第一篇：四川省人民政府批轉(zhuǎn)省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[1995]21號(hào) 【發(fā)布日期】1995-01-29 【生效日期】1995-01-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省農(nóng)業(yè)發(fā)展

基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)若干

政策貫徹意見(jiàn)的通知

（一九九五年一月二十九日川府發(fā)〔1995〕21號(hào)）

省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組就貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)若干政策的通知》提出的《關(guān)于貫徹農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)若干政策的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于貫徹農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)若干政策的意見(jiàn)

省人民政府：

國(guó)家立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是政府保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段之一。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，提高其整體水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)若干政策的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下貫徹意見(jiàn)：

一、一、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持面向農(nóng)業(yè)資源，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，改造中低產(chǎn)田土為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目的，實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)與治理保護(hù)相結(jié)合，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)品的系列開(kāi)發(fā)，保證糧、棉、油、肉等主要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定增長(zhǎng)，不斷增加農(nóng)民收入，把農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)、示范區(qū)。

土地資源要堅(jiān)持治理、開(kāi)發(fā)與利用相結(jié)合，以改造中低產(chǎn)田土，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為主，依靠科技，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良田、良壤、良種、良制、良法配套。要在保證糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，走農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展的道路，特別要發(fā)展有地域特色的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)副產(chǎn)品，形成區(qū)域性的農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。綜合開(kāi)發(fā)要以農(nóng)民增產(chǎn)增收為目的，堅(jiān)持以效益為中心的開(kāi)發(fā)原則，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，選擇有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模，能帶動(dòng)農(nóng)民致富的龍頭項(xiàng)目，形成拳頭產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營(yíng)。通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的潛力，加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高土地利用率，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、二、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目管理、資金投入與配套

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)一律按項(xiàng)目管理，要堅(jiān)持擇優(yōu)立項(xiàng)，重點(diǎn)投入，集中成片的原則。投資不搞基數(shù)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行“指標(biāo)控制”、“以獎(jiǎng)代站”。已到期的項(xiàng)目，要嚴(yán)格驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后再立新項(xiàng)目。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金投入要不斷完善以國(guó)家投入為導(dǎo)向，農(nóng)民投入為主體的投入機(jī)制，堅(jiān)持各種支農(nóng)資金適度集中、配夠用好、分級(jí)承擔(dān)的原則。根據(jù)中央的要求，結(jié)合我省的實(shí)際，對(duì)國(guó)家立項(xiàng)的地方配套資金，按省60％、市（地、州）20％、縣（市、區(qū)）20％的比例執(zhí)行。市、地、縣可以多配，用以擴(kuò)大綜合開(kāi)發(fā)規(guī)模。配套資金落實(shí)得好，特別是多配的地方，省里在立項(xiàng)時(shí)，將予以優(yōu)先考慮。

三、三、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃的編報(bào)程序

為正確貫徹執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策，充分發(fā)揮各有關(guān)部門共同搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的積極性，要堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、政技結(jié)合的原則。按照項(xiàng)目管理的要求，由各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)辦”）牽頭、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等有關(guān)部門參與，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一個(gè)建設(shè)期的開(kāi)發(fā)任務(wù)和投資，由省農(nóng)發(fā)辦提出控制指標(biāo)下達(dá)到承擔(dān)項(xiàng)目的市、地、州，并通知省級(jí)有關(guān)部門。各地要在農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)控制指標(biāo)，因地制宜地編制好項(xiàng)目計(jì)劃并上報(bào)。省農(nóng)發(fā)辦要組織有關(guān)部門從項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的投資標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)保證、規(guī)劃可行性、組織措施等方面進(jìn)行科學(xué)的審查，合格后匯總編制總項(xiàng)目計(jì)劃，上報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室批復(fù)后，再由省農(nóng)發(fā)辦把項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)到有關(guān)市、地、州，并通知有關(guān)部門。縣級(jí)有關(guān)部門要按照集中成片、規(guī)模開(kāi)發(fā)和山水田林路綜合治理的原則，針對(duì)本地實(shí)際情況，編制農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃。上級(jí)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)幫助項(xiàng)目所在地制定科學(xué)合理的項(xiàng)目計(jì)劃。

以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。

四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組

一九九五年一月十六日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)

**鎮(zhèn)召開(kāi)20**年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治

理項(xiàng)目規(guī)劃工作會(huì)議

**月**日上午，20**年**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目規(guī)劃工作會(huì)議于**鎮(zhèn)府召開(kāi)。**市水利工程監(jiān)理設(shè)計(jì)院、**縣農(nóng)業(yè)局等領(lǐng)導(dǎo)成員，**鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員、各村支部書(shū)記、施工方項(xiàng)目經(jīng)理等參加了會(huì)議。

會(huì)議中，**鎮(zhèn)黨委書(shū)記***強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)單位要提高認(rèn)識(shí)，高度重視農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。抓好群眾宣傳發(fā)動(dòng)工作，讓群眾清楚了解這一民心工程。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的進(jìn)度，抓緊在明年春耕前完工，避免影響農(nóng)民耕作灌溉。施工過(guò)程中，要與當(dāng)?shù)卮逦腿罕姕贤āf(xié)調(diào)好工作，取得群眾配合，確保農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作順利推進(jìn)，保質(zhì)保量、如期圓滿完成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程。

據(jù)了解，這次農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程涉及**、**、**、**等*個(gè)村委，總投資達(dá)**多萬(wàn)元，水田受惠面積過(guò)萬(wàn)畝，受益群眾兩萬(wàn)多人。工程完成后，實(shí)現(xiàn)澇能排、旱能灌，有利于機(jī)械化耕種，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。隨著項(xiàng)目的建設(shè)完善，將極大地改善**鎮(zhèn)水利環(huán)境和耕作條件，為**鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：寧夏回族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)農(nóng)牧廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合

【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2004-08-18 【生效日期】2004-08-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞

寧夏回族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)農(nóng)牧廳

《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系建設(shè)的意見(jiàn)》的通知

各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

自治區(qū)農(nóng)牧廳擬定的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年八月十八日

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系建設(shè)的意見(jiàn)

為了貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、加快農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制的改革，大力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定提供可靠的法制保障，特提出以下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，努力推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系建設(shè)

（一）近年來(lái)，我區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，在各地的積極努力下，取得了很好的效果，目前，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度不斷加大，在農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序和保護(hù)農(nóng)民利益等方面發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明：實(shí)行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，有利于提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法的整體實(shí)力和效率；有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法的公正性和權(quán)威性；有利于提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員的專職化，是切實(shí)保證農(nóng)業(yè)部門公正、高效執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的有效途徑，是深化農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革的重要舉措，是建設(shè)法治政府的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。但是從總體上看，我區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作仍存在執(zhí)法機(jī)構(gòu)分散、權(quán)責(zé)不明確、管理體制不順、執(zhí)法隊(duì)伍薄弱、執(zhí)法人員總體水平低、缺乏必要的投入等問(wèn)題；一些地方對(duì)推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要性認(rèn)識(shí)不到位，工作進(jìn)展緩慢；一些部門存在著部門本位主義，對(duì)開(kāi)展綜合執(zhí)法工作不積極，這些問(wèn)題影響和制約著農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作的推進(jìn)，必須引起高度重視。各地方、各部門要從我區(qū)農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段和我國(guó)加入WTO新形勢(shì)的需要出發(fā)；從建立法治政府的必然要求出發(fā)；從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變職能、密切配合，共同努力，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系的建設(shè)。

（二）我區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會(huì)精神及國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為指導(dǎo)、以《農(nóng)業(yè)法》和相關(guān)的法律、法規(guī)為依據(jù)，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作為目的，建立健全我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系，即由一個(gè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)相對(duì)集中行使農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能。綜合執(zhí)法要以縣為主，綜合方式可以從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，逐步推進(jìn)。2005年底前，自治區(qū)、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)部門要全面實(shí)行綜合執(zhí)法。力爭(zhēng)用2?3年的時(shí)間，在全區(qū)建立起職能集中、管理規(guī)范、層級(jí)協(xié)調(diào)、上下一致、運(yùn)行有效的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系；逐步形成一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、高效廉潔的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍；使農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作走上規(guī)范化、法制化軌道。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)“五有”標(biāo)準(zhǔn),即有專職執(zhí)法人員，有與執(zhí)法工作任務(wù)相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所；有必要的執(zhí)法手段和設(shè)備；有較完善的執(zhí)法規(guī)范和制度；有專門的監(jiān)督制度。

二、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法范圍和主要職責(zé)

（三）各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)集中行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門的行政處罰及行政許可等職權(quán)。即：農(nóng)藥、種子、肥料、獸藥、農(nóng)業(yè)環(huán)保、種畜禽、草原、基本農(nóng)田保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、飼料、漁政監(jiān)督、動(dòng)植物檢疫等方面的行政執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一由綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使。單獨(dú)設(shè)立畜牧行政主管部門的市縣，可以探索進(jìn)行綜合執(zhí)法工作。

（四）自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各市縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作；統(tǒng)一部署和落實(shí)全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)工作；組織全區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)；承辦聽(tīng)證、行政復(fù)議、行政賠償及應(yīng)訴工作；受理審核行政許可事項(xiàng)；審查下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理的重大行政處罰案件；查處跨市或市執(zhí)法機(jī)構(gòu)移送的大案、要案以及需要由自治區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處的案件。

（五）設(shè)區(qū)的市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查所轄縣(區(qū))的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作；承辦聽(tīng)證、行政復(fù)議、行政賠償及應(yīng)訴工作；審核受理行政許可事項(xiàng)；審查下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理的重大行政處罰案件；查處跨縣或縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)移送的以及需要由本市執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處的案件。

（六）縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：開(kāi)展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，查處違法案件；審核辦理行政許可事項(xiàng)；承辦聽(tīng)證、行政賠償及應(yīng)訴工作等。

（七）農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法與專業(yè)管理機(jī)構(gòu)要形成合力。要充分發(fā)揮各自的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)在執(zhí)法活動(dòng)中涉及到的一些專業(yè)性技術(shù)及農(nóng)資質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)等問(wèn)題，要充分依靠技術(shù)力量和監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)設(shè)備等手段予以積極協(xié)助和配合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)執(zhí)法的整體效能。

三、加快農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系和隊(duì)伍建設(shè)

（八）各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照“五統(tǒng)一”即執(zhí)法職能統(tǒng)一行使、執(zhí)法人員統(tǒng)一管理、執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)配、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安排、執(zhí)法證件統(tǒng)一發(fā)放的原則，建立健全農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以其行政主管部門的名義對(duì)外行使執(zhí)法權(quán)，隸屬于同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。涉及機(jī)構(gòu)、職能的調(diào)整、人員編制的配備，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的程序辦理。

（九）組建農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)以農(nóng)牧行政主管部門內(nèi)部的法制工作機(jī)構(gòu)為依托，實(shí)行“一套人馬，兩塊牌子”。人員由農(nóng)業(yè)行政部門內(nèi)部調(diào)劑，也可以從現(xiàn)有農(nóng)牧專業(yè)機(jī)構(gòu)符合條件的人員中選用。

（十）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員實(shí)行持證上崗制度。經(jīng)崗前培訓(xùn)考核合格，持自治區(qū)人民政府核發(fā)的行政執(zhí)法證的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員才能夠從事農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門將專職農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員納入公務(wù)員或參照公務(wù)員管理。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，經(jīng)常開(kāi)展各種形式的學(xué)法、用法活動(dòng)，積極參加法制培訓(xùn)，定期或不定期的開(kāi)展業(yè)務(wù)研討，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和辦案水平。做到依法辦事，公正執(zhí)法，服務(wù)“三農(nóng)”。離開(kāi)行政執(zhí)法崗位的人員，其執(zhí)法證件要及時(shí)收回并聲明作廢。

（十一）各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)法人員的選拔標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化執(zhí)法人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)不適應(yīng)執(zhí)法工作的，要及時(shí)調(diào)離執(zhí)法崗位。執(zhí)法人員必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)黨的路線、方針和政策，具有較高的法律素養(yǎng)和較強(qiáng)的工作能力、事業(yè)心及責(zé)任心，具備良好的職業(yè)道德；做到公正廉潔、嚴(yán)格執(zhí)法，關(guān)心群眾、業(yè)務(wù)精通，行為規(guī)范。

四、突出工作重點(diǎn)，確保充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的效果

（十二）農(nóng)業(yè)執(zhí)法要注意解決廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和突出問(wèn)題。要與整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、農(nóng)資打假、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三亂”、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃、封山禁牧、耕地保護(hù)、動(dòng)植物防檢疫等工作結(jié)合起來(lái)。要積極與工商、質(zhì)檢、公安等部門配合，在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管工作。要圍繞農(nóng)資市場(chǎng)的準(zhǔn)入和假劣農(nóng)資的查處，著重整頓和規(guī)范種子、種苗（包括種畜禽、水產(chǎn)種苗、牧草種子）、肥料（主要是復(fù)混肥）、農(nóng)藥、獸藥、飼料（包括魚(yú)粉）和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件等六大類農(nóng)資產(chǎn)品的市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處未取得許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品，以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資產(chǎn)品等違法行為。

（十三）建立健全各類規(guī)章制度。要建立五個(gè)方面的制度：一是辦案制度，包括案件受理制度、調(diào)查取證制度、聽(tīng)證制度、重大案件集體審查制度、移送和上報(bào)備案制度等；二是執(zhí)法人員管理制度，包括工作守則、錯(cuò)案責(zé)任追究制度、保密制度、證件管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度和輪崗制度等；三是財(cái)務(wù)管理制度，包括收支兩條線制度、票證管理制度、文書(shū)檔案管理制度、執(zhí)法設(shè)施管理制度等；四是監(jiān)督與廉政制度，包括層級(jí)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和廉潔自律等制度；五是投訴舉報(bào)受理和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。通過(guò)制度規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

（十四）深化行政許可制度的改革。嚴(yán)格按照《行政許可法》公布行政許可事項(xiàng)、條件、依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間。積極創(chuàng)造條件，設(shè)立辦證窗口，按照“一門受理、限時(shí)辦結(jié)”的要求統(tǒng)一辦理行政許可事項(xiàng)，為企業(yè)和群眾提供便利、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

五、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，保證綜合執(zhí)法的規(guī)范和公正

（十五）各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法的監(jiān)督和指導(dǎo)，各級(jí)農(nóng)業(yè)法制工作機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法程序、違法事實(shí)認(rèn)定、適用法律、處罰決定等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)的審核把關(guān)，上級(jí)主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)工作的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要自覺(jué)、主動(dòng)地接受本級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的管理和監(jiān)督，以保障農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為主體合法、內(nèi)容合法和程序合法，做到行政執(zhí)法行為既合法又合理，既不超越職權(quán)、濫用職權(quán)胡作為，又不放棄職權(quán)不作為。

（十六）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格貫徹行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”以及“罰繳分離”的規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督和管理，對(duì)在執(zhí)法過(guò)程中吃拿卡要、徇私枉法、濫用職權(quán)的執(zhí)法人員，要予以嚴(yán)肅處理，努力樹(shù)立廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好形象。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作提供有力保障

（十七）農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，涉及機(jī)構(gòu)、職能的變動(dòng)和人員、資金的調(diào)整，關(guān)系到各方面的利益，各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法作為切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，作為今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作抓好、抓實(shí)，確保執(zhí)法體系建設(shè)工作的順利、有序開(kāi)展。

（十八）按照統(tǒng)一部署，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作。自治區(qū)、市、縣三級(jí)都要進(jìn)一步加大人力、物力、財(cái)力的投入，安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，配備相應(yīng)的執(zhí)法設(shè)施。保證執(zhí)法機(jī)構(gòu)有相應(yīng)的辦公場(chǎng)所、必要的調(diào)查取證設(shè)備、交通工具、檢測(cè)設(shè)備和檔案信息處理設(shè)備以及投訴舉報(bào)電話。逐步改善執(zhí)法條件，保障各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。

（十九）各級(jí)人民政府要將農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系建設(shè)納入目標(biāo)管理責(zé)任制，明確執(zhí)法責(zé)任人和獎(jiǎng)懲措施，年終進(jìn)行檢查評(píng)分。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門也要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，組織經(jīng)常性的執(zhí)法檢查和目標(biāo)管理考核。各執(zhí)法單位要依據(jù)有關(guān)制度，對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行經(jīng)常性的考核。對(duì)考核成績(jī)好的單位和個(gè)人要給予表?yè)P(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于成績(jī)差的，要給予批評(píng)處理；要把考核結(jié)果同執(zhí)法人員的工資、獎(jiǎng)金、職務(wù)晉升掛起鉤來(lái)。對(duì)接觸農(nóng)藥等有毒有害的農(nóng)業(yè)執(zhí)法崗位人員，可以按照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)放津貼；對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員辦案要給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)未依照公務(wù)員管理的專職執(zhí)法人員，在評(píng)聘職稱時(shí)應(yīng)以執(zhí)法工作業(yè)績(jī)?yōu)橹?，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的工作積極性。

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第四篇：2010年四川省國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化

2010年四川省國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目前期工作要點(diǎn)

各市州及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣農(nóng)發(fā)辦：

根據(jù)《2010年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目項(xiàng)目申報(bào)指南》的有關(guān)要求，為扎實(shí)做好我省明年國(guó)家產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取中央更大支持，特提出我省2010年國(guó)家農(nóng)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目前期工作要點(diǎn)。

一、項(xiàng)目財(cái)政資金扶持方式和基本政策

2010年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在財(cái)政資金扶持方式上，實(shí)行項(xiàng)目財(cái)政資金無(wú)償補(bǔ)貼和銀行貸款貼息兩種扶持方式。

（一）財(cái)政補(bǔ)貼方式項(xiàng)目（約占國(guó)家下達(dá)我省中央財(cái)政資金控制指標(biāo)的50%）

1、中央財(cái)政與地方財(cái)政配套資金比例為1：0.5。地方財(cái)政配套資金性質(zhì)與中央財(cái)政保持一致，即均為財(cái)政補(bǔ)貼資金。

2、地方財(cái)政配套資金，由省、市（州）、縣三級(jí)財(cái)政按8：1：1的比例分擔(dān)。其中：擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣地方財(cái)政配套資金由省與縣按照9：1的比例分擔(dān)；國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣的縣級(jí)財(cái)政配套資金由省級(jí)承擔(dān)。

3、龍頭企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目，其財(cái)政補(bǔ)貼資金總額不得超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)總投資（即不含項(xiàng)目計(jì)劃總投資中的流動(dòng)資金）的30%，企業(yè)自籌資金不低于70％；農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的項(xiàng)目，其財(cái)政補(bǔ)貼資金總額可達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)總投資的50％。

4、申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目的中央財(cái)政補(bǔ)貼資金不高于200萬(wàn)元、不低于100萬(wàn)元(含)；申報(bào)一般項(xiàng)目的中央財(cái)政補(bǔ)貼資金不高于100萬(wàn)元、不低于50萬(wàn)元(含)。農(nóng)民專業(yè)合作社原則上限于申報(bào)一般項(xiàng)目。

5、項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼資金使用范圍，遵照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布的《項(xiàng)目申報(bào)指南》中的有關(guān)要求執(zhí)行。其中：（1）用于項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、計(jì)劃實(shí)施方案、項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估費(fèi)等項(xiàng)目前期費(fèi)用，不得超過(guò)項(xiàng)目財(cái)政資金總額的3%；（2）技術(shù)培訓(xùn)限于項(xiàng)目直接帶動(dòng)的農(nóng)戶，原則上按不超過(guò)3次/戶、15元/次掌控。

6、以市（州）為單位，各地申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目的個(gè)數(shù)，原則上不得超過(guò)省農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的各地項(xiàng)目申報(bào)總個(gè)數(shù)的50%。

（二）中央財(cái)政貼息方式項(xiàng)目（約占國(guó)家下達(dá)我省中央財(cái)政資金控制指標(biāo)的50%）申報(bào)中央財(cái)政貼息項(xiàng)目，按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布的《項(xiàng)目申報(bào)指南》和《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中央財(cái)政貼息資金管理辦法》（財(cái)發(fā)[2008]62號(hào)）的有關(guān)要求和規(guī)定執(zhí)行。申報(bào)和審查2008貼息項(xiàng)目的政策要點(diǎn)為：

1.貸款貼息扶持對(duì)象重點(diǎn)為實(shí)力較強(qiáng)、規(guī)模較大、示范帶動(dòng)作用顯著的加工型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。純流通企業(yè)不予扶持。2、2010年中央財(cái)政貼息資金原則上60%用于固定資產(chǎn)貸款貼息，40%用于糧棉油糖肉大宗農(nóng)產(chǎn)品加工流動(dòng)資金貸款貼息。產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目、種植和養(yǎng)殖基地項(xiàng)目的流動(dòng)資金貸款原則上不予貼息。3、2010年固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2008年1月1日以后立項(xiàng)，在2009會(huì)計(jì)發(fā)生并支付的利息；中央財(cái)政原則上對(duì)落實(shí)單筆固定資產(chǎn)貸款500萬(wàn)元以上、6000萬(wàn)元以下的部分予以貼息。4、2010年流動(dòng)資金貸款貼息范圍為2009年1月1日至2009年12月31日期間發(fā)生并支付的利息；中央財(cái)政原則上對(duì)落實(shí)單筆流動(dòng)資金貸款100萬(wàn)元以上(含100萬(wàn)元)、且累計(jì)達(dá)到500萬(wàn)元以上、6000萬(wàn)元以下的部分予以貼息；流動(dòng)資金貸款貼息期限為實(shí)際貸款期限，最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

5、對(duì)于同時(shí)申請(qǐng)固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金貸款貼息的項(xiàng)目，中央財(cái)政貼息的貸款額度上限合計(jì)為6000萬(wàn)元。

6、貼息率根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準(zhǔn)利率和項(xiàng)目對(duì)貼息資金需求等情況確定。為便于統(tǒng)一掌握貼息率，在國(guó)家農(nóng)發(fā)辦未明確之前，可按固定資產(chǎn)貸款年貼息率5.31%、流動(dòng)資金貸款年貼息率4.86%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

7、項(xiàng)目銀行貸款中的“銀行”，系指國(guó)家政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等金融機(jī)構(gòu)。

8、項(xiàng)目單位因發(fā)生違約行為而支付的逾期貸款利息、加息、罰息，以及超出財(cái)政貼息貸款額度上限的部分，財(cái)政不予貼息。

二、項(xiàng)目申報(bào)方式和立項(xiàng)程序

（一）項(xiàng)目申報(bào)方式

1、財(cái)政補(bǔ)貼方式項(xiàng)目的申報(bào)

按照屬地管理原則，由項(xiàng)目單位向項(xiàng)目建設(shè)所在地的縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦申報(bào)項(xiàng)目（以項(xiàng)目建議書(shū)方式），并經(jīng)縣、市（州）農(nóng)發(fā)辦逐級(jí)審查后上報(bào)省農(nóng)發(fā)辦。根據(jù)省農(nóng)發(fā)辦初審?fù)ㄖ巿?bào)項(xiàng)目可研報(bào)告和項(xiàng)目摘要，根據(jù)省農(nóng)發(fā)辦立項(xiàng)通知編報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施。

2、財(cái)政貼息方式項(xiàng)目的申報(bào) 按照屬地管理原則，由項(xiàng)目單位向項(xiàng)目建設(shè)所在地的縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦申報(bào)項(xiàng)目，并經(jīng)縣、市（州）農(nóng)發(fā)辦逐級(jí)審查符合立項(xiàng)條件后上報(bào)省農(nóng)發(fā)辦。

3、同一項(xiàng)目單位、同一只能申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政貼息兩種方式中的一種扶持方式。

4、在申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目中，一是對(duì)同一項(xiàng)目單位申請(qǐng)連續(xù)扶持的（系指連續(xù)2個(gè)以上申請(qǐng)扶持不同項(xiàng)目的），在申報(bào)材料中，須詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目單位現(xiàn)狀、實(shí)施項(xiàng)目能力、上期項(xiàng)目與擬申報(bào)項(xiàng)目的關(guān)系等；二是同一項(xiàng)目申請(qǐng)連續(xù)扶持的（系指上期立項(xiàng)項(xiàng)目按期完成后，繼續(xù)申請(qǐng)扶持實(shí)施相同建設(shè)內(nèi)容的擴(kuò)能項(xiàng)目），在申報(bào)材料中，須全面總結(jié)上期項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、效益情況及資金管理使用情況，分析上期項(xiàng)目與擬申報(bào)項(xiàng)目的關(guān)系等。5、2009已經(jīng)獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)其他方式扶持的項(xiàng)目單位不得申報(bào)2010年中央財(cái)政貼息項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)程序（1）財(cái)政補(bǔ)貼方式項(xiàng)目

縣、市（州）逐級(jí)審查、上報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)——省農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行資格審查和初步比選——逐級(jí)通知項(xiàng)目單位報(bào)送可研報(bào)告——省級(jí)專家評(píng)估論證——省級(jí)有關(guān)部門會(huì)審、表決（投票，差額淘汰方式）——項(xiàng)目公示——報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案、確認(rèn)——逐級(jí)編報(bào)、匯審項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃——省農(nóng)發(fā)辦正式批復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

（2）財(cái)政貼息方式項(xiàng)目

縣、市（州）逐級(jí)審查、上報(bào)項(xiàng)目——省農(nóng)發(fā)辦初審——省農(nóng)發(fā)辦匯總復(fù)審——項(xiàng)目公示——上報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審查立項(xiàng)。

為確保項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，2010擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣申報(bào)的項(xiàng)目，實(shí)行由所屬市（州）統(tǒng)一審查、匯總后向省農(nóng)發(fā)辦申報(bào)。

三、項(xiàng)目類別及扶持范圍和重點(diǎn)

2010年我省農(nóng)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，將緊緊圍繞省委、省政府確定的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，按照“兩個(gè)加快”的要求，堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)扶持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地及其加工業(yè)，培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)民組織化程度，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目類別

根據(jù)國(guó)家規(guī)定，農(nóng)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要分為三類：

1、農(nóng)產(chǎn)品加工類項(xiàng)目；

2、種植、養(yǎng)殖基地類項(xiàng)目；

3、流通設(shè)施類項(xiàng)目（包括儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)）。

各類別項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施范圍，原則上在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目縣。單個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)，原則上不得同時(shí)包含兩種類別（含）以上項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持重點(diǎn)

1、優(yōu)質(zhì)糧油加工；

2、優(yōu)質(zhì)豬、牛、羊良種繁育和加工；

3、優(yōu)質(zhì)小家禽（畜）及水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工；

4、優(yōu)質(zhì)茶葉加工和標(biāo)準(zhǔn)化種植；

5、優(yōu)質(zhì)特色果蔬種植、加工及商品化處理；

6、其他具有地方特色的名優(yōu)經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林種植和加工。

（三）各級(jí)農(nóng)發(fā)辦不得受理國(guó)家《項(xiàng)目申報(bào)指南》中明確規(guī)定的2010年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)嚴(yán)格限制的項(xiàng)目和不予扶持項(xiàng)目。

四、項(xiàng)目扶持對(duì)象和立項(xiàng)條件

（一）扶持對(duì)象

2010年，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持的對(duì)象為與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)緊密、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的市級(jí)（含）以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和具有一定規(guī)模的、取得獨(dú)立法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作社；重點(diǎn)扶持省級(jí)（含）以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，優(yōu)先扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。

（二）立項(xiàng)條件

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《項(xiàng)目申報(bào)指南》中對(duì)項(xiàng)目、項(xiàng)目單位、項(xiàng)目法人代表等三個(gè)方面應(yīng)具備條件（共計(jì)38條）的各項(xiàng)規(guī)定。

各級(jí)在項(xiàng)目申報(bào)資格的審查中應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，尤其應(yīng)當(dāng)注意以下四點(diǎn)：

1、對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目中存在以下八種情況之一的項(xiàng)目，要實(shí)行“一票否決”：（1）未取得種養(yǎng)基地項(xiàng)目合法用地手續(xù)或加工和流通設(shè)施項(xiàng)目土地使用證的項(xiàng)目；（2）未取得符合審批權(quán)限的環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批意見(jiàn)的項(xiàng)目；（3）未提供項(xiàng)目單位與農(nóng)戶建立了穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制相關(guān)證明的項(xiàng)目；（4）弄虛作假，編制虛假項(xiàng)目及投資概算，提供不實(shí)項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)資料等項(xiàng)目材料的項(xiàng)目；（5）以已建項(xiàng)目（指申報(bào)之時(shí)項(xiàng)目主體工程已建成的項(xiàng)目）申報(bào)國(guó)家立項(xiàng)扶持的項(xiàng)目；（6）國(guó)家《項(xiàng)目申報(bào)指南》已明確的限制產(chǎn)業(yè)和不予扶持的項(xiàng)目；（7）以前農(nóng)發(fā)立項(xiàng)扶持的財(cái)政投資參股項(xiàng)目在2008未能實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、2008應(yīng)及時(shí)分紅而未分紅的項(xiàng)目單位申報(bào)的項(xiàng)目；（8）在2007—2009產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目省級(jí)驗(yàn)收中被評(píng)為“不合格”的項(xiàng)目單位申報(bào)的項(xiàng)目。

2、在審查和推薦項(xiàng)目中，各級(jí)農(nóng)發(fā)辦要采取有效措施，確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)、全面、可靠，確保財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目選項(xiàng)和貸款貼息項(xiàng)目審核的客觀、公正、規(guī)范，尤其要對(duì)項(xiàng)目和項(xiàng)目材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3、在項(xiàng)目選項(xiàng)中，產(chǎn)業(yè)的選擇要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)；加工和流通設(shè)施項(xiàng)目要以改擴(kuò)建項(xiàng)目和直接以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工項(xiàng)目為重點(diǎn)；種養(yǎng)基地項(xiàng)目要以農(nóng)戶直接參與項(xiàng)目建設(shè)、分享項(xiàng)目成果的項(xiàng)目或直接帶動(dòng)農(nóng)戶面廣且助農(nóng)增收效果顯著的項(xiàng)目為重點(diǎn)。

4、為便于項(xiàng)目立項(xiàng)資格審查，農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)項(xiàng)目，須具備在“2008年底前在工商部門依法登記，取得法人資格”這一省定立項(xiàng)條件。

五、項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間和資料要求

（一）項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間

省農(nóng)發(fā)辦受理各地申報(bào)項(xiàng)目（項(xiàng)目建議書(shū)方式）的截止日期為：財(cái)政無(wú)償補(bǔ)貼方式項(xiàng)目2009年12月4日；中央財(cái)政貼息方式項(xiàng)目2010年1月8日。

請(qǐng)各地務(wù)必按照規(guī)定的時(shí)間申報(bào)項(xiàng)目，凡逾期者，省農(nóng)發(fā)辦將不予受理。

（二）項(xiàng)目申報(bào)資料要求

1、財(cái)政無(wú)償補(bǔ)貼方式項(xiàng)目

市（州）和縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦正式行文（一個(gè)文件可包含本地區(qū)上報(bào)的所有補(bǔ)貼項(xiàng)目）報(bào)送的項(xiàng)目建議書(shū)及其規(guī)定附件一式兩份；同時(shí)附報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)電子文本。

申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提供的附件資料主要包括：（1）項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（2）經(jīng)過(guò)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的2008年項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)報(bào)表（包括：審計(jì)報(bào)告，審計(jì)印章齊全的項(xiàng)目單位資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及其報(bào)表附注）復(fù)印件，截止2009年10月31日的財(cái)務(wù)報(bào)表；、（3）種養(yǎng)基地項(xiàng)目合法用地手續(xù)證明材料或加工、流通設(shè)施項(xiàng)目土地使用證書(shū)復(fù)印件；（4）符合審批權(quán)限的國(guó)家環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批文件復(fù)印件；（5）銀行信用等級(jí)評(píng)定證書(shū)復(fù)印件、貸款銀行對(duì)項(xiàng)目所需貸款的審批文件或貸款合同復(fù)印件（項(xiàng)目投資中無(wú)銀行貸款的項(xiàng)目除外）；

（6）項(xiàng)目單位被最高一級(jí)政府評(píng)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)證明材料復(fù)印件；

（7）有關(guān)權(quán)威管理部門出具的項(xiàng)目單位與農(nóng)戶建立了緊密的、科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的證明材料；

（8）項(xiàng)目單位所具備的、與項(xiàng)目直接相關(guān)聯(lián)的技術(shù)水平證明材料（包括專利、成果、專有技術(shù)和技術(shù)依托單位證明等）復(fù)印件；

（9）項(xiàng)目單位在管理和已有產(chǎn)品方面獲得國(guó)家權(quán)威單位認(rèn)證、評(píng)獎(jiǎng)等其他資料復(fù)印件；

（10）有關(guān)權(quán)威管理部門出具的項(xiàng)目單位“三不欠”（不欠稅、不欠發(fā)工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金）的證明材料。

2、中央財(cái)政貼息方式項(xiàng)目

待國(guó)家農(nóng)發(fā)辦進(jìn)一步明確申報(bào)要求后，省農(nóng)發(fā)辦再另行通知。各地在前期準(zhǔn)備中應(yīng)先行準(zhǔn)備好以下材料：

（1）項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（2）貸款銀行對(duì)項(xiàng)目固定資產(chǎn)貸款的批復(fù)文件復(fù)印件；（3）銀行貸款合同和貸款到位憑證復(fù)印件；

（4）貸款銀行出具的利息結(jié)算清單和利息支付原始憑證復(fù)印件；（5）項(xiàng)目單位獲得的貸款銀行信用等級(jí)評(píng)定證書(shū)及授信證明復(fù)印件；（6）項(xiàng)目單位被最高一級(jí)政府評(píng)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)證明材料復(fù)印件；

（7）有關(guān)管理部門出具的項(xiàng)目單位與農(nóng)戶建立了緊密的、科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的證明材料；

（8）經(jīng)過(guò)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的2008項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)報(bào)表（包括：中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告，審計(jì)印章齊全的項(xiàng)目單位資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及其報(bào)表附注）復(fù)印件。以上申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目和財(cái)政貼息項(xiàng)目的附件資料，凡為復(fù)印件的，均需由縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦加蓋公章予以確認(rèn)其與原件的一致性和真實(shí)性。

六、其他有關(guān)注意事項(xiàng)

1、項(xiàng)目申報(bào)中要注意規(guī)范使用項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目名稱應(yīng)按照以下要求確立：XX市（州）XX縣XX產(chǎn)能XX產(chǎn)品XX項(xiàng)目類別XX建設(shè)性質(zhì)項(xiàng)目。

2、各地應(yīng)在嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上，控制項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量，擇優(yōu)推薦上報(bào)項(xiàng)目。（1）申報(bào)2010年財(cái)政補(bǔ)貼方式項(xiàng)目的具體數(shù)量規(guī)定為：以國(guó)家確立的我省農(nóng)發(fā)項(xiàng)目縣數(shù)量為準(zhǔn)繩，以市州為單位計(jì)算，非擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣限報(bào)1個(gè)項(xiàng)目，擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)量最多不超過(guò)2個(gè)。

（2）鑒于國(guó)家對(duì)2010年財(cái)政貼息方式項(xiàng)目的扶持將以固定資產(chǎn)貸款貼息為主，為充分用好用足中央貼息政策，2010年我省對(duì)各地申報(bào)中央財(cái)政貼息方式項(xiàng)目，將采取對(duì)各地不作具體數(shù)量限制，只要符合立項(xiàng)條件即可申報(bào)，優(yōu)先考慮固定資產(chǎn)貸款貼息的辦法。

3、本項(xiàng)目前期工作要點(diǎn)中的其他未明事項(xiàng)，請(qǐng)遵照《2010年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南》(國(guó)農(nóng)辦[2009]178號(hào))、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第29號(hào)）、《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中央財(cái)政貼息資金管理辦法》（財(cái)發(fā)[2008]62號(hào)）等各項(xiàng)政策和規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法

【發(fā)布單位】80702

【發(fā)布文號(hào)】吉政辦發(fā)[1990]48號(hào) 【發(fā)布日期】1990-08-08 【生效日期】1990-08-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法

（1990年8月8日吉政辦發(fā)〔1990〕48號(hào)）

在國(guó)家的支持下，省政府決定，利用國(guó)家撥給我省的和地方各級(jí)的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)我省成片的、增產(chǎn)潛力較大的農(nóng)用土地資源，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，提高單位面積產(chǎn)量，擴(kuò)大和穩(wěn)定耕地面積，增加農(nóng)產(chǎn)品總量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。為了提高資金使用效益，特制定 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法。

一、一、項(xiàng)目確立

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的確立階段，是從制定規(guī)劃到項(xiàng)目前期工作結(jié)束的過(guò)程。

（一）立項(xiàng)原則。我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的確立，要遵循以下原則：

1、要在服從全省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力、物力和開(kāi)發(fā)重點(diǎn)等實(shí)際情況確立；

2、以增加糧油等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為主要目標(biāo)；

3、以開(kāi)墾宜農(nóng)荒地，改造中低產(chǎn)田，農(nóng)田水利建設(shè)，推廣農(nóng)、林、水科技成果為主要內(nèi)容；

4、對(duì)資源條件好、潛力大、投資少、見(jiàn)效快和效益高的項(xiàng)目?jī)?yōu)先開(kāi)發(fā)；

5、集中資金，集中力量，按著先易后難、先小后大、先短后長(zhǎng)的順序進(jìn)行立項(xiàng)開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)一片，見(jiàn)效一片，立項(xiàng)時(shí)不留缺口，不搞半截子工程；

6、既要講求經(jīng)濟(jì)效益，又要講求社會(huì)效益和生態(tài)效益。

（二）立項(xiàng)程序

1、項(xiàng)目層次。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目分為總項(xiàng)目、分項(xiàng)目、子項(xiàng)目三個(gè)層次。省統(tǒng)一向國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組承包開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目為總項(xiàng)目；市（地、州）、縣（市）或省級(jí)有關(guān)單位向農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組承包開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目為分項(xiàng)目；開(kāi)發(fā)建設(shè)單位向市縣（市）承包開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目為子項(xiàng)目。

2、項(xiàng)目報(bào)批程序。列入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的總項(xiàng)目，由省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織計(jì)劃、財(cái)政、科技、農(nóng)行、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、土地等有關(guān)部門，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、認(rèn)真篩選、評(píng)估論證，并經(jīng)省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)，統(tǒng)一向國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)立項(xiàng)；各市縣向省申請(qǐng)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)分項(xiàng)目，由市縣政府或農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織計(jì)劃、財(cái)政、科技、銀行和農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、土地等有關(guān)主管部門共同審查確立，以政府或農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的名義向省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送，同時(shí)抄送省農(nóng)口行業(yè)主管部門，主管部門向農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦提出初審意見(jiàn)；最后，由省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)小組審批。省直有關(guān)部門申請(qǐng)立項(xiàng)的項(xiàng)目建議書(shū)和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，報(bào)省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)規(guī)模內(nèi)的擴(kuò)初設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，由各主管部門審批。報(bào)省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。市縣主管部門或建設(shè)單位向市縣政府或農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)確立的子項(xiàng)目，按項(xiàng)目資金來(lái)源渠道分別向當(dāng)?shù)刎?cái)政、計(jì)劃、銀行等部門報(bào)送，最后由政府或農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門共同審查。屬于基本建設(shè)投資安排的項(xiàng)目，按基建程序辦。

3、項(xiàng)目建議書(shū)。申請(qǐng)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要編制項(xiàng)目建議書(shū)上報(bào)。其主要內(nèi)容：項(xiàng)目提出的背景，包括自然，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林水科技等現(xiàn)狀；開(kāi)發(fā)的必要性和可行性；建設(shè)地點(diǎn)、范圍、規(guī)模、主要措施；綜合開(kāi)發(fā)和治理的工程量和工作量；所需資金及其來(lái)源；新增生產(chǎn)能力和綜合效益分析；項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，包括參與項(xiàng)目組織實(shí)施的政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和參與人員、專業(yè)技術(shù)人員的基本情況。市縣的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建議書(shū)，報(bào)省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一式五份，同時(shí)抄報(bào)計(jì)劃、財(cái)政、銀行和本系統(tǒng)主管部門一份，作為立項(xiàng)開(kāi)發(fā)的備選項(xiàng)目。各有關(guān)部門向省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初審意見(jiàn)，辦公室召集有關(guān)部門共同審查，由省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批立項(xiàng)。

4、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。市縣上報(bào)的項(xiàng)目建議書(shū)，經(jīng)原則同意后，要依據(jù)批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)范圍、建設(shè)規(guī)模、資金數(shù)額、工程項(xiàng)目（制圖定位）、新增生產(chǎn)能力和綜合效益，組織有關(guān)部門和單位編制農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，上報(bào)省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門和專家到項(xiàng)目所在市縣和單位進(jìn)行審核考察，進(jìn)一步明確解決項(xiàng)目審查中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，落實(shí)達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)所需的具體措施，如組織領(lǐng)導(dǎo)力量和技術(shù)保證情況，配套資金物資籌集準(zhǔn)備情況，幫助制定子項(xiàng)目的擴(kuò)初設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，以及其他方面是否符合規(guī)定的投資立項(xiàng)條件等等。提出考察報(bào)告，批準(zhǔn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。

5、項(xiàng)目評(píng)估。所有申請(qǐng)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，都要認(rèn)真進(jìn)行可行性研究，組織有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)估、論證。在取得大量數(shù)字資料的基礎(chǔ)上，對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出情況、科學(xué)技術(shù)保證、投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益情況進(jìn)行分析和總評(píng)價(jià)，提出較為詳細(xì)的評(píng)估報(bào)告，作為審批項(xiàng)目的決策依據(jù)。

二、二、項(xiàng)目實(shí)施與管理

（一）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目承包協(xié)議書(shū)。所有經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在實(shí)施之前都要層層簽訂項(xiàng)目承包協(xié)議書(shū)。明確規(guī)定簽字各方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和權(quán)力，明確開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的效益目標(biāo)，實(shí)行投資、目標(biāo)效益、組織領(lǐng)導(dǎo)者工作責(zé)任相互掛鉤責(zé)任制。省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)分項(xiàng)目，由開(kāi)發(fā)項(xiàng)目市縣主管領(lǐng)導(dǎo)與省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂開(kāi)發(fā)承包協(xié)議，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)做好行業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作；子項(xiàng)目實(shí)施，由市縣與建設(shè)單位實(shí)行承包。

（二）加強(qiáng)計(jì)劃管理，堅(jiān)持定期調(diào)度情況。在承包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，開(kāi)發(fā)市縣要于前一年的第四季度，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)等資料，編制下年的開(kāi)發(fā)計(jì)劃，報(bào)省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查后下達(dá)，開(kāi)發(fā)市縣按批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門，對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)情況定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查，幫助解決存在的問(wèn)題，并按季調(diào)度開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度情況。開(kāi)發(fā)市縣要于每季末，將開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)展情況上報(bào)省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

分項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃的調(diào)整，報(bào)省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（三）資金管理

1、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資中的國(guó)家和地方各級(jí)預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，資金下達(dá)要列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，按項(xiàng)目進(jìn)行組織撥款，并按財(cái)政部門的規(guī)定編報(bào)預(yù)算和決算，定期上報(bào)省財(cái)政廳和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。無(wú)償投放的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金年終如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

2、農(nóng)發(fā)基金有償投放用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目部分，由市縣財(cái)政統(tǒng)一管理，搞好承借承還。還款期限，一般應(yīng)在借款二年以后開(kāi)始回收，對(duì)到期不還的，市縣財(cái)政負(fù)責(zé)歸還。有償扶持資金一律不收占用費(fèi)。有償投放比例最高不得超過(guò)借款總額的60％。收回的有償扶持資金，屬于國(guó)家和省級(jí)的農(nóng)發(fā)基金借款存入省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專戶；屬于市縣級(jí)的，存入市縣財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金專戶，繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。

3、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金使用實(shí)行按效益定項(xiàng)目，按項(xiàng)目定投資，不搞按行業(yè)、按市縣分條切塊。資金投放要體現(xiàn)政府行為，體現(xiàn)國(guó)家支援農(nóng)業(yè)的政策，樹(shù)立三個(gè)效益觀念（即經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益）。

4、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金撥付，與耕地占用稅、預(yù)算調(diào)節(jié)基金收入進(jìn)度掛鉤，與農(nóng)業(yè)發(fā)展基金預(yù)算安排落實(shí)情況掛鉤，與配套資金落實(shí)情況掛鉤，與項(xiàng)目完成和借款加收情況掛鉤。當(dāng)年配套資金沒(méi)有落實(shí)或到期借款不上交的，相應(yīng)扣減省級(jí)撥款。有條件的地方可以實(shí)行配套資金先存后用的辦法，即先把配套資金存入銀行，由銀行開(kāi)具存款數(shù)額證明，交驗(yàn)后再撥（借）款。下?lián)艿霓r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金，存入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行或信用社。

市、縣以下農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)子項(xiàng)目撥款，要根據(jù)工程項(xiàng)目性質(zhì)，留10－20％的工程承包費(fèi)，待工程竣工驗(yàn)收合格后結(jié)算補(bǔ)齊。

5、農(nóng)業(yè)銀行的專項(xiàng)貸款，由農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃，按農(nóng)行貸款管理辦法辦理。有的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)發(fā)展基金可以與貸款結(jié)合安排，但不要每個(gè)具體項(xiàng)目都搞“拼盤”。農(nóng)業(yè)銀行專項(xiàng)貸款回收后，繼續(xù)用于綜合開(kāi)發(fā)。

6、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資，要按項(xiàng)目實(shí)行獨(dú)立核算，項(xiàng)目建設(shè)單位要對(duì)項(xiàng)目資金和物資做到專款專用，專物專用，建立健全資金物資的領(lǐng)報(bào)、核算管理手續(xù)制度，按規(guī)定編報(bào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。開(kāi)發(fā)市縣的審計(jì)、財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。

（四）物資管理。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和貸款所需統(tǒng)配物資，列入各級(jí)物資供應(yīng)計(jì)劃；用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的物資，任何單位或個(gè)人不準(zhǔn)截留挪用。

（五）組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行市縣政府承包實(shí)施與業(yè)務(wù)主管部門行業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、科技咨詢服務(wù)相結(jié)合，即條塊結(jié)合，以塊為主。有關(guān)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期工作，要注重發(fā)揮行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要以市縣政府行政領(lǐng)導(dǎo)為主。凡立項(xiàng)開(kāi)發(fā)的市縣，都要由市縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，從計(jì)劃、財(cái)政、銀行、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、土地、畜牧等有關(guān)部門抽調(diào)得力人員，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)工作。

（六）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檔案。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和開(kāi)發(fā)市縣，要對(duì)所有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建立項(xiàng)目檔案，詳細(xì)登記項(xiàng)目基本情況和實(shí)施建設(shè)情況。

三、三、項(xiàng)目峻工驗(yàn)收與總結(jié)

（一）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和開(kāi)發(fā)市縣要組織進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目事后評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面檢查、考核、對(duì)項(xiàng)目的成敗因素進(jìn)行認(rèn)真分析，提出全面具體的審核意見(jiàn)，肯定正確的做法和經(jīng)驗(yàn)，找出失誤的原因，及時(shí)進(jìn)行追蹤反饋，為以后的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為提高開(kāi)發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量和開(kāi)發(fā)工作管理水平積累資料。

（二）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)和內(nèi)容。按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，擴(kuò)初設(shè)計(jì)或項(xiàng)目實(shí)施方案，由農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)單位和專家，按照竣工驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收的主要內(nèi)容：

1、基本生產(chǎn)條件改善指標(biāo)。包括改造中低產(chǎn)田面積，擴(kuò)大耕地面積，增加排灌面積，改善排灌面積，擴(kuò)大優(yōu)良品種種植面積，推廣科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目，新增防護(hù)林和農(nóng)田林網(wǎng)面積，技術(shù)培訓(xùn)人次等。

2、新增糧油等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和產(chǎn)量。

3、具體工程項(xiàng)目的形象進(jìn)度。

4、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益情況。

5、對(duì)項(xiàng)目的總評(píng)價(jià)與總結(jié)。

（三）國(guó)家在我省的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)總項(xiàng)目的驗(yàn)收，由國(guó)家派人組織進(jìn)行；省級(jí)綜合開(kāi)發(fā)分項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，由省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門進(jìn)行；子項(xiàng)目驗(yàn)收由市縣組織進(jìn)行，省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組派人參加。

（四）所有項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，都要有正式竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)經(jīng)組織驗(yàn)收單位批準(zhǔn)。

（五）對(duì)驗(yàn)收不合格或在驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有重大失誤的項(xiàng)目，要追究項(xiàng)目承包單位組織領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

本辦法適用于用國(guó)家和地方農(nóng)業(yè)發(fā)展基金安排的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，并在執(zhí)行中不斷完善。

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