第一篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話

根據(jù)會議安排，我就抓好全縣國土房管工作講如下意見。

2013年，通過國土房管及相關(guān)部門的共同努力，全縣國土房管工作取得了明顯成效。一是征地拆遷快速推進(jìn)。先后成立了土地征收中心、土地儲備中心、國有土地上房屋征收管理中心3個征地拆遷工作機(jī)構(gòu)，理順了征地拆遷機(jī)制。堅持以項目帶拆遷，相應(yīng)出臺了一系列征地拆遷安置補(bǔ)償?shù)囊?guī)范性管理文件，調(diào)整了政策，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，以司法強(qiáng)拆和行政拆違助推了全縣征地拆遷工作。全年完成征拆項目22宗，拆遷房屋649戶、建筑面積8.7萬平方米，征收集體土地3088畝。實施了柏樹坪片區(qū)、東安大道南部片區(qū)城中村、絲二廠、“千禧花園”等4個危舊房改造項目拆遷工作。（其中，東安大道城中村改造項目應(yīng)拆遷516戶，在不到3個月的時間里，拆除436戶，完成85%，創(chuàng)造了舊城改造拆遷速度的新紀(jì)錄。）二是耕地保護(hù)顯著加強(qiáng)。扎實推進(jìn)農(nóng)村土地整治，總投資1.13億元，全年補(bǔ)充耕地7500畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田7萬畝。實施宅基地復(fù)墾2000畝，為全縣農(nóng)村退出宅基地群眾爭取補(bǔ)助資金2.8億元。全縣實有耕地145.59萬畝、基本農(nóng)田102萬畝，均超額完成市政府下達(dá)的保護(hù)任務(wù)。嚴(yán)肅查處和整改違法違規(guī)用地行為，全縣違法占用耕地比例降低為0.73%，順利通過了國土資源部2012年度的衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收。三是土地出讓有序推進(jìn)。全年出讓土地54宗、3402畝（含工業(yè)用地），合同價款18.75億元。土地出讓既為財政增收作出了積極貢獻(xiàn)，又確保了一大批工業(yè)企業(yè)、城市建設(shè)等重點項目的用地需要。積極開展土地規(guī)劃清理和中期評估，形成了初步成果。四是服務(wù)民生取得實效。紅層找水打井2030口，解決了近1萬戶分散農(nóng)戶的飲水困難問題。建設(shè)廉租住房1833套，發(fā)放補(bǔ)貼資金366.5萬元。全面完成個人地房籍信息系統(tǒng)建設(shè)，并納入全市統(tǒng)一上線運(yùn)行，網(wǎng)上辦理各類房地產(chǎn)權(quán)屬登記2.9萬余件。辦理商品房預(yù)售登記備案8322宗、面積79.42萬平方米，交易金額突破30億元，商品房成交均價每平方米約為3900元。強(qiáng)化地災(zāi)防治，成功承辦重慶市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援綜合演練，被國土資源部列為范本在全國推廣。

在肯定成績的同時，應(yīng)該清醒認(rèn)識當(dāng)前面臨的困難和問題：一是征地拆遷任務(wù)重、難度大。今年的征地拆遷項目宗地較多，涉及近1萬余畝、1100戶；尤其是金福島、A1地塊和舊城改造項目的情況更為復(fù)雜，要按進(jìn)度完成拆遷，矛盾突出，壓力巨大。二是耕地保護(hù)意識還需加強(qiáng)。一些鎮(zhèn)街、尤其是村社干部法律意識淡薄，隨意批準(zhǔn)占用耕地，違法用地、違法建設(shè)、甚至違法占用基本農(nóng)田的現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán)重影響了我縣的形象。三是國土利用比較粗放。當(dāng)前兩規(guī)修編尚未完成，用地指標(biāo)幾近枯竭，但閑置土地依然存在，節(jié)約用地、集約利用和深化國土資源管理的機(jī)制尚未健全。四是執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。巡查不到位、查處不得力、違法建設(shè)拆除難、處置機(jī)制不完善等問題還沒有得到徹底解決。針對這些困難和問題，我們更要發(fā)奮努力、克難攻堅、負(fù)重前行。今年，重點抓好以下幾項工作：

一、激活機(jī)制，按進(jìn)度要求推進(jìn)征地拆遷安置。一要統(tǒng)一思想，形成合力。土地是項目建設(shè)和城市發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和重要保障。在全縣征地拆遷安置專題會上，辛?xí)?、蹇縣長已經(jīng)對今年的征地拆遷安置工作進(jìn)行了安排部署，要求將征地拆遷安置目標(biāo)任務(wù)納入群眾路線教育實踐活動，進(jìn)行督查督辦，限期完成。有關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)街務(wù)必高度重視，要繼續(xù)堅持以項目帶拆遷，以縣委、縣政府分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大、政協(xié)和其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助配合，組成若干征拆項目組，全力推進(jìn)拆遷安置工作，這是我縣最大的組織資源優(yōu)勢，要盡快形成“國土牽頭、業(yè)主負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)街實施、村社參與”的工作機(jī)制，各施其職、各負(fù)其責(zé)，合力攻堅，確保征地拆遷工作快速推進(jìn)，按期完成。特別是“1138”重點項目和舊城改造項目，要想盡千方百計按期完成拆遷安置任務(wù)。二要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行。相關(guān)鎮(zhèn)街要深入宣傳，廣泛動員，切實做好群眾動員工作，積極爭取拆遷對象的理解和支持。要按照新政策嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，該補(bǔ)償兌現(xiàn)的一分不少，不該兌現(xiàn)的一分不多，嚴(yán)禁個人隨意亂表態(tài)。涉及特殊個案問題，項目拆遷組要把握好政策，及時會商，認(rèn)真研究，妥善解決，涉及面上重大問題的要報經(jīng)縣征拆安置領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。三要規(guī)范程序，依法拆遷。要按照有關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)搞好征地拆遷安置補(bǔ)償。強(qiáng)力推進(jìn)行政拆違和司法強(qiáng)拆，以行政拆違促拆遷，以司法強(qiáng)拆促拆遷，特別是要在征地之初，國土房管局就要在法院的指導(dǎo)下，做好司法強(qiáng)拆的準(zhǔn)備工作，做到“強(qiáng)拆一戶，帶動一片”，對那些違法亂紀(jì)、惡意阻擾煽動滋事的，有權(quán)機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊。四要落實資金，強(qiáng)化保障。要千方百計籌集征地拆遷資金，融資資金和土地出讓收益必須優(yōu)先保障征地報件和拆遷安置的需要，財政部門要發(fā)揮統(tǒng)籌調(diào)度的職責(zé)，切實保障資金需求。同時，要堅決克服過去“重拆遷、輕安置”的思想，加

快安置房建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)安置與拆遷同步推進(jìn)。拆遷工作經(jīng)費要按照原標(biāo)準(zhǔn)、原渠道不變，財政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)管理，本著總額控制、靈活處理的原則，最大限度地調(diào)動村社一線拆遷工作人員的積極性和主動性，及時做好重點拆遷對象的思想疏導(dǎo)工作。

二、強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)防死守耕地紅線。一是切實保護(hù)耕地。始終守住基本農(nóng)田這條紅線，建立健全耕地保護(hù)共同責(zé)任

機(jī)制，繼續(xù)加大農(nóng)村土地整治力度。今年務(wù)必完成農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾1000畝，實施土地整治6萬畝，新增耕地4600畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田12萬畝。二是加強(qiáng)用地管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，今年要在去年縣政府規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地管理辦法的基礎(chǔ)上，研究制定《設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地的管理辦法》，明確部門職責(zé)，落實鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)管主體責(zé)任，規(guī)范用地審批程序。要堅持管好用好土地，節(jié)約集約用地，不得未批先建，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田，嚴(yán)禁違法違規(guī)用地搞建設(shè)。特別是農(nóng)民新村建房、設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地占用集體土地的，要在優(yōu)先解決用地合法性的前提下，嚴(yán)格按照規(guī)定程序申報審批，未經(jīng)國土房管部門許可，一律不得擅自開工建設(shè)。國土房管部門要做到守土有責(zé)，切實解放思想，主動作為，靠前服務(wù)。要發(fā)揮土地執(zhí)法監(jiān)察的職責(zé)，嚴(yán)禁鎮(zhèn)街政府和村社干部擅自表態(tài)或簽訂土地使用協(xié)議。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。三是加大查處力度。各級各部門，尤其是鎮(zhèn)街、村社，要增強(qiáng)法制觀念，樹立法紀(jì)意識，切實履職盡責(zé)，強(qiáng)化對鎮(zhèn)、村兩級違規(guī)行為的責(zé)任追究，確保設(shè)施農(nóng)用地、工礦臨時用地、農(nóng)民自主建房用地的合法性。國土房管部門和鎮(zhèn)街都要切實做好迎接2013年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的準(zhǔn)備工作，堅決防止違法用地勢頭上升。四是做好土地中期評估。今年要全力落實土地中期評估成果，與規(guī)劃修編高度融合和運(yùn)用，為擴(kuò)大我縣土地利用空間作貢獻(xiàn)。

三、有序出讓，努力完成土地出讓任務(wù)。一要明確目標(biāo)任務(wù)。全縣財政對土地的依賴程度高達(dá)70%以上，實現(xiàn)土地收入目標(biāo)非常重要。今年的目標(biāo)是：計劃完成征收土地3000畝、爭取完成4000畝，全年土地收入力爭實現(xiàn)20億元以上。二要加快出讓進(jìn)度。按序時進(jìn)度推進(jìn)成熟地塊的招拍掛，多宣傳，廣招商，著力引進(jìn)有實力的大型房地產(chǎn)企業(yè)，積極參與我縣土地競拍，形成競買競拍氛圍，確保土地收益最大化。國土房管部門要會同建委、規(guī)劃等部門，抓緊籌備我縣土地出讓推介會，爭取在3月底召開。三要支持政府融資。對于政府融資項目，國土房管部門要在辦理用地手續(xù)等環(huán)節(jié)上給予大力支持；用于融資抵押的土地，要盡可能縮短辦證時限，提供足值抵押；財政部門要在資金周轉(zhuǎn)上給予方便。四要加大清理力度。要以開展稅費清理為契機(jī)，切實加強(qiáng)對房地產(chǎn)銷售市場的監(jiān)管，重點清理房地產(chǎn)交易契稅，防止跑冒滴漏。要認(rèn)真清理閑置土地，及時進(jìn)行分類處置，做到合理節(jié)約利用。五要全力推進(jìn)國有土地上房屋征拆工作。今年重點是要做好柏樹坪、毛家大坡舊改項目拆遷和征收工作，為完成土地出讓收入打基礎(chǔ)。同時，要切實抓好已出讓土地上房屋拆遷工作，做到按約定期限交地，六要做好房地產(chǎn)市場的監(jiān)測和服務(wù)工作。目前，老百姓心里預(yù)期與社會輿論宣傳存在較大落差，我們要正確宣傳、引導(dǎo)，切實防范人為因素造成的風(fēng)險發(fā)生；國土房管部門要針對房屋確權(quán)辦證方面問題，切實加以改進(jìn)，全力提高辦證效率，為廣大群眾和開發(fā)商服好務(wù)。七是抓好物業(yè)管理辦法制定和出臺。強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。國土、市政部門要加強(qiáng)配合，廣泛征求意見。

四、加強(qiáng)巡查，搞好地質(zhì)災(zāi)害防治。一要落實地質(zhì)災(zāi)害防治共同責(zé)任機(jī)制。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步落實目標(biāo)責(zé)任，明確鎮(zhèn)街、村、社地質(zhì)災(zāi)害防治員和工作經(jīng)費。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。二要加大地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳力度。要拓寬渠道，創(chuàng)新形式，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害“防災(zāi)明白卡”和“避險明白卡”，使之家喻戶曉，不斷提高廣大干部群眾認(rèn)災(zāi)、識災(zāi)、避災(zāi)和防災(zāi)能力。三要搞好汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查排查。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害排查常態(tài)化管理，做到監(jiān)管不留真空，防治不留死角，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情，必須第一時間報告縣政府，并及時組織排險，相關(guān)資金安排要走綠色快速通道。要妥善解決受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的搬遷避讓問題，力爭實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治“零傷亡”目標(biāo)。

第二篇：城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話

一、肯定成績，正視問題，增強(qiáng)做好工作的信心和決心

過去的一年，在全縣各級班子、廣大干部職工和人民群眾的共同努力下，我縣工業(yè)、城建、交通、國土等工作都完成得不錯，有亮點，有興奮點，取得了可喜的成績。但辯證地看，也還存在一些不容忽視的問題。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作

成績：一是發(fā)展速度和效益明顯提升。全年新增規(guī)上企業(yè)

戶數(shù)和規(guī)上企業(yè)增加值增幅全市第一，工業(yè)投資增幅和工業(yè)增加值增幅考核組內(nèi)第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中增長了4.3個百分點，我縣工業(yè)發(fā)展得到奇帆市長的肯定性批示。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模?！?+1”產(chǎn)業(yè)集群中，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值15.16億元、電子信息完成12.94億元、精細(xì)化工完成17.1億元、清潔能源完成5.42億元、消費品工業(yè)完成50.12億元，共完成工業(yè)總產(chǎn)值100.74億元，占全縣規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值的86%。三是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。在項目建設(shè)資金匱乏的情況下，多方籌資融資，污水處理廠、道路管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等工作有序推進(jìn)，為企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好環(huán)境。四是發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。民豐化工維生素K3等13個項目竣工投產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力；天然氣發(fā)電項目達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，愚吉機(jī)械等30個項目有序推進(jìn)，一批新的經(jīng)濟(jì)增長點正在形成。

問題：一是發(fā)展基礎(chǔ)差。缺乏支柱性產(chǎn)業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，工業(yè)“少、小、散、弱”等特征明顯。二是招商引資力度小。成效極不明顯，包括思路辦法、體制機(jī)制都有問題，對新階段新形勢下招商工作思路不清，辦法不多，形式比較單一，體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。三是產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進(jìn)度慢。項目從入駐到投產(chǎn)周期普遍太長，在審批環(huán)節(jié)的服務(wù)上有問題，工業(yè)企業(yè)項目一站式辦公沒有落到實處，行政審批大廳集中式辦公還未實現(xiàn)，沒有解決具體問題，發(fā)展環(huán)境還需極大的改善；相關(guān)部門監(jiān)督履責(zé)沒有到位，有的企業(yè)找客觀原因?qū)⒐て谝煌显偻?，?dǎo)致部分項目不能序時推進(jìn)。四是要素保障能力弱。服務(wù)工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)生活配套差，電壓不穩(wěn)、供水不足、用氣緊張、用工緊缺、標(biāo)準(zhǔn)廠房和道路設(shè)施不配套等問題比較突出，工業(yè)園區(qū)企業(yè)員工吃、住、行、娛樂保障困難。五是服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍不濃。行政審批效率低，企業(yè)建設(shè)中的問題解決難，工業(yè)用地保障難，吃拿卡要等現(xiàn)象仍然存在。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作

成績：一是功能要件進(jìn)一步完善。濱江路二期建成通車、濱江濕地公園竣工開放，為老百姓提供了休閑的好去處。二是城市品質(zhì)得以提升。加快推進(jìn)柏樹坪等片區(qū)改造，依法拆除違法建設(shè)3.4萬平方米，市級衛(wèi)生縣城通過復(fù)查驗收，特別是濱江水體開工建設(shè)，新歐鵬、隆鑫等知名地產(chǎn)集團(tuán)入駐，xxxx的城市景觀、開發(fā)品質(zhì)、商氣人氣得到提升。三是鎮(zhèn)村面貌不斷改善。大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，雙江鎮(zhèn)、崇龕鎮(zhèn)入圍中國特色鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)新典型案例，崇龕鎮(zhèn)成為全市特色景觀旅游名鎮(zhèn)，柏梓鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、上和鎮(zhèn)申報全國重點鎮(zhèn)。

問題：一是城市發(fā)展空間不足。22平方公里城市總體規(guī)劃的建設(shè)用地已全部用完，亟需爭取新的用地規(guī)模。二是城市精細(xì)化管理有差距。老城交通擁堵問題沒有得到根本解決，城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、老舊小區(qū)環(huán)境問題突出，占道經(jīng)營、亂停亂放、隨意開挖等屢禁不止。三是城鎮(zhèn)化水平較低。雖然去年城鎮(zhèn)化率提高了1.41個百分點，增幅排全市第二，但43.41%的城鎮(zhèn)化率與城市發(fā)展新區(qū)其他區(qū)縣（銅梁46.7%，榮昌46.2%）相比還有較大差距，遠(yuǎn)低于全市57%的平均水平。四是鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理參差不齊?！芭K亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，有的污水橫流，有的垃圾遍地，群眾意見很大。

（三）交通工作

成績：一是重大項目實現(xiàn)突破。南瀘高速公路完成選線，北安高速公路納入市里規(guī)劃，東安大橋開工建設(shè)，這些項目的規(guī)劃建設(shè)，將成為我縣交通內(nèi)接外聯(lián)的重要紐帶和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推。二是道路路網(wǎng)日益完善。繞城路加快建設(shè)，韋罐路順利推進(jìn)，行政村通暢率實現(xiàn)100%，極大改善了縣內(nèi)道路交通條件。三是運(yùn)輸服務(wù)保障有力。投放40輛出租汽車，有效緩解了“打車難”問題。新開通6路公交線路，新增農(nóng)村客運(yùn)線路5條，切實方便了群眾出行。全縣客運(yùn)量和貨運(yùn)量均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，運(yùn)輸保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

問題：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施還有差距。全縣路網(wǎng)不完善、密度低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題仍然比較突出，對外通道偏少，等級公路比重偏低。據(jù)測算，全縣每萬人擁有高速公路0.31千米、省道2.03千米、鄉(xiāng)道4.37千米、農(nóng)村道路17.24 千米，路網(wǎng)密度遠(yuǎn)低于全市平均水平。二是道路養(yǎng)護(hù)力度不夠?！爸亟ㄔO(shè)，輕管理”的觀念沒有根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路“缺管失養(yǎng)”的現(xiàn)象比較突出，通暢程度難以保證。三是人民群眾出行保障水平有待提高。綜合運(yùn)輸體系不完善，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化推進(jìn)較慢，城市公交線路不夠優(yōu)化，農(nóng)村客運(yùn)覆蓋面還偏低，“出行難”的問題未能有效解決。

（四）國土房管工

作

成績：一是征地拆遷安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年征收集體土地3088畝、儲備土地4500畝，基本保障了重點項目用地。加快失地農(nóng)民和拆遷群眾安置工作，啟動建設(shè)安置房3048套、廉租房1833套，建成安置房1592套、廉租房942套，有效解決了遺留多年的歷史問題。二是始終堅守耕地保護(hù)紅線。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)責(zé)任制，全縣實有耕地面積、基本農(nóng)田保護(hù)面積均超出目標(biāo)任務(wù)。大力實施土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾等項目，實現(xiàn)了全縣耕地占補(bǔ)平衡。加大土地執(zhí)法工作力度，查處土地違法案件28件，順利通過2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收。三是土地出讓穩(wěn)中有升。全年出讓土地3400余畝、合同價款18.75億元，為歷年之最，為財稅增收作出了重要貢獻(xiàn)。

問題：一是征地拆遷難度大，進(jìn)度慢。一些群眾對征地拆遷不理解、不支持；部分干部工作主動性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。二是違法用地行為屢禁不止。一些鎮(zhèn)街設(shè)施農(nóng)用地、農(nóng)民新村建設(shè)用地等未批先用，有的甚至占用基本農(nóng)田，違法用地行為呈高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。三是節(jié)約集約用地水平亟待提高。不少土地征而未供、供而未用、供多用少，土地閑置問題比較突出。

二、明確任務(wù)，突出重點，加快推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

（一）堅持把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，不斷做大做強(qiáng)工業(yè)

一是堅持“4+1”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。市里關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局加快五大功能區(qū)建設(shè)的實施意見，明確了xxxx鼓勵產(chǎn)業(yè)方向，具體是農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子信息、裝備制造、燈飾燈具、天然氣發(fā)電等，這與我們提出的“4+1”產(chǎn)業(yè)集群大致吻合，說明我們的發(fā)展方向?qū)︻^，也得到了市委、市政府認(rèn)可。今后，不管是招商引資，還是項目建設(shè)，都要圍繞“4+1”產(chǎn)業(yè)方向，一個項目接著一個項目建，一年接著一年干，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提升工業(yè)效益，努力打造新型工業(yè)基地。

二是加快項目建設(shè)進(jìn)度。項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，沒有項目就不可能產(chǎn)生投資，沒有投資就沒有新的經(jīng)濟(jì)增長點。對于已經(jīng)簽約的項目，工業(yè)園區(qū)要落實責(zé)任，倒排工期，督促企業(yè)嚴(yán)格按照約定加快建設(shè)；對遲遲不能開工建設(shè)、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的企業(yè)，要逐一清理，該建的要馬上動起來，該退園的要堅決清退。對于審批權(quán)限不在xxxx的簽約項目，比如熱電聯(lián)產(chǎn)、化工企業(yè)環(huán)保搬遷等，云生同志要牽好頭，經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、工業(yè)園區(qū)等相關(guān)單位要加大溝通對接力度，加快項目建設(shè)前期工作，促成項目盡快啟動建設(shè)。

三是加大招商引資力度。要圍繞“4+1”產(chǎn)業(yè)集群，落實重點項目招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。比如電子信息產(chǎn)業(yè)，目前我們的整機(jī)生產(chǎn)能力已經(jīng)具備，要考慮引進(jìn)一些零部件配套企業(yè)，這將有效減少企業(yè)進(jìn)項物流成本。另外，要研究招商引資體制機(jī)制問題，進(jìn)一步理清部門職能職責(zé)，創(chuàng)新招商模式，切實加強(qiáng)招商引資工作。

四是不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。工業(yè)園區(qū)要按照適度超前的原則，保持投資體量，加快推進(jìn)道路管網(wǎng)、污水處理、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等工作，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)及時入駐創(chuàng)造條件。梓潼、桂林和田家要按照屬地原則，進(jìn)一步明確職能職責(zé)，按要求抓好拆遷工作，特別是已拿到批文的土地，要盡快推進(jìn)拆遷。城投、工投等平臺公司要加大融資力度，保障項目建設(shè)資金需求，確保序時推進(jìn)。

五是全力做好服務(wù)保障工作。前段時間，我調(diào)研了園區(qū)工作，發(fā)現(xiàn)供水的問題特別突出，今年人代會也將涼風(fēng)埡片區(qū)供水問題確定為一號議案，水務(wù)局要牽好頭，盡快拿出方案，切實加以解決；電和氣的問題也是同樣道理，各業(yè)務(wù)主管部門要切實做好這方面的工作。要加強(qiáng)企業(yè)用工保障，人社、教委、經(jīng)信委、園區(qū)等部門要立足自身職能職責(zé)，幫助企業(yè)加強(qiáng)宣傳，采取回引、培養(yǎng)等方式保障企業(yè)用工需求。經(jīng)信委要牽好頭，定期召開企業(yè)座談會，對企業(yè)反映的問題，要及時答復(fù)、認(rèn)真研究解決。

（二）大力推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。要立足xxxx城市發(fā)展新區(qū)建設(shè)，充分考慮城市走向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等因素，抓緊完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃修編工作，力求經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，這項工作請成文同志牽好頭，發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門要加強(qiáng)與市級部門協(xié)調(diào)溝通，爭取政策和技術(shù)支持。要保持規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，重大規(guī)劃必須經(jīng)規(guī)委會、專委會研究審定，一旦確定下來，就要堅決執(zhí)行。如確需調(diào)整，必須嚴(yán)格按照程序報批，決不允許重建設(shè)輕規(guī)劃、隨意調(diào)整規(guī)劃等行為發(fā)生。

二是提升開發(fā)和建設(shè)品質(zhì)。加快東安大橋、北六路、繞城路等路橋建設(shè)，逐步形成環(huán)狀路網(wǎng)體系，釋放城市發(fā)展空間。推進(jìn)濱江水體、濱江商圈、新城商圈、江北小學(xué)等項目建設(shè)，不斷完善城市功能，增強(qiáng)城市承載能力。有序推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，積極引入社會資本，推進(jìn)歐鵬中央公園、金福島等項目開發(fā)建設(shè)，持續(xù)提升城市品質(zhì)。實施舊城棚戶區(qū)改造，完成第一造紙廠拆遷，加快安置房和廉租房建設(shè)，打通老城重要節(jié)點，消除安全隱患，改善居住環(huán)境。

三是注重精細(xì)化管理。城市三分在建，七分在管。市政部門要進(jìn)一步理順城市管理體制，落實基層管理責(zé)任，試點推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作、城區(qū)停車收費等管理機(jī)制。要加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，重點整頓占道經(jīng)營、亂停亂放亂開挖等“臟亂差”行為，特別是對老百姓反映強(qiáng)烈的市場管理混亂、紅綠燈設(shè)置不科學(xué)、公廁太少等問題，市政、工商、公安等部門要積極主動思考，認(rèn)真研究解決。要將管理觸角延伸到背街小巷，確保xxxx“臉面”干凈，“后頸窩”也干凈。

四是嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線。xxxx涪瓊兩江過境，生態(tài)資源良好，但在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城市建設(shè)、發(fā)展養(yǎng)殖等方面留下了一些環(huán)保欠賬。要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，把環(huán)評作為項目實施的最基本、最重要環(huán)節(jié)，只要環(huán)保有問題的項目，哪怕經(jīng)濟(jì)效益再好，一律不引進(jìn)。去年我們花大力氣解決了臥佛、塘壩養(yǎng)殖污染突出問題，今年要加快完成對已建規(guī)?；B(yǎng)殖場的集中整治，并對新建養(yǎng)殖場要嚴(yán)格審批、加強(qiáng)監(jiān)管。要持續(xù)開展五大行動，實施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，加快鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)和場鎮(zhèn)排污管網(wǎng)改造，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。今年人代會確定了兩個議案，一個就是前面提到的涼風(fēng)埡供水，另一個是實施人工運(yùn)河流域綜合整治，環(huán)保局、桂林街道等單位要加快落實，確?？h城飲用水源安全，要持之以恒，堅持常抓不懈。

五是加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展體系，根據(jù)地域特性、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展特點，合理規(guī)劃布局鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，形成特色鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、邊貿(mào)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)互動、發(fā)展互利的格局。要加大場鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)實力業(yè)主開發(fā)。要加快新農(nóng)村建設(shè)，整合農(nóng)村危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷和農(nóng)村環(huán)境整治等政策，引導(dǎo)農(nóng)民由零散向集中居住。特別強(qiáng)調(diào)一下鎮(zhèn)村違法用地和違法建設(shè)的問題，拆違辦、規(guī)劃、國土等單位和各鎮(zhèn)街，要加大巡查和處理力度，對改變土地用途、少批多建、違法亂建行為，要堅決制止，嚴(yán)肅查處。

（三）充分發(fā)揮交通的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用，全力發(fā)展交通事業(yè)

一是積極對上爭取支持。交委要繼續(xù)保持對上爭取的良好勢頭，積極策劃包裝項目，憑政策要項目，以項目爭資金，用資金促發(fā)展，把對上爭取的“雪球”越滾越大。特別要抓住市里“十三五”發(fā)展規(guī)劃研究的機(jī)遇，加大對上爭取力度。比如南瀘高速雖然完成選線，但我們還可以爭取多開互通。交通方面，高速公路、國省道、農(nóng)村公路都是爭取的“大頭”，一定要勤跑、勤問、勤追，把每個可能的項目都爭取到位。

二是加快交通項目建設(shè)。要倒排工期，倒逼責(zé)任，倒計時推進(jìn)交通項目建設(shè)，確保序時推進(jìn)、按時完成，要注意“進(jìn)度、質(zhì)量、安全”三兼顧。今年，要加快推進(jìn)一路、一橋建設(shè)，竣工韋罐路、繞城路一期以及朝陽湖大橋、柏梓大橋、鷺鷥溪大橋等項目。

三是提高運(yùn)輸服務(wù)能力。城區(qū)方面，要加強(qiáng)城市公共交通建設(shè)，通過增開線路、優(yōu)化路線、加密班次、增加車輛等方式，切實提高交通運(yùn)輸能力。鎮(zhèn)村方面，在保證線路的情況下，要充分發(fā)揮好班線客車和農(nóng)客方便群眾出行的作用，進(jìn)一步完善客運(yùn)站點設(shè)施，做好運(yùn)營安排。

四是加強(qiáng)交通行業(yè)管理。要嚴(yán)格依法辦事，切實加大對超載、非法運(yùn)營等違法違規(guī)行為的查處力度。要切實維護(hù)安全穩(wěn)定，強(qiáng)化對各種隱患的排查整治，著力打造和諧平安交通。要深入開展文明交通建設(shè)，進(jìn)一步展示xxxx良好形象。

（四）全面加強(qiáng)國土房管工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實保障

一是加快推進(jìn)征地拆遷安置工作。要進(jìn)一步明確職能職責(zé)，不管是新城還是工業(yè)園區(qū)項目，拆遷工作主體責(zé)任都劃分到屬地鎮(zhèn)街，業(yè)主單位要全力做好經(jīng)費保障，國土部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，相關(guān)單位必須思想要統(tǒng)一、認(rèn)識要到位。要加強(qiáng)宣傳，爭取群眾的理解和支持，依法依規(guī)開展拆遷；要執(zhí)行統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)；對于少數(shù)煽風(fēng)點火、胡作非為的工作人員，要發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。要加快安置房建設(shè)進(jìn)度，今年竣工10萬平方米、續(xù)建23萬平方米、新啟動4萬平方米，并且寫入了民生實事，必須不折不扣完成。

二是努力提高節(jié)約集約用地水平。國土部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范管理國土資源，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。對去年衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為，要加大查處力度，限期整改落實，涉及到的相關(guān)鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府作出說明，今年將實施約談，并啟動問責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行土地招拍掛出讓制度，堅決執(zhí)行“凈地出讓”，千方百計籌集更多的發(fā)展資金。我在這里再次強(qiáng)調(diào)，凡是項目建設(shè)用地沒有經(jīng)過國土部門批準(zhǔn)的，決不能擅自開工建設(shè)，耕地保護(hù)紅線任何人都不能逾越。繼續(xù)加大閑置土地依法追收力度，重點清查土地出讓合同履約情況，該收回的要依法收回，該重新出讓的要依法重新出讓。

三要全力爭取發(fā)展用地指標(biāo)。國土部門要認(rèn)真研究政策，積極主動與上級部門搞好溝通協(xié)調(diào)，把保障用地需求作為全年工作的重中之重，確保完成3000畝、力爭實現(xiàn)4000-5000畝的征地任務(wù)。要加快推進(jìn)土地整治、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾等工作，實現(xiàn)新增耕地4600畝以上。

三、真抓實干，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成

（一）提高行政審批效率。抓好“兩個轉(zhuǎn)變”。一方面，要加快轉(zhuǎn)變政府職能。我們一些部門職能越位、缺位、錯位問題比較突出，要從根本上解決這些問題，必須深化行政體制改革，特別是行政審批制度改革。縣編辦要牽好頭，監(jiān)察、發(fā)改等部門參加，將行政審批事項一項一項清理出來，該簡化的簡化，該壓縮的壓縮，認(rèn)真做好“轉(zhuǎn)、放、管”幾個方面的文章。另一方面，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我們大多數(shù)部門、鎮(zhèn)街干部都能牢固樹立“全局一盤棋”思想，正確對待權(quán)力。但仍有一些科所站長和工作人員服務(wù)意識淡薄，常常拖著頂著不辦，存在“中梗阻”現(xiàn)象，不給錢不辦事，給了錢亂辦事。各級各部門要充分利用黨的群眾路線教育實踐活動，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，努力提高服務(wù)群眾水平。

（二）加大資金保障力度。隨著今年計劃項目的陸續(xù)啟動，項目資金的需求將逐步加大，大家必須打開思路、拓寬渠道、多方籌資。一是加強(qiáng)合作溝通。強(qiáng)化政府融資平臺與金融機(jī)構(gòu)之間的信息溝通，創(chuàng)新融資模式，努力實現(xiàn)融資工作新突破。二是積極向上爭資。要深入研判掌握國家和市里支持的重點領(lǐng)域、重點方向，積極策劃包裝一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和社會公益性項目，爭取上級資金投入。三是積極引入社會投資。建立健全多元化的投融資體制，引導(dǎo)民間資本投向，充分調(diào)動社會各方力量參與項目建設(shè)。

（三）切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是持續(xù)開展“四清”工作。財政、國土、新城管委會、工業(yè)園區(qū)等部門要堅持原則、把握重點、分類處置，深入開展閑置土地、違法建設(shè)、稅費清理，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。二是嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣強(qiáng)包工。公安、城建、交通等部門要加大整治力度，嚴(yán)厲打擊盤踞在建筑、運(yùn)輸?shù)戎攸c行業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市等違法行為。三是切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。人社、建委等部門要發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能，增強(qiáng)企業(yè)以人為本觀念和社會責(zé)任意識，提高勞動者維權(quán)能力，加大工資拖欠清理力度，保障農(nóng)民工既得利益不受損害。

（四）嚴(yán)格按縣委、縣政府規(guī)定程序抓好項目建設(shè)。今年，工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土和交通方面計劃建設(shè)項目共180個、占項目總數(shù)的71%，計劃投資82.1億元、占投資總量的65%。這些項目，雖然都進(jìn)入了今年計劃總盤子，但并不代表可以立即上馬建設(shè)，必須嚴(yán)格按照立項、概算、預(yù)算等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項目審查。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級各部門要建立任務(wù)落實、跟蹤監(jiān)督、考評獎懲體系，形成一級抓一級、層層抓落實的互動機(jī)制?？h委、縣政府督查室要按照“一周一檢查，一月一通報”的要求，加強(qiáng)對重點項目和重點工作專項督查。對成效明顯的，要予以表彰通報，對敷衍塞責(zé)、工作不力，影響整體效果和進(jìn)度的，要按程序嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（六）確保安全穩(wěn)定。工業(yè)和城建部門項目比較多，又大多是趕工期、搶進(jìn)度的重點工程，要特別注意建筑施工安全和質(zhì)量安全，這兩方面都不能出事，大家一定要警鐘長鳴、常抓不懈。要妥善處理征地拆遷、企業(yè)改制、交通事故糾紛等涉穩(wěn)問題，切實維護(hù)穩(wěn)定大局。

第三篇：副縣長在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話稿

副縣長在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話稿

按照會議安排，我就全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作簡要總結(jié)，并就下步工作計劃作一些具體安排。

一、齊心合力，2013年工業(yè)發(fā)展取得顯著成績

回顧一年來全縣工業(yè)發(fā)展工作，我們認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，圍繞“4+1”產(chǎn)業(yè)集群，通過推進(jìn)項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、加快園區(qū)建設(shè)和加強(qiáng)要素保障等系列措施，取得了多個“第一”的良好成績，實現(xiàn)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速健康發(fā)展。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到203.36億元、增長73.3%；工業(yè)增加值51.58億元、增長21.3%，增幅考核組第一，在國民經(jīng)濟(jì)中的占比提高4.3個百分點；規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到234%，較2012年提高個16.2個百分點；工業(yè)投資71.1億元、增長53.8%，增幅全市第二、考核組第一；新增規(guī)上企業(yè)89家、總量達(dá)到153家，增幅全市第一，得到奇帆市長的親筆批示肯定。

（一）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速。以電子聯(lián)合會為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)集群正在起步發(fā)展，以民豐化工為代表的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，以西南國際燈具城為代表的消費品工業(yè)已初具規(guī)模，“4+1”產(chǎn)業(yè)成為支撐和帶動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的骨干力量，全年完成總產(chǎn)值100.74億元，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的86%。

（二）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。按照“突出重點、適度超前”原則，在資金十分緊張的情況下，強(qiáng)化功能配套，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后實施了南區(qū)污水處理廠、北區(qū)h5骨干道路、110千伏哨樓變電站等28個基礎(chǔ)設(shè)施項目，已竣工17個，為企業(yè)落戶創(chuàng)造了必要的基礎(chǔ)條件。加大園區(qū)拆遷力度，應(yīng)拆遷住戶199戶、已拆遷195戶，拆遷企業(yè)4戶，搬遷電力廊道回路12條。緊抓城市發(fā)展新區(qū)機(jī)遇，重新修訂完善了工業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃，為園區(qū)進(jìn)一步拓展做好了準(zhǔn)備。

（三）園區(qū)招商有新突破。引入產(chǎn)業(yè)運(yùn)營商，采取項目招商、高層直接商洽等方式，大力推動工業(yè)招商引資工作，招商引資成效明顯。全年共簽約工業(yè)項目35個，計劃投資60億元、到位資金20.4億元。其中，簽約化工類企業(yè)7家、清潔能源類企業(yè)1家、裝備制造類企業(yè)4家、電子信息類企業(yè)21家、消費品產(chǎn)業(yè)類2家。

（四）能源供應(yīng)保障形勢良好。通過積極與市經(jīng)信委、市電力公司、西油公司、川中油氣礦等單位溝通協(xié)調(diào)，最大限度保障了企業(yè)電力、天然氣需求。全縣工業(yè)用電量3.12億千瓦時、增長13.1%，其中萬利來化工、維爾美紙業(yè)等前16戶重點企業(yè)用電量2.25億千瓦時，占工業(yè)用電總量的72.1%、增長13.2%。全縣工業(yè)用氣量1.47億立方米、增長27.6%，增幅高于全市29.5個百分點，基本保障了企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。

（五）服務(wù)企業(yè)質(zhì)量不斷提升。通過現(xiàn)場辦公、重點協(xié)調(diào)、專人負(fù)責(zé)等方式，著力幫助企業(yè)解決落戶建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的困難和問題。多渠道幫助中小微企業(yè)融資，落實新增擔(dān)保貸款項目40個、金額7646萬元。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)爭取國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金和市級民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金5323萬元。先后為25家企業(yè)開展3次現(xiàn)場招聘會，幫助招工1100余人，基本滿足了企業(yè)用工需求。同時，按照協(xié)議約定，督促企業(yè)嚴(yán)格按約定進(jìn)度推進(jìn)項目建設(shè)，全年新開工企業(yè)21家、續(xù)建9家，建成投產(chǎn)13家、總量達(dá)到46家，企業(yè)數(shù)量和規(guī)模正逐步增加。

（六）閑置土地清理成效明顯。通過艱苦談判和博弈，共收回12戶企業(yè)閑置工業(yè)土地共1263.8畝，去年已利用894.8畝落戶新招商企業(yè)14家；清理工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)綜合用地2宗、118.8畝，已全部重新依法出讓，既有效規(guī)范了園區(qū)企業(yè)囤地不建行為，又實現(xiàn)了土地資源的集約利用，保障了15個重點項目用地需求。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣級各部門通力協(xié)作、扎實工作的結(jié)果。但在看到成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才剛起步，還存在經(jīng)濟(jì)體量小、產(chǎn)業(yè)鏈條缺失、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、要素保障能力不足等問題，對這些問題，我們要認(rèn)真研究，采取切實措施，用發(fā)展的方法來加以克服和解決。

二、搶抓機(jī)遇，努力實現(xiàn)2014年工業(yè)發(fā)展新突破

當(dāng)前及今后一段時期，全縣工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，總體上講，加快發(fā)展的重大機(jī)遇已經(jīng)到來。從機(jī)遇來看，縣委、縣政府以前所未有的重視程度發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)項目從招商到建設(shè)再到投產(chǎn)有一套完備的支持鼓勵政策；“4+1”五個百億級產(chǎn)業(yè)集群基本成型，正處在快速上升期；企業(yè)項目建設(shè)進(jìn)度不斷加快，園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善，將持續(xù)拉動產(chǎn)能增長。從挑戰(zhàn)來看，經(jīng)濟(jì)下行和生產(chǎn)經(jīng)營成本上升構(gòu)成雙重壓力，全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級正在調(diào)整期，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素較多；園區(qū)資金壓力大、土地供給難度增加、要素保障能力與企業(yè)需求存在差距，企業(yè)落戶建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和空間都受到不同程度擠壓。從任務(wù)和要求來看，按“科學(xué)發(fā)展、富民興潼”的總?cè)蝿?wù)和潼南建設(shè)城市發(fā)展新區(qū)要求，工業(yè)是實現(xiàn)全縣加快發(fā)展和一盤棋發(fā)展的第一推動力，要實現(xiàn)2016年工業(yè)總產(chǎn)值600億元、2020年1500億元目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，責(zé)任重大。

今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要目標(biāo)是：工業(yè)總產(chǎn)值完成260億元、增長28%，力爭達(dá)到280億元；工業(yè)增加值完成65億元、增長20%，力爭達(dá)到70億元；工業(yè)投資完成75億元，力爭達(dá)到80億元；新增規(guī)上企業(yè)20家，規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值完成150億元、增長30%，力爭達(dá)到160億元。以上目標(biāo)是一個突破局限、打破慣性的目標(biāo)，也是我縣從未有過的發(fā)展速度。要實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須突出規(guī)劃引領(lǐng)、龍頭帶動和科技創(chuàng)新三大導(dǎo)向，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)，自加壓力、接續(xù)奮進(jìn)。具體來說，重點要抓好以下三個方面工作：

（一）培育壯大“4+1”產(chǎn)業(yè)集群。堅持集群發(fā)展思路，強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)支撐能力。機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，投產(chǎn)全鑫農(nóng)機(jī)等項目，加快推進(jìn)諦遠(yuǎn)機(jī)械、華祥特鋼二期等項目建設(shè)。電子信息產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)天遠(yuǎn)微動力、潼翔電子等項目，加大產(chǎn)業(yè)垂直整合力度，以引進(jìn)品牌手機(jī)為引領(lǐng)，提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈向中高端發(fā)展。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，啟動偉泰化工、合才化工等項目建設(shè)，加快民豐化工技改項目實施，啟動新華化工、萬利來化工技改環(huán)保搬遷前期工作，推動無機(jī)化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。清潔能源產(chǎn)業(yè)，挖掘和利用整裝天然氣藏資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與西油公司和川中氣礦對接，按計劃推進(jìn)大唐國際冷熱電三聯(lián)產(chǎn)項目前期工作。消費品工業(yè)，助推維爾美二期盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，建成健能食品、燈飾燈具市場三期等項目；建成西南國際燈具城一期5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房并投產(chǎn)；推進(jìn)簡氏紙業(yè)60萬噸再生紙項目前期工作。通過努力，力爭“4+1”產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130億元，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的87%以上。同時，要按照“推進(jìn)前期一批、開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)效一批”的要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，掛圖作戰(zhàn)，督促企業(yè)嚴(yán)格按協(xié)議約定信守承諾，推進(jìn)企業(yè)項目按計劃實施建設(shè)、按承諾進(jìn)度推進(jìn)、按設(shè)計保障質(zhì)量。

（二）完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。工業(yè)園區(qū)“一園三區(qū)”基本構(gòu)架已經(jīng)形成，但血肉還有待進(jìn)一步豐滿，要按照適度超前的原則，加快建設(shè)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項目。道路管網(wǎng)方面，完善園區(qū)道路標(biāo)識標(biāo)牌，完成南區(qū)污水截留干管bc線管網(wǎng)鋪設(shè)、北區(qū)h5道路建設(shè)；盡快啟動南區(qū)h6、北區(qū)x3道路建設(shè)，力爭南區(qū)路網(wǎng)格局基本形成，北區(qū)實現(xiàn)骨架道路串聯(lián)。土地整治方面，盡快啟動實施朝陽湖、洗菜區(qū)片區(qū)綜合整治，完成北區(qū)無機(jī)化工園和XX區(qū)約1000畝起步區(qū)場平工程。要素保障方面，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬平方米，盡快啟動XX區(qū)電鍍污水廠建設(shè)，完成110千伏哨樓變電站建設(shè)和風(fēng)潼東線遷建工程，啟動XX區(qū)田塘線建設(shè)和北區(qū)h1道路高壓電力線路搬遷，力爭水電氣訊等工程隨道路建設(shè)同步推進(jìn)。加快生活文化服務(wù)配套，南區(qū)力爭建成公廁2個，啟動3萬平方米員工宿舍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化公交線路和發(fā)車時間，擴(kuò)大公共交通服務(wù)范圍，適當(dāng)發(fā)展餐飲娛樂服務(wù)，促進(jìn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合。

（三）加大工業(yè)招商引資力度。招商引資是加快工業(yè)發(fā)展的主渠道，是擴(kuò)大增量、膨脹總量的主要抓手，要將工業(yè)招商引資提升到前所未有的高度。一是創(chuàng)新招商引資方式。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)龍頭和骨干企業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)招商；借助社會力量，對接西南國際燈具城、電子聯(lián)合會等產(chǎn)業(yè)營運(yùn)組織，實施代理招商；鼓勵支持民豐化工等在潼骨干企業(yè)進(jìn)行上下游產(chǎn)業(yè)鏈條項目延伸，實施自主招商；充分發(fā)揮潼南自身資源優(yōu)勢，化資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實施資源招商。二是強(qiáng)化招商隊伍。整合縣級部門、鎮(zhèn)街、園區(qū)及企業(yè)力量，按照懂產(chǎn)業(yè)、懂成本、懂談判、有責(zé)任心的要求，選擇精兵強(qiáng)將，建立和打造工業(yè)招商精干團(tuán)隊。三是嚴(yán)格選商選資。牢牢把握投入、產(chǎn)出和稅收強(qiáng)度這把標(biāo)尺，堅守環(huán)保底線，對企業(yè)效益、資金鏈、項目預(yù)期等進(jìn)行嚴(yán)格論證，約定好退園條款，做到擇優(yōu)而入。力爭新引進(jìn)企業(yè)20家，到位資金18億元。

三、創(chuàng)新工作，增強(qiáng)保障，促進(jìn)潼南工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（一）加強(qiáng)要素保障。水電氣運(yùn)，是企業(yè)的生命線。要健全水電氣運(yùn)保障體系，及時協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問題，確保生產(chǎn)要素的有效供給，保證企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)行。重點解決工業(yè)企業(yè)用工臨時短缺、鐵路貨運(yùn)和南區(qū)缺水、缺電問題，研究解決北區(qū)原供氣管道輸送能力不足問題。

（二）加強(qiáng)資金融通保障。堅持政府推動、銀企合作，努力解決企業(yè)融資環(huán)境中存在的突出問題，認(rèn)真組織好政銀企對接活動，積極向金融機(jī)構(gòu)推薦項目和企業(yè)，為項目找資金，為資金找項目。充分用好民營經(jīng)濟(jì)專項補(bǔ)助資金，帶動更多社會資本投入工業(yè)領(lǐng)域。

（三）加強(qiáng)工業(yè)用地保障。緊抓城市發(fā)展新區(qū)機(jī)遇，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃；強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷、園區(qū)閑置土地清理和土地整治相關(guān)工程，保障企業(yè)落地建設(shè)和技改擴(kuò)能對工業(yè)用地的需求。

（四）加強(qiáng)勞動力保障。充分挖掘現(xiàn)有職教資源，優(yōu)先向園區(qū)重點企業(yè)輸送專業(yè)人才；加大宣傳力度，每季度舉行一次人才招聘會，努力吸引外出務(wù)工人員和周邊勞動力在潼就業(yè)；抓好勞動力培訓(xùn)和就業(yè)配套服務(wù)，提高勞動人員整體素質(zhì)；搭建企業(yè)與市內(nèi)外勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)合作平臺，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)人力資源優(yōu)勢；創(chuàng)新體制機(jī)制，探索組建勞務(wù)公司，為企業(yè)提供代為招聘、勞動力引進(jìn)等服務(wù)。

（五）加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測。相關(guān)部門要切實加強(qiáng)對“4+1”重點企業(yè)的運(yùn)行調(diào)度，及時掌握重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，落實以主要產(chǎn)品、原材料價格變化為主要內(nèi)容的旬調(diào)度、月報表制度。密切關(guān)注宏觀政策走向，切實加強(qiáng)重大問題的預(yù)測判斷和實施過程中有關(guān)問題的調(diào)研，搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)測分析。

（六）提高審批服務(wù)質(zhì)量。按照中央和市里相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步簡化行政審批手續(xù)，探索建立“工業(yè)項目聯(lián)審機(jī)制”；通過現(xiàn)場辦公、集體會商、督查督辦等措施，著力研究解決企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)中的問題，提高服務(wù)企業(yè)的精準(zhǔn)度。

（七）提升企業(yè)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)與科研院所等機(jī)構(gòu)開展合作，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究；鼓勵支持企業(yè)組建研發(fā)團(tuán)隊，建立技術(shù)中心；充分發(fā)揮政策激勵作用，嚴(yán)格兌現(xiàn)《XX縣科學(xué)術(shù)獎勵辦法》相關(guān)資助及獎勵；鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)改造升級，加大提質(zhì)、降耗和產(chǎn)品研發(fā)力度；探索企業(yè)組織再造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極培育和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（八）加強(qiáng)安全環(huán)保管理。強(qiáng)化企業(yè)安全環(huán)保主體責(zé)任，督促企業(yè)健全規(guī)章制度，完善和落實安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，落實安全責(zé)任追究，讓企業(yè)在安全中增加效益。落實工業(yè)企業(yè)環(huán)保工作“三同時”制度，對企業(yè)項目設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行中履行環(huán)保責(zé)任實施評估和監(jiān)控。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，潼南工業(yè)已開始起步發(fā)展，現(xiàn)在正處于加快發(fā)展的機(jī)遇期。抓住這次機(jī)遇，我們就能乘勢而上，前面的道路就會十分廣闊，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平將快速提升。希望大家緊密團(tuán)結(jié)在縣委、縣政府周圍，為實現(xiàn)潼南工業(yè)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。

第四篇：縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議講話

縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議講話

按照縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整方案，下一階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我分管工作的重要方面，深感責(zé)任重大，懇請得到大家的關(guān)照支持。十幾年前我在縣政府辦任副主任的時候，給時任縣長寫了一個報告，題目就是“十指彈鋼琴，著力點工業(yè)”，目的就是要增強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識，因為工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距主要表現(xiàn)在市場主體發(fā)育不良、工業(yè)塊頭小、工業(yè)企業(yè)少、就業(yè)門路窄等方面。北上、南下的民工潮都是欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后產(chǎn)生富余勞動力形成的，隨著欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)的民工荒越來越嚴(yán)重。所以，加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是欠發(fā)達(dá)地區(qū)所需，也是峽江經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需。本次工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議，是繼全縣經(jīng)濟(jì)工作會議之后縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議，這充分表明了縣委、縣政府對工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的高度重視。在這里，我先講幾點意見。

一、我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績值得充分肯定 大家知道，三峽工程移民搬遷使縣屬36家工業(yè)企業(yè)全部關(guān)停并破，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)幾乎成為空白。通過全縣上下艱苦卓絕的努力，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重上升到第一，規(guī)模企業(yè)達(dá)到54家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20個億。尤其是2008年水布埡電站竣工投產(chǎn)，我縣縣域經(jīng)濟(jì)在全省的排名從2007年的69位前進(jìn)到37位，首次進(jìn)入全省二類縣市行列。2010年，在金融危機(jī)影響和2009年高基數(shù)的雙重壓力下，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然取得了較好成績，特別是縣屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長在全州排名第一。這些成績的取得，是縣委、縣政府“求發(fā)展、謀發(fā)展”成績的累積，也是對奮斗在工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一線的廣大干部職工、企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)工人所取得成績的充分肯定。

回顧2010年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為有四個方面的亮點。第一，工業(yè)優(yōu)先的意識越來越明顯，發(fā)展工業(yè)的氛圍越來越濃厚。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，過去一個時期我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直占主導(dǎo)地位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是短腿，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。針對這種情況，縣委、縣政府及時調(diào)整工作思路，明確了“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)優(yōu)先”的指導(dǎo)思想，形成了大干工業(yè)、大上工業(yè)的濃厚氛圍，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位迅速提升，無論是工業(yè)產(chǎn)值，還是利稅貢獻(xiàn)均翻了幾番。2010年，李書記、劉縣長、廖主任、林主席等縣領(lǐng)導(dǎo)共10余次以調(diào)研、座談會、專題會等方式指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，幫助企業(yè)解決困難和問題。全縣共制發(fā)協(xié)調(diào)服務(wù)工業(yè)企業(yè)的專題會議紀(jì)要、備忘錄近30個，共涉及21家企業(yè)156個具體事項。各部門也多次到現(xiàn)場為企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，實行上門服務(wù)。可以說，全縣基本達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)力量向工業(yè)傾斜，主要精力向工業(yè)傾斜，工作重心向工業(yè)傾斜的效果。第二，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的效益越來越明顯，地位越來越重要。2010年，縣委、縣政府堅定不移地舉全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，無論是園區(qū)形象，還是入園企業(yè)，開發(fā)區(qū)都是有看點的一年，是初見成效的一年。2010年，開發(fā)區(qū)入園企業(yè)達(dá)到21家，其中招商引資企業(yè)14家，占到全縣招商引資企業(yè)總數(shù)的44%；閱山硅等15家企業(yè)建成投產(chǎn)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家，規(guī)模企業(yè)達(dá)到12家，占全縣規(guī)模企業(yè)總數(shù)的22%；完成工業(yè)總產(chǎn)值2.32億元，其中規(guī)模企業(yè)完成總產(chǎn)值2.25億元，占縣屬規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的22%；工業(yè)增加值6000萬元，實現(xiàn)稅收860萬元，實現(xiàn)財政收入1600萬元，安置就業(yè)500余人。以上這些數(shù)字表明，開發(fā)區(qū)支撐全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越大，地位越來越重要，已逐步成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場。

第三，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施越來越得力，重點越來越突出?？h委、縣政府針對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭小、底子薄的特點，按照成長型、潛力型、實力型三類，對工業(yè)企業(yè)實行梯級分類調(diào)度，提出了做大做強(qiáng)清潔能源、新型礦業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展戰(zhàn)略。縣委、縣政府出臺文件確定了清江水布埡公司、柳樹坪電站、恒興肉類、金子山水泥、朝陽水泥、電力公司、三峽酒業(yè)、沿渡河電業(yè)等8家產(chǎn)值在3000萬元以上的骨干規(guī)模企業(yè)和煤炭行業(yè)1個重點工業(yè)行業(yè)由縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)、縣委常委親自掛帥調(diào)度。通過上門走訪、深入調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公等方式協(xié)調(diào)企業(yè)破解發(fā)展難題，這8戶骨干規(guī)模企業(yè)和1個重點工業(yè)行業(yè)2009年共完成總產(chǎn)值15.82億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的79%，占全年目標(biāo)任務(wù)的74%。從工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群來看，清潔能源集群共完成產(chǎn)值12.09億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的60%；新型礦業(yè)集群共完成產(chǎn)值2.09億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的10%；特色農(nóng)產(chǎn)品加工集群共完成產(chǎn)值4.14億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的20%。三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了90%。

第四，縣屬工業(yè)的發(fā)展越來越迅猛，首次消除零規(guī)模工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2010年，縣屬工業(yè)在水布埡電站因水量減少和市場銷售掉產(chǎn)3.56億元的情況下，難中有進(jìn)?？h屬全口徑工業(yè)增幅達(dá)到47.73%；縣屬規(guī)模以上工業(yè)增幅達(dá)到51.7%；縣屬列入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計的企業(yè)達(dá)到53戶，比2009年凈增20戶。值得一提的是，原本屬于規(guī)模企業(yè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶店子鎮(zhèn)培育了2家，官渡口鎮(zhèn)培育了1家，溪丘灣鄉(xiāng)培育了1家，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在2010年實現(xiàn)了規(guī)模企業(yè)零的突破，我縣首次消除了零規(guī)模企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全州范圍內(nèi)統(tǒng)計，我縣縣屬規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增速和規(guī)模企業(yè)個數(shù)增速均位居全州第一。

當(dāng)然，在看到成績的同時，也要清醒地看到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和不足: 一是總量不大?？v向比，我縣工業(yè)發(fā)展的速度比較快；橫向比，即使不看發(fā)達(dá)地區(qū)，我們與周邊縣市也還存在很大差距。2010年，我縣的規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值20.03億元，不到秭歸縣（35.35億元）的四分之三，不到恩施市（46.86億元）的一半，不到興山縣（66.29億元）的三分之一；我們的規(guī)模企業(yè)54家，比秭歸少3家、比建始少2家。我縣工業(yè)總量有待進(jìn)一步做大。

二是后勁不足。全縣納入統(tǒng)計的民營工業(yè)企業(yè)200多家，絕大部分屬于規(guī)模小、實力弱、低附加值、低科技含量、低市場占有率的企業(yè)，大部分工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值都在100萬元以下。同時，工業(yè)投入嚴(yán)重不足，在固定資產(chǎn)投資中，工業(yè)投資比重過低，對經(jīng)濟(jì)有重大支撐的工業(yè)項目不多，尤其是在短期內(nèi)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的大工業(yè)項目不多，工業(yè)持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。

三是環(huán)境不優(yōu)。我縣仍然存在“硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不優(yōu)”的問題。在硬環(huán)境方面，交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置仍然不能滿足我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，尤其是電力、資金仍然是制約我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)很多企業(yè)都受到供電供水問題的困擾，在資金問題上，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人是心急如焚、欲哭無淚、無力回天。在軟環(huán)境方面，一是“工業(yè)優(yōu)先”的認(rèn)識還不統(tǒng)一，“峽江能不能搞工業(yè)”、“生態(tài)立州適不適宜搞工業(yè)”的疑問仍然存在；二是部門服務(wù)意識仍然不強(qiáng)，企業(yè)找部門辦事難，領(lǐng)導(dǎo)交辦的事部門不落實、慢落實，對企業(yè)關(guān)心、支持和服務(wù)的力度亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、進(jìn)一步深化狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識

今年是“十二五”開局年，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭、乘勢而上的關(guān)鍵一年。在新時期、新階段，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，必須進(jìn)一步深化狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，繼續(xù)堅持“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)優(yōu)先”的決策不動搖，繼續(xù)堅持“對外開放，對內(nèi)開發(fā)”的決定不動搖，繼續(xù)堅持“舉全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)”的決心不動搖。

第一，進(jìn)一步深化工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中龍頭、主導(dǎo)地位的認(rèn)識，明確我們肩負(fù)的責(zé)任和使命。峽江要發(fā)展，核心在工業(yè)。為什么這么說，有幾個理由：一是工業(yè)是連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的紐帶，在整個產(chǎn)業(yè)體系中占有舉足輕重的地位。工業(yè)化水平不高，農(nóng)副產(chǎn)品的延伸加工就會受到制約，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就難以快速發(fā)展；工業(yè)化水平不高，第三產(chǎn)業(yè)就會喪失穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ)，就會成為無源之水、無本之木。一句話：工業(yè)興，則百業(yè)興；工業(yè)旺，則百業(yè)旺；工業(yè)弱，則百業(yè)弱。二是工業(yè)對富民強(qiáng)縣具有極強(qiáng)的支撐性作用。工業(yè)的發(fā)展，不但可以提升經(jīng)濟(jì)總量、增加財政收入，起到“強(qiáng)縣”的作用，而且可以增加大量就業(yè)機(jī)會，吸附勞動力，起到“富民”的作用。目前，我縣財政收入的一半以上來源于工業(yè)。三是工業(yè)是決定地方發(fā)展水平的最根本的因素。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)比也好，還是和周邊縣市比也好，差距主要就是工業(yè)發(fā)展上的差距。2009年，我們在全省縣域經(jīng)濟(jì)排名進(jìn)位32位，靠的是水布埡電站的建成投產(chǎn)；2010年，由于沒有大的工業(yè)項目的建成投產(chǎn)，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入等的增長速度就明顯回落。可以這樣講，工業(yè)是現(xiàn)代文明的源泉，是經(jīng)濟(jì)的支柱，是財富的源頭。沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)，整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)就沒有了脊梁；沒有了工業(yè)，經(jīng)濟(jì)大廈就沒有柱子。

第二，進(jìn)一步深化全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感。對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，我總結(jié)為三句話：一是處于高增長壓力的消化期。2009年高增長使我們基數(shù)一下上來了，給我們增長速度帶來了很大壓力。同時，水布埡電站應(yīng)該說也是靠天吃飯的，產(chǎn)值存在起伏性，不可能像其他產(chǎn)業(yè)保持正常的增長。因此，今后一段時間，我們一方面要用縣屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值來填補(bǔ)水布埡電站產(chǎn)值的起伏，還要努力增加產(chǎn)值，實現(xiàn)高基數(shù)上的再增長。二是處于新增點的瓶頸期。年前，我們盤點了一下今年可能投產(chǎn)的項目，除白磷巖電站、楊家壩電站外，幾家鐵礦項目的建設(shè)還有不確定性，煤礦的技改投產(chǎn)也可能要在下半年。三是處于激烈競爭的應(yīng)對期。目前的發(fā)展已經(jīng)是千帆競發(fā)、百舸爭流的競爭態(tài)勢，我們周邊是前有標(biāo)兵，后有追兵，左右有強(qiáng)兵，競爭壓力很大。今年1—2月，峽江實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值21396萬元，相比下降40%，工業(yè)增加值10409萬元，同比下降45.5%；而恩施實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值86688萬元，同比增長96.2%，工業(yè)增加值38708萬元，同比增加129.9%；利川實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16125萬元，同比增長89.3%，工業(yè)增加值15942萬元，同比增加84.9%；建始實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11468萬元，同比增長69.4%，工業(yè)增加值12444萬元，同比增長92.9%。無論是工業(yè)總產(chǎn)值，還是工業(yè)增加值，峽江目前的增幅均位于全州倒數(shù)第一。我們不要說實現(xiàn)超越，就是鞏固現(xiàn)有的態(tài)勢和地位，也是逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦是退。對此，我們必須要保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感。

第三，進(jìn)一步深化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的認(rèn)識，增加信心和決心。對于前景，我認(rèn)為還是樂觀的：一是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大有可為。開發(fā)區(qū)的交通條件已大為改善，基礎(chǔ)設(shè)施有了很好的基礎(chǔ)，體制機(jī)制上有了很大突破，只要水、電的問題妥善解決，對外來企業(yè)還是有很大吸引力的。二是資源型工業(yè)發(fā)展的空間和潛力還很大。水力、煤礦和鐵礦的開發(fā)都還有很大的空間，加上煤矸石電廠的建設(shè)，會陸續(xù)建成一批“頂天立地”的大企業(yè)。三是各種優(yōu)惠政策匯集形成的“政策洼地”對投資者有很大的吸引力。尤其是今年三峽工程后續(xù)規(guī)劃啟動，將會啟動移民工業(yè)園的建設(shè)，還將落實一批發(fā)展庫區(qū)產(chǎn)業(yè)的項目，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會帶來很大的促進(jìn)作用。

在深化上述三個認(rèn)識的基礎(chǔ)上，還要在以下三個方面下足功夫： 第一，要恪守好一個理念。抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，全縣上下要恪守“沒有工業(yè)企業(yè)就沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)，沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)就沒有縣域經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升”這一基本理念，要把支持工業(yè)發(fā)展作為首要的責(zé)任和任務(wù)來進(jìn)行落實，不能僅僅只是停留在口頭上、會議上、文件上，要把縣委、縣政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決策部署真正落到實處，自覺做到抓經(jīng)濟(jì)優(yōu)先抓工業(yè)，抓工業(yè)優(yōu)先抓企業(yè)，自覺為工業(yè)企業(yè)解決好土地、資金、環(huán)境、人力等要素問題，不斷培育壯大工業(yè)企業(yè)。只有一批批工業(yè)企業(yè)如雨后春筍般的茁壯成長，才有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的興旺繁榮，才有縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第二，要發(fā)揮好三個作用。一是充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)家辦企業(yè)，首要目的就是為了賺錢。當(dāng)然，賺了錢，納了稅，安置了就業(yè)也就為社會作了貢獻(xiàn)。也就是說，企業(yè)家辦企業(yè)是先為己，后為社會。既然是自己的事，那就要有“主人翁”的精神，無論遇到什么困難，企業(yè)都要首先立足于自己解決，尋求幫助是很好的途徑，但只是一種有益的補(bǔ)充。二是充分發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用。中國的經(jīng)濟(jì)是政治經(jīng)濟(jì)，政府手中掌握著豐富的資源，比如政策、資金、土地、項目等，政府支持什么產(chǎn)業(yè)，或者說控制什么產(chǎn)業(yè)，就會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來根本性影響。所以，政府在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有主導(dǎo)作用，工業(yè)要優(yōu)先，政府必然要通過整合土地、資金、項目等資源向工業(yè)經(jīng)濟(jì)傾斜，匯集各方面力量支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣才能實現(xiàn)真正意義上的“工業(yè)優(yōu)先，企業(yè)老大”。三是充分發(fā)揮部門的服務(wù)保障作用。部門是政府決策的執(zhí)行者，扮演著與企業(yè)直接打交道的角色，因此政府對企業(yè)的扶持，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持，都是靠部門的具體行動才能實現(xiàn)。各級各部門在工作中，要準(zhǔn)確領(lǐng)會縣委、縣政府的決策意圖，站在促發(fā)展、促和諧的戰(zhàn)略高度，站在真心實意為企業(yè)解決實際困難的角度，去思考問題，解決問題。切實從減少行政審批、提高辦事效率等方面狠下功夫，真正把扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的措施落實好。

第三，要處理好三個關(guān)系。要處理好企業(yè)與金融部門、企業(yè)與服務(wù)保障部門、企業(yè)與政府三個關(guān)系，企業(yè)要善于與這三方面打交道，充分利用這三方面所掌握的資源為自己創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。同時，金融部門、服務(wù)保障部門、政府也要充分調(diào)動各自的積極性，理解、信任、尊重和支持企業(yè)，與企業(yè)一起共同營造融洽和諧的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

三、努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

今年縣委、縣政府對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)很明確，全口徑工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到38億元，增長20%以上；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到24億元，增長20%以上；規(guī)模企業(yè)要達(dá)到70家，力爭達(dá)到80家。縣政府辦也以巴政辦發(fā)?2010?10號文件下達(dá)了今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和53家規(guī)模企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指導(dǎo)計劃。只有每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)保持20%的幅度增長，今年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總指標(biāo)才能完成，雖然說是指導(dǎo)性計劃，但其實更是硬指標(biāo)、硬任務(wù)。

就今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為主要是突出以下幾個重點。第一，抓實支撐工業(yè)發(fā)展的重點，努力尋找工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點。對產(chǎn)值在3000萬元以上的骨干企業(yè)，繼續(xù)堅持縣領(lǐng)導(dǎo)駐點掛帥、部門全程服務(wù)的調(diào)度機(jī)制，確保完成20億元以上的產(chǎn)值，這是實現(xiàn)24億元總產(chǎn)值目標(biāo)的根基和關(guān)鍵所在。同時要努力挖掘工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點，擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)值增長空間。一是加快水電開發(fā)項目的推進(jìn)速度。積極推進(jìn)楊家壩、白磷巖電站的項目建設(shè)進(jìn)度，確保在6月能夠投產(chǎn)發(fā)電，實現(xiàn)新增產(chǎn)值1500萬元；加快支井河流域、廟坪河流域、文家河流域、橋河流域、后河流域等水電開發(fā)項目的建設(shè)進(jìn)度，力促這些項目盡早開工建設(shè)或投產(chǎn)運(yùn)行。二是加大大工業(yè)用電的協(xié)調(diào)力度。積極協(xié)調(diào)省、州、縣電力公司及相關(guān)部門，解決我縣大工業(yè)用電電量及電價問題，確保已經(jīng)投產(chǎn)的閱山硅公司、義和硅公司和即將建成投產(chǎn)福誠礦業(yè)公司、成城礦業(yè)公司等工業(yè)用電大戶的生產(chǎn)用電。當(dāng)前，要重點解決閱山硅公司的生產(chǎn)用電問題，要確保閱山硅能夠開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)，實現(xiàn)新增產(chǎn)值5000萬元。三是加大規(guī)模工業(yè)企業(yè)的培育力度。圍繞每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增1家、開發(fā)區(qū)新增4家規(guī)模工業(yè)企業(yè)的目標(biāo)，加強(qiáng)對規(guī)模工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)建指導(dǎo)，實現(xiàn)新增產(chǎn)值1億元。只有不斷培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)才有可能保持持續(xù)增長并實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。四是加強(qiáng)對現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)的協(xié)調(diào)調(diào)度。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計報表工作和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，保證現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)的正常增長，實現(xiàn)新增產(chǎn)值8000萬元；完成3家標(biāo)準(zhǔn)化煤礦建設(shè)，煤炭產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值3000萬元。只有實現(xiàn)以上新的增長，我們才有希望，才有信心和底氣完成24億元規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的目標(biāo)。

第二，抓緊工業(yè)項目的爭取建設(shè)工作。項目是發(fā)展的載體，沒有更多的項目，增長就難以保證，結(jié)構(gòu)就難以調(diào)整。我們要加快工業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大工業(yè)總量規(guī)模，關(guān)鍵在項目。我們現(xiàn)在面臨的問題是缺乏大項目的支撐，有了項目又存在著難以落地的問題。今年，縣發(fā)改局、商務(wù)局、招商局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等相關(guān)部門要分層次，分進(jìn)度，著力加大項目的爭取和建設(shè)工作。一是支持已投產(chǎn)項目擴(kuò)能增效。大力支持三峽酒業(yè)、閱山硅公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，成為我縣新的年產(chǎn)值過億元企業(yè)；同時大力支持“三峽”白酒爭創(chuàng)“中國馳名商標(biāo)”。二是支持在建項目加快進(jìn)度。加快博愛科技、優(yōu)拓電子、長友公司、水布埡銀杏酒業(yè)、福誠礦業(yè)、金德礦業(yè)、楊家壩和白磷巖電站等企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度，早日投產(chǎn)，早日見效。三是支持意向項目早日落戶。力促御食園食品、三峽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、預(yù)拌商品混凝土項目、日產(chǎn)4000噸水泥項目等招商引資企業(yè)落戶峽江，及早啟動項目建設(shè)。同時，要加大招商引資力度，尤其是要搞好今年4月在北京、8月在上海、10月在廣州的招商推介活動，確保完成新引進(jìn)10個招商項目，1個投資過億元的項目落地，國內(nèi)到位資金7億元的目標(biāo)任務(wù)。

第三，抓好協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制和企業(yè)幫扶機(jī)制的建立。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項綜合性專業(yè)性較強(qiáng)的工作，如果靠企業(yè)單打獨斗，難有效果，必須加強(qiáng)對企業(yè)的協(xié)調(diào)調(diào)度和幫扶力度，形成抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的常規(guī)機(jī)制和制度。為此，縣委、縣政府近期內(nèi)將出臺兩個關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件。一是成立工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組將以縣委李書記掛帥，劉冰縣長任組長，縣“四大家”分管、聯(lián)系工業(yè)經(jīng)濟(jì)的縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣政府相關(guān)職能部門及縣內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員的工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組將每月召開一次專題會議，聽取工業(yè)主管部門工作匯報；每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議，研究部署階段性工作；確定提請縣政府常務(wù)會議或縣委常委會議研究的重要事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專門的辦公室，在縣商務(wù)局辦公，由縣政府辦聯(lián)系工業(yè)經(jīng)濟(jì)的副主任兼任辦公室主任，商務(wù)局局長兼任辦公室常務(wù)副主任，商務(wù)、安監(jiān)、統(tǒng)計部門和開發(fā)區(qū)分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任，整合縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行辦等各方面的力量，專門負(fù)責(zé)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織、協(xié)調(diào)，編寫工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況通報，分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的困難和問題并提出解決辦法和措施，加強(qiáng)對工業(yè)規(guī)模企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度，加大對中小工業(yè)企業(yè)的培育扶持力度。通過這個措施，強(qiáng)化對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的督查和指導(dǎo)，建立經(jīng)常性的工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門的職能作用。二是建立規(guī)模企業(yè)幫扶機(jī)制。明確縣級領(lǐng)導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)、正科級縣直單位和縣商務(wù)局、安監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)聯(lián)系1—2家規(guī)模企業(yè)，協(xié)調(diào)解決規(guī)模企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行中遇到的困難和問題，真正把縣委、縣政府關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實行“四個一”機(jī)制落到實處，進(jìn)一步明確各級各部門及相關(guān)人員的責(zé)任，充分發(fā)揮和調(diào)動相關(guān)單位、部門、人員抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主觀能動性和工作積極性，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。出臺這兩個文件的目的，就是要真正形成領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、部門主動服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)安心工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上下互動、左右聯(lián)動的工作局面，促使工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍進(jìn)一步濃厚、措施進(jìn)一步增強(qiáng)、辦法進(jìn)一步有效、效果進(jìn)一步明顯。

第四，堅定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展和推進(jìn)，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到極大的推動作用。按照縣委、縣政府下達(dá)的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)今年要完成固定資產(chǎn)投資2億元以上，新增土地儲備650畝；融資6000萬元以上，財政收入1000萬元以上；新引進(jìn)10家企業(yè)落戶，入園企業(yè)達(dá)到30家以上；新培植6家以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值2.8億元以上。要確保目標(biāo)任務(wù)的完成，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要將目標(biāo)任務(wù)落實到人，將責(zé)任明確到人，圍繞入園企業(yè)服務(wù)、征地拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市規(guī)劃管理、園區(qū)自身建設(shè)等5個方面狠下功夫。同時，籌備好銀企對接會、省山區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)場會、半年經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)會、縣人大和政協(xié)的視察調(diào)研等重要會議，借這些會議召開的機(jī)遇，聚智、聚力、聚財推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。更重要的是，開發(fā)區(qū)不是某個人的開發(fā)區(qū)，也不是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委、管委會的開發(fā)區(qū)，而是整個峽江的開發(fā)區(qū)，縣直相關(guān)部門更要主動融入到開發(fā)區(qū)中去，主動為開發(fā)區(qū)建設(shè)增磚添瓦，主動為企業(yè)排憂解難，為開發(fā)區(qū)的前行保駕護(hù)航。

第五，加大資源要素向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的傾斜力度。強(qiáng)化資源要素保障是工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要不斷創(chuàng)新工作舉措，加大要素資源的整合力度，把項目、土地、資金、人力等資源要素向工業(yè)、向開發(fā)區(qū)、向優(yōu)勢企業(yè)集中。在項目上，有關(guān)部門要做好工業(yè)項目規(guī)劃和項目前期工作，為企業(yè)爭取更多的項目資金支持，要將庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目資金的安排，重點考慮工業(yè)企業(yè)。在土地上，土地指標(biāo)要優(yōu)先保障工業(yè)，積極組織工業(yè)用地報批。在資金上，要拓展企業(yè)融資渠道，深入開展銀企對接活動，積極幫助企業(yè)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對接，增強(qiáng)財政性存款與金融機(jī)構(gòu)工業(yè)貸款掛鉤的力度，充實厚德公司資本金，提高融資擔(dān)保能力。在人力上，抓好企業(yè)家隊伍和工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才隊伍建設(shè)，大力實施“工業(yè)經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)工程”，積極整合縣農(nóng)廣校、職中等培訓(xùn)資源，把“三峽庫區(qū)移民培訓(xùn)”資源主要集中到企業(yè)技能培訓(xùn)上，推行校企合作辦班模式，鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到企業(yè)開班，到開發(fā)區(qū)開班。

四、認(rèn)真抓好當(dāng)前幾項重點工作

為確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)有好的開端，為完成全年既定目標(biāo)任務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)，各相關(guān)部門、各企業(yè)要緊密配合，精誠合作，抓好以下幾項當(dāng)前的重點工作。

一是抓好企業(yè)的開工生產(chǎn)。由縣商務(wù)局、安監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)，抓好企業(yè)啟動生產(chǎn)工作，要確保在3月底前，所有工業(yè)企業(yè)全開工、全生產(chǎn)，幫助企業(yè)開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)。

二是抓好阻礙工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的研究和解決。從現(xiàn)在起，集中一段時間，分行業(yè)、分企業(yè)、分落地和未落地項目進(jìn)行綜合和個案研究，切實解決問題，消除障礙，打破瓶頸，強(qiáng)力推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成。

三是抓好規(guī)模企業(yè)的創(chuàng)建指導(dǎo)和申報。由縣統(tǒng)計局、商務(wù)局負(fù)責(zé)，抓好“小進(jìn)規(guī)”、“新進(jìn)規(guī)”的申報工作,要為規(guī)模企業(yè)的創(chuàng)建給予指導(dǎo),確保在州統(tǒng)計局規(guī)定的驗收時間之前完成任務(wù)。

四是抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。各企業(yè)要按照規(guī)定的時間，主動向縣商務(wù)局、統(tǒng)計局、招商局、財政局、發(fā)改局等部門報送會計報表、統(tǒng)計報表、投資報表等，以便于政府了解企業(yè)現(xiàn)狀和進(jìn)度信息，更好地支持企業(yè)，為企業(yè)服好務(wù)。相關(guān)部門要依法搞好培訓(xùn)和督辦，可在適當(dāng)時間組織企業(yè)舉辦一期統(tǒng)計培訓(xùn)班。

五是抓好企業(yè)安全生產(chǎn)。工業(yè)發(fā)展不僅要產(chǎn)值、要稅收、要就業(yè)，更要安全、要穩(wěn)定。企業(yè)一定要重視安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作和細(xì)節(jié)問題，用制度來保證安全生產(chǎn)各項措施的落實，確保安全與發(fā)展并重。

同志們，我縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的難點在工業(yè)，潛力也在工業(yè)，希望也在工業(yè)，我們一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步解放思想，扎實工作，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，努力開創(chuàng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議講話(會議用稿)

在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

區(qū) 長 惠 凱(2009年3月18日)

一、關(guān)于旅順口區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本概況

我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)有著較好的發(fā)展基礎(chǔ)，近年來，隨著“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式的發(fā)展。可以從以下四個方面來分析：

第一，對我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)及稅收結(jié)構(gòu)的簡要分析

工業(yè)稅收8.1億元，同比增長37.3%，工業(yè)稅收占全區(qū)稅收總額的比重達(dá)43%，第二，對我區(qū)就業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)的簡要分析

截至2008年末，全區(qū)工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到6.4萬元，占全區(qū)從業(yè)人員的54%。其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員4.5萬人，占工業(yè)從業(yè)人員的70% 第三，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位和作用。截至2008年末，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)239億元，工業(yè)利稅總額突破10億元大關(guān)；銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到21家，稅收超千萬元工業(yè)企業(yè)達(dá)到16家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.2%。工業(yè)的快速發(fā)展，有效地促進(jìn)了我區(qū)城市、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動 了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了就業(yè)。

第四，自去年下半年到今年1-2月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài) 2008年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈“前高后低”走勢，去年上半年，規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加值增長62.9%，第三季度增長50.1%，第四季度增長33.7%。尤其是第四季度以來，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨嚴(yán)峻形勢。2009年1-2月份，全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值19.9億元，同比增長20%，增加值5.9億元，同比增長19.6%。

總結(jié)近年來我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我們在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢與自身存的問題，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是國際金融危機(jī)的影響。

二是動遷工作的面臨著較大的壓力。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級所面臨的壓力。

四是社會誠信體系、市場占有率、安全事故等方面的制約因素較多。

二、關(guān)于加快旅順口區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和難點在工業(yè)，希望和出路也在工業(yè)。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，確保國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，關(guān)鍵在于確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就好。我們一定要充分認(rèn)識保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的極端重要性，牢固樹立保工業(yè)就是保發(fā)展,就是保就業(yè),就是保穩(wěn)定,就是保大局, 就是保生產(chǎn)力的觀念，全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前，我們要重點抓好以下八項工作：

第一，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步營造良好環(huán)境

一要搞好規(guī)劃布局。在產(chǎn)業(yè)布局上，要按照科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的總體規(guī)劃，重點打造旅順南部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，也就是我們通常所說的科技走廊，主要包括中科院旅順科技創(chuàng)新園、龍頭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大學(xué)園區(qū)；重點打造西部臨港工業(yè)新城，主要包括開發(fā)區(qū)、雙島、北海和鐵山部分區(qū)域；重點打造北部現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)帶，主要包括三澗長城工業(yè)園區(qū)。加快將旅順建設(shè)成為遼寧沿海開放帶的新興和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和先進(jìn)制造業(yè)基地。

二要繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要保證。今年，我們要緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時機(jī)，全面加快投資促進(jìn)年建設(shè)，堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為保增長、保工業(yè)的重要措施來抓。要加快完成雙島灣、北海街道22公里主供水管線工程，解決居民和企業(yè)用水安全問題，為這一區(qū)域的大項目入駐提供基礎(chǔ)條件。新建鐵山和中遠(yuǎn)66千伏變電所，加快推進(jìn)220千伏變電所和60萬千瓦熱電廠項目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。完成旅順南路污水管網(wǎng)工程和旅順北路污水處理廠建設(shè)。

三要切實強(qiáng)化政府的融資能力。自去年下半年以來，我們 以搭建融資平臺的方式，來不斷強(qiáng)化政府的融資能力，努力為企業(yè)發(fā)展提供支持。自1月份以來，區(qū)政府已先后與大連銀行簽訂40億元授信額度的戰(zhàn)略合作協(xié)議，與中國銀行簽訂50億元授信額度的戰(zhàn)略合作協(xié)議，與國家開發(fā)銀行大連市分行簽訂140億元授信額度的戰(zhàn)略合作協(xié)議，近期還將與上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司大連中山支行簽訂15億元授信額度的戰(zhàn)略合作協(xié)議，與華信信托股份有限公司簽訂30億元授信額度的戰(zhàn)略合作協(xié)議，這些授信額度的投放，將極大緩解我區(qū)重點項目融資難的問題。下一步，我們要很好的發(fā)揮這個融資平臺，爭取把全區(qū)政策允許范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)進(jìn)行整合，加大向融資平臺的注資力度，同時還要進(jìn)一步加強(qiáng)與各大金融機(jī)構(gòu)的對接，拓寬融資渠道，為項目建設(shè)提供資金保障。另一方面，要積極跑市、跑省、跑部，爭取更多的重點項目能夠得到國家、省、市的政策和資金支持。同時，區(qū)委、區(qū)政府還大力支持民間資本參與重點項目建設(shè)，積極鼓勵和引導(dǎo)更多的民間資本融入到重點項目建設(shè)中來。

第二，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

當(dāng)前，我們要圍繞保增長、促升級，重點抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量。

一要圍繞十大振興產(chǎn)業(yè)抓調(diào)整。從今年開始，國家將對汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流等重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，實施振興規(guī)劃。在 這十大重點產(chǎn)業(yè)里，除了鋼鐵、紡織、有色金屬外，旅順占了七項，這說明我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還是比較明顯的。另外，在遼寧省環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃中，把我們旅順定位為“核中之核”，這個極高的定位，對加快我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有十分重要的推動作用。因此，全區(qū)上下要緊緊抓這些有利時機(jī)，著力解決我區(qū)現(xiàn)有七大重點行業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

二要堅定不移的走配套服務(wù)的路子。

三要加快污染行業(yè)的退出。保工業(yè)就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力，盡快淘汰落后生產(chǎn)力，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

四要正確處理企業(yè)搬遷與發(fā)展的關(guān)系。第三，大力支持中小企業(yè)發(fā)展

在旅順，中小企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。在這次國際金融危機(jī)中，中小企業(yè)受到?jīng)_擊和影響也最直接。因此，我們一定要下力氣加大對中小企業(yè)的服務(wù)和扶持力度，政府與企業(yè)和衷共濟(jì)，共渡難關(guān)。

一是加大融資政策支持力度。要抓緊落實金融支持政策，金融部門要進(jìn)一步解放思想，積極向上級爭取，加大貸款核放規(guī)模，增強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度。中央財政中小企業(yè)發(fā)展資金已經(jīng)從39億元增加到96億元，我們一定要充分用好用足這些融資政策，多為全區(qū)中小企業(yè)爭取資金支持。下步，區(qū)委、區(qū)政府要專門研究加大對金融部門的獎勵辦法，對于當(dāng)年累計對中小企業(yè)貸款超5億元的金融部門，政府要給予一定的獎勵。同時，對于通過融資源平臺，當(dāng)年融資超5000萬元的企業(yè)，我們也要給予一定的獎勵。

二是建立融資擔(dān)保體系。要進(jìn)一步加快中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，完善風(fēng)險投資機(jī)制，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

三是支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。今年中央財政擬安排200億元專項資金，主要用貼息的方式支持企業(yè)技術(shù)改造。

四是加快發(fā)展金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

第四，推進(jìn)科技創(chuàng)新。要把科技創(chuàng)新做為旅順工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長由要素推動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、由資源依賴向科技依托轉(zhuǎn)變。充分利用旅順的科學(xué)教育優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，大力推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，力爭引進(jìn)一批重大成果轉(zhuǎn)化項目。建立健全科技創(chuàng)新激勵機(jī)制，營造有利于科技創(chuàng)新和人才成長的政策環(huán)境。構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，加大財稅支持力度，第五，積極為企業(yè)搞好服務(wù)工作，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè) 為更好地為企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)政府成立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，主要任務(wù)是研究制定我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重大政策措施，解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。希望全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)部門都要支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，共同應(yīng)對危機(jī)，共同迎接挑戰(zhàn)，共同為經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。要以 大局為重，以保企業(yè)、促發(fā)展為己任，以更強(qiáng)的責(zé)任感、使命感，關(guān)心和支持企業(yè)發(fā)展。今天我們下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)旅順口區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確了未來我區(qū)工業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點和保障措施；出臺了《旅順口區(qū)支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展實施辦法》。這就要求各級各部門都要緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真抓好貫徹落實，積極主動地為企業(yè)提供服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。財政部門要加大對工業(yè)資金扶持力度，各項專項資金要向工業(yè)傾斜。土地部門要對全區(qū)工業(yè)項目用地優(yōu)先保證、優(yōu)先審批。環(huán)保部門要積極主動地為企業(yè)提供環(huán)評服務(wù)，做好環(huán)保審批等相關(guān)手續(xù)。勞動部門要充分利用政策，積極向上級爭取再就業(yè)專項資金對招用下崗失業(yè)人員的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。工商部門要幫助企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，加快打造一批旅順知名品牌。

第六，加強(qiáng)重點項目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。危機(jī)既是挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含著機(jī)遇，可以說是挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在。從宏觀政策看，當(dāng)前國家在應(yīng)對金融危機(jī)上，實施擴(kuò)大內(nèi)需等相關(guān)政策，投資成本的降低為企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)提供了有利時機(jī)。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況看，我們迎來了全面對外開放，科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)全面實施，一批重大技改、引資和基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)，特別是中國北車集團(tuán)旅順基地項目的成功引進(jìn)和建設(shè)，為帶動我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。下一步，我們要繼續(xù)堅持以大項目為牽動，不斷加大項目建設(shè)力度，為 全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。要圍繞全區(qū)25個投資在3000萬元以上的重點工業(yè)投資項目的建設(shè)，進(jìn)一步加大項目跟蹤服務(wù)力度，繼續(xù)實施重點項目區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制，確保項目早日竣工投產(chǎn)，形成新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點。要重點抓好中國北車集團(tuán)旅順基地建設(shè)，確保在3至5年的時間，達(dá)到年制造各類機(jī)車1000臺、城市地鐵車輛1000輛、中高速柴油機(jī)1000臺的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)年銷售收入200億元以上的歷史性突破，將北車集團(tuán)旅順基地建設(shè)成為具有世界級、國內(nèi)最大、技術(shù)最先進(jìn)的軌道交通裝備和通用動力機(jī)械的研發(fā)和制造基地，形成相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品配套體系的產(chǎn)業(yè)集群。要加快推進(jìn)中遠(yuǎn)造船項目建設(shè)，相關(guān)部門要加大跟蹤協(xié)調(diào)力度，確保2010年首條整船下水,實現(xiàn)一期工程200萬載重噸的年造船能力，繼續(xù)加大二期工程項目運(yùn)作,實現(xiàn)250萬至300萬載重噸的年造船能力。要加快東方億鵬三期、海威金屬二期等項目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)展壯大一批優(yōu)勢企業(yè)。

第七，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是新型工業(yè)的集聚區(qū)、體制創(chuàng)新的示范區(qū)，也是招商引資和項目推進(jìn)的承載區(qū)。實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，園區(qū)建設(shè)必須先行。要大力推進(jìn)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，切實增強(qiáng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力和服務(wù)功能，最大限度地降低創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目向園區(qū)集聚發(fā)展。當(dāng)前，要重點抓好五個工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好雙 島灣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和龍頭高新技術(shù)園區(qū)的推進(jìn)工作，逐步形成以臨港產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特色的集聚區(qū)。

第八，切實做好安全監(jiān)管工作，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展

同志們，面對當(dāng)前的金融危機(jī)，我們一定要認(rèn)清形勢，堅定信心，團(tuán)結(jié)一致，上下聯(lián)動，扎實工作，將每一項措施落到實處，以真抓實干、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為促進(jìn)旅順經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！