第一篇：中國當(dāng)代社會國家與社會管理者階層分析

中國當(dāng)代社會國家與社會管理階層的分析

關(guān)鍵詞：管理者階層

精英

腐敗

體制

摘要：所謂國家與社會管理者階層是指在黨政、事業(yè)和社會團(tuán)體機(jī)關(guān)單位中行使實(shí)際的行政管理職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。在當(dāng)代中國，這個(gè)階層是由社會的精英分子組成，社會的主導(dǎo)階層，是社會發(fā)展的主要組織者和推動者。作為一個(gè)獨(dú)立的階層他也有其顯著的特征。它也是廣受關(guān)注和爭議的一個(gè)階層，腐敗問題是制約其發(fā)展的毒瘤。然而總體來說，它發(fā)揮了作為精英階層應(yīng)發(fā)揮的作用，可謂功大于過。隨著中國社會的不斷發(fā)展、社會體制的不斷健全，它會擁有更好的明天。

1、中國社會國家與社會管理階層擁有哪些特征？

2、本階層易發(fā)腐敗問題的原因是什么？

3、管理階層腐敗是社會化的惡果嗎？

4.其他階層多與本階層矛盾嚴(yán)重的原因是什么？

一、什么是國家與社會管理階層及其在社會中的作用

在對國家與社會管理階層進(jìn)行分析之前，首先讓我們來明確一下本階層的劃分標(biāo)準(zhǔn)及其范圍。所謂國家與社會管理者階層是指在黨政、事業(yè)和社會團(tuán)體機(jī)關(guān)單位中行使實(shí)際的行政管理職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。具體包括：中央政府各部委和直轄市中具有實(shí)際行政管理職權(quán)的處級及以上行政級別的干部；各省、市、地區(qū)中具有實(shí)際行政管理職權(quán)的鄉(xiāng)科級及以上行政級別的干部。目前，這一階層在整個(gè)社會階層結(jié)構(gòu)中所占的比例約為2.1%；在城市中的比例為1%-5%；在城鄉(xiāng)合一的縣行政區(qū)域中比例大約為0.5%。

本階層是國家與社會的管理者，是整個(gè)社會階層結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)性階層，是當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及市場化改革的主要推動者和組織者。這一階層的社會態(tài)度、利益及行動取向和品質(zhì)特性，對于正在發(fā)生的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的變遷和將要形成的社會階層結(jié)構(gòu)的主要特征具有決定性的影響力。他們也是國家政治和決策的直接參與者，并在其中發(fā)揮著其他階層無法比擬的作用?？傊鳛檎麄€(gè)社會的大腦，它影響著社會的整體發(fā)展。

二、國家與社會管理階層的特征

1、精英性

作為國家與社會的主要管理者，該階層的人員綜合素質(zhì)和能力都很突出。古代有“學(xué)而優(yōu)則仕”的明證，作為社會的精英階層，他們是社會中的佼佼者。他們是社會結(jié)構(gòu)金字塔上的尖端，他們是社會穩(wěn)定的真正執(zhí)行者。

2、較強(qiáng)的流動性及后成性

由于是社會的精英階層，所以該階層的準(zhǔn)入門檻就自然比較高，該階層中的人員大多是通過自身能力的提高而流動進(jìn)入的。而當(dāng)他們的能力不適應(yīng)這個(gè)階層時(shí)就會被淘汰進(jìn)入其他階層，所以，該階層相對于其他階層具有更強(qiáng)的流動性。其次，除了極少數(shù)的富二代官二代擁有先天優(yōu)勢外，該階層的絕大多數(shù)成員都是通過后天努力而進(jìn)入該階層的。因此本階層的人員具有后天形成性。

3、與其他階層的矛盾較大

另外，由于國家與社會管理者階層是執(zhí)政黨和政府意志的代表和體現(xiàn)，所以，各社會階層同國家與社會管理者階層之間的關(guān)系——與他們的合作或沖突，經(jīng)常轉(zhuǎn)而表現(xiàn)為對執(zhí)政黨和政府的支持或不滿。所以該階層與其他階層的矛盾較大。

4、內(nèi)部成員的突變性

主要是指本階層人員的腐敗問題和他們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的突變雖然在進(jìn)入該階層之前或剛進(jìn)入不久時(shí)他們是胸懷壯志道德高尚的人，然而在不久后就會出現(xiàn)同一個(gè)問題——腐敗，他們的性格品質(zhì)志向發(fā)生了巨變。

三、該階層易發(fā)腐敗的原因

作為當(dāng)時(shí)的有志青年，和社會的精英階層，為什么會忘記當(dāng)時(shí)的志向發(fā)生突變滋生腐敗呢？

1.當(dāng)代中國政治高于法律的現(xiàn)狀

雖然在古代就有“天子犯法與庶民同罪”的說法，然而事實(shí)上卻是“刑不上士大夫”，即使到了當(dāng)今中國，法律對副省級以上的較高級干部也無太大的約束力。由于缺乏法律約束，腐敗就自然滋生了。而上梁不正下梁歪，在高層這張保護(hù)傘的庇護(hù)下，下層官員也就變得肆無忌憚起來。2.中國幾千年封建社會官僚思想影響 雖然也是二十一世界，但幾千年的官僚主義還是給當(dāng)代國家與社會管理階層打下了深深的烙印，受其影響該階層大多數(shù)人員認(rèn)為腐敗已由問題變成了天經(jīng)地義的事。

3.當(dāng)代中國政治與法律體制不夠完善 雖然改革開放已三十多年，但中國的政治與法律體制還是不完善。我國正處于社會的轉(zhuǎn)軌期，各種與市場經(jīng)濟(jì)配套的制度建設(shè)還很不完善，尚有許多制度空白地帶。舊的制度已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)，而新的制度又不完善，從而形成了“制度的真空”，缺乏對權(quán)力的有效監(jiān)督。4.人類貪婪的本性

人的本性就是貪婪。相對于先進(jìn)國家來說，中國缺乏約束統(tǒng)治階層的鐵籠。所以人的貪婪本性就暴露無遺。加致富動機(jī)過于強(qiáng)烈，從而引發(fā)腐敗。

5.總體風(fēng)氣已成，腐敗勢力巨大，即使有少數(shù)清廉者想反腐倡廉也無力改變現(xiàn)狀，為免受迫害打擊更多的是選擇了同流合污。

6.中國的人情社會形態(tài)給以權(quán)謀私以普遍化的條件，加之社會風(fēng)氣影響和不法分子誘惑，管理者難以抗拒誘惑。政商不分問題嚴(yán)重。7.社會化的反面影響

四、管理階層腐敗是社會化的惡果嗎？

這個(gè)問題的答案是肯定的，大多數(shù)時(shí)候我們看到的是是社會化的好處，卻忽略了它的負(fù)面影響。打一個(gè)比方，社會化就是一個(gè)將各式各樣的原料打磨成社會默許的統(tǒng)一的形狀的過程。在這個(gè)過程中人的一些個(gè)性被打磨掉了。而這些被打磨掉的才是個(gè)人最根本的，在社會化的過程中，社會上的一些惡習(xí)也影響并改變了個(gè)人的價(jià)值觀。所以說管理階層腐敗就是他們在管理階層這個(gè)小規(guī)模的社會中社會化的惡果。

五、各階層多對國家與社會管理階層持批判意見的原因

1、該階層在社會權(quán)力體系中、社會經(jīng)濟(jì)與文化資源中占有優(yōu)勢

他們是社會發(fā)展的較大收益者，他們享有其他階層所沒有的特權(quán)，所以造成了其他人心理上的不平衡，在合作之余，各階層對管理階層更多的還是仇視。

2、管理階層的腐敗行為加劇了各階層的不滿

由于管理階層的腐敗問題日益嚴(yán)重，更是加劇了其他階層的不滿。同時(shí)也加劇了他們的不平衡感，加劇了矛盾。

3、吃不到葡萄鮮葡萄酸的心理

管理階層的腐敗香味刺激了其他階層的貪婪欲

這使管理階層因腐敗而得來的巨大收益與自己無法獲得收益形成了鮮明對比。加劇了各階層對管理階層的不滿。

4、中國國民的反權(quán)威的叛逆心理

由于在封建社會長期被壓迫，再重新獲得了一些權(quán)力之后自然就對權(quán)威產(chǎn)生了叛逆心理，所以反對權(quán)威成為了他們喜歡的事。

5、部分人借批判管理階層來迎合大眾增長人氣

為了迎合大眾增長人氣，他們往往語不驚人死不休的去批判管理者，造成盲目批判。也有些人為了彰顯個(gè)性也會盲目批判以標(biāo)新立異。

6、沒有正視管理階層的功勞，片面的批判他們的錯(cuò)誤，無法全面的看待問題。

7、近幾年，我國人均收入已進(jìn)入1000~3000美元的社會矛盾多發(fā)期。社會矛盾尖銳，而大多數(shù)人會把這歸罪于管理階層的管理不力。

雖然，現(xiàn)階段的國家與社會管理階層還存在著很多的問題，但我們不能一丑掩大德，他們在推動社會發(fā)展的過程中發(fā)揮了他們應(yīng)有的作用，并帶領(lǐng)我國取得了較大的建設(shè)成就。所以，隨著社會的不斷發(fā)展，國家體制的不斷健全，我國的國家與社會管理階層將會發(fā)揮更大的作用，該階層也會去的完善。

參考文獻(xiàn)：1.《中國社會的階層分析》 李新章 2003年

2.《當(dāng)代中國社會十大階層》 《市場報(bào)》 2002年

3.《中國腐敗問題原因剖析》

鄺澤倩

2003年

第二篇：中國當(dāng)代階層結(jié)構(gòu)總體分析

中國當(dāng)代社會階層結(jié)構(gòu)模型當(dāng)前中國正處于社會變革時(shí)期，社會結(jié)構(gòu)和社會階層還在變動之中。有些社會階層還沒有成型，有些社會階層還在分化，在這樣的情況下很難做出一個(gè)比較成型的模型，不過，比較粗略一點(diǎn)的模型還是可以做出來的。有的學(xué)者完全按職業(yè)劃分階層，把職業(yè)的分析當(dāng)作階層分析。這比較實(shí)際，但階層和職業(yè)畢竟是兩回事。也有的學(xué)者把社會階層分為五

個(gè)等級：上，中上，中，中下，下。這是一種比較簡明的辦法，不過，我覺得如果舍去各階層的具體內(nèi)容，抽象地分為五等級，那只是一個(gè)符號系統(tǒng)。這樣分出的階層看不出一個(gè)社會的特點(diǎn)。任何社會都可以分成這樣的五個(gè)等級。所以，我吸收上述五等級簡明的優(yōu)點(diǎn)，考慮各個(gè)階層的職業(yè)內(nèi)容，以財(cái)富（收入）為基礎(chǔ)，再參照權(quán)力、聲望因素，將當(dāng)前中國社會分為以下幾個(gè)階層：1。上等階層。政府高級官員、國家銀行及其它國有大事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，國有大型企業(yè)或大型股份公司經(jīng)理、大中型私有企業(yè)主，他們的總?cè)藬?shù)在700萬左右，約占全國從業(yè)人員總數(shù)的1％，這些人構(gòu)成了中國社會金字塔的頂端。他們數(shù)量很小，對社會影響很大。他們掌握著國家重大事情的決策權(quán)和大企業(yè)的決策權(quán)。他們制訂一個(gè)政策可能影響眾多人地位的升降。他們的一項(xiàng)投資決策可能影響成千上萬人的就業(yè)機(jī)會，他們控制的宣傳工具可以影響社會輿論。就財(cái)富而言，政府高級官員并不處在金字塔的頂端，但收入也比較豐厚，他們的權(quán)力和聲望都處在社會各階層之上。國家銀行和國有大型事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和大公司經(jīng)理，財(cái)富、聲望、權(quán)力三項(xiàng)綜合無疑處在社會各階層之上。大私有企業(yè)主財(cái)富處在中國社會各階層的頂端，權(quán)力和聲望的地位次于他的財(cái)富地位。但這些人有的當(dāng)上了某一級政協(xié)委員，有的與各級權(quán)力機(jī)構(gòu)有著密切的聯(lián)系。這一個(gè)階層的成員之間除了工作交往以外，平時(shí)還有非工作交往。上等階層有一個(gè)共同的心態(tài)，這就是保住自己的社會地位。政府高官怕失去權(quán)力，他們擔(dān)心機(jī)構(gòu)改革影響自己的位置，對于“小政府，大社會”的改革方向和改革措施他們抱著矛盾的心態(tài)，既怕因改革不積極而失去官位，又怕改革以后削弱了權(quán)力。大型私有企業(yè)主對改革以前否定私有經(jīng)濟(jì)的政策心有余悸，擔(dān)心一個(gè)早晨會失去財(cái)產(chǎn)。他們最希望憲法中寫上“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”，和西方發(fā)達(dá)國家不同的是，中國當(dāng)今上等階層的人不一定都受過高等教育。但他們知道，今后這個(gè)階層的成員必須是名牌大學(xué)畢業(yè)或有更高的學(xué)歷。他們想把自己的地位傳給子女，所以千方百計(jì)地為子女選擇好的學(xué)校，并動用一切社會關(guān)系為子女安排好的位置。2。中上階層。高級知識分子（約30萬）、中高層干部（約30萬）、中型企業(yè)經(jīng)理（約700萬人）、中小型私有企業(yè)主（約90萬）。外資企業(yè)的白領(lǐng)雇員（約80萬），國家壟斷行業(yè)的職工（金融保險(xiǎn)、電信等，約2000萬人）總共大約2930萬人左右，占全國從業(yè)人數(shù)的4.2％左右。這些人處于中國社會的中上層位置。對普通人來說，上等階層是可望而不可求的事，但他們認(rèn)為經(jīng)過努力中上階層是可以達(dá)到的。中上階層是普通人心目中的成功象征。這里說的中高層干部是指局級、處級干部（這還得看所處的位置，如果在縣里，科級干部在縣里也算中上層了）。這兩級干部沒有決策權(quán)，上司對他們的地位升遷有著決定性作用，上司決定他們的命運(yùn)。他們是各項(xiàng)政策的實(shí)際操作者。他們有各種各樣的“審批”權(quán)。在社會轉(zhuǎn)軌時(shí)期，這些“審批權(quán)”有很高的含金量。但他們也得小心，要職務(wù)提升，就得廉潔一點(diǎn)；太廉潔，又很清苦。他們只好在二者之間“踩鋼絲”。也有人大膽地利用權(quán)力聚斂財(cái)富，再將這些財(cái)富的一部分“孝敬”上司以獲得升遷，但這畢竟是很危險(xiǎn)的游戲。中型私營企業(yè)主，他們的財(cái)富應(yīng)當(dāng)處于中上或上等地位，但由于聲望處于中下或中等地位，所以綜合起來成為中上等階層。中型國有企業(yè)經(jīng)理還是工薪族，有的承包了他所經(jīng)營的企業(yè)，收入就高一些。他們的財(cái)富沒有同規(guī)模的私有企業(yè)主那么多，但其權(quán)力地位和聲望地位高于私企主。無論是公有還是私有中型企業(yè)經(jīng)營者，他們在很不規(guī)范的市場中拼博，風(fēng)險(xiǎn)大，他們希望企業(yè)發(fā)展起來，有時(shí)又擔(dān)心“紅旗能打多久”，一個(gè)決策失誤就會使企業(yè)走上困境。為了企業(yè)發(fā)展他們不得不用各種手段去“尋租”。在這批人當(dāng)中，行賄并不是個(gè)別現(xiàn)象。高級知識分子的聲望地位是很高的。他們中間的科學(xué)家在每次職業(yè)聲望調(diào)查中都名列前茅。他們的收入不如私有企業(yè)主和企業(yè)經(jīng)營者，但非常穩(wěn)定。他們雖然沒有行政權(quán)力，但官員們也很尊重他們，他們說話有分量。

3、中等階層。專業(yè)技術(shù)人員、科研人員、律師、大中學(xué)教師、一般文藝工作者、一般新聞工作者（全國知識分子約3000多萬人）、一般機(jī)關(guān)干部（約1100萬人）、企業(yè)中下層管理人員（1997年全國約有3000多萬人）、中小型私有企業(yè)主、個(gè)體工商業(yè)者中的上層（按收入排序，取其最高的五分之一，1997年從業(yè)者為1100萬人），他們的收入、權(quán)力、聲望或者三者的綜合，處于高層、中上層之下，而又在其它階層之上，他們的社會地

位處于中等。他們都有向上流動的機(jī)會，只要努力，他們中相當(dāng)多的人可以進(jìn)入中上階層。在目前的社會環(huán)境下，他們也有向下流動的可能，但比向上流動的可能性要小。所以，他們有比較安定的心理狀態(tài)和積極向上的精神。中等階層比較重視子女教育。只要子女愿意讀書，他們都希望孩子有大學(xué)畢業(yè)或更高的學(xué)歷文憑。為了子女上學(xué)，他們不惜拿出終身的積蓄。中等階層應(yīng)

當(dāng)有較大的比重。但中國當(dāng)前這個(gè)階層總?cè)藬?shù)大約8200萬人，占從業(yè)者總?cè)藬?shù)的11.8％左右。4。中下階層。農(nóng)民階層（穩(wěn)定勞動階層，1997年33095萬人）；城鄉(xiāng)兩棲階層（不穩(wěn)定勞動階層，全國最多8000萬人，但其中多數(shù)統(tǒng)計(jì)在農(nóng)民之列，估計(jì)在工農(nóng)之間有3000萬左右）；工人階層（穩(wěn)定勞動階層，約1.2億人）。這是一個(gè)從事體力勞動的階層。他們的收入地位、聲望地位處于中下水平。權(quán)力地位更是低下。這個(gè)階層總共約有4.8億人，占全國從業(yè)人數(shù)的69％左右。這里的農(nóng)民階層是農(nóng)村以種植業(yè)為主要收入來源的勞動者。城鄉(xiāng)兩棲階層是指農(nóng)民流動工。工人階層是指職業(yè)上的工人，不是指廣義意義上的工人階級（近年來把知識分子、干部都納入了工人階級之中），工人階層除了工業(yè)、建筑業(yè)的操作工以外，還包括商業(yè)、服務(wù)業(yè)的基層工作人員。在中下階層中如果再分層次的話，工人較高，其次是兩棲勞動者，農(nóng)民最低。作為兩棲勞動者的流動民工的收入在工人和農(nóng)民二者之間,這是就總體而言,部分流動民工的收入可能高于部分國有企業(yè)工人。這個(gè)階層的人向上流動的機(jī)會不多，但他們寄希望于子女，為了下一代的地位能比他們高。其中有些家庭忍受著種種困難也要讓子女上學(xué)，但是多數(shù)家庭無能為力，能讓孩子上個(gè)初中就算不錯(cuò)了，能夠上大學(xué)的農(nóng)家子弟是百里挑一的。工人子女多數(shù)上職業(yè)中專，上大學(xué)的也是少數(shù)。5。下等階層。城鄉(xiāng)貧困人口，如農(nóng)村無地、無業(yè)者和城市下崗、失業(yè)人員。大約1億左右。其中，城鎮(zhèn)貧困人口近3000萬人，進(jìn)城民工貧困人口1000萬人，農(nóng)村貧困人口約6000萬人。占總從業(yè)人數(shù)的14％左右。這個(gè)階層的人沒有固定收入，他們只能找點(diǎn)臨時(shí)工作取得微薄的收入，有的連這樣的工作都找不到。城市的失業(yè)工人和下崗工人還可以得到一點(diǎn)最低生活補(bǔ)貼，農(nóng)村的無業(yè)者成為沒有生存基礎(chǔ)的游民。他們的子女很少有受教育的機(jī)會，他們本人和他們的子女也很難向上流動。此外，中國還有社會有害階層。他們是犯罪者，如賣淫者、吸毒者和有組織犯罪者。從數(shù)量而言，這批人大多出在下等和中下等階層，但是，其它階層也出犯罪分子，如經(jīng)濟(jì)犯罪的大案要案多出在上等階層和中上等階層。中國階層結(jié)構(gòu)模型：以1997年為例階層職業(yè)從業(yè)者年總收入從業(yè)人員百分比上等階層高級官員國家銀行及國有大型事業(yè)單位負(fù)責(zé)人大公司經(jīng)理大中型私有企業(yè)主，2.5萬元左右5－10萬元10－100萬元100－300萬元1％左右上中階層高級知識分子中高層干部中小型企業(yè)經(jīng)理中小型私有企業(yè)主外資企業(yè)的白領(lǐng)雇員國家壟斷行業(yè)的職工5萬元左右2萬元左右5萬元左右10－100萬元5－20萬元5萬元左右4.2％左右中等階層專業(yè)技術(shù)人員科研人員律師大中學(xué)教師、一般文藝工作者一般新聞工作者一般機(jī)關(guān)干部企業(yè)中下層管理人員個(gè)體工商業(yè)者2萬元左右2萬元左右3萬元左右2－2.5萬元2萬元左右2.5萬元左右2萬元左右3萬元左右3－10萬元11.8％左右中下階層工人階層城鄉(xiāng)兩棲階層農(nóng)民階層8000元左右5000元左右3000元左右69％左右下等階層城市下崗、失業(yè)人員農(nóng)村困難戶3000元以下1000元以下13％左右　中國當(dāng)前階層結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)從上面模型中我們可以看到，中國當(dāng)前社會分層有以下幾個(gè)特點(diǎn)：80％以上的工農(nóng)大眾處于社會中下層（69％）和社會下層（13％）。這是中國社會不穩(wěn)定的重要因素。中國社會的中下層和下層是農(nóng)民、工人和流動勞動者。他們以體力勞動為生，是社會物質(zhì)財(cái)富的重要創(chuàng)造者。工農(nóng)勞動大眾被稱為國家主人，但是，他們向社會付出最大、得到社會回報(bào)最少的階層。這個(gè)占總?cè)丝?0％以上的階層處于較低的的社會地位，這與中國的社會發(fā)展目標(biāo)是相悖的。中國農(nóng)民面臨三大問題。一是收入低，二是負(fù)擔(dān)重，三是和鄉(xiāng)村干部矛盾尖銳。農(nóng)民收入低，其根本原因在于農(nóng)業(yè)人口過多。農(nóng)業(yè)人口比重的縮小，將是漫長的城市化過程的結(jié)果。所以，農(nóng)民收入低的問題短期內(nèi)不可能解決。農(nóng)民負(fù)擔(dān)重一是因?yàn)樾枰r(nóng)民養(yǎng)活的基層干部太多，食之者眾，生之者寡，二是要農(nóng)民承擔(dān)鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品的費(fèi)用，如義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、而鄉(xiāng)村公共工程的建設(shè)費(fèi)用，而鄉(xiāng)村公共工程的建設(shè)規(guī)模不是由農(nóng)民的承受能力來決定，而是由干部創(chuàng)造“政績”的強(qiáng)烈沖動而定。農(nóng)民和基層干部的矛盾，一是來源于基層干部的任務(wù)（收糧派款，刮宮引產(chǎn)）和農(nóng)民的利益有直接沖突；二是農(nóng)民民主權(quán)力沒有保證。村委會的選舉半數(shù)以上流于形式。真正的村務(wù)公開極少；三是農(nóng)村基層政權(quán)腐敗，甚至部分基層政權(quán)被鄉(xiāng)村流氓掌握。工人貧困的第一個(gè)原因歷史造成的。改革前工人拿到的工資不是足額的工資。工資中的一部分被國家集中起來，理應(yīng)為工人提供住房、醫(yī)療、教育等“勞動力再生產(chǎn)”方面的條件，但卻投入了沒有效益的建設(shè)之中。為國家勞動了幾十年的工人卻沒有自己的住房，醫(yī)療、教育也沒有保障。工人貧困的第二個(gè)原因是他們承擔(dān)著改革的成本，通過他們下崗來解決國有企業(yè)的一部分困難，他們下崗經(jīng)后，國家并沒有彌補(bǔ)過去“不足額工資”的欠帳。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在，城鄉(xiāng)差別還將持續(xù)一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期。由于農(nóng)村人口過多，農(nóng)村和城市存在著不同的生活方式和不同的觀念，年收入2000元的農(nóng)民的生活水平可能和年收入7000元的工人差不多。所以，很難在超越城鄉(xiāng)之上建立全社會的階層模型，歷來把“農(nóng)民”作為一個(gè)獨(dú)立階級劃分出來，現(xiàn)在還難以改變這個(gè)狀況。改革開放20年來，農(nóng)民處于分化之中，在農(nóng)村出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理干部、私有工商業(yè)主、農(nóng)村知識分子（包括教師、農(nóng)業(yè)科技人員等）等多種社會角色。其中有些角色已經(jīng)不是農(nóng)民，而和城市中相應(yīng)的角色接近，但不完全相同。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人和城市里的工人，城鄉(xiāng)的私有企業(yè)主，其收入來源和生活方式正在逐漸接近。所以，像這樣城鄉(xiāng)接近的階層就可以劃在一起。如私有企業(yè)主既包括城市的，也包括鄉(xiāng)村的。工作較固定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人也可以劃歸工人階層。但是，在農(nóng)村他們和農(nóng)業(yè)勞動者相比畢竟是少數(shù)。“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”兩種身份依然存在，幾千萬流動民工還是農(nóng)民身份，只有少數(shù)精英能夠真正融入城市之中。城鄉(xiāng)分割，人為地把人分為兩種身份是不公平的。這種不公平正在逐漸消失。但是，它還在社會生活中起著作用。要完全打破城鄉(xiāng)分割還需要相當(dāng)長的時(shí)間。中間階層比重太小，社會階層呈金字塔結(jié)構(gòu)。西方學(xué)者提供的資料表明，發(fā)達(dá)國家中間階層是一個(gè)占比重最大的階層,一般占社會就業(yè)人口的20％到40％。社會結(jié)構(gòu)呈橄欖球形狀。而中國的情況不同，中間階層比重在11.8％左右，比發(fā)達(dá)國家小得多。中國的中下階層和下等階層比重過大，社會階層結(jié)構(gòu)呈金字塔狀。金字塔狀的磚瓦建筑是穩(wěn)定的，因?yàn)樗匦牡?。而金字塔狀社會結(jié)構(gòu)是不穩(wěn)定的，這是因?yàn)橄聦颖壤?，想改變自己地位的人太多。一個(gè)社會大多數(shù)人沒有“恒心”，希望通過社會變動來改變自己的境遇，社會就不穩(wěn)定。一個(gè)社會有較多的人自認(rèn)為屬于中間階層，這個(gè)社會就比較穩(wěn)定。此外，中國由于中間階層太小，中下階層的比例過大，社會消費(fèi)能力也受到限制，實(shí)際市場容量和12.5億人口不相稱。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，啟動消費(fèi)十分困難。中間階層是現(xiàn)代社會的主流，是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的、引導(dǎo)和規(guī)范現(xiàn)代社會價(jià)值觀的主要力量。更為重要的是，中間階層是上層社會和底層社會之間的緩沖層，在緩和社會階層沖突中有著重要作用。中間階層太小無疑會對社會發(fā)展和社會穩(wěn)定有諸多不利。中間階層太小是與中國的現(xiàn)代化程度有關(guān)，但中間階層發(fā)展過于緩慢與上等階層壟斷過多的社會資源有關(guān)。上等階層中的不少人財(cái)富和權(quán)力的獲得渠道不透明高級官員，國家銀行及其它國有大事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，大公司經(jīng)理，大中型私有企業(yè)主。他們的財(cái)富、聲望、權(quán)力，都處于中國社會的頂端。他們是全社會所關(guān)注的，但不一定都是全社會所敬重的。他們中的有些人的人格甚至受到社會懷疑。這是因?yàn)樗麄冐?cái)富和權(quán)力的獲得渠道不透明。由于目前干部選拔制度中的種種弊端，中國的選官有時(shí)不是選優(yōu)，而是選劣。這樣，有些取得了高位的人不僅得不到尊重，反而引起了人們的種種猜疑。再加上官場腐敗問題的嚴(yán)重，有些處于高位的人的形象就蒙上一層灰色的陰影。官員成為社會上流傳的各種順口溜的批評和嘲弄對象。位居社會上層的國有大型企業(yè)經(jīng)理處于一種矛盾狀態(tài)：一方面他們的權(quán)力缺乏監(jiān)督，他們很容易拿到大筆不該拿的錢，被揭露后成為罪犯（被揭露的只是其中的一小部分）；另一方面由于缺乏激勵機(jī)制，他們該拿的錢也沒有拿到。有的人為企業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，退休后社會地位大大跌落。所以，他們中間有的人在退休前大撈一把。經(jīng)理階層還沒有市場化（進(jìn)入新世紀(jì)肖有時(shí)展）。他們的功過主要不是靠市場評價(jià)，還是靠行政部門評價(jià)。大中型私有企業(yè)主是人們羨慕和猜疑的對象。人們羨慕他們的財(cái)富，猜疑他們財(cái)富的來源。對善于抓住機(jī)遇、奮力拼搏的成功者，人們是佩服的。對于權(quán)錢交易、官商勾結(jié)而發(fā)財(cái)?shù)乃接衅髽I(yè)主，人們視之為社會公害。由于有些大中型私有企業(yè)主是利用在社會轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)營機(jī)遇、政策漏洞、權(quán)錢交易等種種不同的情況發(fā)財(cái)?shù)模麄兊呢?cái)富是在國有資產(chǎn)大量流失的同時(shí)得到的。所以，人們對這個(gè)階層有一種異樣的心態(tài)。按照傳統(tǒng)馬克思主義理論，私有企業(yè)主就是資產(chǎn)階級，資產(chǎn)階級遲早是要消滅的?！皥?jiān)持馬克思主義”是四項(xiàng)基本原則之一，到目前為止，無論是政策還是法律，中國共產(chǎn)黨都沒有明確放棄消滅資產(chǎn)階級的主張。所以，私有企業(yè)主總覺得頭上有一把懸劍。說不定這把懸劍什么時(shí)候會掉到他的頭上。他們擔(dān)心他的財(cái)產(chǎn)可能一個(gè)早上化為烏有。對私有企業(yè)的法律定位過于遲緩，私有企業(yè)主長期心神不定。他們中有些人把資產(chǎn)轉(zhuǎn),向國外，為自己開一個(gè)“太平門”。1999年九屆二次全國人大修憲才正式確定了私有經(jīng)濟(jì)和和國有經(jīng)濟(jì)的同等地位。這使他們的情緒才穩(wěn)定下來。江澤民2001年的“七一”講話使他們心里更加踏實(shí)。但是，他們遺憾沒有在憲法中確立“私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯”的內(nèi)容?？傊?，在眾目睽睽中的上等階層并不都是眾望所歸，心態(tài)穩(wěn)定、實(shí)至名歸，這個(gè)階層雖然處于社會上層，但社會并不是全然認(rèn)同他們。由于上等階層壟斷著社會資源且多有腐敗傳聞，被有些學(xué)者稱為“壟斷精英”而倍受指責(zé)。各階層和受教育程度不完全對應(yīng)一般說來，每個(gè)人的社會地位與其受教育的情況是正相關(guān)的。以美國為例，資本家階層和名牌大學(xué)教育相對應(yīng)，上中階層和學(xué)院畢業(yè)相對應(yīng)，中等階層與中學(xué)畢業(yè)和大學(xué)畢業(yè)相對應(yīng)，工人階層和中學(xué)教育相對應(yīng)，下等階層和小學(xué)文化相對應(yīng)。（約瑟夫．A．卡爾：《美國階級結(jié)構(gòu)》，彭華明譯第97頁）但是，中國當(dāng)前不是這樣。有些上等階層的人受教育程度不是很高。這種現(xiàn)象在財(cái)富地位上最為明顯。例如，在大中型私有企業(yè)主中，受過大學(xué)教育的不是很多，有的是當(dāng)年上山下鄉(xiāng)的知識青年，有的是當(dāng)年因政治原因得不到上大學(xué)的機(jī)會。相反，受過大學(xué)以上教育的人，在財(cái)富地位上多數(shù)處于中等甚至中下層次。這種現(xiàn)象與轉(zhuǎn)軌時(shí)期財(cái)富的流動無序有關(guān)。近年來發(fā)財(cái)不僅僅是靠知識文化水平，而是靠機(jī)遇（這中間有很多偶然因素），靠大膽和務(wù)實(shí)，靠社會關(guān)系。而受過高等教育的人不一定有這些條件。在權(quán)力地位和聲望地位方面，過去不講學(xué)歷，改革開放以來，學(xué)歷越來越重要。在省部級以上的干部當(dāng)中，絕大部分是受過高等教育的。當(dāng)然，學(xué)歷只是給人們一個(gè)初始定位，受什么樣的教育，就可以分配到什么工作崗位。在他定位以后的地位升遷中，學(xué)歷雖然還有一定的作用，但主要看工作業(yè)績和人際關(guān)系。從這里也可以看到，各階層之間，在財(cái)富、聲望、權(quán)力方面，有整體發(fā)展錯(cuò)位現(xiàn)象。如知識分子的聲望地位高，而財(cái)富地位低，私有企業(yè)主財(cái)富地位高，而聲望地位低。這種錯(cuò)位說明現(xiàn)有的社會分層并不是很穩(wěn)定的。值得注意的是，一些權(quán)力地位高、財(cái)富地位低的人期望得到財(cái)富，和權(quán)力地位低、財(cái)富地位高的人期望得到權(quán)力，他們之間有時(shí)互通有無，成為權(quán)錢交換的渠道由些而通。階層沖突與社會安全中國目前的社會階層還沒有完全形成階級意識，沒有成為自為的階級。從這個(gè)意義上說，現(xiàn)有階層之間也就不可能有自覺的階級斗爭。但是，各階層之間利益并是不完全一致的。階層間還會有一些利益摩擦和利益沖突。這種摩擦和沖突有時(shí)是很激烈的。不過，目前這種沖突和摩擦是自發(fā)的，不是自覺的，是個(gè)別的，不是全局的，是經(jīng)濟(jì)的，不是政治的。這些摩擦和沖突不能認(rèn)為是階級斗爭。然而，對階層間利益沖突如果不引起足夠的重視，發(fā)展下去，也會危及社會安全。從前面介紹的中國社會結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)可以看出，中國社會是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)社會。當(dāng)前，有幾個(gè)容易觸發(fā)的危險(xiǎn)點(diǎn)，只要我們對這個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)高度注意，積極化解，事先防范，就可能緩和階層沖突，保證社會安全。第一個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)：工人利益受到侵害引發(fā)勞資沖突勞資沖突較多地發(fā)生在私營企業(yè)和小型外商投資企業(yè)之中。不少私有企業(yè)勞動條件惡劣，工人在缺乏基本勞動保護(hù)的環(huán)境中勞動。在不少私有企業(yè)里的外來民工的處境非常惡劣。在這類企業(yè)里，勞資矛盾十分尖銳。惡性案件時(shí)有發(fā)生。在東南沿海一些小型外商投資企業(yè)里，工人的狀況和有些私營企業(yè)差不多。工人的利益和安全得不到保障。雇工勞動權(quán)益被侵害的事情并非個(gè)別。這些企業(yè)里的雇工大多是單個(gè)或小群體的外來農(nóng)民，面對很不充分的勞動力市場信息，加上勞動者之間的激烈競爭，他們只能被迫接受不公正的條件，在企業(yè)里，又沒有保擴(kuò)他們利益的勞工組織。地方政府急于引進(jìn)外資發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，在勞資矛盾中自覺或不自覺地站在企業(yè)一方。在勞動力的買方市場上，分散的勞動者面對有組織的企業(yè)，只能處于被宰割的地位。工人對待資方不公正的待遇采取的對策是：“跳槽”，離開這家企業(yè)，另找新的工作；消極怠工；破壞機(jī)器（深圳曾發(fā)生過一起縱火案，卻使一些無辜者受害）。這些都是單個(gè)人或小群體行為。在個(gè)別地方和企業(yè)，在矛盾比較尖銳的時(shí)候，工人也曾自發(fā)組織過罷工，但范圍不大，影響面小，常常被資方另招來的新工人所瓦解。有的罷工引起了政府的重視，在政府部門的干預(yù)下，投資方作些讓步，但事后資方很快將罷工組織者開除。這些勞資沖突雖然沒有發(fā)展為重大的社會事件，但潛在的不安定因素是很危險(xiǎn)的。勞資沖突不僅發(fā)生在非公有制企業(yè)，也發(fā)生在國有企業(yè)。在國有企業(yè)的資產(chǎn)重組過程中（企業(yè)兼并、拍賣、破產(chǎn)）職工的利益得不到合理的安排或沒有聽取職工的意見，是近兩年來勞資沖突的一個(gè)新的爆發(fā)點(diǎn)。自1996年以來，因資產(chǎn)重組而引發(fā)的群體事件在各地常有發(fā)生。在企業(yè)兼并破產(chǎn)以后，國有企業(yè)的工人實(shí)際上已成為雇傭勞動者。生活困難、心理落差和對私有企業(yè)的傳統(tǒng)觀念，使得勞動者和經(jīng)營者的矛盾變得空前尖銳。在國有企業(yè)干了幾十年的工人和兼并這家企業(yè)私人雇主最容易發(fā)生沖突。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留的歷史包袱也會引發(fā)勞資沖突。前面已經(jīng)分析過，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)職工的工資不是足額的．他們的醫(yī)療、住房、子女教育等“勞動力再生產(chǎn)”的費(fèi)用，本應(yīng)是工資的一部分，但這一部分由國家集中起來了，由國家來提供上述保障。在這方面國家對工人欠債很多，工人居住條件惡劣，不少企業(yè)發(fā)不出工資，報(bào)銷不了醫(yī)藥費(fèi)。國有企業(yè)因破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，大批工人要下崗，工人下崗的時(shí)候應(yīng)當(dāng)是清算過去國家欠工人的債務(wù)的時(shí)候。但是，國家目前還沒有能力償還這筆巨額債務(wù)。如果下崗工人缺乏生活保障，很容易引起社會沖突。其中，那些產(chǎn)業(yè)單一的資源性城市（如以礦區(qū)形成的城市），資源采盡以后矛盾最為尖銳：這里產(chǎn)業(yè)單一，除了開發(fā)資源沒有別的生路；這里下崗工人最集中，最容易引發(fā)集體性沖突；這里的工人“同質(zhì)化”程度很高，內(nèi)部隊(duì)意見很容易一致。全國資源性城市有上百個(gè)，如果不及早采取安置工人的措施，資源采盡之日，就是矛盾爆發(fā)之時(shí)。第二個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)：農(nóng)民和農(nóng)村強(qiáng)勢群體的直接對峙　如前所述，廣大農(nóng)民處于社會的中下層。而和他們直接面對的是一個(gè)農(nóng)村強(qiáng)勢群體。這個(gè)農(nóng)村強(qiáng)勢群體是由鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營者、私有企業(yè)主、糧食收購店、派出所、工商、稅務(wù)等單位的負(fù)責(zé)人組成的。農(nóng)村強(qiáng)勢群體在整個(gè)社會上來看，不算上等階層，但在農(nóng)村，他們有錢有勢，臨駕在農(nóng)民之上。在有些地方，農(nóng)民和這個(gè)群體勢如水火。村民委員會本應(yīng)是農(nóng)民的自治組織，如果真正按民主程序產(chǎn)生，可以加強(qiáng)農(nóng)民的政治參與，從而可以緩和階層間的矛盾。但是，村民委員會實(shí)際是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的延伸。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的權(quán)力高度集中于黨委，村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決定的，而村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生，黨支部起著決定性作用。黨支部書記是村里的第一把手，村委會主任只是村里的第二把手。第一把手由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任命，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村支部書記不喜歡的人怎能選上第二把手？鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政權(quán)有著強(qiáng)烈的權(quán)力擴(kuò)張行為。黨委、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高度一體化，黨政財(cái)權(quán)高度集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，又缺乏權(quán)力制衡。市場經(jīng)濟(jì)的唯利是圖和農(nóng)村的封建殘余結(jié)合在一起，使得“為人民服務(wù)”的宗旨成了掛在墻上的空洞口號。由于農(nóng)村基層政權(quán)被強(qiáng)勢群體所把握，或者代表這個(gè)群體的利益，所以，農(nóng)民和這個(gè)階層的矛盾常常表現(xiàn)為農(nóng)民和基層政權(quán)的矛盾。近幾年來，農(nóng)民和基層政權(quán)直接沖突的事件履履發(fā)生，其中有些沖突規(guī)模很大。在毛澤東寫《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報(bào)告》的地方，近年發(fā)生了幾次大規(guī)模的農(nóng)民運(yùn)動，其激烈程度令人震驚。在農(nóng)村基層，強(qiáng)勢群體和廣大農(nóng)民正面對峙，這里“著火點(diǎn)”最低，矛盾最尖銳，在這里最容易發(fā)生社會沖突。這種沖突是危及社會安全的觸發(fā)點(diǎn)。一旦觸發(fā)，就難以熄滅；不迅速熄滅，就可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。引發(fā)沖突的常常是預(yù)料不到的偶然因素，但其根本原因是農(nóng)村強(qiáng)勢群體過于張狂，使農(nóng)民忍無可忍，不得不憤起反抗。從近年來發(fā)生的多起事件來看，不外乎以下幾個(gè)觸發(fā)點(diǎn)：一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重，鄉(xiāng)村干部強(qiáng)行收繳。二是鄉(xiāng)村干部在土地、山林、魚塘的承包中，犧牲農(nóng)民利益，偏向強(qiáng)勢群體。三是鄉(xiāng)村干部利用集體土地謀取私利。土地本是集體所有，是農(nóng)民的生存基礎(chǔ)。但鄉(xiāng)村干部掌握著土地的支配權(quán)，他利用土地發(fā)包、土地使用權(quán)出售等從中謀取私利，四是鄉(xiāng)村干部在處理民事糾紛中偏袒強(qiáng)勢群體，甚至包庇壞人，壓制善良百姓。五是宗族斗爭、權(quán)力斗爭和經(jīng)濟(jì)利益的沖突結(jié)合在一起，可能引起械斗。六是鄉(xiāng)村干部作風(fēng)惡劣，任意打罵農(nóng)民。以上六個(gè)方面也是防范農(nóng)村階層沖突發(fā)生的工作重點(diǎn)。1999年3月，在九屆全國人大期間，國務(wù)院總理朱（金＋容）基在湖南省人大代表團(tuán)說，要保持農(nóng)村社會穩(wěn)定必須做到：土地不能動，負(fù)擔(dān)不能重，糧價(jià)不能低，干部不能兇。第三個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)：低層群眾對上層腐敗強(qiáng)烈不滿　近年來一次又一次的民意調(diào)查都得出了一個(gè)共同的結(jié)論：群眾最不滿意的是腐敗。最近兩年，除了權(quán)錢交易沒有得到節(jié)制以外，腐敗又在幾個(gè)方面有所發(fā)展：一是干部選拔、任用方面的腐敗。二是公安、檢察、司法的腐敗。三是“官－商－黑”三位一體的情況開始出現(xiàn)。這是群眾最為憤慨、最為憂慮的三個(gè)方面。第一方面的腐敗是社會大腦的細(xì)胞的新陳代謝機(jī)制出了毛??；第二方面的腐敗是社會的免疫系統(tǒng)出了毛??；第三個(gè)方面的腐敗是指在個(gè)別地區(qū)官員、私有企業(yè)主和黑社會勢力相互勾結(jié)，局部政權(quán)已經(jīng)變質(zhì)，不可能通過行政和法律等常規(guī)手段解決問題。與權(quán)力關(guān)鍵部門腐敗相對應(yīng)的是大批產(chǎn)業(yè)工人下崗和農(nóng)民的貧困。農(nóng)民貧困問題造成的危險(xiǎn)前面已有闡述。產(chǎn)業(yè)工人為國家勞動了幾十年，連一間像樣的房子也沒有，醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷不了，又失去了工作。他們對上層腐敗最為反感。他們和農(nóng)民不同的是：集中。處于同樣不良境遇的人群集中在一個(gè)工廠，集中在一個(gè)居民區(qū)，他們本來是有組織的。如果激怒了他們，其后果可想而知。前面已經(jīng)指出，中國社會的階層結(jié)構(gòu)中，中間階層十分薄弱，低層社會的意愿也缺乏足夠的表達(dá)空間。在這種社會結(jié)構(gòu)中，高層社會和低層社會之間缺乏緩沖的中間地帶，很容易形成低層社會和上層社會的二元對峙。社會秩序完全依賴于國家的控制力度。社會缺乏自組織能力。這是一種比較危險(xiǎn)的社會結(jié)構(gòu)。近兩年來，工人和農(nóng)民上訪比較多，集體上訪也呈上升之勢，也有人開始運(yùn)用法律武器來保衛(wèi)自己的利益。但是，有些地方政府卻把減少上訪人數(shù)作為考核下一級政府官員的指標(biāo)。其本意可能是督促下級努力化解矛盾。但是，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于對自己政績的考慮，在出村路口站崗設(shè)哨，層層堵截上訪人員，甚至對上訪人員進(jìn)行迫害，這樣做將會使矛盾激化。要知道，群眾上訪，說明他們還相信政府，群眾告狀，說明他們還相信法律。一旦他們覺得政府不能解決問題，覺得法律失效，他們就不上訪、不告狀了。這時(shí)，真正的麻煩就來了。第四個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)：金融危機(jī)引發(fā)全面的社會危機(jī)。到2001年末，居民儲蓄已超7萬億。當(dāng)然其中分布極不平等，20％的人擁有儲蓄80％以上。雖然80％的人擁有不足20％的儲蓄，但這是他們家庭醫(yī)療、教育、住房的保險(xiǎn)基金?，F(xiàn)在四大商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)超過了四分之一。到2002年，國家實(shí)行的擴(kuò)張性財(cái)政政策已經(jīng)是第五個(gè)年頭。國債依存度（當(dāng)年發(fā)行的國債額／當(dāng)年財(cái)政支出／＊100％）、國債還債率（當(dāng)年國債還本付息額／當(dāng)年財(cái)政收入＊100％）、國債負(fù)擔(dān)（綜國債累計(jì)金額／GDP＊100％）已經(jīng)超過了國際警戒線。一旦財(cái)政危機(jī)引發(fā)金融危機(jī)，居民的儲蓄安全受到威脅，經(jīng)濟(jì)危機(jī)就會變成全面社會危機(jī)。中國階層結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢中國正處于社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會結(jié)構(gòu)和各階層的利益關(guān)系正在發(fā)生變化。上面描述的當(dāng)代階層模型也僅僅是一種過渡狀態(tài)，必將發(fā)生新的變化。一些社會群體的地位將會下降，一些社會群體的地位將會上升，有的社會階層的比重會逐漸縮小，有的社會階層比重會逐漸擴(kuò)大。21世紀(jì)中國的社會階層會發(fā)生什么樣的的變化呢？從對各個(gè)社會群體和具體分析中，可以判斷其大體趨勢。中下階層的比重會逐漸縮小，中間階層比重會逐漸擴(kuò)大。目前中下階層和下等階層的比重達(dá)80％以上。到21世紀(jì)，這個(gè)階層的比重將逐漸縮小。與此相應(yīng)的是，中間階層的比重將會有較大幅度的上升。隨著新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，農(nóng)民和操作工人的比重會逐漸縮小。直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力比重將會從現(xiàn)在50％以上逐步下降到30％，20％，最終下降到10％左右。藍(lán)領(lǐng)工人比重將減小，白領(lǐng)員工比重將增加。在第一產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的人數(shù)減少，城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重將會上升。在工廠里科技人員的比重會提高。那些從農(nóng)民和藍(lán)領(lǐng)工人分化出來的人，有一部分將進(jìn)入中間階層，那些不占有生產(chǎn)資料，靠出賣智力勞動為生的工程技術(shù)人員和企業(yè)管理人員，和體力勞動者一樣，都是雇傭勞動者。但是，他們的經(jīng)濟(jì)地位和政治待遇又明顯優(yōu)于體力勞動者，他們的政治態(tài)度、生活習(xí)慣、文化教養(yǎng)和價(jià)值觀念也不同于體力勞動者。這樣的人將成為中間階層的主要部分。中國穩(wěn)定社會的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)逐漸形成“小康大眾”，它包括知識分子、普通公務(wù)員、個(gè)體經(jīng)營者、企業(yè)里的白領(lǐng)人員。由于“小康大眾”的形成，中間階層的比重將由現(xiàn)在的11.8％左右擴(kuò)大到20－30％，或者更高一些。不過，中間階層的擴(kuò)大速度取決于上層社會對壟斷資源的放棄程度。一些社會群體的地位下降，有一些社會群體的地位上升　新時(shí)代產(chǎn)生新階級，新階級創(chuàng)造新時(shí)代。在信息社會，將出現(xiàn)智力（科技、金融、管理）中產(chǎn)階級：他們擁有知識、發(fā)明，他們是高級”打工仔”，但他們比投資者風(fēng)險(xiǎn)小，生活更安定。那些掌握高新技術(shù)最新成果的人，雖然不擁有生產(chǎn)資料，但是他們對中國社會的影響力會上升，其個(gè)人地位也會上升。他們會得到年薪20萬元以上的收入，有自己的住宅，開著私家車上班，過著現(xiàn)代化生活。他們是中間階層的上流。在新世紀(jì)，企業(yè)家的地位將會上升，他們不再由政府官員的任命，不由政府考核其業(yè)績和決定升遷。企業(yè)家將市場化。靠市場的力量來評價(jià)他們的經(jīng)營業(yè)績，靠市場的力量對他們的業(yè)績作出回報(bào)。他們的年薪可以很高，除了年薪以外，還可能持有企業(yè)的期權(quán)。如果股價(jià)和他上任時(shí)持平，他的期權(quán)就沒有差價(jià)收入。這就激勵他努力使企業(yè)資產(chǎn)升值。他的利益就在升值之中。他得到的回報(bào)是企業(yè)資量增量的一小部分。增量的大部分歸股東所有。企業(yè)家將依個(gè)人的成就不同分屬于社會的上等階層和中上階層。大型私有企業(yè)將逐漸變成股份有限公司和有限責(zé)任公司。私人資本將會社會化，在資本社會化的過程中，國有資本、法人資本、外國資本、私人資本將混合于一個(gè)企業(yè)之中，這樣的企業(yè)再不屬于少數(shù)個(gè)人所有。以后新產(chǎn)生的私有企業(yè)或私人合伙企業(yè)多是中小企業(yè)。中小私有企業(yè)主還將屬于中間階層或中上階層。今后，中小型私有企業(yè)可能如群星滿天。政府權(quán)力縮小，社會權(quán)力加大，社會中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的地位將上升。在新世紀(jì)，政府機(jī)構(gòu)和政府功能將會縮小，政府將集中精力從事社會管理、宏觀調(diào)控和公共服務(wù)。直接插手經(jīng)濟(jì)活動的情況會大大減少。龐大的官員隊(duì)伍將變?yōu)榫傻墓珓?wù)員群體。由于各種“審批”減少，“尋租”機(jī)會也大大減少，將還官員以清白。公務(wù)員是依法從事管理國家行政事務(wù)的專門職業(yè)。公務(wù)員將成為一支職能專門化、身份職業(yè)化的隊(duì)伍。最高層次的官員由選舉產(chǎn)生，一屆一屆地更換人選，但公務(wù)員中多數(shù)人不隨政府人選的更替而變動。公務(wù)員將屬中上階層。隨著政府職能的縮小，那些既非政府機(jī)構(gòu)，也非單純盈利機(jī)構(gòu)的中介組織的地位將會上升。如金融、基金會，傳播媒體，社會團(tuán)體和民間組織等，對社會發(fā)展的影響力將會增強(qiáng)。這些行業(yè)的從業(yè)人員的地位會有所提高。社會中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，有利于國家和社會的分離，是社會進(jìn)步的表現(xiàn)。由于政治權(quán)力具有先天的擴(kuò)張性，它很容易侵蝕個(gè)人權(quán)利。在政治權(quán)力面前，脆弱的個(gè)人是無能為力的。只有用社會權(quán)力來制衡政治權(quán)力才有效果。而市民社會的存在，國家、社會二元化，才可能形成制約政治權(quán)力的社會權(quán)力。所以，市民社會是民主的基礎(chǔ)，是社會健康發(fā)展的需要。長期以來，政治強(qiáng)權(quán)扼殺了脆弱的個(gè)人權(quán)利，市民社會完全被政治國家所吞噬。經(jīng)過20年的改革，中國幾千年形成的高度統(tǒng)一的僵化模式正在松動。傳統(tǒng)的國家社會合二為一的結(jié)構(gòu)正在解體。正在向國家、社會二元結(jié)構(gòu)過渡。一個(gè)現(xiàn)代意義的中國市民社會正在成長之中。私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中間階層的壯大，政府功能的縮小，社會中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，是市民社會產(chǎn)生和發(fā)展的重要條件。

第三篇：中國當(dāng)代階層結(jié)構(gòu)總體分析

中國當(dāng)代社會階層結(jié)構(gòu)模型當(dāng)前中國正處于社會變革時(shí)期，社會結(jié)構(gòu)和社會階層還在變動之中。有些社會階層還沒有成型，有些社會階層還在分化，在這樣的情況下很難做出一個(gè)比較成型的模型，不過，比較粗略一點(diǎn)的模型還是可以做出來的。有的學(xué)者完全按職業(yè)劃分階層，把職業(yè)的分析當(dāng)作階層分析。這比較實(shí)際，但階層和職業(yè)畢竟是兩回事。也有的學(xué)者把社會階層分為五個(gè)等級：上，中上，中，中下，下。這是一種比較簡明的辦法，不過，我覺得如果舍去各階層的具體內(nèi)容，抽象地分為五等級，那只是一個(gè)符號系統(tǒng)。這樣分出的階層看不出一個(gè)社會的特點(diǎn)。任何社會都可以分成這樣的五個(gè)等級。所以，我吸收上述五等級簡明的優(yōu)點(diǎn)，考慮各個(gè)階層的職業(yè)內(nèi)容，以財(cái)富（收入）為基礎(chǔ)，再參照權(quán)力、聲望因素，將當(dāng)前中國社會分為以下幾個(gè)階層：1。上等階層。政府高級官員、國家銀行及其它國有大事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，國有大型企業(yè)或大型股份公司經(jīng)理、大中型私有企業(yè)主，他們的總?cè)藬?shù)在700萬左右，約占全國從業(yè)人員總數(shù)的1％，這些人構(gòu)成了中國社會金字塔的頂端。他們數(shù)量很小，對社會影響很大。他們掌握著國家重大事情的決策權(quán)和大企業(yè)的決策權(quán)。他們制訂一個(gè)政策可能影響眾多人地位的升降。他們的一項(xiàng)投資決策可能影響成千上萬人的就業(yè)機(jī)會，他們控制的宣傳工具可以影響社會輿論。就財(cái)富而言，政府高級官員并不處在金字塔的頂端，但收入也比較豐厚，他們的權(quán)力和聲望都處在社會各階層之上。國家銀行和國有大型事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和大公司經(jīng)理，財(cái)富、聲望、權(quán)力三項(xiàng)綜合無疑處在社會各階層之上。大私有企業(yè)主財(cái)富處在中國社會各階層的頂端，權(quán)力和聲望的地位次于他的財(cái)富地位。但這些人有的當(dāng)上了某一級政協(xié)委員，有的與各級權(quán)力機(jī)構(gòu)有著密切的聯(lián)系。這一個(gè)階層的成員之間除了工作交往以外，平時(shí)還有非工作交往。上等階層有一個(gè)共同的心態(tài)，這就是保住自己的社會地位。政府高官怕失去權(quán)力，他們擔(dān)心機(jī)構(gòu)改革影響自己的位置，對于“小政府，大社會”的改革方向和改革措施他們抱著矛盾的心態(tài)，既怕因改革不積極而失去官位，又怕改革以后削弱了權(quán)力。大型私有企業(yè)主對改革以前否定私有經(jīng)濟(jì)的政策心有余悸，擔(dān)心一個(gè)早晨會失去財(cái)產(chǎn)。他們最希望憲法中寫上“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”，和西方發(fā)達(dá)國家不同的是，中國當(dāng)今上等階層的人不一定都受過高等教育。但他們知道，今后這個(gè)階層的成員必須是名牌大學(xué)畢業(yè)或有更高的學(xué)歷。他們想把自己的地位傳給子女，所以千方百計(jì)地為子女選擇好的學(xué)校，并動用一切社會關(guān)系為子女安排好的位置。2。中上階層。高級知識分子（約30萬）、中高層干部（約30萬）、中型企業(yè)經(jīng)理（約700萬人）、中小型私有企業(yè)主（約90萬）。外資企業(yè)的白領(lǐng)雇員（約80萬），國家壟斷行業(yè)的職工（金融保險(xiǎn)、電信等，約2000萬人）總共大約2930萬人左右，占全國從業(yè)人數(shù)的4.2％左右。這些人處于中國社會的中上層位置。對普通人來說，上等階層是可望而不可求的事，但他們認(rèn)為經(jīng)過努力中上階層是可以達(dá)到的。中上階層是普通人心目中的成功象征。這里說的中高層干部是指局級、處級干部（這還得看所處的位置，如果在縣里，科級干部在縣里也算中上層了）。這兩級干部沒有決策權(quán)，上司對他們的地位升遷有著決定性作用，上司決定他們的命運(yùn)。他們是各項(xiàng)政策的實(shí)際操作者。他們有各種各樣的“審批”權(quán)。在社會轉(zhuǎn)軌時(shí)期，這些“審批權(quán)”有很高的含金量。但他們也得小心，要職務(wù)提升，就得廉潔一點(diǎn)；太廉潔，又很清苦。他們只好在二者之間“踩鋼絲”。也有人大膽地利用權(quán)力聚斂財(cái)富，再將這些財(cái)富的一部分“孝敬”上司以獲得升遷，但這畢竟是很危險(xiǎn)的游戲。中型私營企業(yè)主，他們的財(cái)富應(yīng)當(dāng)處于中上或上等地位，但由于聲望處于中下或中等地位，所以綜合起來成為中上等階層。中型國有企業(yè)經(jīng)理還是工薪族，有的承包了他所經(jīng)營的企業(yè)，收入就高一些。他們的財(cái)富沒有同規(guī)模的私有企業(yè)主那么多，但其權(quán)力地位和聲望地位高于私企主。無論是公有還是私有中型企業(yè)經(jīng)營者，他們在很不規(guī)范的市場中拼博，風(fēng)險(xiǎn)大，他們希望企業(yè)發(fā)展起來，有時(shí)又擔(dān)心“紅旗能打多久”，一個(gè)決策失誤就會使企業(yè)走上困境。為了企業(yè)發(fā)展他們不得不用各種手段去“尋租”。在這批人當(dāng)中，行賄并不是個(gè)別現(xiàn)象。高級知識分子的聲望地位是很高的。他們中間的科學(xué)家在每次職業(yè)聲望調(diào)查中都名列前茅。他們的收入不如私有企業(yè)主和企業(yè)經(jīng)營者，但非常穩(wěn)定。他們雖然沒有行政權(quán)力，但官員們也很尊重他們，他們說話有分量。

3、中等階層。專業(yè)技術(shù)人員、科研人員、律師、大中學(xué)教師、一般文藝工作者、一般新聞工作者（全國知識分子約3000多萬人）、一般機(jī)關(guān)干部（約1100萬人）、企業(yè)中下層管理人員（1997年全國約有3000多萬人）、中小型私有企業(yè)主、個(gè)體工商業(yè)者中的上層（按收入排序，取其最高的五分之一，1997年從業(yè)者為1100萬人），他們的收入、權(quán)力、聲望或者三者的綜合，處于高層、中上層之下，而又在其它階層之上，他們的社會地位處于中等。他們都有向上流動的機(jī)會，只要努力，他們中相當(dāng)多的人可以進(jìn)入中上階層。在目前的社會環(huán)境下，他們也有向下流動的可能，但比向上流動的可能性要小。所以，他們有比較安定的心理狀態(tài)和積極向上的精神。中等階層比較重視子女教育。只要子女愿意讀書，他們都希望孩子有大學(xué)畢業(yè)或更高的學(xué)歷文憑。為了子女上學(xué)，他們不惜拿出終身的積蓄。中等階層應(yīng)當(dāng)有較大的比重。但中國當(dāng)前這個(gè)階層總?cè)藬?shù)大約8200萬人，占從業(yè)者總?cè)藬?shù)的11.8％左右。4。中下階層。農(nóng)民階層（穩(wěn)定勞動階層，1997年33095萬人）；城鄉(xiāng)兩棲階層（不穩(wěn)定勞動階層，全國最多8000萬人，但其中多數(shù)統(tǒng)計(jì)在農(nóng)民之列，估計(jì)在工農(nóng)之間有3000萬左右）；工人階層（穩(wěn)定勞動階層，約1.2億人）。這是一個(gè)從事體力勞動的階層。他們的收入地位、聲望地位處于中下水平。權(quán)力地位更是低下。這個(gè)階層總共約有4.8億人，占全國從業(yè)人數(shù)的69％左右。這里的農(nóng)民階層是農(nóng)村

精英能夠真正融入城市之中。城鄉(xiāng)分割，人為地把人分為兩種身份是不公平的。這種不公平正在逐漸消失。但是，它還在社會生活中起著作用。要完全打破城鄉(xiāng)分割還需要相當(dāng)長的時(shí)間。中間階層比重太小，社會階層呈金字塔結(jié)構(gòu)。西方學(xué)者提供的資料表明，發(fā)達(dá)國家中間階層是一個(gè)占比重最大的階層,一般占社會就業(yè)人口的20％到40％。社會結(jié)構(gòu)呈橄欖球形狀。而中國的情況不同，中間階層比重在11.8％左右，比發(fā)達(dá)國家小得多。中國的中下階層和下等階層比重過大，社會階層結(jié)構(gòu)呈金字塔狀。金字塔狀的磚瓦建筑是穩(wěn)定的，因?yàn)樗匦牡?。而金字塔狀社會結(jié)構(gòu)是不穩(wěn)定的，這是因?yàn)橄聦颖壤?，想改變自己地位的人太多。一個(gè)社會大多數(shù)人沒有“恒心”，希望通過社會變動來改變自己的境遇，社會就不穩(wěn)定。一個(gè)社會有較多的人自認(rèn)為屬于中間階層，這個(gè)社會就比較穩(wěn)定。此外，中國由于中間階層太小，中下階層的比例過大，社會消費(fèi)能力也受到限制，實(shí)際市場容量和12.5億人口不相稱。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，啟動消費(fèi)十分困難。中間階層是現(xiàn)代社會的主流，是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的、引導(dǎo)和規(guī)范現(xiàn)代社會價(jià)值觀的主要力量。更為重要的是，中間階層是上層社會和底層社會之間的緩沖層，在緩和社會階層沖突中有著重要作用。中間階層太小無疑會對社會發(fā)展和社會穩(wěn)定有諸多不利。中間階層太小是與中國的現(xiàn)代化程度有關(guān)，但中間階層發(fā)展過于緩慢與上等階層壟斷過多的社會資源有關(guān)。上等階層中的不少人財(cái)富和權(quán)力的獲得渠道不透明 高級官員，國家銀行及其它國有大事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，大公司經(jīng)理，大中型私有企業(yè)主。他們的財(cái)富、聲望、權(quán)力，都處于中國社會的頂端。他們是全社會所關(guān)注的，但不一定都是全社會所敬重的。他們中的有些人的人格甚至受到社會懷疑。這是因?yàn)樗麄冐?cái)富和權(quán)力的獲得渠道不透明。由于目前干部選拔制度中的種種弊端，中國的選官有時(shí)不是選優(yōu)，而是選劣。這樣，有些取得了高位的人不僅得不到尊重，反而引起了人們的種種猜疑。再加上官場腐敗問題的嚴(yán)重，有些處于高位的人的形象就蒙上一層灰色的陰影。官員成為社會上流傳的各種順口溜的批評和嘲弄對象。位居社會上層的國有大型企業(yè)經(jīng)理處于一種矛盾狀態(tài)：一方面他們的權(quán)力缺乏監(jiān)督，他們很容易拿到大筆不該拿的錢，被揭露后成為罪犯（被揭露的只是其中的一小部分）；另一方面由于缺乏激勵機(jī)制，他們該拿的錢也沒有拿到。有的人為企業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，退休后社會地位大大跌落。所以，他們中間有的人在退休前大撈一把。經(jīng)理階層還沒有市場化（進(jìn)入新世紀(jì)肖有時(shí)展）。他們的功過主要不是靠市場評價(jià)，還是靠行政部門評價(jià)。大中型私有企業(yè)主是人們羨慕和猜疑的對象。人們羨慕他們的財(cái)富，猜疑他們財(cái)富的來源。對善于抓住機(jī)遇、奮力拼搏的成功者，人們是佩服的。對于權(quán)錢交易、官商勾結(jié)而發(fā)財(cái)?shù)乃接衅髽I(yè)主，人們視之為社會公害。由于有些大中型私有企業(yè)主是利用在社會轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)營機(jī)遇、政策漏洞、權(quán)錢交易等種種不同的情況發(fā)財(cái)?shù)?，他們的?cái)富是在國有資產(chǎn)大量流失的同時(shí)得到的。所以，人們對這個(gè)階層有一種異樣的心態(tài)。按照傳統(tǒng)馬克思主義理論，私有企業(yè)主就是資產(chǎn)階級，資產(chǎn)階級遲早是要消滅的?！皥?jiān)持馬克思主義”是四項(xiàng)基本原則之一，到目前為止，無論是政策還是法律，中國共產(chǎn)黨都沒有明確放棄消滅資產(chǎn)階級的主張。所以，私有企業(yè)主總覺得頭上有一把懸劍。說不定這把懸劍什么時(shí)候會掉到他的頭上。他們擔(dān)心他的財(cái)產(chǎn)可能一個(gè)早上化為烏有。對私有企業(yè)的法律定位過于遲緩，私有企業(yè)主長期心神不定。他們中有些人把資產(chǎn)轉(zhuǎn),向國外，為自己開一個(gè)“太平門”。1999年九屆二次全國人大修憲才正式確定了私有經(jīng)濟(jì)和和國有經(jīng)濟(jì)的同等地位。這使他們的情緒才穩(wěn)定下來。江澤民2001年的“七一”講話使他們心里更加踏實(shí)。但是，他們遺憾沒有在憲法中確立“私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯”的內(nèi)容?？傊诒娔款ヮブ械纳系入A層并不都是眾望所歸，心態(tài)穩(wěn)定、實(shí)至名歸，這個(gè)階層雖然處于社會上層，但社會并不是全然認(rèn)同他們。由于上等階層壟斷著社會資源且多有腐敗傳聞，被有些學(xué)者稱為“壟斷精英”而倍受指責(zé)。各階層和受教育程度不完全對應(yīng) 一般說來，每個(gè)人的社會地位與其受教育的情況是正相關(guān)的。以美國為例，資本家階層和名牌大學(xué)教育相對應(yīng)，上中階層和學(xué)院畢業(yè)相對應(yīng)，中等階層與中學(xué)畢業(yè)和大學(xué)畢業(yè)相對應(yīng)，工人階層和中學(xué)教育相對應(yīng)，下等階層和小學(xué)文化相對應(yīng)。（約瑟夫．A．卡爾：《美國階級結(jié)構(gòu)》，彭華明譯第97頁）但是，中國當(dāng)前不是這樣。有些上等階層的人受教育程度不是很高。這種現(xiàn)象在財(cái)富地位上最為明顯。例如，在大中型私有企業(yè)主中，受過大學(xué)教育的不是很多，有的是當(dāng)年上山下鄉(xiāng)的知識青年，有的是當(dāng)年因政治原因得不到上大學(xué)的機(jī)會。相反，受過大學(xué)以上教育的人，在財(cái)富地位上多數(shù)處于中等甚至中下層次。這種現(xiàn)象與轉(zhuǎn)軌時(shí)期財(cái)富的流動無序有關(guān)。近年來發(fā)財(cái)不僅僅是靠知識文化水平，而是靠機(jī)遇（這中間有很多偶然因素），靠大膽和務(wù)實(shí)，靠社會關(guān)系。而受過高等教育的人不一定有這些條件。在權(quán)力地位和聲望地位方面，過去不講學(xué)歷，改革開放以來，學(xué)歷越來越重要。在省部級以上的干部當(dāng)中，絕大部分是受過高等教育的。當(dāng)然，學(xué)歷只是給人們一個(gè)初始定位，受什么樣的教育，就可以分配到什么工作崗位。在他定位以后的地位升遷中，學(xué)歷雖然還有一定的作用，但主要看工作業(yè)績和人際關(guān)系。從這里也可以看到，各階層之間，在財(cái)富、聲望、權(quán)力方面，有整體發(fā)展錯(cuò)位現(xiàn)象。如知識分子的聲望地位高，而財(cái)富地位低，私有企業(yè)主財(cái)富地位高，而聲望地位低。這種錯(cuò)位說明現(xiàn)有的社會分層并不是很穩(wěn)定的。值得注意的是，一些權(quán)力地位高、財(cái)富地位低的人期望得到財(cái)富，和權(quán)力地位低、財(cái)富地位高的人期望得到權(quán)力，他們之間有時(shí)互通有無，成為權(quán)錢交換的渠道由些而通。階層沖突與社會安全中國目前的社會階層還沒有完全形成階級意識，沒有成為自為的階級。從這個(gè)意義上說，現(xiàn)有階層之間也就不可能有自覺的階級斗爭。但是，各階層之間利益并是不完全一致的。階層間還會有一些利益摩擦和利益沖突。這種摩擦和沖突有時(shí)是很激烈的。不

過，目前這種沖突和摩擦是自發(fā)的，不是自覺的，是個(gè)別的，不是全局的，是經(jīng)濟(jì)的，不是政治的。這些摩擦和沖突不能認(rèn)為是階級斗爭。然而，對階層間利益沖突如果不引起足夠的重視，發(fā)展下去，也會危及社會安全。從前面介紹的中國社會結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)可以看出，中國社會是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)社會。當(dāng)前，有幾個(gè)容易觸發(fā)的危險(xiǎn)點(diǎn)，只要我們對這個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)高度注意，積極化解，事先防范，就可能緩和階層沖突，保證社會安全。第一個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)：工人利益受到侵害引發(fā)勞資沖突 勞資沖突較多地發(fā)生在私營企業(yè)和小型外商投資企業(yè)之中。不少私有企業(yè)勞動條件惡劣，工人在缺乏基本勞動保護(hù)的環(huán)境中勞動。在不少私有企業(yè)里的外來民工的處境非常惡劣。在這類企業(yè)里，勞資矛盾十分尖銳。惡性案件時(shí)有發(fā)生。在東南沿海一些小型外商投資企業(yè)里，工人的狀況和有些私營企業(yè)差不多。工人的利益和安全得不到保障。雇工勞動權(quán)益被侵害的事情并非個(gè)別。這些企業(yè)里的雇工大多是單個(gè)或小群體的外來農(nóng)民，面對很不充分的勞動力市場信息，加上勞動者之間的激烈競爭，他們只能被迫接受不公正的條件，在企業(yè)里，又沒有保擴(kuò)他們利益的勞工組織。地方政府急于引進(jìn)外資發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，在勞資矛盾中自覺或不自覺地站在企業(yè)一方。在勞動力的買方市場上，分散的勞動者面對有組織的企業(yè)，只能處于被宰割的地位。工人對待資方不公正的待遇采取的對策是：“跳槽”，離開這家企業(yè)，另找新的工作；消極怠工；破壞機(jī)器（深圳曾發(fā)生過一起縱火案，卻使一些無辜者受害）。這些都是單個(gè)人或小群體行為。在個(gè)別地方和企業(yè)，在矛盾比較尖銳的時(shí)候，工人也曾自發(fā)組織過罷工，但范圍不大，影響面小，常常被資方另招來的新工人所瓦解。有的罷工引起了政府的重視，在政府部門的干預(yù)下，投資方作些讓步，但事后資方很快將罷工組織者開除。這些勞資沖突雖然沒有發(fā)展為重大的社會事件，但潛在的不安定因素是很危險(xiǎn)的。勞資沖突不僅發(fā)生在非公有制企業(yè)，也發(fā)生在國有企業(yè)。在國有企業(yè)的資產(chǎn)重組過程中（企業(yè)兼并、拍賣、破產(chǎn)）職工的利益得不到合理的安排或沒有聽取職工的意見，是近兩年來勞資沖突的一個(gè)新的爆發(fā)點(diǎn)。自1996年以來，因資產(chǎn)重組而引發(fā)的群體事件在各地常有發(fā)生。在企業(yè)兼并破產(chǎn)以后，國有企業(yè)的工人實(shí)際上已成為雇傭勞動者。生活困難、心理落差和對私有企業(yè)的傳統(tǒng)觀念，使得勞動者和經(jīng)營者的矛盾變得空前尖銳。在國有企業(yè)干了幾十年的工人和兼并這家企業(yè)私人雇主最容易發(fā)生沖突。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留的歷史包袱也會引發(fā)勞資沖突。前面已經(jīng)分析過，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)職工的工資不是足額的．他們的醫(yī)療、住房、子女教育等“勞動力再生產(chǎn)”的費(fèi)用，本應(yīng)是工資的一部分，但這一部分由國家集中起來了，由國家來提供上述保障。在這方面國家對工人欠債很多，工人居住條件惡劣，不少企業(yè)發(fā)不出工資，報(bào)銷不了醫(yī)藥費(fèi)。國有企業(yè)因破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，大批工人要下崗，工人下崗的時(shí)候應(yīng)當(dāng)是清算過去國家欠工人的債務(wù)的時(shí)候。但是，國家目前還沒有能力償還這筆巨額債務(wù)。如果下崗工人缺乏生活保障，很容易引起社會沖突。其中，那些產(chǎn)業(yè)單一的資源性城市（如以礦區(qū)形成的城市），資源采盡以后矛盾最為尖銳：這里產(chǎn)業(yè)單一，除了開發(fā)資源沒有別的生路；這里下崗工人最集中，最容易引發(fā)集體性沖突；這里的工人“同質(zhì)化”程度很高，內(nèi)部隊(duì)意見很容易一致。全國資源性城市有上百個(gè)，如果不及早采取安置工人的措施，資源采盡之日，就是矛盾爆發(fā)之時(shí)。第二個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)：農(nóng)民和農(nóng)村強(qiáng)勢群體的直接對峙　如前所述，廣大農(nóng)民處于社會的中下層。而和他們直接面對的是一個(gè)農(nóng)村強(qiáng)勢群體。這個(gè)農(nóng)村強(qiáng)勢群體是由鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營者、私有企業(yè)主、糧食收購店、派出所、工商、稅務(wù)等單位的負(fù)責(zé)人組成的。農(nóng)村強(qiáng)勢群體在整個(gè)社會上來看，不算上等階層，但在農(nóng)村，他們有錢有勢，臨駕在農(nóng)民之上。在有些地方，農(nóng)民和這個(gè)群體勢如水火。村民委員會本應(yīng)是農(nóng)民的自治組織，如果真正按民主程序產(chǎn)生，可以加強(qiáng)農(nóng)民的政治參與，從而可以緩和階層間的矛盾。但是，村民委員會實(shí)際是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的延伸。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的權(quán)力高度集中于黨委，村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決定的，而村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生，黨支部起著決定性作用。黨支部書記是村里的第一把手，村委會主任只是村里的第二把手。第一把手由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任命，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村支部書記不喜歡的人怎能選上第二把手？鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政權(quán)有著強(qiáng)烈的權(quán)力擴(kuò)張行為。黨委、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高度一體化，黨政財(cái)權(quán)高度集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，又缺乏權(quán)力制衡。市場經(jīng)濟(jì)的唯利是圖和農(nóng)村的封建殘余結(jié)合在一起，使得“為人民服務(wù)”的宗旨成了掛在墻上的空洞口號。由于農(nóng)村基層政權(quán)被強(qiáng)勢群體所把握，或者代表這個(gè)群體的利益，所以，農(nóng)民和這個(gè)階層的矛盾常常表現(xiàn)為農(nóng)民和基層政權(quán)的矛盾。近幾年來，農(nóng)民和基層政權(quán)直接沖突的事件履履發(fā)生，其中有些沖突規(guī)模很大。在毛澤東寫《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報(bào)告》的地方，近年發(fā)生了幾次大規(guī)模的農(nóng)民運(yùn)動，其激烈程度令人震驚。在農(nóng)村基層，強(qiáng)勢群體和廣大農(nóng)民正面對峙，這里“著火點(diǎn)”最低，矛盾最尖銳，在這里最容易發(fā)生社會沖突。這種沖突是危及社會安全的觸發(fā)點(diǎn)。一旦觸發(fā)，就難以熄滅；不迅速熄滅，就可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。引發(fā)沖突的常常是預(yù)料不到的偶然因素，但其根本原因是農(nóng)村強(qiáng)勢群體過于張狂，使農(nóng)民忍無可忍，不得不憤起反抗。從近年來發(fā)生的多起事件來看，不外乎以下幾個(gè)觸發(fā)點(diǎn)：一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重，鄉(xiāng)村干部強(qiáng)行收繳。二是鄉(xiāng)村干部在土地、山林、魚塘的承包中，犧牲農(nóng)民利益，偏向強(qiáng)勢群體。三是鄉(xiāng)村干部利用集體土地謀取私利。土地本是集體所有，是農(nóng)民的生存基礎(chǔ)。但鄉(xiāng)村干部掌握著土地的支配權(quán)，他利用土地發(fā)包、土地使用權(quán)出售等從中謀取私利，四是鄉(xiāng)村干部在處理民事糾紛中偏袒強(qiáng)勢群體，甚至包庇壞人，壓制善良百姓。五是宗族斗爭、權(quán)力斗爭和經(jīng)濟(jì)利益的沖突結(jié)合在一起，可能引起械斗。六是鄉(xiāng)村干部作風(fēng)惡劣，任意打罵農(nóng)民。以上六個(gè)方面也是防范農(nóng)村階層沖突發(fā)生的工作重點(diǎn)。1999年3 月，在九屆全國人大期間，國務(wù)院總理朱（金＋容）基在湖南省人大代表

團(tuán)說，要保持農(nóng)村社會穩(wěn)定必須做到：土地不能動，負(fù)擔(dān)不能重，糧價(jià)不能低，干部不能兇。第三個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)：低層群眾對上層腐敗強(qiáng)烈不滿近年來一次又一次的民意調(diào)查都得出了一個(gè)共同的結(jié)論：群眾最不滿意的是腐敗。最近兩年，除了權(quán)錢交易沒有得到節(jié)制以外，腐敗又在幾個(gè)方面有所發(fā)展：一是干部選拔、任用方面的腐敗。二是公安、檢察、司法的腐敗。三是“官－商－黑”三位一體的情況開始出現(xiàn)。這是群眾最為憤慨、最為憂慮的三個(gè)方面。第一方面的腐敗是社會大腦的細(xì)胞的新陳代謝機(jī)制出了毛??；第二方面的腐敗是社會的免疫系統(tǒng)出了毛?。坏谌齻€(gè)方面的腐敗是指在個(gè)別地區(qū)官員、私有企業(yè)主和黑社會勢力相互勾結(jié)，局部政權(quán)已經(jīng)變質(zhì)，不可能通過行政和法律等常規(guī)手段解決問題。與權(quán)力關(guān)鍵部門腐敗相對應(yīng)的是大批產(chǎn)業(yè)工人下崗和農(nóng)民的貧困。農(nóng)民貧困問題造成的危險(xiǎn)前面已有闡述。產(chǎn)業(yè)工人為國家勞動了幾十年，連一間像樣的房子也沒有，醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷不了，又失去了工作。他們對上層腐敗最為反感。他們和農(nóng)民不同的是：集中。處于同樣不良境遇的人群集中在一個(gè)工廠，集中在一個(gè)居民區(qū)，他們本來是有組織的。如果激怒了他們，其后果可想而知。前面已經(jīng)指出，中國社會的階層結(jié)構(gòu)中，中間階層十分薄弱，低層社會的意愿也缺乏足夠的表達(dá)空間。在這種社會結(jié)構(gòu)中，高層社會和低層社會之間缺乏緩沖的中間地帶，很容易形成低層社會和上層社會的二元對峙。社會秩序完全依賴于國家的控制力度。社會缺乏自組織能力。這是一種比較危險(xiǎn)的社會結(jié)構(gòu)。近兩年來，工人和農(nóng)民上訪比較多，集體上訪也呈上升之勢，也有人開始運(yùn)用法律武器來保衛(wèi)自己的利益。但是，有些地方政府卻把減少上訪人數(shù)作為考核下一級政府官員的指標(biāo)。其本意可能是督促下級努力化解矛盾。但是，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于對自己政績的考慮，在出村路口站崗設(shè)哨，層層堵截上訪人員，甚至對上訪人員進(jìn)行迫害，這樣做將會使矛盾激化。要知道，群眾上訪，說明他們還相信政府，群眾告狀，說明他們還相信法律。一旦他們覺得政府不能解決問題，覺得法律失效，他們就不上訪、不告狀了。這時(shí)，真正的麻煩就來了。第四個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)：金融危機(jī)引發(fā)全面的社會危機(jī)。到2001年末，居民儲蓄已超7萬億。當(dāng)然其中分布極不平等，20％的人擁有儲蓄80％以上。雖然80％的人擁有不足20％的儲蓄，但這是他們家庭醫(yī)療、教育、住房的保險(xiǎn)基金?，F(xiàn)在四大商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)超過了四分之一。到2002年，國家實(shí)行的擴(kuò)張性財(cái)政政策已經(jīng)是第五個(gè)年頭。國債依存度（當(dāng)年發(fā)行的國債額／當(dāng)年財(cái)政支出／＊100％）、國債還債率（當(dāng)年國債還本付息額／當(dāng)年財(cái)政收入＊100％）、國債負(fù)擔(dān)（綜國債累計(jì)金額／GDp＊100％）已經(jīng)超過了國際警戒線。一旦財(cái)政危機(jī)引發(fā)金融危機(jī)，居民的儲蓄安全受到威脅，經(jīng)濟(jì)危機(jī)就會變成全面社會危機(jī)。中國階層結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢中國正處于社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會結(jié)構(gòu)和各階層的利益關(guān)系正在發(fā)生變化。上面描述的當(dāng)代階層模型也僅僅是一種過渡狀態(tài)，必將發(fā)生新的變化。一些社會群體的地位將會下降，一些社會群體的地位將會上升，有的社會階層的比重會逐漸縮小，有的社會階層比重會逐漸擴(kuò)大。21 世紀(jì)中國的社會階層會發(fā)生什么樣的的變化呢？從對各個(gè)社會群體和具體分析中，可以判斷其大體趨勢。中下階層的比重會逐漸縮小，中間階層比重會逐漸擴(kuò)大。目前中下階層和下等階層的比重達(dá)80％以上。到21世紀(jì)，這個(gè)階層的比重將逐漸縮小。與此相應(yīng)的是，中間階層的比重將會有較大幅度的上升。隨著新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，農(nóng)民和操作工人的比重會逐漸縮小。直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力比重將會從現(xiàn)在50％以上逐步下降到30％，20％，最終下降到10％左右。藍(lán)領(lǐng)工人比重將減小，白領(lǐng)員工比重將增加。在第一產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的人數(shù)減少，城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重將會上升。在工廠里科技人員的比重會提高。那些從農(nóng)民和藍(lán)領(lǐng)工人分化出來的人，有一部分將進(jìn)入中間階層，那些不占有生產(chǎn)資料，靠出賣智力勞動為生的工程技術(shù)人員和企業(yè)管理人員，和體力勞動者一樣，都是雇傭勞動者。但是，他們的經(jīng)濟(jì)地位和政治待遇又明顯優(yōu)于體力勞動者，他們的政治態(tài)度、生活習(xí)慣、文化教養(yǎng)和價(jià)值觀念也不同于體力勞動者。這樣的人將成為中間階層的主要部分。中國穩(wěn)定社會的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)逐漸形成“小康大眾”，它包括知識分子、普通公務(wù)員、個(gè)體經(jīng)營者、企業(yè)里的白領(lǐng)人員。由于“小康大眾”的形成，中間階層的比重將由現(xiàn)在的11.8％左右擴(kuò)大到20－30％，或者更高一些。不過，中間階層的擴(kuò)大速度取決于上層社會對壟斷資源的放棄程度。一些社會群體的地位下降，有一些社會群體的地位上升　新時(shí)代產(chǎn)生新階級，新階級創(chuàng)造新時(shí)代。在信息社會，將出現(xiàn)智力（科技、金融、管理）中產(chǎn)階級：他們擁有知識、發(fā)明，他們是高級”打工仔”，但他們比投資者風(fēng)險(xiǎn)小，生活更安定。那些掌握高新技術(shù)最新成果的人，雖然不擁有生產(chǎn)資料，但是他們對中國社會的影響力會上升，其個(gè)人地位也會上升。他們會得到年薪20萬元以上的收入，有自己的住宅，開著私家車上班，過著現(xiàn)代化生活。他們是中間階層的上流。在新世紀(jì)，企業(yè)家的地位將會上升，他們不再由政府官員的任命，不由政府考核其業(yè)績和決定升遷。企業(yè)家將市場化?？渴袌龅牧α縼碓u價(jià)他們的經(jīng)營業(yè)績，靠市場的力量對他們的業(yè)績作出回報(bào)。他們的年薪可以很高，除了年薪以外，還可能持有企業(yè)的期權(quán)。如果股價(jià)和他上任時(shí)持平，他的期權(quán)就沒有差價(jià)收入。這就激勵他努力使企業(yè)資產(chǎn)升值。他的利益就在升值之中。他得到的回報(bào)是企業(yè)資量增量的一小部分。增量的大部分歸股東所有。企業(yè)家將依個(gè)人的成就不同分屬于社會的上等階層和中上階層。大型私有企業(yè)將逐漸變成股份有限公司和有限責(zé)任公司。私人資本將會社會化，在資本社會化的過程中，國有資本、法人資本、外國資本、私人資本將混合于一個(gè)企業(yè)之中，這樣的企業(yè)再不屬于少數(shù)個(gè)人所有。以后新產(chǎn)生的私有企業(yè)或私人合伙企業(yè)多是中小企業(yè)。中小私有企業(yè)主還將屬于中間階層

或中上階層。今后，中小型私有企業(yè)可能如群星滿天。政府權(quán)力縮小，社會權(quán)力加大，社會中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的地位將上升。在新世紀(jì)，政府機(jī)構(gòu)和政府功能將會縮小，政府將集中精力從事社會管理、宏觀調(diào)控和公共服務(wù)。直接插手經(jīng)濟(jì)活動的情況會大大減少。龐大的官員隊(duì)伍將變?yōu)榫傻墓珓?wù)員群體。由于各種“審批”減少，“尋租”機(jī)會也大大減少，將還官員以清白。公務(wù)員是依法從事管理國家行政事務(wù)的專門職業(yè)。公務(wù)員將成為一支職能專門化、身份職業(yè)化的隊(duì)伍。最高層次的官員由選舉產(chǎn)生，一屆一屆地更換人選，但公務(wù)員中多數(shù)人不隨政府人選的更替而變動。公務(wù)員將屬中上階層。隨著政府職能的縮小，那些既非政府機(jī)構(gòu)，也非單純盈利機(jī)構(gòu)的中介組織的地位將會上升。如金融、基金會，傳播媒體，社會團(tuán)體和民間組織等，對社會發(fā)展的影響力將會增強(qiáng)。這些行業(yè)的從業(yè)人員的地位會有所提高。社會中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，有利于國家和社會的分離，是社會進(jìn)步的表現(xiàn)。由于政治權(quán)力具有先天的擴(kuò)張性，它很容易侵蝕個(gè)人權(quán)利。在政治權(quán)力面前，脆弱的個(gè)人是無能為力的。只有用社會權(quán)力來制衡政治權(quán)力才有效果。而市民社會的存在，國家、社會二元化，才可能形成制約政治權(quán)力的社會權(quán)力。所以，市民社會是民主的基礎(chǔ)，是社會健康發(fā)展的需要。長期以來，政治強(qiáng)權(quán)扼殺了脆弱的個(gè)人權(quán)利，市民社會完全被政治國家所吞噬。經(jīng)過20年的改革，中國幾千年形成的高度統(tǒng)一的僵化模式正在松動。傳統(tǒng)的國家社會合二為一的結(jié)構(gòu)正在解體。正在向國家、社會二元結(jié)構(gòu)過渡。一個(gè)現(xiàn)代意義的中國市民社會正在成長之中。私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中間階層的壯大，政府功能的縮小，社會中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，是市民社會產(chǎn)生和發(fā)展的重要條件。

中國當(dāng)代階層結(jié)構(gòu)總體分析(第6頁)一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!

第四篇：中國當(dāng)代階層結(jié)構(gòu)總體分析

中國當(dāng)代社會階層結(jié)構(gòu)模型當(dāng)前中國正處于社會變革時(shí)期，社會結(jié)構(gòu)和社會階層還在變動之中。有些社會階層還沒有成型，有些社會階層還在分化，在這樣的情況下很難做出一個(gè)比較成型的模型，不過，比較粗略一點(diǎn)的模型還是可以做出來的。有的學(xué)者完全按職業(yè)劃分階層，把職業(yè)的分析當(dāng)作階層分析。這比較實(shí)際，但階層和職業(yè)畢竟是兩回事。也有的學(xué)者把社會階層分為五個(gè)等級：上，中上，中，中下，下。這是一種比較簡明的辦法，不過，我覺得如果舍去各階層的具體內(nèi)容，抽象地分為五等級，那只是一個(gè)符號系統(tǒng)。這樣分出的階層看不出一個(gè)社會的特點(diǎn)。任何社會都可以分成這樣的五個(gè)等級。所以，我吸收上述五等級簡明的優(yōu)點(diǎn)，考慮各個(gè)階層的職業(yè)內(nèi)容，以財(cái)富（收入）為基礎(chǔ)，再參照權(quán)力、聲望因素，將當(dāng)前中國社會分為以下幾個(gè)階層：1。上等階層。政府高級官員、國家銀行及其它國有大事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，國有大型企業(yè)或大型股份公司經(jīng)理、大中型私有企業(yè)主，他們的總?cè)藬?shù)在700萬左右，約占全國從業(yè)人員總數(shù)的1％，這些人構(gòu)成了中國社會金字塔的頂端。他們數(shù)量很小，對社會影響很大。他們掌握著國家重大事情的決策權(quán)和大企業(yè)的決策權(quán)。他們制訂一個(gè)政策可能影響眾多人地位的升降。他們的一項(xiàng)投資決策可能影響成千上萬人的就業(yè)機(jī)會，他們控制的宣傳工具可以影響社會～。就財(cái)富而言，政府高級官員并不處在金字塔的頂端，但收入也比較豐厚，他們的權(quán)力和聲望都處在社會各階層之上。國家銀行和國有大型事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和大公司經(jīng)理，財(cái)富、聲望、權(quán)力三項(xiàng)綜合無疑處在社會各階層之上。大私有企業(yè)主財(cái)富處在中國社會各階層的頂端，權(quán)力和聲望的地位次于他的財(cái)富地位。但這些人有的當(dāng)上了某一級政協(xié)委員，有的與各級權(quán)力機(jī)構(gòu)有著密切的聯(lián)系。這一個(gè)階層的成員之間除了工作交往以外，平時(shí)還有非工作交往。上等階層有一個(gè)共同的心態(tài)，這就是保住自己的社會地位。政府～怕失去權(quán)力，他們擔(dān)心機(jī)構(gòu)改革影響自己的位置，對于“小政府，大社會”的改革方向和改革措施他們抱著矛盾的心態(tài)，既怕因改革不積極而失去官位，又怕改革以后削弱了權(quán)力。大型私有企業(yè)主對改革以前否定私有經(jīng)濟(jì)的政策心有余悸，擔(dān)心一個(gè)早晨會失去財(cái)產(chǎn)。他們最希望憲法中寫上“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”，和西方發(fā)達(dá)國家不同的是，中國當(dāng)今上等階層的人不一定都受過高等教育。但他們知道，今后這個(gè)階層的成員必須是名牌大學(xué)畢業(yè)或有更高的學(xué)歷。他們想把自己的地位傳給子女，所以千方百計(jì)地為子女選擇好的學(xué)校，并動用一切社會關(guān)系為子女安排好的位置。2。中上階層。高級知識分子（約30萬）、中高層干部（約30萬）、中型企業(yè)經(jīng)理（約700萬人）、中小型私有企業(yè)主（約90萬）。外資企業(yè)的白領(lǐng)雇員（約80萬），國家壟斷行業(yè)的職工（金融保險(xiǎn)、電信等，約2000萬人）總共大約2930萬人左右，占全國從業(yè)人數(shù)的4.2％左右。這些人處于中國社會的中上層位置。對普通人來說，上等階層是可望而不可求的事，但他們認(rèn)為經(jīng)過努力中上階層是可以達(dá)到的。中上階層是普通人心目中的成功象征。這里說的中高層干部是指局級、處級干部（這還得看所處的位置，如果在縣里，科級干部在縣里也算中上層了）。這兩級干部沒有決策權(quán)，上司對他們的地位升遷有著決定性作用，上司決定他們的命運(yùn)。他們是各項(xiàng)政策的實(shí)際操作者。他們有各種各樣的“審批”權(quán)。在社會轉(zhuǎn)軌時(shí)期，這些“審批權(quán)”有很高的含金量。但他們也得小心，要職務(wù)提升，就得廉潔一點(diǎn)；太廉潔，又很清苦。他們只好在二者之間“踩鋼絲”。也有人大膽地利用權(quán)力聚斂財(cái)富，再將這些財(cái)富的一部分“孝敬”上司以獲得升遷，但這畢竟是很危險(xiǎn)的游戲。中型私營企業(yè)主，他們的財(cái)富應(yīng)當(dāng)處于中上或上等地位，但由于聲望處于中下或中等地位，所以綜合起來成為中上等階層。中型國有企業(yè)經(jīng)理還是工薪族，有的承包了他所經(jīng)營的企業(yè)，收入就高一些。他們的財(cái)富沒有同規(guī)模的私有企業(yè)主那么多，但其權(quán)力地位和聲望地位高于私企主。無論是公有還是私有中型企業(yè)經(jīng)營者，他們在很不規(guī)范的市場中拼博，風(fēng)險(xiǎn)大，他們希望企業(yè)發(fā)展起來，有時(shí)又擔(dān)心“紅旗能打多久”，一個(gè)決策失誤就會使企業(yè)走上困境。為了企業(yè)發(fā)展他們不得不用各種手段去“尋租”。在這批人當(dāng)中，行賄并不是個(gè)別現(xiàn)象。高級知識分子的聲望地位是很高的。他們中間的科學(xué)家在每次職業(yè)聲望調(diào)查中都名列前茅。他們的收入不如私有企業(yè)主和企業(yè)經(jīng)營者，但非常穩(wěn)定。他們雖然沒有行政權(quán)力，但官員們也很尊重他們，他們說話有分量。

3、中等階層。專業(yè)技術(shù)人員、科研人員、律師、大中學(xué)教師、一般文藝工作者、一般新聞工作者（全國知識分子約3000多萬人）、一般機(jī)關(guān)干部（約1100萬人）、企業(yè)中下層管理人員（1997年全國約有3000多萬人）、中小型私有企業(yè)主、個(gè)體工商業(yè)者中的上層（按收入排序，取其最高的五分之一，1997年從業(yè)者為1100萬人），他們的收入、權(quán)力、聲望或者三者的綜合，處于高層、中上層之下，而又在其它階層之上，他們的社會地位處于中等。他們都有向上流動的機(jī)會，只要努力，他們中相當(dāng)多的人可以進(jìn)入中上階層。在目前的社會環(huán)境下，他們也有向下流動的可能，但比向上流動的可能性要小。所以，他們有比較安定的心理狀態(tài)和積極向上的精神。中等階層比較重視子女教育。只要子女愿意讀書，他們都希望孩子有大學(xué)畢業(yè)或更高的學(xué)歷文憑。為了子女上學(xué)，他們不惜拿出終身的積蓄。中等階層應(yīng)當(dāng)有較大的比重。但中國當(dāng)前這個(gè)階層總?cè)藬?shù)大約8200萬人，占從業(yè)者總?cè)藬?shù)的11.8％左右。4。中下階層。農(nóng)民階層（穩(wěn)定勞動階層，1997年33095萬人）；城鄉(xiāng)兩棲階層（不穩(wěn)定勞動階層，全國最多8000萬人，但其中多數(shù)統(tǒng)計(jì)在農(nóng)民之列，估計(jì)在工農(nóng)之間有3000萬左右）；工人階層（穩(wěn)定勞動階層，約1.2億人）。這是一個(gè)從事體力勞動的階層。他們的收入地位、聲望地位處于中下水平。權(quán)力地位更是低下。這個(gè)階層總共約有4.8億人，占全國從業(yè)人數(shù)的69％左右。這里的農(nóng)民階層是農(nóng)村以種植業(yè)為主要收入來源的勞動者。城鄉(xiāng)兩棲階層是指農(nóng)民流動工。工人階層是指職業(yè)上的工人，不是指廣義意義上的工人階級（近年來把知識分子、干部都納入了工人階級之中），工人階層除了工業(yè)、建筑業(yè)的操作工以外，還包括商業(yè)、服務(wù)業(yè)的基層工

比例過大，社會消費(fèi)能力也受到限制，實(shí)際市場容量和12.5億人口不相稱。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，啟動消費(fèi)十分困難。中間階層是現(xiàn)代社會的主流，是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的、引導(dǎo)和規(guī)范現(xiàn)代社會價(jià)值觀的主要力量。更為重要的是，中間階層是上層社會和底層社會之間的緩沖層，在緩和社會階層沖突中有著重要作用。中間階層太小無疑會對社會發(fā)展和社會穩(wěn)定有諸多不利。中間階層太小是與中國的現(xiàn)代化程度有關(guān)，但中間階層發(fā)展過于緩慢與上等階層壟斷過多的社會資源有關(guān)。上等階層中的不少人財(cái)富和權(quán)力的獲得渠道不透明 高級官員，國家銀行及其它國有大事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，大公司經(jīng)理，大中型私有企業(yè)主。他們的財(cái)富、聲望、權(quán)力，都處于中國社會的頂端。他們是全社會所關(guān)注的，但不一定都是全社會所敬重的。他們中的有些人的人格甚至受到社會懷疑。這是因?yàn)樗麄冐?cái)富和權(quán)力的獲得渠道不透明。由于目前干部選拔制度中的種種弊端，中國的選官有時(shí)不是選優(yōu)，而是選劣。這樣，有些取得了高位的人不僅得不到尊重，反而引起了人們的種種猜疑。再加上官場～問題的嚴(yán)重，有些處于高位的人的形象就蒙上一層灰色的陰影。官員成為社會上流傳的各種順口溜的批評和嘲弄對象。位居社會上層的國有大型企業(yè)經(jīng)理處于一種矛盾狀態(tài)：一方面他們的權(quán)力缺乏監(jiān)督，他們很容易拿到大筆不該拿的錢，被揭露后成為罪犯（被揭露的只是其中的一小部分）；另一方面由于缺乏激勵機(jī)制，他們該拿的錢也沒有拿到。有的人為企業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，退休后社會地位大大跌落。所以，他們中間有的人在退休前大撈一把。經(jīng)理階層還沒有市場化（進(jìn)入新世紀(jì)肖有時(shí)展）。他們的功過主要不是靠市場評價(jià)，還是靠行政部門評價(jià)。大中型私有企業(yè)主是人們羨慕和猜疑的對象。人們羨慕他們的財(cái)富，猜疑他們財(cái)富的來源。對善于抓住機(jī)遇、奮力拼搏的成功者，人們是佩服的。對于權(quán)錢交易、官商勾結(jié)而發(fā)財(cái)?shù)乃接衅髽I(yè)主，人們視之為社會公害。由于有些大中型私有企業(yè)主是利用在社會轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)營機(jī)遇、政策漏洞、權(quán)錢交易等種種不同的情況發(fā)財(cái)?shù)模麄兊呢?cái)富是在國有資產(chǎn)大量流失的同時(shí)得到的。所以，人們對這個(gè)階層有一種異樣的心態(tài)。按照傳統(tǒng)馬克思主義理論，私有企業(yè)主就是資產(chǎn)階級，資產(chǎn)階級遲早是要消滅的?！皥?jiān)持馬克思主義”是四項(xiàng)基本原則之一，到目前為止，無論是政策還是法律，中國共產(chǎn)黨都沒有明確放棄消滅資產(chǎn)階級的主張。所以，私有企業(yè)主總覺得頭上有一把懸劍。說不定這把懸劍什么時(shí)候會掉到他的頭上。他們擔(dān)心他的財(cái)產(chǎn)可能一個(gè)早上化為烏有。對私有企業(yè)的法律定位過于遲緩，私有企業(yè)主長期心神不定。他們中有些人把資產(chǎn)轉(zhuǎn),向國外，為自己開一個(gè)“太平門”。1999年九屆二次全國人大修憲才正式確定了私有經(jīng)濟(jì)和和國有經(jīng)濟(jì)的同等地位。這使他們的情緒才穩(wěn)定下來。江澤民2001年的“七一”講話使他們心里更加踏實(shí)。但是，他們遺憾沒有在憲法中確立“私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯”的內(nèi)容?？傊?，在眾目睽睽中的上等階層并不都是眾望所歸，心態(tài)穩(wěn)定、實(shí)至名歸，這個(gè)階層雖然處于社會上層，但社會并不是全然認(rèn)同他們。由于上等階層壟斷著社會資源且多有～傳聞，被有些學(xué)者稱為“壟斷精英”而倍受指責(zé)。各階層和受教育程度不完全對應(yīng) 一般說來，每個(gè)人的社會地位與其受教育的情況是正相關(guān)的。以美國為例，資本家階層和名牌大學(xué)教育相對應(yīng)，上中階層和學(xué)院畢業(yè)相對應(yīng)，中等階層與中學(xué)畢業(yè)和大學(xué)畢業(yè)相對應(yīng)，工人階層和中學(xué)教育相對應(yīng)，下等階層和小學(xué)文化相對應(yīng)。（約瑟夫．A．卡爾：《美國階級結(jié)構(gòu)》，彭華明譯第97頁）但是，中國當(dāng)前不是這樣。有些上等階層的人受教育程度不是很高。這種現(xiàn)象在財(cái)富地位上最為明顯。例如，在大中型私有企業(yè)主中，受過大學(xué)教育的不是很多，有的是當(dāng)年上山下鄉(xiāng)的知識青年，有的是當(dāng)年因政治原因得不到上大學(xué)的機(jī)會。相反，受過大學(xué)以上教育的人，在財(cái)富地位上多數(shù)處于中等甚至中下層次。這種現(xiàn)象與轉(zhuǎn)軌時(shí)期財(cái)富的流動無序有關(guān)。近年來發(fā)財(cái)不僅僅是靠知識文化水平，而是靠機(jī)遇（這中間有很多偶然因素），靠大膽和務(wù)實(shí)，靠社會關(guān)系。而受過高等教育的人不一定有這些條件。在權(quán)力地位和聲望地位方面，過去不講學(xué)歷，改革開放以來，學(xué)歷越來越重要。在省部級以上的干部當(dāng)中，絕大部分是受過高等教育的。當(dāng)然，學(xué)歷只是給人們一個(gè)初始定位，受什么樣的教育，就可以分配到什么工作崗位。在他定位以后的地位升遷中，學(xué)歷雖然還有一定的作用，但主要看工作業(yè)績和人際關(guān)系。從這里也可以看到，各階層之間，在財(cái)富、聲望、權(quán)力方面，有整體發(fā)展錯(cuò)位現(xiàn)象。如知識分子的聲望地位高，而財(cái)富地位低，私有企業(yè)主財(cái)富地位高，而聲望地位低。這種錯(cuò)位說明現(xiàn)有的社會分層并不是很穩(wěn)定的。值得注意的是，一些權(quán)力地位高、財(cái)富地位低的人期望得到財(cái)富，和權(quán)力地位低、財(cái)富地位高的人期望得到權(quán)力，他們之間有時(shí)互通有無，成為權(quán)錢交換的渠道由些而通。階層沖突與社會安全中國目前的社會階層還沒有完全形成階級意識，沒有成為自為的階級。從這個(gè)意義上說，現(xiàn)有階層之間也就不可能有自覺的階級斗爭。但是，各階層之間利益并是不完全一致的。階層間還會有一些利益摩擦和利益沖突。這種摩擦和沖突有時(shí)是很激烈的。不過，目前這種沖突和摩擦是自發(fā)的，不是自覺的，是個(gè)別的，不是全局的，是經(jīng)濟(jì)的，不是政治的。這些摩擦和沖突不能認(rèn)為是階級斗爭。然而，對階層間利益沖突如果不引起足夠的重視，發(fā)展下去，也會危及社會安全。從前面介紹的中國社會結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)可以看出，中國社會是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)社會。當(dāng)前，有幾個(gè)容易觸發(fā)的危險(xiǎn)點(diǎn)，只要我們對這個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)高度注意，積極化解，事先防范，就可能緩和階層沖突，保證社會安全。第一個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)：工人利益受到侵害引發(fā)勞資沖突 勞資沖突較多地發(fā)生在私營企業(yè)和小型外商投資企業(yè)之中。不少私有企業(yè)勞動條件惡劣，工人在缺乏基本勞動保護(hù)的環(huán)境中勞動。在不少私有企業(yè)里的外來民工的處境非常惡劣。在這類企業(yè)里，勞資矛盾十分尖銳。惡性案件時(shí)有發(fā)生。在東南沿海一些小型外商投資企業(yè)里，工人的狀況和有些私營企業(yè)差不多。工人的利益和安全得不到保障。雇工勞動權(quán)益被侵害的事情并非個(gè)別。這些企業(yè)里的雇工大多是單個(gè)或小群體的外來農(nóng)民，面對很不充分的勞動力市場信息

來是有組織的。如果激怒了他們，其后果可想而知。前面已經(jīng)指出，中國社會的階層結(jié)構(gòu)中，中間階層十分薄弱，低層社會的意愿也缺乏足夠的表達(dá)空間。在這種社會結(jié)構(gòu)中，高層社會和低層社會之間缺乏緩沖的中間地帶，很容易形成低層社會和上層社會的二元對峙。社會秩序完全依賴于國家的控制力度。社會缺乏自組織能力。這是一種比較危險(xiǎn)的社會結(jié)構(gòu)。近兩年來，工人和農(nóng)民上訪比較多，集體上訪也呈上升之勢，也有人開始運(yùn)用法律武器來保衛(wèi)自己的利益。但是，有些地方政府卻把減少上訪人數(shù)作為考核下一級政府官員的指標(biāo)。其本意可能是督促下級努力化解矛盾。但是，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于對自己政績的考慮，在出村路口站崗設(shè)哨，層層堵截上訪人員，甚至對上訪人員進(jìn)行～，這樣做將會使矛盾激化。要知道，群眾上訪，說明他們還相信政府，群眾告狀，說明他們還相信法律。一旦他們覺得政府不能解決問題，覺得法律失效，他們就不上訪、不告狀了。這時(shí)，真正的麻煩就來了。第四個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)：金融危機(jī)引發(fā)全面的社會危機(jī)。到2001年末，居民儲蓄已超7萬億。當(dāng)然其中分布極不平等，20％的人擁有儲蓄80％以上。雖然80％的人擁有不足20％的儲蓄，但這是他們家庭醫(yī)療、教育、住房的保險(xiǎn)基金?，F(xiàn)在四大商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)超過了四分之一。到2002年，國家實(shí)行的擴(kuò)張性財(cái)政政策已經(jīng)是第五個(gè)年頭。國債依存度（當(dāng)年發(fā)行的國債額／當(dāng)年財(cái)政支出／＊100％）、國債還債率（當(dāng)年國債還本付息額／當(dāng)年財(cái)政收入＊100％）、國債負(fù)擔(dān)（綜國債累計(jì)金額／GDp＊100％）已經(jīng)超過了國際警戒線。一旦財(cái)政危機(jī)引發(fā)金融危機(jī)，居民的儲蓄安全受到威脅，經(jīng)濟(jì)危機(jī)就會變成全面社會危機(jī)。中國階層結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢中國正處于社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會結(jié)構(gòu)和各階層的利益關(guān)系正在發(fā)生變化。上面描述的當(dāng)代階層模型也僅僅是一種過渡狀態(tài)，必將發(fā)生新的變化。一些社會群體的地位將會下降，一些社會群體的地位將會上升，有的社會階層的比重會逐漸縮小，有的社會階層比重會逐漸擴(kuò)大。21 世紀(jì)中國的社會階層會發(fā)生什么樣的的變化呢？從對各個(gè)社會群體和具體分析中，可以判斷其大體趨勢。中下階層的比重會逐漸縮小，中間階層比重會逐漸擴(kuò)大。目前中下階層和下等階層的比重達(dá)80％以上。到21世紀(jì)，這個(gè)階層的比重將逐漸縮小。與此相應(yīng)的是，中間階層的比重將會有較大幅度的上升。隨著新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，農(nóng)民和操作工人的比重會逐漸縮小。直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力比重將會從現(xiàn)在50％以上逐步下降到30％，20％，最終下降到10％左右。藍(lán)領(lǐng)工人比重將減小，白領(lǐng)員工比重將增加。在第一產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的人數(shù)減少，城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重將會上升。在工廠里科技人員的比重會提高。那些從農(nóng)民和藍(lán)領(lǐng)工人分化出來的人，有一部分將進(jìn)入中間階層，那些不占有生產(chǎn)資料，靠出賣智力勞動為生的工程技術(shù)人員和企業(yè)管理人員，和體力勞動者一樣，都是雇傭勞動者。但是，他們的經(jīng)濟(jì)地位和政治待遇又明顯優(yōu)于體力勞動者，他們的政治態(tài)度、生活習(xí)慣、文化教養(yǎng)和價(jià)值觀念也不同于體力勞動者。這樣的人將成為中間階層的主要部分。中國穩(wěn)定社會的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)逐漸形成“小康大眾”，它包括知識分子、普通公務(wù)員、個(gè)體經(jīng)營者、企業(yè)里的白領(lǐng)人員。由于“小康大眾”的形成，中間階層的比重將由現(xiàn)在的11.8％左右擴(kuò)大到20－30％，或者更高一些。不過，中間階層的擴(kuò)大速度取決于上層社會對壟斷資源的放棄程度。一些社會群體的地位下降，有一些社會群體的地位上升　新時(shí)代產(chǎn)生新階級，新階級創(chuàng)造新時(shí)代。在信息社會，將出現(xiàn)智力（科技、金融、管理）中產(chǎn)階級：他們擁有知識、發(fā)明，他們是高級”打工仔”，但他們比投資者風(fēng)險(xiǎn)小，生活更安定。那些掌握高新技術(shù)最新成果的人，雖然不擁有生產(chǎn)資料，但是他們對中國社會的影響力會上升，其個(gè)人地位也會上升。他們會得到年薪20萬元以上的收入，有自己的住宅，開著私家車上班，過著現(xiàn)代化生活。他們是中間階層的上流。在新世紀(jì)，企業(yè)家的地位將會上升，他們不再由政府官員的任命，不由政府考核其業(yè)績和決定升遷。企業(yè)家將市場化。靠市場的力量來評價(jià)他們的經(jīng)營業(yè)績，靠市場的力量對他們的業(yè)績作出回報(bào)。他們的年薪可以很高，除了年薪以外，還可能持有企業(yè)的期權(quán)。如果股價(jià)和他上任時(shí)持平，他的期權(quán)就沒有差價(jià)收入。這就激勵他努力使企業(yè)資產(chǎn)升值。他的利益就在升值之中。他得到的回報(bào)是企業(yè)資量增量的一小部分。增量的大部分歸股東所有。企業(yè)家將依個(gè)人的成就不同分屬于社會的上等階層和中上階層。大型私有企業(yè)將逐漸變成股份有限公司和有限責(zé)任公司。私人資本將會社會化，在資本社會化的過程中，國有資本、法人資本、外國資本、私人資本將混合于一個(gè)企業(yè)之中，這樣的企業(yè)再不屬于少數(shù)個(gè)人所有。以后新產(chǎn)生的私有企業(yè)或私人合伙企業(yè)多是中小企業(yè)。中小私有企業(yè)主還將屬于中間階層或中上階層。今后，中小型私有企業(yè)可能如群星滿天。政府權(quán)力縮小，社會權(quán)力加大，社會中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的地位將上升。在新世紀(jì)，政府機(jī)構(gòu)和政府功能將會縮小，政府將集中精力從事社會管理、宏觀調(diào)控和公共服務(wù)。直接插手經(jīng)濟(jì)活動的情況會大大減少。龐大的官員隊(duì)伍將變?yōu)榫傻墓珓?wù)員群體。由于各種“審批”減少，“尋租”機(jī)會也大大減少，將還官員以清白。公務(wù)員是依法從事管理國家行政事務(wù)的專門職業(yè)。公務(wù)員將成為一支職能專門化、身份職業(yè)化的隊(duì)伍。最高層次的官員由選舉產(chǎn)生，一屆一屆地更換人選，但公務(wù)員中多數(shù)人不隨政府人選的更替而變動。公務(wù)員將屬中上階層。隨著政府職能的縮小，那些既非政府機(jī)構(gòu)，也非單純盈利機(jī)構(gòu)的中介組織的地位將會上升。如金融、基金會，傳播媒體，社會團(tuán)體和民間組織等，對社會發(fā)展的影響力將會增強(qiáng)。這些行業(yè)的從業(yè)人員的地位會有所提高。社會中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，有利于國家和社會的分離，是社會進(jìn)步的表現(xiàn)。由于政治權(quán)力具有先天的擴(kuò)張性，它很容易侵蝕個(gè)～利。在政治權(quán)力面前，脆弱的個(gè)人是無能為力的。只有用社會權(quán)力來制衡政治權(quán)力才有效果。而市民社會的存在，國家、社會二元化，才可能形成制約政治權(quán)力的社會權(quán)力。所以，市民社會是民主的基礎(chǔ)，是社會健康發(fā)展的需要。長期以來，政治強(qiáng)權(quán)扼殺了脆弱的個(gè)～利，市民社會完全被政治國家所吞噬。經(jīng)過20年的改革，中國幾千年形成的高度統(tǒng)一的僵化模式正在松動。傳統(tǒng)的國家社會合二為一的結(jié)構(gòu)正在解體。正在向國家、社會二元結(jié)構(gòu)過渡。一個(gè)現(xiàn)代意義的中國市民社會正在成長之中。私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中間階層的壯大，政府功能的縮小，社會中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，是市民社會產(chǎn)生和發(fā)展的重要條件。

第五篇：中國當(dāng)代社會各階層矛盾分析

社會是由矛盾組成的，矛盾的存在是客觀的，是無處不在的。尖銳復(fù)雜的敵我矛盾雖然不再是我國社會的主要矛盾，但存在于社會主義建設(shè)中的廣泛的人民內(nèi)部矛盾仍然是推動社會進(jìn)步的一種力量。只有科學(xué)揭示這些矛盾，努力消除和化解這些矛盾，才能使社會主義建設(shè)取得更大的勝利。新時(shí)期工人和農(nóng)民之間的矛盾改革開放以來，農(nóng)民階層正在迅速地分化瓦解。許多人已經(jīng)長期從事工業(yè)、商業(yè)和他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，許多農(nóng)民已經(jīng)成為企業(yè)家、科技工作者、城市個(gè)體勞動者和依靠出賣一技之長的專業(yè)勞動者。無論農(nóng)民怎樣演化，工人隊(duì)伍怎樣擴(kuò)大或縮小，存在于工人與農(nóng)民之間的矛盾依然存在。傳統(tǒng)意義的工農(nóng)矛盾在政治上主要表現(xiàn)在參政程度的矛盾；在經(jīng)濟(jì)上主要表現(xiàn)在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差所反映的利益的矛盾；在文化教育上主要表現(xiàn)在教育程度和精神產(chǎn)品的享有和消費(fèi)水平的差異；公共社會設(shè)施水平和生活質(zhì)量的主要差別主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設(shè)速度不一致的矛盾。工農(nóng)之間的差別主要反映在城鄉(xiāng)之間的差別上。(一)工人和農(nóng)民之間矛盾的主要表現(xiàn)1.政治上，由于城鄉(xiāng)民主政治建設(shè)的進(jìn)程不同步，農(nóng)民居住分散，管理上的困難，干部的素質(zhì)參差不齊，造成了一些新的矛盾。(1)農(nóng)民日益強(qiáng)烈的平等要求與某些黨政機(jī)關(guān)和干部中的腐敗作風(fēng)形成尖銳矛盾。有些黨政機(jī)關(guān)和黨政干部以權(quán)謀私、欺壓百姓，農(nóng)民對這些腐敗現(xiàn)象切齒痛恨；(2)改革開放以來，農(nóng)民民主意識和政策觀念普遍增強(qiáng)，可是有些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義嚴(yán)重，不傾聽群眾意見，引起農(nóng)民的強(qiáng)烈不滿；(3)農(nóng)民安居樂業(yè)的要求與社會治安嚴(yán)重失控之間的矛盾。近幾年農(nóng)村社會治安秩序混亂，使農(nóng)民失去穩(wěn)定安全感，他們既痛恨犯罪分子橫行，又深怪國家懲治不力。2.經(jīng)濟(jì)上，黨的三中全會以后，首先考慮到在農(nóng)村解放生產(chǎn)力，實(shí)行了土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、包產(chǎn)到戶和經(jīng)營權(quán)到農(nóng)戶的大包干政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也最大限度地解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力。但是由于我國長期存在?quot;城市與農(nóng)村的二元化結(jié)構(gòu)，農(nóng)村占比重大，城市占比重小，用城市的工業(yè)去背農(nóng)村的手工勞動和八億農(nóng)民，是難以承受的?，F(xiàn)實(shí)的選擇只能是先發(fā)展城市，先富裕工人，然后逐步帶動農(nóng)村，逐步促進(jìn)農(nóng)民的生活水平提高。盡管這是一種迫不得已的必然選擇。但其具有很大的不公正性是顯然的。由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與工業(yè)品價(jià)格的比例長期在一個(gè)極不合理的水平上，對農(nóng)民利益的損害是嚴(yán)重的。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算，從1990年到1998年，糧食價(jià)格上漲1.2倍，而工業(yè)價(jià)格卻上漲了3.5倍；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲4倍。國家給予農(nóng)民的利益眉鄹癲罡窒?。?990年到1998年，農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品的剪刀差無償剝奪農(nóng)民總價(jià)值在12000億元以上。在用電、用水和稅賦政策上，對農(nóng)民也實(shí)行了不平等待遇。城市道路都是由國家出錢修造的，而農(nóng)村修路多數(shù)由農(nóng)民集資修建；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入幾乎是零。大型水利建設(shè)也考慮到城市防洪、工業(yè)用水和居民用水等。據(jù)有關(guān)資料顯示，國家用于農(nóng)業(yè)的投入逐年減少。六五期間占全部投資額的10％，七五下降為5％，八五期間下降為1.9％。農(nóng)業(yè)投資總額僅相當(dāng)于國有單位房地產(chǎn)投資額的14％左右，這說明國家重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題沒有落到實(shí)處。相差的決不是一星半點(diǎn)。3.在公民應(yīng)享受的基本待遇上，工人與農(nóng)民也有很大的差別。盡管我國憲法規(guī)定，全部公民享有共同的教育權(quán)益。實(shí)際存在很大的差異。現(xiàn)如今在落后的農(nóng)村，九年義務(wù)教育達(dá)標(biāo)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。人均擁有的教師、醫(yī)生相差3倍以上。在農(nóng)村，不但教學(xué)條件差、學(xué)習(xí)條件艱苦，而且考大學(xué)也受到極不公正的待遇。同樣的高考分?jǐn)?shù)，農(nóng)村學(xué)生可能難以達(dá)到建檔分?jǐn)?shù)線，而在北京、上海等大城市卻能上很好的大學(xué)。例如1999年北京地區(qū)高考錄取比例已高達(dá)82％，而在四川、安徽、河南、甘肅農(nóng)村，高考入學(xué)率僅有5％。許多很好的農(nóng)村學(xué)生，分?jǐn)?shù)很高也上不了大學(xué)。還有許多考生經(jīng)過艱苦努力考上了大學(xué)，也因家庭交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)。這就是農(nóng)村與城市在教育上的不平等。4.工人與農(nóng)民的負(fù)擔(dān)不同。中央一再強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不得超過上年人均收入的5％。事實(shí)上，自從這一政策出臺至今，多數(shù)地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)一直高達(dá)10％以上，甚至20％。農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問題還沒有從根本上解決勻皇橋┟穹從匙釙苛業(yè)奈侍庵?，有些地方还相当熏F(xiàn)?。有些地纺z筒棵徘閃⒚?，向农民乱瘦氝x⒙曳？?、乱集资、乱摊艂恽滤嚽监P揮行┑胤叫楸ㄅ┟袷杖?，超限夺熱取村虓堲、侠_吵鋟?，强茢_┟褚宰蝕?；少数基层竸x孔鞣绱直?，恼n薹?，慧x?、菧集体簣F(tuán)┟竦淖什?，甚至强行向农民蕽q瘴鎩Ｕ廡┒佳現(xiàn)氐厙址噶伺┟竦暮戲ㄈㄒ媯焐肆伺┟竦納?，伤害了农民毒壾嚹感情，?guī)r鵒伺┟袢褐詰那苛也宦?br>坑農(nóng)、害農(nóng)事件屢屢發(fā)生。部分地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)真貫徹中央的方針、政策，他們隨意挪用農(nóng)業(yè)資金，或用于工業(yè)等開發(fā)項(xiàng)目，或耗巨資等蓋辦公樓、買豪華轎車，給農(nóng)民的勞動報(bào)酬卻是打白條，擠農(nóng)、挖農(nóng)、坑農(nóng)等惡性事件大量發(fā)生，國家供給農(nóng)民的糧棉“掛鉤”平價(jià)化肥和柴油被截留倒賣等問題反復(fù)出現(xiàn)；一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了自己的人民公仆的身份，不關(guān)心群眾疾苦，只知道運(yùn)用行政手段強(qiáng)迫農(nóng)民交納各種稅款，等等。由于工業(yè)、城市的發(fā)展忽視了環(huán)境保護(hù)問題，也給農(nóng)村、農(nóng)民造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查：目前，全國被污染的農(nóng)田達(dá)1000萬公頃，每年損失糧食120億公斤；江河湖泊的82％受到不同程度的污染，其中，2800多公里河段的魚蝦基本絕跡，265萬公里的河流水質(zhì)污染超過漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，全國每年因污染造成突發(fā)性魚、蝦、貝類大批死亡達(dá)20萬噸。由于一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理不善，沒有嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，生產(chǎn)的生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥等質(zhì)量不合格，甚至故意以劣充優(yōu)，以次充好，把一些假冒偽劣產(chǎn)品賣給農(nóng)民，結(jié)果給農(nóng)民造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。這些都引發(fā)了農(nóng)民對工業(yè)及工人的矛盾

會對農(nóng)業(yè)改革又專門作出了決議，延長農(nóng)村土地承包30年不變。但是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化問題不是一個(gè)簡單的問題，而是要靠大量的資金投入，要靠農(nóng)民比較效益的提高，要靠廣大農(nóng)民積極性的提高才能解決的問題。解決中國工農(nóng)之間的矛盾，必須加大政策的力度，必須有新的思想解放，必須認(rèn)識到中國農(nóng)村問題的嚴(yán)重性。(三)解決工農(nóng)矛盾的政策思路1.必須加大調(diào)整農(nóng)民利益的政策力度。農(nóng)村，農(nóng)民的根本問題是農(nóng)民收入太低，特別是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，必須讓農(nóng)民的收入水平逐步得到提高。改革開放以來，農(nóng)民人均年收入由1978年的133.6元增長到1998年的2162元，增長了4.5倍（按不變價(jià)格計(jì)算），而城鎮(zhèn)居民人均由1978年的343元增長到1998年的5425元，增長了3.3倍（按不變價(jià)格計(jì)算）。但是絕對額相差很大。1978年僅相差210元，到1998年相差3300元，相差的絕對數(shù)1998年是1978年的15倍。農(nóng)民的比較利益下降驚人。2.根據(jù)中國的實(shí)際大幅度提高糧食價(jià)格?，F(xiàn)在糧食價(jià)格與生產(chǎn)資料價(jià)格之比嚴(yán)重失調(diào)。盡管我國糧食價(jià)格同外國糧食價(jià)格已經(jīng)接近，但是我國屬人多地少的落后手工作業(yè)方式，決定了糧食的基本人工成本是剛性的。中國糧食價(jià)格成本是由中國的人口與土地比例及農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入的唯一性現(xiàn)實(shí)所決定的，決不能簡單與國際的糧價(jià)相比較。任何國家均對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有各種各樣的優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼。農(nóng)副產(chǎn)品的國際貿(mào)易競爭是十分激烈的。我國農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格相對于自身的成本，相對于工業(yè)品的價(jià)格，相對于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料價(jià)格，總體來說仍然偏低。種糧無利可圖，種糧不賺錢的現(xiàn)象仍然存在。適當(dāng)提高農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，是提高農(nóng)民收入的重要手段。國家的糧食政策應(yīng)該有新的重大改革，大幅度提高收購價(jià)格，提高存貯能力，加大補(bǔ)貼力度，嚴(yán)格管理糧食是當(dāng)前的重要政策。3.加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移步伐。我們歡呼黨的十一屆三中全會為中國八億農(nóng)民找到了解決溫飽的出路。但是如何讓8億農(nóng)民富裕起來，這道難題將是全世界21世紀(jì)的第一號難題。中國的自然條件決定了中國不可能承受如此大的人口壓力。這么龐大的低素質(zhì)人口從事簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，怎么可能走向富裕、走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呢?這一點(diǎn)必須有充分的估計(jì)。我們從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢可以看出，人口的教育素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平?jīng)Q定了包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在內(nèi)全部產(chǎn)業(yè)的命運(yùn)。而全面提高8億農(nóng)民的文化教育水平，需要二代人的艱苦努力。這是決定中華民族未來興衰的大事情，這一點(diǎn)中央的政策仍需要加大落實(shí)的力度。4.國家財(cái)政應(yīng)加大對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投資力度。農(nóng)民一方面收益能力低，一方面負(fù)擔(dān)重。除了千方百計(jì)提高農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格之外，另一個(gè)有效的辦法是盡可能減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政可從這樣幾方面讓利于農(nóng)民。第一、加大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。水利、公路、灌溉系統(tǒng)全由政府投資，不要讓百姓攤錢。這一點(diǎn)應(yīng)該像城市一樣，水、電、氣、通訊應(yīng)該享受同等的待遇。特別是電價(jià)應(yīng)該合理的收取，甚至應(yīng)該讓利于農(nóng)民，比城市用電、工業(yè)用電還要低很多才對。對農(nóng)村興辦的各種符合環(huán)保條件的工業(yè)，應(yīng)該加大優(yōu)惠的力度，給予免征各種稅收的政策。第二，在農(nóng)村應(yīng)該真正實(shí)行全部的義務(wù)教育，讓每個(gè)青少年不支出任何費(fèi)用均能享受良好的教育。國家應(yīng)專項(xiàng)作出農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，甚至學(xué)生的生活像和文具基本消費(fèi)應(yīng)由國家全部承擔(dān)。這樣能形成一種農(nóng)村比城市更優(yōu)越的政策環(huán)境，讓全部適齡兒童都能受到很好的教育。第三、徹底免除農(nóng)民的一切不合理負(fù)擔(dān)。所有鄉(xiāng)村干部、教師、公安和全部管理人員的經(jīng)費(fèi)均應(yīng)來自上級財(cái)政，不向農(nóng)民伸手要一分錢。這一點(diǎn)完全能夠做到。每天喊減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，每天都在向農(nóng)民身上“揩油”。國務(wù)院規(guī)定不得超過5％的提留款，一些鄉(xiāng)村干部巧立名目，變換手法地向農(nóng)民勒索，讓農(nóng)民痛恨不已。若真心為農(nóng)民著想，就應(yīng)該全力支持農(nóng)民盡快致富，讓農(nóng)民覺得在農(nóng)村照樣生活得很好。這樣一方面可以減輕城市的壓力，另一方面可以從根本上解決農(nóng)村的發(fā)展問題。當(dāng)然我們國家今天的財(cái)力是否允許這是一個(gè)極其現(xiàn)實(shí)的問題。首先國家每年應(yīng)該有這方面的財(cái)政預(yù)算，可以逐年逐步實(shí)施。這同扶貧計(jì)劃還有區(qū)別。農(nóng)村的整體機(jī)制，應(yīng)該從培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)出發(fā)，先予后取，扶植發(fā)展是至關(guān)重要的。一些政策可以先從貧困的山區(qū)試點(diǎn)開始?？傊袊默F(xiàn)代化，最終的標(biāo)志應(yīng)該看農(nóng)業(yè)是否能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。農(nóng)村、農(nóng)民問題解決好了，中國的現(xiàn)代化才算真正實(shí)現(xiàn)了。我們的政策方向應(yīng)該著眼于農(nóng)民這個(gè)大群體，應(yīng)該切記農(nóng)民的利益，這是中華民族的根本利益所在。先富階層與貧困階層的矛盾鄧小平理論中一個(gè)很重要的論斷就是：鼓勵一部分人、一部分地區(qū)通過誠實(shí)合法的勞動先富起來，先富帶動后富，然后達(dá)到共同富裕。黨的富民政策的確造就了一大批中國新富翁。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查，1998年，中國年收入10萬元以上的富裕家庭約有500萬戶。據(jù)中國社會科學(xué)院一項(xiàng)調(diào)查估算，中國目前家庭資產(chǎn)超過百萬元的約有1000萬戶。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對城鄉(xiāng)居民儲蓄余額分析得出：1998年末銀行居民儲蓄余額53407.5億元中，其中81.5％的余額是由19.6％的富人存入的。最高的浙江省的溫州地區(qū)人均儲蓄額為7萬元，與最低的貴州的黔西南地區(qū)為210元相差350倍以上。中國有個(gè)先富者階層這已是一個(gè)不爭的事實(shí)。有些學(xué)者對先富者階層分?quot;暴富和先富兩個(gè)群體。對暴富者要采取打擊的手段。合法富者應(yīng)給予鼓勵。(一)先富階層的心理分析通常人們所說的富裕階層大致分這樣幾種先富群體：1.個(gè)體戶和私營企業(yè)主。、管理和經(jīng)營能力多方面將會學(xué)到許多先進(jìn)的東西，促進(jìn)企業(yè)的成長，提高企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)。但是也有可能受到國外高手的競爭，生產(chǎn)經(jīng)營陷入新的困境，甚至在不長的時(shí)間內(nèi)就會被淘汰出局，被迫破產(chǎn)。第二、部分先富者本身就不想再有大的作為，到國外純粹是為了貪圖享樂。他們羨慕資本主義社會的燈紅酒綠，利用前半生的“勞動成果”好好去享受一番。無論哪種情況，在世界經(jīng)濟(jì)逐步走到一體化的今天，出國辦企業(yè)都是允許的，也是應(yīng)該鼓勵的。若要留住部分企業(yè)把資金投向國內(nèi)，有效的辦法是讓投資者感到中國的政策最適合企業(yè)的發(fā)展，最適合資本的增值，最適合企業(yè)家能力的發(fā)揮。事實(shí)上，自90年代以來，中國已成為世界上最具有吸引力的國家之一。中國已成為吸引外資最多國家之一。中國的市場是一個(gè)發(fā)展型的市場，中國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)20年保持了9.7％的增長率，居全世界第一位，這是因?yàn)橹袊且粋€(gè)發(fā)展中的國家，由于實(shí)行了市場化的改革，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿了巨大的活力，社會經(jīng)濟(jì)一片繁榮?，F(xiàn)今全世界500家最大的企業(yè)，70％的已進(jìn)入中國市場，許多企業(yè)在中國的投資已達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模。美國通用、IBM、摩托羅拉，德國的大眾、奔馳和日本的三菱、三井等著名的跨國公司都在中國建立了工廠，投資上億美元甚至幾十億美元。許多跨國銀行的總部也搬到了中國。中國無疑成為世界上最后一個(gè)巨大的市場。因此，企業(yè)發(fā)展最為有利的地點(diǎn)之一就是中國大陸。吸引國內(nèi)外投資者最大的政策應(yīng)該是對全部企業(yè)實(shí)行平等一致的國民待遇。這是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性措施。(二)消除先富者與貧困者矛盾的政策思考自從先富者階層的出現(xiàn)，社會相對貧困者的“仇富”心態(tài)日趨激烈。不斷惡化的社會治安，也有“仇富”者心態(tài)失衡因素的影響。相當(dāng)一部分人沒有正確認(rèn)識“讓一部分人先富起來”的重要意義。也有一部分人對于“平均主義”、“大鍋飯”仍然有些津津樂道。他們看到自己的收入與一部分人的收入相差如此懸殊，心態(tài)極不平衡。特別是前些年出現(xiàn)的“搞導(dǎo)彈的不如賣茶蛋的”、“拿手術(shù)刀的不如拿剃頭刀的”現(xiàn)象出現(xiàn)，“富了許多不該富的人”，“窮了一些有知識、有文化、有能力、有水平的人”。這些現(xiàn)象更是引起了許多人的不滿。更進(jìn)一步激化了民眾對“先富者”的仇視情緒。科學(xué)制定一套合理的分配政策是正確貫徹“讓一部分人先富起來”政策的關(guān)鍵一步。1.嚴(yán)格規(guī)范國家的稅收政策縱觀“先富者”的財(cái)富積累，許多一夜之間產(chǎn)生的暴富者，除了有政策漏洞之外，很重要一點(diǎn)是我國稅法不健全造成的。在發(fā)達(dá)國家，每個(gè)人的收入明細(xì)表是極為清楚的。每一筆收入均有政府監(jiān)督下的透明帳目。依據(jù)每筆收入，國家首先審定其收入的合法性，然后依法征繳應(yīng)交的所得稅。如果我國每個(gè)公民都按照國家稅法所規(guī)定的所得稅依法納稅，那些億萬元富翁、千萬元富翁是不可能產(chǎn)生的。因?yàn)閲宜枚惙ㄒ?guī)定，萬元以上的收入要按45％的稅率上交所得稅。那些年收入幾十萬元至上百萬元的高收入者和私營企業(yè)主，他們按期交納所得稅之后，所積累的財(cái)產(chǎn)將成倍減少，資產(chǎn)積累的速度也會急驟下降，不可能產(chǎn)生出那么多的百萬富翁和千萬、億萬富翁。資本主義社會的資本家快速的形成和快速的發(fā)展，也不是個(gè)人資產(chǎn)的快速增加，而是隨自己的公司財(cái)產(chǎn)日益擴(kuò)大，是自己控股的企業(yè)資本的壯大，而不是自己的個(gè)人收入增大，這是一個(gè)很重要的問題。除個(gè)別有特別技術(shù)專利型的智力公司如：比爾蓋茨之外，許多公司的資產(chǎn)并不是屬于某一個(gè)人。公司董事長和總裁也是年薪制，他們也將交納數(shù)額很大的個(gè)人所得稅。其收入與公司的增長并不成比例，相差的很遠(yuǎn)。而在我國，許多私營企業(yè)、承包型企業(yè)、假集體企業(yè)、有限公司往往把公司的全部盈利都算在一個(gè)人身上，說他自己擁有多少億資產(chǎn)。其實(shí)法人財(cái)產(chǎn)同個(gè)人的實(shí)際財(cái)產(chǎn)所有權(quán)并不是一回事。這需要另行分析和核定，并不是企業(yè)法人代表一個(gè)人完全所有的。許多依靠鉆國家政策的空子而獲得的巨額收入，例如靠金融詐騙、土地轉(zhuǎn)賣、倒賣國家批文、走私販私、非法經(jīng)營而獲得的收入，也屬于逃避國家稅收的問題。因?yàn)閲覍τ趥€(gè)人收入的監(jiān)督不到位，資金的流向不明確，個(gè)人的消費(fèi)不加強(qiáng)管理，使許多公款私用，公款報(bào)銷，公款私存，許多問題普遍存在。高收入者的來源問題不查不問，使許多非法暴富者長年逍遙法外，并且繼續(xù)以非法手段肆無忌憚地侵吞國家的財(cái)產(chǎn)，踐踏勞動人民的辛勤成果。嚴(yán)格稅法，特別是依法完善“個(gè)人所得稅法”是制止暴富者階層產(chǎn)生的重要途徑之一。2.進(jìn)一步加大改革力度，健全各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)制度當(dāng)前我國立法制度和立法程序已比較規(guī)范和完善，相繼出臺了許多經(jīng)濟(jì)法規(guī)。但是，現(xiàn)今仍然存在兩個(gè)很重要的問題。一是有法不依的問題比較嚴(yán)重。各地執(zhí)法的水平和政法隊(duì)伍的素質(zhì)都存在很大差距。另一個(gè)問題是法律的配套體系和全方位的改革需要抓緊解決。出現(xiàn)收入分配不公的主要原因來自于經(jīng)濟(jì)體制問題。由于政策上的偏差和政策法律體系的不配套、不完善或者部分領(lǐng)域出現(xiàn)了“真空”，就有許多不法分子利用各種機(jī)會大肆侵吞國家財(cái)產(chǎn)。例如：金融信貸政策問題，藥品和各種建筑承包、發(fā)包回扣問題，土地批租問題，設(shè)備和物資進(jìn)出口問題等都需要法律的配套完善和嚴(yán)格執(zhí)法，才能使不法收入者無機(jī)可乘。3.堅(jiān)決杜絕權(quán)力進(jìn)入市場中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)混亂的主要根源在于：權(quán)力進(jìn)入市場，這是極其可怕和危險(xiǎn)的。在我國權(quán)力腐敗是人民群眾切齒痛恨的，也是同社會主義制度格格不入的。權(quán)力腐敗是掌權(quán)者拿人民賦予的權(quán)力在地下搞錢權(quán)交易，運(yùn)用人民的信任搞損害國家、損害人民的丑惡勾當(dāng)。解決這個(gè)問題的辦法有這樣幾個(gè)出路：第一、完善和嚴(yán)肅黨紀(jì)和法紀(jì)。對于踐踏黨的紀(jì)律，損害黨的形象的各種腐敗分子，無論職務(wù)有多高，無論過去功勞有多大，都應(yīng)該像處理建國初期劉青山、張子善案子一樣，一點(diǎn)不能手軟，堅(jiān)決果斷地給予嚴(yán)厲懲處。第二，要建立和完善黨和政府的約束監(jiān)督制度。這一點(diǎn)至關(guān)重要。僅有現(xiàn)在的黨的紀(jì)律檢查委員會和行政監(jiān)察部門還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要有獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，讓人民群眾和新聞界介入監(jiān)督序列。不要怕執(zhí)政者出丑，不要怕出了幾個(gè)敗類而損害自身的形

象，越是從嚴(yán)治黨、治軍、治政，廣大人民群眾越擁護(hù)。實(shí)事求是是中國共產(chǎn)黨的靈魂，如果我們能堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，有惡必辦，人民群眾就會內(nèi)心佩服，就會從根本上支持我們的各項(xiàng)事業(yè)。第三，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，提高經(jīng)濟(jì)立法執(zhí)法水平。為了讓資源盡可能通過市場去配置，必須加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)法人人格化的改革。國有企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)主體、資產(chǎn)增值、受益分配多方面的全面改革，使權(quán)力在經(jīng)濟(jì)活動中的角色逐步弱化。政府采購徹底去掉其神秘的面紗，增加透明度，真正實(shí)行公正、公開的招標(biāo)競爭方法進(jìn)行。特別應(yīng)對金融、證券、建筑工程、行政執(zhí)法部門和部分權(quán)力部門實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。對于各種侵吞國家財(cái)產(chǎn)，以各種名義浪費(fèi)和踐踏國有財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象和行為實(shí)行更加嚴(yán)厲的制裁懲治辦法。這樣才能保障國家經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行，才能使市場經(jīng)濟(jì)切實(shí)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生重要的基礎(chǔ)作用。4.加快中西部地區(qū)的發(fā)展速度現(xiàn)今所形成的貧富差距，其很大程度上是由于地區(qū)差異而引起的。由于受自然條件和歷史的影響，我國東西部差距自改革開放以來正逐步擴(kuò)大。據(jù)1999年國家統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值最高的上海已達(dá)到28400元，而貴州省僅為2424元，相差12倍。若按小地區(qū)計(jì)算，差得更遠(yuǎn)。我國的深圳、溫州等發(fā)達(dá)地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)10萬元以上，而相對貧困的陜西省的商洛地區(qū)、貴州的畢節(jié)地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅有1500元左右。相差50倍以上。因此解決地區(qū)差距問題至關(guān)重要。中央政府已經(jīng)在近些年把財(cái)政投資方向逐步轉(zhuǎn)移到向中西部地區(qū)。特別是八五以來，國家財(cái)政的基礎(chǔ)性投資，中西部的投資總額盡管比東部地區(qū)小了很多，但是其增長速度比東部地區(qū)仍高出2至3個(gè)百分點(diǎn)。這充分說明國家利用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手段，正在逐步培育中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使中西部的資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，在未來的發(fā)展事業(yè)中，實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。腦力勞動者同體力勞動者之間的矛盾盡管隨著社會的發(fā)展，許多行業(yè)的工作崗位已不再有嚴(yán)格的體力勞動和腦力勞動之分，知識分子的界線越來越難分清，但是廣大人民群眾依然是社會進(jìn)步和社會發(fā)展的主要推動者和創(chuàng)造者。鄧小平把科技稱為第一生產(chǎn)力，正說明科技在我國乃至在整個(gè)世界都是至關(guān)重要的。如何在重視發(fā)揮知識分子的作用的同時(shí)發(fā)揮工人階級和農(nóng)民階級的主力軍作用，是我黨歷來處理各種主要矛盾的一個(gè)焦點(diǎn)問題。目前知識分子群體和其他社會群體仍然存在差別和矛盾。腦力勞動收入和體力勞動收入倒掛是這一矛盾的主要表現(xiàn)。腦力勞動是知識分子階層區(qū)分其他社會階層的標(biāo)志。腦力勞動是復(fù)雜勞動和高效益勞動。為了取得這種能力和機(jī)會，腦力勞動者本人及家庭不斷地進(jìn)行了大量的投入。對此，社會應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。但在事實(shí)上，現(xiàn)在體力勞動者的收入比一般腦力勞動者的收入高，有的甚至高出好幾倍。體力勞動和腦力勞動報(bào)酬的倒掛，表明了分配關(guān)系倒掛。分配關(guān)系的扭曲，其結(jié)果直接影響了人們的價(jià)值取向，導(dǎo)致腦力勞動者急功近利，忽視甚至放棄本職工作，造成人才往國外流動和人才內(nèi)耗；同時(shí)造成“讀書無用”再度泛濫，影響新一代的腦力勞動者的成長。腦力勞動和體力勞動收入倒掛在目前是很嚴(yán)重的。1952年前后，知識分子與工人收入是大體平均略有差別。教授最高工資是機(jī)械工人最高工資的2．4倍，一般知識分子比同齡工人的工資高出10％左右。1957年以后，腦體工資逐漸拉平。1977年以后，工資幾次調(diào)整，知識分子的平均工資有所提高，但由于體力勞動者有活工資，包括獎金、計(jì)件超額工資、各種津貼和加班費(fèi)，收入增長幅度更大些，腦力勞動者收入相對下降。盡管有資料顯示，高學(xué)歷者相對收入已有所提高，但就全國而言，這種狀況還沒有得到徹底的改變。腦體勞動收入倒掛挫傷了知識分子的積極性，加深了知識分子階層與其他社會群體的矛盾。目前，由于腦力勞動者收入水平太低，教育戰(zhàn)線出現(xiàn)了“老年的要退，中青年要走，大學(xué)生不愿意來”的現(xiàn)象?？蒲腥藛T要求調(diào)離科研單位，機(jī)關(guān)干部的工作積極性也普遍受到影響。有學(xué)歷、有學(xué)位、有才華、學(xué)有專長的知識分子大出國，學(xué)成不歸，高級人才大量流失。知識分子工資待遇下降，意味著知識貶值。過去的“讀書無用論”是因?yàn)橛腥苏f“知識越多越反動”，新的“讀書無用論”是因?yàn)槿罕姀氖杖雽Ρ戎懈械健白x書越多越吃虧”。適齡兒童不愿入學(xué)而去當(dāng)童工，新文盲人數(shù)大量增加，有的地方高達(dá)30％。中小學(xué)生流失、輟學(xué)的人數(shù)劇增，大學(xué)生厭學(xué)相當(dāng)普遍，研究生退學(xué)從商屢見不鮮。社會需要知識分子，但又不給他們適當(dāng)?shù)膱?bào)酬，是不行的。在談到知識分子階層同社會其他階層的矛盾的時(shí)候，還不能不指出知識分子階層同干部階層的矛盾。這兩個(gè)階層部屬于有較高社會地位和文化水平的階層。但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)各種因素的制約，干部階層的處境和實(shí)惠要比知識分子好一些，甚至還在某種程度上存在著干部階層相對于知識分子階層的優(yōu)越感。但是，面對著改革開放的新形勢，面對著干部“四化”的新要求，干部階層中的不少人開始動搖，而知識分子中的不少人躍躍欲試。但我們沒有像一些國家那樣，在這兩個(gè)階層之間建立起聯(lián)系，以便使他們之間便于流動。中國知識分子歷來的理想是關(guān)心政治，“學(xué)而優(yōu)則仕”，因而在事實(shí)上對干部階層的地位威脅最大的是知識階層。這就使雙方的階層矛盾在所難免。今天我們也欣慰地看到許多像王選教授、柳傳志教授等一大批優(yōu)秀知識分子，率先走出院所，用科技贏得市場、贏得成功。現(xiàn)在中國第三代先富階層中，依靠技術(shù)、管理、經(jīng)營而成為億萬富翁者已不在少數(shù)。知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，標(biāo)志著知識分子將成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支主力軍。知識分子依靠其高智能的勞動贏得更實(shí)際的高收入已成為新的趨勢。個(gè)體勞動者和私營企業(yè)主與其他階層的矛盾個(gè)體勞動者和私營企業(yè)主是兩個(gè)在勞動方式等方面區(qū)別于工農(nóng)兩個(gè)基本階層的獨(dú)立階層。他們?yōu)樯鐣髁x經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，在實(shí)現(xiàn)社會閑置資金、技術(shù)和勞動力的結(jié)合從而形成社會生產(chǎn)力方面發(fā)揮了重要作用。但由于他們本身的不成熟，也由于畢竟他們多少是以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的，所以與以生產(chǎn)資的情況下，如何正確處理這些矛盾就成為更加重要的問題。

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