歸納、民主集中、按章決策的作用，提高決策水平，確保決策質量，有效地推進工作。

3．組織實施。一要持續(xù)不斷地從工作環(huán)境中利用各種有利條件，調動各方力量，為實現(xiàn)預定的目標而奮斗。要善于籌集物質資源、技術資源和人力資源，使物質、精神和信息資源配置相互協(xié)調，共同發(fā)揮作用。二要制定正確的制度規(guī)范。在制定制度規(guī)范的時候，既要考慮到樹立積極規(guī)范的措施和方法，又要制定克服消極規(guī)范的措施和方法，使制度規(guī)范真正起到規(guī)范各方面行為、充分調動其內在積極性、提高工作效率、實現(xiàn)領導目標的作用，確?？傮w規(guī)劃和決策目標的實現(xiàn)。三要抓好組織動員。就是加強組織建設、激發(fā)人力資源以達到組織目標。它包括組織體制及結構設計、選人用人、分配任務，介紹目標、計劃、指標及其意義，做思想政治工作等等。

4．協(xié)調檢查。在對內協(xié)調方面，要通過交流思想、溝通感情，增強組織成員之間的內聚力和向心力；通過調整人員組合，將不同性格和思想特點的人合理組織在一起，取長補短，通力合作；通過有效的方法，用正確的思想去代替組織內某些人的錯誤思想，消除其不健康的思想，增強下屬人員工作的主動性和創(chuàng)造力。在對外協(xié)調方面，要做好領導系統(tǒng)與外部環(huán)境之間各種活動和聯(lián)系的協(xié)調，使外部環(huán)境有利于本地本單位的工作。檢查督促是主要領導有效開展工作的一個重要環(huán)節(jié)。在檢查督促方面，一要以既定目標和計劃為標準，衡量工作進展情況及成效；二要以工作效果為標準，分析其原定目標的差距，找出得失成敗的原因，擬訂糾正改進的措施。在檢查督促的時候，“一把手”還要正確履行好宣傳、解釋、表揚、批評、指導、幫助的職責，對副職的工作有一個客觀評價，使之功過分明、獎優(yōu)罰劣，使下級心悅誠服地開展工作。

二、“一把手”必須具備的六種能力(一)善于統(tǒng)攬全局

1．要站在戰(zhàn)略的高度統(tǒng)攬全局。作為“一把手”，面對復雜多變的社會活動，必須具備通觀全局的戰(zhàn)略眼光，把本地本單位的工作放在更大的范圍下來觀察、思考、研究，始終抓住經(jīng)濟建設這個中心，善于從全局出發(fā)，站得高看得遠，審時度勢，權衡利弊，作好工作。對事關全局的大事要通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃；要善于抓主要矛盾，集中精力研究解決好那些事關長遠發(fā)展的重大問題；“一把手”必須善于總結過去、把握現(xiàn)在、前瞻和運籌未來，順應時勢發(fā)展，把握客觀規(guī)律，更好地處理全局與局部、眼前與長遠的關系，真正做到運籌帷幄、得心應手，使自己的工作更為主動、有效。

2．要全面掌握統(tǒng)攬全局的基本要求。要準確把握工作的大方向，始終保持清醒的政治頭腦，堅持正確的政治方向，認真貫徹落實好上級精神和決策；牢牢把握好新時期工作大局，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，抓好政治領域、經(jīng)濟領域和文化領域的關鍵、要害工作，有過硬的措施，站在全局的高度上負總責、負全責，善于履行協(xié)調各方的職責；善于謀全局、抓大事，能夠從宏觀的、全局的高度去發(fā)現(xiàn)、思考和解決問題，集中精力抓帶有方向性、長遠性、全局性、關鍵性的大事，實施全面、正確、有效的領導。

3．要重視、講究統(tǒng)攬全局的方法和藝術。在工作中，要實現(xiàn)原則性與靈活性相結合；通過發(fā)表正確的見解發(fā)揮影響力，通過“權力影響”和“非權力影響”的雙重作用發(fā)揮影響力，具備對思想、政策、矛盾、組織等方面的綜合駕馭能力；要做好與上級、下級、班子內部的協(xié)調，做好與同級班子、條塊之間的協(xié)調，使各方面形成目標一致、配合有力、同心協(xié)力干工作的良好局面。

4．要通過制定正確的職責規(guī)范統(tǒng)攬全局。作為“一把手”，要認真抓好建章立制，用制度規(guī)范工作、統(tǒng)攬全局。要認真堅持黨員個人必須服從黨的組織、少數(shù)必須服從多數(shù)、下級組織必須服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員必須服從黨的全國代表大會和中央委員會等“四個服從”，貫徹好民主集中制原則。要根據(jù)工作任務的要求，從實際出發(fā)，主持制定各項工作制度和職責規(guī)范，使班子成員和其他人員有章可循、各司其職、各負其責，防止出現(xiàn)權力“空白點”或越權、失職現(xiàn)象。

(二)善于進行宏觀決策

1．正確發(fā)揮自己在決策中的作用。要起好六個作用：謀劃全局、提議決策的作用；明確方向、引導決策的作用；綜合意見、科學決斷的作用；分工負責、組織實施的作用；追蹤調研、修正完善的作用。

2．遵循成功決策的基本途徑。必須遵循決策的客觀性、超前性、價值性、共振性、穩(wěn)定性、整體性等決策原則；必須遵循民主化、科學化的決策程序，認真進行調查研究、充分討論和優(yōu)化選擇；必須認真組織實施決策方案，追蹤實際效果，不斷完善提高。

3．不斷提高決策水平。要進行高水平的決策，必須提高理性思維水平，提高辯證思維能力，善于透過現(xiàn)象看本質，透過局部看整體，善于抓住事物的主要矛盾；不僅要看到問題的正面表現(xiàn)，而且要看到負面影響，還要看到與問題本身相關的諸多因素；要增強超前思維和逆向思維能力；要以人民的根本利益作為制定實施決策的出發(fā)點和根 本前提；要提高把握機遇水平，善抓機遇，開拓前進；要提高駕馭全局水平，具有整體觀、層次觀；要提高品格素養(yǎng)水平，加強“三品兩德”教育，在胸懷、性格、作風、魄力、情操等方面有良好的表現(xiàn)，不要被各種關系、各種私利所左右。

(三)善于組織協(xié)調

1．要認清組織協(xié)調的基本內容。搞好組織關系、工作關系、要素關系、人際關系、利益關系的協(xié)調，使之形成和諧而富有活力、方向目標保持總體一致、人的積極性充分調動、最大限度地發(fā)揮整體效能的局面。

2．要掌握正確的協(xié)調原則和方式。在協(xié)調原則方面，應遵循以工作為重和以人民為重的原則、尊重理解的原則、原則性和靈活性相結合的原則、求大同存小異的原則、具體情況具體對待的原則、公平合理的原則、民主集中制的原則等。在協(xié)調方式方面，要采取身教示范、說服教育、目標導向、利益激勵、批評幫助、行政強制等方式，使協(xié)調對象服從協(xié)調要求，達到協(xié)調目的。

3．要講究協(xié)調藝術。要善于把握班子成員的個性特點，做到相互適應；要敢于和善于解決班子其他成員解決不了的問題；要讓班子成員自己糾正其不適當?shù)臎Q定，要善于把自己的正確意見變成大家的共識，在重大決策前盡量謀求思路上的一致；要按科學決策的程序進行決策，并保持重大的正確決策的穩(wěn)定性；要善于做群眾工作，動員群眾，凝聚人心；要注意肯定未被采納意見的合理成分，要站在較高的層次上看問題；要寬厚待人，大度容人。

(四)善于知人用人

1．要正確把握知人善任的原則。堅持實踐第一的原則，憑工作實 績選用干部；堅持敢于負責的原則，在全面熟知干部情況的基礎上，敢于把那些符合事業(yè)發(fā)展需要、符合有關規(guī)定的優(yōu)秀干部選用起來；堅持按程序辦事的原則，嚴格按選拔任用干部的一系列規(guī)定選拔任用干部。

2．要提高識人知人得人的水平。要努力創(chuàng)造吸引、激勵人才的環(huán)境和氛圍；確立與時俱進的人才觀；要深入實際，悉心體察，廣開視野，善識人才；知人之長，量才使用，特別要注重選用那些政治業(yè)務素質好、埋頭干事、實績突出的干部，做到才盡其用。

3．要放手使用各種人才，充分發(fā)揮各種人才的聰明才智。通常情況下，“一把手”應集中精力解決好本地本單位重大的、非程序化的問題，而將程序化的、常規(guī)性的問題授權副職處理。“一把手”要真正做到疑人不用、用人不疑，因事?lián)袢?、視能授權，責權統(tǒng)一、分工明確，還要做好授權后的監(jiān)督控制工作，有效激勵、振奮精神，嚴格管理、是非分明。

4．要精心培育人才，愛護人才。作為“一把手”，平時要善于發(fā)現(xiàn)人才的潛能，注意人才的培養(yǎng)，采取多種措施做好這項工作；同時，要有愛才之心，在嚴格要求的同時，有護才之膽，為人才的健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

(五)善于處理突發(fā)性事件

1．要掌握正確的處理原則。面對突發(fā)性事件，要臨危不懼、處變不驚，冷靜思考、謹慎決策，把握時機、處理問題；要盡快查明原因，及時找出解決矛盾的辦法；要采取機動靈活、超乎常規(guī)的辦法，及時緩解矛盾；要盡量預測可能發(fā)生的突發(fā)事件，力求抓早、抓小、抓苗頭，超前做好預防和防范工作，努力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，做到防 患于未然。

2．要迅速控制事態(tài)的惡化。要在迅速控制事態(tài)上下功夫，要通過領導行為施加影響，剛柔相濟、以靜制動，提高做好群眾工作的本領。對群眾提出的合理要求，能及時解決的，要及時予以解決；不能及時解決的，要說明原因、做好工作，待條件成熟時積極解決；對群眾提出的不合理或錯誤的要求，要通過說服誘導，尋求雙方利益的共同點。同時，從群眾的角度出發(fā)，承認某些要求的合理方面，作出無損于實質的讓步或許諾；引導群眾認清事態(tài)失去控制可能導致的后果，促使其認同政府的堅定立場和領導機關的正確主張；要通過多種辦法緩解矛盾、緩和氣氛，團結教育大多數(shù)人，爭取多數(shù)人的轉化；對有意挑起事端、提出無理要求并制造混亂的極少數(shù)別有用心的人，要給予揭露控制，使之孤立，條件成熟時，要依法處理。

3．要準確找到事態(tài)的癥結。要通過調查研究，弄清事態(tài)的事實真相；在全面掌握和認識各種現(xiàn)象的基礎上，確定其性質，同時選擇多種方案，制定解決問題的總體措施。

4．要果斷解決問題。周密組織，抓住要害，選準解決問題的突破口，抓住解決矛盾的主動權；認真總結經(jīng)驗教訓，做好善后工作，消除不安定因素，采取根本性措施，避免類似事件的再度發(fā)生。

(六)善于維護班子團結

1．要自覺起好帶頭作用，做維護團結的表率?！耙话咽帧币v大局、看主流，有善忍之量，大事講原則、小事講風格，與人為善，能聽取不同意見，自覺接受批評。同時要敢抓敢管，對不良傾向及時批評、扶正壓邪，始終保持積極向上的良好風氣。在平時的工作中，對待別人的批評，做到大肚能容常人難容之事，有海納百川之涵養(yǎng)；而 批評別人和風細雨，通過講道理來解決問題，做到曉之以理、動之以情，讓人真正心服口服。始終堅持“講大局、講團結、講穩(wěn)定”，從自己做起，率先垂范，帶頭搞好團結。

2．要加強教育引導，營造團結干事的環(huán)境。作為“一把手”如何當好家、領好路、管好人、辦好事，必須秉直公正、襟懷坦白，清清白白做人、干干凈凈辦事。要通過教育引導，帶動班子成員增強搞好班子團結的自覺性，使班子成員增進理解、求同存異、取長補短、共同提高。

3．要全面客觀地認識班子內部矛盾，消除分歧、化解矛盾。要隨時掌握班子內部團結的動態(tài)，采取各種妥善措施解決好矛盾。當好調解員，做好防范和疏導工作，力求將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，大事化小、小事化了，維護安定團結的局面。要堅決反對無謂的爭論、無理的糾纏、無端的猜測、無盡的扯皮，把精力集中到抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定上來。

4．要建立健全制度，從機制上維護班子團結。作為“一把手”，要在加強制度建設、注重監(jiān)督、開展積極的思想斗爭方面發(fā)揮好作用，搞好班子團結。

5．要根據(jù)成員特點，協(xié)調好班子成員間的關系。要善于根據(jù)班子成員的不同特點，講究工作方法和領導藝術，當好“班長”而非“家長”，不獨斷專行、不搞“一言堂”，認真協(xié)調好班子各成員的關系，使之愉快、大膽地開展好工作。

第二篇：領導本質、基本職能及觀念

第四章 領導本質及職能

1、一、領導的二重性

從領導的性質來看，領導具有“自然屬性”和“社會屬性”雙重性。領導的本質主要是由它的社會屬性決定的。領導的自然屬性是指領導活動中的指揮和服從關系的屬性。領導是社會共同勞動和共同生活的自然需要。人類改造世界的實踐活動，都是有意識有目的有組織地進行的，它需要領導者以統(tǒng)一的意志來引導、指揮、組織、協(xié)調、監(jiān)督被領導者的思想、認識和行動。領導的社會屬性是指由社會生產(chǎn)方式?jīng)Q定的領導者與被領導者之間的經(jīng)濟、政治等利益的對立或者一致關系的屬性。領導活動不僅是社會生產(chǎn)力發(fā)展的需要，而且是生產(chǎn)關系的表現(xiàn)。

二、社會主義領導的本質

社會主義領導的本質是由社會主義條件下生產(chǎn)方式?jīng)Q定的領導者和被領導者之間新型關系的內在的必然要求。社會主義的生產(chǎn)關系決定了領導者與被領導者的關系，不再是剝削與被剝削、壓迫與被壓迫的關系，而是完全平等的關系，是同志式分工合作的關系，沒有尊卑貴賤之分。社會主義社會的新型領導關系，決定了社會主義領導的本質。社會主義領導的本質決定了領導工作的根本宗旨必須是全心全意為人民服務。堅持全心全意為人民服務的宗旨，必須落實到領導者制定和實施黨和國家方針政策的工作中去；必須落實到各級領導干部的思想和行動中去；必須落實到關心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。

（一）領導的基本要素

領導的基本要素包括：領導者、被領導者、目標任務、客觀環(huán)境、方式方法。

1．領導者。領導者是領導活動中的關鍵性因素，是領導活動的主體。所謂領導者，通常是指在人類群體活動中負責組織、指揮和協(xié)調的人員，其主要職能是通過制定決策和搞好用人來為群體服務。從內涵上說，領導者是權利、責任與義務的統(tǒng)一，這是社會主義領導者的本質規(guī)定。就這一點而言，應把握以下幾點：領導者，首先意味著行使權力。權力是領導者施行其領導的基本條件；領導者履行領導職責，就應當有一定的權力，有其決策、指揮權。其次，領導者意味著履行責任。有職有權，就該有責任。領導者擔任多高的職務，具有多大的權力，相應地也就要承擔多大的責任。再次，領導者意味著盡義務。鄧小平同志明確指出：“領導就是服務”，服務比起權力與責任來，在更深的層次上反映了社會主義領導者的本質。社會主義的領導者，不論職位高低，都是人民的勤務員。綜上所述，權力、責任和服務構成了領導者的完整概念。其中權力是基本手段和必要條件，責任是核心內容和真正動力，而服務則是本質屬性。

2．被領導者。被領導者就是指在一定的組織中處于被領導地位的個人或團體，即領導者所轄的個人和群體，是領導活動的客體。被領導者可分為兩類：一是絕對被領導者，即在一切社會組織中不擔任任何領導職務和領導責任，更無領導權力的人，如普通工人、農民、科研人員、解放軍戰(zhàn)士等，二是相對被領導者，即擔任一定領導職務的被領導者。如省長領導下的市長、縣長等。在我們社會主義國家，領導者和被領導者是國家的主人，被領導者也是領導活動的參與者。

3．目標任務。它是領導活動的導向，貫穿于領導活動的全過程。一切領導活動都必須圍繞群體的目標任務而展開其具體活動。嚴格地說，沒有目標任務的群體是不存在的。目標任務，是群體組織存在的內在需要，是組織群體的愿望、要求、意志的集中體現(xiàn)，是領導者集中了被領導者的意愿，在一定客觀環(huán)境條件制約下產(chǎn)生的共識，也是領導活動的動力。可見，領導者依據(jù)群體的目標任務展開其領導活動，被領導者通過具體的實踐活動推進群體目標任務的實現(xiàn)；而群體目標任務則指導和制約著領導者的行為和被領導者的活動。這就是它們的辯證關系。

4．客觀環(huán)境。它是領導活動中不可缺少的因素。客觀環(huán)境，是指領導者、被領導者為實現(xiàn)群體目標任務而共同作用的對象和領導活動賴以進行的條件。作用對象就是指領導者和被領導者共同作用的客觀事物，諸如鋼鐵公司的鋼鐵、商店的商品、學校的教學、科研機構的課題等等。不同的作用對象有不同的特點并需要采取不同的領導方法。因此領導者要想取得滿意的領導效果，就不僅要掌握領導工作的一般規(guī)律和方法，而且要根據(jù)不同的作用對象，掌握不同的相關知識，以及不同領域中行業(yè)領導工作的特殊規(guī)律和方法。

5．方式方法。方式方法就是為實施領導活動所采用的具體措施和手段的總和。領導活動總要采用恰當?shù)姆绞椒椒?，通過一定的途徑才能把以上四個因素聯(lián)系在一起，才能達成預期的領導目標，完成領導者的使命。

（二）領導的職能

領導的職能包括兩方面內容。一方面是指領導在社會組織中的地位與作用，另一方面是指領導工作所具有的社會職責。前者是以宏觀的社會組織體系為背景，說明領導活動的重要性；后者是以領導活動本身為對象，說明領導工作的一般職能。--2．領導的一般職能----各類領導工作既有各自不同的特殊職能，又有共同的基本職能。各類領導工作存在于各不相同的領域和層次，并因而各具特點。我們不準備也不可能在這里全面詳盡地討論各種不同的特殊職能，而只能討論它們共同的基本職能。第一，科學決策。領導者在正確理論指導下，按照科學、民主、法定的體制與程序，運用科學的方法與先進的技術手段，選擇和決定未來行動方案和恰當人選的過程，這就是領導決策。第二，知人善任。毛澤東同志說：“領導者的責任，歸結起來主要地是出主意，用干部兩件事?！敝松迫?、管理和使用干部是領導者的重要職責之一，亦即領導的重要職能。知人善任，是領導者的基本功，是領導工作的重要內容。第三，制定戰(zhàn)略。所謂戰(zhàn)略通常就是指決定全局發(fā)展方向或長遠目標的設想與謀劃。無論是一個國家、一個地區(qū)，還是一個社會組織都應該有其自身的發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略即計劃和策略，是實現(xiàn)決策目標的具體規(guī)劃和方略，一般具有全局性、長遠性、層次性、階段性和動態(tài)性。第四，組建機構。為了保證戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)和總體任務的順利完成，無論哪一個社會組織，都必須組建一套科學、合理、有效的組織機構。第五，建立科學合理的制度與規(guī)則。組建機構，為決策指令的順利實施提供了組織保證，但要使各個組織機構協(xié)調一致地正常運轉，還必須建立一套科學、合理、完善的制度與規(guī)則，用條文形式把各種有關的組織紀律、責任制度、工作規(guī)范、技術操作、行政制度等做出明文規(guī)定，作為全體人員的行為規(guī)范和準則。第六，思想教育。所謂思想教育，按照傳統(tǒng)習慣的說法。叫做思想政治工作，實質就是我們現(xiàn)在通常所說的社會主義精神文明建設的重要內容，即運用科學有效的形式、手段和方法，解決人們的思想、觀念、道德、意識、信念等方面的問題；動員、組織、教育、引導廣大群眾自覺地為祖國的社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)，為實現(xiàn)組織所確定的總目標和總任務而團結奮斗。第七，檢查總結。檢查總結是兩個不同而又密切相關的概念，其中檢查就是查清領導活動中各項目標、計劃、方案、職能、法規(guī)等貫徹實施的基本情況；而總結就是在檢查的基礎上，對檢查所取得的素材進行綜合分析研究得出基本結論

2、現(xiàn)代領導者應當具備的基本素質的內容主要有：

一、（1）政治思想素質。政治思想素質是領導者在政治上和思想上應當具備的基本素質(2）道德品質素質。道德品質素質是對領導者道德風范和個人品質的要求。（3）文化知識素質。文化知識素質是指領導者從事領導工作必備的知識儲量和知識結構。（4）心理身體素質。心理素質是指領導者的心理過程和個性特征方面表現(xiàn)出來的根本特點，是領導者進行領導活動的心理基礎，它對領導者行為起調節(jié)作用。===筆記上。

二、提高領導者素質和能力的途徑

1．勤于讀書學習，不斷拓展知識的廣度和深度。2．加強實踐鍛煉，提高領導水平。3．善于總結經(jīng)驗，廣泛吸取營養(yǎng)。4．組織上加強培養(yǎng)。

第五章 領導觀念

1領導觀念：是領導者對領導活動過程及其規(guī)律性的本質認識或反映

2各級領導者領導觀念有以下特點：1以馬列主義，毛澤東思想，中國特色社會主義為指導，堅持一切從實際出發(fā)，具備鮮明的政治立場2既要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現(xiàn)時代精神，既要摒棄那些錯誤，落后，腐朽的舊觀念，又要樹立符合時代要求的正確的進步的新觀念2 既要堅持本名族的特色，又要面向世界和未來，適應建設中國特色社會主義的需要

3領導觀念的重要作用：1領導觀念指導領導者的思維活動，制約領導思維活動的過程和結果2領導觀念決定領導行為和領導方式，影響領導活動的成敗

4馬克思主義政治觀認為：政治是階級社會的產(chǎn)物，既不是從來就有的，也不是永恒存在的，而是一種社會歷史現(xiàn)象，是以政權為核心的階級關系和人民內部關系的總和

5領導者政治觀念首先反映在堅持黨的基本路線，基本理論，基本綱領，堅持改革開放和解放思想2其次體現(xiàn)在堅持和維護人民民主專政，堅持黨的領導人民民主專政，依法治國相統(tǒng)一最好還表現(xiàn)在政治文明意識

6領導者樹立政治觀念的必要性：1發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟需要與之相適應的政治觀念2堅持執(zhí)政黨的基本路線需要正確的政治觀念密切黨群干群關系需要樹立清醒的政治觀念4堅持執(zhí)政黨的性質和宗旨需要樹立正確的政治觀念5做好對外工作，防止和平演變需要堅定的政治觀念

7樹立政治觀念的基本要求：1堅持正確的政治方向，堅持走中國特色社會主義道路，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗2.。。。的政治立場，要站在工人階級，人民大眾立場上，真心實意為人民謀利益3.。。政治觀點要用馬列主義，毛澤東思想，中特主義武裝頭腦4.。。政治紀律，要有敏銳的政治鑒別力和政治敏感性

8人本觀念的必要性：1堅持以人為本是由領導工作中主要矛盾決定的。（領導工作的首要任務是解決人與人之間的矛盾，正確協(xié)調人際關系，充分調動人得主觀能動性）2堅持以人為本是社會主義社會對領導者的本質要求

9任何領導者都具有雙重身份：一是代表剝削階級利益的領導者二是壓迫廣大人民群眾的統(tǒng)治者

10領導者樹立人本觀念的基本要求：1強化為人民服務理念2堅定先人后事立場3堅持依靠關鍵人才原則4樹立人盡其才觀念5鼓勵人才競爭意識6倡導人文關懷

11領導者樹立權力觀念的基本要求：1對權力內容的正確認識，權力包括：強制權，法定，獎勵，專長，個人影響2對權力來源性質的正確認識3對權力行使原則正確認識，權力行使要合理適當，以公平為規(guī)范基礎，以維護正義為價值目標4對權責關系正確認識5對用權監(jiān)督正確認識

12法治觀念：法治觀念使人們對國家法律制度的性質，地位，作用等問題形成的認識和態(tài)度

13社會主義法制觀念：依法治國，執(zhí)法為民，公平正義，服務大局，黨的領導

領導者樹立法治觀念的必要性：1樹立并增強法制觀念是貫徹依法治國的前提條件2.。。。是切實依法行政的首要條件3.。。是建設法治政府的必要條件4。。是保障人權的需要第十屆人大第二次會議，首次將“人權”概念引入憲法

14樹立法制觀念的基本要求：1自覺維護法律憲法的權威，樹立法律至上的觀念2自覺抵制特權思想，樹立法律面前人人平等的觀念3自覺維護人民和合法權益，樹立人權保障的觀念4自覺堅持依法領導，樹立依法用權觀念

15樹立改革創(chuàng)新觀念必要性：1。。。是踐行科學發(fā)展觀的必然要求2.。。是應對時代變革的客觀需要3。。是社會主義現(xiàn)代化建設的迫切要求4.。是保證領導事業(yè)發(fā)展的不竭動力

16樹立科學的改革創(chuàng)新觀念的基本要求：1認識改革創(chuàng)新的的性質目的2明確。。。的價值作用3堅定，，的立場方向4始終保持解放思想，與時俱進的精神狀態(tài)思維方式5善于選擇合理的改革策略方法

17領導者樹立科學政績觀的基本要去：1明確什么是政績2明確為了誰創(chuàng)造政績3明確看待政績的標準4明確怎么樣創(chuàng)造政績

第三篇：環(huán)評工作基本職能及有關環(huán)保政策規(guī)定

環(huán)評工作基本職能及有關環(huán)保政策規(guī)定

環(huán)保部門負責擬訂全市有關環(huán)境影響評價方面的辦法、規(guī)定并組織實施；組織實施規(guī)劃環(huán)境影響評價、建設項目環(huán)境影響評價（以下簡稱環(huán)評）文件的審查工作；監(jiān)督檢查環(huán)評機構；負責建設項目環(huán)評和“三同時”制度的監(jiān)督管理工作。

一、哪些項目須進行環(huán)評？

凡在本轄區(qū)內編制非指導性專項規(guī)劃和建設對環(huán)境有影響的項目，須進行環(huán)評。

二、哪個時段環(huán)評介入？

建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表；但是，鐵路、交通等建設項目，經(jīng)有審批權的環(huán)保部門同意，可以在初步設計完成前報批環(huán)境影響報告書（表）。不需要進行可行性研究的建設項目，建設單位應當在項目開工前報批建設項目環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表；其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設項目環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表。（詳見環(huán)評法）

三、三類項目環(huán)評工作介入期不同

凡實行審批制的建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前報批環(huán)評文件；實行核準制的建設項目，建設單位應當在提交項目申請報告前報批環(huán)評文件；實行備案制的建設項目，建設單位應當在辦理備案手續(xù)后和開工前報批環(huán)評文件。環(huán)境影響報告書（表）必須由具備環(huán)評資質的單位進行編寫，經(jīng)技術評估單位或環(huán)保部門組織有關專家進行技術評估審查后，報送環(huán)保部門審批。

四、哪些規(guī)劃需進行環(huán)評？哪些規(guī)劃需編制環(huán)境影響的篇章或說明？

規(guī)劃的環(huán)評是指地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、流域建設、開發(fā)利用規(guī)劃，應當在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)評，編寫該規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或說明，一并報送規(guī)劃審批機關審批；對其組織編制的工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃應在該規(guī)劃草案上報審批前，組織進行環(huán)評，并向審批規(guī)劃的機關提出環(huán)境影響報告書。未附送環(huán)境影響報告書的，審批機關不予審批。（詳見規(guī)劃環(huán)評條例）

五、建設項目環(huán)評如何實行分類管理？

建設項目實行分類管理制度，按照國家環(huán)保部《建設項目環(huán)境保護分類管理目錄》的要求，對環(huán)境可能造成重大影響的項目（亦包括農業(yè)、林業(yè)、水利、公路、房屋和市政基礎設施等各行業(yè)建設項目），應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價；對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表；對環(huán)境影響很小的，應當填報環(huán)境影響登記表。

六、法律責任

建設單位未依法報批建設項目環(huán)評文件，或者未依照《環(huán)評法》第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)評文件，擅自開工建設的，由有審批權的環(huán)保部門責令停止建設，限期補辦環(huán)評手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給與行政處分。（詳見環(huán)評法）

違反建設項目環(huán)境保護管理條例規(guī)定，建設項目投入試生產(chǎn)超過3個月，建設單位未申請環(huán)境保護設施竣工驗收的，由審批該建設項目的環(huán)保部門責令限期辦理環(huán)境保護設施竣工驗收手續(xù)；逾期未辦理的，責令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下的罰款。建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)的，由審批該建設項目的環(huán)保部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。

七、項目竣工后的試運行和驗收建設項目配套建設環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。項目完工后，需進行試生產(chǎn)（運行）的，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試生產(chǎn)（運行）。

項目試生產(chǎn)（運行）期間，須向審批該項目的環(huán)保部門申請環(huán)境保護設施竣工驗收，經(jīng)驗收合格并批準后方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

第四篇：財務部職能及權限

財務部職能及權限

一、部門職能

1、負責公司日常財務核算，參與公司的經(jīng)營管理。

2、根據(jù)公司資金運作情況，合理調配資金，確保公司資金正常運轉。

3、搜集公司經(jīng)營活動情況、資金動態(tài)、營業(yè)收入和費用開支的資料并進行分析、提出建議，定期向總經(jīng)理報告。

4、組織各部門編制收支計劃，編制公司的月、季、營業(yè)計劃和財務計劃，定期對執(zhí)行情況進行檢查分析。

5、嚴格財務管理，加強財務監(jiān)督，督促財務人員嚴格執(zhí)行各項財務制度和財經(jīng)紀律。

6、負責全公司各項財產(chǎn)的登記、核對、抽查的調撥，按規(guī)定計算折舊費用，保證資產(chǎn)的資金來源。

7、參與公司及各部門對外經(jīng)濟合同的簽訂工作。

8、負責公司現(xiàn)有資產(chǎn)管理工作。

9、原物料進出帳務及成本處理。外協(xié)加工料進出帳務處理及成本計算。各產(chǎn)品成本計算及損益決算。預估成本協(xié)助作業(yè)及差異分析。

10、經(jīng)營報告資料編制。單元成本、標準成本協(xié)助建立。效率獎金核算、預算資料匯總。

11、收入有關單據(jù)審核及帳務處理。各項費用支付審核及帳務處理。應收帳款帳務處理?？偡诸悗ぁ⑷沼泿さ葞げ咎幚?。財務報表及會計科目明細表。

12、統(tǒng)一發(fā)票自動報繳作業(yè)。營利事業(yè)所得稅核算及申報作業(yè)。營、印稅沖退作業(yè)及事務處理。資金預算作業(yè)。財務盤點作業(yè)。

13、會計意見反應及督促。稅務及稅法研究。

14、完成領導交辦的其它工作。

二、相關權限：

1、有權制定和完善公司財務管理制度

2、有權對公司重大經(jīng)濟合同的制定和執(zhí)行進行財務審核和監(jiān)督

3、有行使公司財務工作的指揮、指導、協(xié)調、監(jiān)督和管理的權力

4、對各部門財務計劃的執(zhí)行情況有檢查和考核權

5、有權對公司各部門報銷憑證進行核對，對應收、應付票據(jù)進行管理

6、有權對公司各部門財務預算進行管理、控制，監(jiān)督財務計劃的執(zhí)行情況

7、對公司各部門的經(jīng)費支出有總體控制權

8、有權參與公司戰(zhàn)略規(guī)劃中相關財務部分的制度

9、有制定本部門的工作制定、標準和程序的權力

10、有對本部門記錄、檔案和文件管理的權力

11、有對本部門內部員工有工作分配權、并對人員進出本部門、內部人員調動等有建議權。

第五篇：外聯(lián)部職能及計劃

外聯(lián)部內部工作：

A外聯(lián)部的工作相對其他部的工作來說比較特殊,我們的工作要走在其他部門之前,很需要其他部門的配合和提前得到各部的協(xié)助,所以我們與各部搞好關系是非常必要的。

B外聯(lián)部將會盡可能的發(fā)揮本部作用,與有可能成為合作伙伴的企業(yè)、事業(yè)單位做好溝通與交流,建立良好的合作關系,以便為我系的各大活動提供物資所需,保障活動的完善。

C外聯(lián)部是最能體現(xiàn)其實踐能力的團隊,要求具有較高的綜合素質,因此,我們可以定期進行一些相關的培訓。

D外聯(lián)部對外代表著學生會乃至學校的形象,因此,外聯(lián)部在搞各項活動的過程中應盡量在校內外樹立誠實守信、精練能干的形象,我們應以培養(yǎng)個人素質的基礎工作做起,并與各部保持密切聯(lián)系。

外聯(lián)部的外部工作

A外聯(lián)部的工作應該是長期、持續(xù)的,平時應多注意校園周圍的商家和與學生生活相關的商家,本與其保持密切聯(lián)系。

B與宣傳部,網(wǎng)絡部合作,發(fā)揮協(xié)同的積極作用,結合學校的本身特點,為有意合作的商家做出策劃案,充分利用電腦網(wǎng)絡資源,通過學生會網(wǎng)絡部為各商家量身定做符合其要求、符合其特點的企化案吸引商家的贊助目光,爭取商家的支持與贊助。

C外聯(lián)部可以牽頭搞一些活動,如組織聯(lián)系參觀一些知名廠家,知名人士做互動型講座,請廠商傾談成功經(jīng)驗,舉辦各項新產(chǎn)品展覽、促銷等活動。

工作益處：參加外聯(lián)部可以鍛煉人的交際能力和語言表達能力，所以說外聯(lián)部是學生接觸社會、了解社會、融入社會的鍛煉平臺。

這個。相信符合你的要求，這可是我花了好久的心血，才五分，，，外聯(lián)部

[部門職責]

學校學生會外聯(lián)部在主席團的領導下開展各類活動，全面負責學校學生會的對外交流聯(lián)絡工作。主要以積極拓寬院、校際交流工作為主題,以大力增進校企合作關系為工作重點,旨在為繁榮校園文化作貢獻。組織各類商業(yè)贊助活動，為學生會活動提供經(jīng)費；向外展示學校學生的真我風采,努力提高我校學生會在社會上的知名度；同時外聯(lián)部也積極開展各項活動服務于同學,用行動來闡釋外聯(lián)部的宗旨---“一切為了同學,為了一切的同學,為了同學的一切”。

[工作內容]

1.商業(yè)贊助：與校外企業(yè)、公司合作，爭取各種商業(yè)贊助，為學生會活動提供經(jīng)費；

2.邀請知名人士講座：邀請校內外知名人士來校講座；

3.校際交流活動：加強與外校的聯(lián)絡與合作，組織校際交流活動；

4．院系交流：負責各院、系之間的聯(lián)系往來工作，加強學術交流，促進了解，共同進步，形成良性互動；

5． 定期召開本部例會：結合校園實際討論開展各類相關活動，部長定期向主席團匯報本部的工作并將重大事項交由主席團審議決定；

6．負責我院學生會整體形象的包裝：起草、完善、宣傳《學校學生干部禮儀規(guī)范》，使其深入廣大學生群體，提高學校學生的文明禮儀。通過組織禮儀知識培訓等活動，針對學生儀容儀表，交際禮儀等方面提高我校學生干部的外在形象，完成學校大型活動的禮儀接待工作；

7．建立有關的信息檔案，廣泛從社會上搜集資料，為本會其他部門的對外聯(lián)系工作提供信息服務；

8．加強同校內及校外新聞媒體的聯(lián)系，擴大我校影響力。

9．外聯(lián)實踐平臺，發(fā)布講座資訊和部分兼職信息

[工作程序]

□ 商業(yè)贊助

1.要求做活動的部門提供詳細的活動計劃書、資金預算書，仔細了解有關活動情況；

2，由外聯(lián)部干部干事寫可行可操作的贊助策劃；

2.確定贊助對象方向，著手收集贊助對象聯(lián)系方式，相關資料等；

3.與贊助方公司負責人取得聯(lián)系，向對方較詳細介紹我校活動內容，宣傳講解贊助的可行性，可以給商家提供的宣傳方式，可以給他們帶來的宣傳效益等；

4.及時將活動計劃書及活動預算通知對方；

5.及時和贊助方洽談贊助合作事宜，但合作條件不得有損學生會利益，不得與校規(guī)校紀沖突；

6.洽談成功后，制定詳細嚴謹?shù)暮献鲄f(xié)議，雙方共同簽訂協(xié)議書；

7.所簽合同必須經(jīng)過主席團審定，報團委簽字（蓋章）后才可生效；

8.將贊助金及時上繳秘書處，實物贊助交與舉辦活動的部門；

9.活動結束后，及時將活動結果反饋給贊助公司；并保持聯(lián)系以取得長期合作關系。

10.外聯(lián)部的工作應該是長期、持續(xù)的,平時應多注意校園周圍的商家和與學生生活相關的商家,并盡力與其保持密切聯(lián)系。

□ 邀請知名人士講座

1.擬定講座主題，確定活動性質；

2.展開邀請工作，初步商定時間、雙方要求；

3.將具體細節(jié)（交通、飲食、場地、人員等）整理成文，經(jīng)主席團審核后提交團委批準；

4.將我方安排情況告知對方，與對方再行商議，正式確定有關事項；

5.做好宣傳、接待工作；

□ 校際交流活動

1.選擇具有良好社會效應并對學校和同學有益的合作項目；

2.寫好交流策劃書（包括交流主題、目的、內容、具體操作流程等）；

3.預約要交流的高校學生會；

4.交流合作工作結束，應及時認真的做好總結、匯報，不斷積累經(jīng)驗；

5.平時應與合作方保持聯(lián)系，建立良好的關系。

□院系協(xié)調交流

1．校學生會外聯(lián)部定期召開各院系外聯(lián)部會議，傳達學校精神、安排近期工作，收集個院系意見建議；

2.發(fā)展和維護校學生會與各院系學生會的關系，加強各個學生會間的交流、合作；

3．協(xié)調好與各院系、各社團外聯(lián)部之間的關系，4．最終達到的統(tǒng)一規(guī)范外聯(lián)工作的目的，并協(xié)同各院系、各社團外聯(lián)工作走向合理化、高效化、統(tǒng)一化；

□例會和內部建設

1．外聯(lián)部的工作相對其他部的工作來說比較特殊,很多工作要走在其他部門之前,很需要其他部門的配合和提前得到各部的協(xié)助,所以要與各部搞好關系是非常必要的。

2．外聯(lián)部是最能體現(xiàn)其實踐能力、合作意識、團隊意識的團隊,要求具有較高的綜合素質,因此,可以定期進行一些相關的培訓。

3．外聯(lián)部對外代表著學生會乃至學校的形象,因此,外聯(lián)部在搞各項活動的過程中應從培養(yǎng)個人素質的基礎工作做起，盡量在校內外樹立誠實守信、精練能干的形象,4.建立完善的客戶資料檔案，維持與客戶長期合作的友好聯(lián)系。廣泛從社會上搜集資料，為本會其他部門的對外聯(lián)系工作提供信息服務。這是一個任重而道遠的工作，需要各屆外聯(lián)部的日積月累和不懈努力。