第一篇：關(guān)于征求《關(guān)于在全區(qū)開展依法維護(hù)

關(guān)于征求《關(guān)于在全區(qū)開展“依法維護(hù) 權(quán)益，合法表達(dá)訴求”法治宣傳教育主題實(shí)踐

活動(dòng)的通知》意見的函

自治區(qū)依法治區(qū)協(xié)調(diào)小組各成員單位：

根據(jù)《2016年全區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》的安排，自治區(qū)依法治區(qū)協(xié)調(diào)小組決定在全區(qū)開展“依法維護(hù)權(quán)益，合法表達(dá)訴求”法治宣傳教育主題實(shí)踐活動(dòng)。自治區(qū)依法治區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室起草了《關(guān)于在全區(qū)開展“依法維護(hù)權(quán)益，合法表達(dá)訴求”法治宣傳教育主題實(shí)踐活動(dòng)的通知》，初步明確了各成員單位的責(zé)任分工，為確保內(nèi)容設(shè)置的可行性，請(qǐng)各成員單位結(jié)合各自職能提出修改意見。

各單位將修改意見請(qǐng)于5月9日18時(shí)前反饋至自治區(qū)依法治區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室。

聯(lián)系人：趙家明

聯(lián)系電話及傳真：4110942 附：《關(guān)于在全區(qū)開展“依法維護(hù)權(quán)益，合法表達(dá)訴求”法治宣傳教育主題實(shí)踐活動(dòng)的通知（征求意見稿）》

寧夏回族自治區(qū)依法治區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室

2016年5月9日 附件：

關(guān)于在全區(qū)開展“依法維護(hù)權(quán)益，合法表達(dá)訴求”

法治宣傳教育主題實(shí)踐活動(dòng)的通知

（征求意見稿）

為認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委政法委員會(huì)、社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)<全區(qū)矛盾問題排查化解專項(xiàng)行動(dòng)方案>、<全區(qū)吸毒人員管控大收戒專項(xiàng)行動(dòng)方案>、<全區(qū)政法機(jī)關(guān)服務(wù)型窗口建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》精神，根據(jù)《2016年全區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》安排，自治區(qū)依法治區(qū)協(xié)調(diào)小組決定在全區(qū)開展“依法維護(hù)權(quán)益，合法表達(dá)訴求”法治宣傳教育主題實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、目的意義

在全區(qū)廣泛深入開展“依法維護(hù)權(quán)益，合法表達(dá)訴求”法治宣傳教育主題實(shí)踐活動(dòng)是全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)及總書記系列重要講話、扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要舉措，是針對(duì)當(dāng)前公民維權(quán)實(shí)踐中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力解決公民維權(quán)思維不理智、維權(quán)知識(shí)不掌握、維權(quán)方式不恰當(dāng)、維權(quán)程序不規(guī)范、維權(quán)渠道不暢通等問題的現(xiàn)實(shí)需要，是依法維護(hù)公民合法權(quán)益，積極構(gòu)建規(guī)范有序的社會(huì)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的具體行動(dòng)，也是幫助公民化解矛盾糾紛，依法理性維護(hù)權(quán)益，正確處理糾紛的有效手段。要通過(guò)活動(dòng)的開 展，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大公民依法維權(quán)、合法理性表達(dá)訴求的意識(shí)和能力，在全社會(huì)大力培養(yǎng)人人學(xué)法、遇到事情找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良性思維方式和行為方式，進(jìn)一步暢通公民維權(quán)渠道，建立完善依法維權(quán)工作機(jī)制。

二、活動(dòng)主題

依法維護(hù)權(quán)益，合法表達(dá)訴求。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）查找侵權(quán)問題，分析原因，完善措施。依法治區(qū)協(xié)調(diào)小組各成員單位要認(rèn)真梳理查找本系統(tǒng)本部門本單位及所管領(lǐng)域在侵害公民合法權(quán)益方面的突出問題，分類列出問題清單，認(rèn)真分析存在問題的原因，有針對(duì)性制定整改措施。各市、縣（區(qū)）要全面排查本地存在的侵害公民合法權(quán)益及涉法涉訴的突出問題，區(qū)分類別，分工負(fù)責(zé)，切實(shí)整改存在的問題。幫助解決涉法涉訴問題，積極主動(dòng)化解矛盾糾紛。

（二）宣傳相關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化內(nèi)容，明確責(zé)任。各成員單位和各市、縣（區(qū)）要針對(duì)問題理清涉及公民權(quán)益的法律法規(guī)和政策，制定專門的法治宣傳教育計(jì)劃，集中對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行分層、分眾宣傳，確保宣傳實(shí)效。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法，誰(shuí)管理誰(shuí)普法，誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的原則，把宣傳任務(wù)落實(shí)到具體單位。

1、協(xié)調(diào)小組各成員單位責(zé)任分工：

3（1）自治區(qū)黨委辦公廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各級(jí)黨委認(rèn)真抓好“依法維護(hù)權(quán)益，合法表達(dá)訴求”法治宣傳教育主題實(shí)踐活動(dòng)的督促落實(shí)；

（2）自治區(qū)政府辦公廳：負(fù)責(zé)組織所屬單位梳理宣傳公民關(guān)心關(guān)注的信訪等法律法規(guī)及維權(quán)程序，協(xié)調(diào)政府各部門抓好各自相關(guān)法律法規(guī)及維權(quán)程序的梳理和宣傳；

（3）自治區(qū)黨委組織部：負(fù)責(zé)將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力建設(shè)納入干部教育培訓(xùn)，將依法行政、依法辦事等內(nèi)容作為干部年度考核、選拔任用的條件之一，確?！耙婪ňS護(hù)權(quán)益，合法表達(dá)訴求”法治宣傳教育主題實(shí)踐活動(dòng)得到有效落實(shí)；

（4）自治區(qū)黨委宣傳部：負(fù)責(zé)安排、督促和指導(dǎo)新聞媒體做好“依法維護(hù)權(quán)益，合法表達(dá)訴求”法治宣傳教育主題實(shí)踐活動(dòng)的宣傳報(bào)道和專欄開辟工作，大力宣傳主題實(shí)踐活動(dòng)中的好做法好經(jīng)驗(yàn)。安排寧夏廣播電臺(tái)及各級(jí)廣播電臺(tái)做好“依法維護(hù)權(quán)益，合法表達(dá)訴求”系列訪談節(jié)目，切實(shí)將各部門所執(zhí)行的法律法規(guī)及公民維權(quán)方法得到有效宣傳；

（5）自治區(qū)黨委政法委：負(fù)責(zé)在矛盾問題排查化解，吸毒人員管控大收戒和服務(wù)型窗口建設(shè)三大專項(xiàng)活動(dòng)中將“依法維護(hù)權(quán)益，合法表達(dá)訴求”法治宣傳教育主題實(shí)踐活動(dòng)融入其中，抓好督促落實(shí)；

（6）自治區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)工委：負(fù)責(zé)組織區(qū)直相關(guān)部門梳理宣傳涉及工程承包管理、城市管理、房屋拆遷處理等（自治區(qū)建設(shè)廳），涉及農(nóng)民權(quán)益維護(hù)、土地承包、農(nóng)業(yè)三資管 4 理等（自治區(qū)農(nóng)牧廳），醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)患糾紛、醫(yī)療事故等（自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委），扶貧資金使用、扶貧項(xiàng)目申報(bào)等（自治區(qū)扶貧辦），婦女、兒童、老人權(quán)益維護(hù)等（自治區(qū)婦聯(lián)），金融詐騙、非法集資（自治區(qū)金融局）等方面法律法規(guī)和維權(quán)程序；

（7）自治區(qū)人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)：結(jié)合當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，負(fù)責(zé)梳理公民合法權(quán)益維護(hù)方面相對(duì)滯后、保障存在缺陷的法律法規(guī)，提出修訂意見建議，主動(dòng)協(xié)調(diào)自治區(qū)人大常委會(huì)納入修訂計(jì)劃并實(shí)施修訂頒布。對(duì)各涉及到公民權(quán)益維護(hù)的法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行視察；

（8）自治區(qū)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)：對(duì)公民合法權(quán)益維護(hù)方面的法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行視察監(jiān)督，督促落實(shí)；

（9）自治區(qū)高級(jí)人民法院：負(fù)責(zé)梳理宣傳涉及公民申訴、判決、執(zhí)行等法律法規(guī)和程序，暢通公民依法維權(quán)渠道；

（10）自治區(qū)人民檢察院：負(fù)責(zé)梳理宣傳涉及公民申訴、抗訴相關(guān)程序和法律法規(guī)，積極維護(hù)公民合法權(quán)益；

（11）教育廳：負(fù)責(zé)梳理宣傳公民教育、子女入學(xué)等方面法律法規(guī)及維權(quán)程序，暢通維權(quán)渠道；

（12）自治區(qū)民委（宗教局）：負(fù)責(zé)梳理宣傳民族宗教方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)信教公民依法信仰宗教，在國(guó)家法律法規(guī)范圍內(nèi)開展宗教活動(dòng)；

（13）自治區(qū)公安廳：負(fù)責(zé)梳理宣傳刑事偵查、治安處罰、交通管理等方面的法律法規(guī)和程序，積極宣傳行政執(zhí)法、案件受理程序，積極引導(dǎo)和維護(hù)公民合法權(quán)益；

5（14）自治區(qū)民政廳：負(fù)責(zé)梳理宣傳復(fù)轉(zhuǎn)退軍人安置、低保、社會(huì)救助等方面法律法規(guī)政策和程序，積極為社會(huì)弱勢(shì)群體提供權(quán)益保障；

（15）自治區(qū)司法廳：負(fù)責(zé)梳理宣傳律師、公證、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解、監(jiān)獄法等方面的法律法規(guī)及維權(quán)程序；

（16）自治區(qū)財(cái)政廳：負(fù)責(zé)梳理宣傳財(cái)政惠民方面的法律法規(guī)及維權(quán)程序；

（17）自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳：負(fù)責(zé)梳理宣傳公民關(guān)心關(guān)注的勞動(dòng)仲裁、行政復(fù)議、工傷認(rèn)定、勞資管理、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老審批等方面法律法規(guī)和維權(quán)程序，讓公民掌握維權(quán)方法；

（18）自治區(qū)文化廳：負(fù)責(zé)梳理宣傳文化領(lǐng)域涉及公民合法權(quán)益維護(hù)方面的法律法規(guī)及程序，確保公民在文化建設(shè)方面的權(quán)益得到有效維護(hù)；

（19）自治區(qū)工商局：負(fù)責(zé)梳理工商行政管理中涉及公民合法權(quán)益維護(hù)方面的法律法規(guī)和程序；

（20）自治區(qū)總工會(huì)：負(fù)責(zé)梳理宣傳廣大職工（企業(yè)職工、農(nóng)民工等）勞動(dòng)合同糾紛、勞動(dòng)權(quán)益和職工福利保障等方面的法律法規(guī)和程序，為職工提供維權(quán)服務(wù)；

（21）自治區(qū)團(tuán)委：負(fù)責(zé)梳理宣傳青少年權(quán)益維護(hù)方面的法律法規(guī)和維權(quán)程序，切實(shí)保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)；

（22）自治區(qū)政府法制辦：負(fù)責(zé)梳理宣傳自治區(qū)各行政機(jī)關(guān)依法行政、依法辦事、規(guī)范執(zhí)法等方面法律法規(guī)及行政 6 執(zhí)法程序，指導(dǎo)各級(jí)行政執(zhí)法單位和人員嚴(yán)格執(zhí)法程序，為公民提供熱情周到的執(zhí)法服務(wù)。

2、市、縣（區(qū)）責(zé)任：

負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)“依法維護(hù)權(quán)益，合法表達(dá)訴求”法治宣傳教育主題實(shí)踐活動(dòng)方案，全面安排部署，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分解任務(wù)，明確責(zé)任，督導(dǎo)落實(shí)；組織本轄區(qū)各相關(guān)部門單位與上級(jí)對(duì)口部門做好業(yè)務(wù)對(duì)接，確保主題實(shí)踐活動(dòng)橫向到邊、縱向到底；組織本轄區(qū)各機(jī)關(guān)單位做好侵害公民合法權(quán)益突出問題的排查，制定整改措施，并做好各自相應(yīng)法律法規(guī)宣傳，切實(shí)解決公民關(guān)心關(guān)注的合法權(quán)益侵害問題，引導(dǎo)和教育公民依法依規(guī)、合法理性地表達(dá)利益訴求；要與“法律八進(jìn)”緊密結(jié)合，推進(jìn)活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等，確保讓更多公民接受教育，合法權(quán)益得到保障。

（三）疏通維權(quán)渠道，暢通訴求，解決問題。各成員單位和相關(guān)部門要積極主動(dòng)地將各自執(zhí)行的法律法規(guī)管轄范圍、執(zhí)法程序、公民維權(quán)方法渠道等進(jìn)行梳理和公開，由各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯總審核，通過(guò)媒體公布等有效方式向社會(huì)進(jìn)行宣傳，盡快打通公民維權(quán)“最后一公里”，疏通依法維權(quán)“腸梗阻”。各級(jí)各部門要充分聽取公民維權(quán)訴求，為公民依法維權(quán)行為提供便利，不得阻撓壓制公民依法表達(dá)利益訴求行為，認(rèn)真解決公民在依法維權(quán)中的各類問題。

四、主要措施

（一）開展主題宣傳周。全區(qū)將5月第三周作為“依法維護(hù)權(quán)益、合法表達(dá)訴求”法治宣傳教育主題實(shí)踐活動(dòng)宣傳周，7 以宣傳周的形式啟動(dòng)主題活動(dòng)。各地針對(duì)公民維權(quán)方面的傾向性問題，開展多種法治宣傳教育活動(dòng)，組織法治文藝團(tuán)體、普法講師團(tuán)、普法志愿者等以法治文藝節(jié)目、法治講座、法律咨詢等形式深入工地、鄉(xiāng)村、社區(qū)、公園、廣場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行宣傳，力爭(zhēng)用簡(jiǎn)潔形象的群眾語(yǔ)言將抽象的法律知識(shí)宣傳給公民，引導(dǎo)公民合法理性的表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身權(quán)益。

（二）做好廣播電臺(tái)訪談節(jié)目。由依治區(qū)協(xié)調(diào)小組牽頭，自治區(qū)黨委宣傳部負(fù)責(zé)，自治區(qū)廣電總臺(tái)承辦，在寧夏廣播電臺(tái)開設(shè)“依法維護(hù)權(quán)益，合法表達(dá)訴求”系列訪談節(jié)目，由區(qū)直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人走進(jìn)直播間向廣大公民介紹各領(lǐng)域依法維權(quán)的法律知識(shí)和基本程序。各市縣（區(qū)）由各普法依法治理機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況組織落實(shí)。

（三）開展農(nóng)民工集中培訓(xùn)。各級(jí)政府要對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行依法維權(quán)專題培訓(xùn)，給他們講授維護(hù)權(quán)益的法律途徑和基本法律知識(shí)，引導(dǎo)他們遇到糾紛要冷靜理性表達(dá)訴求；各職能部門要結(jié)合各自工作深入工地、礦山、企業(yè)等用工單位開展相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，給企業(yè)員工及農(nóng)民工講明維權(quán)途徑、程序和方法，引導(dǎo)他們合法理性維護(hù)自身權(quán)益。

（四）編印依法維權(quán)電子手冊(cè)。自治區(qū)和各市、縣（區(qū)）由普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，結(jié)合各自實(shí)際組織編寫一本依法維權(quán)電子手冊(cè)，內(nèi)容要包含司法、行政執(zhí)法、舉報(bào)申訴等維權(quán)程序的法律法規(guī)（區(qū)直各部門也要編寫各自的依法維權(quán)電子手冊(cè)，并將內(nèi)容報(bào)自治區(qū)依法治區(qū)協(xié)調(diào)小組辦 8 公室），通過(guò)微信公眾號(hào)、微博、各門戶網(wǎng)站、廣播電視等方式及時(shí)向公民公布，打通依法執(zhí)法、依法維權(quán)通道。

（五）制作依法維權(quán)聯(lián)系卡。各市、縣（區(qū)）普法依法理機(jī)構(gòu)要收集整理各級(jí)各地各部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣區(qū)、市、區(qū)對(duì)應(yīng)的相關(guān)部門）受理投訴維權(quán)的各類電話，制作紙質(zhì)或電子聯(lián)系卡，確保公民舉報(bào)投訴有渠道、問題有解答。

五、活動(dòng)步驟

活動(dòng)從2016年5月上旬開始至年底結(jié)束，具體分為三個(gè)階段：

（一）部署階段（2016年5月中下旬）

各地各部門要根據(jù)《關(guān)于在全區(qū)開展“依法維護(hù)權(quán)益，合法表達(dá)訴求”法治宣傳教育主題實(shí)踐活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合實(shí)際研究制定活動(dòng)方案、進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）實(shí)施階段（2016年6月1日-11月31日）

1、梳理法律法規(guī)和相關(guān)政策，制作發(fā)布《公民依法維權(quán)電子手冊(cè)》、《公民依法維權(quán)聯(lián)系卡》。

2、組織開展企業(yè)職工、農(nóng)民工、農(nóng)民依法維權(quán)知識(shí)培訓(xùn)，可采取專題講座、庭審旁聽、以案釋法等方法進(jìn)行，努力增強(qiáng)教育實(shí)效。

3、組織開展系列宣傳活動(dòng)，以法治文藝節(jié)目演出、專題講座、法律咨詢、案例選編、廣播電視欄目、法治微電影等方式向公民進(jìn)行宣傳解讀，努力擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。

（三）總結(jié)階段（2016年12月1日-12月31日）

圍繞目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的問題及時(shí)整改，完善相關(guān)工作制度，建立健全維護(hù)公民合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)普法依法治理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育主題實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，形成既統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)又各司其職、既各負(fù)其責(zé)又密切配合的工作局面，要結(jié)合“六五”普法總結(jié)表彰和“七五”普法啟動(dòng)統(tǒng)籌規(guī)劃，精心安排，周密部署。

（二）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)到開展這項(xiàng)活動(dòng)對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要性，要進(jìn)行層層思想發(fā)動(dòng)，講清活動(dòng)的目的意義，切實(shí)將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的要求上來(lái)。

（三）注重工作實(shí)效。法治宣傳教育主題實(shí)踐活動(dòng)要與政法工作正在深入開展的矛盾問題排查化解，吸毒人員管控大收戒和服務(wù)型窗口建設(shè)三大專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，要與執(zhí)法、司法等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面互相融合，將執(zhí)法、司法的過(guò)程作為依法維權(quán)途徑和相關(guān)法律法規(guī)宣傳的過(guò)程，通過(guò)活動(dòng)進(jìn)一步讓公民真正掌握依法維權(quán)的法律知識(shí)和程序，樹立遇事找法、解決問題用法的意識(shí)，最大限度地減少和避免以暴維權(quán)問題的發(fā)生。各級(jí)各部門依法維權(quán)電子手冊(cè)、聯(lián)系卡、相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)做法要充分利用微信公眾號(hào)、微博、各門戶網(wǎng)站、廣播電視等現(xiàn)代媒體進(jìn)行發(fā)布和宣傳。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。自治區(qū)依法治區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室將對(duì)各地各部門法治宣傳教育主題實(shí)踐活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。各地各部門要根據(jù)《通知》要求，結(jié)合實(shí)際細(xì)化活動(dòng)內(nèi)容，豐富活動(dòng)方式，提升活動(dòng)效果，要加強(qiáng)階段檢查和專項(xiàng)督查，推動(dòng)工作的落實(shí)。各市和區(qū)直各部門的工作信息及時(shí)報(bào)送，總結(jié)材料于12月20日前報(bào)自治區(qū)依法治區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室。

聯(lián)系人：趙家明

聯(lián)系電話：0951-4110942

自治區(qū)依法治區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室

2016年5月9日

第二篇：依法開展社區(qū)矯正 維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定

依法開展社區(qū)矯正 維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定

同志們：

根據(jù)全省社區(qū)矯正工作電視電話會(huì)議精神和全區(qū)社區(qū)矯正工作會(huì)議的安排部署，今年，我縣要正式全面啟動(dòng)社區(qū)矯正工作。今天，我利用全縣政法工作會(huì)議這個(gè)機(jī)會(huì)就社區(qū)矯正工作講三點(diǎn)意見。

第一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好我縣社區(qū)矯正工作的責(zé)任感和緊迫感

社區(qū)矯正工作，是建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義刑罰制度，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，充分體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性和社會(huì)文明進(jìn)步的要求，符合最大限度地增加和諧因素的維穩(wěn)工作主線。社區(qū)矯正工作是一個(gè)新事物，需要我們?nèi)パ芯?、去探索，大家要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)礎(chǔ)工作的責(zé)任感和緊迫感。

開展社區(qū)矯正工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程，就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進(jìn)的過(guò)程，就是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過(guò)程。開展社區(qū)矯正工作符合“減少對(duì)抗、化解矛盾、以教育挽救失足者為本”的執(zhí)法理念，有利于全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，減少罪犯關(guān)押數(shù)量，降低刑罰執(zhí)行成本，符合以人為本和社會(huì)主義法治理念的基本要求，對(duì)于維護(hù)司法公正和法律權(quán)威，提高罪犯改造質(zhì)量，建設(shè)和

諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。開展社區(qū)矯正工作，是我國(guó)刑罰制度發(fā)展的基本趨勢(shì)。社區(qū)矯正就是把那些不需要、不適宜監(jiān)禁的服刑人員放在社區(qū)實(shí)施社會(huì)化矯正，避免“交叉感染”，努力減少因關(guān)押而引發(fā)的家庭破裂、孩子失教、老人無(wú)人贍養(yǎng)等社會(huì)不和諧因素，緩解社會(huì)矛盾。同時(shí)，根據(jù)社區(qū)服刑人員的不同特點(diǎn)，矯正其不良心理和行為，幫助其解決就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，激發(fā)服刑人員自覺改造的積極性。

開展社區(qū)矯正工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。嚴(yán)厲打擊犯罪是實(shí)行人民民主專政、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要手段，而寬緩刑罰、爭(zhēng)取人心，更是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。實(shí)踐證明，推行社區(qū)矯正制度，是貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策的重要載體。沒有社區(qū)矯正作為銜接和承載，寬嚴(yán)相濟(jì)中寬的一面很容易失控，勢(shì)必影響寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策的深入貫徹和實(shí)際效果。每一個(gè)罪犯身邊都有親屬、鄰里、朋友等一定數(shù)量的密切人群，刑罰的寬嚴(yán)不僅影響罪犯本人，而且對(duì)這些關(guān)系密切的人群也會(huì)產(chǎn)生重要影響。對(duì)那些罪行輕微或者不適宜監(jiān)禁的服刑人員實(shí)施社區(qū)矯正，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，有利于化解他們的對(duì)抗情緒，促使其更好地悔過(guò)自新，最大限度地把消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，減少社會(huì)對(duì)立面，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的向心力和認(rèn)同感，有助于夯實(shí)黨 的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

開展社區(qū)矯正工作，是建立中國(guó)特色現(xiàn)代刑罰執(zhí)行制度的歷史必然。目前，社區(qū)矯正模式已經(jīng)成為許多國(guó)家刑罰適用的主要導(dǎo)向，這是文明執(zhí)法、社會(huì)進(jìn)步的重要體現(xiàn)。開展社區(qū)矯正可以加大教育改造力度，強(qiáng)化矯正對(duì)象回歸社會(huì)后的自律能力，有利于構(gòu)建家庭與社會(huì)和諧。開展社區(qū)矯正工作，既體現(xiàn)了我國(guó)罪犯改造工作基本原則和司法工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的法律化、制度化，又順應(yīng)了世界刑罰制度的發(fā)展趨勢(shì)，有利于在嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪、增強(qiáng)刑罰效能的同時(shí)，合理配置執(zhí)行刑罰資源，降低執(zhí)行刑罰成本，有利于服刑人員的改造與回歸社會(huì)。

第二是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入扎實(shí)推動(dòng)社區(qū)矯正工作的創(chuàng)新發(fā)展

深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是歷史的必然，也是推動(dòng)政法工作創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們要緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，牢牢把握政法工作的首要政治任務(wù)及根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終堅(jiān)持政法工作的政治性、人民性、法律性，堅(jiān)持執(zhí)法為民，體現(xiàn)人民愿望、適應(yīng)人民需要，推動(dòng)社區(qū)矯正工作邁出新步伐，取得新成效。

做好社區(qū)矯正工作，首先要明確職責(zé)分工，進(jìn)一步完善銜接配合機(jī)制。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工

程，涉及政法委、綜治、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)以及民政、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等多個(gè)部門，既需要每個(gè)環(huán)節(jié)獨(dú)立承擔(dān)工作職責(zé)，又要有各環(huán)節(jié)之間的密切配合，緊密銜接，連貫管理。特別是法、檢、公、司等政法機(jī)關(guān)，要積極履行工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正工作過(guò)程中的溝通、協(xié)調(diào)、銜接、配合，做到工作流程規(guī)范統(tǒng)一，銜接配合準(zhǔn)確到位，形成工作合力，確保矯正對(duì)象“收得下、管得住、跑不了”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委、綜治辦要根據(jù)新形勢(shì)和任務(wù)的要求，及時(shí)研究制定加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的具體措施；要積極做好各成員單位的組織協(xié)調(diào)工作，把社區(qū)矯正工作放在政法綜治工作的重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問，職能部門積極參與；要把社區(qū)矯正列入社會(huì)治安綜合治理考核，做到同部署、同落實(shí)、同檢查，切實(shí)把縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的精神落到實(shí)處。司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)承擔(dān)起社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，做好與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的深入研究，及時(shí)提出工作建議，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。要按照法律、法規(guī)的要求，不斷完善規(guī)章制度、細(xì)化工作流程，正確行使對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理權(quán)、考核獎(jiǎng)懲權(quán)和社區(qū)矯正宣告權(quán)，有計(jì)劃地組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織，開展對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督、管理、教育和幫助。審判機(jī)關(guān)要嚴(yán)格準(zhǔn)確地適用刑事法律和刑事司

法解釋，依法充分使用非監(jiān)禁刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵(lì)罪犯改過(guò)自新的刑罰執(zhí)行措施。對(duì)那些具備法定條件，人身危險(xiǎn)性較低、適用監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的罪犯，特別是對(duì)我縣監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)比較突出的老病殘犯、未成年犯、部分女犯、過(guò)失犯、偶犯，盡可能地適用緩刑、假釋，讓他們?cè)谏鐓^(qū)服刑，以體現(xiàn)國(guó)家刑罰的寬緩和人道，更好地化消極因素為積極因素。在刑事案件的審理過(guò)程中，對(duì)可以適用社區(qū)矯正措施的案件，要在判決前加強(qiáng)與社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，嘗試將審前評(píng)估調(diào)查和社區(qū)矯正庭審教育納入審判程序中，并在宣判、宣告后，將判決書、裁定書及時(shí)抄送有關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。檢察機(jī)關(guān)要履行好監(jiān)督職責(zé)，保證社區(qū)矯正工作的依法順利推進(jìn)。我縣基層司法所工作人員少，社區(qū)服刑人員數(shù)量較多，矯正機(jī)構(gòu)壓力較大。為防止社區(qū)矯正工作出現(xiàn)疏漏，檢察機(jī)關(guān)要積極介入社區(qū)矯正工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)涉及社區(qū)矯正的案件，要加強(qiáng)法律監(jiān)督，完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序，對(duì)社區(qū)矯正工作的相關(guān)法律問題提出檢察建議。要嚴(yán)格把好法律文書關(guān)、執(zhí)行監(jiān)督關(guān)、跟蹤檢察關(guān)、釋放解除關(guān)，及時(shí)查處社區(qū)矯正工作中濫用職權(quán)、玩忽職守等案件，保證社區(qū)矯正工作依法、公正進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)要積極支持、配合司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理，預(yù)防和打擊社區(qū)服刑人員的重新犯罪。對(duì)違反監(jiān)督考察規(guī)定的社區(qū)服刑人員，要根據(jù)具體情況，及時(shí)依法采取必要的治安處罰措施；

對(duì)重新犯罪的社區(qū)服刑人員，要及時(shí)依法處理。社區(qū)矯正工作啟動(dòng)后，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，按照社區(qū)矯正工作實(shí)施方案中的工作職責(zé)，對(duì)違反監(jiān)督考察規(guī)定的社區(qū)矯正對(duì)象，根據(jù)司法行政部門的建議及時(shí)依法處理。財(cái)政、編制、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門是社區(qū)矯正工作的直接保障服務(wù)部門，要牢固樹立“一盤棋”思想，通力協(xié)作，加強(qiáng)配合，積極主動(dòng)地關(guān)心、支持社區(qū)矯保障機(jī)制的建立和完善。財(cái)政部門要重點(diǎn)做好財(cái)力保障，切實(shí)解決好社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)問題。編制人事部門要將社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)、編制納入工作范圍，積極支持社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。民政部門要及時(shí)為符合條件的社區(qū)服刑人員提供最低生活保障，幫助他們解決生活上遇到的困難和問題。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要協(xié)助組織社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng)，組織社區(qū)服刑人員進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)，依托職業(yè)培訓(xùn)中心，面向社區(qū)服刑人員開展就業(yè)指導(dǎo)。

另外，在開展社區(qū)矯正工作時(shí)，要廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與。社區(qū)矯正在開放的社會(huì)環(huán)境中實(shí)施，只有廣泛運(yùn)用社會(huì)工作的各種方法，不斷提高社會(huì)化程度，才能真正發(fā)揮社區(qū)矯正的特有作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極行動(dòng)起來(lái)，采取有效措施，盡快建立以政府為主導(dǎo)，以志愿者為依托，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和有識(shí)之士共同參與的多層次、多渠道的社區(qū)矯正監(jiān)督、教育工作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社區(qū)矯正工作的順利進(jìn)行。要解放

思想，樹立正確的矯正理念，大力提高社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織和社區(qū)志愿者的參與度，使矯正對(duì)象的管理、教育、幫困、就業(yè)安置等工作逐步走上社會(huì)化之路。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)對(duì)矯正對(duì)象實(shí)施幫教。特別是共青團(tuán)，要?jiǎng)訂T和組織廣大青年團(tuán)員，組成志愿者隊(duì)伍，配合司法行政機(jī)關(guān)做好幫教工作。

第三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保社區(qū)矯正工作順利有序開展

做好社區(qū)矯正工作任務(wù)重、責(zé)任大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是政法部門，要認(rèn)真按照中央和省、地、縣黨委、政府的安排部署，把社區(qū)矯正工作作為建設(shè)平安石阡、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展、取得實(shí)效。

首先要建立健全社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制。要進(jìn)一步完善黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，法、檢、公、司各部門分工負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門大力支持配合，發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與的社區(qū)矯正工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快成立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜，因情施策，研究制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)的社區(qū)矯正工作方案，認(rèn)真組織開展好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作。要充分借助新聞媒體，全面準(zhǔn)確及時(shí)地宣傳社區(qū)矯正工作的職能、作用和做好這項(xiàng)工作的重要意義，引導(dǎo)廣大群眾和社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)和理解社區(qū)矯正工作，努力為社區(qū)矯正工作創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論氛圍和寬松的社會(huì)環(huán)境。

其次要大力加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精愛、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，是做好社區(qū)矯正工作的組織保障。要采取“政府主導(dǎo)推動(dòng)、社團(tuán)自主動(dòng)作、社會(huì)多方參與”的運(yùn)作模式，著力組建社區(qū)矯正工作執(zhí)法隊(duì)伍和社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍?；鶎铀痉ㄋc公安派出所建立定期溝通聯(lián)系制度，共同做好矯正對(duì)象的日常管理工作。要扎實(shí)推進(jìn)司法所建設(shè)，配齊配強(qiáng)司法所工作人員，充分發(fā)揮基層司法所、公安派出所在社區(qū)矯正工作中的主力軍作用。要努力建立專業(yè)人員的引進(jìn)和使用機(jī)制，提高社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的專業(yè)水平，吸收一些法律、教育、心理學(xué)等方面的專業(yè)人員加入社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，不斷優(yōu)化隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。要加快培育社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，廣泛招募熱心于社區(qū)矯正工作的政法機(jī)關(guān)離退休干警、社會(huì)團(tuán)體人員、社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者、矯正對(duì)象的親屬和原工作單位人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作職責(zé)，充分利用社會(huì)資源做好社區(qū)矯正工作。

三要建立健全社區(qū)矯正工作保障機(jī)制。要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視社區(qū)矯正工作，保證工作順利開展。司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)請(qǐng)示匯

報(bào)、主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取有關(guān)方面的大力支持，使基層社區(qū)矯正工作條件不斷得到改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法、綜治辦要將社區(qū)矯正工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核內(nèi)容，細(xì)化分解各成員單位的職責(zé)任務(wù)，督促各單位把社區(qū)矯正工作納入本部門總體工作規(guī)劃，并認(rèn)真抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，明確任務(wù)要求，加大督查力度，確保措施到位、責(zé)任到位。要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)因重視不夠、措施不落實(shí)，導(dǎo)致社區(qū)矯正工作開展不力，因矯正對(duì)象漏管脫管給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重危害、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同志們，社區(qū)矯正工作是新形勢(shì)下預(yù)防和減少犯罪、確保社會(huì)長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)重要舉措，同時(shí)也是一項(xiàng)牽涉面廣、社會(huì)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。讓我們?cè)诳h黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)進(jìn)取，全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作，為建設(shè)和諧平安石阡作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：第八課-依法維護(hù)權(quán)益

第八課 崇尚程序正義，依法維護(hù)權(quán)益

二、依法維護(hù)自己的合法權(quán)益

一、教學(xué)目標(biāo)

1．認(rèn)知

1）公民享有的主要訴訟權(quán)利。

2）認(rèn)識(shí)證據(jù)在維護(hù)合法權(quán)益過(guò)程中的重要作用。

2．情感態(tài)度觀念

增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)和依法維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)。

3．運(yùn)用

聯(lián)系實(shí)際說(shuō)說(shuō)依法維護(hù)自身合法權(quán)益的途徑及注意事項(xiàng)。

二、教材分析

1．教學(xué)重點(diǎn)

1）公民的基本訴訟權(quán)利

崇尚程序正義是依法維護(hù)合法權(quán)益的基本前提。崇尚程序正義既有賴于健全的法律制度，更有賴于公民重視程序正義、追求程序正義、維護(hù)程序正義的強(qiáng)烈意識(shí)。公民對(duì)于程序正義的態(tài)度很大程度上取決于他們對(duì)法律程序的了解程度。因此，對(duì)公民進(jìn)行法制教育，使公民更多地了解有關(guān)的法律程序，對(duì)于形成一個(gè)知法、守法、護(hù)法，自覺依法維權(quán)的社會(huì)氛圍至關(guān)重要。而了解公民的基本訴訟權(quán)利是維護(hù)程序正義的重要前提，所以，這個(gè)知識(shí)點(diǎn)在全課的教學(xué)內(nèi)容中處于重要地位。

2）增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)

本節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)是使學(xué)生在了解訴訟權(quán)利的基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)基本的維權(quán)途徑，形成依法維權(quán)的意識(shí)和能力。而證據(jù)在訴訟的過(guò)程中是至關(guān)重要的，在很大程度

上來(lái)說(shuō)，“打官司就是打證據(jù)”，因此，通過(guò)教學(xué)使學(xué)生樹立證據(jù)意識(shí)，在未來(lái)的民事活動(dòng)中做到有意識(shí)地收集、保留證據(jù)應(yīng)該是本節(jié)課的一個(gè)重要內(nèi)容。

3）依法維護(hù)自己的合法權(quán)益

了解公民的基本訴訟權(quán)利、樹立證據(jù)意識(shí)，都是為了使學(xué)生在今后的日常生活中正確地運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。因此，“依法維護(hù)合法權(quán)益”應(yīng)該是本節(jié)課全部教學(xué)內(nèi)容的落腳點(diǎn)。

2．教學(xué)難點(diǎn)

學(xué)會(huì)依法維護(hù)自己的合法權(quán)益

“學(xué)會(huì)依法維護(hù)自己的合法權(quán)益”這部分教學(xué)內(nèi)容涉及到了訴訟途徑與非訴訟途徑、合法手段與非法手段的區(qū)別，在有限的教學(xué)時(shí)間內(nèi)要做到使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到這些區(qū)別有一定難度；另外，關(guān)于維護(hù)自身合法權(quán)益的途徑，學(xué)生在生活中會(huì)受到一些錯(cuò)誤觀念的影響，存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，因此，通過(guò)教學(xué)使學(xué)生發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同接受依法維權(quán)的重要性并樹立依法維權(quán)意識(shí)，比起本節(jié)課其他幾個(gè)知識(shí)點(diǎn)來(lái)看，難度更大一些。

3．結(jié)構(gòu)線索

本課時(shí)的核心目標(biāo)是使學(xué)生樹立依法維權(quán)意識(shí)并了解與依法維權(quán)相關(guān)的途徑和程序。教材從公民享有的基本訴訟權(quán)利入手，進(jìn)而過(guò)渡到增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，幫助學(xué)生理解證據(jù)的重要作用及民事案件審理過(guò)程中的舉證責(zé)任原則，最后歸結(jié)到維護(hù)自身權(quán)益的途徑，引導(dǎo)學(xué)生樹立依法維權(quán)意識(shí)。

三、學(xué)情分析

學(xué)生對(duì)于本節(jié)課中的一些概念，如證據(jù)、維權(quán)等有一定的了解，因此，對(duì)本節(jié)課知識(shí)的學(xué)習(xí)具備一些基本的感性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，但他們對(duì)這些內(nèi)容的理解普遍比較膚淺，還存在著一些認(rèn)識(shí)方面的錯(cuò)誤，這也可能對(duì)本節(jié)課知識(shí)的接受造成障礙。因此，在教學(xué)中，要努力利用學(xué)生已有的感性認(rèn)識(shí)經(jīng)驗(yàn)，促使學(xué)生的認(rèn)識(shí)在原有的感性經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上順利地得到提升；另一方面，又要注意學(xué)生認(rèn)識(shí)中存在的誤區(qū)，及時(shí)加以糾正，使學(xué)生的認(rèn)識(shí)沿著正確的軌道前進(jìn)。

四、教學(xué)方法

案例法、講授法、討論法、談話法

五、教學(xué)過(guò)程

【創(chuàng)境激趣】

案例：林新松和林新木系同胞兄弟，2004年兩人的父親因病住院，兩人約定住院費(fèi)2.8萬(wàn)元由兩個(gè)人平均承擔(dān)。但是因?yàn)榱中滤梢粫r(shí)手緊，就請(qǐng)林新木先墊付自己應(yīng)付的那一半。林新木墊付了住院費(fèi)并要求林新松出具了借條一張。后林新木要求林新松給付此1.4萬(wàn)元的欠款，但是林新松拒絕給付，于是林新木將林新松訴至人民法院。在庭審當(dāng)中，林新松認(rèn)可其出具的欠條，但另提交了一張林新木書寫的收據(jù)，該收據(jù)上寫明“第一次6000元，第二次8000元，共計(jì)14000元”。林新松稱，此證據(jù)證明其已將欠款全部還清。但林新木對(duì)收據(jù)上的簽名不予認(rèn)可，并提出進(jìn)行筆跡鑒定，但人民法院向鑒定部門咨詢后，鑒定部門答復(fù)稱該筆跡由于當(dāng)?shù)丶夹g(shù)所限無(wú)法鑒定。最后，一審人民法院認(rèn)為根據(jù)收據(jù)可以認(rèn)定林新松已經(jīng)償還了1.4萬(wàn)元，于是判決駁回了原告的訴訟請(qǐng)求。

一審判決后，林新木不服，提起上訴。二審法院經(jīng)審查后，認(rèn)為一審認(rèn)定的事實(shí)沒有錯(cuò)誤，但認(rèn)為依據(jù)原告出具的欠條，被告理應(yīng)償還欠款。因被告提供的載有原告姓名的收據(jù)指向不明，該證據(jù)反映不出其與欠條之間的關(guān)聯(lián)性，且原告否認(rèn)該收據(jù)的真實(shí)性，故該收據(jù)不能與欠條的證據(jù)效力相對(duì)抗，被告的抗辯理由不能成立。而被告除了該收據(jù)外并沒有其他證據(jù)證明其已經(jīng)償還了其所欠原告的1.4萬(wàn)元借款，故對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求應(yīng)予支持。最后二審人民法院判決撤銷一審判決，被告應(yīng)于判決生效后七日內(nèi)償還原告欠款1.4萬(wàn)元。

老師提出問題：你知道上述案例中林新木行使的是公民的哪項(xiàng)權(quán)利嗎？ 學(xué)生回答老師提出的問題，導(dǎo)入新課?！疽济骼怼?/p>

老師：上述案例中林新木行使的是公民的訴訟權(quán)利，那么，公民的這項(xiàng)權(quán)利主要有哪些種類？林新木行使的是公民基本訴訟權(quán)利中的哪一項(xiàng)呢？

板書：（略）

1.公民的基本訴訟權(quán)利

學(xué)生以小組為單位討論老師提出的問題，并派代表在全班發(fā)言。

師生一起總結(jié)公民訴訟權(quán)利的主要種類： 1）公民有委托辯護(hù)人或訴訟代理人的權(quán)利。2）公民有上訴的權(quán)利 3）公民有申請(qǐng)回避的權(quán)利

老師：如果林新木手中沒有那張欠條，訴訟結(jié)果將會(huì)怎樣？這給我們什么警示？你還有類似的由于缺乏證據(jù)而有理說(shuō)不清的事例嗎？

學(xué)生自由發(fā)言，老師參與討論，引導(dǎo)學(xué)生得出結(jié)論，進(jìn)入本節(jié)課第二個(gè)問題。板書：（略）2.增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)

案例1：2005年2月，范某起訴至某區(qū)人民法院，要求與其妻子張某離婚，同時(shí)向人民法院提交了一份借據(jù)，要求張某對(duì)于該共同債務(wù)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。該借據(jù)的內(nèi)容為“2004年4月9日，因家中蓋房特向某某借錢20000元”，落款人為范某的妻子張某。對(duì)此，張某在庭審的過(guò)程中對(duì)于欠條的數(shù)額提出異議，稱只借過(guò)2000元。主審法官經(jīng)過(guò)仔細(xì)觀察，發(fā)現(xiàn)該借據(jù)有涂改的痕跡，但是范某并不承認(rèn)涂改。后經(jīng)張某申請(qǐng)，人民法院依法委托某司法鑒定中心對(duì)該欠條的真實(shí)性進(jìn)行鑒定。經(jīng)過(guò)鑒定，鑒定結(jié)論為：欠條上最后的 “0”是后加的，跟張某的筆跡不符。在鑒定結(jié)論面前，范某承認(rèn)了偽造證據(jù)的事實(shí)。于是人民法院依法決定對(duì)其處以1000元的罰款。

案例2：2007年6月，原告張某家人與被告陳某家人因客車載客事故為追索醫(yī)療費(fèi)發(fā)生糾紛。后張某到醫(yī)院治療，用去醫(yī)療費(fèi)幾千元。隨后，張某將陳某告上法庭，要求陳某賠償醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失。陳某在法庭辯論中稱，在糾紛中自己沒有毆打過(guò)原告張某，張某即使有傷，也不是自己造成的，故請(qǐng)求法庭駁回原告的訴訟請(qǐng)求。原告張某在庭審中，未能提交陳某毆打自己的相關(guān)證據(jù)，也沒有提供其他相關(guān)證據(jù)予以佐證。法院審理認(rèn)為，原告張某雖有損傷事實(shí)，但無(wú)證據(jù)證明其損傷事實(shí)是陳某造成的，依法駁回了原告張某的訴訟請(qǐng)求。

老師：上面兩個(gè)案例中的證據(jù)都沒有被法院所采信，為什么？

學(xué)生以小組為單位，結(jié)合教材96頁(yè)中有關(guān)證據(jù)應(yīng)具備的特征這部分內(nèi)容進(jìn)行分析討論，派代表發(fā)言。

老師對(duì)學(xué)生的發(fā)言進(jìn)行總結(jié)，強(qiáng)調(diào)證據(jù)要具有合法性、客觀性、關(guān)聯(lián)性等特 4

點(diǎn)。

學(xué)生閱讀教材96頁(yè)的有關(guān)內(nèi)容，自主學(xué)習(xí)、了解法定證據(jù)的主要種類，在此基礎(chǔ)上，老師引導(dǎo)學(xué)生分析上面幾個(gè)案例中的證據(jù)分別屬于哪類證據(jù)。

案例：錦州市某患者王某體內(nèi)鋼板斷裂，找到原治療醫(yī)院索要賠償。醫(yī)院認(rèn)為鋼板斷裂是患者自身造成的，一分錢都不能賠。患者遂將醫(yī)院告上法庭。錦州市某區(qū)法院要求該醫(yī)院給出證據(jù)，證明鋼板斷裂是王某自身過(guò)錯(cuò)造成的，醫(yī)院無(wú)法證明。法院最后判處醫(yī)院賠償王某誤工費(fèi)、交通費(fèi)等損失2萬(wàn)余元，其中包括5000元精神損失費(fèi)。

老師：前幾個(gè)案例中的證據(jù)都是由哪一方出具的？患者王某這個(gè)案例中的證據(jù)為什么要由醫(yī)院來(lái)出呢？ 學(xué)生自由發(fā)表自己的見解。

老師總結(jié)：根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》的規(guī)定，民事舉證一般適用“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則。但在某些特殊情況下，法律規(guī)定，由被告承擔(dān)主要舉證責(zé)任，自證“清白”，也就是適用“舉證責(zé)任倒置”的原則，醫(yī)患糾紛就屬于這種特殊情況。王某與醫(yī)院形成了醫(yī)療服務(wù)合同法律關(guān)系，適用舉證責(zé)任倒置。醫(yī)院對(duì)鋼板質(zhì)量、折斷原因負(fù)有舉證責(zé)任，既然不能證實(shí)鋼板斷裂是因?yàn)橥跄车倪^(guò)錯(cuò)造成的，就應(yīng)該賠償王某重新取出鋼板的費(fèi)用和材料費(fèi)。鋼板斷裂還給王某帶來(lái)了一定的精神痛苦，醫(yī)院賠償一定的精神損失費(fèi)也是合適的。案例：討工資討出來(lái)的犯罪行為

文先生是四川人，3年前來(lái)到佛山，在佛山市禪城區(qū)鎮(zhèn)安村經(jīng)營(yíng)一家制衣廠。今年6月他雇請(qǐng)了妻子的表弟肖援。肖援進(jìn)廠干了兩個(gè)多月，提出要辭工，要求表姐夫支付工資。

8月31日，肖援在多次向表姐夫索要工資未果后，于當(dāng)晚9時(shí)多偷偷將三歲大的外甥抱到南海大道華陽(yáng)橋附近。肖援隨后打電話給文先生，要他趕緊支付拖欠的工資。文先生與妻子得知兒子與肖援在華陽(yáng)橋附近后，邊趕往現(xiàn)場(chǎng)邊打110報(bào)警。肖援見到文先生夫婦，聲稱要將小孩扔進(jìn)華陽(yáng)橋下的水溝里。文先生與妻子趁肖不注意將兒子奪了回來(lái)。幾名路人將把肖摁倒在地。此時(shí)，民警也趕到現(xiàn)場(chǎng)，肖援被擒。

廣東豪盛律師事務(wù)所藺存寶律師認(rèn)為，肖某的行為是“索債型”非法拘禁罪，這類行為是指行為人以索取債務(wù)為目的而采用拘留、禁閉、扣押等各種手段非法剝奪債務(wù)人或與債務(wù)人相關(guān)的人的人身自由的行為。根據(jù)《刑法》規(guī)定，這類為索取債務(wù)拘禁他人的行為應(yīng)認(rèn)定為非法拘禁罪。

老師提出問題：你對(duì)肖援討要工資的行為有什么看法？肖援可以采取哪些措施來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益？

學(xué)生以小組為單位進(jìn)行討論，并派代表發(fā)言。老師參與學(xué)生的討論并結(jié)合學(xué)生的發(fā)言進(jìn)行總結(jié)，通過(guò)分析和總結(jié)完成下一部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)。板書：

3.學(xué)會(huì)依法維護(hù)自己的合法權(quán)益 1）敢于維權(quán)

我國(guó)憲法和法律保護(hù)公民的合法權(quán)益，任何公民在自己的合法權(quán)益受到非法侵害時(shí)，都有權(quán)按照法律的規(guī)定，運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2）善于維權(quán) ①找準(zhǔn)維權(quán)機(jī)關(guān)

當(dāng)自己的合法權(quán)益受到非法侵害時(shí)，可以依靠公安、司法機(jī)關(guān)尋求法律保護(hù)。②選好維權(quán)的途徑

當(dāng)自己的合法權(quán)益受到非法侵害時(shí)，可以根據(jù)具體情況采取訴訟的途徑，也可以采取非訴訟的途徑。非訴訟解決糾紛的途徑主要有：調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議等。③避免不恰當(dāng)、不理智或不合法的維權(quán)手段 【體驗(yàn)導(dǎo)行】

朱良平今年22歲，是重慶城口縣人。2003年春節(jié)過(guò)后，他離開家鄉(xiāng)，來(lái)到湖南省岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)梅溪鄉(xiāng)某磚廠打工。

打工的頭兩個(gè)月，朱良平在磚廠半成品車間做事。后來(lái)，他又換到了成品車間。因?yàn)樵诎氤善奋囬g做事時(shí)的押金及工資約1400余元一直沒有拿回來(lái)，朱良平對(duì)同為重慶老鄉(xiāng)的半成品車間包工頭童術(shù)強(qiáng)十分不滿。

2003年10月20日，朱良平到岳陽(yáng)市站前路一家錄像廳看錄像，聽到旁邊的兩個(gè)人說(shuō)的是重慶話，三人很快就混熟了。當(dāng)說(shuō)到錢的時(shí)候，朱良平抱怨自己 6

在磚廠打工又累工資又少。那倆人聽后就給他出了個(gè)餿主意，要他綁架磚廠一個(gè)有錢人的孩子，搞點(diǎn)錢用。

朱良平當(dāng)時(shí)心里動(dòng)了一下：自己的工錢不是一直沒拿回來(lái)嗎？他立刻想到了一個(gè)作案目標(biāo)：童術(shù)強(qiáng)6歲的兒子童小金（化名）。2003年10月22日傍晚，朱良平來(lái)到梅溪鄉(xiāng)某小學(xué)大門口附近，在將童小金騙到公路邊后，帶著他直奔云溪鎮(zhèn)，然后又換乘一輛出租摩托車到了臨湘市。然后，以童小金在自己手里為要挾，要求童術(shù)強(qiáng)將5000元錢匯到他指定的一個(gè)賬號(hào)上。第二天下午，朱良平被接到報(bào)案的公安人員當(dāng)場(chǎng)抓獲。

岳陽(yáng)樓區(qū)法院審理后認(rèn)為，朱良平為索回其打工期間被扣發(fā)的1400余元工資及押金，挾持磚廠半成品車間包工頭童術(shù)強(qiáng)的兒子，以此索要人民幣5000元，其手段確屬非法。本案現(xiàn)有的證據(jù)證明磚廠只欠朱良平1400余元工資及押金，其提出克扣金額為5000余元的辯解意見與客觀事實(shí)不符，不予采納。但朱良平索要錢款的數(shù)額中確有拖欠未付的工資，因此，不能認(rèn)定朱良平在主觀方面完全是出于勒索財(cái)物的目的。據(jù)此，于3月17日一審以非法拘禁罪判處朱良平有期徒刑三年。

1.請(qǐng)運(yùn)用本節(jié)課所學(xué)的知識(shí)，評(píng)價(jià)朱良平索要工資的行為。

2.假設(shè)你是朱良平的朋友，請(qǐng)運(yùn)用你現(xiàn)在所具備的法律知識(shí)，給被拖欠工資的他提供一些維權(quán)方面的建議，告訴他應(yīng)該到哪些部門，準(zhǔn)備好哪些證據(jù)、通過(guò)哪些合法的手段解決問題。請(qǐng)把你的建議寫在作業(yè)本上。板書設(shè)計(jì)

依法維護(hù)自己的合法權(quán)益

1.公民的基本訴訟權(quán)利

1）公民有委托辯護(hù)人或訴訟代理人的權(quán)利 2）公民有上訴的權(quán)利 3）公民有申請(qǐng)回避的權(quán)利 2．增強(qiáng)證據(jù)意識(shí) 1）證據(jù)的種類 2）民事舉證的原則

3．學(xué)會(huì)依法維護(hù)自己的合法權(quán)益

1）敢于維權(quán) 2）善于維權(quán)

3）避免不恰當(dāng)、不理智或不合法的維權(quán)手段

六、教學(xué)反思

本節(jié)課的教學(xué)設(shè)計(jì)中較多地使用了案例教學(xué)法。用相關(guān)的案例激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、帶動(dòng)學(xué)生思考、制造學(xué)生思維過(guò)程中的憤悱狀態(tài)，使學(xué)生積極地參與到自主探究的學(xué)習(xí)過(guò)程中來(lái)。通過(guò)老師的引導(dǎo)、啟發(fā)和學(xué)生的自主探究，師生密切配合，很好地完成了本節(jié)課教與學(xué)的任務(wù)。

第四篇：關(guān)于征求《關(guān)于在城市街道開展區(qū)域化

關(guān)于征求《關(guān)于在城市街道開展“區(qū)域化 大團(tuán)建”的實(shí)施意見（征求意見稿）》意見的通知

各地級(jí)以上市并順德區(qū)團(tuán)委城市青年工作部：

為貫徹落實(shí)團(tuán)的十七大精神，團(tuán)中央擬在全國(guó)城市街道開展“區(qū)域化大團(tuán)建”工作?，F(xiàn)征求各地市對(duì)《關(guān)于在城市街道開展“區(qū)域化大團(tuán)建”的實(shí)施意見（征求意見稿）》的意見建議，請(qǐng)于10月12日中午下班前反饋意見。如有修改意見，請(qǐng)以花臉稿或附頁(yè)形式傳真反饋（請(qǐng)分管副書記在稿件上簽名確認(rèn)）。

聯(lián) 系 人：王茜，龍昕

聯(lián)系電話：020-87185624（傳真）公共郵箱：gdyea@sina.com

附件：《關(guān)于在城市街道開展“區(qū)域化大團(tuán)建”的實(shí)施意見（征求意見稿）》

團(tuán)省委城市青年工作部 2013年10月10日

附：

關(guān)于在城市街道開展“區(qū)域化大團(tuán)建”的

實(shí)施意見

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)團(tuán)的十七大精神，努力構(gòu)建以街道為核心的城市共青團(tuán)組織格局，整體提高城市團(tuán)組織的服務(wù)能力、凝聚能力和動(dòng)員能力，團(tuán)中央決定在全國(guó)城市街道中開展“區(qū)域化大團(tuán)建”工作?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、目的意義

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會(huì)轉(zhuǎn)型不斷加快，青年流動(dòng)性增強(qiáng)、群體不斷分化、需求日益多樣化的背景下，城市共青團(tuán)原有的組織網(wǎng)絡(luò)難以全面覆蓋青年，組織方式和動(dòng)員方式相對(duì)缺乏。街道是城市管理的重要層級(jí)，承載了大量的社會(huì)功能，是共青團(tuán)貼近基層、貼近青年的組織樞紐。與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新組織設(shè)置和工作方式，利用街道團(tuán)工委的基礎(chǔ)平臺(tái)作用，通過(guò)“區(qū)域化大團(tuán)建”把不同領(lǐng)域、不同層面的青年凝聚起來(lái)，是新時(shí)期加強(qiáng)城市共青團(tuán)能力建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。

二、總體思路

推進(jìn)“區(qū)域化大團(tuán)建”工作，要突出街道的基礎(chǔ)地位和載體功能，強(qiáng)化區(qū)域化思維和屬地化原則，打破行業(yè)、層級(jí)、所有制界限，以組織共建為基礎(chǔ)，以青年陣地和青年工作項(xiàng)目為依托，以青年社會(huì)組織為紐帶，推動(dòng)區(qū)域組織聯(lián)動(dòng)和區(qū)域資源共享，建立條塊結(jié)合、以塊為主、整體協(xié)同的合力機(jī)制，形成“橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的區(qū)域化整體推進(jìn)工作格局。

三、工作目標(biāo)

按照每個(gè)街道建立1個(gè)區(qū)域團(tuán)組織共建委員會(huì)、至少聯(lián)系和培育2個(gè)青年社會(huì)組織、建設(shè)1個(gè)青年工作陣地、配備至少10名專兼職團(tuán)干部和1名青年社工（或?qū)Ｂ氈驹刚撸┑臉?biāo)準(zhǔn)，通過(guò)4-5年的努力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域團(tuán)組織全覆蓋、青年社會(huì)組織覆蓋面有效擴(kuò)大、團(tuán)的工作陣地不斷拓展、工作力量穩(wěn)步增長(zhǎng)的目標(biāo)。

四、主要任務(wù)

1.推動(dòng)區(qū)域組織共建。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，以街道團(tuán)工委為核心組建區(qū)域團(tuán)組織共建委員會(huì)。區(qū)域共建委員會(huì)是按單位屬地就近原則組成的工作機(jī)構(gòu)，凡

屬區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)（包括兩新組織）、學(xué)校團(tuán)組織等不分隸屬關(guān)系，均為共建委員會(huì)成員單位。區(qū)域共建委員會(huì)承擔(dān)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)成員單位的交流聯(lián)系，落實(shí)區(qū)域化團(tuán)建任務(wù)，立足本區(qū)域開展各類活動(dòng)，促進(jìn)成員單位共同活躍等職責(zé)。區(qū)域共建委員會(huì)要緊緊依托黨建帶團(tuán)建，各成員單位要積極爭(zhēng)取黨政的工作指導(dǎo)和資源支持，將區(qū)域化團(tuán)建工作納入基層黨建工作整體格局。區(qū)域共建委員會(huì)采取輪值主席制，由區(qū)域內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)的團(tuán)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任輪值主席，任期不超過(guò)三個(gè)月；每位輪值主席在任期內(nèi)至少開展一次活動(dòng)。委員會(huì)每年年初制定相應(yīng)工作計(jì)劃并在一定范圍公示，同時(shí)接受成員單位和社會(huì)監(jiān)督。區(qū)域共建委員會(huì)秘書處設(shè)在街道團(tuán)工委，具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、督查工作。區(qū)域內(nèi)各類團(tuán)組織要積極探索園區(qū)建團(tuán)、樓宇建團(tuán)、市場(chǎng)建團(tuán)等多種聯(lián)建共建方式，擴(kuò)大對(duì)區(qū)域內(nèi)各類青年群體特別是流動(dòng)青年群體的有效覆蓋。街道團(tuán)工委要在黨組織和上級(jí)團(tuán)組織指導(dǎo)下，制定推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建的相關(guān)意見和制度，為“區(qū)域化大團(tuán)建”提供有力的組織和政策支持。

2.加強(qiáng)青年社會(huì)組織聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)工作。積極建設(shè)樞紐型的街道團(tuán)組織，充分發(fā)揮“聯(lián)系骨干、引導(dǎo)社團(tuán)、協(xié)調(diào)資源”的樞紐作用，把加強(qiáng)對(duì)青年社會(huì)組織的聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)作為重要任務(wù)。要摸清底數(shù)，了解把握轄區(qū)內(nèi)興趣類、互助類、公益類、就業(yè)創(chuàng)業(yè)類等各種青年社會(huì)組織的基本情況和動(dòng)態(tài)，積極關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上青年自發(fā)形成的“自組織”，加強(qiáng)與青年社會(huì)組織特別是其骨干人員的聯(lián)系溝通。用好團(tuán)內(nèi)資源，依托青年中心、青年匯、青年家園等工作平臺(tái)，為青年社會(huì)組織開展活動(dòng)提供信息、陣地等方面的服務(wù)。探索與青年社會(huì)組織合作的模式，以承擔(dān)政府青年事務(wù)等方式開展工作項(xiàng)目合作。注重在進(jìn)城務(wù)工青年、蟻?zhàn)宓惹嗄耆后w中培育青年社會(huì)組織。區(qū)域內(nèi)青年社會(huì)組織較多的，可由街道團(tuán)工委牽頭成立區(qū)域青年社會(huì)組織聯(lián)誼會(huì)，引導(dǎo)青年社會(huì)組織健康發(fā)展。在有條件的青年社會(huì)組織中建立團(tuán)組織，進(jìn)一步延伸團(tuán)的工作手臂，充分發(fā)揮青年社會(huì)組織在配合和參與共青團(tuán)工作中的作用。

3.加強(qiáng)工作力量配備。市、區(qū)級(jí)團(tuán)組織要主動(dòng)作為，落實(shí)街道團(tuán)工委專職

團(tuán)干部的職數(shù)和待遇，建立穩(wěn)定的核心骨干隊(duì)伍。按照?qǐng)F(tuán)中央《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見（中青發(fā)[2011]3號(hào)）》的要求，繼續(xù)大力推動(dòng)街道團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作，每個(gè)街道團(tuán)工委至少配備9名以上編制外委員，進(jìn)一步健全人員選配、分工負(fù)責(zé)、分片聯(lián)系、績(jī)效考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等機(jī)制，通過(guò)街道團(tuán)組織格局創(chuàng)新為區(qū)域化團(tuán)建打牢組織基礎(chǔ)。開展“青年志愿者社區(qū)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)”，爭(zhēng)取每個(gè)街道、社區(qū)至少配備1名相對(duì)固定的志愿者。加大對(duì)青年社區(qū)工作者、青年志愿者、青年社團(tuán)骨干等人員的培養(yǎng)，使其成為開展區(qū)域化團(tuán)建的有生力量。制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)激勵(lì)措施，加大對(duì)兼職團(tuán)干部、參與區(qū)域化團(tuán)建的青年工作骨干的激勵(lì)培養(yǎng)。

4.積極拓展青年陣地。街道團(tuán)工委要積極探索有效的工作平臺(tái)，完善各類青年陣地的功能，使之成為區(qū)域化團(tuán)建中聯(lián)系、服務(wù)團(tuán)員青年的重要載體。通過(guò)爭(zhēng)取政府投入和募集社會(huì)資金，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)青年中心、青年匯、青年家園、青少年服務(wù)中心、新市民學(xué)校等工作平臺(tái)和陣地建設(shè)。整合街道社區(qū)服務(wù)中心、志愿者站、青年聯(lián)誼會(huì)、青年自組織等資源，組織開展融入城市培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)、交友聯(lián)誼等有針對(duì)性的活動(dòng)，拓展工作陣地的服務(wù)功能和對(duì)青年社會(huì)組織的吸納能力。加強(qiáng)流動(dòng)團(tuán)員的聯(lián)系和管理工作，探索街道社區(qū)“流動(dòng)團(tuán)員聯(lián)絡(luò)站”建設(shè)。鼓勵(lì)采取共建、掛牌等方式建設(shè)各類小型青年陣地，堅(jiān)持“不求所有，但求所用”，發(fā)揮青年陣地在聯(lián)系、服務(wù)青年中的作用。區(qū)域內(nèi)的共建單位要共享活動(dòng)陣地。各類青年陣地和活動(dòng)場(chǎng)所要面向所有青年群體開放，特別是注重吸納進(jìn)城務(wù)工青年、流動(dòng)大學(xué)畢業(yè)生、閑散青年等青年群體的積極參與。

5.加大資源整合力度。上級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要積極為街道團(tuán)組織爭(zhēng)取資源，并向工作突出、青年密集和經(jīng)費(fèi)短缺的地區(qū)傾斜。省、市、區(qū)級(jí)團(tuán)組織要貫徹落實(shí)團(tuán)中央聯(lián)合財(cái)政部出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步支持和推動(dòng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作的意見》，保障每個(gè)街道團(tuán)工委每年不少于2萬(wàn)元的基本工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)域內(nèi)各類團(tuán)組織要進(jìn)一步爭(zhēng)取黨政支持，為“區(qū)域化大團(tuán)建”提供政策和制度

支持，努力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)黨團(tuán)組織的資源共享，在思想引導(dǎo)、組織建設(shè)、干部培養(yǎng)、機(jī)制創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)。區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、學(xué)校等共建單位要將本單位的工作項(xiàng)目、陣地、智力資源等進(jìn)一步向街道延伸，青年文明號(hào)、青企協(xié)會(huì)員企業(yè)等單位要與街道結(jié)對(duì)幫扶。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域各級(jí)團(tuán)組織資源配置，形成上下流動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、分布合理的團(tuán)內(nèi)資源分配機(jī)制。要通過(guò)項(xiàng)目化運(yùn)作、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式，加強(qiáng)與社會(huì)的合作，不斷創(chuàng)新團(tuán)的資源整合和配置方式，挖掘、盤活各類社會(huì)資源，積極動(dòng)員社會(huì)各方力量支持和參與共青團(tuán)工作。

6.搭建服務(wù)項(xiàng)目平臺(tái)。積極構(gòu)建“區(qū)域化大團(tuán)建”工作平臺(tái)，立足整合區(qū)域資源、照顧青年關(guān)切，探索并推廣各方參與、青年歡迎、具有區(qū)域特點(diǎn)的工作項(xiàng)目，努力形成共青團(tuán)特色鮮明的工作項(xiàng)目體系。要使青年志愿者、青年文明號(hào)、大中學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、青少年維權(quán)崗等品牌項(xiàng)目在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)落地和對(duì)接，擴(kuò)大共青團(tuán)在區(qū)域內(nèi)的整體影響力。要圍繞青年學(xué)習(xí)成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀交友、城市融入等重點(diǎn)打造區(qū)域品牌工作項(xiàng)目。區(qū)域內(nèi)進(jìn)城務(wù)工青年和流動(dòng)青年較多的，要積極爭(zhēng)取黨政支持，聯(lián)合人社部門、轄區(qū)各類單位等共同開展促進(jìn)外來(lái)青年融入城市的“新市民培訓(xùn)計(jì)劃”。區(qū)域內(nèi)學(xué)校單位或志愿者較多的，可探索“社區(qū)志愿者微公益行動(dòng)”。注重承接政府青年事務(wù)項(xiàng)目，注重運(yùn)用社會(huì)組織的力量為青年提供服務(wù)。積極運(yùn)用各類新媒體凸顯項(xiàng)目特色，增強(qiáng)工作項(xiàng)目在青年中的影響力。

7.完善工作協(xié)同機(jī)制。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類組織的合作和互補(bǔ)，建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)有效、協(xié)調(diào)一致、職責(zé)明確的區(qū)域化協(xié)同工作機(jī)制。在街道團(tuán)組織的統(tǒng)籌下，明確區(qū)域各類團(tuán)組織、青年組織在“區(qū)域化大團(tuán)建”工作中的職責(zé)、分工，建立區(qū)域化的議事協(xié)商、資源整合、人才培養(yǎng)、活動(dòng)共聯(lián)、信息共享機(jī)制。根據(jù)“區(qū)域化大團(tuán)建”的任務(wù)要求，定期召開區(qū)域青年工作聯(lián)席會(huì)議，共建委員會(huì)成員單位及青年社會(huì)組織等共同參加，相應(yīng)聯(lián)系的上級(jí)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人要出席，必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)出席。建立列席中心組學(xué)習(xí)制度，區(qū)域共建委員會(huì) 的輪值主席可參加團(tuán)區(qū)委機(jī)關(guān)的中心組學(xué)習(xí)。市、區(qū)級(jí)團(tuán)組織開辦的講座培訓(xùn)，要面向共建委員會(huì)成員單位及青年社會(huì)組織開放。改進(jìn)評(píng)選表彰機(jī)制，把參與街道區(qū)域化團(tuán)建工作納入各行業(yè)系統(tǒng)團(tuán)組織的工作考核標(biāo)準(zhǔn)，條塊團(tuán)組織在申報(bào)各類評(píng)選時(shí)，應(yīng)聽取街道團(tuán)組織意見。

五、責(zé)任分工

1.省、市兩級(jí)團(tuán)委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。省、市兩級(jí)團(tuán)委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“區(qū)域化大團(tuán)建”工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)調(diào)出臺(tái)配套政策，制定各個(gè)階段的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。每個(gè)地市級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要聯(lián)系1—2個(gè)區(qū)，聯(lián)系3—5個(gè)街道。

2.區(qū)縣級(jí)團(tuán)委要發(fā)揮主導(dǎo)作用。各區(qū)縣級(jí)團(tuán)委作為基層團(tuán)組織的重要橋頭堡，要充分發(fā)揮縱向指導(dǎo)和橫向協(xié)調(diào)的作用，有效整合、協(xié)調(diào)各單位團(tuán)建工作的開展，及時(shí)掌握基層工作動(dòng)態(tài)，為“區(qū)域化大團(tuán)建”工作提供資源支持和具體指導(dǎo)。每個(gè)區(qū)級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要分片聯(lián)系各個(gè)街道，參加區(qū)域青年工作聯(lián)席會(huì)議，對(duì)區(qū)域化團(tuán)建工作進(jìn)行具體指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和動(dòng)態(tài)跟蹤。

3.街道團(tuán)組織要發(fā)揮主體作用。街道團(tuán)組織要強(qiáng)化屬地責(zé)任，摸清轄區(qū)內(nèi)團(tuán)員青年、青年社團(tuán)等基本底數(shù)。要主動(dòng)與區(qū)域內(nèi)各類團(tuán)組織和青年組織聯(lián)絡(luò)，依托區(qū)域團(tuán)組織共建委員會(huì)、區(qū)域青年組織聯(lián)誼會(huì)、區(qū)域青年工作聯(lián)席會(huì)等機(jī)制平臺(tái)，推動(dòng)組織有效融合、工作橫向互動(dòng)、資源充分共享，實(shí)現(xiàn)跨所有制形式、跨行業(yè)部門、跨組織層級(jí)的區(qū)域化大聯(lián)合。

4.各級(jí)條屬團(tuán)組織要發(fā)揮協(xié)作和配合作用。區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、學(xué)校團(tuán)組織等要打破條塊分割，主動(dòng)與街道團(tuán)(工)委進(jìn)行協(xié)商溝通，將參與“區(qū)域化大團(tuán)建”作為自身工作的重要內(nèi)容，將活動(dòng)、項(xiàng)目、陣地和資源向街道延伸和開放，實(shí)現(xiàn)工作聯(lián)動(dòng)。

六、實(shí)施步驟

擬分批分階段逐步推進(jìn)“區(qū)域化大團(tuán)建”工作，每個(gè)階段均實(shí)施量化考核。具體步驟結(jié)合意見征求結(jié)果確定。

第五篇：《依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定》心得體會(huì)

《依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定》心得體會(huì)

通過(guò)學(xué)習(xí)董仚生副省長(zhǎng)《依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定》的專題講座，收獲頗豐。董省長(zhǎng)先從五個(gè)階段闡述了我黨歷來(lái)高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，接著深刻剖析了我省維穩(wěn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，最后就依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的問題從六個(gè)方面做出了深刻思考。作為司法行政系統(tǒng)的一員，對(duì)如何加強(qiáng)基層維穩(wěn)工作，談?wù)勎业目捶ǎ?/p>

一、做好人民調(diào)解工作，筑牢基層維穩(wěn)第一防線。當(dāng)前農(nóng)村“兩委”換屆已經(jīng)接近尾聲，一些還沒有完成選舉的村，大多是矛盾糾紛較多的村，這就要求我們突出抓好這些重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛的排查調(diào)處，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”，即發(fā)現(xiàn)、控制、化解矛盾糾紛的能力提高，干部群眾選擇調(diào)解作為解決矛盾糾紛解決途徑的意識(shí)提高，廣大群眾的滿意度提高。切實(shí)做到“四個(gè)堅(jiān)決防止”，即堅(jiān)決防止發(fā)生暴力事件、大規(guī)模群體性事件、影響重大的惡性刑事案件和大面積炒作的網(wǎng)絡(luò)事件。在調(diào)處矛盾糾紛過(guò)程中，要把實(shí)現(xiàn)公平正義做為工作目標(biāo)，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，調(diào)處的結(jié)果要經(jīng)得起歷史、法律和人民的考驗(yàn)。同時(shí)，要處理好法律和道德、法律與情理之間的關(guān)系。群眾的合理訴求在依法解決的前提下，法律、法規(guī)

及現(xiàn)行政策都沒有規(guī)定的，要遵循公平公正、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的原則穩(wěn)妥處理。

二、管控好特殊人群，夯實(shí)基層維穩(wěn)基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)安置幫教工作，著力落實(shí)社會(huì)管理責(zé)任。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安置幫教對(duì)象，要切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、不漏管，防止刑釋解教人員重新犯罪；要建立幫教檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，防止其重新違法犯罪；要加強(qiáng)與公安、監(jiān)獄等部門聯(lián)系，建立起刑釋解教人員信息庫(kù)，努力做到不漏不丟，最大限度減少脫管和失控。二是規(guī)范社區(qū)矯正工作，著力提高社會(huì)管理水平。要與相關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的管理，尤其加大對(duì)社區(qū)矯正服刑人員嚴(yán)管對(duì)象的監(jiān)管力度，有針對(duì)性地選擇一些社會(huì)危害性大、管理難度大的服刑人員和新入矯人員到滄州進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范其思想和行為；要嚴(yán)格規(guī)范審前調(diào)查案件程序，確保每名調(diào)查對(duì)象都有完整的調(diào)查筆錄，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審程序；要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正人員的檔案管理，社區(qū)矯正的相關(guān)法律文書要做到真實(shí)、規(guī)范、完整，對(duì)不完整的檔案要做到查漏補(bǔ)缺，但是嚴(yán)禁隨意編造。