第一篇：全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話稿

全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話稿

一、團(tuán)結(jié)拼搏，奮勇爭先，20**年城鄉(xiāng)建設(shè)工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)

20**年全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，攻堅克難，扎實(shí)工作，著力推進(jìn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入又好又快發(fā)展的新階段。全市建設(shè)工作自覺服從、服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)拼搏，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。工作中呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn)，突出表現(xiàn)在以下五個方面：

（一）以建園辦園創(chuàng)園為契機(jī)，城市功能和城市形象實(shí)現(xiàn)新提升。圍繞“山水神韻·江海風(fēng)”主題高標(biāo)準(zhǔn)建成南通園藝博覽園，成功承辦第五屆江蘇省園藝博覽會，并以此為契機(jī)大力推進(jìn)園林綠化建設(shè)，城市綠化覆蓋率提高到41.8%，創(chuàng)建國家園林城市順利通過建設(shè)部公示，我市進(jìn)入“中國最美麗城市”行列。繼續(xù)推進(jìn)人防工作與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實(shí)施配建人防設(shè)施緩解老小區(qū)停車難等民生工程，“兩防一體”、平戰(zhàn)結(jié)合工作得到新拓展，市人防機(jī)關(guān)榮獲全國先進(jìn)單位，全市人防工作名列全省考核首位。

（二）以規(guī)劃全覆蓋為抓手，規(guī)劃編制和決策水平有了新提高。圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋目標(biāo)任務(wù)，著力推進(jìn)城市總體規(guī)劃修編。全面完成六縣（市）新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃議事和決策程序，注重規(guī)劃成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，全年召開市規(guī)劃委員會會議8次，研究、轉(zhuǎn)化成果22項(xiàng)。規(guī)劃效率不斷提高，“城市規(guī)劃管理和服務(wù)”在全省率先通過iso9001認(rèn)證。積極開展歷史文化保護(hù)工作，申報國家歷史文化名城工作取得關(guān)鍵性突破。圍繞新生違法建設(shè)零增長目標(biāo)，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)察，提高執(zhí)法效能，全年拆除違法建設(shè)19.6萬平方米，違法建設(shè)現(xiàn)象得到有效遏制。

（三）以完善住房保障體系為支撐，房地產(chǎn)市場調(diào)控和“住有所居”取得新突破。市區(qū)著力構(gòu)建“六管齊下”住房保障體系，千方百計解決市區(qū)低收入家庭和新就業(yè)人員的住房困難。全年發(fā)放廉租房補(bǔ)貼356.8萬元，廉租住房保障面積提高到人均建筑面積20平方米，申請廉租住房保障家庭實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用房政策性補(bǔ)貼2645.5萬元，開工建設(shè)低價位商品房130.2萬平方米、保障性商品房12.3萬平方米，建設(shè)外來務(wù)工人員宿舍1.7萬平方米，為新就業(yè)大學(xué)生提供公共租屋1萬平方米。健全房地產(chǎn)房源信息公開制度，自2007年6月1日起市區(qū)可售房源全部在“南通房產(chǎn)信息網(wǎng)”公開。創(chuàng)新物業(yè)管理聯(lián)動監(jiān)管方式，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員繳納物業(yè)管理費(fèi)情況納入年終單位及個人目標(biāo)責(zé)任制考核。各縣（市）也高度重視住房保障工作，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房制度全面建立，“十一五”住房保障規(guī)劃全部編制完成。

（四）以環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，城市品位和管理水平躍上新臺階。圍繞服務(wù)重大活動、重點(diǎn)工作，繼續(xù)組織開展以提升城市品位、優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)的環(huán)境綜合整治活動。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施以工農(nóng)路為重點(diǎn)的道路景觀建設(shè)改造，整合資源大力開展桿線亭箱等公用設(shè)施整治，強(qiáng)勢推進(jìn)拆遷、拆違、拆破工作，為第九屆亞洲藝術(shù)節(jié)等五大活動的成功舉辦和國家衛(wèi)生城市的順利建成提供了環(huán)境保障。

（五）以加快村莊整治和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)為先導(dǎo)，農(nóng)村環(huán)境面貌得到新改善。農(nóng)民集中居住工作有序推進(jìn)，全年投入建設(shè)資金49.36億元，建設(shè)房屋353.6萬平方米，先后有3萬戶10萬人進(jìn)點(diǎn)居住。扎實(shí)開展16個省級環(huán)境綜合整治試點(diǎn)村整治工作，投資5000多萬元新增村內(nèi)道路81.8公里、排水管道18公里、綠化面積89.5萬平方米。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通州建成全市首家鎮(zhèn)級污水處理廠——先鋒鎮(zhèn)欣源污水處理廠，海門在東部、北部和中西部啟動建設(shè)三大污水處理廠，如皋計劃3年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動污水處理廠建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村“三清”工程，“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理模式全面推開。

在過去一年的全市建設(shè)工作中，我們形成了不少好的理念和做法，值得在今后的工作中堅持和發(fā)揚(yáng)：一要注重改善民生。推進(jìn)城市建設(shè)又好又快發(fā)展，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，把民生問題放在城市建設(shè)第一位。各地在城市建設(shè)中將著力點(diǎn)放到與民生密切相關(guān)的區(qū)域供水、公共交通、住房保障、人居環(huán)境等方面，扎扎實(shí)實(shí)認(rèn)真辦好政府實(shí)事項(xiàng)目，讓人民群眾在城市建設(shè)中得到更多的實(shí)惠。二要注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。各地、各部門積極探索城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)互為促進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律，規(guī)劃、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治開始向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)開始向農(nóng)村覆蓋，城市文明開始向農(nóng)村輻射，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源共享、生態(tài)共保、產(chǎn)業(yè)共興。三要注重整體聯(lián)動。各地、各部門樹立“大南通”概念和“大城建”理念，堅持區(qū)域互動、部門聯(lián)動，形成上下一心的凝聚力、攻堅克難的戰(zhàn)斗力和奮勇開拓的創(chuàng)造力，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的全局性和整體性。

二、認(rèn)清形勢，明確重點(diǎn)，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面

2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，是建設(shè)全面小康社會的攻堅年，也是新一屆政府的開局之年。堅持“好字優(yōu)先、又好又快”發(fā)展，對城鄉(xiāng)建設(shè)工作提出了新的更高的要求。各地、各部門必須充分認(rèn)清面臨的新形勢、新要求，在全市發(fā)展大局中謀劃好、實(shí)踐好城鄉(xiāng)建設(shè)的每一項(xiàng)具體工作。做好今年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，必須深刻認(rèn)識和牢牢把握所面臨的以下三大背景：第一，十七大的召開，為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。第二，蘇通大橋建成通車，為城鄉(xiāng)建設(shè)互動發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。第三，市十三屆人大一次會議描繪了南通今后五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。新一屆政府響亮地提出了“確保2010年、力爭2009年在全省江北率先達(dá)到省定全面小康指標(biāo)值”的奮斗目標(biāo)，為在下一個十年實(shí)現(xiàn)“第二個率先”目標(biāo)打好基礎(chǔ)、爭得主動。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，要求城鄉(xiāng)建設(shè)工作必須著力完善保障民生的制度性安排，著力解決影響民生的突出問題，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

我們要緊緊圍繞市人大十三屆一次會議確定的城鄉(xiāng)建設(shè)主要目標(biāo)，狠抓落實(shí)，著力抓好以下五個方面的工作：

（一）認(rèn)真貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，進(jìn)一步推動規(guī)劃工作向縱深發(fā)展。準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)規(guī)劃法精髓。城鄉(xiāng)規(guī)劃法將城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃納入同一部法律管理，有利于發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用。為了防止“換一屆領(lǐng)導(dǎo)換一個規(guī)劃”的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)規(guī)劃法更加注重規(guī)劃的法定程序，并賦予縣級以上人民政府及規(guī)劃主管部門強(qiáng)制拆除違法建筑的權(quán)力，為打擊違法建設(shè)行為提供了有力的法律依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃法明確規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。為了強(qiáng)化法律責(zé)任，城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，未按法定程序修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其它直接責(zé)任人員依法給予處分。城鄉(xiāng)規(guī)劃法要求在依法建設(shè)的同時，必須嚴(yán)格保護(hù)自然和歷史文化遺產(chǎn)。強(qiáng)化各類規(guī)劃編制，拓展規(guī)劃編制深度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的前提和保證。從統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)出發(fā)，要加強(qiáng)南通發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)規(guī)劃研究、沿江高等級公路兩側(cè)用地布局規(guī)劃研究、機(jī)場及周邊地區(qū)用地及空間布局規(guī)劃研究，進(jìn)一步合理明確城鄉(xiāng)區(qū)域功能定位，使區(qū)域布局更加合理、城鄉(xiāng)特色更加鮮明。市區(qū)要在南通城市總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，編制崇川、港閘、開發(fā)區(qū)三區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，對各區(qū)進(jìn)行城市總體設(shè)計。精心編制好城區(qū)各類居住用地規(guī)劃、老舊居住區(qū)改造規(guī)劃、重要路段和節(jié)點(diǎn)景觀綠化改造規(guī)劃、重要?dú)v史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃等建設(shè)規(guī)劃，引領(lǐng)城市建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境。

加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施管理和監(jiān)督，提高規(guī)劃的執(zhí)行力。要強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理。各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃必須納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理。各級政府要嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和管理，做到?jīng)]有規(guī)劃不決策，沒有控制性詳規(guī)不供地，沒有批準(zhǔn)過的規(guī)劃不招商，堅決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施的隨意性。要用好城鄉(xiāng)規(guī)劃法賦予的強(qiáng)制手段，堅決依法糾正和打擊各類違法建設(shè)行為。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保各類規(guī)劃的執(zhí)行力。

（二）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。一是加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是實(shí)施城鄉(xiāng)治水工程。

著力增強(qiáng)和完善中心城市功能，提升城市品位。XX區(qū)繼續(xù)圍繞打造“名品濠河”做文章，按照濠河綠化系統(tǒng)整合和種植設(shè)計方案加快實(shí)施，提升濠河綠化品位。充分挖掘濠河旅游資源和文化內(nèi)涵，啟動寺街歷史街區(qū)保護(hù)性改造。加快XX區(qū)東拓、南接、西連和中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快教育、文化、衛(wèi)生各類配套項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善新區(qū)綜合功能，迅速提升人氣，吸引要素集聚。

有序推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“民富、村美、風(fēng)氣好”的新農(nóng)村建設(shè)要求，以引導(dǎo)農(nóng)民集中居住和開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村擴(kuò)散，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)一體化新格局。

加快新技術(shù)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建筑節(jié)能新突破。城鄉(xiāng)建設(shè)必須堅持走集約節(jié)約發(fā)展之路，堅決克服破壞生態(tài)、浪費(fèi)資源的各種現(xiàn)象，從節(jié)約資源中求發(fā)展，從集約利用中求發(fā)展。新建節(jié)能建筑求突破。研究制定節(jié)能省地環(huán)保型建筑的經(jīng)濟(jì)激勵政策措施，鼓勵住宅技術(shù)創(chuàng)新，推廣“四節(jié)一環(huán)?！奔夹g(shù)和產(chǎn)品，加快住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅和公共建筑。強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得開工建設(shè)和組織竣工驗(yàn)收備案?，F(xiàn)有建筑節(jié)能改造求突破。按照“政府推動、示范引路、群眾自愿、定額補(bǔ)貼”的辦法，開展既有機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑和住宅的建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，推廣可再生能源在建筑中的應(yīng)用。新建、改造住宅和共用建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，積極開展建筑節(jié)能65%試點(diǎn)示范工作。依托“建筑之鄉(xiāng)”優(yōu)勢求突破。借助“建筑鐵軍”雄厚的人才、信息、市場優(yōu)勢，狠抓新墻材開發(fā)和建筑節(jié)能技術(shù)提升，發(fā)展新型節(jié)能節(jié)材建筑材料，抓好項(xiàng)目示范并擴(kuò)大示范規(guī)模。通過城鄉(xiāng)建筑節(jié)能的突破，為全市節(jié)能減排工作多做貢獻(xiàn)，讓老百姓得到更多實(shí)惠，力爭建筑節(jié)能工作走在全國前列。

（三）全面推行數(shù)字化城管，進(jìn)一步提高城市現(xiàn)代化管理水平。加快推行“數(shù)字城管”，提高城市管理信息化水平。要依據(jù)國家建設(shè)部數(shù)字化城管建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和XX市數(shù)字化城市管理工作實(shí)施方案，盡快制定市區(qū)數(shù)字化城管建設(shè)方案，力爭在年底前建成數(shù)字化城管工作平臺。落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，提高市容管理水平。要全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)責(zé)任制管理辦法，建立完善市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理、檢查評比制度，堅持街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、區(qū)局、市局分級考核模式，真正實(shí)現(xiàn)管理重心下移。確保城管示范區(qū)（街）、主要道路簽約率達(dá)100%，履約率達(dá)95%以上；后街后巷、城效結(jié)合部簽約率達(dá)95%以上，履約率達(dá)90%以上。繼續(xù)深入開展城市環(huán)境綜合整治。圍繞大橋通車、“五一”、“十一”等重要時間節(jié)點(diǎn)和重大活動的舉辦，組織以城市出入口整治、重要道路及節(jié)點(diǎn)整治、違法建筑拆除、市容包裝等為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治。著力推動城市管理工作向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸。新時期城市管理工作要主動適應(yīng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)管理體制一體化的新要求，將觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村延伸，著重在農(nóng)村生活垃圾處置方面，強(qiáng)力推行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式，禁止隨意傾倒垃圾、隨意堆肥和簡易垃圾填埋處理。有條件的地區(qū)要加大資金投入和隊伍配備，加強(qiáng)對鎮(zhèn)村的市容市貌和環(huán)衛(wèi)管理，實(shí)現(xiàn)城管工作新的延伸。

（四）加大房地產(chǎn)市場調(diào)控力度，進(jìn)一步推動“住有所居”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。要鞏固房地產(chǎn)市場秩序整治工作成果，繼續(xù)堅持在調(diào)控中發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建多層次、全方位、廣覆蓋的住房保障體系，通過加強(qiáng)物業(yè)管理、推進(jìn)危舊房改造、老小區(qū)改造和城中村改造等多種方式，千方百計改善人民群眾居住條件，提高居住水平。

全面落實(shí)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，改善住房供應(yīng)，穩(wěn)定住房價格。各地要認(rèn)真落實(shí)“十一五”住房建設(shè)規(guī)劃要求，切實(shí)加大普通商品房用地的供應(yīng)量，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房，使普通商品住房成為市場供應(yīng)的主體。進(jìn)一步完善住房保障體系，加大住房保障力度。市區(qū)要以解決低收群眾和特殊困難群體住房困難為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善“六管齊下”的住房保障體系，年內(nèi)繼續(xù)安排3000萬元為市區(qū)低收住房困難家庭提供政策性住房保障；廉租房保障對象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，低保無房家庭全部實(shí)現(xiàn)實(shí)物配租；新提供保障性商品房900套、外來務(wù)工人員公寓5萬平方米。各縣（市）政府也要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)住房保障工作，盡快編制完成城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障發(fā)展規(guī)劃，逐步擴(kuò)大廉租房制度受益面，對人均建筑面積20平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。圍繞服務(wù)民生，年內(nèi)市區(qū)啟動2個片區(qū)危舊房改造，推進(jìn)3個老小區(qū)綜合整治（配套建設(shè)停車和安全防范等設(shè)施），完成20個小區(qū)雨污分流工程，力爭超額完成任務(wù)。

加強(qiáng)物業(yè)管理工作，健全良性運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)物業(yè)管理對服務(wù)民生、營造良好的人居環(huán)境十分關(guān)鍵。針對當(dāng)前物業(yè)管理工作中存在的“收費(fèi)難”等突出問題，要標(biāo)本兼治、重在治本，優(yōu)化物業(yè)管理市場環(huán)境，提升物業(yè)管理綜合水平。要加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)行為的監(jiān)管，探索建立科學(xué)有效的物業(yè)管理考核認(rèn)定機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。要建立健全物業(yè)服務(wù)退出機(jī)制，特別是要規(guī)范在合同期內(nèi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出和業(yè)主解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為，形成良性選擇、互為監(jiān)督、科學(xué)制約的運(yùn)行機(jī)制。要充分發(fā)揮小區(qū)業(yè)主自治作用，引導(dǎo)黨員干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工帶頭繳納物業(yè)管理費(fèi)，廣大業(yè)主按時繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，針對不同類別小區(qū)實(shí)際，指導(dǎo)建立與之相適應(yīng)的物業(yè)管理模式，落實(shí)長效管理機(jī)制。

（五）合理開發(fā)利用地下空間，進(jìn)一步拓展平戰(zhàn)結(jié)合新領(lǐng)域。人防工程與城市建設(shè)相結(jié)合。地下空間資源是城市重要的資源。規(guī)劃部門牽頭盡快完善城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，并將人防工程建設(shè)總體規(guī)劃與之相銜接。城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的人防工程建設(shè)，必須納入城市人防工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一管理。各級政府規(guī)劃建設(shè)城區(qū)公共綠地、廣場、交通干道以及其他市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，必須依法同步規(guī)劃修建人防工程。示范推廣城市城鎮(zhèn)和交通干線防空綠化林帶（區(qū)）建設(shè)，選擇高主干、大樹冠、密覆蓋的大喬木樹種，結(jié)合城市和交通綠化營造防空林。

人防建設(shè)與解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相結(jié)合。要積極開發(fā)利用城市地下空間，結(jié)合修建人防工程，解決城市交通難和小區(qū)停車難等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，改善交通條件和居民生活狀況，拓展人防建設(shè)的受益面和服務(wù)社會、服務(wù)群眾的功能，探索平戰(zhàn)結(jié)合發(fā)展人防事業(yè)的新路子。

三、改革創(chuàng)新，和諧奮進(jìn)，確保城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)

一要開拓創(chuàng)新。建設(shè)工作要創(chuàng)新，就要學(xué)會運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)營城市的實(shí)踐，將經(jīng)營城市的理念貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)工作的各個環(huán)節(jié)。首先，必須堅持因地制宜，科學(xué)確定城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略。其次，必須善于打造城市個性，形成各自特色。第三，必須高度重視無形資產(chǎn)的經(jīng)營，不斷提升城市文化競爭力。特別要注意通過對歷史風(fēng)貌、歷史街區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑等歷史遺存行之有效的保護(hù)，不斷強(qiáng)化城市文化底蘊(yùn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，經(jīng)營好城市的根本目的是為了更好地造福老百姓。各地、各部門在推動建設(shè)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，要更加關(guān)注人居環(huán)境的改善，讓更多的群眾在城市發(fā)展中得益，讓市民更多的分享經(jīng)營城市的成果。二要攻堅克難。首先，要加強(qiáng)政策研究。要以《土地儲備管理辦法》的出臺為契機(jī)，在拆遷主體上求突破，確保主體合法。要著力拓寬拆遷補(bǔ)償安置渠道，制定低價位商品房實(shí)物安置與政府回購安置指標(biāo)兩位一體的補(bǔ)償安置辦法，通過政策激勵，引導(dǎo)動遷群眾選擇貨幣安置，有效緩解低價位商品房建設(shè)壓力，盡可能地縮短動遷家庭在外過渡時間。要盡快完善單位用房拆遷補(bǔ)償安置辦法，尋求單位集體用房拆遷“難上難”的解決方案。其次，要進(jìn)一步發(fā)揮“三大優(yōu)勢”。市區(qū)充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和法制優(yōu)勢，進(jìn)一步健全推進(jìn)依法拆遷的協(xié)調(diào)機(jī)制，善于發(fā)揮機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和黨員、干部的模范帶頭作用，在全社會努力營造有利于拆遷推進(jìn)的良好氛圍，推動良性拆遷、和諧拆遷。第

三，要敢于動真碰硬。拆遷推進(jìn)過程中，在切實(shí)維護(hù)好被拆遷人的合法權(quán)益，不因拆遷損害他們利益的同時，對于拆遷政策已經(jīng)落實(shí)到位，一味無理取鬧、漫天要價的“釘子戶”，或是非正當(dāng)?shù)募鹊美嬲?，在過細(xì)的說服勸導(dǎo)仍然無效的情況下，要果斷采取強(qiáng)制措施，保障拆遷工作順利進(jìn)行。要多措并舉，狠下決心，堅決剎住基層組織和基層干部以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為由頭，違章建設(shè)，進(jìn)而在拆遷過程中變相侵害群眾利益、謀取不正當(dāng)利益的歪風(fēng)。

三要形成合力。努力做到“善于行政會辦事、勤于行政多辦事、依法行政不誤事”。

四要抓好隊伍。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，用發(fā)展的思路和改革的辦法，規(guī)范人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)。確?！傲疂崗恼怀鍪隆?。

第二篇：城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話

一、肯定成績，正視問題，增強(qiáng)做好工作的信心和決心

過去的一年，在全縣各級班子、廣大干部職工和人民群眾的共同努力下，我縣工業(yè)、城建、交通、國土等工作都完成得不錯，有亮點(diǎn)，有興奮點(diǎn)，取得了可喜的成績。但辯證地看，也還存在一些不容忽視的問題。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作

成績：一是發(fā)展速度和效益明顯提升。全年新增規(guī)上企業(yè)

戶數(shù)和規(guī)上企業(yè)增加值增幅全市第一，工業(yè)投資增幅和工業(yè)增加值增幅考核組內(nèi)第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中增長了4.3個百分點(diǎn)，我縣工業(yè)發(fā)展得到奇帆市長的肯定性批示。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模?！?+1”產(chǎn)業(yè)集群中，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值15.16億元、電子信息完成12.94億元、精細(xì)化工完成17.1億元、清潔能源完成5.42億元、消費(fèi)品工業(yè)完成50.12億元，共完成工業(yè)總產(chǎn)值100.74億元，占全縣規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值的86%。三是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。在項(xiàng)目建設(shè)資金匱乏的情況下，多方籌資融資，污水處理廠、道路管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等工作有序推進(jìn)，為企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好環(huán)境。四是發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。民豐化工維生素K3等13個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力；天然氣發(fā)電項(xiàng)目達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，愚吉機(jī)械等30個項(xiàng)目有序推進(jìn)，一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在形成。

問題：一是發(fā)展基礎(chǔ)差。缺乏支柱性產(chǎn)業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，工業(yè)“少、小、散、弱”等特征明顯。二是招商引資力度小。成效極不明顯，包括思路辦法、體制機(jī)制都有問題，對新階段新形勢下招商工作思路不清，辦法不多，形式比較單一，體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢。項(xiàng)目從入駐到投產(chǎn)周期普遍太長，在審批環(huán)節(jié)的服務(wù)上有問題，工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目一站式辦公沒有落到實(shí)處，行政審批大廳集中式辦公還未實(shí)現(xiàn)，沒有解決具體問題，發(fā)展環(huán)境還需極大的改善；相關(guān)部門監(jiān)督履責(zé)沒有到位，有的企業(yè)找客觀原因?qū)⒐て谝煌显偻?，?dǎo)致部分項(xiàng)目不能序時推進(jìn)。四是要素保障能力弱。服務(wù)工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)生活配套差，電壓不穩(wěn)、供水不足、用氣緊張、用工緊缺、標(biāo)準(zhǔn)廠房和道路設(shè)施不配套等問題比較突出，工業(yè)園區(qū)企業(yè)員工吃、住、行、娛樂保障困難。五是服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍不濃。行政審批效率低，企業(yè)建設(shè)中的問題解決難，工業(yè)用地保障難，吃拿卡要等現(xiàn)象仍然存在。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作

成績：一是功能要件進(jìn)一步完善。濱江路二期建成通車、濱江濕地公園竣工開放，為老百姓提供了休閑的好去處。二是城市品質(zhì)得以提升。加快推進(jìn)柏樹坪等片區(qū)改造，依法拆除違法建設(shè)3.4萬平方米，市級衛(wèi)生縣城通過復(fù)查驗(yàn)收，特別是濱江水體開工建設(shè)，新歐鵬、隆鑫等知名地產(chǎn)集團(tuán)入駐，xxxx的城市景觀、開發(fā)品質(zhì)、商氣人氣得到提升。三是鎮(zhèn)村面貌不斷改善。大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，雙江鎮(zhèn)、崇龕鎮(zhèn)入圍中國特色鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)新典型案例，崇龕鎮(zhèn)成為全市特色景觀旅游名鎮(zhèn)，柏梓鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、上和鎮(zhèn)申報全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。

問題：一是城市發(fā)展空間不足。22平方公里城市總體規(guī)劃的建設(shè)用地已全部用完，亟需爭取新的用地規(guī)模。二是城市精細(xì)化管理有差距。老城交通擁堵問題沒有得到根本解決，城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、老舊小區(qū)環(huán)境問題突出，占道經(jīng)營、亂停亂放、隨意開挖等屢禁不止。三是城鎮(zhèn)化水平較低。雖然去年城鎮(zhèn)化率提高了1.41個百分點(diǎn)，增幅排全市第二，但43.41%的城鎮(zhèn)化率與城市發(fā)展新區(qū)其他區(qū)縣（銅梁46.7%，榮昌46.2%）相比還有較大差距，遠(yuǎn)低于全市57%的平均水平。四是鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理參差不齊?！芭K亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，有的污水橫流，有的垃圾遍地，群眾意見很大。

（三）交通工作

成績：一是重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。南瀘高速公路完成選線，北安高速公路納入市里規(guī)劃，東安大橋開工建設(shè)，這些項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，將成為我縣交通內(nèi)接外聯(lián)的重要紐帶和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推。二是道路路網(wǎng)日益完善。繞城路加快建設(shè)，韋罐路順利推進(jìn)，行政村通暢率實(shí)現(xiàn)100%，極大改善了縣內(nèi)道路交通條件。三是運(yùn)輸服務(wù)保障有力。投放40輛出租汽車，有效緩解了“打車難”問題。新開通6路公交線路，新增農(nóng)村客運(yùn)線路5條，切實(shí)方便了群眾出行。全縣客運(yùn)量和貨運(yùn)量均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，運(yùn)輸保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

問題：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施還有差距。全縣路網(wǎng)不完善、密度低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題仍然比較突出，對外通道偏少，等級公路比重偏低。據(jù)測算，全縣每萬人擁有高速公路0.31千米、省道2.03千米、鄉(xiāng)道4.37千米、農(nóng)村道路17.24 千米，路網(wǎng)密度遠(yuǎn)低于全市平均水平。二是道路養(yǎng)護(hù)力度不夠。“重建設(shè)，輕管理”的觀念沒有根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路“缺管失養(yǎng)”的現(xiàn)象比較突出，通暢程度難以保證。三是人民群眾出行保障水平有待提高。綜合運(yùn)輸體系不完善，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化推進(jìn)較慢，城市公交線路不夠優(yōu)化，農(nóng)村客運(yùn)覆蓋面還偏低，“出行難”的問題未能有效解決。

（四）國土房管工

作

成績：一是征地拆遷安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年征收集體土地3088畝、儲備土地4500畝，基本保障了重點(diǎn)項(xiàng)目用地。加快失地農(nóng)民和拆遷群眾安置工作，啟動建設(shè)安置房3048套、廉租房1833套，建成安置房1592套、廉租房942套，有效解決了遺留多年的歷史問題。二是始終堅守耕地保護(hù)紅線。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，全縣實(shí)有耕地面積、基本農(nóng)田保護(hù)面積均超出目標(biāo)任務(wù)。大力實(shí)施土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了全縣耕地占補(bǔ)平衡。加大土地執(zhí)法工作力度，查處土地違法案件28件，順利通過2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收。三是土地出讓穩(wěn)中有升。全年出讓土地3400余畝、合同價款18.75億元，為歷年之最，為財稅增收作出了重要貢獻(xiàn)。

問題：一是征地拆遷難度大，進(jìn)度慢。一些群眾對征地拆遷不理解、不支持；部分干部工作主動性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。二是違法用地行為屢禁不止。一些鎮(zhèn)街設(shè)施農(nóng)用地、農(nóng)民新村建設(shè)用地等未批先用，有的甚至占用基本農(nóng)田，違法用地行為呈高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。三是節(jié)約集約用地水平亟待提高。不少土地征而未供、供而未用、供多用少，土地閑置問題比較突出。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

（一）堅持把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，不斷做大做強(qiáng)工業(yè)

一是堅持“4+1”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。市里關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局加快五大功能區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見，明確了xxxx鼓勵產(chǎn)業(yè)方向，具體是農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子信息、裝備制造、燈飾燈具、天然氣發(fā)電等，這與我們提出的“4+1”產(chǎn)業(yè)集群大致吻合，說明我們的發(fā)展方向?qū)︻^，也得到了市委、市政府認(rèn)可。今后，不管是招商引資，還是項(xiàng)目建設(shè)，都要圍繞“4+1”產(chǎn)業(yè)方向，一個項(xiàng)目接著一個項(xiàng)目建，一年接著一年干，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提升工業(yè)效益，努力打造新型工業(yè)基地。

二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，沒有項(xiàng)目就不可能產(chǎn)生投資，沒有投資就沒有新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。對于已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，工業(yè)園區(qū)要落實(shí)責(zé)任，倒排工期，督促企業(yè)嚴(yán)格按照約定加快建設(shè)；對遲遲不能開工建設(shè)、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的企業(yè)，要逐一清理，該建的要馬上動起來，該退園的要堅決清退。對于審批權(quán)限不在xxxx的簽約項(xiàng)目，比如熱電聯(lián)產(chǎn)、化工企業(yè)環(huán)保搬遷等，云生同志要牽好頭，經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、工業(yè)園區(qū)等相關(guān)單位要加大溝通對接力度，加快項(xiàng)目建設(shè)前期工作，促成項(xiàng)目盡快啟動建設(shè)。

三是加大招商引資力度。要圍繞“4+1”產(chǎn)業(yè)集群，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。比如電子信息產(chǎn)業(yè)，目前我們的整機(jī)生產(chǎn)能力已經(jīng)具備，要考慮引進(jìn)一些零部件配套企業(yè)，這將有效減少企業(yè)進(jìn)項(xiàng)物流成本。另外，要研究招商引資體制機(jī)制問題，進(jìn)一步理清部門職能職責(zé)，創(chuàng)新招商模式，切實(shí)加強(qiáng)招商引資工作。

四是不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。工業(yè)園區(qū)要按照適度超前的原則，保持投資體量，加快推進(jìn)道路管網(wǎng)、污水處理、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等工作，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)及時入駐創(chuàng)造條件。梓潼、桂林和田家要按照屬地原則，進(jìn)一步明確職能職責(zé)，按要求抓好拆遷工作，特別是已拿到批文的土地，要盡快推進(jìn)拆遷。城投、工投等平臺公司要加大融資力度，保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求，確保序時推進(jìn)。

五是全力做好服務(wù)保障工作。前段時間，我調(diào)研了園區(qū)工作，發(fā)現(xiàn)供水的問題特別突出，今年人代會也將涼風(fēng)埡片區(qū)供水問題確定為一號議案，水務(wù)局要牽好頭，盡快拿出方案，切實(shí)加以解決；電和氣的問題也是同樣道理，各業(yè)務(wù)主管部門要切實(shí)做好這方面的工作。要加強(qiáng)企業(yè)用工保障，人社、教委、經(jīng)信委、園區(qū)等部門要立足自身職能職責(zé)，幫助企業(yè)加強(qiáng)宣傳，采取回引、培養(yǎng)等方式保障企業(yè)用工需求。經(jīng)信委要牽好頭，定期召開企業(yè)座談會，對企業(yè)反映的問題，要及時答復(fù)、認(rèn)真研究解決。

（二）大力推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。要立足xxxx城市發(fā)展新區(qū)建設(shè)，充分考慮城市走向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等因素，抓緊完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃修編工作，力求經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，這項(xiàng)工作請成文同志牽好頭，發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門要加強(qiáng)與市級部門協(xié)調(diào)溝通，爭取政策和技術(shù)支持。要保持規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，重大規(guī)劃必須經(jīng)規(guī)委會、專委會研究審定，一旦確定下來，就要堅決執(zhí)行。如確需調(diào)整，必須嚴(yán)格按照程序報批，決不允許重建設(shè)輕規(guī)劃、隨意調(diào)整規(guī)劃等行為發(fā)生。

二是提升開發(fā)和建設(shè)品質(zhì)。加快東安大橋、北六路、繞城路等路橋建設(shè)，逐步形成環(huán)狀路網(wǎng)體系，釋放城市發(fā)展空間。推進(jìn)濱江水體、濱江商圈、新城商圈、江北小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善城市功能，增強(qiáng)城市承載能力。有序推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，積極引入社會資本，推進(jìn)歐鵬中央公園、金福島等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，持續(xù)提升城市品質(zhì)。實(shí)施舊城棚戶區(qū)改造，完成第一造紙廠拆遷，加快安置房和廉租房建設(shè)，打通老城重要節(jié)點(diǎn)，消除安全隱患，改善居住環(huán)境。

三是注重精細(xì)化管理。城市三分在建，七分在管。市政部門要進(jìn)一步理順城市管理體制，落實(shí)基層管理責(zé)任，試點(diǎn)推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作、城區(qū)停車收費(fèi)等管理機(jī)制。要加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)整頓占道經(jīng)營、亂停亂放亂開挖等“臟亂差”行為，特別是對老百姓反映強(qiáng)烈的市場管理混亂、紅綠燈設(shè)置不科學(xué)、公廁太少等問題，市政、工商、公安等部門要積極主動思考，認(rèn)真研究解決。要將管理觸角延伸到背街小巷，確保xxxx“臉面”干凈，“后頸窩”也干凈。

四是嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線。xxxx涪瓊兩江過境，生態(tài)資源良好，但在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城市建設(shè)、發(fā)展養(yǎng)殖等方面留下了一些環(huán)保欠賬。要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，把環(huán)評作為項(xiàng)目實(shí)施的最基本、最重要環(huán)節(jié)，只要環(huán)保有問題的項(xiàng)目，哪怕經(jīng)濟(jì)效益再好，一律不引進(jìn)。去年我們花大力氣解決了臥佛、塘壩養(yǎng)殖污染突出問題，今年要加快完成對已建規(guī)模化養(yǎng)殖場的集中整治，并對新建養(yǎng)殖場要嚴(yán)格審批、加強(qiáng)監(jiān)管。要持續(xù)開展五大行動，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，加快鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)和場鎮(zhèn)排污管網(wǎng)改造，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。今年人代會確定了兩個議案，一個就是前面提到的涼風(fēng)埡供水，另一個是實(shí)施人工運(yùn)河流域綜合整治，環(huán)保局、桂林街道等單位要加快落實(shí)，確?？h城飲用水源安全，要持之以恒，堅持常抓不懈。

五是加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展體系，根據(jù)地域特性、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展特點(diǎn)，合理規(guī)劃布局鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，形成特色鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、邊貿(mào)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)互動、發(fā)展互利的格局。要加大場鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)實(shí)力業(yè)主開發(fā)。要加快新農(nóng)村建設(shè)，整合農(nóng)村危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷和農(nóng)村環(huán)境整治等政策，引導(dǎo)農(nóng)民由零散向集中居住。特別強(qiáng)調(diào)一下鎮(zhèn)村違法用地和違法建設(shè)的問題，拆違辦、規(guī)劃、國土等單位和各鎮(zhèn)街，要加大巡查和處理力度，對改變土地用途、少批多建、違法亂建行為，要堅決制止，嚴(yán)肅查處。

（三）充分發(fā)揮交通的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用，全力發(fā)展交通事業(yè)

一是積極對上爭取支持。交委要繼續(xù)保持對上爭取的良好勢頭，積極策劃包裝項(xiàng)目，憑政策要項(xiàng)目，以項(xiàng)目爭資金，用資金促發(fā)展，把對上爭取的“雪球”越滾越大。特別要抓住市里“十三五”發(fā)展規(guī)劃研究的機(jī)遇，加大對上爭取力度。比如南瀘高速雖然完成選線，但我們還可以爭取多開互通。交通方面，高速公路、國省道、農(nóng)村公路都是爭取的“大頭”，一定要勤跑、勤問、勤追，把每個可能的項(xiàng)目都爭取到位。

二是加快交通項(xiàng)目建設(shè)。要倒排工期，倒逼責(zé)任，倒計時推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)，確保序時推進(jìn)、按時完成，要注意“進(jìn)度、質(zhì)量、安全”三兼顧。今年，要加快推進(jìn)一路、一橋建設(shè)，竣工韋罐路、繞城路一期以及朝陽湖大橋、柏梓大橋、鷺鷥溪大橋等項(xiàng)目。

三是提高運(yùn)輸服務(wù)能力。城區(qū)方面，要加強(qiáng)城市公共交通建設(shè)，通過增開線路、優(yōu)化路線、加密班次、增加車輛等方式，切實(shí)提高交通運(yùn)輸能力。鎮(zhèn)村方面，在保證線路的情況下，要充分發(fā)揮好班線客車和農(nóng)客方便群眾出行的作用，進(jìn)一步完善客運(yùn)站點(diǎn)設(shè)施，做好運(yùn)營安排。

四是加強(qiáng)交通行業(yè)管理。要嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)加大對超載、非法運(yùn)營等違法違規(guī)行為的查處力度。要切實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定，強(qiáng)化對各種隱患的排查整治，著力打造和諧平安交通。要深入開展文明交通建設(shè)，進(jìn)一步展示xxxx良好形象。

（四）全面加強(qiáng)國土房管工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實(shí)保障

一是加快推進(jìn)征地拆遷安置工作。要進(jìn)一步明確職能職責(zé)，不管是新城還是工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，拆遷工作主體責(zé)任都劃分到屬地鎮(zhèn)街，業(yè)主單位要全力做好經(jīng)費(fèi)保障，國土部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，相關(guān)單位必須思想要統(tǒng)一、認(rèn)識要到位。要加強(qiáng)宣傳，爭取群眾的理解和支持，依法依規(guī)開展拆遷；要執(zhí)行統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)；對于少數(shù)煽風(fēng)點(diǎn)火、胡作非為的工作人員，要發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。要加快安置房建設(shè)進(jìn)度，今年竣工10萬平方米、續(xù)建23萬平方米、新啟動4萬平方米，并且寫入了民生實(shí)事，必須不折不扣完成。

二是努力提高節(jié)約集約用地水平。國土部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范管理國土資源，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。對去年衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為，要加大查處力度，限期整改落實(shí)，涉及到的相關(guān)鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府作出說明，今年將實(shí)施約談，并啟動問責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行土地招拍掛出讓制度，堅決執(zhí)行“凈地出讓”，千方百計籌集更多的發(fā)展資金。我在這里再次強(qiáng)調(diào)，凡是項(xiàng)目建設(shè)用地沒有經(jīng)過國土部門批準(zhǔn)的，決不能擅自開工建設(shè)，耕地保護(hù)紅線任何人都不能逾越。繼續(xù)加大閑置土地依法追收力度，重點(diǎn)清查土地出讓合同履約情況，該收回的要依法收回，該重新出讓的要依法重新出讓。

三要全力爭取發(fā)展用地指標(biāo)。國土部門要認(rèn)真研究政策，積極主動與上級部門搞好溝通協(xié)調(diào)，把保障用地需求作為全年工作的重中之重，確保完成3000畝、力爭實(shí)現(xiàn)4000-5000畝的征地任務(wù)。要加快推進(jìn)土地整治、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾等工作，實(shí)現(xiàn)新增耕地4600畝以上。

三、真抓實(shí)干，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成

（一）提高行政審批效率。抓好“兩個轉(zhuǎn)變”。一方面，要加快轉(zhuǎn)變政府職能。我們一些部門職能越位、缺位、錯位問題比較突出，要從根本上解決這些問題，必須深化行政體制改革，特別是行政審批制度改革?？h編辦要牽好頭，監(jiān)察、發(fā)改等部門參加，將行政審批事項(xiàng)一項(xiàng)一項(xiàng)清理出來，該簡化的簡化，該壓縮的壓縮，認(rèn)真做好“轉(zhuǎn)、放、管”幾個方面的文章。另一方面，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我們大多數(shù)部門、鎮(zhèn)街干部都能牢固樹立“全局一盤棋”思想，正確對待權(quán)力。但仍有一些科所站長和工作人員服務(wù)意識淡薄，常常拖著頂著不辦，存在“中梗阻”現(xiàn)象，不給錢不辦事，給了錢亂辦事。各級各部門要充分利用黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，努力提高服務(wù)群眾水平。

（二）加大資金保障力度。隨著今年計劃項(xiàng)目的陸續(xù)啟動，項(xiàng)目資金的需求將逐步加大，大家必須打開思路、拓寬渠道、多方籌資。一是加強(qiáng)合作溝通。強(qiáng)化政府融資平臺與金融機(jī)構(gòu)之間的信息溝通，創(chuàng)新融資模式，努力實(shí)現(xiàn)融資工作新突破。二是積極向上爭資。要深入研判掌握國家和市里支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向，積極策劃包裝一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會公益性項(xiàng)目，爭取上級資金投入。三是積極引入社會投資。建立健全多元化的投融資體制，引導(dǎo)民間資本投向，充分調(diào)動社會各方力量參與項(xiàng)目建設(shè)。

（三）切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是持續(xù)開展“四清”工作。財政、國土、新城管委會、工業(yè)園區(qū)等部門要堅持原則、把握重點(diǎn)、分類處置，深入開展閑置土地、違法建設(shè)、稅費(fèi)清理，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。二是嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣強(qiáng)包工。公安、城建、交通等部門要加大整治力度，嚴(yán)厲打擊盤踞在建筑、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市等違法行為。三是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。人社、建委等部門要發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能，增強(qiáng)企業(yè)以人為本觀念和社會責(zé)任意識，提高勞動者維權(quán)能力，加大工資拖欠清理力度，保障農(nóng)民工既得利益不受損害。

（四）嚴(yán)格按縣委、縣政府規(guī)定程序抓好項(xiàng)目建設(shè)。今年，工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土和交通方面計劃建設(shè)項(xiàng)目共180個、占項(xiàng)目總數(shù)的71%，計劃投資82.1億元、占投資總量的65%。這些項(xiàng)目，雖然都進(jìn)入了今年計劃總盤子，但并不代表可以立即上馬建設(shè)，必須嚴(yán)格按照立項(xiàng)、概算、預(yù)算等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目審查。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級各部門要建立任務(wù)落實(shí)、跟蹤監(jiān)督、考評獎懲體系，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的互動機(jī)制?？h委、縣政府督查室要按照“一周一檢查，一月一通報”的要求，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查。對成效明顯的，要予以表彰通報，對敷衍塞責(zé)、工作不力，影響整體效果和進(jìn)度的，要按程序嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（六）確保安全穩(wěn)定。工業(yè)和城建部門項(xiàng)目比較多，又大多是趕工期、搶進(jìn)度的重點(diǎn)工程，要特別注意建筑施工安全和質(zhì)量安全，這兩方面都不能出事，大家一定要警鐘長鳴、常抓不懈。要妥善處理征地拆遷、企業(yè)改制、交通事故糾紛等涉穩(wěn)問題，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定大局。

第三篇：城鄉(xiāng)建設(shè)會議講話稿（范文）

在全縣推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程工作

會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全縣推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程工作會議，這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省、市城鎮(zhèn)化推進(jìn)工作會議精神，回顧總結(jié)2010年城鄉(xiāng)建設(shè)工作，安排部署 “十二五”期間加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建、城市精細(xì)化管理工作。根據(jù)班子會研究意見我先講三個方面意見。

一、2010年工作回顧

一年來，全縣住建系統(tǒng)廣大職工干部緊緊圍繞“旅游帶動，工業(yè)強(qiáng)縣”這條主線，以“城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，城市建設(shè)加速度，城市管理精細(xì)化”為工作重心，堅持建管并重，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）城市規(guī)劃工作得到加強(qiáng)

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐加快。完成了《羲皇故都風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《淮陽縣西城區(qū)重點(diǎn)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃》的編制和批復(fù)；召開了淮陽城市建設(shè)和文化旅游城發(fā)展高層論壇，邀請全國知名專家為淮陽城市規(guī)劃建設(shè)把脈問診；委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制城市控制 性詳細(xì)規(guī)劃和重點(diǎn)地段的城市設(shè)計。完成了縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、11個集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和73個中心村建設(shè)規(guī)劃編制和評審。二是規(guī)劃審批逐步規(guī)范。堅持聯(lián)席辦公會議制度，重大建設(shè)項(xiàng)目不經(jīng)聯(lián)席辦公會議研究通過，一律不予審批。重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃報請政府常務(wù)會議通過后方可審批，堅持源頭從嚴(yán)把關(guān)，規(guī)范了城市建設(shè)。三是城市規(guī)劃監(jiān)察不斷加強(qiáng)。全年共依法立案查處各類違法建設(shè)近千起，立案調(diào)查率達(dá)到98%以上，處理率達(dá)到95%以上；強(qiáng)制拆除面積2000余平方米，維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作邁出新步伐

一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快。完成了羲皇大道北段綠化亮化、五彩路建設(shè)、新星路建設(shè)、工業(yè)園區(qū)5條道路建設(shè)、大同橋建設(shè)等重點(diǎn)工程，城區(qū)配套建設(shè)了排水、燃?xì)?、綠化、亮化工程，城市功能進(jìn)一步完善。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.5億元，硬化路面26萬平方米，新增綠化面積14.5萬平方米，安裝路燈766組2283盞，鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)24公里。自來水廠、污水處理廠、垃圾處理場運(yùn)營良好，均在全省本行業(yè)處于先進(jìn)位次，多次得到省市表彰。二是住房保障能力進(jìn)一步提高。2010年，全縣共保障城市低收入家庭住房困難戶3546戶,保障率100%；動工建設(shè)廉租房7.8萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房6萬平方米，項(xiàng)目建成后，可為提供978套廉租住房和800套經(jīng)濟(jì)適用住房；成功迎接了 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對周口市2010年住房保障工作責(zé)任目標(biāo)完成情況考核工作，科學(xué)發(fā)展觀考評，我縣住房保障工作獲得全市第三。三是建筑市場監(jiān)管不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工許可制度，全年核發(fā)施工許可證14份，建筑面積17.0941萬平方米；強(qiáng)化工程建筑質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)督工程38項(xiàng)，建筑面積85.1萬平方米，委托監(jiān)督覆蓋率100%；加強(qiáng)工程造價管理，嚴(yán)格工程變更程序，全年編審重點(diǎn)工程45項(xiàng)，造價3620萬元；開展“安全生產(chǎn)年”活動，按照住建部和省住建廳工作要求，組織安全質(zhì)量大檢查，排查安全隱患480余處，全方位跟蹤整改，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。認(rèn)真執(zhí)行建筑材料試驗(yàn)制度，杜絕不合格建材用于建筑工程。強(qiáng)化裝飾裝修隊伍管理，不斷提高裝飾裝修施工質(zhì)量。四是房地產(chǎn)開發(fā)管理取得了新進(jìn)展。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資完成9600多萬元，開發(fā)面積8.76萬平方米，辦理商品房預(yù)售許可面積11.9525萬平方米，協(xié)助完成房地產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)征收1437 萬元；加強(qiáng)了房地產(chǎn)市場監(jiān)管，全年共查處違規(guī)物業(yè)管理、違規(guī)預(yù)售商品房、違規(guī)收費(fèi)辦證等投訴案件3起，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。五是建筑節(jié)能和墻改工作成績顯著。全年建成規(guī)模以上新型墻材企業(yè)11家，年生產(chǎn)能力達(dá)7.4億塊標(biāo)磚。推廣應(yīng)用新型墻建筑面積6萬余平方米，查處非法預(yù)制構(gòu)件企業(yè)2家，全部落實(shí)了停產(chǎn)整頓。六是村鎮(zhèn)建設(shè)工作卓有成效。2010年爭取危改資 金300萬元，改造危房500戶；狠抓了6個建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)營監(jiān)督，全部正常運(yùn)轉(zhuǎn)，爭取了13個鄉(xiāng)的垃圾清運(yùn)車的配發(fā)。

（三）城市管理明顯提升

一是城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建進(jìn)一步深化。實(shí)行集中整治和日常管理相結(jié)合，從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市公交等方面著手，全方位開展城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動，清掃道路120萬平方米，清運(yùn)垃圾3000多噸，清除打場曬糧街道20多條，治理流動攤點(diǎn)2000多處，對居眾、網(wǎng)民反映強(qiáng)烈的文明路口、陳州路、陳州商城、城南門口等早市、夜市、菜市進(jìn)行了根治，拆除亂搭亂建50多處，創(chuàng)建活動取得階段性成果。二是集中投入荷花節(jié)、朝祖會和重大接待活動。全年服務(wù)重大接待活動100多次，展示了淮陽形象，得到領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是市政設(shè)施維護(hù)扎實(shí)有效。全年維修城區(qū)道路2.6萬平方米，疏通排污管道2300多米，更換破損、丟失雨水篦板90多塊，更換檢查井蓋板30余處。四是城市供水能力和質(zhì)量進(jìn)一步提高。全年完成售水量96萬噸，鋪設(shè)供水管網(wǎng)3萬余米，新發(fā)展用水戶2160戶，供水綜合合格率達(dá)99%以上。垃圾處理場穩(wěn)妥運(yùn)營。嚴(yán)格執(zhí)行垃圾處理場運(yùn)營有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，運(yùn)營良好。全年共填埋垃圾1.58萬噸，處理滲濾液污水4600噸。污水處理廠高效運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)施了南二環(huán)與羲皇大道交叉路口雨污分水閘及配套 污水管道工程，污水處理廠收水能力逐漸提高，目前日均處理水量（進(jìn)水量）近3萬噸，處理負(fù)荷達(dá)到90%以上，2010年累計處理污水792萬噸，出水各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國家一級B排放標(biāo)準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)建設(shè)工作在落實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，健全教育、監(jiān)管并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展社會主義榮辱觀教育，加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，自覺反腐倡廉，拒腐防變，取得了明顯成效，住建系統(tǒng)被周口市紀(jì)委和監(jiān)察局命名為周口市廉政文化建設(shè)先進(jìn)基層單位、周口市廉政文化建設(shè)示范單位榮譽(yù)稱號。

回顧一年來的工作，我們認(rèn)為2010年最強(qiáng)勁的發(fā)展動力是團(tuán)結(jié)一致、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，最顯著的成績是城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建，最鮮明的特點(diǎn)是以人為本、關(guān)注民生，最根本的方法是整體推進(jìn)、重點(diǎn)突出。住建工作之所以取得這些成績，我們的體會主要有以下四點(diǎn)：

一是縣委、縣政府及上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)工作高度重視、大力支持，主要領(lǐng)導(dǎo)對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)親自部署、親自檢查、親自解決問題，為工程順利實(shí)施起到了至關(guān)重要的作用。

二是縣人大、縣政協(xié)及社會各界對建設(shè)工作高度關(guān)注、熱情參與、主動監(jiān)督，給我們提供了強(qiáng)大的精神支持和工作動力。

三是我們始終堅持了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶動戰(zhàn)略，緊緊抓住了“雙十工程”這一中心，突出了重點(diǎn)，建設(shè)了亮點(diǎn)。

四是住建系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，自我加壓，自我鞭策，積極主動創(chuàng)造性地開展工作。

借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表縣政府，向一直關(guān)心、支持建設(shè)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界表示衷心感謝！向?yàn)槲铱h住建事業(yè)默默奉獻(xiàn)的廣大干部職工表示親切的慰問！

二、2011年工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

2011年是全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃的第一年，也是我縣城鄉(xiāng)建設(shè)加速發(fā)展的關(guān)鍵一年?！逗幽鲜?shí)施＜中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法＞辦法》于2010年12月1日起施行，為我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展提供了更直接、更詳細(xì)、更強(qiáng)有力的法律武器；25平方公里控規(guī)和28平方公里城市設(shè)計的完成和實(shí)施，也為規(guī)范縣城各項(xiàng)建設(shè)提供了法律依據(jù)；今年新確定的十項(xiàng)城建文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，給建設(shè)工作提出了新的目標(biāo)。開展城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建和城市精細(xì)化管理活動，將極大地改善縣城環(huán)境和面貌；全省、全市開展推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn) 6 化進(jìn)程，必將極大地推動淮陽住建事業(yè)的突飛猛進(jìn)。所有這些，都為我縣城鄉(xiāng)建設(shè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

但我們也必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我們的工作還存在一些突出矛盾和問題，與周邊縣市相比、與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求還有一定差距。突出的表現(xiàn)在以下五個方面：

（一）城市規(guī)劃技術(shù)力量薄弱與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要求有一定差距。目前規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計、市政設(shè)計、規(guī)劃管理等專業(yè)技術(shù)人才少，專業(yè)技術(shù)水平亟待提高，不能滿足城市建設(shè)的發(fā)展要求，突出的表現(xiàn)為規(guī)劃、建筑、園林等“作品”品位不高，檔次較低，且千篇一律，缺乏個性特色。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)宜居新淮陽的城市建設(shè)要求有一定差距。一是城市供水普及率低，不足70%，供水管網(wǎng)覆蓋面小，維修不及時，服務(wù)跟不上，居民用水不方便，夜間供水時間短。二是城市路燈覆蓋率低，重主次干道，輕小街小巷，路燈照明時間短，邊緣部位路燈裝而不亮。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施跟不上，公廁數(shù)量少，建設(shè)不平衡，偏重景區(qū)、景點(diǎn)及大型公共場所，忽視居民小區(qū)，且公廁管理體制不理順，管理不到位，衛(wèi)生質(zhì)量差；果皮箱、垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站不足。四是城市公交線路規(guī)劃不太科學(xué)，交叉重復(fù)較多，公交設(shè)施不完善，監(jiān)管不嚴(yán)格，存在亂停亂站現(xiàn)象。五是城市防洪體系不完善，排水網(wǎng)絡(luò)不暢通，新舊排水管網(wǎng)對接有錯位，個別部位排水管網(wǎng)沒打通，造成部分區(qū)域汛期積水。

（三）城市管理與精細(xì)化要求有一定差距。城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的整體狀況改觀不顯著，局部區(qū)域臟亂差的問題還十分突出；精細(xì)化管理的長效機(jī)制沒有真正建立，時常出現(xiàn)反彈、回潮；對居民反映的熱點(diǎn)問題，如馬路攤點(diǎn)、衛(wèi)生死角、花木毀損、亂涂亂畫等治理不到位。

（四）工程建設(shè)管理與國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有一定差距。一是一些建設(shè)單位和施工企業(yè)安全意識不強(qiáng)，忽視安全投入，存在僥幸心里，安全措施不到位，建筑安全隱患仍然存在。二是一些建設(shè)項(xiàng)目以種種理由為借口，不辦理報建、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，逃避工程建設(shè)監(jiān)管，出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。三是新型墻體材料和建筑節(jié)能推廣，與上級要求還有較大差距，工作方法不新，力度不大。

（五）作風(fēng)建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量與居民群眾的要求有一定差距。一是職工隊伍缺乏新知識的學(xué)習(xí)，經(jīng)驗(yàn)主義的辦事方式十分突出，與依法行政、高效快捷的機(jī)關(guān)運(yùn)作要求不相適應(yīng)；愛崗敬業(yè)意識有待提高，服務(wù)意識不強(qiáng)，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，工作標(biāo)準(zhǔn)較低。二是個別黨員干部宗旨觀念淡薄，奉獻(xiàn)意識不強(qiáng)，模范帶頭作用發(fā)揮不充分。

三、緊抓機(jī)遇，拼搶爭超，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù) 2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，今年的工作做到開門紅、開局新，對于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快我縣住建事業(yè)又好又快發(fā)展，都具有十分 重要的意義。我們必須理出思路，明確目標(biāo)，在全省加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的大潮中，抓住機(jī)遇，奮勇拼搏，實(shí)現(xiàn)追趕跨越。

2011年全縣城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)化工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程會議精神和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持“城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋、城鄉(xiāng)建設(shè)加速度、城市管理精細(xì)化、深化改革闖出路、加強(qiáng)管理要效益、優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹形象”的基本工作思路，以縣城建設(shè)為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建和城市精細(xì)化管理為抓手，鞏固“四城”創(chuàng)建成果。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)力推進(jìn)城中村和棚戶區(qū)改造，大力發(fā)展保障性安居工程和房地產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

今年工作的主要目標(biāo)和任務(wù)是：

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全縣城鎮(zhèn)化率提高2.0個百分點(diǎn)。

——大力開展城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建，全面推行城市精細(xì)化管理，城市管理水平明顯提升。

——加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭先導(dǎo)作用。

——大力實(shí)施保障性安居工程建設(shè)。完成廉租房4.89萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房6萬平方米的建設(shè)任務(wù)。

——狠抓項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)“雙十工程”建設(shè)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。——加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成投資80億元?！哟蠊こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域突出問題治理力度，依法規(guī)范建筑市場和房地產(chǎn)市場秩序。

——加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，杜絕重大質(zhì)量和安全事故發(fā)生。

——強(qiáng)力推進(jìn)建筑節(jié)能工作。新型民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)95%以上。

——加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行風(fēng)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

三、緊抓機(jī)遇，搶爭超，確保全面完成今年全縣城鄉(xiāng)文明建設(shè)和城鎮(zhèn)化工作任務(wù)

（一）扎實(shí)推進(jìn)城市規(guī)劃工作。加大宣傳力度，提高全民規(guī)劃意識，為規(guī)劃實(shí)施營造良好氛圍。狠抓規(guī)劃編制，科學(xué)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。加快控制性詳細(xì)規(guī)劃編制步伐，突出抓好新區(qū)未建區(qū)域及陳楚故城復(fù)建規(guī)劃。為上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計研究院搞好服務(wù)，盡快完成25平方公里城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和28平方公里的城市設(shè)計，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率。加強(qiáng)規(guī)劃管理，堅持規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席辦公會議制度、規(guī)劃督查制度、規(guī)劃錯案追究制度，確保規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。加大規(guī)劃監(jiān)察力度，做到規(guī)劃監(jiān)察全覆蓋，堅決拆除違章建筑，杜絕違法建設(shè)。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。完成平安路建設(shè)項(xiàng)目、神龍橋建設(shè)項(xiàng)目、工 業(yè)集聚區(qū)三條道路建設(shè)項(xiàng)目、淮鄭河新星路橋和羲皇大道橋建設(shè)項(xiàng)目、行政新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、道路亮化項(xiàng)目等。二是加快建設(shè)和完善公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。完成道東段污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、圾處理場滲濾液處理建設(shè)項(xiàng)目、新區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目。工程建設(shè)中，加強(qiáng)工程造價、工期、及質(zhì)量控制，一如既往地抓好工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和施工安全，進(jìn)一步深化、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，定責(zé)任、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定完成時限，確保工程如期竣工。三是積極推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動，加快村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和危橋改造，提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步“村村通、鄉(xiāng)鄉(xiāng)連”。四是加大城建投融資體制改革力度。借助縣綜合投資公司，構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)投融資平臺，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，建立政府、企業(yè)和個人共同參與的多元化投資機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（三）加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。2011年爭取完成發(fā)放租賃補(bǔ)貼1850戶；廉租住房竣工400套；新增公共租賃住房258套；新建經(jīng)濟(jì)適用住房679套，竣工300套；完成城市棚戶區(qū)改造435戶。多渠道籌集建設(shè)資金，保證保障性住房建設(shè)的需要。加強(qiáng)保障性住房管理。加強(qiáng)保障性住房的質(zhì)量、安全管理，確保群眾住上放心房。嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房申購、審核、公示等程序，使國家惠民政策正在落到實(shí)處。

（四）狠抓工程建設(shè)監(jiān)管。落實(shí)登記備案制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、施工許可制度、竣工驗(yàn)收制度，健全質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)體系，采取企業(yè)內(nèi)控、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督等手段，對工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)進(jìn)行全方位管理和監(jiān)控，防止質(zhì)量、安全事故發(fā)生。推廣新型墻材應(yīng)用，完成“禁實(shí)”目標(biāo)。加強(qiáng)室內(nèi)外裝飾裝修管理，規(guī)范建筑裝飾裝修市場。狠抓施工技術(shù)人員培訓(xùn)，培育優(yōu)秀建筑企業(yè)。落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（五）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場秩序監(jiān)管。一是認(rèn)真開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。按照中央八部委的要求，協(xié)助有關(guān)部門積極開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，堅決打擊房地產(chǎn)違規(guī)銷售、偷逃稅款、虛假廣告、哄抬房價等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為。在2010年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對縣城區(qū)內(nèi)所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的行為進(jìn)行規(guī)范，杜絕無證開發(fā)，堅持商品房預(yù)售登記備案制度，做好商品房項(xiàng)目資本金的監(jiān)管工作。三是進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理。重點(diǎn)在物業(yè)管理內(nèi)容、合同、收費(fèi)、業(yè)主委員會行為、項(xiàng)目招投標(biāo)、維修基金管理和使用等方面進(jìn)行規(guī)范，積極推行專業(yè)化、社會化物業(yè)管理。

（六）提高城鄉(xiāng)管理水平。積極開展城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動。突出抓好“八項(xiàng)”整治，一是清理整頓馬路市場，做到無占道經(jīng)營、無店外經(jīng)營、無亂搭亂建。二是完善交通安全設(shè)施，做到標(biāo)志清晰，設(shè)施完善，加強(qiáng)公交營運(yùn)車輛管理，提高服務(wù)質(zhì)量。三是治理城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，城區(qū)街道全天保潔，垃圾及時清運(yùn)，日產(chǎn)日清。四是集中整治建筑工地，所有臨街工地一律圍墻遮擋，堅決取締建材占道，建筑垃圾占道。五是規(guī)范戶外廣告，嚴(yán)格審批程序，做到美觀、協(xié)調(diào)、齊整。六是規(guī)范廢品收購站、沿街洗車場管理，廢品收購要進(jìn)站進(jìn)室，分類存放，洗車場要做到配套設(shè)施完善，杜絕污水外流，占道洗車。七是加強(qiáng)園林綠化管理，城區(qū)綠化要及時養(yǎng)護(hù)，精心修剪，做到圖案精美，造型美觀。八是加強(qiáng)市政設(shè)施管理。加大城區(qū)市政設(shè)施的巡檢力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時維修，確保市政設(shè)施完好率達(dá)95%以上。

深入開展城市精細(xì)化管理。城市精細(xì)化管理是我縣當(dāng)前和今后一個時期的中心工作，涉及城市規(guī)劃、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市公用事業(yè)管理、市政設(shè)施建設(shè)與管理、城市綜合交通、城市園林綠化、住宅小區(qū)管理、建筑工地管理、建設(shè)行政執(zhí)法隊伍管理以及建立城市管理長效機(jī)制等10個方面，時間緊，任務(wù)重，要求高，各責(zé)任單位要落實(shí)責(zé)任，明確分工，對照方案進(jìn)一步分解、量化，抓好落實(shí)。要顧全大局，團(tuán)結(jié)一致，密切配合，形成工作合力。同時縣政府將嚴(yán) 格考核，落實(shí)獎懲，對先進(jìn)單位予以表彰獎勵，對落后單位，予以通報批評，并責(zé)成單位主要負(fù)責(zé)人向縣政府寫出深刻檢查。對因工作不力影響全縣大局，造成嚴(yán)重后果的，給予相關(guān)責(zé)任人誡勉談話、組織處理、黨政紀(jì)處分。

（七）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重塑形象。開展作風(fēng)紀(jì)律整頓，真正樹立住建系統(tǒng)“勤政、為民、廉潔、高效”的良好社會形象。二要依法行政，提高效能。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評議考核,形成長效機(jī)制，提高執(zhí)法準(zhǔn)確性。三要顧全大局，精誠團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)上下級之間、單位之間、同志之間的團(tuán)結(jié)，形成心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好局面。四要嚴(yán)于律己，廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，健全教育、監(jiān)管并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，保持建設(shè)隊伍的純潔性。

同志們，實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略是省委、省政府的既定戰(zhàn)略，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切要求。全縣上下要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，開拓進(jìn)取、奮力拼搏，加快推進(jìn)具有我縣特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗。

第四篇：在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會議上的講話稿

在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會議上的講話稿

同志們：

今天，我們在此召開全縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會議，主要目的就是對全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神進(jìn)行再傳達(dá)、再落實(shí)，對我縣2021工作進(jìn)行再安排、再部署，以此確保以城建“雙十”工程為主線的各項(xiàng)工作迅速打開局面。剛才，X局長傳達(dá)了市會議精神，對我縣2021相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。借此機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、統(tǒng)一思想，全面把握推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重大意義

在前不久召開的全市城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會議上，X市長在講話中明確指出：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)文明進(jìn)步的關(guān)鍵。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對于拉動投資、擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持久動力具有十分重要的意義。那么到底什么是城鎮(zhèn)化呢?可能有很多人認(rèn)為城鎮(zhèn)化就是城鎮(zhèn)人口在區(qū)域人口中所占的比重。在這里，我可以明確的告訴大家，城鎮(zhèn)化絕不僅僅是簡單的城鎮(zhèn)人口的增加，它更多的表現(xiàn)為城鎮(zhèn)硬件設(shè)施、各類要素和配套功能的不斷完善，也就是說集聚人口是城鎮(zhèn)化的外在表現(xiàn)形式，而完善配套功能是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在根本要求。

去年來，我縣緊緊圍繞建設(shè)X城市和X第二生活區(qū)目標(biāo)，深入開展“城市建設(shè)管理年”活動，大力實(shí)施“城建雙十工程”，著力改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大變化，城建管理工作呈現(xiàn)出四個特點(diǎn)：一是規(guī)劃覆蓋范圍加大。高標(biāo)準(zhǔn)編制了縣城第三輪總體規(guī)劃和__總體規(guī)劃，啟動了X鎮(zhèn)總體規(guī)劃和X鎮(zhèn)X等X個重點(diǎn)村莊規(guī)劃編制。二是城建項(xiàng)目投資激增。X等“十大城建工程”完成投資X億元，X個重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)完成投資X萬元。三是城鎮(zhèn)管理水平提升。狠抓“十大城建管理工程”，拆除違法違規(guī)建筑X平方米，查處破壞市政設(shè)施案件X起，清理野廣告X余處，城市管理工作不斷規(guī)范。四是指標(biāo)任務(wù)完成良好。城鎮(zhèn)化率提高到X%，高出全市X個百分點(diǎn)，新建各類保障性住房X套，圓滿完成了上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。這些實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績，凝聚著全縣城建系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示親切的慰問和深深的感謝！

在肯定成績的同時，也要看到我縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作仍存一些突出問題：一是城鎮(zhèn)設(shè)施不完善。縣城供熱、供氣、供水、排污、垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)還很重，尤其是重點(diǎn)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的衛(wèi)生配套設(shè)施還很不完善、甚至空缺，這與廣大城鎮(zhèn)居民的生活需求還有較大差距。二是城市管理不到位。主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)違法、違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生，規(guī)劃執(zhí)行不力，衛(wèi)生保潔存在死角死面，城區(qū)車輛亂停亂放，項(xiàng)目建設(shè)渣土車對城鎮(zhèn)環(huán)境造成污染的現(xiàn)象較為突出等問題。三是城市經(jīng)營水平低。目前城鎮(zhèn)周邊土地收儲及轉(zhuǎn)讓總量不足，城市停車位、公共空間廣告位等有形、無形資產(chǎn)的有償出租機(jī)制還未建立。四是城鎮(zhèn)化水平不高。去年我縣城鎮(zhèn)化率為X%，雖高于全市平均水平，但與發(fā)達(dá)縣區(qū)相比，與全省乃至全國平均水平相比，仍然有很大差距，特別是縣城規(guī)模還很小，新老城區(qū)還未能真正連為一體。

對此，各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識和發(fā)展意識，切實(shí)堅定抓好城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的信心和決心，以創(chuàng)新的思維規(guī)劃城鎮(zhèn)，以務(wù)實(shí)的舉措建設(shè)城鎮(zhèn)，以科學(xué)的理念管理城鎮(zhèn)，以開放的視野經(jīng)營城鎮(zhèn)，努力開創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作新局面。

二、突出重點(diǎn)，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理經(jīng)營水平

規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營是城鎮(zhèn)建設(shè)工作的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，四者相輔相成，缺一不可。只有堅持高點(diǎn)規(guī)劃、高位建設(shè)、高效管理和高端經(jīng)營才能促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作持續(xù)良性發(fā)展，并在不斷的經(jīng)驗(yàn)積累中獲得整體水平的提升，從而為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實(shí)的平臺和載體。

（一）切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制管理。堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一部法、服務(wù)一條龍”的原則，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，超前抓好各項(xiàng)規(guī)劃編制，堅決打破“規(guī)劃跟著建設(shè)走”的被動局面，協(xié)調(diào)處理好近期與遠(yuǎn)期、地上與地下、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)等各種關(guān)系，努力建立層次分明、定位清晰、功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系。各鎮(zhèn)要積極會同縣住建部門將陜南移民搬遷點(diǎn)的建設(shè)規(guī)劃與鎮(zhèn)總體規(guī)劃有序銜接，力促打造特色小區(qū)。要切實(shí)將規(guī)劃管理提升到一個新的高度，大到城市功能區(qū)劃、道路紅線的控制，小到單體建筑高度、居民建房等，都必須嚴(yán)格按照制定的規(guī)劃執(zhí)行，已經(jīng)審定的規(guī)劃必須向社會全面公示，接受社會監(jiān)督，不得隨意變更。同時，要進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法超層建設(shè)行為，用鐵的手腕來力保規(guī)劃執(zhí)行到位，全力維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

（二）全面加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。2021年，我縣城建項(xiàng)目要以“十大城建”工程為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。對于已確定工程要立即進(jìn)行逐一疏理，制定各個項(xiàng)目的開工進(jìn)度計劃和時間節(jié)點(diǎn)要求。尚未完成設(shè)計方案的，要充分組織討論，廣泛征求意見，確保工程切合實(shí)際、切實(shí)可行；已經(jīng)完成工程設(shè)計的，要立即啟動招投標(biāo)工作，能夠同時進(jìn)行的工作程序要一并啟動，想方設(shè)法壓縮前期時間。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制度，按照程序規(guī)范運(yùn)作，盡力避免和遏制違標(biāo)、串標(biāo)，力爭招投標(biāo)過程及結(jié)果公平、公正。要夯實(shí)工程包抓責(zé)任，逐項(xiàng)目確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)干部，大力實(shí)行一線督工，全面加快工程進(jìn)度。在這里，要特別強(qiáng)調(diào)一下，今年確定的重點(diǎn)城建工程，X月底前開工率必須達(dá)到X%以上，X月底前必須全面開工；2020年以前的保障性住房項(xiàng)目X月底前必須全面入住，2020年的保障性住房項(xiàng)目年底前必須全面交工，2021年的保障性住房項(xiàng)目近期要完成工程設(shè)計，于X月底前開工建設(shè)。

（三）不斷提升城鎮(zhèn)管理水平。要進(jìn)一步充實(shí)和完善“十大城鎮(zhèn)管理”工程內(nèi)容，將保障性住房后續(xù)管理、城市公共停車位管理、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理、城市空間廣告設(shè)置、施工場所安全及車輛管理等相關(guān)內(nèi)容，全面納入城鎮(zhèn)管理范圍。要以鞏固國家衛(wèi)生縣城和創(chuàng)建國家級園林縣城為動力，嚴(yán)格按照城市標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，逐步建立科學(xué)高效的環(huán)境衛(wèi)生、美化亮化、市政設(shè)施維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，努力實(shí)現(xiàn)城市管理規(guī)范化、環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細(xì)化、責(zé)任包抓網(wǎng)格化、人機(jī)作業(yè)專業(yè)化、城管工作數(shù)字化。要加大市容執(zhí)法力度，科學(xué)開展集中整治、專項(xiàng)整治、重點(diǎn)整治，努力維護(hù)城市建設(shè)成果。要提請大家注意的是，今年，縣上要將鎮(zhèn)中心區(qū)域村民建房規(guī)劃管理及環(huán)境衛(wèi)生管理納入對鎮(zhèn)的考核，各鎮(zhèn)對此要有足夠的思想準(zhǔn)備，一定要高度重視，采取過硬的工作措施予以保障。

（四）加大城鎮(zhèn)經(jīng)營力度。要牢固樹立經(jīng)營城市的理念，堅持市場配置資源不動搖，通過“向上爭、市場融、銀行貸、向外引、自己籌”等形式，拓寬城建資金來源。同時，要注重用好用活財政資金，積極搭建投融資平臺，依托城市資源、交通、政策等優(yōu)勢，利用特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式，變城市資源優(yōu)勢為資金優(yōu)勢。要統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)及周邊土地利用規(guī)劃，做到“用好已批地、清理未用地、盤活閑置地、開發(fā)后備地”，加大土地收儲及出讓力度，在滿足重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目用地需求的同時，為城鎮(zhèn)建設(shè)聚集更多資金。

三、強(qiáng)化措施，努力實(shí)現(xiàn)城建工作新突破

今年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)十分繁重，面臨的困難和矛盾較多，能否如期完成既定的目標(biāo)任務(wù)，不僅直接影響到全縣的城鎮(zhèn)化水平的提升，而且關(guān)系著陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的建設(shè)進(jìn)程。縣住建部門、相關(guān)單位及各鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織；全體干部職工要全力以赴，埋頭苦干，確保各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處、圓滿完成。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門要組成強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，按照下管一級、分級負(fù)責(zé)的要求，將全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解，制定項(xiàng)目推進(jìn)時間節(jié)點(diǎn)，安排并落實(shí)到到單位、到股室，到崗位、到人員，使人人肩上有擔(dān)子，個個心中有壓力，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。住建系統(tǒng)廣大干部職工要圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自職責(zé)，抓住重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，快節(jié)奏、創(chuàng)造性地開展工作，確保各項(xiàng)工作高效推進(jìn)。

2.加大環(huán)境保障力度。各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要進(jìn)一步做好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)協(xié)調(diào)工作，要按照職責(zé)和工作分工，合理部署工作力量。特別是縣級重點(diǎn)項(xiàng)目所在地政府，要將環(huán)境保障工作作為檢驗(yàn)地方政府執(zhí)政能力的重要指標(biāo)，認(rèn)真做好群眾的思想工作，教育和引導(dǎo)地方群眾正確處理國家建設(shè)和個人利益的關(guān)系，及時協(xié)調(diào)和化解工作推進(jìn)過程中的突出問題，努力將項(xiàng)目啟動和推進(jìn)中的各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確保項(xiàng)目能夠順利啟動、快速推進(jìn)。

3.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合。各鎮(zhèn)、相關(guān)單位，要結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)安排、嚴(yán)密部署，切實(shí)落實(shí)好、履行好牽頭責(zé)任和配合責(zé)任。要加強(qiáng)部門間、行業(yè)間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通，形成工作合力，強(qiáng)力推動各項(xiàng)工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利按照時間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。縣發(fā)改局要及時辦理工程核準(zhǔn)手續(xù)，縣財政局要按工程進(jìn)度及時撥付項(xiàng)目資金并監(jiān)督使用安全，縣國土局要及時辦理報批項(xiàng)目用地手續(xù)，縣住建局要加強(qiáng)建筑工地安全及工程質(zhì)量監(jiān)管，縣城管局要加強(qiáng)市政設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生管理，縣水務(wù)局要加強(qiáng)城鎮(zhèn)河道整理及保潔，縣衛(wèi)生局要加強(qiáng)對城區(qū)飲食攤點(diǎn)的管理，縣環(huán)保局要加大對城區(qū)污水、油煙、垃圾、噪音污染治理，縣工商局要做好個體商販的劃行歸市，縣交警隊要加強(qiáng)城市車輛停放疏導(dǎo)及渣土車輛管理?？h供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司和廣電網(wǎng)絡(luò)公司要主動配合住建部門，提前制定“十大城建”工程所涉的設(shè)施遷移及配套建設(shè)，及時組織實(shí)施，確保工程順利推進(jìn)。

4.嚴(yán)格督查考核獎懲。縣政府督查室要加大督查力度，將采取定期督查與隨時督查相結(jié)合的方式對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面督查，定期督查通報，對未達(dá)到進(jìn)度要求的項(xiàng)目實(shí)行全縣通報，并針對存在的問題下發(fā)整改要求和時限?？h政府繼續(xù)將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作完成情況納入各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核，實(shí)行嚴(yán)格的獎懲。對工作任務(wù)完成出色的單位和人員，按照目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行獎勵；對工作不負(fù)責(zé)任、進(jìn)度緩慢、影響全縣整體工作進(jìn)度的單位及個人，將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，在下工作會上深刻檢討。各鎮(zhèn)、各單位也要將上述工作作為全年工作考核的重點(diǎn)，定期檢查任務(wù)完成情況，及時調(diào)整工作方案，嚴(yán)明完成時限，以此確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

同志們，城鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)系X未來發(fā)展，關(guān)系群眾切身利益，大家要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，開拓進(jìn)取，攻堅克難，真抓實(shí)干，努力提高全縣城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，為將我縣建成X經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和X最具活力縣域板塊做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：2018年全州住房城鄉(xiāng)建設(shè)國土資源環(huán)境保護(hù)工作會議講話稿[范文模版]

2018年全州住房城鄉(xiāng)建設(shè)國土資源環(huán)境保護(hù)工作會議講話稿

同志們：

今天將住建、國土、環(huán)保三塊工作整合成一個會議來開，主要是為了精簡會議，開短會，講短話、講管用的話，給大家騰出更多時間抓好工作落實(shí)。剛才，期祥、文化、澤龍三位局長分別就住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)工作作了一個很好的主題報告，客觀詳盡地分析總結(jié)了XX年工作，全面細(xì)致地安排部署了2018年工作，講得很到位、很實(shí)在，我都贊同，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

過去一年，住建、國土、環(huán)保系統(tǒng)的同志們緊緊圍繞州委、州政府的重大決策部署，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)要素保障、環(huán)境整治、城鄉(xiāng)建設(shè)、爭資上項(xiàng)等工作，助推了全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，我州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國、全省平均水平，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全省靠前。借此機(jī)會，我代表州委州政府向住建、國土、環(huán)保系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝！

黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這個總指引，作出了經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這個重大判斷，提出了堅持人與自然和諧共生、建設(shè)美麗中國、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好污染防治攻堅戰(zhàn)等重大戰(zhàn)略部署。做好2018年全州住建、國土、環(huán)保工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，創(chuàng)造性地抓好中央戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)，在破解土地要素瓶頸、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、改善城鄉(xiāng)居住條件等重點(diǎn)工作上下功夫，推動全州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。下面，在期祥、文化、澤龍三位局長全面部署的基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)下住建、國土、環(huán)保分別要抓的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一、關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作

（一）加強(qiáng)規(guī)劃編制。一要啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制。州、縣市要對照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，理清工作思路，明確戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃內(nèi)容，抓緊細(xì)化完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作方案，通過招投標(biāo)邀請國內(nèi)頂尖規(guī)劃編制團(tuán)隊啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制。州級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃側(cè)重戰(zhàn)略研究，突出對縣市鄉(xiāng)村建設(shè)的引導(dǎo)；縣市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃側(cè)重深化細(xì)化和具體實(shí)施，突出規(guī)劃的項(xiàng)目化和可操作性。二要抓好州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的評估和審批?！秞x自治州州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（XX-2030年）》已通過州規(guī)委會等會議審查。要積極聘請第三方評估機(jī)構(gòu)對州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果開展評估論證，今年6月底前督促評估機(jī)構(gòu)按評估意見主導(dǎo)完成修改，報州委、州政府審查通過后，第三季度前按程序上報省政府審批。三要加快吉鳳新區(qū)總體規(guī)劃編制。目前《吉鳳新區(qū)總體規(guī)劃》方案設(shè)計已由湖南建筑設(shè)計院中標(biāo)，總體規(guī)劃方案已經(jīng)形成。州委州政府將適時聽取中標(biāo)單位匯報，州規(guī)委辦要及時督促xx經(jīng)開區(qū)抓緊進(jìn)行吉鳳新區(qū)總體規(guī)劃編制的修改完善，及時組織開展規(guī)劃評審、審查、報批等工作，爭取上半年前完成規(guī)劃編制。四要全面啟動新一輪縣市總體規(guī)劃編制。今年5月底前，所有縣城完成城鎮(zhèn)增長邊界線劃定；年底前，各縣市完成對現(xiàn)行總體規(guī)劃實(shí)施情況的評估。同時，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，啟動全州村莊規(guī)劃編制全覆蓋工作。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，所有新編總體規(guī)劃的規(guī)劃期限統(tǒng)一至2035年，遠(yuǎn)期規(guī)劃至2050年，與黨的十九大報告提出的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)到本世紀(jì)中葉分兩個階段的時間安排相統(tǒng)一。

（二）積極實(shí)施“雙修雙改”工程。2018年突出開展八大集中治理行動，老舊小區(qū)集中治理行動重點(diǎn)要分類分片推進(jìn)背街小巷治理，年內(nèi)完成縣城區(qū)所有背街小巷整治。城區(qū)出入口集中治理行動重點(diǎn)要對城鎮(zhèn)出入口的馬路市場、墓碑市場、廣告牌匾、養(yǎng)殖場、砂石場、停洗車場、亂搭亂建等開展集中整治，因地制宜將城區(qū)出入口建成公園綠地，全面提升城市形象。城鎮(zhèn)空間集中治理行動重點(diǎn)要加快城鎮(zhèn)生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市交通路網(wǎng)、公共停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大治理臟亂差堵等“城市病”。城鎮(zhèn)物業(yè)管理集中治理行動重點(diǎn)要抓好9個城鎮(zhèn)物業(yè)管理示范社區(qū)創(chuàng)建，有效規(guī)范城鎮(zhèn)物業(yè)管理活動。特色民居與傳統(tǒng)風(fēng)貌集中治理行動要建設(shè)美麗xx示范村30個，抓好300個左右特色村落保護(hù)整治開發(fā)。人居環(huán)境集中治理行動重點(diǎn)要建立人居環(huán)境治理與規(guī)范農(nóng)村建房秩序相融合的長效管理機(jī)制，全面實(shí)施“三化一提升”。傳統(tǒng)建筑工匠集中培育行動重點(diǎn)要建立傳統(tǒng)工匠保護(hù)制度，每年培育傳統(tǒng)工匠XX人以上?！皫锩奔兄卫硇袆又攸c(diǎn)要新建或改擴(kuò)建城鎮(zhèn)公廁200個以上、旅游廁所100個以上，改造農(nóng)村廁所10萬個以上。州住建局要牽頭制定集中治理專項(xiàng)行動方案，堅持一個行動一套方案。各縣市區(qū)要強(qiáng)化治理主體責(zé)任，州直相關(guān)職能部門要加強(qiáng)支持指導(dǎo)，齊心協(xié)力抓好集中治理專項(xiàng)行動。這里我特別強(qiáng)調(diào)下，“廁所革命”是項(xiàng)民生工程、民心工程，既要科學(xué)布局，注重采取市場化、政府購買服務(wù)等多種方式新建一批公共廁所；更要好事做好、實(shí)事做實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)管理服務(wù)，確保公共廁所有專人管理，確保干凈整潔、市民滿意。

（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加快垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。吉首垃圾焚燒發(fā)電廠上半年要開工建設(shè)，完成土建基礎(chǔ)工程；永順垃圾焚燒發(fā)電廠要盡快完成前期工作，年內(nèi)開工建設(shè)。同時，永順縣要與龍山縣、保靖縣，吉首市要與花垣縣、鳳凰縣、瀘溪縣、古丈縣分別簽訂垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目區(qū)域統(tǒng)籌相關(guān)協(xié)議，確保垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成后能持續(xù)穩(wěn)定安全運(yùn)營。二要抓緊治理12條城市黑臭水體。各相關(guān)縣市要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，堅持做到思想認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、治理規(guī)劃到位、資金落實(shí)到位、監(jiān)管考核到位、監(jiān)督整改到位等“六個到位”，按照“一河一策”的要求深入實(shí)施治理。年內(nèi)吉首市（1條）、鳳凰縣（1條）、花垣縣（2條）、保靖縣（3條）、永順縣（2條）、瀘溪縣（1條）黑臭水體要治理到位，瀘溪縣2條黑臭水體于2019年底治理到位。三要抓好工業(yè)集中區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。完善工業(yè)集中區(qū)的污水集中處理設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。四要繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造。各縣市區(qū)要主動作為，抓緊做好前期工作，落實(shí)好項(xiàng)目用地、項(xiàng)目資金，主動作為，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造。今年全州棚改新開工建設(shè)x萬套，改造農(nóng)村危房1萬戶。要抓緊實(shí)施已建成公租房的配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，徹底解決部分公租房已竣工而不具備入住條件的問題。

二、關(guān)于國土資源工作

（一）全力以赴抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。著力解決好思想認(rèn)識問題、項(xiàng)目實(shí)施問題、指標(biāo)交易問題。

一要提高思想認(rèn)識。第一，面臨最好的政策機(jī)遇。中辦41號文件明確指出：深度貧困地區(qū)開展建設(shè)用地增減掛鉤，可不受指標(biāo)規(guī)模限制；節(jié)余指標(biāo)可在東西部扶貧協(xié)作和對口支援框架內(nèi)開展交易。2018年全國國土資源工作會議指出：改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制。這是項(xiàng)含金量極高的政策，既能提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又能緩解耕地占補(bǔ)平衡壓力，對鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力資金支持，發(fā)揮“一石多鳥”作用。第二，其他地區(qū)已獲得巨大利潤。近年來，增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)有償調(diào)劑為全國貧困地區(qū)增加收益近x億元。安徽省金寨縣近年來全力推進(jìn)“增減掛”工作，全縣復(fù)墾出讓農(nóng)村廢棄宅基地指標(biāo)x畝，成交總金額x億元；四川省樂山市馬邊縣XX年與浙江省紹興市簽訂x畝增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)協(xié)議，協(xié)議總金額x億元，畝均價格x萬元，首次實(shí)現(xiàn)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域流轉(zhuǎn)。我省的邵陽市新邵縣、城步縣、綏寧縣、洞口縣分別與長沙市高新區(qū)、岳麓區(qū)、望城區(qū)簽訂了增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)協(xié)議，永州市江華縣與湘潭市簽訂了協(xié)議，獲利都至少在3億元以上。我州永順縣小試牛刀，實(shí)施增減掛鉤面積x畝（節(jié)余可流轉(zhuǎn)指標(biāo)x畝）,已和湖南湘江新區(qū)簽訂了指標(biāo)流轉(zhuǎn)框架協(xié)議，預(yù)計可獲得收益5.3億元，湘江新區(qū)中心已預(yù)付指標(biāo)款x億元；龍山縣已實(shí)施增減掛鉤x畝，可流轉(zhuǎn)x畝，與買方初步達(dá)成意向；保靖縣實(shí)施增減掛鉤x畝，項(xiàng)目方案已經(jīng)通過省國土資源廳專家評審；花垣縣、瀘溪縣、古丈縣完成項(xiàng)目規(guī)劃選址，吉首市、鳳凰縣還按兵不動。第三，我州拆舊復(fù)墾和利潤潛力極大。州國土局做了初步測算，全州預(yù)估增減掛拆舊復(fù)墾潛力x萬畝，按x萬/畝的交易均價計算，剔除平均x萬元/畝的復(fù)墾成本，理論上財政可得純收益x億元。城鄉(xiāng)增減掛鉤是一本萬利的工作，別人幫忙出成本，生產(chǎn)出來產(chǎn)品他又幾倍成本價格買，不愁銷；東西還在我們這兒，永久搬不走、壞不掉，老百姓收入會更多更快。各縣市要以時不我待、只爭朝夕的精神，抓緊做好增減掛鉤工作。

二要抓緊實(shí)施項(xiàng)目。目前永順縣增減掛鉤工作做得最好，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法。春節(jié)假期結(jié)束上班后，州政府將在永順縣召開全州城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤現(xiàn)場會議，半天看現(xiàn)場，半天開會，聽永順縣介紹經(jīng)驗(yàn)，各縣市、州直相關(guān)部門要做好表態(tài)發(fā)言。做好增減掛鉤工作，要抓住三點(diǎn)：第一，摸底算賬。各縣市要認(rèn)真調(diào)查摸底，徹底摸清可復(fù)墾耕地、廢棄宅基地的家底，算好利潤賬。同時，要認(rèn)真制定城鄉(xiāng)掛鉤實(shí)施方案，出臺獎勵辦法，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和群眾的積極性。第二，抓緊實(shí)施。一方面，明確實(shí)施范圍。抓好易地扶貧搬遷、地災(zāi)隱患避讓搬遷、舊村莊搬遷及舊廠房、舊礦區(qū)、廢棄學(xué)校用地、廢棄公路用地等拆除復(fù)墾力度，特別要將增減掛鉤與易地扶貧搬遷結(jié)合起來，如果一個村寨只有幾戶屬易地扶貧搬遷范圍，也可考慮將其余農(nóng)戶一并搬遷，實(shí)行增減掛鉤整村推進(jìn)。另一方面，保證復(fù)墾質(zhì)量。復(fù)墾要實(shí)實(shí)在在地開墾為安全可耕種的土地，有條件地方最好開墾為水田，增加水田面積，賣的價格比旱地可提高20萬/畝以上。第三，加強(qiáng)指導(dǎo)。州國土資源局等職能部門要加大增減掛鉤工作支持、指導(dǎo)力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對縣市已完成的項(xiàng)目盡快組織復(fù)核，幫助縣市積極向省國土資源廳匯報銜接項(xiàng)目評審、復(fù)核等工作。

三要搞好指標(biāo)交易。今后1至2年，“增減掛”指標(biāo)是供不應(yīng)求的賣方市場，流轉(zhuǎn)指標(biāo)紅利較大。州、縣市要積極與發(fā)達(dá)省市、濟(jì)南市及省內(nèi)長株潭地區(qū)廣泛對接，在留足自己需要耕地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過大量開墾耕地，切實(shí)搞好節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)交易工作，爭取實(shí)現(xiàn)利潤最大化。

（二）深入推進(jìn)“兩違”整治。上周四專門召開了全州“兩違”整治工作會議，今天就不多講了，這里簡單強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。一要明確目標(biāo)。州委、州政府已明確全州“兩違”整治目標(biāo)為：2018年底全面完成存量分類處置任務(wù)，保持零增量。各縣市區(qū)要堅決抓好落實(shí)，確保順利實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。二要強(qiáng)化措施。堅持疏堵結(jié)合，堵，就是用好用足行政手段、法律手段、技術(shù)手段，保持依法打擊“兩違”行為的高壓態(tài)勢不放松，堅決做到“零容忍”。疏，就是引導(dǎo)村民集中建房，優(yōu)化審批程序，落實(shí)優(yōu)惠政策，提升服務(wù)水平。三要嚴(yán)厲問責(zé)。州委、州政府已把整治“兩違”工作納入五個文明建設(shè)績效考核和建設(shè)美麗xx工作考核內(nèi)容，進(jìn)行月度督查和綜合評價，連續(xù)兩次排名倒數(shù)第一的縣市區(qū)有有關(guān)負(fù)責(zé)人由州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并在州電視臺等新聞媒體上公開說明原因；對連續(xù)三次或累計四次排名倒數(shù)第一的縣市區(qū)的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。各縣市區(qū)一定要心中有數(shù)，扎實(shí)工作，不要當(dāng)“出頭鳥”。

（三）加強(qiáng)礦業(yè)“兩權(quán)”監(jiān)管整治。一要加強(qiáng)礦業(yè)“兩權(quán)”清理。目前全州共有礦業(yè)權(quán)x個，其中探礦權(quán)48個（過期40個、均為省級發(fā)證），采礦權(quán)487個（省級發(fā)證礦山x個，州級發(fā)證礦山x個，縣級發(fā)證采石場x個，過期共x個）。今年要開展過期采礦權(quán)集中清理行動，根據(jù)過期情形研究制定分類處置措施，確保年底全州過期采礦權(quán)數(shù)量減少x%以上。二要加大打非治違力度。依法從嚴(yán)打擊無證非法勘查開采、超層越界開采、打開采空區(qū)治理封堵門開采、超量開采、偷挖盜采等非法違法生產(chǎn)行為。特別要結(jié)合環(huán)境污染整治，深入開展采石場專項(xiàng)整治行動，對無證開采的采石場堅決依法取締；對采礦證過期、存在安全環(huán)保問題的采石場，先停業(yè)整改，整改仍達(dá)不到要求的，依法給予關(guān)閉。三要抓好自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)的清理整改。經(jīng)州國土部門清理，我州共有省、州、縣三級發(fā)證位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)15宗、探礦權(quán)3宗（古丈高望界國家自然保護(hù)區(qū)內(nèi)4宗，保靖白云山國家自然保護(hù)區(qū)內(nèi)1宗，永順小溪國家自然保護(hù)區(qū)內(nèi)1宗，瀘溪天橋山省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)2宗，鳳凰九重巖省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)3宗，兩頭羊省級自然保護(hù)區(qū)3宗，龍山縣印家界省級自然保護(hù)區(qū)1宗，洛塔省級自然保護(hù)區(qū)3宗）。各相關(guān)縣市要按照省政府統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真制定退出處置方案，依規(guī)分類穩(wěn)妥處理，該直接關(guān)閉注銷的直接關(guān)閉注銷，該部分避讓退出的部分避讓退出，該整體補(bǔ)償退出的整體補(bǔ)償退出，確保按規(guī)定期限完成退出處置任務(wù)；州國土、林業(yè)等相關(guān)部門要加大支持指導(dǎo)力度。同時，要嚴(yán)把審批關(guān)，今后嚴(yán)禁在各類保護(hù)區(qū)內(nèi)新設(shè)礦業(yè)權(quán)。

（四）提高項(xiàng)目用地供地率。我州項(xiàng)目用地供需脫節(jié)矛盾比較突出。一方面，由于對擬建項(xiàng)目用地布局、規(guī)模和選址統(tǒng)籌不到位、征地拆遷措施不力、進(jìn)度緩慢等因素，造成中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造及部分重點(diǎn)項(xiàng)目用地緊張。另一方面，獲批土地供不出去或無法供應(yīng)，全州XX年來批而未供用地高達(dá)2.2萬畝，導(dǎo)致用地報批和征地拆遷投入資金無法及時收回，獲批土地與項(xiàng)目用地脫節(jié)；還有13宗645畝的閑置土地沒有處置到位。

各縣市區(qū)和相關(guān)單位要堅持問題導(dǎo)向，加大土地供應(yīng)力度。一要圍繞“將問題轉(zhuǎn)化為保障、將資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)”,開展批而未供用地專項(xiàng)清理整頓，加快推進(jìn)土地供應(yīng)。對因征地拆遷造成土地批而未供的,要切實(shí)加快征地拆遷工作進(jìn)度；對因項(xiàng)目調(diào)整無法繼續(xù)實(shí)施的,要盡快重新落實(shí)項(xiàng)目；對有用地意向，但項(xiàng)目遲遲無法實(shí)施的預(yù)留土地,要重新組織供地；對因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，用地批準(zhǔn)用途與規(guī)劃用途不一致無法供地的，要調(diào)整建設(shè)用地批準(zhǔn)用途。二要按照“一地一策”的處置原則，加大13宗閑置土地的處置力度。三要構(gòu)建科學(xué)用地長效機(jī)制，嚴(yán)格土地批后監(jiān)管，實(shí)行批后、供后全過程監(jiān)管，防止閑置浪費(fèi)土地；完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收報批、土地供應(yīng)、建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收等制度，從根本上防止產(chǎn)生新的土地批而不用的現(xiàn)象。

這里，我再強(qiáng)調(diào)下，要堅決抓好全國第三次土地普查，按照國家、省的統(tǒng)一安排部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施調(diào)查，確保按規(guī)定期限完成任務(wù)。

三、關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作

（一）提高政治站位。要真正抓好環(huán)境保護(hù)和染污防治工作，首先要解決好思想認(rèn)識問題。一要看到中央空前重視環(huán)境保護(hù)工作。近年來，總書記多次強(qiáng)調(diào)要“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰”；黨的十九大提出要用三年時間打好污染防治攻堅戰(zhàn)；XX－XX年，中央環(huán)保督察已完成對全國31省份的全覆蓋，受理13.5萬件案件，辦結(jié)率超過x%,問責(zé)人數(shù)超過x萬，特別是甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，包括3名副省級干部在內(nèi)的幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé)，彰顯黨中央保護(hù)生態(tài)環(huán)境的堅定意志。二要看到我州生態(tài)環(huán)境形勢不容樂觀。我州歷史遺留環(huán)境污染問題多，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施滯后，污染防治任務(wù)艱巨，特別是花垣礦業(yè)環(huán)境染污問題被李克強(qiáng)總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和批示，被省政府掛牌督辦?？陀^來講，全州各級各部門對環(huán)境保護(hù)的重要性、污染防治的緊迫性站位不高，認(rèn)識不夠，落實(shí)措施不力，責(zé)任履行不夠，部門聯(lián)動機(jī)制不完善。大家一定要提高政治站位，要深刻認(rèn)識到，從嚴(yán)抓環(huán)境保護(hù)、污染防治將不是搞運(yùn)動，不是一陣風(fēng)，更不是應(yīng)付上級檢查，而是一項(xiàng)長期化、常態(tài)化工作，絕不能熟視無睹、不作為甚至暗中袒護(hù)破壞生態(tài)環(huán)境的行為；絕不能口頭上高唱綠水青山，背地里大搞“黑色增長”。

（二）狠抓以花垣縣為重點(diǎn)的礦業(yè)環(huán)境綜合整治。一要督導(dǎo)花垣縣按照省政府掛牌督辦的要求整改到位。二要加快其他縣市礦業(yè)環(huán)境綜合整治。省、州都下發(fā)了礦業(yè)環(huán)境綜合整治的相關(guān)文件，省國土資源廳出臺了資源開采準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，其他縣市要以花垣縣問題為導(dǎo)向，舉一反三，大力規(guī)范礦山企業(yè)生產(chǎn)行為，對過剩產(chǎn)能堅決大幅壓縮，對落后產(chǎn)能堅決徹底淘汰，對非法生產(chǎn)的堅決取締，對不符合產(chǎn)能政策、達(dá)不到環(huán)保要求的堅決停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉。

（三）加強(qiáng)污染防治。全面實(shí)施“水十條”、“土十條”、“氣十條”，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。結(jié)合我州實(shí)際，當(dāng)前重點(diǎn)抓好四塊工作：一要開展吉首地區(qū)揚(yáng)塵污染治理。吉首市、xx經(jīng)開區(qū)要按照州政府掛牌督辦的要求，抓好城區(qū)建筑工地?fù)P塵、混凝土攪拌場塵、城區(qū)周邊采石場揚(yáng)塵污染及水環(huán)境污染等突出環(huán)境問題，今年3月底前全部完成整改工作。第一，要管住源頭。業(yè)主單位要責(zé)任上肩，加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵污染治理全過程監(jiān)管；施工單位要做到“五個必須”，即：必須圍閉施工；必須強(qiáng)制性配備車輛沖洗設(shè)施設(shè)備；工地必須要定期清掃、沖洗降塵，土方、渣土和施工垃圾運(yùn)輸車輛必須密閉，工地范圍內(nèi)嚴(yán)禁現(xiàn)場攪拌混凝土。第二，要管住運(yùn)輸環(huán)節(jié)。交警、公路、城管部門要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，全面深入開展綜合整治，嚴(yán)厲整治渣土車無牌無證、不密閉不覆蓋、亂拋亂灑、超限超載等違法違規(guī)行為。第三，要管住末端建筑廢棄物堆存，吉首市、xx經(jīng)開區(qū)要盡快選定末端建筑廢棄物受納場，末端建筑廢棄物必須按要求進(jìn)入受納場堆存；對不進(jìn)受納場的，要嚴(yán)格執(zhí)照有關(guān)法律法規(guī)處罰。州府要帶頭做好末端建筑廢棄物堆放管理示范，樹立標(biāo)桿，各縣按這個標(biāo)桿實(shí)行。第四，加強(qiáng)吉首地區(qū)餐飲業(yè)油煙污染和夜市業(yè)整治。吉首市、xx經(jīng)開區(qū)要盡快拿出整治方案，州食藥監(jiān)局要拿出具體行業(yè)管理意見，多方合力盡快將州府的餐飲油煙污染和夜市業(yè)整治、管理到位。二要加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。目前，省督辦的16個州級問題已全面完成，10個縣級問題已完成了8個，剩下2個正在整治中，要加大整治力度，確保今年6月底前完成我州縣級以上飲用水水源地環(huán)境問題整治任務(wù)。三要建立完善污染防治機(jī)制。要采取行政、市場、法律等手段，綜合施策，多管齊下。特別要嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)稅法》，對大氣污染、水污染頂格計稅征稅，對向不符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的尾礦庫、過期尾礦庫、關(guān)閉尾礦庫貯存或處置尾礦的，按照每噸15元的稅額足額征收環(huán)境保護(hù)稅。四要全面啟動第二次全國污染源普查。按照國家、省統(tǒng)一安排，今年全面啟動全州第二次污染源普查工作。各縣市要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，加強(qiáng)普查人員的組織培訓(xùn)，確保完成省定污染源普查任務(wù)。

（四）加大突出環(huán)境問題整改力度。一要抓好中央環(huán)保督察反饋問題的整改。中央環(huán)保督察組反饋的6個問題尚有1個問題正在整改（部分尾礦庫排水重金屬嚴(yán)重超標(biāo)），全州共排查出存在問題的9個尾礦庫目前已整改完成4個，剩下的5個尾礦庫要加快整改工作進(jìn)度，落實(shí)整改措施和資金，今年8月底前要徹底整改到位。對已整改到位的問題，要認(rèn)真落實(shí)辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)、銷號程序、臺帳資料要求，確保盡快銷號。二要配合做好省環(huán)保督察工作。今年省環(huán)保督察組將進(jìn)駐我州開展環(huán)保督察。各縣市區(qū)要高度重視，積極配合省環(huán)保督察組開展督察。并以問題為導(dǎo)向組織開展自查自糾，對突出環(huán)境問題進(jìn)行全面清理和整改，對轄區(qū)突出信訪問題以及積壓的環(huán)境信訪問題進(jìn)行集中清理和辦結(jié)。

最后，我強(qiáng)調(diào)下黨風(fēng)廉政建設(shè)問題。住建、國土、環(huán)保部門都是政府的重要經(jīng)濟(jì)部門，也是公共權(quán)力比較集中的部門。各級住建、國土、環(huán)保部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委二次全會、十一屆省紀(jì)委三次全會精神，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的落實(shí)。住建、國土、環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、嚴(yán)格履責(zé)，形成“頭雁效應(yīng)”。要加強(qiáng)住建、國土、環(huán)保系統(tǒng)隊伍建設(shè)，打造一支信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的干部隊伍。