第一篇：淺析誡勉與談話函詢的四個主要區(qū)別

淺析“誡勉”與

“談話函詢”的四個主要區(qū)別

在貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)法規(guī)制度過程中，對《中國共產(chǎn)黨問責條例》（以下簡稱“《問責條例》”）中的“誡勉”和《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》（以下簡稱“《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》”）中的“談話函詢”，二者概念把握不夠準確、界限劃分不夠清楚，甚至以此代彼，混淆使用現(xiàn)象時有發(fā)生，一定程度上會影響反腐倡廉制度的執(zhí)行力，更對落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”造成一定影響。

《問責條例》第七條規(guī)定，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責的方式包括“通報”、“ 誡勉”、“ 組織調(diào)整或者組織處理”、“ 紀律處分”四種，并進一步對實施“誡勉”的標準做出規(guī)定：“對失職失責、情節(jié)較輕的，應(yīng)當以談話方式或者書面方式進行誡勉?！?/p>

也就是說，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責，具有該條例中第六條規(guī)定的六種情形之一者，且失職失責情節(jié)較輕的，應(yīng)當以談話方式進行“誡勉”、或者以書面方式進行“誡勉”。所以說，“誡勉”是對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責違紀行為進行責任追究的四種方式之一?！侗O(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》第十六條規(guī)定了“問題線索”的處臵方法和方式：“承辦部門應(yīng)當結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)四種方式進行處臵?！鼻以诘谒恼掠謱ｉT規(guī)定了“談話函詢”的具體程序，“談話”與“函詢”即可單獨使用，也可合并使用。其實，早在2014年，中央紀委下發(fā)的《關(guān)于對反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索處臵方式進行調(diào)整的通知》（中紀辦發(fā)[2014]2號）中，已對 “談話函詢”問題線索的處臵標準作出了明確規(guī)定：“主要是指反映的問題具有一般性，查清了只能給予輕處分或批評教育，或者反映問題不實而予以澄清的；反映問題籠統(tǒng)，多為道聽途說或主觀臆測，難以查證核實的線索?！彼哉f，“談話函詢”是對反映黨的組織和黨員干部問題線索作出處臵的四種方式之一。

綜上所述，“誡勉”與“談話函詢”具有本質(zhì)區(qū)別，主要有如下四個方面：

一是適用的對象不同?！罢]勉”適用的對象為“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部”；而“談話函詢”適用的對象是所有“黨的組織和黨員干部”，包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。前者針對的是 “關(guān)鍵少數(shù)”，重點是“主要負責人”；后者相對于全黨而言，是全覆蓋。

二是適用范圍不同?！秵栘煑l例》主要是為了全面從嚴治黨、規(guī)范和強化黨的問責工作而制定的，其“誡勉”主要適用于全面從嚴治黨方面發(fā)生的不履行或者不正確履行職責，致使黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、以及全面從嚴治黨和維護黨的“六大紀律”不力、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實等失職失責情節(jié)較輕的情形；

而《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》主要是為了維護黨紀律、規(guī)范紀檢機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作而制定的，其“談話函詢”主要適用于涉嫌觸犯黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律的問題線索，且符合中紀辦發(fā)[2014]2號文件規(guī)定標準的情形。

三是立足點不同?！罢]勉”立足于即成的違紀事實，而且在情節(jié)上屬于“較輕”的失職失責事實；“談話函詢”立足于受理的問題線索，與違紀事實還有一定距離，而且《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十條又對談話函詢的問題線索進一步作出了規(guī)定：“民主生活會重在解決突出問題，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當在會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評，提出整改措施，接受組織監(jiān)督?！?/p>

但在實際工作中，有的把經(jīng)過核實存在輕微違紀問題且不需要給予紀律處分和組織處理的、履行“兩個責任”和黨風廉政建設(shè)責任制結(jié)果比較差的，等等即成的違紀事實納入“談話函詢”之中予以處理。事實上，這些即成的違紀事實本應(yīng)作為監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”中第一種形態(tài)予以處理，卻作為“問題線索”處臵，違反了常規(guī)，本末倒臵，實際上是執(zhí)紀寬松軟的一種新表現(xiàn)。

四是處理方式不同。

“誡勉”是以問責決定形式對違紀黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問責處理，該材料本身像處分決定一樣，有一定的嚴肅性，應(yīng)當存入個人廉政檔案；

而“談話函詢”是以電話或紀檢機關(guān)辦公廳（室）名義發(fā)函的形式，通知該問題線索所涉及的黨的組織和黨員干部前來接受談話或者函詢，以此對該問題線索進行核查。“談話函詢”工作辦結(jié)后，按照《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》第二十一條規(guī)定的三種方式分別處理：“

（一）反映不實，或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以了結(jié)澄清；

（二）問題輕微，不需要追究黨紀責任的，采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式處理；

（三）反映問題比較具體，但被反映人予以否認，或者說明存在明顯問題的，應(yīng)當再次談話函詢或者進行初步核實?！庇纱丝梢?，其第二種處理方式，本身就是立足“問題輕微”這樣的違紀事實，而要對其作出的一種問責處臵方式，處理決定書應(yīng)當存入個人廉政檔案。但若把“了結(jié)澄清”和“ 轉(zhuǎn)入初步核實”處理的談話函詢材料存入個人廉政檔案，那么，以后開展的初步核實、立案審查等執(zhí)紀審查工作中大量材料，也應(yīng)當存入個人廉政檔案，因為這些材料比“談話函詢”材料更重要。所以說，對于談話函詢材料的處臵，應(yīng)當遵循《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第三十一條之規(guī)定：“談話記錄和函詢回復(fù)應(yīng)當認真核實，存檔備查?！?/p>

總而言之，“誡勉”與“談話函詢”有著本質(zhì)的區(qū)別，二者上述四個方面的各自特征，分別構(gòu)成一個統(tǒng)一體，缺一不可。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話及函詢制度

領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話及函詢制度

一、誡勉談話和函詢制度是貫徹落實加強和改進對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育和管理的重要舉措。

二、分管紀檢工作領(lǐng)導(dǎo)可按照干部管理權(quán)限，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話和函詢。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員，根據(jù)具體情況，由黨組書記進行誡勉談話。

三、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情況之一的，應(yīng)當及時誡勉談話：

1、不能嚴格遵守黨的政治紀律，貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織決議、決定以及工作部署不力；

2、不認真執(zhí)行民主集中制，作風專斷，或者在領(lǐng)導(dǎo)班子中故意引發(fā)無原則糾紛；

3、不認真履行崗位職責，給工作造成一定損失或不良影響；

4、搞“形象工程”、“政績工程”，鋪張浪費，造成不良影響；

5、不嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，用人失察失誤；

6、不嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定，造成不良影響；

7、其他需要進行誡勉談話的情況。

四、誡勉談話時，應(yīng)當向談話對象說明談話原因和目的，認真聽取其對有關(guān)問題的解釋和說明，指出需要注意的問題，并責其提出改正措施。

五、誡勉談話之后可采取適當方式，了解干部誡勉談話主要問題的改正情況。對于沒有改正或者改正不明顯的，應(yīng)由誡勉機關(guān)予以批評教育并督促改正，或作出組織處理直至處分。

六、針對群眾反映的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、黨性品質(zhì)、廉潔勤政、內(nèi)部管理和經(jīng)費開支等方面的問題，也可以采用書面形式對被反映的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行函詢。

七、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在收到函詢的十五個工作日內(nèi)，應(yīng)當實事求是地作出書面回復(fù)。對函詢問題未說明清楚的，可再次對其進行函詢或者采取其他方式進行了解。對無故不回復(fù)的，可按黨風廉政建設(shè)責任制考核要求實行一票否決。

八、對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話和函詢，要嚴格履行審批程序。一般應(yīng)按照干部管理權(quán)限，由地區(qū)紀委批準后進入程序。

九、接受誡勉談話和函詢的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)如實坦誠回答問題，不隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題。任何人無權(quán)追查舉報和打擊報復(fù)猜想對象。違者應(yīng)批評教育，情節(jié)嚴重的給予組織處理或紀律處分。

十、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的誡勉談話記錄（需經(jīng)本人核實）和回復(fù)組織函詢的簽名材料，由誡勉談話和函詢的主體機關(guān)歸入干部個人廉政檔案留存?zhèn)洳椤?/p>

十一、凡參與工作人員對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行的誡勉談話和函詢內(nèi)容要嚴格保密。對失密、泄密者，按照有關(guān)規(guī)定處理。

十二、需要進行誡勉談話和函詢的非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，適用本辦法。

第三篇：誡勉談話、函詢暫行辦法

中共中央辦公廳印發(fā)中央紀委、中央組織部

《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團體黨組：中央紀委、中央組織部《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》已經(jīng)中央同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，認真遵照執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

中共中央辦公廳

2005年 12月19日

關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法

第一條 為加強和改進對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育和管理，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，制定本辦法。

第二條 根據(jù)黨委（黨組）要求，紀律檢查機關(guān)和組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話和函詢。對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，根據(jù)具體情況，也可以委托其所在黨委（黨組）的主要負責人進行誡勉談話。

第三條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情況之一的，應(yīng)當對其進行誡勉談話：

（一）不能嚴格遵守黨的政治紀律，貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織決議、決定以及工作部署不力；

（二）不認真執(zhí)行民主集中制，作風專斷，或者在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛；

（三）不認真履行職責，給工作造成一定損失；

（四）搞華而不實和脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，鋪張浪費，造成不良影響；

（五）不嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，用人失察失誤；

（六）不嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，造成不良影響；

（七）其他需要進行誡勉談話的情況。

第四條 誡勉談話時，應(yīng)當向談話對象說明談話原因，認真聽取其對有關(guān)問題的解釋和說明，指出需要注意的問題，并要求其提出改正措施。

第五條 紀律檢查機關(guān)和組織（人事）部門應(yīng)當采取適當方式，對誡勉談話對象存在的主要問題的改正情況進行了解。對于沒有改正或者改正不明顯的，應(yīng)當根據(jù)黨委（黨組）的意見，予以批評教育并督促改正，或者作出組織處理。

第六條 紀律檢查機關(guān)和組織（人事）部門針對群眾反映的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、選人用人等方面的問題，也可以用書面形式對被反映的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行函詢。

第七條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在收到函詢的十五個工作日內(nèi)，應(yīng)當實事求是地作出書面回復(fù)。如有特殊情況不能如期回復(fù)的，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)說明理由。對函詢問題未講清楚的，可再次對其進行函詢或者采取其他方式進行了解。對無故不回復(fù)的，應(yīng)當責令其盡快回復(fù)。

第八條 對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話和函詢，要嚴格履行審批程序。一般應(yīng)當按照干部管理權(quán)限，由紀律檢查機關(guān)或者組織（人事）部門的有關(guān)單位提出意見，報本機關(guān)或者本部門領(lǐng)導(dǎo)批準。

第九條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受組織誡勉談話和函詢，要如實回答問題，不得隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題，不得無故不回復(fù)組織函詢，不得對反映問題的人進行追查，更不得打擊報復(fù)。對違反者，應(yīng)當進

行批評教育，情節(jié)嚴重的給予組織處理或者紀律處分。

第十條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的誡勉談話記錄（需經(jīng)本人核實）和回復(fù)組織函詢的材料，由進行誡勉談話和函詢的機關(guān)或者部門留存。

第十一條 有關(guān)工作人員對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行的誡勉談話和函詢內(nèi)容要嚴格保密。對失密、泄密者，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條 非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，需要進行誡勉談話和函詢的，適用本辦法。

第十三條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話和函詢的辦法，由解放軍總政治部參照本辦法制定。

第十四條 本辦法由中央組織部商中央紀委解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

中共中央辦公廳2005年12月20日印發(fā)

關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定

第一條為加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中央各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)工作部門的黨組（黨委）成員，最高人民法院、最高人民檢察院黨組成員；地方各級黨委、紀委及黨委工作部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，人大常委會、政府、政協(xié)、人民法院、人民檢察院及政府工作部門的黨組（黨委）成員；縣級以上黨委、政府派出機關(guān)、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員干部。相當于上述級別的黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

上述單位中的非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，適用本規(guī)定。

第三條黨委（黨組）負責本地區(qū)本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作的組織實施。

第四條述職述廉的主要內(nèi)容是：學(xué)習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的路線方針政策情況，執(zhí)行民主集中制情況，履行崗位職責和黨風廉政建設(shè)責任情況，遵守廉潔從政規(guī)定情況，存在的突出問題和改正措施，其他需要說明的情況。

第五條述職述廉分別在屆中和換屆前一年結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會進行。沒有屆期的領(lǐng)導(dǎo)班子參照有屆期的執(zhí)行。

各地區(qū)各部門可以從實際出發(fā)，適當擴大參加述職述廉會議的人員范圍。

第六條在述職述廉前，黨委（黨組）要廣泛征求干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見，并由主要負責人如實反饋給本人。對領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人的意見，由上一級紀律檢查機關(guān)和組織（人事）部門反饋。領(lǐng)導(dǎo)干部本人也要通過談心等形式，充分聽取意見。

第七條黨委（黨組）于本地區(qū)本單位的述職述廉工作結(jié)束后一個月內(nèi)，將述職述廉工作總結(jié)報上一級黨委（黨組），并分別抄送上一級紀律檢查機關(guān)和組織（人事）部門。

第八條紀律檢查機關(guān)和組織（人事）部門要加強對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子開展述職述廉工作的督促指導(dǎo)。要派人參加述職述廉會議，了解有關(guān)情況；述職述廉后，結(jié)合當年的考核組織民主評議或民主測評。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在述職述廉中隱瞞、回避重要問題，以及對存在的突出問題不認真改正的，根據(jù)黨委（黨組）意見，對其進行誡勉談話，情節(jié)嚴重的給予組織處理。

第九條在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中擔任兩個以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部，應(yīng)當分別在任職的領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會上述職述廉。

在縣級以上黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中擔任兩個以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部，可以在任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會上述職述廉。

第十條基層黨委、紀委，黨總支、黨支部負責人的述職述廉工作，由省、自治區(qū)、直轄市紀委、黨委

組織部根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和本規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，制定實施辦法。

第十一條中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的規(guī)定，由解放軍總政治部參照本規(guī)定制定。

第十二條本規(guī)定由中央組織部商中央紀委解釋。

第十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

中共中央辦公廳2005年12月20日印發(fā)

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話和函詢制度

**市國土資源局

領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話和函詢制度

第一條 為加強全市國土系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，防范違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》制定本辦法。

第二條 市局紀委按照干部管理權(quán)限，履行相關(guān)職責，負責本辦法實施。

第三條誡勉談話制度是發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、履行職

責、工作作風、思想道德、廉政勤政等方面有需提醒誡勉的問題，經(jīng)局黨委同意后，對其進行誡勉談話的制度。

第四條誡勉談話對象的范圍為全市國土系統(tǒng)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

第五條誡勉談話由市國土資源局紀委按照干部管理權(quán)限實

施，必要時也可委托相關(guān)單位負責人進行。

第六條誡勉談話采取個別談話方式。

第七條 誡勉談話主要內(nèi)容：

（一）向談話對象指出所存在的問題；

（二）要求談話對象就有關(guān)問題作出解釋或說明；

（三）區(qū)別不同情況，對談話對象進行批評教育或誡勉，提

出整改意見或建議；

（四）根據(jù)具體情況，要求談話對象限期提交對問題的認識

及整改措施的書面報告；

（五）紀檢監(jiān)察室應(yīng)做好談話記錄，填寫《誡勉談話登記表》。

第八條經(jīng)誡勉談話后拒不整改或整改不力的，應(yīng)追究紀律

責任或給予組織處理。

第九條誡勉談話記錄和誡勉談話對象的書面報告應(yīng)妥善保

管并存入領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政檔案。

第十條對向局黨委及紀委反映領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治、道德品

質(zhì)、廉潔自律、選人用人等方面問題的來信、來訪，視其性質(zhì)、情節(jié)，認為需要函詢的，報經(jīng)局黨委領(lǐng)導(dǎo)同意后，摘要寄轉(zhuǎn)本人，并作出書面回復(fù)。

第十一條被函詢的干部要在接到函詢通知后15天內(nèi)向局黨委書面回復(fù)有關(guān)問題的真實情況。無故不按時回復(fù)的，除對本人批評教育外，還要到局紀委當面說清楚，并寫出書面回復(fù)材料。第十二條干部的回復(fù)材料，要及時報送局領(lǐng)導(dǎo)審閱。對需要進一步調(diào)查核實的問題，報經(jīng)局黨委領(lǐng)導(dǎo)同意后，由紀檢監(jiān)察室深入調(diào)查核實或轉(zhuǎn)交執(zhí)法部門調(diào)查處理。屬一般問題的，及時提醒本人注意，對確有錯誤，但不夠紀律處分者，限期改正。

第十三條群眾向黨組織反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題，受法律保護。任何人不得對反映人進行追查，更不得打擊報復(fù)，對違反者要追究其責任。要注意保護大膽改革開放、干事業(yè)而受到中傷誣陷的干部。

第十四條局紀檢監(jiān)察室應(yīng)將函詢通知直接寄達被函詢的干部本人，并注意做好函詢內(nèi)容的保密工作。

第十五條被函詢的干部要嚴肅認真地對待組織的函詢。要積極配合、認真協(xié)助組織上搞清問題。對弄虛作假、欺騙組織、隱瞞事實真相者，一經(jīng)查實，要視其情節(jié)輕重，給予嚴肅批評，調(diào)離崗位或降職、免職。構(gòu)成違紀違法的，移交執(zhí)紀執(zhí)法部門查處。第十六條局紀檢監(jiān)察室具體負責函詢材料寄轉(zhuǎn)和回復(fù)的受理工作，函詢完畢要將函詢、回復(fù)材料整理好，歸檔保存，作為考察任用干部時參考。

第十七條 本辦法未盡事宜由市國土資源局紀委負責解釋。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)干部警示約談、函詢及誡勉談話實施細則

領(lǐng)導(dǎo)干部警示約談、函詢和誡勉談話

實施細則

第一章 總則

第一條

為加強和改進對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育、管理和監(jiān)督，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識和廉潔自律意識，根據(jù)《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》（中辦發(fā)〔2005〕30號）、《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢和誡勉的實施細則》（中組發(fā)〔2015〕12號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，特制定《公司領(lǐng)導(dǎo)干部警示約談、函詢和誡勉談話實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。

第二條

警示約談、函詢和誡勉談話是對在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質(zhì)、廉潔從業(yè)等方面存在問題的領(lǐng)導(dǎo)干部進行教育的一種形式，主要是對有輕微違紀行為或有苗頭性、傾向性問題的干部進行談話、誡勉教育，達到及時提醒、教育挽救的目的。

第三條

領(lǐng)導(dǎo)干部存在問題，雖不構(gòu)成違規(guī)違紀，但造成不良影響的，屬于苗頭性、傾向性的問題，應(yīng)當對其進行警示約談或函詢；雖構(gòu)成輕微違紀，但根據(jù)有關(guān)規(guī)定免于黨紀政紀處分的，應(yīng)當對其進行誡勉談話。

第四條

開展領(lǐng)導(dǎo)干部警示約談、函詢和誡勉談話，旨在為強化組織監(jiān)督，完善約束機制，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政意識，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，明辯是非，做到自重、自省、自警、自勵。通過警誡，激勵和鞭策干部積極主動地開展工作，努力建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)干部隊伍。第五條

本實施細則中的領(lǐng)導(dǎo)干部是指公司班子成員。第六條

對領(lǐng)導(dǎo)干部進行警示約談、函詢和誡勉談話，應(yīng)當堅持從嚴要求，把紀律挺在前面，抓早抓小抓苗頭，防止小毛病演變成大問題；堅持關(guān)心愛護干部，注重平時教育培養(yǎng)，促進干部健康成長。要堅持實事求是，勸誡以理，警示明確，批評到位，并堅持以下原則：

（一）教育原則。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部的批評、教育，促使其深刻認識并切實改正工作中的失誤和錯誤。

（二）約束原則。啟發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部增強自我約束能力，防止輕微違紀行為進一步發(fā)展。

（三）導(dǎo)向原則。從被誡勉的事實中警示、教育和幫助領(lǐng)導(dǎo)干部明確前進的方向，從而少犯或不犯錯誤。

第二章 警示約談、函詢和誡勉談話的對象 第七條

警示約談、函詢和誡勉談話對象必須自覺配合組織，主動接受教育和監(jiān)督，如實向組織匯報思想和工作情況，認真接受批評和建議，及時糾正缺點和錯誤，努力改進工作，不斷提高思想政治水平和工作能力。

第八條

領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情況之一的，根據(jù)實際，開展警示約談、函詢或誡勉談話，具體由公司領(lǐng)導(dǎo)審定。若警示約談期未按照要求整改的，可進行誡勉談話：

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和公司重大決策、工作部署不力的；

（二）員工群眾舉報，但不構(gòu)成違紀或違紀輕微，尚不構(gòu)成處分、也不需進行組織處理的干部，或員工群眾經(jīng)常有反映，甚至反映強烈，但又沒有具體明確線索的；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營管理不到位，目標任務(wù)完成較差，分管和所負責的工作完成情況與公司要求差距較大的；

（四）工作職責履行不到位，分管和所負責的工作發(fā)生較大失誤或造成較大損失的；

（五）不嚴格執(zhí)行干部選拔管理規(guī)定的，用人失察失誤的；

（六）審計發(fā)現(xiàn)有輕微違紀行為或有苗頭性、傾向性問題的；

（七）不嚴格執(zhí)行廉潔從業(yè)規(guī)定，造成不良影響的；

（八）公司認為需要進行警示約談、函詢或誡勉談話的。第九條

對在生產(chǎn)經(jīng)營管理、工作作風和紀律等方面存在嚴重問題的單位，必要時可對其黨政主要負責人或領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體進行警示約談或誡勉談話。

第十條 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)層次和具體崗位確定適當?shù)恼勗捜恕?/p>

（一）對子公司黨政主要負責人進行警示約談和誡勉談話的，一般由公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為談話人，或委托公司分管領(lǐng)導(dǎo)進行談話；

（二）對子公司其他班子成員進行警示約談和誡勉談話的，可由公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)委托公司分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)域主要負責人進行談話；

（三）根據(jù)警示約談和誡勉談話對象的具體情況，執(zhí)行談話時，可商請黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀委領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)參加，以及其他專業(yè)部室負責人參加。

第三章 函詢 第十一條

針對信訪、舉報及其他途徑反映領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、履行職責、工作作風、道德品質(zhì)、廉政勤政、組織紀律等方面的問題，除進行調(diào)查核實的外，可采用書面方式對被反映的領(lǐng)導(dǎo)干部進行函詢了解。

第十二條

由專業(yè)部室、審計室提出函詢意見，擬定《函詢通知書》，報公司黨委、紀委或行政主要領(lǐng)導(dǎo)批準后，向函詢對象發(fā)送。

第十三條

函詢對象在收到《函詢通知書》的十五個工作日內(nèi)，實事求是地作出書面回復(fù)。如有特殊情況不能如期回復(fù)的，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)說明理由。對函詢問題沒有說清楚的，可以再次對其進行函詢或采取其他方式進行了解。

第十四條

對無故不按期書面回復(fù)、再次函詢后仍未說清楚的、從回復(fù)材料中發(fā)現(xiàn)存在其他問題或經(jīng)函詢了解，函詢對象確實存在問題的，由提出函詢的部室，依據(jù)相關(guān)制度進行處理，并向批準函詢的公司領(lǐng)導(dǎo)報告情況。

函詢形成的材料，在一個月內(nèi)上報人力資源部歸檔備查。屬紀檢工作內(nèi)容的，由監(jiān)察審計室留存。

第四章 警示約談和誡勉談話

第十五條

警示約談和誡勉談話的程序：

（一）按干部管理權(quán)限開展警示約談或誡勉談話，根據(jù)談話對象存在的問題，研究提出談話的建議，由專業(yè)部室、監(jiān)察審計室填寫《警示約談/誡勉談話擬辦呈批表》，報公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）在談話前，應(yīng)當通知談話對象所在單位，并向談話對象發(fā)出《警示約談/誡勉談話通知書》，將談話的時間、地點、內(nèi)容和方式通知談話對象。

（三）談話時，應(yīng)當向談話對象說明談話原因，明確指出反映或存在的問題；談話人不得少于兩人，同時指定專人做好談話記錄。

（四）談話對象要對反映或存在的問題實事求是的做出解釋和說明，提供有關(guān)材料。

（五）談話人根據(jù)談話對象的陳述和掌握的情況，指出其需要注意的問題，進行批評教育和幫助，并要求其針對存在的問題提出整改措施。

（六）談話對象就談話人所提出的要求表明態(tài)度。

（七）談話對象核實談話記錄并簽字。

（八）談話后，談話對象必須在七個工作日內(nèi)提交書面報告，剖析存在問題，擬定具體整改措施，報送專業(yè)部室和主談話人。

第十六條

警示約談和誡勉談話記錄應(yīng)當載明下列事項：

（一）談話對象的基本情況，包括姓名、職務(wù)等；

（二）談話人、記錄人的姓名、職務(wù)等；

（三）進行談話的日期、地點；

（四）進行談話的事由；

（五）談話具體內(nèi)容；

（六）其他事項。

第五章 警示約談和誡勉談話的內(nèi)容及整改要求 第十七條

警示約談和誡勉談話的內(nèi)容包括但不限于：

（一）向談話對象指出存在的問題；

（二）談話對象就所談問題作出說明、解釋或檢討；

（三）對談話對象存在問題進行批評教育，提出明確的要求，并限期進行整改。

第十八條 談話整改要求，主要包括以下方面：

（一）明確警示約談及誡勉談話期限。原則上警示約談期限為1-3個月，誡勉談話考核期限為3-6個月；

（二）明確考核意見。誡勉談話考核期內(nèi)工資，按照公司相關(guān)制度考核發(fā)放；受到誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當年考核評優(yōu)和各類先進資格，六個月內(nèi)不得提拔或者重用。

（三）明確整改反饋要求。警示約談和誡勉談話期內(nèi)，警示約談和誡勉談話對象每月須把職責履行情況、問題整改落實等情況，書面報有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)；組織談話部門負責對整改落實情況進行檢查驗證，督促提醒談話對象加快整改進度。

第十九條

警示約談和誡勉談話期滿后，被警示和誡勉對象要及時寫出書面總結(jié)，對完成整改目標的，由本人提出申請，經(jīng)呈報單位批準后，由相關(guān)專業(yè)部室在7個工作日內(nèi)，向警示約談和誡勉談話對象下發(fā)《解除警示/誡勉通知書》；對警示期內(nèi)沒有明顯改進的，給予誡勉談話；對誡勉期內(nèi)不能糾正問題或沒有明顯改進的，給予延長誡勉期限，重新填寫《警示約談/誡勉談話擬辦呈批表》，誡勉期限延長不超過3個月。對誡勉期內(nèi)不能糾正問題的，按程序給予調(diào)整崗位、降職、免職等組織處理。

第二十條

在警示改進期和誡勉考核期認識較好，改進錯誤較快，工作表現(xiàn)突出的，由本人提出申請，經(jīng)考核審批后，可提前解除。

第二十一條

警示約談和誡勉談話呈報單位按照類別將警示約談/誡勉談話的擬辦呈批表、通知書、談話記錄、書面檢查、月度反饋情況報告、解除警示/誡勉通知書等材料，統(tǒng)一上報人力資源部歸檔備查。

第六章 警示約談和誡勉談話注意事項

第二十二條

談話時要把握好有關(guān)政策界限，注意方法，嚴肅耐心地促其主動就有些問題說明實情或做出解釋。

第二十三條

對被談話人反映的問題和情況，要實事求是，維護當事人的合法權(quán)益。要認真聽取被談話人的陳述和意見，并予以充分重視，通過談話認定失實的問題，又無新的疑點，要對問題予以澄清；對被談話人能夠講清和說明的一般性問題，要提醒其引以為戒；對存在情節(jié)較輕微問題的，要幫助其總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改正意見；對需要進一步落實反饋的，需明確反饋要求；對需要進一步核實的或涉及重要問題的，要及時向公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

第二十四條

被談話人接到通知后，要實事求是地回答和陳述問題，也可針對有關(guān)情況提供書面材料，不得借故推諉、拖延，不得隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題，不得追查反映問題人員，不得打擊報復(fù)。對違反者，根據(jù)情節(jié)輕重，給予組織處理，構(gòu)成違紀違法的，移送有關(guān)部門依紀依法處理。

第二十五條

被談話人認為談話所涉內(nèi)容與事實有較大出入時，也可以及時向上一級組織反映，澄清事實真相。

第二十六條

嚴格保密紀律。談話和記錄人員不得向除被談話人之外的任何人透露談話內(nèi)容。

第七章 附 則

本實施細則自下發(fā)之日起施行。